Co to jest zabezpieczenie społeczne. Ochrona socjalna ludności

Rynek nie zapewnia swoich uczestników gwarantowany poziom dobrego samopoczucia. Jak pokazano powyżej, dochód różne grupy populacji zależy od tego, jakie czynniki produkcji posiada, jak kształtują się relacje podaży i popytu na te czynniki. Taka jest sprawiedliwość rynku. Tymczasem duża liczba ludzie nie mają znaczącego majątku, ludzie mają różne zdolności, poziom zdrowia, są rodziny niepełne, sieroty, samotni chorzy starzy. Analizując typy systemów gospodarczych wykazano, że w warunkach czystego kapitalizmu XVIII-XIX w. nie istniał mechanizm ochrony socjalnej obywateli na wypadek bezrobocia, ruiny, choroby, starości. Chorzy i biedni mogli liczyć jedynie na pomoc Kościoła i działalność charytatywną, co religia chrześcijańska głosi jako jeden z obowiązków ludzi zamożnych. Zatem sprawiedliwość rynkowa różni się od sprawiedliwość społeczna, co zakłada przede wszystkim, równość szans i przyzwoity poziom życia różnych ludzi.

W krajach rozwiniętych gospodarczo o gospodarce mieszanej uznaje się prawo człowieka do określonego poziomu dobrobytu, a państwo przyjmuje na siebie obowiązek prowadzenia szerokich działań społecznych gwarantujących to prawo.

Zatem potrzeba aktywnej polityki społecznej we współczesnej mieszanej gospodarce rynkowej wynika z: 1) z dążenia państwa do zapewnienia stabilności społecznej chroniąc ludność przed negatywnymi aspektami rynku, brakiem gwarancji pełnego zatrudnienia i stabilnego poziomu cen; niestabilny, cykliczny charakter rozwoju gospodarczego; brak zachęt do wytwarzania towarów i usług do użytku publicznego;

2) z potrzeb najnowocześniejszej gospodarki rynkowej: nowoczesna produkcja wymaga wykwalifikowanych, wykształconych, zdrowych pracowników, a także szerokiego rynku zbytu dla coraz bardziej zróżnicowanych, wysoce technicznych i wysokiej jakości produktów;

3) z potrzeb społeczeństwa w zakresie reprodukcji zdrowej populacji, aby zapobiec wyludnieniu (spadkowi liczby ludności kraju).

Ochrona socjalna ludności jest to jeden z najważniejszych kierunków polityki społecznej państwa, na który składają się: w zakładaniu i utrzymanie społecznie niezbędnych materiałów materialnych i socjalnychstanowisko wszystkich członków społeczeństwa. Czasami dochody tych warstw zabezpieczenia społecznego są interpretowane wąsko: jako zapewniające pewien poziom populacji, który z tego czy innego powodu nie może samodzielnie zapewnić ich istnienia: bezrobotni, niepełnosprawni, chorzy, sieroty, starcy, samotne matki, rodziny wielodzietne.

Podstawowe zasady ochrony socjalnej:

Ludzkość;

Kierowanie;

Złożoność;

Zapewnienie praw i wolności jednostki.

Społeczny system ochronny jest to zbiór aktów prawnych

ustawy, środki, a także instytucje zapewniające realizację środków

ochrona socjalna ludności, wsparcie grup słabszych społecznie

populacja. Obejmuje:

1. Zakład Ubezpieczeń Społecznych powstał w Rosji w latach 20. i oznaczał

kreacja system państwowy wsparcie materialne i

obsługa osób starszych i niepełnosprawnych, a także rodzin z dziećmi

dzieci poprzez tzw fundusze publiczne konsumpcja.

jednakże to drugie odnosi się do gospodarki rynkowej.

Oprócz rent (na starość, inwalidztwo itp.) na cele społeczne

rezerwa obejmowała tymczasowe renty inwalidzkie oraz

poród, opieka nad dzieckiem do pierwszego roku życia, pomoc rodzinom w

żłobki, przedszkola, internaty, obozy pionierskie itp., rodzina

(domy opieki itp.), bezpłatnie lub na preferencyjne warunki protetyczny

pomoc, zapewnienie osobom niepełnosprawnym środków transportu,

szkolenia zawodowe dla osób niepełnosprawnych, różnorodne świadczenia dla rodzin

niepełnosprawni. W okresie przechodzenia do gospodarki rynkowej system zabezpieczenia społecznego w

w dużej mierze przestała pełnić swoje funkcje, a jedynie część

wprowadzone elementy nowoczesny system ochrona socjalna ludności.

2. Gwarancje społeczne udzielanie obywatelom świadczeń i usług socjalnych bez uwzględnienia wkładu pracy i środków w oparciu o zasadę podziału według potrzeb dostępnych środków publicznych tych świadczeń; świadczenia społeczne jest to system gwarancji publicznych udzielanych na wskazanych zasadach określonym grupom społeczeństwa (osobom niepełnosprawnym, weteranom pracy). W naszym kraju gwarancjami socjalnymi są m.in:

Lekcje Forex to wspaniała perspektywa, na którą możesz się przygotować dobra robota na rynku Forex!

Gwarantowana bezpłatna opieka medyczna;

Powszechna dostępność i bezpłatna edukacja;

Płaca minimalna i emerytura; renta socjalna;

Świadczenia z tytułu urodzenia dziecka, przez okres sprawowania opieki nad dzieckiem do ukończenia przez niego 1,5 roku życia, do lat 16;

Zasiłek pogrzebowy itp.

3. Zabezpieczenie społeczne ludności aktywnej zawodowo przed zagrożeniami społecznymi na zasadzie solidarności zbiorowej w zakresie naprawienia szkody. Główny społeczny ryzyko związane z utratą zdolności do pracy, pracy i co za tym idzie dochodów, to choroba, podeszły wiek, bezrobocie, macierzyństwo, wypadek, szkoda poniesiona w pracy, choroba zawodowa, śmierć żywiciela rodziny. System ubezpieczeń społecznych finansowany jest ze specjalnych funduszy pozabudżetowych, tworzonych ze składek pracodawców i pracowników oraz z dotacji państwowych. Istnieją dwie formy ubezpieczenia społecznego obowiązkowy (wspierany przez stan swoich funduszy) i dobrowolny (Bez pomoc państwa). Obywatele wspierani są przede wszystkim poprzez świadczenia pieniężne (emerytury i zasiłki z tytułu choroby, starości, bezrobocia, utraty żywiciela rodziny itp.), a także poprzez finansowanie świadczeń zdrowotnych, szkoleń zawodowych itp. związanych z przywróceniem zdolności do pracy .

4. Wsparcie społeczne (pomoc) jest przyznawane społecznie bezbronnym grupom ludności, które z tego czy innego powodu nie są w stanie zapewnić sobie dochodu. Pomoc udzielana jest zarówno w formie pieniężnej, jak i rzeczowej (bezpłatne posiłki, odzież) i jest finansowana z ogólnych wpływów podatkowych.

Aby otrzymać pomoc społeczną, zwykle wymagane jest sprawdzenie dochodów. Pomoc udzielana jest osobom, których dochody kształtują się poniżej minimalnego poziomu życia i stanowi istotny element polityki zwalczania ubóstwa, zapewnienia minimalnego dochodu gwarantowanego, jako realizacji prawa do życia.

Pomoc społeczna nie ogranicza się do pomocy materialnej. Obejmuje także środki w formie pomocy i usług świadczonych jednostkom lub grupom ludności przez służby społeczne w celu przezwyciężenia trudności życiowych, utrzymania statusu społecznego i przystosowania się w społeczeństwie.

Taka praca mająca na celu pomoc, wspieranie i ochronę ludzi, a przede wszystkim społecznie słabych warstw społeczeństwa, nazywa się Praca społeczna.

Przedmiot pracy socjalnej czy są osoby potrzebujące pomocy z zewnątrz: osoby starsze, emeryci, niepełnosprawni, ciężko chorzy, dzieci; ludzie, którzy mają kłopoty sytuacja życiowa: bezrobotni, narkomani, nastolatki, które wpadły w złe towarzystwo, rodziny niepełne, skazani i odbyli wyroki, uchodźcy i migranci itp.

Przedmioty pracy socjalnej - organizacje i osoby, które wykonują tę pracę. To jest państwo jako całość, sprawujące Polityka socjalna Poprzez organy rządowe ochrona socjalna. Ten organizacje publiczne: stowarzyszenie rosyjskie służby socjalne, Stowarzyszenie Wychowawców i Pracowników Socjalnych itp. Są to organizacje charytatywne i stowarzyszenia pomocowe, takie jak Czerwony Krzyż i Czerwony Półksiężyc. Głównym podmiotem pracy socjalnej są ludzie, zajmuje się tym zawodowo lub w ramach wolontariatu. profesjonalny na całym świecie pracuje około pół miliona pracowników socjalnych (czyli osób z odpowiednim wykształceniem i dyplomem) (w Rosji jest to kilkadziesiąt tysięcy). Główną część pracy socjalnej wykonują nieprofesjonaliści, albo ze względu na okoliczności, albo z powodu przekonań i poczucia obowiązku.

Społeczeństwo jest zainteresowane wzrostem skuteczność socjalna praca. Trudno to jednak zdefiniować i zmierzyć. Efektywność rozumiana jest jako stosunek wyników działań do kosztów niezbędnych do osiągnięcia tego wyniku. Efektywność w sferze społecznej jest kategorią złożoną, na którą składają się cele, rezultaty, koszty i warunki działalności społecznej. Wynik - jest to końcowy wynik jakiejkolwiek działalności w stosunku do jej celu. Może być pozytywny lub negatywny. W pracy socjalnej efektem jest zaspokojenie potrzeb jej obiektów, klientów usług społecznych i na tej podstawie ogólna poprawa sytuacji społecznej w społeczeństwie. Kryteria efektywności pracy socjalnej na poziomie makro mogą służyć jako wskaźniki sytuacja finansowa rodzina (człowieka), długość życia, poziom i struktura zachorowań, bezdomność, narkomania, przestępczość itp.

Z kryterium efektywność jest ściśle powiązana z problemem limitów pomocy społecznej dla obywateli. Podobnie jak przy realizacji polityki dochodowej, należy liczyć się z możliwymi negatywnymi konsekwencjami masowego wsparcia społecznego: pojawieniem się zależności, bierności, niechęci do podejmowania decyzji i rozwiązywania własnych problemów. Mogą wystąpić negatywne zmiany w sferze społecznej (przykładowo aktywne wsparcie samotnych matek może skutkować spadkiem liczby zawieranych małżeństw, a w efekcie spadku liczby urodzeń).

Wyślij swoją dobrą pracę do bazy wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Wysłany dnia http://www.allbest.ru/

Wstęp

Rozdział 1. Teoretyczne podstawy systemu zabezpieczenia społecznego ludności

1.1 Pojęcie, zasady i istota systemu zabezpieczenia społecznego

1.2 Formy organizacyjno-prawne, kierunki i funkcje ochrony socjalnej ludności

Rozdział 2. Polityka państwa w zakresie ochrony socjalnej ludności Federacji Rosyjskiej

2.1 Polityka państwa w zakresie organizacji ochrony socjalnej ludności Federacji Rosyjskiej

2.2 Państwowe organy ochrony socjalnej ludności i źródła jej finansowania

Rozdział 3. Ochrona socjalna ludności Republiki Czeczeńskiej

3.1 Systemy ochrony socjalnej i usług socjalnych obywateli Republiki Czeskiej

3.2 Standardy jakości świadczenia usług w zakresie ochrony socjalnej świadczonych na rzecz ludności Republiki Czeskiej

Wniosek

Wykaz używanej literatury

Wstęp

Znaczenie tematu pracy wynika z faktu, że procesom politycznym i społeczno-gospodarczym lat 90. towarzyszył nie tylko wzrost skali negatywnych zjawiska społeczne, ale także wraz z pojawieniem się zjawisk - masowej biedy, jawnego bezrobocia. Wszystko to oznacza gwałtowny wzrost liczby osób potrzebujących wsparcia społecznego. W wyniku tych procesów gwałtownie wzrosło znaczenie działań państwa w zakresie ochrony socjalnej ludności. W odpowiedzi na to „wyzwanie” zaczęto intensywnie udoskonalać ustawodawstwo socjalne.

Jednym z głównych zadań państwa jest działalność w zakresie ochrony socjalnej ludności. Obecna sytuacja społeczno-ekonomiczna, moralna, psychologiczna i duchowa w Rosji jest niezwykle sprzeczna i wieloaspektowa. Liczba osób o dochodach poniżej minimum egzystencji praktycznie nie maleje, zwiększa się zróżnicowanie ludności według dochodów, wzrasta napięcie na rynku pracy, a zaległości w płacach wynagrodzenie, emerytur i świadczeń socjalnych, dotkliwie ujawniają się tendencje do kłopotów, w tym do odchyleń społecznych. Obecna sytuacja wymaga podjęcia odpowiednich działań, przede wszystkim w zakresie rozwoju systemu ochrony socjalnej ludności i zapewnienia bezpieczeństwa społecznego, co można osiągnąć jedynie poprzez kompetentną i skuteczną politykę społeczną państwa.

Rosja przyjęła ustawy i inne regulacje, zarówno na szczeblu federalnym, jak i regionalnym, przewidujące zwiększenie liczby kategorii ludności uznawanych za bezbronne społecznie, poszerzające katalog świadczeń socjalnych, świadczeń, odszkodowań i świadczonych im usług.

Powstał i zaczął się rozwijać system organów, instytucji i przedsiębiorstw, wydających na te cele z budżetów wszystkich szczebli pozabudżetowe fundusze społeczne, mające na celu zapewnienie ludności świadczeń socjalnych w gotówce, a także zapewnienie różnego rodzaju usług społecznych w naturze.

Ochrona socjalna i godne zatrudnienie to podstawowe elementy gospodarki rynkowej zapewniające wszystkim bezpieczeństwo dochodów. Ochrona socjalna ma również istotny pozytywny wpływ na społeczeństwo jako całość, promując spójność społeczną i zapewniając ogólne poczucie bezpieczeństwa wśród członków społeczeństwa.

Ochrona socjalna ludności jest jednym z najważniejszych elementów polityki społecznej państwa oraz stosunków społecznych i pracowniczych. Jej obszar tematyczny obejmuje podstawowe warunkiśrodki utrzymania ludzi: wsparcie materialne ludności oraz organizacja pomocy społecznej i medycznej dla niepełnosprawnych członków społeczeństwa.

Dziś ochrona socjalna ludności powinna pełnić nie tylko rolę rekompensaty socjalnej dla biednych, ale także stanowić swoistą przeciwwagę dla szybko rosnących nierówności majątkowych. Ważnym problemem jest ochrona całej populacji przed postępującym zubożeniem.

W obecnych warunkach gospodarczych i społeczno-politycznych rola i znaczenie systemu ochrony socjalnej ludności znacznie wzrosła. Często organy i instytucje pomocy społecznej są jedynymi strukturami, do których zwrócenie się pozostawia człowiekowi nadzieję na otrzymanie wsparcia i pomocy w rozwiązaniu swoich problemów życiowych.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej zostaje proklamowana Federacja Rosyjska (RF). państwo opiekuńcze. Jej najbardziej charakterystyczne cechy znajdują odzwierciedlenie w prowadzonej polityce społecznej, która zgodnie z art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ma na celu stworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój człowieka.

Polityka społeczna prowadzona jest na różnych poziomach zarządzania: poziom mikro, poziom makro, poziom integracji, poziom światowy.

Obecnie w Federacja Rosyjska wyróżnia się cztery główne obszary ochrony socjalnej ludności: 1) ochrona socjalna dzieci, dzieciństwa i dorastania; 2) ochrona socjalna ludności sprawnej; 3) ochrona socjalna obywateli niepełnosprawnych; 4) zabezpieczenie społeczne rodziny.

Organy państwowe realizujące ochronę socjalną ludności: Ministerstwo Pracy i rozwój społeczny RF; władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej; powiatowe (miejskie) organy ochrony socjalnej ludności.

Republika Czeczeńska posiada rozbudowaną strukturę instytucji pomocy społecznej, dostosowaną do warunków stosunków rynkowych, składającą się ze stacjonarnych i niestacjonarnych instytucji zabezpieczenia społecznego, instytucji świadczących usługi resocjalizacyjne.

Punktem odniesienia dla rozwoju systemu usług społecznych w Republice Czeczenii jest poprawa jakości życia ludności. Wskaźnik ten jest integralną cechą fizycznego, psychicznego, emocjonalnego i społecznego funkcjonowania człowieka i ogólnie określa skuteczność działań w tym kierunku.

Stopień rozwoju naukowego. Starając się wziąć udział w doskonaleniu systemu ochrony praw obywateli w kontekście radykalnych zmian w sferze społecznej, specjaliści z zakresu filozofii, socjologii, pedagogiki, psychologii i innych nauk skupili się na aktualnych zagadnieniach ochrony socjalnej. Tacy badacze jak V.G. Bocharova, S.I. Grigoriev, L.G. Guslyakova, N.S. Danakin, V.I. Zhukov, I.G., P.D. Pavlenok, A.M. Panov, A.S. Sorvina, M.V. Firsov, E.I. Kholostova, E.R. Yarskaya-Smirnova i inni próbowali zrozumieć istotę ochrony socjalnej.

Przedmiot badań ta praca - system ochrony socjalnej ludności.

Przedmiot badań- rola państwa, jego polityki społecznej w systemie ochrony socjalnej ludności.

Cel Praca dyplomowa - badanie ochrony socjalnej ludności i analiza polityki społecznej państwa w jej sferze.

W procesie osiągania celu, co następuje zadania:

· zidentyfikować koncepcję, zasady i istotę systemu zabezpieczenia społecznego;

· rozważenie form organizacyjno-prawnych, kierunków i funkcji ochrony socjalnej ludności;

· badanie polityki państwa w zakresie organizacji ochrony socjalnej ludności Federacji Rosyjskiej;

· rozważenie państwowych organów ochrony socjalnej ludności i źródeł jej finansowania;

· zbadanie systemu ochrony socjalnej i usług socjalnych obywateli Republiki Czeczeńskiej;

· określenie standardów jakości świadczenia usług w zakresie ochrony socjalnej świadczonych na rzecz ludności Republiki Czeczeńskiej.

Struktura i zakres badania kwalifikacyjnego. Praca składa się ze wstępu, trzech rozdziałów, na które składają się dwa akapity, zakończenia oraz spisu literatury. Całkowita objętość pracy wynosi 74 strony.

Rozdział1 . Teoretyczne podstawy systemu zabezpieczenia społecznego ludności

1.1 Pojęcie, zasady i istota systemu zabezpieczenia społecznego

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska (RF) zostaje ogłoszona państwem socjalnym. Jej najbardziej charakterystyczne cechy znajdują odzwierciedlenie w prowadzonej polityce społecznej, która zgodnie z art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ma na celu stworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój człowieka. Konstytucja Federacji Rosyjskiej

Polityka społeczna prowadzona jest na różnych poziomach zarządzania:

· poziom mikro prowadzi politykę społeczną poszczególnych podmiotów gospodarczych gospodarki (firm, przedsiębiorstw, organizacji);

· poziom makro realizuje krajową i regionalną politykę społeczną;

· na poziomie integracyjnym ma realizować skoordynowaną politykę społeczną dwóch lub więcej krajów;

· poziom globalny – polityka społeczna ma na celu rozwiązywanie globalnych problemów społecznych. Realizacja polityki społecznej wymaga alokacji odpowiednich zasobów gospodarczych, tworzenia infrastruktury społecznej.

Ochrona socjalna ludności każdego państwa jest częścią ogólnej polityki państwa, która dotyczy stosunków między grupami społecznymi, między społeczeństwem jako całością a jego członkami, związaną ze zmianami w struktura społeczna, wzrost dobrobytu obywateli, mający na celu zapewnienie praw i gwarancji społecznych, gospodarczych, politycznych i innych osobie, niezależnie od jej płci, narodowości, wieku, miejsca zamieszkania i innych okoliczności.

Na świecie istnieją zasadniczo dwa modele ochrony socjalnej:

orientacja socjaldemokratyczna z dużą rolą państwa w uspołecznieniu dochodów i istotnym znaczeniem ogólnokrajowym mechanizmy społeczne kierownictwo;

· neoliberalny – o mniejszym stopniu ingerencji państwa w procesy społeczno-gospodarcze.

W zależności od przyjętego podejścia wyróżnia się następujące systemy zabezpieczenia społecznego:

· państwowe, oparte na zasadzie państwowej opieki społecznej nad słabszymi społecznie członkami społeczeństwa i pomocy społecznej (przewiduje zróżnicowane podejście do definiowania grup ludności o niskich dochodach ze względu na stopień ich potrzeby i preferencyjne świadczenie pomocy społecznej do nich);

prywatny, oparty na zasadzie odpowiedzialności każdego członka społeczeństwa za swój los i losy swojej rodziny, wykorzystujący dochody uzyskane z własnej pracy i działalności gospodarczej, dochody z majątku, a także oszczędności osobiste (system ten nastawiony jest na podział według pracy i obejmuje prywatne ubezpieczenie społeczne).

Jeśli chodzi o ochronę socjalną ludności Federacji Rosyjskiej, tak obecny etap jest najważniejszym i priorytetowym kierunkiem polityki społecznej państwa rosyjskiego, będącym prawnie ustanowionym przez państwo systemem zasad, metod, gwarancji społecznych, środków i instytucji zapewniających zapewnienie optymalnych warunków życia, zaspokojenia potrzeb, utrzymania podtrzymywania życia i aktywnej egzystencji jednostki, różnych kategorii i grup społecznych; zespół środków, działań, środków państwa i społeczeństwa skierowanych przeciwko sytuacjom ryzyka w normalne życie obywatele. Panteleeva T.S., Chervyakova G.A. Ekonomiczne podstawy pracy socjalnej: Instruktaż dla studentów uczelni wyższych - M.: Centrum Wydawnicze Humanitarne „VLADOS”, 2005. Ochrona socjalna ludności to zespół środków zapewniających gwarantowany przez państwo minimalny poziom wsparcia materialnego dla słabszych społecznie grup ludności w okresie przemian gospodarczych. Słownik-podręcznik dotyczący pracy socjalnej / wyd. E.I. Pojedynczy. - M.: Prawnik, 2000.

Charakterystyczny dla obecnego etapu jest szybki rozwój metodologii i metod zabezpieczenia społecznego ludności, co ma ogromne znaczenie praktyczne i teoretyczne. Należy zauważyć, że metodologia ochrony socjalnej jest rozumiana jako system zasad i metod organizacji i budowania działań teoretycznych i praktycznych ukierunkowanych na sytuacje ryzykowne w normalnym życiu obywateli, takie jak choroba, bezrobocie, starość, niepełnosprawność, śmierć żywiciela rodziny i inne oraz w ramach metodologii - zespół technik, metod badań i operacji praktycznego i teoretycznego rozwoju ochrony socjalnej ludności jako systemu. Słownik-podręcznik dotyczący pracy socjalnej / wyd. E.I. Pojedynczy. - M.: Prawnik, 2000.

Podstawę prawną ochrony socjalnej niektórych kategorii ludności stanowią następujące ustawy Federacji Rosyjskiej - „O przymusowych migrantach”, „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej”, „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych”, „O opieka społeczna dla osób starszych i niepełnosprawnych”, „O podstawach ochrony pracy w Federacji Rosyjskiej”, „O podstawowych gwarancjach praw dziecka w Federacji Rosyjskiej” itp.

Ochrona socjalna obywateli odbywa się kosztem budżetów federalnych, regionalnych i lokalnych, specjalnie utworzonych funduszy na wsparcie społeczne ludności, funduszy niepaństwowych.

Podstawowe zasady ochrony socjalnej ludności sformułowane są w konwencjach Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP), których celem jest zapewnienie każdemu państwu gwarancji socjalnych całej populacji w różnych okolicznościach zagrażających zdrowiu lub dobrobytowi materialnemu. Jednocześnie konwencje MOP określają główne rodzaje ochrony socjalnej, regulują ich minimalny poziom i kategorie ludności, do których powinny mieć zastosowanie. Systemy krajowe zabezpieczenia społeczne tworzone są w oparciu o konwencje MOP, z uwzględnieniem specyfiki rozwoju gospodarczego, społecznego i kulturalnego danego kraju.

Obecny system ochrony socjalnej w Rosji opiera się na następujących zasadach:

Zachęta – w celu wywołania rezonansu społeczno-politycznego dla określonych społecznie istotnych wydarzeń, które zyskały publiczną ocenę, lub w celu wsparcia ważnych działań państwa, podejmowane są decyzje, które skupiają się na społecznym wsparciu jednostek grupy społeczne, segmenty populacji, a w niektórych przypadkach - jednostki;

Możliwość zastosowania – pomoc społeczna jest udzielana potrzebującemu obywatelowi na pisemny wniosek wnioskodawcy lub osoby reprezentującej jego interesy;

· paternalizm, oznaczający opiekę państwa („ojcowską opiekę”) w stosunku do mniej chronionych społecznie i ekonomicznie warstw i grup ludności, a także człowieczeństwo, sprawiedliwość społeczną, ukierunkowanie, kompleksowość, zapewnienie praw i wolności jednostki.

Przedmiotem ochrony socjalnej są instytucje społeczne reprezentowane przez określone organizacje społeczne, instytucje, systemy (oświata, opieka zdrowotna, ochrona socjalna, zatrudnienie, praca, kultura, kompleks sportowo-rekreacyjny).

Centralnym podmiotem ochrony socjalnej jest państwo. Osoba potrzebująca ochrony socjalnej jest zarówno podmiotem, jak i przedmiotem ochrony socjalnej.

Kryteriami identyfikacji priorytetowych obiektów ochrony socjalnej są wielkość przeciętnego miesięcznego dochodu na członka rodziny (w porównaniu z minimum egzystencji), dostępność źródła utrzymania (bezrobotny, niepełnosprawny – w całości lub w części), środowisko i złego samopoczucia społecznego (ofiary konfliktów społecznych i międzyetnicznych, uchodźcy i przesiedleńcy, ofiary i mieszkańcy terenów ekologicznie niekorzystnych), potrzeba pomocy (kobiety w ciąży, weterani wojenni i ocalali z blokady, osoby po odbyciu kary w zakładach pracy poprawczej). Dla każdej kategorii słabszych społecznie grup ludności opracowywany jest własny program ochrony socjalnej.

Specyfika ochrony socjalnej ludności wyraża się w tym, że jest ona formą podziału bogactwo nie w zamian za wysiłek włożony w ten proces aktywność zawodowa, ale w celu zaspokojenia fizycznych, społecznych i innych potrzeb osób starszych, chorych, bezrobotnych, osób o minimalnych dochodach, słowem tych, które nie są w stanie samodzielnie zapewnić godnego życia sobie i swoim rodzinom, jak a także wszystkich członków społeczeństwa w celu ochrony zdrowia i normalnej reprodukcji rodziny pracującej.

W oparciu o tę specyfikę wyróżnia się następujące oznaki ochrony socjalnej ludności:

· obiektywne przesłanki, które powodują konieczność zastosowania odpowiednich mechanizmów mających na celu utrzymanie lub zapewnienie określonego poziomu życia;

wszelkie środki zapewnienia środków do życia;

· ujednolicenie zasad zapewniania ochrony socjalnej w wymiarze socjalnym, w tym norm prawnych.

Istota ochrony socjalnej ludności najwyraźniej objawia się w jej funkcjach: resocjalizacji ekonomicznej, politycznej, demograficznej i społecznej.

Funkcja ekonomiczna polega na zastąpieniu zarobków (dochodów lub utrzymania) utraconych z powodu wieku, niepełnosprawności lub utraty żywiciela rodziny; częściowy zwrot pieniędzy dodatkowe koszty po zaistnieniu określonych okoliczności życiowych; udzielanie minimalnej pomocy pieniężnej lub rzeczowej biednym obywatelom.

Funkcja polityczna przyczynia się do utrzymania społeczna stabilność w społeczeństwie, w którym występują znaczne różnice w poziomie życia różnych grup ludności.

Funkcja demograficzna ma na celu stymulowanie reprodukcji populacji, która jest niezbędna do normalnego rozwoju kraju.

Funkcja resocjalizacyjna ma na celu przywrócenie statusu społecznego obywatelom niepełnosprawnym i innym społecznie słabym grupom ludności, pozwalając im poczuć się pełnoprawnymi członkami społeczeństwa.

Ochrona socjalna ludności jest systemem, który obejmuje kilka podsystemów. Należy zauważyć, że nie zawsze możliwe jest jednoznaczne rozróżnienie elementów składowych ochrony socjalnej ludności. Ponadto istnieją różnice w ich rozumieniu w różnych krajach.

„Zabezpieczenie społeczne to system zapewniania i obsługi osób starszych i niepełnosprawnych, a także rodzin z dziećmi”. Yurieva T.V. Ekonomia społeczna. - Wydawnictwo „Drofa”, 2003

System zabezpieczenia społecznego obejmuje zazwyczaj:

· emerytury;

świadczenia dla pracowników (z tytułu czasowej niezdolności do pracy, ciąży i porodu itp.);

zasiłki dla rodzin z dziećmi;

zasiłki dla bezrobotnych itp.

„Emerytury to regularne świadczenia pieniężne wypłacane obywatelom po osiągnięciu określonego wieku, niepełnosprawności, w przypadku utraty żywiciela rodziny, a także za długoletnią służbę i szczególne zasługi dla państwa. Rozróżnij rentę pracowniczą i socjalną.

Do rent pracowniczych zalicza się renty z tytułu starości, renty, renty z tytułu utraty żywiciela rodziny oraz renty za wysługę lat. Yurieva T.V. Ekonomia społeczna. - Wydawnictwo „Drofa”, 2003

Mężczyźni, którzy ukończyli 60 lat i mają co najmniej 25 lat doświadczenia zawodowego, oraz kobiety, które ukończyły 55 lat i mają co najmniej 20 lat doświadczenia zawodowego, są uprawnieni do emerytury w Rosji. Niektóre kategorie obywateli otrzymują emerytury na preferencyjnych warunkach. Dotyczy to obywateli pracujących w ciężkich, niezdrowych gałęziach przemysłu, a także matek wielu dzieci, rodziców osób niepełnosprawnych od dzieciństwa.

Rentę inwalidzką ustala się w związku z długotrwałą lub trwałą faktyczną utratą zdolności do pracy (inwalidztwem). Warunki i zasady przyznawania emerytury zależą od charakteru stosunków pracy, przyczyn inwalidztwa itp. W przypadku niezdolności do pracy spowodowanej wypadkiem przy pracy, chorobą zawodową renta przyznawana jest bez względu na staż pracy. Jeżeli niepełnosprawność jest konsekwencją choroby ogólnej, przy obliczaniu emerytury uwzględnia się pewien łączny staż pracy.

Renta rodzinna przysługuje niepełnosprawnym członkom rodziny zmarłego, którzy byli wcześniej na jego utrzymaniu (dzieci, bracia, siostry itp.).

Emeryturę ustala się dla tych kategorii obywateli, którzy byli zatrudnieni na stanowiskach powodujących inwalidztwo lub przydatność przed osiągnięciem wieku uprawniającego do emerytury (pracownicy lotnictwa, górnicy, geolodzy, marynarze itp.).

Renta socjalna przysługuje niepracującym obywatelom w przypadku braku prawa do emerytury pracowniczej.

Ubezpieczenie społeczne obejmuje także wypłatę świadczeń pracującym obywatelom. Należą do nich: świadczenia z tytułu czasowej niezdolności do pracy, ciąży i porodu. Szczególną uwagę w społecznej gospodarce rynkowej poświęca się rodzinom z dziećmi. Państwo wypłaca im świadczenia, które pomagają zapewnić młodszemu pokoleniu normalne warunki życia.

Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych stanowią ważną część zabezpieczenia społecznego.

Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych w gospodarce rynkowej przypisane są zarówno państwowym ośrodkom pomocy społecznej, jak i sektorowi niepaństwowemu. Do niepaństwowego sektora usług społecznych zaliczają się stowarzyszenia publiczne, w tym stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne, których działalność związana jest z opieką społeczną na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych.

Kolejnym kierunkiem działania zabezpieczenia społecznego jest wypłata zasiłków dla bezrobotnych. Wysokość zasiłku dla bezrobotnych w różne kraje obliczone inaczej. W Rosji wysokość zasiłku dla bezrobotnych ustala się jako procent średnich zarobków obliczonych za ostatnie 3 miesiące w ostatnim miejscu pracy, jeżeli pracownik przepracował co najmniej 26 tygodni kalendarzowych zarobkowej pracy w ciągu 12 miesięcy poprzedzających początek zatrudnienia. bezrobocie.

Jeżeli bezrobotny ma osoby na utrzymaniu, wówczas na każdą osobę pozostającą na utrzymaniu otrzymuje dodatkowo 10% jednorazowego zasiłku.

W Federacji Rosyjskiej okres wypłaty zasiłku dla bezrobotnych nie może przekroczyć łącznie 12 miesięcy kalendarzowych w ciągu 18 miesięcy kalendarzowych. Jeżeli bezrobotny nie uzyskał w tym okresie odpowiedniej pracy zarobkowej, przysługuje mu ponowne pobieranie zasiłku dla bezrobotnych w wysokości płaca minimalna praca.

Zasiłek dla bezrobotnych wypłacany jest co najmniej dwa razy w miesiącu, pod warunkiem ponownej rejestracji bezrobotnego w terminach ustalonych przez służby zatrudnienia. Możliwe jest także ustalenie dłuższych terminów wypłaty zasiłków dla bezrobotnych przez organy samorządu terytorialnego, pod warunkiem, że będą one wypłacane kosztem odpowiednich budżetów.

Wstrzymanie wypłaty zasiłku dla bezrobotnych może nastąpić na okres do trzech miesięcy w przypadku zatrudnienia bezrobotnego na czas określony lub w niepełnym wymiarze czasu pracy bez powiadomienia urzędu pracy, naruszenia przez bezrobotnego zasad rejestracji.

Gwarancje społeczne to realizacja przez państwo konstytucyjnych praw obywateli do poprawy najważniejszych świadczeń i usług społecznych. Gwarancje społeczne zapewniane przez państwo ludności w Federacji Rosyjskiej obejmują:

prawo obywateli do wyboru miejsca pracy, do aktywności zawodowej;

płaca minimalna;

Minimalna emerytura

jednorazowy zasiłek z tytułu urodzenia się każdego dziecka;

· miesięczny zasiłek na dzieci samotnych matek, żołnierzy poborowych, na dzieci, których rodzice uchylają się od płacenia alimentów itp.;

· zasiłek rytualny;

minimalna wysokość zasiłku dla bezrobotnych;

minimalna wysokość stypendium;

Prawo do mieszkania

prawo do ochrony zdrowia i opieki medycznej;

prawo do edukacji.

Pomoc społeczna to opieka nad obywatelami potrzebującymi wsparcia, pomocy ze względu na wiek, stan zdrowia, status społeczny, niewystarczające dochody osobiste w oparciu o kryterium dochodowe. W Rosji pomocą społeczną objęci są emeryci, osoby niepełnosprawne, uchodźcy i osoby wewnętrznie przesiedlone, obywatele narażeni na promieniowanie w wyniku katastrof w elektrowniach jądrowych i innych wypadków itp. Pomoc społeczna udzielana jest w formie pieniężnej i (lub ) świadczenia rzeczowe (bezpłatne posiłki, zakwaterowanie, odzież, usługi).

Ubezpieczenie społeczne to system wsparcia materialnego na wypadek czasowej niezdolności do pracy, starości, inwalidztwa, utraty żywiciela rodziny, a także działalności rekreacyjnej (sanatoria, domy opieki, żywienie medyczne, obozy pionierskie itp.). Ubezpieczenie społeczne uwzględnia społeczne rodzaje ryzyka: niepełnosprawność na skutek choroby, starość, wypadek, utrata pracy itp. Ryzyko to jest masowe, społeczne, tj. charakter społeczny, gdyż jest on w dużej mierze zdeterminowany warunkami społecznymi i nie zależy (w niewielkim stopniu) od poszczególnej osoby.

W przeciwieństwie do innych rodzajów ochrony socjalnej ludności, ryzyko społeczne jest brane pod uwagę z góry. Ewentualne koszty finansowe związane z tym ryzykiem również są z góry rozdzielane pomiędzy wszystkich uczestników organizacji. Ubezpieczenie każdego rodzaju ryzyka społecznego może być dobrowolne lub obowiązkowe.

Z punktu widzenia zasięgu oddziaływania i zakresu ubezpieczenia społeczne dzielą się na państwowe, regionalne, gminne (lokalne), zawodowe (ze względu na charakterystykę zawodową i sektorową) oraz międzynarodowe. Ubezpieczeniami państwowymi (powszechnymi) objęte są znaczne masy ludności kraju. Ubezpieczenie miejskie obejmuje tylko część kraju. Ubezpieczenie zawodowe organizowane jest dla określonych kategorii pracowników (piloci, górnicy). Ubezpieczenie międzynarodowe jest ważne dla ludności kilku krajów.

Ubezpieczenie społeczne obejmuje nie tylko świadczenia pieniężne, odszkodowania, ale także określone świadczenia z zakresu leczenia, rehabilitacji i profilaktyki. Wraz z socjalizacją gospodarki świadczenia lecznicze, rehabilitacyjne i profilaktyczne stale rosną i determinują efektywność ubezpieczeń społecznych w ogóle.

Finansowanie ubezpieczeń społecznych odbywa się na koszt pracodawców, pracowników, przy ewentualnym udziale państwa. Wpłaty dokonywane są ze specjalnych funduszy tworzonych na podstawie składek (fundusze emerytalne, kasy chorych itp.).

We współczesnej Rosji system ubezpieczeń społecznych jako całość utracił główne cechy stosunków ubezpieczeniowych i faktycznie stał się częścią państwowego systemu podatkowego. Składki ubezpieczeniowe w większości przypadków pobierane są bez uwzględnienia oceny ryzyka społecznego.

Podsumowując powyższe, należy podkreślić, że większość rodzajów ochrony socjalnej świadczona jest bezpłatnie na koszt scentralizowanych pozabudżetowych organów społecznych lub części budżetu. Jednocześnie, w warunkach ograniczonych zasobów finansowych i rzeczowych, wszelkie rodzaje ochrony socjalnej w ramach pomocy i wsparcia społecznego muszą mieć charakter i być udzielane z uwzględnieniem potrzeb.

1.2 Formy organizacyjno-prawne, kierunki i funkcje ochrony socjalnej ludności

W nowoczesnych warunkach ochrona socjalna staje się istotna funkcja społeczeństwo, wszystkie jego organy państwowe i instytucje społeczne. Istnieją także formy zabezpieczenia społecznego o charakterze prywatnym – emerytury, ubezpieczenia zdrowotne, świadczenia socjalne. Oznacza to, że w naszym kraju istnieje wielowarstwowa struktura organizacyjna system ochrony socjalnej ludności, który wykorzystuje niemal wszystkie formy organizacyjno-prawne istniejące w krajach gospodarka rynkowa, choć nie funkcjonują one w pełni ze względu na nierozwiązany szereg problemów teoretycznych i organizacyjnych.

Wiodącymi formami organizacyjno-prawnymi SZN są obecnie emerytury, świadczenia społeczne, świadczenia dla szczególnie potrzebujących kategorii ludności, państwowe ubezpieczenia społeczne i usługi społeczne.

Rezerwa emerytalna to państwowa regularna wypłata gotówki (w przeliczeniu na miesiąc), emerytura wypłacana zgodnie z ustaloną procedurą określonym kategoriom osób z funduszy społecznych i innych źródeł przeznaczonych na te cele. Polityka społeczna: Podręcznik / wyd. NA. Volgina. Moskwa. 2002.

Stosunki emerytalne w Rosji regulują ustawy „O emeryturach państwowych”, „W sprawie zmian w ustawie RSFSR „O emeryturach państwowych w RSFSR” (w tytule i tekście ustawy skrót „RSFSR” zastępuje się z dopiskiem „Federacja Rosyjska”), „W sprawie emerytur dla osób pełniących służbę w organach spraw wewnętrznych i ich rodzin” i inne.

Emerytury są wypłacane po osiągnięciu określonego wieku; początek niepełnosprawności; śmierć żywiciela rodziny; długoterminowe działanie określonego działalność zawodowa- staż pracy.

Główne rodzaje emerytur to emerytury pracownicze i socjalne. Emerytura pracownicza obejmuje emeryturę (według wieku); renta; renta rodzinna; emerytura.

Jeżeli obywatele z jakichś powodów nie mają prawa do emerytury pracowniczej, ustala się dla nich rentę socjalną.

Prawo do emerytury wspólne podstawy kobiety po ukończeniu 55. roku życia posiadają łączny staż pracy wynoszący co najmniej 20 lat, a mężczyźni po ukończeniu 69. roku życia posiadają staż pracy wynoszący co najmniej 25 lat.

Realizowane jest finansowanie wypłat emerytur Fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej kosztem składek ubezpieczeniowych pracodawców i obywateli, a także kosztem budżetu federalnego Rosji.

Wszystkie emerytury i renty podlegają waloryzacji zgodnie z ustaloną procedurą w związku ze wzrostem kosztów utrzymania. Wraz ze wzrostem minimalnej wysokości emerytur wszystkie emerytury rosną proporcjonalnie do wzrostu ich minimalnej wysokości.

Rozwój świadczeń emerytalnych odbywa się w oparciu o koncepcję reformy systemu świadczeń emerytalnych w Rosji, zatwierdzoną przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Koncepcja zakłada płynne przejście do nowej kapitałowej zasady świadczenia emerytur z zachowaniem uprawnień emerytalnych zapisanych w obecnym systemie emerytalnym. Reformę przewiduje Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 lutego 1997 r. nr 222 „W sprawie programu reform społecznych w Federacji Rosyjskiej”. :

· wprowadzenie systemu indywidualnego (spersonalizowanego) rozliczania składek ubezpieczeniowych na Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej;

· Zapewnienie stabilności realnej wartości emerytur, osiągnięcie sprawiedliwego zróżnicowania wysokości emerytur w oparciu o składkę pracy, utworzenie stałego mechanizmu waloryzacji emerytur poprzez zastosowanie indywidualnego współczynnika emeryta, opartego na wzroście przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej kraju;

wzmacniający stabilność finansowa budżet Funduszu Emerytalnego Rosji w celu zapewnienia terminowego finansowania świadczeń emerytalnych.

Reforma zabezpieczenia emerytalnego umożliwi przekształcenie go w efektywny element systemu zabezpieczenia społecznego ludności.

Inną organizacyjno-prawną formą ochrony socjalnej ludności jest zapewnianie świadczeń społecznych, świadczeń szczególnie potrzebującym kategoriom ludności.

We współczesnych warunkach w kraju liczba świadczeń i świadczeń socjalnych przekracza 1000, są one ustalane dla ponad 200 kategorii obywateli, liczba osób ubiegających się o nie sięga prawie 100 milionów osób (osoby niepełnosprawne, weterani, dzieci, bezrobotni i inni). Za pomocą świadczeń i przywilejów socjalnych zapewnia się realizację gwarancji socjalnych dla obywateli, pełniej uwzględnia się indywidualne sytuacje i obecność takich okoliczności, jak ubóstwo, sieroctwo, macierzyństwo bez ochrony, bezrobocie. długotrwała choroba i inni.

Obecna praktyka wypłacania świadczeń socjalnych nie jest jednak doskonała. Nie udało się zapewnić sprawiedliwego wykorzystania środków przeznaczonych na te cele, ich celowego przekazania, lepszego wykorzystania możliwości regionów w zakresie wzmacniania bazy finansowej dla udzielania gwarancji socjalnych. Dlatego też zagadnienia te znajdują się obecnie w centrum uwagi organów państwa i innych organów, instytucji pomocy społecznej.

Obowiązkowe państwowe ubezpieczenie społeczne jest środkiem kompensującym ryzyko społeczne i środkiem redystrybucji społecznej, z uwzględnieniem zasady sprawiedliwości społecznej. Państwowe ubezpieczenie społeczne to ustanowiony przez państwo i uregulowany prawnie system wsparcia materialnego pracowników w starszym wieku, w przypadku czasowej lub trwałej niezdolności do pracy członków rodzin pracowników (w przypadku utraty żywiciela rodziny), a także ochrona zdrowia pracowników i członków ich rodzin. Jakuszew L.P. Ochrona socjalna: Podręcznik. Moskwa. 1998.

Państwowe ubezpieczenie społeczne realizowane jest kosztem specjalnych funduszy, utworzonych z obowiązkowych składek pracodawców i (w niektórych przypadkach) pracowników, a także dotacji z budżetu federalnego na wsparcie materialne pracowników i ich rodzin.

Składki przeznaczone na państwowe ubezpieczenie społeczne opłacają przedsiębiorstwa, organizacje, indywidualni obywatele korzystający z pracy pracowników najemnych w swoich gospodarstwach domowych, a także pracownicy z zarobków.

Rezerwa na państwowe ubezpieczenie społeczne dzieli się na świadczenia pieniężne, świadczenia rzeczowe i usługi. We współczesnych warunkach oczywista stała się konieczność zreformowania całego systemu ubezpieczeń społecznych, pełniejszego wykorzystania zasad sprawdzonych w różnych krajach świata: gwarantowanej pomocy ubezpieczonym oraz obligatoryjnego charakteru warunków i norm; Zapłata; solidarność; automatyzacja finansowania w oparciu o kumulację składek ubezpieczeniowych; ściśle ukierunkowany charakter środków i ich spłata; definicja przestrzeni ubezpieczeniowej połączona z delimitacją różnego rodzaju ubezpieczenia i nie tylko. Poprawa ubezpieczeń społecznych przewiduje:

· zwolnienie państwowych socjalnych funduszy pozabudżetowych z nietypowych dla nich wpłat, oddzielenie składek na ubezpieczenia od podatków;

· wprowadzenie zróżnicowanej wysokości składek na państwowe ubezpieczenie społeczne, w zależności od stopnia zagrożenia, szkodliwości, ciężkości pracy i stanu warunków pracy;

· Wzmocnienie osobistego udziału obywateli w finansowaniu i zarządzaniu systemem ubezpieczeń społecznych;

· rozwój dobrowolnych form ubezpieczeń społecznych kosztem obywateli i dochodów przedsiębiorstw i nie tylko.

Umożliwi to przekształcenie ubezpieczenia społecznego w najważniejszy i niezawodny element systemu ochrony socjalnej ludności. Usługa społeczna to szeroki zakres usług społeczno-ekonomicznych, medyczno-socjalnych, psychologiczno-pedagogicznych, socjalno-prawnych, socjalno-gospodarczych i innych usług społecznych oraz pomoc finansowa, prowadzenie adaptacji i rehabilitacji obywateli, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji życiowej.

Funkcje to stosunkowo niezależne, ale ściśle ze sobą powiązane rodzaje działań na rzecz ochrony socjalnej osoby, która znalazła się w trudnej sytuacji życiowej.

W procesie opracowywania systemu ochrony socjalnej ludności funkcje zmieniają się, są wypełniane nowymi treściami ze względu na innowacyjne metody technologiczne, złożoność świadczonych usług i poszerzanie ich zakresu oraz poprawę profesjonalizmu specjalistów .

Odzwierciedla to proces oswajania nowej treści działań z zakresu ochrony socjalnej, jej coraz wyraźniejszą orientację na wielostronne wsparcie osoby potrzebującej, zapewnienie jej osobistego udziału w rozwiązywaniu powstałych problemów i trudności oraz poprawę relacji międzyludzkich w ramach różne systemy pomocy ludności.

System ochrony socjalnej to zespół aktów prawnych, środków, a także instytucji zapewniających wdrożenie środków ochrony socjalnej ludności, wsparcie dla słabszych społecznie grup ludności. Obejmuje ono przede wszystkim zabezpieczenie społeczne, które z kolei pełni szereg funkcji. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 lutego 1997 r. nr 222 „W sprawie programu reform społecznych w Federacji Rosyjskiej”.

Klasyfikacja funkcji zabezpieczenia społecznego:

· ekonomiczne funkcje zabezpieczenia społecznego. Jej istota polega na tym, że państwo wykorzystuje ochronę socjalną jako jeden ze sposobów podziału części produktu krajowego brutto, wywierając tym samym pewien wpływ na wyrównywanie dochodów osobistych obywateli poprzez zapewnianie korzyści materialnych zamiast utraconych zarobków;

· funkcja produkcji wyraża się w tym, że prawo do wielu rodzajów ochrony socjalnej jest uwarunkowane aktywnością zawodową, a poziom ochrony często zależy od jej charakteru i wysokości wynagrodzenia za pracę;

· społeczna (resocjalizacyjna) funkcja zabezpieczenia społecznego pomaga w utrzymaniu statusu społecznego obywateli w przypadku wystąpienia różnych zagrożeń społecznych poprzez zapewnienie różnego rodzaju wsparcia materialnego. Używając funkcja społeczna prowadzony jest również kierunek resocjalizacji ochrony socjalnej, którego celem jest przywrócenie pełnoprawnego życia danej osoby;

· funkcja polityczna pozwala państwu realizować główne kierunki polityki społecznej za pomocą środków właściwych ochronie socjalnej. Stan pokoju społecznego w społeczeństwie zależy od tego, jak skutecznie ochrona społeczna spełnia swoją funkcję polityczną. Napięcie społeczne w społeczeństwie na obecnym etapie wskazuje, że stan rosyjskiej ochrony socjalnej nie odpowiada potrzebom ludności.

· Funkcja demograficzna realizowana jest poprzez wpływ ochrony socjalnej na wiele procesów demograficznych – na długość życia ludności, stymulację przyrostu naturalnego itp.

Oprócz powyższych funkcji ochrony socjalnej istnieje także funkcja duchowa i ideologiczna, na którą składają się: podfunkcje ideologiczne, moralne i społeczno-psychologiczne.

Każdy ma prawo do stopy życia zapewniającej zdrowie i dobrobyt jego i jego rodziny, włączając w to wyżywienie, odzież, mieszkanie, opiekę lekarską i niezbędne świadczenia socjalne, a także prawo do zabezpieczenia na wypadek bezrobocia, choroby, niepełnosprawność, wdowieństwo, starość lub inna utrata środków do życia spowodowana okolicznościami od niego niezależnymi.

Ochrona socjalna ludności oraz mechanizm jej realizacji opierają się na odpowiednich wytycznych konstytucyjno-prawnych. Obecnie w Federacji Rosyjskiej istnieją cztery główne obszary ochrony socjalnej ludności:

1. Ochrona socjalna dzieci, dzieciństwa i dorastania, która koncentruje się na tworzeniu takich warunków życia i rozwoju dzieci, które pozwolą wszystkim dzieciom, niezależnie od rodziny, w której się urodziły i żyją, mieć jak najlepsze możliwości zachowania zdrowia, materialnego dobrobyt, bezpłatna edukacja, edukacja przedszkolna i szkolna, harmonijny rozwój duchowy i moralny, realizacja własnych możliwości. ochrona socjalna ludności legalna

Polityka państwa na rzecz dzieci opiera się na zasadach legislacyjnego zapewnienia praw dziecka; wsparcie państwa rodziny w celu zapewnienia pełnoprawnego wychowania dzieci, ochrony ich praw, przygotowania ich do pełnego życia w społeczeństwie; ustanowienie i przestrzeganie państwowych minimalnych standardów socjalnych głównych wskaźników jakości życia dzieci, biorąc pod uwagę regionalne różnice w tych wskaźnikach; odpowiedzialność urzędników, obywateli za naruszenie praw i uzasadnionych interesów dziecka, wyrządzając mu krzywdę; wsparcie państwa dla samorządów lokalnych, stowarzyszeń społecznych i innych organizacji zaangażowanych w działalność na rzecz ochrony praw i uzasadnionych interesów dziecka.

Ochrona socjalna dzieci i młodzieży na obecnym etapie jest zgodna z polityką państwa w zakresie dzieciństwa, która uznaje ten okres życia człowieka kamień milowy i dlatego zobowiązuje się dołożyć wszelkich starań, aby przygotować je do pełni życia. Ochrona socjalna dzieci i młodzieży ma charakter wielokierunkowy, dotykając najróżniejszych dziedzin ich życia, jednak priorytetowym obszarem pracy jest praca z dziećmi i młodzieżą dotkniętą różnym stopniem niedostosowania społecznego, które prowadzi je na ulicę, do narkotyków , prostytucja itp.

2. Ochrona socjalna ludności sprawnej, mająca na celu „zapewnienie stworzenia warunków zapewniających równowagę praw, obowiązków i interesów obywateli, w których osoba może w pełni realizować zdolność do niezależności ekonomicznej, nie naruszając przy tym interesów współobywateli i uczestniczenia w pomocy społecznej potrzebującym.” Ochrona socjalna ludności sprawnej fizycznie, ochrona jej pracy opiera się na Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawie federalnej „O podstawach ochrony pracy w Federacji Rosyjskiej”, przyjętej 17 lipca 1999 r., Oraz innych przepisach prawnych akty prawne Federacji Rosyjskiej, a także ustawy i inne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Możemy zatem stwierdzić, że ochrona socjalna ludności sprawnej powinna obejmować mechanizmy zapewniające obywatelom Federacji Rosyjskiej ochronę przed zagrożeniami społecznymi, które zapobiegają:

efektywne zatrudnienie osoby;

udzielanie, zgodnie z prawem, dodatkowych gwarancji zatrudnienia kategoriom ludności potrzebującym szczególnej ochrony socjalnej i doświadczającym trudności,

· wypłata i odbiór wynagrodzeń oraz wszelkiego rodzaju świadczeń socjalnych w wysokości i na warunkach przewidzianych przez ustawodawstwo;

ochrona zdrowia pracowników i zapobieganie niekorzystnym warunkom pracy;

udzielanie i otrzymywanie pomocy materialnej i innej osobom znajdującym się w kryzysowej sytuacji materialnej i społecznej;

· realizacja przez młodych ludzi ich potencjału w planach naukowych, kulturalnych i sportowych;

Równość praw mężczyzn i kobiet we wszystkich sprawach życia społecznego (chodzi tu przede wszystkim o pełną faktyczną równość wynagrodzeń, awansu, dostępu do edukacji, działalności naukowej, kultury i sportu).

3. Ochrona socjalna obywateli niepełnosprawnych, która powinna mieć na celu humanizację wszystkich sfer życia tych osób. Niedopuszczalne jest, aby którekolwiek z nich to odczuwało dodatkowa osoba obciążanie bliskich, społeczeństwa. Każdy powinien jak najdłużej zachować chęć i zdolność do życia w rodzinie, aktywnie uczestniczyć w rozwoju gospodarczym, politycznym i kulturalnym społeczeństwa, korzystać ze wszystkich jego dobrodziejstw i w miarę możliwości je powiększać.

Opieka społeczna na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych to działalność mająca na celu zaspokojenie ich potrzeb w zakresie usług społecznych. Obejmuje zestaw usług społecznych (opieka, wyżywienie, pomoc w uzyskaniu pomocy medycznej, prawnej, społeczno-psychologicznej i naturalnej. „Encyklopedia społeczna”. Wyd. płk. A.P. Gorkin, G.N. Karelova, E.D., Katulsky i inne - M: Bolyi, Ros Enz-ya, 2000

4. Ochrona socjalna rodziny, która powinna zapewniać skuteczne zapobieganie zagrożeniom społecznym.

Ochrona socjalna rodziny na obecnym etapie jest najbardziej rozwijającym się obszarem ochrony socjalnej, ponieważ to w rodzinie wszystko problemy społeczne, charakterystyczne dla nowoczesności Społeczeństwo rosyjskie, a problemy te są zawsze specyficzne, ponieważ są bezpośrednio związane z typem rodziny.

Organizację realizacji tych obszarów ochrony socjalnej ludności określają ramy prawne ochrony socjalnej ludności w Federacji Rosyjskiej.

Rozdział2 . Polityka państwa w zakresie ochrony socjalnej ludności Federacji Rosyjskiej

2.1 Polityka państwa w zakresie organizacji ochrony socjalnej ludności Federacji Rosyjskiej

Ostatnio, w związku ze wzrostem liczby bezbronnych kategorii ludności, wzrosło obciążenie systemu ochrony socjalnej ludności, okoliczność ta uzasadnia potrzebę opracowania polityki państwa w celu poprawy organizacji systemu ochrony socjalnej.

Organizacja ochrony socjalnej ludności w Federacji Rosyjskiej odbywa się na szczeblu federalnym, regionalnym i lokalnym.

Federalnym organem wykonawczym Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony socjalnej ludności jest Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej, kierowane przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Centralne biuro Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej w celu rozwiązywania problemów związanych z ochroną socjalną ludności obejmuje Departament Organizacji Ochrony Socjalnej Ludności i Departament Spraw Osób Niepełnosprawnych .

Departament Organizacji Ochrony Socjalnej Ludności zapewnia działalność Ministerstwa na rzecz rozwoju polityki państwa i regulacji prawnych w zakresie ochrony socjalnej ludności, w tym ochrony socjalnej rodziny, kobiet i dzieci, weteranów i innych bezbronnych grup ludności, opiekę i opiekę nad dorosłymi niezdolnymi do pracy lub niepełnosprawnymi obywatelami, a także świadczenie usług publicznych w zakresie ochrony socjalnej, w tym usług socjalnych na rzecz osób starszych, rodzin, kobiet, dzieci i osób niepełnosprawnych. Zarządzenie Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 12 maja 2010 r. Nr 339 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu Departamentu Organizacji Ochrony Socjalnej Ludności Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej ”. Departament ma następującą strukturę: departament polityki rodzinnej; wydział organizacji ochrony socjalnej rodzin z dziećmi; wydział rozwoju usług społecznych dla ludności; wydział polityki w zakresie ochrony socjalnej ludności; wydział ds. gwarancji socjalnych i środków wsparcia socjalnego dla weteranów; wydział ds. interakcji z regionalnymi organami ochrony socjalnej ludności i organizacjami publicznymi. Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji: oficjalna strona internetowa [ Zasób elektroniczny] - Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej, 2008 - 2011. - Tryb dostępu: http://www.minzdravsoc.ru

Departament Spraw Osób Niepełnosprawnych funkcjonuje od 2010 roku i zapewnia działalność Ministra na rzecz kształtowania polityki państwa i regulacji prawnych w zakresie resocjalizacji i integracji osób niepełnosprawnych Zarządzenie Ministra Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 31 maja 2010 r. Nr w sprawie Spraw Osób Niepełnosprawnych Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej. . W skład tego działu wchodzą: Katedra Metodologii Opracowywania i Wdrażania Programów Zabezpieczenia Socjalnego Osób Niepełnosprawnych; Dział Rozwoju Przemysłu Rehabilitacyjnego; dział rozwoju wiedzy medycznej i społecznej; wydział polityki w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych; departament gwarancji socjalnych obywateli dotkniętych sytuacjami nadzwyczajnymi; wydział ds. współpracy ze stowarzyszeniami publicznymi osób niepełnosprawnych.

Oprócz powyższych departamentów, Ministerstwo obejmuje Służba Federalna nadzoru w zakresie opieki zdrowotnej i rozwoju społecznego, który bezpośrednio i poprzez swoje organy terytorialne sprawuje kontrolę i nadzór w zakresie ochrony zdrowia i rozwoju społecznego.

Ministerstwo koordynuje działalność państwowych funduszy pozabudżetowych (Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej, Federalny Fundusz Obowiązkowych Ubezpieczeń Zdrowotnych), których budżety tworzone są niezależnie od budżetu federalnego i budżetów państw podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej kosztem składek ubezpieczeniowych.

W ramach Ministerstwa działają ciała doradcze i koordynujące, odbywają się ogólnorosyjskie spotkania aktualne kwestie ochrona socjalna ludności.

W każdym podmiocie Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony socjalnej ludności istnieją władze wykonawcze podmiotów, na przykład Ministerstwo Ochrony Socjalnej Ludności (Pracy i Rozwoju Społecznego), Departamenty Rozwoju Społecznego ( ds. pracy i ochrony socjalnej ludności), Główne Wydziały Ochrony Socjalnej Ludności. Razem z federalną władzą wykonawczą tworzą jednolity system władzy wykonawczej w Federacji Rosyjskiej w kwestiach ochrony socjalnej.

Organy samorządu lokalnego zgodnie z art. 20 ust. 5 ustawy federalnej „W sprawie ogólne zasady organizacje samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” z dnia 6 października 2003 r. nr 131-FZ ma prawo ustanawiać na własny koszt „dodatkowe środki wsparcia społecznego i pomocy społecznej dla niektórych kategorii obywateli”, realizację i finansowanie dodatkowych środków ochrony socjalnej „nie leży w gestii gminy” i „w zależności od dostępności”. Ustawa federalna nr 131-FZ z dnia 6 października 2003 r. „W sprawie ogólnych zasad organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami).

Do chwili obecnej nie wszystkie gminy Federacji Rosyjskiej realizują na własny koszt dodatkowe środki ochrony socjalnej. W związku z tym gminy te nie posiadają gminnych instytucji ochrony socjalnej ludności, a uprawnienia w zakresie zapewniania środków pomocy społecznej i usług społecznych realizowane są na poziomie regionalnym.

Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej od 2005 roku do chwili obecnej zapewnia osobom niepełnosprawnym techniczne środki rehabilitacji i leczenia sanatoryjno-uzdrowiskowego dla preferencyjnych kategorii obywateli. Ta funkcja jest zapisane w art. 4 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2004 r. nr 202-FZ „W sprawie budżetu Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej na rok 2005”, chociaż tego rodzaju działalność nie była przewidziana podczas organizacji Funduszu .

Artykuł 5 ust. 3, 4 ustawy federalnej z dnia 8 grudnia 2010 r. nr 334-FZ « W sprawie budżetu Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej na rok 2011 oraz na okres planistyczny 2012 i 2013” reguluje działalność Funduszu finansowania technicznych środków rehabilitacji osób niepełnosprawnych oraz kosztów bonów do sanatoriów i kurortów instytucji na rok 2011. Zgodnie z powyższym aktem prawnym w roku 2011 na ubezpieczenia społeczne i pomoc społeczną z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych przeznaczono 435 673 131,3 tys. rubli, w roku 2012 na tę pozycję planuje się przeznaczyć 472 808 135,6 tys. rubli, rok – 519 617 412,2 tys. rubli. Jednocześnie kwota przeznaczona na wyposażenie osób niepełnosprawnych w techniczne środki rehabilitacji na rok 2011 oraz na planowany okres 2012 i 2013 roku pozostaje niezmieniona i wynosi 6 972 430,2 tys. rubli. Ustawa federalna nr 334-FZ z dnia 8 grudnia 2010 r « W sprawie budżetu Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej na rok 2011 oraz na okres planistyczny 2012 i 2013”. Na tle tendencji corocznego wzrostu liczby osób niepełnosprawnych, okoliczność ta wskazuje na rozbieżność pomiędzy wsparciem finansowym prowadzonych działań a rzeczywistymi potrzebami osób o ograniczonej sprawności ruchowej (osób niepełnosprawnych). O ile wzrosło obciążenie ekonomiczne ludności pracującej: od 01.01.2010 zniesiono ujednolicony podatek socjalny, zwiększono wpłaty organizacji do funduszy pozabudżetowych i od 01.01.2011 wynoszą one 34% (ujednolicony podatek socjalny wynosił 26% ).

...

Podobne dokumenty

Istota zabezpieczenia społecznego ludności. Zasady i funkcje ochrony socjalnej ludności. Organizacyjno-prawne formy ochrony socjalnej ludności. Kształtowanie systemu ochrony socjalnej ludności jako instytucja socjalna. Termin „ochrona socjalna”.

prace kontrolne, dodano 8.11.2008

Pojęcie i system ochrony socjalnej ludności w Rosji. Formy organizacyjno-prawne i rodzaje ubezpieczeń społecznych na obecnym etapie. Zabezpieczenie społeczne ludności regionu Perm. Sposoby poprawy ochrony socjalnej w Federacji Rosyjskiej.

praca semestralna, dodana 18.04.2013

Pojęcie, funkcje, zasady i elementy systemu ochrony socjalnej ludności w Rosji. Regionalne doświadczenia w modernizacji systemu zabezpieczenia społecznego ludności. Organy zarządzające systemem zabezpieczenia społecznego ludności Region Riazań ich zadania i uprawnienia.

praca magisterska, dodana 12.08.2015

Analiza systemu ochrony socjalnej ludności Federacji Rosyjskiej, jego koncepcji, treści i elementów składowych. Priorytety polityki społecznej i jej ramy regulacyjne. Udoskonalenie regionalnego modelu ochrony ludności państwa rosyjskiego.

praca semestralna, dodana 29.05.2009

Istota i zasady ochrony socjalnej. Zasady polityki społecznej państwa. Cechy organizacji i funkcjonowania ochrony socjalnej. Subiektywna strona grup słabszych społecznie. Formy i metody wsparcia społecznego i ochrony ludności.

test, dodano 16.05.2016

Studium systemu zabezpieczenia społecznego ludności gminy. Opis głównych problemów polityki społecznej. Normatywno-prawne i finansowe podstawy ochrony socjalnej ludności. Działalność Ośrodka Pomocy Społecznej Ludności.

praca magisterska, dodana 29.03.2015

System ochrony socjalnej ludności w sferze pracy. Analiza powstawania i podziału aspektów regulacyjnych i prawnych reformy systemu ochrony socjalnej Ukrainy. Treść administracji publicznej sfery społecznej. System ubezpieczeń społecznych.

praca semestralna, dodana 07.06.2011

Podstawy normatywno-prawne ochrony socjalnej. Organizacja pracy wydziału ochrony socjalnej ludności w dystrykcie Tashtyp. Sposoby usprawnienia pracy z uprzywilejowanymi kategoriami populacji. Uzasadnienie skuteczności wydawania paszportu socjalnego.

praca magisterska, dodana 07.11.2015

Normatywno-prawne wsparcie ochrony socjalnej ludności w systemie ochrony zdrowia. Podstawowe zasady ochrony zdrowia publicznego w Federacji Rosyjskiej. Kontrola jakości opieki medycznej. Główne kierunki pracy lekarskiej i socjalnej.

test, dodano 23.12.2013

Istota i zasady ochrony socjalnej. Formy pomocy społecznej państwa i ochrony ludności. Działalność, cele i zadania organizacji publicznych zajmujących się ochroną socjalną ludności: Ogólnorosyjskie Towarzystwo Głuchoniemych, Niewidomych, Towarzystwo Osób Niepełnosprawnych.

Ochrona socjalna ludności- jest to jeden z najważniejszych kierunków polityki społecznej państwa, który polega na tworzeniu i utrzymywaniu społecznie niezbędnego zasobu materialnego i status społeczny VAShne wszystkich członków społeczeństwa.

Czasami ochronę socjalną interpretuje się wąsko: jako zapewnienie pewnego poziomu dochodów tym grupom ludności, które z jakichkolwiek powodów nie są w stanie samodzielnie zapewnić sobie egzystencji: bezrobotnym, niepełnosprawnym, chorym, sierotom, osobom starszym, samotnym matkom , rodziny wielodzietne.

Społeczny system ochronny- jest to zestaw aktów ustawodawczych, środków, a także organizacji zapewniających wdrożenie środków ochrony socjalnej ludności, wsparcie dla słabszych społecznie grup ludności.

Obejmuje:

1. Zakład Ubezpieczeń Społecznych- powstał w Rosji w latach 20. XX wieku. i oznaczało utworzenie państwowego systemu pomocy materialnej i usług dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, a także rodzin z dziećmi kosztem tzw. funduszy spożycia publicznego. Kategoria ta jest zasadniczo identyczna z kategorią ochrony socjalnej, przy czym ta ostatnia ma zastosowanie do gospodarki rynkowej.

Oprócz rent i rent (z tytułu starości, inwalidztwa itp.) ubezpieczenie społeczne obejmowało świadczenia z tytułu czasowej niezdolności do pracy i porodu, opieki nad dzieckiem do pierwszego roku życia, pomoc rodzinom w utrzymaniu i wychowaniu dzieci (bezpłatną lub za darmo preferencyjne warunki, żłobki, przedszkola, internaty, obozy pionierskie itp.), zasiłki rodzinne, utrzymanie osób niepełnosprawnych w specjalnych organizacjach (domy opieki itp.), bezpłatna lub ulgowa opieka protetyczna, udostępnienie pojazdów dla osób niepełnosprawnych, szkolenie zawodowe dla osób niepełnosprawnych oraz różnorodne świadczenia dla rodzin osób niepełnosprawnych. W okresie transformacji do rynkowej system zabezpieczenia społecznego w dużej mierze przestał spełniać swoje funkcje, jednak część jego elementów weszła do nowoczesnego systemu ochrony socjalnej ludności.

2. Gwarancje społeczne- świadczenie świadczeń i usług społecznych na rzecz obywateli bez uwzględnienia wkładu pracy i testowania środków w oparciu o zasadę podziału dostępnych środków publicznych tych świadczeń według potrzeb. W naszym kraju gwarancjami socjalnymi są m.in.:

gwarantowana bezpłatna opieka medyczna;

powszechna dostępność i bezpłatna edukacja;

płaca minimalna;

minimalna wysokość emerytur, stypendiów;

renty socjalne (niepełnosprawni od dzieciństwa; dzieci niepełnosprawne; osoby niepełnosprawne bez doświadczenia zawodowego; dzieci, które straciły jednego lub oboje rodziców; osoby powyżej 65. roku życia (mężczyźni) i 60. (kobiety) lat nieposiadające doświadczenia zawodowego);

zasiłek z tytułu urodzenia dziecka, za okres opieki nad dzieckiem do ukończenia przez niego 1,5 roku życia, do lat 16;

zasiłek rytualny na pochówek i inne.

Od 1 stycznia 2002 r. podwyższona została wysokość świadczeń z tytułu urodzenia dziecka. Tym samym wysokość jednorazowego zasiłku z tytułu urodzenia dziecka wzrosła z 1,5 tys. rubli do 4,5 tys. rubli, a w 2006 r. – do 8000 rubli, miesięczny zasiłek za okres urlopu rodzicielskiego do osiągnięcia przez dziecko wieku 12 lat półtora roku od 200 do 500 rubli, aw 2006 r. - do 700 rubli. Zasiłek ten zapewniał 25% wynagrodzenia wystarczającego na utrzymanie osoby pełnosprawnej. Wysokość miesięcznego zasiłku na dziecko do 16 roku życia nie uległa zmianie i wynosi 70 rubli. Jej stosunek do minimum egzystencji na dziecko w 2004 roku wyniósł 3,0%. W Moskwie i niektórych innych regionach dodatek ten w 2006 roku wzrósł do 150 rubli.

Różnorodne gwarancje społeczne to świadczenia społeczne. Reprezentują one system gwarancji publicznych udzielanych określonym grupom ludności (osobom niepełnosprawnym, weteranom wojennym, weteranom pracy itp.). W 2005 roku świadczenia rzeczowe zastąpiono świadczeniami pieniężnymi dla tych kategorii ludności. Od 1 stycznia 2005 r. preferencyjna kategoria obywateli ma prawo do korzystania z pakietu socjalnego i prawa do miesięcznych świadczeń pieniężnych. Koszt pakietu socjalnego ustalono na 450 rubli. Obejmuje przejazd komunikacją podmiejską, bezpłatne zaopatrzenie w leki, leczenie sanatoryjne oraz dojazd do miejsca leczenia sanatoryjnego. Ustawa przewiduje, że od stycznia 2006 roku beneficjenci będą mogli wybierać pomiędzy pakietem socjalnym a otrzymaniem odpowiedniej kwoty pieniędzy.

Od 1 stycznia 2006 r. Ustalono zgodnie z prawem miesięczne wypłaty gotówkowe w następujących kwotach: inwalidzi Wielkiej Wojny Ojczyźnianej - 2000 rubli; uczestnicy II wojny światowej - 1500 rubli; weterani bojowi i szereg innych kategorii beneficjentów - 1100 rubli.

Osoby, które podczas II wojny światowej pracowały na obiektach obrony powietrznej, przy budowie fortyfikacji, baz morskich, lotnisk i innych obiektów wojskowych, członkowie rodzin zmarłych lub zmarłych inwalidów wojennych, uczestnicy Wielkiej Wojny Ojczyźnianej oraz weterani bojowi otrzymają 600 rubli miesięcznie.

Osoby niepełnosprawne z trzecim stopniem ograniczenia aktywności zawodowej otrzymują 1400 rubli miesięcznie; drugi stopień - 1000 rubli; pierwszy stopień - 800 rubli; niepełnosprawne dzieci otrzymają 1000 rubli. Osoby niepełnosprawne, które nie mają żadnego ograniczenia w aktywności zawodowej, z wyjątkiem niepełnosprawnych dzieci, otrzymują 500 rubli miesięcznie.

Ubezpieczenie społeczne- ochrona ludności aktywnej zawodowo przed zagrożeniami społecznymi w oparciu o solidarność zbiorową w zakresie odszkodowania za szkody. Do głównych ryzyk społecznych związanych z utratą zdolności do pracy, pracy, a co za tym idzie dochodów, zalicza się chorobę, podeszły wiek, bezrobocie, macierzyństwo, wypadek, uraz przy pracy, chorobę zawodową, śmierć żywiciela rodziny. System ubezpieczeń społecznych finansowany jest ze specjalnych funduszy pozabudżetowych, tworzonych ze składek pracodawców i pracowników oraz z dotacji państwowych. Istnieją dwie formy ubezpieczenia społecznego – obowiązkowe (wspierane przez państwo swoimi funduszami) i dobrowolne (w przypadku braku pomocy państwa). Obywatele wspierani są przede wszystkim poprzez świadczenia pieniężne (emerytury i zasiłki z tytułu choroby, starości, bezrobocia, utraty żywiciela rodziny itp.), a także finansowanie świadczeń zdrowotnych, szkoleń zawodowych itp. związanych z przywracaniem zdolności do pracy.

Pomoc socjalna(pomoc) udzielana jest społecznie bezbronnym grupom ludności, które z tego czy innego powodu nie są w stanie zapewnić sobie dochodu. Pomoc udzielana jest zarówno w formie pieniężnej, jak i rzeczowej (bezpłatne posiłki, odzież) i jest finansowana z ogólnych wpływów podatkowych. Aby otrzymać pomoc społeczną, zwykle wymagane jest sprawdzenie dochodów. Pomoc udzielana jest osobom, których dochody kształtują się poniżej minimalnego poziomu życia i stanowi istotny element polityki przeciwdziałania ubóstwu, zapewniającej minimalny dochód gwarantowany, jako realizację prawa do życia.

Działalność służb społecznych na rzecz wsparcia społecznego, świadczenia usług społecznych, medycznych, pedagogicznych, prawnych i pomocy materialnej, adaptacji społecznej i rehabilitacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych uformowała się w odrębną gałąź sfery społecznej - usługi społeczne.

System instytucji pomocy społecznej w Rosji rozwija się w bardzo szybkim tempie. W latach 1998-2004 ogólna liczba instytucji pomocy społecznej wzrosła o jedną trzecią. Jednocześnie liczba zakładów dla osób starszych i niepełnosprawnych wzrosła ponad 1,5-krotnie w porównaniu z 1985 r. i o 18% w porównaniu z 1998 r. Liczba ośrodków pomocy społecznej dla rodzin i dzieci w latach 1998-2004 wzrosła 2-krotnie, ośrodki resocjalizacji - 2,5-krotnie. Działa 25 ośrodków rehabilitacyjnych dla młodych osób niepełnosprawnych, 17 ośrodków geriatrycznych. Pojawiły się nowe rodzaje instytucji pomocy społecznej: ośrodki kryzysowe dla kobiet, jedyny jak dotąd ośrodek kryzysowy dla mężczyzn, oddziały kryzysowe dla dziewcząt.

Praca mająca na celu pomoc, wspieranie i ochronę ludzi, a przede wszystkim słabszych społecznie warstw społeczeństwa, nazywana jest pracą socjalną.

Przedmiot pracy socjalnej czy są osoby potrzebujące pomocy z zewnątrz: osoby starsze, emeryci, niepełnosprawni, ciężko chorzy, dzieci; osoby, które znalazły się w trudnej sytuacji życiowej: bezrobotni, narkomani, nastolatkowie znajdujący się w złym towarzystwie, rodziny niepełne, skazani i odbywający wyroki, uchodźcy i migranci itp.

Przedmioty pracy socjalnej- organizacje i osoby, które wykonują tę pracę. Jest to państwo jako całość, realizujące politykę społeczną za pośrednictwem państwowych organów ochrony socjalnej. Są to organizacje publiczne: Rosyjskie Stowarzyszenie Opieki Społecznej, Stowarzyszenie Wychowawców i Pracowników Socjalnych itp. Są to organizacje charytatywne i stowarzyszenia charytatywne, takie jak Czerwony Krzyż i Czerwony Półksiężyc.

Głównym podmiotem pracy socjalnej są ludzie zaangażowani w nią zawodowo lub w ramach wolontariatu. Na całym świecie zawodowych pracowników socjalnych (czyli osób z odpowiednim wykształceniem i dyplomem) pracuje około pół miliona (w Rosji jest ich kilkadziesiąt tysięcy). Główną część pracy socjalnej wykonują nieprofesjonaliści, albo ze względu na okoliczności, albo z powodu przekonań i poczucia obowiązku.

Społeczeństwo jest zainteresowane wzrostem efektywność pracy socjalnej. Trudno to jednak zdefiniować i zmierzyć. Efektywność rozumiana jest jako stosunek wyników działań do kosztów niezbędnych do osiągnięcia tego wyniku. Efektywność w sferze społecznej jest kategorią złożoną, na którą składają się cele, rezultaty, koszty i warunki działania społecznego. Rezultatem jest ostateczny rezultat każdego działania w odniesieniu do jego celu. Może być pozytywny lub negatywny. W pracy socjalnej efektem jest zaspokojenie potrzeb jej obiektów, klientów usług społecznych i na tej podstawie ogólna poprawa sytuacji społecznej w społeczeństwie. Kryteriami efektywności pracy socjalnej na poziomie makro mogą być wskaźniki sytuacji finansowej rodziny (osoby), średniej długości życia, poziomu i struktury zachorowalności, bezdomności, narkomanii, przestępczości itp.

Problem granic pomocy społecznej dla obywateli jest ściśle powiązany z kryterium efektywności. Podobnie jak przy realizacji polityki dochodowej, należy liczyć się z możliwymi negatywnymi konsekwencjami masowego wsparcia społecznego: pojawieniem się zależności, bierności, niechęci do podejmowania decyzji i rozwiązywania własnych problemów. Mogą wystąpić negatywne zmiany w sferze społecznej (przykładowo aktywne wsparcie samotnych matek może skutkować spadkiem liczby zawieranych małżeństw, a w efekcie spadku liczby urodzeń).

Ochrona socjalna ludności- jest to jeden z najważniejszych kierunków polityki społecznej państwa, który polega na ustalaniu i utrzymywaniu niezbędnej społecznie pozycji materialnej i społecznej wszystkich członków społeczeństwa.

ludzkość;
kierowanie;
złożoność;
zapewnienie praw i wolności jednostki.

System zabezpieczenia społecznego ludności i jego struktura

Społeczny system ochronny to zbiór aktów prawnych, środków, a także organizacji zapewniających wdrożenie środków ochrony socjalnej ludności, wsparcie dla słabszych społecznie grup ludności.

Obejmuje:

1. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Powstał w Rosji w latach dwudziestych XX wieku. i oznaczało utworzenie państwowego systemu pomocy materialnej i usług dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, a także rodzin z dziećmi kosztem tzw. funduszy spożycia publicznego. Kategoria ta jest zasadniczo identyczna z kategorią ochrony socjalnej, przy czym ta ostatnia ma zastosowanie do gospodarki rynkowej.

2. - świadczenie obywatelom świadczeń i usług socjalnych bez uwzględnienia wkładu pracy i kryterium dochodowego, w oparciu o zasadę podziału tych świadczeń według potrzeb dostępnych środków publicznych. W naszym kraju gwarancjami socjalnymi są m.in.:

gwarantowana bezpłatna opieka medyczna;
powszechna dostępność i bezpłatna edukacja;
płaca minimalna;
minimalna wysokość emerytur, stypendiów;
renty socjalne (niepełnosprawni od dzieciństwa; dzieci niepełnosprawne; osoby niepełnosprawne bez doświadczenia zawodowego; dzieci, które straciły jednego lub oboje rodziców; osoby powyżej 65. roku życia (mężczyźni) i 60. (kobiety) lat nieposiadające doświadczenia zawodowego);
zasiłek z tytułu urodzenia dziecka, za okres opieki nad dzieckiem do ukończenia przez niego 1,5 roku życia, do lat 16;
zasiłek rytualny na pochówek i inne.

Od 1 stycznia 2002 r. podwyższona została wysokość świadczeń z tytułu urodzenia dziecka. Tym samym wysokość zryczałtowanego zasiłku z tytułu urodzenia dziecka wzrosła z 1,5 tys. rubli do 4,5 tys. rubli, a w 2006 r. – do 8000 rubli, miesięczny zasiłek za okres urlopu rodzicielskiego do osiągnięcia przez dziecko wieku 13 lat półtora roku od 200 do 500 rubli, aw 2006 r. - do 700 rubli. Zasiłek ten zapewniał 25% wynagrodzenia wystarczającego na utrzymanie osoby pełnosprawnej. Wysokość miesięcznego zasiłku na dziecko do 16 roku życia nie uległa zmianie i wynosi 70 rubli. Jej stosunek do minimum egzystencji na dziecko w 2004 roku wyniósł 3,0%. W Moskwie i niektórych innych regionach dodatek ten w 2006 roku wzrósł do 150 rubli.

Różnorodne gwarancje społeczne to świadczenia społeczne. Reprezentują one system gwarancji publicznych udzielanych określonym grupom ludności (osobom niepełnosprawnym, weteranom wojennym, weteranom pracy itp.). W 2005 roku zastąpiono świadczenia rzeczowe dla tych kategorii ludności Rekompensata pieniężna. Od 1 stycznia 2005 r. preferencyjna kategoria obywateli ma prawo do korzystania z pakietu socjalnego i prawa do miesięcznych świadczeń pieniężnych. Koszt pakietu socjalnego ustalono na 450 rubli. Obejmuje przejazd komunikacją podmiejską, bezpłatne zaopatrzenie w leki, leczenie sanatoryjne oraz dojazd do miejsca leczenia sanatoryjnego. Ustawa przewiduje, że od stycznia 2006 roku beneficjenci będą mogli wybierać pomiędzy pakietem socjalnym a otrzymaniem odpowiedniej kwoty pieniędzy.

Ubezpieczenie społeczne— ochrona ludności aktywnej zawodowo przed zagrożeniami społecznymi w oparciu o zbiorową solidarność w zakresie odszkodowania za szkody. Do głównych ryzyk społecznych związanych z utratą zdolności do pracy, pracy, a co za tym idzie dochodów, zalicza się chorobę, podeszły wiek, bezrobocie, macierzyństwo, wypadek, uraz przy pracy, chorobę zawodową, śmierć żywiciela rodziny. System ubezpieczeń społecznych finansowany jest ze specjalnych funduszy pozabudżetowych, tworzonych ze składek pracodawców i pracowników oraz z dotacji państwowych. Istnieją dwie formy ubezpieczenia społecznego – obowiązkowe (wspierane przez państwo swoimi funduszami) i dobrowolne (w przypadku braku pomocy państwa). Obywatele wspierani są przede wszystkim poprzez świadczenia pieniężne (emerytury i zasiłki z tytułu choroby, starości, bezrobocia, utraty żywiciela rodziny itp.), a także finansowanie świadczeń zdrowotnych, szkoleń zawodowych itp. związanych z przywracaniem zdolności do pracy.

System instytucji pomocy społecznej w Rosji bardzo się rozwija szybko. W latach 1998-2004 ogólna liczba instytucji pomocy społecznej wzrosła o jedną trzecią. Jednocześnie liczba zakładów dla osób starszych i niepełnosprawnych wzrosła ponad 1,5-krotnie w porównaniu z 1985 r. i o 18% w porównaniu z 1998 r. Liczba ośrodków pomocy społecznej dla rodzin i dzieci w latach 1998-2004 wzrosła 2-krotnie, ośrodki resocjalizacji - 2,5-krotnie. Działa 25 ośrodków rehabilitacyjnych dla młodych osób niepełnosprawnych, 17 ośrodków geriatrycznych. Pojawiły się nowe rodzaje instytucji pomocy społecznej: ośrodki kryzysowe dla kobiet, jedyny jak dotąd ośrodek kryzysowy dla mężczyzn, oddziały kryzysowe dla dziewcząt.

Praca mająca na celu pomoc, wspieranie i ochronę ludzi, a przede wszystkim słabszych społecznie warstw społeczeństwa, nazywana jest pracą socjalną.

Przedmiot pracy socjalnej czy są osoby potrzebujące pomocy z zewnątrz: osoby starsze, emeryci, niepełnosprawni, ciężko chorzy, dzieci; ludzie, którzy weszli
Życzę sytuacji życiowej: bezrobotni, narkomani, nastolatki, które wpadły w złe towarzystwo, rodziny niepełne, skazani i ci, którzy odbyli wyroki, uchodźcy i migranci itp.