Jaki organ państwowy przeprowadza rejestrację stowarzyszeń publicznych. Rejestracja organizacji publicznej

Jedną z najczęstszych form organizacji non-profit, które podlegają specjalnym wymogom rejestracji, są stowarzyszenia publiczne. Zgodnie z ustawą federalną z dnia 19 maja 1995 r. N 82-FZ „O stowarzyszeniach publicznych” *(115) (art. 3) stowarzyszenie publiczne należy rozumieć jako „dobrowolną, samorządną, niekomercyjną formację utworzoną z inicjatywy obywateli zjednoczonych na podstawie wspólnego interesu dla osiągnięcia wspólnych celów określonych w statucie stowarzyszenie."

Stowarzyszenie publiczne może funkcjonować zarówno w formie osoby prawnej (tj. zarejestrowanej w takim charakterze w określony sposób), jak i bez tworzenia osobowości prawnej. W związku z tym, w zależności od tego, czy jest zarejestrowane jako osoba prawna, stowarzyszenie publiczne ma mniej lub bardziej szeroki zakres praw i obowiązków.

Jednocześnie specyfiką stowarzyszenia publicznego jest to, że samo w sobie nie jest formą organizacyjno-prawną. To tylko zbiorcze określenie, które obejmuje formy organizacyjno-prawne osób prawnych, które mieszczą się w ogólnej charakterystyce stowarzyszenia publicznego: wolontariat, samorządność, działalność niekomercyjna, wspólnota interesów i cele członków. Za takie formy organizacyjno-prawne uznaje się:

Organizacja publiczna;

Ruch społeczny;

Fundusz publiczny;

instytucja publiczna;

organ inicjatywy publicznej;

Partia polityczna.

Każda z wymienionych form organizacyjno-prawnych, wraz z ogólnymi cechami charakterystycznymi dla stowarzyszenia publicznego, posiada własne cechy, które są nieodłącznie związane z każdą z form z osobna.

Organizacja publiczna to stowarzyszenie publiczne oparte na członkostwie, tworzone na podstawie wspólnych działań na rzecz ochrony wspólnych interesów i realizacji celów statutowych zjednoczonych obywateli (art. 8 ustawy o stowarzyszeniach publicznych).

Ruch publiczny to masowe stowarzyszenie społeczne składające się z uczestników i nie posiadające członkostwa, realizujące cele społeczne, polityczne i inne społecznie użyteczne, wspierane przez uczestników ruchu publicznego (art. 9 ustawy o stowarzyszeniach publicznych).

Fundusz publiczny jest jednym z rodzajów fundacji non-profit i jest stowarzyszeniem publicznym niebędącym członkiem, którego celem jest tworzenie majątku na podstawie dobrowolnych składek, innych wpływów nie zabronionych przez prawo i wykorzystywanie tego majątku na cele społecznie użyteczne cele. Założyciele i zarządcy majątku funduszu publicznego nie są uprawnieni do korzystania z tego majątku we własnym interesie (art. 10 ustawy o stowarzyszeniach publicznych).

Instytucją publiczną jest stowarzyszenie publiczne niebędące członkiem, którego celem jest świadczenie określonego rodzaju usługi, odpowiadającej interesom uczestników i odpowiadającej celom statutowym określonego stowarzyszenia (art. 11 ustawy o stowarzyszeniach publicznych).

Organem publicznego amatorskiego występu jest stowarzyszenie publiczne, które nie posiada członkostwa, którego celem jest wspólne rozwiązywanie różnych problemów społecznych pojawiających się dla obywateli w miejscu zamieszkania, pracy lub nauki, mające na celu zaspokojenie potrzeb nieograniczonego kręgu osób, których interesy są związane z realizacją celów statutowych i realizacją programów organu publicznego, amatorskie przedstawienia w miejscu jego powstania (art. 12 ustawy o stowarzyszeniach publicznych).

Status prawny partii politycznej określa odrębny blok ustawodawczy. Jednocześnie kwestia państwowej rejestracji partii politycznej jest również uregulowana odrębnie, dlatego zostanie omówiona w osobnym artykule. ustęp.

Istotną własnością stowarzyszenia publicznego jest zatem wyrażanie interesów określonej warstwy społeczeństwa (grupy obywateli), np. środowisk biznesowych, młodzieży, kobiet, emerytów, weteranów itp. W związku z tym cele realizowane przez takie stowarzyszenia są dość znaczące i niezbędne dla społeczeństwa. To nie przypadek, że stowarzyszenia publiczne są podstawowym elementem społeczeństwa obywatelskiego, kontrolującym działalność państwa. *(116) . W tym sensie ważna jest norma zapisana w części 1 art. 17 ustawy o stowarzyszeniach publicznych. Zgodnie z nim ingerencja władz publicznych i ich funkcjonariuszy w działalność stowarzyszeń publicznych, a także ingerencja stowarzyszeń publicznych w działalność organów publicznych i ich funkcjonariuszy jest niedopuszczalna, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawie.

Jednym z takich wyjątków jest państwowa rejestracja stowarzyszeń publicznych jako osób prawnych. Ustawa o stowarzyszeniach publicznych ustala niektóre cechy specjalnej procedury rejestracji.

Dlatego kandydaci muszą spełniać specjalne wymagania. Na przykład założycielem stowarzyszenia może być zarówno osoba fizyczna, która ukończyła osiemnaście lat (pomimo faktu, że w stowarzyszeniu publicznym mogą być obywatele znacznie młodsi), jak i inne osoby prawne – stowarzyszenia publiczne. Założycielami stowarzyszeń publicznych mogą być także cudzoziemcy i bezpaństwowcy przebywający legalnie na terytorium Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej lub ustawach federalnych. Jeden z takich wyjątkowych przypadków jest określony w samej ustawie o organizacjach publicznych (art. 19). Zgodnie z ustawą federalną z dnia 10 stycznia 2006 r. N 18-FZ „O zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej”, która wprowadziła uzupełnienia i zmiany do ustawy o stowarzyszeniach publicznych, założycielami stowarzyszenia publicznego nie mogą być:

1) cudzoziemiec lub bezpaństwowiec, w stosunku do którego w trybie określonym w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej podjęto decyzję o niepożądanym pobycie (zamieszkaniu) w Federacji Rosyjskiej;

2) osoba wpisana na listę organizacji i osób fizycznych, w odniesieniu do których znajdują się informacje o ich udziale w działaniach ekstremistycznych; *(117) ;

3) stowarzyszenie publiczne, którego działalność została zawieszona zgodnie z art. 10 ustawy federalnej z dnia 25 lipca 2002 r. „O przeciwdziałaniu działalności ekstremistycznej”;

4) osobę, wobec której prawomocnym orzeczeniem sądu ustalono, że jego działania noszą znamiona działalności ekstremistycznej;

Zarówno władze państwowe, jak i organy samorządu terytorialnego nie mogą występować jako uczestnicy stowarzyszeń publicznych.

W związku z tym wnioskodawcami o rejestrację stowarzyszenia publicznego w trakcie jego tworzenia mogą być: a) założyciel (założyciele) - osoby fizyczne; b) kierownik innego stowarzyszenia publicznego działający jako założyciel zarejestrowanego stowarzyszenia; c) inna osoba działająca na podstawie upoważnienia przewidzianego w ustawie federalnej lub aktu specjalnie upoważnionego organu stanowego lub aktu organu samorządu lokalnego.

Przy rejestracji stowarzyszenia publicznego w związku z jego likwidacją jako wnioskodawców może występować wyłącznie komisja likwidacyjna lub likwidator.

Wnioskodawcami o rejestrację zmian w statucie i (lub) rejestrze państwowym mogą być a) szef stałego organu wykonawczego zarejestrowanej osoby prawnej, a w przypadku braku takiej osoby inna osoba, która ma prawo działać w imieniu tej osoby prawnej bez pełnomocnictwa; b) inna osoba działająca na podstawie upoważnienia przewidzianego w ustawie federalnej lub aktu specjalnie upoważnionego organu stanowego lub aktu organu samorządu lokalnego.

Podobna do tej ostatniej jest lista potencjalnych kandydatów do rejestracji państwowej stowarzyszenia publicznego utworzonego w wyniku reorganizacji. Wnioskodawcami o państwową rejestrację utworzenia regionalnych lub lokalnych oddziałów ogólnorosyjskich lub międzyregionalnych stowarzyszeń publicznych są wyłącznie odpowiednio ogólnorosyjskie lub międzyregionalne stowarzyszenia publiczne.

W celu rejestracji państwowej stowarzyszenia publicznego podczas jego tworzenia, upoważnieni wnioskodawcy, w ciągu trzech miesięcy od daty zjazdu założycielskiego (konferencji) lub walnego zgromadzenia, które zdecydowało o zarejestrowaniu stowarzyszenia publicznego jako osoby prawnej, przedkładają niezbędne dokumenty organowi który decyduje o rejestracji państwowej. Takie dokumenty zgodnie z par. 6 art. 21 ustawy o stowarzyszeniach publicznych to:

1) wniosek podpisany przez członków stałego organu stowarzyszenia publicznego, wskazujący ich nazwiska, imiona, patronimiki, miejsce zamieszkania i numery kontaktowe;

2) statut stowarzyszenia publicznego w trzech egzemplarzach;

3) wyciąg z protokołu ze zjazdu założycielskiego (konferencji) lub walnego zgromadzenia, zawierający informację o utworzeniu stowarzyszenia publicznego, o zatwierdzeniu jego statutu oraz o utworzeniu organów i organu kontroli i audytu;

4) informacje o założycielach;

5) dokument potwierdzający uiszczenie opłaty państwowej;

6) informację o adresie (lokalizacji) stałego organu stowarzyszenia publicznego, za pośrednictwem którego odbywa się komunikacja ze stowarzyszeniem publicznym;

7) protokoły z założycielskich zjazdów (konferencji) lub walnych zebrań wydziałów strukturalnych międzynarodowych, ogólnorosyjskich i międzyregionalnych stowarzyszeń społecznych;

8) gdy stowarzyszenie publiczne posługuje się imieniem i nazwiskiem obywatela, symbolami chronionymi przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej o ochronie własności intelektualnej lub praw autorskich, a także pełną nazwą innej osoby prawnej w ramach własnej nazwy - dokumenty potwierdzenie uprawnienia do ich używania.

Formularz wniosku o państwową rejestrację stowarzyszenia publicznego został zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 kwietnia 2006 r. N 212. Zasady wypełniania tego formularza są podobne do zasad obowiązujących przy wypełnianiu wniosku o rejestracja osoby prawnej o statusie zwykłym. Wystarczy wskazać następujące cechy.

Zgodnie z art. 14 ustawy o stowarzyszeniach publicznych ogólnorosyjskie stowarzyszenia publiczne mogą używać w swoich nazwach słów i zwrotów „Rosja”, „Federacja Rosyjska” oraz słów i zwrotów utworzonych na ich podstawie bez specjalnego zezwolenia właściwego państwa ciało.

Dla organu decydującego o rejestracji ważne są również cele utworzenia stowarzyszenia publicznego (tzw. cele statutowe), które są wskazane we wniosku. Jednocześnie cele stowarzyszenia wskazane we wniosku muszą w pełni odpowiadać celom zapisanym w statucie stowarzyszenia publicznego.

Statut jest jedynym dokumentem założycielskim stowarzyszenia publicznego. Zgodnie z art. 20 ustawy o stowarzyszeniach publicznych musi zawierać następujące informacje:

1) nazwę, cele stowarzyszenia publicznego, jego formę organizacyjno-prawną;

2) strukturę stowarzyszenia publicznego, jego organy zarządzające i kontrolne oraz kontrolne, obszar, na którym stowarzyszenie działa;

3) warunki i tryb nabywania i utraty członkostwa w stowarzyszeniu publicznym, prawa i obowiązki członków tego stowarzyszenia (tylko w przypadku stowarzyszenia przewidującego członkostwo);

4) właściwość i tryb tworzenia organów stowarzyszenia publicznego, zakres ich kompetencji, lokalizację organu stałego;

5) tryb wprowadzania zmian i uzupełnień do statutu stowarzyszenia publicznego;

6) źródła tworzenia funduszy i innego majątku stowarzyszenia publicznego, prawa stowarzyszenia publicznego oraz jego wydziały strukturalne do zarządzania majątkiem;

7) tryb reorganizacji i (lub) likwidacji stowarzyszenia publicznego. Wszystkie kopie karty (wymagane trzy kopie) składane są w oryginale. Strony karty muszą być ponumerowane, zszyte, a sama karta jest poświadczona przez szefa stowarzyszenia publicznego.

Istotnym faktem w działalności stowarzyszenia publicznego jest decyzja zjazdu (konferencji) lub walnego zgromadzenia o utworzeniu stowarzyszenia publicznego, zatwierdzeniu jego statutu oraz powołaniu organów zarządzających i kontrolnych oraz kontrolnych. Z chwilą podjęcia tych decyzji stowarzyszenie publiczne uważa się za utworzone: prowadzi działalność statutową, nabywa prawa, z wyjątkiem praw osoby prawnej, oraz przyjmuje na siebie obowiązki określone w ustawie (art. 18 ustawy o stowarzyszeniach publicznych). Ze względu na wagę tych decyzji należy je (w całości lub w formie wyciągów z protokołu) złożyć do organu, który podejmuje decyzję o rejestracji państwowej stowarzyszenia publicznego. Odpis składany jest w dwóch egzemplarzach i musi zawierać następujące dane: datę i miejsce zjazdu (konferencji) lub walnego zgromadzenia założycielskiego; lista fundatorów – uczestników zjazdu założycielskiego (konferencji) lub walnego zgromadzenia; informacje o składzie ilościowym i osobowym organów roboczych (prezydium, sekretariat itp.); istota podejmowanych decyzji i wyniki głosowania nad nimi; informacje (nazwiska, imiona, patronimiki) o wybranych członkach organów zarządzających i kontrolnych oraz kontrolnych, nazwiska i podpisy przewodniczącego i sekretarza zjazdu (konferencji) lub walnego zgromadzenia odpowiedzialnego za sporządzenie protokołu.

Informacja o adresie (lokalizacji) stałego organu stowarzyszenia publicznego, za pośrednictwem którego odbywa się komunikacja ze stowarzyszeniem publicznym, sporządzana jest w dowolnej formie. Muszą jednak koniecznie zawierać następujące dane: nazwa podmiotu Federacji Rosyjskiej, dzielnica, miasto, inna osada, ulica, numer domu, mieszkanie.

Ponadto, w celu zarejestrowania międzynarodowego, ogólnorosyjskiego lub międzyregionalnego stowarzyszenia publicznego, konieczne jest składanie protokołów ze zjazdów założycielskich (konferencji) lub walnych zgromadzeń ich wydziałów strukturalnych organowi, który decyduje o rejestracji.

Jeżeli stowarzyszenie publiczne posługuje się imieniem i nazwiskiem obywatela, symbolami chronionymi przez rosyjskie ustawodawstwo dotyczące ochrony własności intelektualnej lub praw autorskich, a także pełną nazwą innej osoby prawnej jako częścią własnej nazwy, organ decydujący o państwie rejestracja takiego stowarzyszenia będzie wymagała dodatkowego dokumentu potwierdzającego stowarzyszenie władz do używania podobnych produktów. Dokumentem potwierdzającym uprawnienie stowarzyszenia publicznego do posługiwania się w swoim imieniu nazwiskami mężów stanu i osób publicznych jest decyzja w tej sprawie właściwych władz wykonawczych Federacji Rosyjskiej w siedzibie stałego organu zarządzającego stowarzyszenia. A dokumentem potwierdzającym uprawnienie stowarzyszenia publicznego do używania symboli chronionych przez rosyjskie ustawodawstwo o ochronie własności intelektualnej może być zaświadczenie o rejestracji Państwowego Urzędu Patentowego Federacji Rosyjskiej, decyzja organu sądowego lub inny dokument tytułowy.

Aby zarejestrować oddział stowarzyszenia publicznego, wszystkie wymienione dokumenty poświadczone przez centralny organ stowarzyszenia publicznego, a także kopię dokumentu o rejestracji państwowej stowarzyszenia publicznego (kopia świadectwa rejestracji państwowej społeczeństwa stowarzyszenie) są składane do organu terytorialnego Federalnej Służby Rejestracji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Rejestracja państwowa oddziału stowarzyszenia publicznego odbywa się w sposób przewidziany dla państwowej rejestracji stowarzyszeń publicznych. Jeżeli oddział stowarzyszenia publicznego nie przyjmie swojego statutu i działa na podstawie statutu stowarzyszenia publicznego, którego jest oddziałem, centralny organ tego stowarzyszenia powiadamia organ terytorialny federalnego organu rejestracji państwowej w właściwy podmiot Federacji Rosyjskiej o istnieniu tego oddziału, jego lokalizacja, zawiera informacje o jego organach zarządzających. W takim przypadku określony oddział nabywa prawa osoby prawnej od momentu rejestracji państwowej (część 9, art. 21 ustawy o stowarzyszeniach publicznych).

Wszystkie dokumenty należy składać w języku państwowym Federacji Rosyjskiej - rosyjskim.

Termin rejestracji państwowej stowarzyszenia publicznego zależy od faktu rejestracji. Tak więc termin rejestracji faktów utworzenia, reorganizacji stowarzyszenia publicznego, zmian statutu stowarzyszenia lub informacji o stowarzyszeniu w Jednolitym Państwowym Rejestrze Osób Prawnych wynosi trzydzieści dni. A okres rejestracji stowarzyszenia publicznego w związku z jego likwidacją jest znacznie krótszy i wynosi dziesięć dni.

Po upływie okresu rejestracji organ Federalnej Służby Rejestracji musi podjąć jedną z następujących decyzji: albo decyzję o rejestracji państwowej stowarzyszenia publicznego, albo decyzję o odmowie rejestracji państwowej stowarzyszenia publicznego.

W przeciwieństwie do rejestracji osób prawnych o statusie zwykłym, gdzie weryfikacja przedłożonych dokumentów odbywa się wyłącznie formalnie, decyzja o zarejestrowaniu stowarzyszenia publicznego opiera się na dokładniejszej weryfikacji przedłożonych dokumentów. Nazwijmy to kontrolą jakości. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 25 marca 2003 r. N 68 zawiera analizę statutu i innych „dokumentów założycielskich” *(118) stowarzyszenie publiczne w zakresie:

1) zgodność z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawą federalną „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych”, ustawą federalną „O stowarzyszeniach publicznych”, ustawami federalnymi dotyczącymi niektórych rodzajów stowarzyszeń publicznych;

2) dostępność pełnego wykazu dokumentów założycielskich wymaganych przepisami prawa;

3) przestrzeganie właściwej procedury i prawidłowe wykonanie dokumentów założycielskich;

4) wiarygodność informacji zawartych w dokumentach założycielskich przedłożonych do rejestracji państwowej;

5) zgodność nazwy stowarzyszenia publicznego z wymogami prawa;

6) obecność w Jednolitym Państwowym Rejestrze Osób Prawnych zarejestrowanego stowarzyszenia publicznego o tej samej nazwie na terytorium, na którym to stowarzyszenie działa.

W celu realizacji ustalonych zadań organy, które w razie potrzeby decydują o rejestracji stowarzyszenia publicznego, mają prawo (punkt 2.2. Rozporządzenie Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej z dnia 25 marca 2003 r. N 68):

1) otrzymać do zapoznania się ze stowarzyszeniem, które złożyło wniosek o rejestrację państwową, oryginalne kopie dokumentów założycielskich i innych materiałów;

2) otrzymywać informacje i wyjaśnienia od przedstawicieli stowarzyszeń publicznych oraz innych zainteresowanych osób i organizacji w sprawach związanych z państwową rejestracją stowarzyszenia;

4) otrzymywać opinie ekspertów w sprawach powstałych w związku z państwową rejestracją stowarzyszenia;

5) wykonywać inne czynności wynikające z wymagań prawa.

W przypadku jakichkolwiek uwag do przedłożonych dokumentów, które wymagają rewizji, ale nie uniemożliwiają przyjęcia decyzji o państwowej rejestracji odpowiedniego stowarzyszenia publicznego, organy podejmujące decyzję o rejestracji mogą oficjalnie zgłosić te uwagi do wiadomości stały organ tego stowarzyszenia na piśmie. Jednak edytowanie już rozważanych dokumentów jest niedozwolone. Stowarzyszenie publiczne może albo kontynuować procedurę rejestracji zgodnie z wcześniej złożonymi dokumentami, albo, na pisemny wniosek, zwrócić materiały przedłożone organom Federalnej Służby Rejestracyjnej. To prawda, że druga opcja jest możliwa tylko wtedy, gdy decyzja o rejestracji państwowej stowarzyszenia publicznego nie została jeszcze podjęta.

Po upływie jednego miesiąca od daty przyjęcia dokumentów organ Federalnej Służby Rejestracji jest zobowiązany do podjęcia decyzji o rejestracji państwowej stowarzyszenia publicznego lub decyzji o odmowie rejestracji państwowej stowarzyszenia publicznego.

Decyzja o odmowie państwowej rejestracji stowarzyszenia może podlegać tylko ścisłym przepisom prawnym, które są zawarte w art. 23 ustawy o stowarzyszeniach publicznych. Zgodnie z jego treścią podstawą odmowy są następujące sytuacje:

1) jeżeli statut stowarzyszenia publicznego jest sprzeczny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

2) w przypadku przedłożenia niepełnej listy dokumentów wymaganych do rejestracji państwowej określonej w ustawie federalnej „O stowarzyszeniu publicznym” lub dokumenty te zostały sporządzone w niewłaściwy sposób lub przekazane do niewłaściwego organu;

3) jeżeli osoba działająca jako założyciel stowarzyszenia publicznego nie może być założycielem;

4) jeżeli na tym samym terytorium działa uprzednio zarejestrowane stowarzyszenie publiczne o tej samej nazwie;

5) w przypadku stwierdzenia, że przedłożone dokumenty założycielskie zawierają nierzetelne informacje;

6) jeżeli nazwa stowarzyszenia publicznego godzi w moralność, narodowość i uczucia religijne obywateli.

Na podstawie przedstawionej listy podstaw można wysnuć następujące wnioski.

Odmowa rejestracji państwowej stowarzyszenia publicznego z powodu niecelowości jego utworzenia, a także z innych powodów niewymienionych na liście, jest niedozwolona.

Odmowa państwowej rejestracji stowarzyszenia publicznego następuje w formie wniosku zatwierdzonego przez upoważnioną osobę Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej lub jego organu terytorialnego. Nie później niż miesiąc od daty przyjęcia odpowiedniego wniosku wnioskodawcy są o tym informowani na piśmie, wskazując szczegółowe przepisy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, których naruszenie spowodowało odmowę rejestracji państwowej tego stowarzyszenia .

Odmowa rejestracji państwowej, a także uchylanie się od takiej rejestracji, można odwołać do wyższego organu lub sądu ogólnej jurysdykcji.

Jeżeli czynności proceduralne organu Federalnej Służby Rejestracyjnej w celu sprawdzenia dokumentów nie ujawniły żadnych naruszeń, ta ostatnia w ciągu trzydziestu dni od daty złożenia dokumentów przez wnioskodawcę decyduje o państwowej rejestracji stowarzyszenia publicznego.

Na podstawie tej decyzji oraz przedłożonych informacji i dokumentów upoważniony organ rejestrujący, w terminie nie dłuższym niż pięć dni roboczych od dnia otrzymania tych informacji i dokumentów, dokonuje odpowiedniego wpisu w Jednolitym Państwowym Rejestrze Prawnym. Podmioty i nie później niż w dniu roboczym następującym po dniu dokonania takiego wpisu, informuje organ, który podjął decyzję o rejestracji państwowej stowarzyszenia publicznego.

Organ Federalnej Służby Rejestracji, nie później niż trzy dni robocze od dnia otrzymania od upoważnionego organu rejestrującego informacji o wpisie do Jednolitego Państwowego Rejestru Osób Prawnych o stowarzyszeniu publicznym, wydaje wnioskodawcy zaświadczenie o rejestracja państwowa.

Wolne zrzeszanie się w celu ochrony ich uzasadnionych interesów jest jednym z praw człowieka i obywatela określonych w Ustawie Zasadniczej Państwa. Oczywiście nie każdy podmiot zbiorowy podlega tej regule. Tylko grupa działająca na stałe, utworzona i wpisana do rejestru państwowego, może być uznana za stowarzyszenie publiczne i podlegać ochronie art. 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Definicja stowarzyszenia publicznego

Określone prawo obywateli jest realizowane zarówno w formie bezpośredniego zrzeszania się w kolektyw, jak i poprzez zarejestrowane organizacje - stowarzyszenia publiczne. Ta ostatnia opcja jest bardziej preferowana dla tych, którzy mają na celu osiągnięcie określonych rezultatów (kontrola publiczna, inicjatywa ustawodawcza), a nie tylko wyrażanie swojego aktywnego stanowiska. Zarejestrowane stowarzyszenie publiczne jest chronione przez państwo, ma możliwość obrony swoich praw i interesów, brania udziału w wyborach i referendach (jeżeli sobie taki cel postawi i zaznaczy to w statucie), a także obrony własnych interesów lub jej członków w sądzie.

Artykuł 5 ustawy federalnej z dnia 19 maja 1995 r. Nr 82-FZ definiuje stowarzyszenia publiczne jako tworzone na zasadzie dobrowolności, samorządne formacje obywateli o wspólnych interesach, nienastawione na zysk, zjednoczone dla osiągnięcia wspólnych celów.

Warunki utworzenia stowarzyszenia

Przed utworzeniem organizacji publicznej należy upewnić się, że formacja spełnia następujące warunki:

Dobrowolność tworzenia – stowarzyszenie powstaje z inicjatywy obywateli lub osób prawnych, które chcą zostać jego założycielami. Uprzednie pozwolenia (zatwierdzenia) dla tego procesu nie są wymagane, a założycieli musi łączyć wspólny interes.
Samorząd - inicjatywa i samodzielne podejmowanie przez uczestników wszelkich decyzji dotyczących zarządzania stowarzyszeniem, w tym ustalenia struktury, organów zarządzających oraz finansowych i kontrolnych.
Niekomercyjny charakter – stowarzyszenia nie prowadzą działalności związanej z regularnym otrzymywaniem zysku, który następnie jest rozdzielany pomiędzy uczestników.

Jest to zasadnicza różnica, która oddziela takie formacje od komercyjnych podmiotów prawnych.

Typy organizacyjne stowarzyszeń

Formy organizacji publicznej to zestaw warunków i cech ustalonych w obowiązującym prawodawstwie, które są charakterystyczne dla pewnej kategorii stowarzyszeń publicznych, składający się z opisu celów tworzenia, kolejności relacji między uczestnikami a stronami trzecimi, a także jako procedura zarządzania majątkiem i dochodami.

Wybór formy tworzonego stowarzyszenia jest prerogatywą jego założycieli.

Organizacja publiczna. Wspólna forma struktury organizacyjno-prawnej, której cechami są obowiązkowe członkostwo (udokumentowane) oraz wspólne działania na rzecz realizacji celów. Na przykład organizacje publiczne to związki zawodowe, stowarzyszenia konsumenckie, stowarzyszenia właścicieli domów.
Ruch społeczny. Forma ta charakteryzuje się masowym charakterem, brakiem rejestrowanego członkostwa i konieczności utrzymywania stałej komunikacji i aktywności. Ma na celu zaspokojenie niematerialnych interesów i pragnień obywateli (dobroczynność, kultura, edukacja, ekologia, ochrona zwierząt itp.). Ruchy społeczne mogą jednoczyć dużą liczbę osób w różnym wieku i o różnym statusie, co w związku z tym umożliwia organizowanie zatłoczonych imprez.
Fundusz publiczny. Działalność takich stowarzyszeń jest dość specyficzna, gdyż polega na tworzeniu i zarządzaniu majątkiem, który następnie jest ukierunkowany na cele statutowe. Źródłem utrzymania funduszy są dobrowolne składki, darowizny i inne niezakazane wpływy. W takim przypadku przeniesienie własności na założycieli jest niedopuszczalne.
Instytucja publiczna. Nie ma tu również zarejestrowanego członkostwa, ale jego działalność ogranicza się do świadczenia usług określonego rodzaju, mających na celu realizację celów statutowych.
Organ inicjatywy społecznej. Takie stowarzyszenia publiczne powstają w miejscu zamieszkania, pracy lub nauki i mają na celu rozwiązywanie problemów społecznych tych, którzy są częścią samej formacji. Organy amatorskie obejmują zespoły ludowe, komitety rodzicielskie, ochotnicze straże pożarne, rady biblioteczne itp.
Partia polityczna. Ta forma zrzeszania się społeczeństwa ma na celu włączenie obywateli Federacji Rosyjskiej w życie polityczne społeczeństwa poprzez kształtowanie ich przekonań i stanowisk, udział w akcjach (wiecach, marszach, pikietach, demonstracjach), wyborach na różnych szczeblach i referendach, jak również do reprezentowania interesów.

Oprócz form organizacyjnych istnieje wiele innych kryteriów klasyfikacji. Na przykład, w zależności od tego, czyje stowarzyszenie działa, działają organizacje społeczne dla dzieci i młodzieży, towarzystwa ochrony osób niepełnosprawnych, uczestnicy II wojny światowej, towarzystwo dla niewidomych i tak dalej.

Stowarzyszenia i związki stowarzyszeń publicznych

Organizacje publiczne o różnych formach mogą być formowane w związki i stowarzyszenia, aby osiągać lepsze wyniki w swojej pracy. Członkowie takiego zbiorowego stowarzyszenia uczestniczą w jego zarządzaniu poprzez swoich przedstawicieli.

Jednocześnie kształtującą cechą stowarzyszeń jest jednolitość wszystkich uczestników (jednolitość form stowarzyszeń), a dla związków - wspólność celów, dla których jest tworzona. Możliwe jest również, że stowarzyszenie stanie się członkiem związku, który można nazwać pierwotnym zbiorowym stowarzyszeniem publicznym.

Związek Organizacji Publicznych, podobnie jak stowarzyszenie, w swojej pracy skupia się głównie na koordynowaniu pracy swoich członków i zwiększaniu jej efektywności. Cele te osiąga się poprzez organizowanie wspólnych wydarzeń, wymianę informacji i przyciąganie środków finansowych.

Aby osiągnąć skuteczny wynik, stowarzyszenia zbiorowe są rejestrowane jako osoby prawne. Wówczas stowarzyszenie i związek uzyskują możliwość nie tylko nadawania i opracowywania wspólnej strategii działania, ale także tworzenia środków finansowych i rzeczowych na realizację różnych projektów, programów i wydarzeń.

Tworzenie stowarzyszenia lub związku, biorąc pod uwagę fakt, że osoby prawne działają jako założyciele, jest podobne do procedury rejestracji dowolnego stowarzyszenia publicznego. Jednak objętość umowy założycielskiej jest znacznie większa, gdyż jej treść powinna szczegółowo opisywać relacje stron (członków związku lub stowarzyszenia) na czas nieokreślony, ustalać prawa i obowiązki, odpowiedzialność oraz tryb interakcji.

Majątek stowarzyszenia zbiorowego tworzony jest kosztem regularnych wpływów uczestników. Wysokość i tryb wnoszenia składek musi być określony w umowie spółki i statucie. Majątek stowarzyszenia lub związku może pochodzić z następujących źródeł:

regularne lub jednorazowe składki członkowskie;
darowizny (w tym darowizny celowe);
wpływy ze sprzedaży produktów, realizacji zamówień i świadczenia usług;
dywidendy i inne dochody (odsetki od akcji, papierów wartościowych, depozytów);
dochód z nieruchomości (czynsz itp.).

Poziomy terytorialne stowarzyszeń

Rosyjskie organizacje publiczne różnią się nie tylko formą struktury organizacyjnej, ale także terytorium, na którym działają. Obecnie można wyróżnić następujące poziomy:

Ogólnorosyjska organizacja publiczna - ma oddziały, przedstawicielstwa lub działy w ponad połowie regionów Federacji Rosyjskiej.
Międzyregionalna organizacja publiczna – posiada samodzielne jednostki strukturalne i działa na terenie mniej niż połowy podmiotów w kraju.
Regionalna organizacja publiczna - prowadzi działalność w ramach jednego podmiotu Rosji (terytorium, republika, region). Aby uzyskać ten status, konieczne jest wskazanie w karcie, że praca będzie wykonywana na określonym terytorium.
Lokalna organizacja społeczna – prowadzi prace nad realizacją celów statutowych w granicach organu samorządu terytorialnego (powiatu, powiatu lub osiedla). Mimo niewielkiej przestrzeni do działania, stowarzyszenia lokalne, jak również regionalne, mają prawo do tworzenia własnych oddziałów i przedstawicielstw oraz dalszego zwiększania swojego poziomu terytorialnego.

Stowarzyszenia dzieci i młodzieży

Na szczególną uwagę zasługują organizacje publiczne w Rosji, których działalność ma na celu rozwój i ochronę dzieci oraz młodego pokolenia. Ich tworzenie i pracę reguluje nie tylko ustawa federalna z 19 maja 1995 r. nr 82-FZ, ale także dokumenty międzynarodowe – genewska Deklaracja praw dziecka z 1924 r. oraz Konwencja ONZ o prawach dziecka z 1984 roku.

Dziecięce organizacje publiczne mają pozytywną orientację społeczną i moralną i są uważane za istotny czynnik rozwoju następnego pokolenia społeczeństwa. Prawo do uczestniczenia w pracy i status aktywnego uczestnika stowarzyszenia publicznego dziecięcego mają małoletni obywatele, którzy ukończyli 8 lat. Nie mogą jednak być założycielami i uczestniczyć w zarządzie, gdyż nie mają wystarczającej zdolności cywilnej do czynności prawnych.

Młodzieżowe organizacje publiczne mają prawo zawrzeć w dokumentach statutowych ograniczenia wiekowe dla uczestników. W ten sposób kategoria wiekowa członków pokaże, że formacja publiczna należy do stowarzyszeń młodzieżowych.

Dokumenty do rejestracji stowarzyszenia

Wolność społeczeństwa obywatelskiego przejawia się także w porządku tworzenia organizacji publicznych w Rosji. Uważa się je za utworzone nie od daty rejestracji państwowej, ale od momentu podjęcia decyzji o ich utworzeniu na konferencji lub walnym zgromadzeniu założycieli. Tym samym państwo uznaje prawo obywateli do zrzeszania się jako realizowane faktycznie od momentu odpowiedniego wyrażenia woli.

Procedura rejestracji stowarzyszeń prowadzona jest zgodnie z normami art. 21 ustawy federalnej z dnia 19 maja 1995 r. Nr 82-FZ i składa się z 2 etapów: podjęcia decyzji i dokonania wpisu o utworzeniu osoby prawnej w Jednolitym Państwowym Rejestrze Osób Prawnych. Z chwilą popełnienia tego ostatniego stowarzyszenie publiczne nabywa zdolność prawną.

Lista dokumentów do rejestracji stowarzyszenia publicznego jest określona w paragrafie 28 Regulaminu administracyjnego, zatwierdzonego rozporządzeniem Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2011 r. Nr 455. Obejmuje on:

Wniosek o rejestrację. Stosowany jest formularz wniosku R11001, zatwierdzony zarządzeniem Federalnej Służby Podatkowej z dnia 25 stycznia 2012 r. Nr ММВ-7-6 / [e-mail chroniony] W odpowiednich kolumnach niniejszego wniosku znajdują się informacje o założycielach oraz adresie (lokalizacji) stałego organu zarządzającego.
Statut stowarzyszenia lub stowarzyszenia (związku) stowarzyszeń publicznych w 3 egzemplarzach, zszytych i ponumerowanych.
Umowa konstytucyjna (umowa) lub wyciąg z protokołu z konferencji założycielskiej (zjazdu, zebrania, zebrania). Te ostatnie powinny zawierać informacje o powstaniu stowarzyszenia, zatwierdzeniu statutu oraz powołaniu organów zarządzających i kontrolnych.
Dokument potwierdzający uiszczenie opłaty państwowej, której wysokość jest określona w ust. 1 części 1 art. 333,33 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej i wynosi 4000 rubli. Płatność jest dokonywana w imieniu wnioskodawcy jako osoba fizyczna.
Protokoły posiedzeń założycielskich (konferencji, zjazdów) oddziałów strukturalnych dla stowarzyszeń ogólnorosyjskich, międzyregionalnych i międzynarodowych. Regionalna organizacja publiczna nie dostarcza dodatkowych dokumentów, nawet jeśli posiada oddziały i wydziały w ramach podmiotu.
W przypadku użycia imienia i nazwiska lub znaku chronionego prawem autorskim w nazwie (symbole, motto) zgoda na jego użycie jest dołączana do pakietu dokumentów.

Komplet dokumentów zgłasza się do rejestracji nie później niż 3 miesiące od dnia zgromadzenia założycielskiego. Proces wpisania stowarzyszenia do rejestru jako osoby prawnej nie powinien trwać dłużej niż 17 dni. To 3 razy dłużej niż w przypadku stowarzyszeń komercyjnych i wynika to ze specyfiki statusu.

Wymagania dla założycieli stowarzyszeń

Proces tworzenia organizacji rozpoczyna się od dobrowolnej inicjatywy jej założycieli, którzy decydują o potrzebie powstania formacji publicznej dla ochrony własnych i publicznych interesów, do osiągania wspólnych celów. Przed utworzeniem organizacji publicznej należy sprawdzić, jak jej założyciele spełniają wymagania założycieli stowarzyszeń publicznych.

Liczba założycieli nie może być mniejsza niż 3, ale maksymalna wielkość jest nieograniczona, co pozwala na rozkwit ruchu społecznego. Początkiem organizacji publicznych mogą być osoby fizyczne i prawne (stowarzyszenia non-profit), które w ramach tworzenia będą miały równe prawa i obowiązki.

Podstawowymi warunkami dla założycieli i członków stowarzyszenia publicznego jest ukończenie 18 lat i pełna zdolność do czynności prawnych. Jedynymi wyjątkami są członkowie stowarzyszeń dziecięcych i młodzieżowych, gdzie wiek może zaczynać się od odpowiednio 8 i 14 lat.

Pomimo tego, że ustawa federalna z dnia 19 maja 1995 r. nr 82-FZ mówi wyłącznie o obywatelach, cudzoziemcach i bezpaństwowcach przebywających legalnie w kraju może również występować jako założyciel organizacji lub ruchu.

Cudzoziemcy i bezpaństwowcy umieszczeni na „czarnych listach” Federacji Rosyjskiej.
Osoby (osoby i organizacje) umieszczone na liście podejrzanych o działalność ekstremistyczną i terrorystyczną.
Stowarzyszenia publiczne różnych form zakazane w Federacji Rosyjskiej („Prawy Sektor”, „Państwo Islamskie”, „Związek Krwawych Żniw” itp.).
Osoby, które są przetrzymywane w miejscach pozbawienia wolności na mocy orzeczenia sądu. A mówimy tylko o serwowaniu realnych warunków, ale nie o tych pod warunkiem wcześniejszego wydania.
Organy władzy państwowej, samorząd terytorialny wszystkich szczebli. Ograniczenie to nie dotyczy jednak pracowników państwowych i komunalnych jako osób fizycznych.

Od założycieli nie wymaga się uzyskania zezwolenia ani zawiadomienia władz o swojej decyzji o utworzeniu stowarzyszenia publicznego, gdyż państwo nie powinno wywierać żadnego wpływu na jego działalność.

Statut stowarzyszenia publicznego

Szczegóły struktury, przyszłe działania, cechy relacji między uczestnikami oraz inne postanowienia opisane są w statucie, który jest dokumentem założycielskim stowarzyszenia. Treść tego dokumentu, ogólnie, składa się z następujących elementów:

Ogólne informacje o utworzonym stowarzyszeniu publicznym – nazwa (pełna, skrócona), adres, forma organizacyjna i terytorium, na którym prowadzona jest działalność.
Cele stowarzyszenia, przez które rozumie się zamierzony rezultat jego istnienia. Należy pamiętać, że zadeklarowane w karcie intencje nie mogą być związane z działalnością przedsiębiorczą, czyli osiąganiem zysku. Organizacja publiczna Rosji powinna dążyć do realizacji celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych, edukacyjnych i naukowych, a także ochrony zdrowia, zaspokajania potrzeb duchowych i innych potrzeb niematerialnych, ochrony praw i uzasadnionych interesów, pokojowego rozwiązywania konfliktów, udzielania pomocy (psychologiczne, prawne, materialne) . Lista dobrych intencji jest bardzo długa i zawsze tworzona jest z myślą o skojarzeniu.
Szczegółowy opis struktury stowarzyszenia, organów zarządzających i finansowych oraz kontrolnych wraz z opisem ich uprawnień, trybu tworzenia i pracy. Uprawnienia organizacji publicznych do określania właściwości, formowania i kadencji organów zarządzających są bardzo szerokie. Mogą w nich pełnić cykliczne konferencje, walne zgromadzenia, zarząd, rada stowarzyszenia, rada powiernicza (dla fundacji). Generalnie wszystkie struktury zarządzania podzielone są na wyższe, które określają kierunek i zasady pracy, oraz wykonawcze, odpowiedzialne za bieżące zarządzanie. Z kolei organy kontrolne sprawują kontrolę nad działalnością finansową stowarzyszenia publicznego, kierując zgromadzony majątek na realizację celów statutowych.
Regulamin zmiany i reorganizacji organów zarządzających i kontrolnych oraz finansowych na koniec okresu ustalonego przez założycieli.
Warunki uzyskania i utraty członkostwa oraz procedura przystępowania i wykluczania ze stowarzyszenia.
Lista praw i obowiązków członków (uczestników) stowarzyszenia publicznego. Ponieważ tworzenie formacji opiera się na dobrowolności, statut nie powinien ich obligować do robienia czegokolwiek dla efektywnego działania organizacji. Zasadniczo obowiązki uczestników dotyczą terminowego opłacania składek, udziału w zarządzaniu, realizacji decyzji organów zarządzających i kontrolnych oraz niedopuszczalności wyrządzania szkody. Wykaz praw członków stowarzyszeń, poza przewidzianymi w ustawie, może obejmować możliwość uzyskania informacji o pracy organizacji jako całości i jej organów w szczególności, uzyskania pomocy, porady, udziału w bieżących wydarzeniach, otrzymywania korzyści i przywileje.
Symbole stowarzyszenia publicznego mają duże znaczenie dla jego działalności, dlatego ich opis (w tym obrazy graficzne) znajduje się w treści statutu.

Zarówno samo stowarzyszenie jako osoba prawna, jak i jego założyciele (uczestnicy) muszą kierować się wymogami statutu stowarzyszenia publicznego. Pozostali uczestnicy stosunków prawnych z danym stowarzyszeniem publicznym również powinni brać pod uwagę postanowienia statutu partnerskiego stowarzyszenia publicznego, gdyż wymiana kopii dokumentów założycielskich jest powszechną praktyką przy zawieraniu wszelkiego rodzaju umów.

Działalność przedsiębiorcza stowarzyszeń

Założyciele często zastanawiają się, jak stworzyć organizację publiczną, aby móc prowadzić działalność z zyskiem, który pokryje w całości lub w części wydatki stowarzyszenia. Zgodnie z ust. 4 art. 50 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, wszelkie stowarzyszenia non-profit mają prawo do prowadzenia dochodowej działalności, jeśli przewiduje to ich Statut. Norma zawiera jednak również ograniczenie – dochód musi być kierowany na realizację celów stowarzyszeń i nie może być redystrybuowany pomiędzy jego uczestników (członków).

Organizacje publiczne mogą otrzymywać dochody z następujących źródeł:

użytkowanie nieruchomości, w tym jej dzierżawa;
produkcja towarów i świadczenie usług;
lokowanie środków na rachunkach depozytowych;
nabywanie i obrót akcjami i papierami wartościowymi;
udział w firmach gospodarczych jako kontrybutor.

Warto wziąć pod uwagę stanowisko Naczelnego Sądu Arbitrażowego, który w uchwale nr 1441/97 z dnia 08.07.1997 r. nie uznał za przychód odsetek uzyskanych przez spółdzielnię budownictwa mieszkaniowego z tytułu lokowania środków na rachunku depozytowym w Kasie Oszczędnościowej. Bank Rosji. Sąd wskazał, że działalność spółdzielni nie ma charakteru przedsiębiorczego, ponieważ jest realizowana nie przez samą organizację non-profit, ale przez jej przedstawiciela (bank).

Jeśli jednak zysk napływa systematycznie, stanowi większość jego dochodów i jest kierowany na potrzeby samej formacji, to taka działalność organizacji publicznych jest już przedsiębiorcza.

Utworzenie stowarzyszenia publicznego bez rejestracji

Informacje o procedurze i wymogach rejestracji organizacji publicznych znajdują się w domenie publicznej. Ale nie każdy może zrozumieć, jak stworzyć organizację publiczną bez formalnej rejestracji.

Formacja taka powstaje jako zwykłe stowarzyszenie obywateli, a prawo do jej tworzenia przewiduje art. 3 ustawy federalnej z dnia 19 maja 1995 r. Nr 82-FZ „O stowarzyszeniach publicznych”. Wymagania i tryb tworzenia stowarzyszenia nie odbiegają od tych przewidzianych dla organizacji publicznych działających jako osoby prawne. Lista dokumentów ogranicza się jednak do umowy spółki i umowy założycielskiej, które pozostają pod opieką organu zarządzającego.

Wśród zalet nieformalnych stowarzyszeń wymieniają możliwość nie prowadzenia dokumentacji księgowej i podatkowej, niewydawania pieniędzy i czasu na rejestrację i raportowanie do Ministerstwa Sprawiedliwości. Z drugiej jednak strony stowarzyszenie bez uzyskania osobowości prawnej nie może być uczestnikiem obrotu cywilnego, posiadać środków własnych i otwartych rachunków bankowych, występować jako reprezentant interesów, zarządzać majątkiem. W ten sposób może jedynie wykorzystywać możliwości deliberatywne i wymieniać informacje.

Podstawowe przepisy dotyczące organizacji publicznych

Założyciele i statut organizacji publicznej

Prawa i obowiązki uczestnika (członka) organizacji publicznej

Cechy zarządzania w organizacji publicznej

Pojęcie i podstawowe postanowienia organizacji publicznej

Ustawa nr 99-FZ z dnia 05.05.2014 wprowadza do § 6 „Organizacje korporacyjne non-profit” Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej cały rozdział 3 „Organizacje publiczne” (artykuły 123 8 - 123 11):

Artykuł 123 4 . Podstawowe przepisy dotyczące organizacji publicznych

Organizacje publiczne uznaje się dobrowolne stowarzyszenia obywateli, którzy zjednoczyli się w sposób przewidziany prawem na podstawie wspólnych interesów dla zaspokojenia potrzeb duchowych lub innych niematerialnych potrzeb, reprezentowania i ochrony wspólnych interesów oraz realizacji innych celów, które nie są sprzeczne z prawem

Właścicielem majątku jest organizacja publiczna. Jej uczestnicy (członkowie) nie zachowują praw majątkowych do majątku przekazanego przez nich na własność organizacji, w tym składek członkowskich.

Uczestnicy (członkowie) organizacji publicznej nie odpowiadają za zobowiązania organizacji, w której uczestniczą jako członkowie, a organizacja nie odpowiada za zobowiązania swoich członków.

Organizacje publiczne mogą tworzyć stowarzyszenia (związki) zgodnie z procedurą ustanowioną w niniejszym Kodeksie.

Organizacja publiczna, decyzją jej uczestników (członków), może zostać przekształcona w stowarzyszenie (związek), autonomiczną organizację non-profit lub fundację.

Komentarz do art. 123 4 kc

Podana wcześniej w ustawie „O stowarzyszeniach publicznych” koncepcja organizacji publicznej nie uległa znaczącym zmianom.

Organizacja publiczna to formacja charakteryzująca się następującymi cechami:

dobrowolność;

samozarządzanie;

charakter niekomercyjny;

stworzony z inicjatywy obywateli zjednoczonych na podstawie wspólnych interesów;

została stworzona z myślą o realizacji wspólnych celów uczestników, które są jednocześnie celami statutowymi (innymi słowy ma celową orientację działania).

Dobrowolność oznacza dla obywateli możliwość bez przeszkód i bez uwzględniania przyczyn zewnętrznych, bez przymusu, wykazaną wolną wolą, wstąpienia do organizacji publicznej (stania się jej uczestnikiem). Artykuł 30 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi: „każdy ma prawo do zrzeszania się” i „nikt nie może być zmuszany do wstąpienia lub pozostania w jakimkolwiek stowarzyszeniu”.

samozarządzanie oznacza autonomiczne, niezależne funkcjonowanie organizacji i określanie jej celów statutowych według wolnego wyboru jej założycieli.

niekomercyjny charakter Wychodzi z założenia, że osiągnięcie zysku nie jest głównym celem działalności organizacji publicznej, a otrzymany zysk nie jest rozdzielany między jej uczestników. Zasadniczo jednak generowanie zysku jest dopuszczalne. Jednocześnie działalność przedsiębiorcza może być głównym źródłem finansowania ich działalności, ale jeśli celem takich organizacji nie jest osiąganie zysku, to nadal będą one non-profit.

Zakaz podziału zysków w istocie oznacza ograniczenie prawa do dysponowania tym zyskiem.

Utworzenie organizacji z inicjatywy obywateli zjednoczonych na podstawie wspólnego interesu oznacza stworzenie z woli obywateli co najmniej trzech, co wyraża się wprost i jednoznacznie. Inicjatywa przejawia się w postaci działań zmierzających do stworzenia organizacji w określonej kolejności.

Kolejną istotną cechą jest to, że każda organizacja jest tworzona do realizacji wspólnych celów jednoczenia obywateli.

Cele są określone w statucie stowarzyszenia publicznego. Organizacje publiczne mogą być tworzone dla realizacji celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych, edukacyjnych, naukowych i kierowniczych, w celu ochrony zdrowia obywateli, rozwoju kultury fizycznej i sportu, zaspokojenia duchowych i innych niematerialnych potrzeb obywateli, ochrony praw , prawnie uzasadnionych interesów obywateli i organizacji, rozwiązywania sporów i konfliktów, świadczenia pomocy prawnej, a także w innych celach służących osiągnięciu pożytku publicznego.

Tylko osoby fizyczne mogą być teraz założycielami organizacji publicznej.

Założyciele i statut organizacji publicznej

Ustawa nr 99-FZ z 5 maja 2014 r. wprowadza artykuł dotyczący wymagań dla założycieli i treści statutu organizacji publicznych:

Artykuł 123 5 . Założyciele i statut organizacji publicznej

Liczba założycieli organizacji publicznej nie może być mniejsza niż trzy.

Statut organizacji publicznej musi zawierać informacje o jej nazwie i lokalizacji, przedmiocie i celach jej działalności, a także warunkach dotyczących trybu przystępowania (przyjmowania) i opuszczania organizacji publicznej, składu i kompetencji jej organów oraz tryb podejmowania przez nich decyzji, w tym w sprawach, w których decyzje podejmowane są jednomyślnie lub kwalifikowaną większością głosów, o prawach i obowiązkach majątkowych uczestnika (członka) organizacji oraz o trybie podziału majątku pozostałego po likwidacja organizacji.

Komentarz do art. 123 5 kc

Kodeks cywilny ustanawia nową minimalną liczbę założycieli organizacji publicznej – 3 osoby (co odpowiada przepisom ustawy „O stowarzyszeniach publicznych”).

Założycielami organizacji publicznej mogą być dowolne osoby, nie tylko obywatele Federacji Rosyjskiej.

Ograniczenia mogą być wyraźnie przewidziane w prawie. Na przykład, zgodnie z art. 2 ustawy nr 10-FZ „O związkach zawodowych, ich prawach i gwarancjach działalności”, osoby, które ukończyły 14 lat i prowadzą działalność zawodową (zawodową), mają prawo do przyłączenia się związek zawodowy. Obywatele Federacji Rosyjskiej mieszkający poza jej terytorium mogą być członkami rosyjskich związków zawodowych. Cudzoziemcy i bezpaństwowcy zamieszkujący na terytorium Federacji Rosyjskiej mogą być członkami rosyjskich związków zawodowych, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawach federalnych lub umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

Zniesione zostają wszelkie ograniczenia dotyczące kręgu osób, które mogą być założycielami, ustanowione wcześniej w ustawie „O stowarzyszeniach publicznych”.

W artykule określono ogólne wymagania dotyczące treści jedynego dokumentu założycielskiego organizacji publicznej – statutu.

Osoba prawna posiada własną nazwę, zawierającą wskazanie jej formy organizacyjno-prawnej.

Nazwa organizacji publicznej musi zawierać wskazanie charakteru ich działalności.

Mając na uwadze szczególną zdolność prawną organizacji non-profit (art. 49 k.c.) oraz zgodnie z art. 52 k.c. statut organizacji publicznej musi również określać jej siedzibę, tryb prowadzenia działalności osoba prawna, a także przedmiot działalności osoby prawnej.

Prawa i obowiązki uczestnika (członka) organizacji publicznej

Ustawa nr 99-FZ z dnia 5 maja 2014 r. wprowadza artykuł o prawach i obowiązkach uczestnika (członka) organizacji publicznej:

Artykuł 123 6 . Prawa i obowiązki uczestnika (członka) organizacji publicznej

Uczestnik (członek) organizacji publicznej wykonuje prawa korporacyjne przewidziane w art. 65 2 ust. 1 niniejszego Kodeksu w sposób określony w statucie organizacji. Ma również prawo, na równi z innymi uczestnikami (członkami) organizacji, do nieodpłatnego korzystania ze świadczonych przez nią usług.

Uczestnik (członek) organizacji publicznej, wraz z obowiązkami przewidzianymi dla uczestników w korporacji w paragrafie 4 Artykułu 65 2 niniejszego Kodeksu, ponosi również obowiązek płacenia członkostwa i innych wkładów majątkowych przewidzianych w jej statucie.

Uczestnik (członek) organizacji publicznej, według własnego uznania, ma prawo w dowolnym momencie wystąpić z organizacji, w której uczestniczy.

Członkostwo w organizacji publicznej jest niezbywalne. Wykonywanie praw uczestnika (członka) organizacji publicznej nie może być przeniesione na inną osobę.

Komentarz do art. 123 6 kc

Organizacje publiczne powstają z inicjatywy ich założycieli. Założyciele „automatycznie”, czyli jednocześnie od momentu powstania organizacji stają się jej członkami (uczestnikami), uzyskując odpowiedni status.

W artykule wskazano główne prawa i obowiązki uczestników organizacji publicznej.

Zarządzanie w organizacji publicznej

Ustawa nr 99-FZ z dnia 5 maja 2014 r. wprowadza artykuł dotyczący uregulowania zagadnień zarządzania w organizacjach publicznych:

Artykuł 123 7 . Cechy zarządzania w organizacji publicznej

Wyłączna kompetencja najwyższego organu organizacji publicznej, wraz z kwestiami określonymi w paragrafie 2 artykułu 65 3 niniejszego Kodeksu, obejmuje również podejmowanie decyzji w sprawie wysokości i trybu płatności przez jej uczestników (członków) członkostwa i inne wkłady majątkowe.

W organizacji publicznej tworzy się jedyny organ wykonawczy (przewodniczący, prezes itp.) oraz mogą tworzyć stałe kolegialne organy wykonawcze (rada, zarząd, prezydium itp.).

Decyzją walnego zgromadzenia członków organizacji publicznej uprawnienia jej organu mogą zostać przedwcześnie wypowiedziane w przypadku rażącego naruszenia przez ten organ jego obowiązków, niemożności prawidłowego prowadzenia działalności lub gdy istnieją inne poważne przyczyny.

UWAGA!

Przydatne linki na temat „Zmiany w Kodeksie Cywilnym - Projekt Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej 2013 - 2014: Organizacje publiczne zmienione ustawą z dnia 05.05.2014 nr 99-FZ”

Tagi: publiczne, korporacyjne, organizacje, organizacje publiczne, organizacje korporacyjne, publiczne organizacje korporacyjne

Jak otworzyć organizację non-profit krok po kroku

W przeszłości za kwestie związane z rejestracją państwową odpowiadała oddzielna służba (FRS). Ale później został zniesiony, a fikcje trafiły bezpośrednio do Ministerstwa Sprawiedliwości. W rezultacie nastąpiły pewne zmiany w procedurze:

rejestracja organizacji;
korekta informacji wcześniej wskazanych w pracach założycielskich;
reorganizacja;
i wreszcie likwidacja.

Cokolwiek to było, ale interesujące jest tylko jedno pytanie: jak otworzyć organizację non-profit? Musisz skontaktować się bezpośrednio z Departamentem Sprawiedliwości. To właśnie ten wydział rejestruje organizacje pozarządowe, zarówno rosyjskie, jak i zagraniczne, na wypadek, gdyby te ostatnie zamierzały podjąć pracę w kraju.

W każdym regionie istnieją urzędy terenowe Ministerstwa Sprawiedliwości, które zajmują się otwieraniem określonych organizacji. Złożenie pakietu dokumentów założycielskich odbywa się zarówno osobiście przez założycieli, jak i za pośrednictwem Poczty Rosyjskiej. W tym drugim przypadku dokumenty wysyłane są listem poleconym wraz z inwentarzem.

Jednocześnie w kraju istnieje wiele wyspecjalizowanych organizacji komercyjnych, które mogą w pełni zająć się wszystkimi niezbędnymi obowiązkami za osobną opłatą, oczywiście. Ich usługi w Federacji Rosyjskiej kosztują średnio 15 tysięcy rubli.

Co jest potrzebne do otwarcia

Przede wszystkim powinieneś wykonać następującą sekwencję czynności:

wymyśl nazwę;
znaleźć lokal, którego lokalizacja stanie się adresem prawnym;
określić kierunek działalności;
naprawić decyzję o utworzeniu organizacji non-profit.

Wybrana nazwa organizacji powinna wskazywać na charakter jej działalności. Prawo zabrania używania nazw struktur państwowych, zarówno pełnych, jak i w formie skrótów.

O lokalizacji organizacji decyduje miejsce rejestracji. Adres siedziby jest wpisany do Państwowego Rejestru Osób Prawnych, który musi znajdować się w granicach jednostki terytorialnej wybranej do pracy.

Istnieje dość szeroki zakres działań. Ta okoliczność pozwala założycielom podoficerów wybrać najbardziej odpowiednią formę.

Decyzję o utworzeniu organizacji inicjatorzy podejmują jednogłośnie na walnym zgromadzeniu, w sytuacji, gdy NPO zdecydował się na utworzenie kilku obywateli. Następnie konieczne jest zatwierdzenie statutu i utworzenie zarządu.

Dopiero po przeprowadzeniu wszystkich powyższych procedur wstępnych można przystąpić do zbierania wymaganych dokumentów.

Formularze organizacji non-profit

Organizacje religijne lub społeczne. Są to stowarzyszenia obywateli, którzy wyznają wspólne poglądy i światopoglądy. Ich zadaniem jest zaspokajanie potrzeb o charakterze niematerialnym.

Fundacja Charytatywna. Ten rodzaj organizacji różni się od powyższego tym, że nie ma w niej członkostwa. Powstaje z inicjatywy zarówno struktur komercyjnych, jak i osób prywatnych. Podstawą jej działalności jest zbiórka dobrowolnych darowizn kierowanych na następujące cele:

charytatywny;
społeczny;
kulturalny;
edukacyjne itp.

Warto również wspomnieć o partnerstwie non-profit. Ta forma organizacji non-profit opiera się na członkostwie. Mogą ją tworzyć zarówno obywatele, jak i osoby prawne. Głównym zadaniem jest pomoc wszystkim uczestnikom organizacji w osiąganiu różnych celów, które są istotne dla społeczeństwa.

Instytucja prywatna to organizacja non-profit założona przez jednego obywatela lub osobę prawną. Jego celem jest pełnienie następujących funkcji niekomercyjnych:

społeczno-kulturowe;
kierowniczy.

Warto również wspomnieć o autonomicznym NPO. Organizacja tego rodzaju nie posiada członkostwa i jest tworzona w celu świadczenia następujących usług:

edukacyjny;
opieka zdrowotna;
kulturalny;
naukowy;
prawny;
sport itp.

Stowarzyszenie jest stowarzyszeniem zarówno osób prawnych, jak i osób fizycznych, którego celem jest ochrona wspólnych interesów.

Społeczeństwo kozackie. To kolejna forma organizacji obywatelskiej, której celem jest zapewnienie:

ochrona praw;
zachowanie tradycyjnego stylu życia;
odrodzenie ruchu kozackiego;
prowadzenie działalności gospodarczej;
rozwój kulturowy.

Społeczności rdzennych małych narodowości Federacji Rosyjskiej.

Specyficzna forma organizacji, która jednoczy osoby na następujących podstawach:

związane z;
sąsiadujące terytorialnie.

Celem istnienia jest zachowanie tradycji, kultury i rzemiosła.

Każda forma stowarzyszenia ma prawo, po rejestracji, tworzyć w innych regionach:

Oddział;
oddzielny podział.

Oni z kolei muszą być również zarejestrowani w swojej lokalizacji.

Zobacz także: Jak osoba fizyczna może otworzyć konto walutowe w Sbierbanku

Wymagane dokumenty

Zgłoszenie dokumentów do rejestracji musi nastąpić nie później niż 3 miesiące po zgromadzeniu założycielskim. Przepisy wskazują, że bezwzględnie wymagane są następujące dokumenty:

wniosek poświadczony przez notariusza (formularz РН0001);
statut spółki lub zatwierdzony statut spółki;
uchwała o utworzeniu (2 egzemplarze);
dokument potwierdzający przekazanie opłaty państwowej;
informacje o lokalizacji organizacji pozarządowej.

Wniosek musi zawierać imiona i nazwiska założycieli, ich adresy domowe oraz numery telefonów kontaktowych.

Jako dokument zawierający informacje o lokalizacji organizacji non-profit, odpowiednie są:

zaświadczenie o własności nieruchomości;
umowa najmu;
list gwarancyjny itp.

Warunki rozpatrywania i składania dokumentów

Jak pokazuje praktyka, przegląd zajmuje sporo czasu. Ogólnie cały proces można podzielić na następujące etapy:

przygotowywanie dokumentów;
przekazanie organom Ministerstwa Sprawiedliwości;
rejestracja podoficerów w rejestrze państwowym;
rejestracja w urzędzie skarbowym, funduszu emerytalnym, służbie zatrudnienia;
uzyskanie pozwolenia na druk i jego produkcję;
uzyskanie statusu NPO w Federalnej Służbie Podatkowej.

Jak możesz zrozumieć, procedura jest dość skomplikowana i wymaga starannego przygotowania.

Aby uniknąć opóźnień, niezwykle ważne jest przestrzeganie wszystkich norm odpowiednich przepisów. Profesjonalnie skompilowany pakiet to gwarancja, że jego otwarcie zajmie minimum czasu. Sama rejestracja trwa zwykle około 30 dni.

Cło wynosi 4 tysiące rubli. Płatności można dokonać za pośrednictwem dowolnego banku komercyjnego lub państwowego w sposób bezgotówkowy. Poznanie szczegółów lokalnego oddziału Ministerstwa Sprawiedliwości nie jest trudne – wystarczy odwiedzić jego oficjalną stronę internetową.

Jakie dokumenty wydają agencje rządowe

Po pozytywnym rozstrzygnięciu sprawy Ministerstwo Sprawiedliwości podejmuje stosowną uchwałę, na podstawie której wprowadzane są do służby podatkowej dane dotyczące nowej osoby prawnej.

Następnie założyciele będą musieli otrzymać tylko zaświadczenie o rejestracji. Od tego momentu organizacja jest uznawana za podmiot prawny. Jej założyciel otrzymuje NIP od Federalnej Służby Podatkowej. Następnie będzie musiał odebrać kody statystyczne przypisane do organizacji. Aby to zrobić, musisz złożyć wniosek, wyciąg z państwowego rejestru osób prawnych i zaświadczenie o rejestracji. Z Rosstatem może się skontaktować nie tylko sam założyciel, ale także jego przedstawiciel. Ten ostatni musi posiadać pełnomocnictwo wystawione przez notariusza.

Jak każdy podmiot prawny, organizacja non-profit z kolei musi zarejestrować się w niektórych pozabudżetowych funduszach państwowych. To jest o:

Procedura ta jest obowiązkowa ze względu na fakt, że format działania organizacji pozarządowych zakłada korzystanie z pracy najemnej. Ważne jest, aby zrozumieć, że powyższe organizacje otrzymują wszystkie niezbędne informacje od organów podatkowych lub Ministerstwa Sprawiedliwości. Oznacza to, że założyciele będą musieli jedynie odebrać świadectwa rejestracji.

Podoficerowie nie muszą otwierać rachunku bankowego. Warto jednak wiedzieć, że jego brak w przyszłości może znacznie skomplikować pracę. Rzecz w tym, że wzajemne rozliczenia między osobami prawnymi powinny być dokonywane wyłącznie w formie bezgotówkowej.

Dopiero po otrzymaniu wszystkich ww. dokumentów organizacja non-profit ma prawo do prowadzenia działalności statutowej.

Czy angażujesz się w sprawę pożyteczną społecznie i chcesz uczynić swoją pracę profesjonalną, połączyć siły z innymi obywatelami i stworzyć organizację publiczną? Doradzimy Ci, jak oszczędzić czas i stworzyć organizację pozarządową bez zbytniego wysiłku.

Relacje publiczne obywateli są regulowane przez obowiązujące ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, a przy wykonywaniu praw obywateli do zrzeszania się, tworzenia, likwidacji i (lub) reorganizacji stowarzyszeń publicznych istnieją pewne warunki określone przez prawo. Trudno zrozumieć ten zestaw aktów prawnych bez konsultanta. Ale pierwszym krokiem jest chęć zjednoczenia się z innymi, aby uczynić nasze życie trochę lepszym, już to zrobiłeś.

Do państwowej rejestracji stowarzyszeń publicznych wymagane są następujące dokumenty:

1. Statut organizacji publicznej.
2. Protokół z walnego zgromadzenia założycieli.
3. Wniosek o wpis wraz z informacją o organie zarządzającym.
4. Informacje o założycielach-inicjatorach powstania podoficerów.
5. Przepisy dotyczące oddziałów (jeśli istnieją).

Wszystkie te dokumenty są składane w 2 egzemplarzach do Departamentu Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej dla regionu Tver, gdzie organizacja jest zarejestrowana.

Inne organizacje non-profit składają następujące dokumenty:

1. Statut organizacji non-profit.
2. Memorandum Stowarzyszenia (jeśli jest wymagane).
3. Protokół z walnego zgromadzenia założycieli.
4. Wniosek o rejestrację.
5. Informacje o założycielach-inicjatorach powstania podoficerów.
6. Otrzymanie wpłaty wpisowego.

Wszystkie te dokumenty są składane do administracji gminy, w której organizacja jest zarejestrowana.

Ale kolejność rejestracji nie jest najważniejsza, ponieważ jest kilka punktów, które musisz znać od samego początku.

Zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej organizacja jest uważana za komercyjną, jeśli ma na celu osiągnięcie zysku, prowadzi działalność gospodarczą i rozdziela dochód uzyskany w wyniku tej działalności wśród swoich uczestników (akcjonariuszy, akcjonariuszy itp. .). Organizacja publiczna lub inaczej organizacja non-profit (NPO) to organizacja powołana do realizacji celów statutowych (integracja, rehabilitacja, ochrona praw itp.), której celem nie jest osiągnięcie zysku, ale angażuje się w działalność przedsiębiorczą i wykorzystuje uzyskane dochody do realizacji tych właśnie celów statutowych. Oznacza to, że głównym celem działalności organizacji non-profit nie może być osiąganie zysku, a jeśli w wyniku działalności przedsiębiorczej organizacja non-profit osiągnęła zysk, nie można go podzielić między założycieli i (lub) członków.

Podoficery mogą być tworzone w celu osiągnięcia różnych celów korzystnych społecznie. Nie wolno tworzyć organizacji, których cele lub działania mają na celu przymusową zmianę podstaw ustroju konstytucyjnego i naruszanie integralności Federacji Rosyjskiej, podważanie bezpieczeństwa państwa, tworzenie formacji zbrojnych, podżeganie społeczne, rasowe, narodowościowe lub religijne nienawiść. Działania podoficerów mogą być prowadzone zarówno w interesie całego społeczeństwa, jak i dowolnej jego grupy czy kategorii.

Kolejnym bardzo ważnym punktem, który odróżnia organizacje komercyjne od niekomercyjnych, jest to, że akcjonariusze lub udziałowcy są właścicielami majątku JSC, LLC itp. Członkowie organizacji publicznej nie są właścicielami jej majątku i tracą prawo własności w przypadku przeniesienia go na organizację publiczną, chyba że prawo lub umowa dzierżawy, umowa użytkowania itp. stanowią inaczej.

Niektóre formy podoficerów (wszystkich stowarzyszeń publicznych) mogą mieć charakter nieformalny, tj. ich działalność jest dozwolona bez rejestracji państwowej, ale jednocześnie organizacja, bez uzyskania statusu osoby prawnej, nie może posiadać lub na podstawie innych praw rzeczowych odrębnej własności, posiadać praw i obowiązków, działać we własnym imieniu w Sąd. Dopiero posiadając osobowość prawną, organizacja może we własnym imieniu nabywać prawa majątkowe i niemajątkowe, wypełniać zobowiązania (uczestniczyć w obrocie cywilnym, prowadzić działalność gospodarczą), być powodem i pozwanym w sądzie. Od osób prawnych wymaga się posiadania niezależnego bilansu, budżetu lub oszacowania, rejestracji w organach podatkowych i innych państwowych organach kontrolnych i księgowych. Mogą również otworzyć i korzystać z konta bankowego.

Organizacja non-profit może prowadzić działalność gospodarczą. Obejmuje to w szczególności: kupno i sprzedaż towarów konsumpcyjnych, świadczenie usług (w tym usług odpłatnych, po kosztach lub poniżej kosztów), najem lokalu, przechowywanie środków na rachunkach depozytowych, kupno i sprzedaż papierów wartościowych, udział w spółkach gospodarczych i spółkach osobowych.

Ustawodawstwo nie wyjaśnia, co należy rozumieć przez „działalność przedsiębiorczą zgodną z celami organizacji”. Decyzję podejmuje zawsze kierownik (organ zarządzający) organizacji, a w sytuacjach spornych, konfliktowych o zgodności prowadzonych działań z celami statutowymi organizacji decyduje sąd.

W swojej działalności biznesowej organizacje pozarządowe kierują się tymi samymi przepisami, co organizacje komercyjne. Osoba prawna może wykonywać określone rodzaje działalności, których lista jest określona przez prawo, tylko na podstawie specjalnego zezwolenia (licencji). Lista licencjonowanych działań jest stale aktualizowana, dlatego szef organizacji non-profit musi stale monitorować zmiany w prawie Federacji Rosyjskiej.

Organizacja non-profit może być utworzona tylko w tych formach organizacyjno-prawnych, które określa prawo federalne.

W chwili obecnej w Rosji istnieje możliwość tworzenia organizacji, które nie mają za główny cel swojej działalności zarobkowej, w następujących formach:

1. Organizacja publiczna.
2. Ruch społeczny.
3. Fundusz publiczny.
4. Instytucja publiczna.
5. Organ inicjatywy społecznej.
6. Partnerstwo niekomercyjne.
7. Instytucja.
8. Autonomiczna organizacja non-profit.
9. Fundusz.
10. Stowarzyszenie (związek).
11. Organizacja religijna.
12. Stowarzyszenie właścicieli domów.
13. Społeczeństwo konsumpcyjne.
14. Związek Towarzystw Konsumenckich.
15. Spółdzielnia Konsumentów.
16. Spółdzielnia rolnicza.
17. Związek Spółdzielni Rolniczych.
18. Związek zawodowy.

Organizacje członkowskie są bardziej demokratyczne, mobilne niż inne organizacje non-profit: najwyższym organem zarządzającym w organizacji członkowskiej jest zawsze tylko walne zgromadzenie (konferencja, kongres) członków, inne organy zarządzające i kontrolne są z konieczności przed nim odpowiedzialne; każdy członek organizacji może ubiegać się o udział w pracach w wybieralnych organach; informacja o działalności organizacji powinna być dostępna dla wszystkich członków. Założyciele takiej organizacji niczym nie różnią się od nowo przyjętych członków: członkowie założyciele mogą zostać wydaleni z organizacji w taki sam sposób jak inni; podczas głosowania członkowie założyciele mogą pozostać w mniejszości i zostanie podjęta decyzja, która nie odpowiada interesom założycieli. Ustawodawstwo zabrania przyznawania członkom założycielom więcej praw niż innym członkom organizacji. Aby chronić interesy założycieli, nie dopuścić do podejmowania decyzji prowadzących do zmiany polityki organizacji, ale z drugiej strony nie sztucznie ograniczać napływu nowych członków, wiele afiliantów ustanawia „proces okres” dla przyszłych członków. W przypadku takiej procedury każda osoba chcąca wstąpić do organizacji najpierw zostaje członkiem-kandydatem (członkiem stowarzyszonym) na z góry określony czas, a dopiero potem, o ile nie ma skarg na kandydata, zostaje przyjęta w poczet członków ( pełnoprawny członek). W okresie kandydowania przyszły członek organizacji bierze udział we wszystkich spotkaniach, wydarzeniach, wnosi opłaty i wykonuje inne obowiązki, ale zakres uprawnień kandydata jest zwykle znacznie węższy niż członka organizacji, a co najważniejsze , nie może mieć prawa głosu przy podejmowaniu decyzji na walnych zgromadzeniach lub nie może być wybierany do organów.

Status prawny rozpatrywanych organizacji non-profit w Federacji Rosyjskiej regulują:

„Każdy ma prawo do zrzeszania się, w tym do tworzenia związków zawodowych w celu ochrony swoich interesów. Gwarantuje się swobodę działalności stowarzyszeń publicznych.

Nikt nie może być zmuszany do przyłączenia się lub pozostania w jakimkolwiek stowarzyszeniu”.

Artykuł 117. Organizacje (stowarzyszenia) publiczne i religijne;

Artykuł 118 Fundacje;

Artykuł 119

Artykuł 120 Instytucje

Bardzo ważna jest znajomość procedury i zasad rejestracji stowarzyszeń publicznych, którą regulują:

Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej, będące federalnym organem wykonawczym realizującym politykę państwa i sprawującym kierownictwo w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości, a także koordynującym działania w tym zakresie innych federalnych organów wykonawczych, zgodnie z zadaniami przydzielonymi oprócz szeregu podstawowych funkcji dokonuje państwowej rejestracji ogólnorosyjskich i międzynarodowych stowarzyszeń publicznych, oddziałów zagranicznych stowarzyszeń pozarządowych, a także osób prawnych w przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Likwidację stowarzyszeń publicznych przez Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej przeprowadza się na podstawie art.

29 i 52 ustawy federalnej „O stowarzyszeniach publicznych”. Oznacza to, że stowarzyszenia są likwidowane nie tylko dlatego, że nie przeszły ponownej rejestracji państwowej w wyznaczonym terminie (art. 52 ustawy federalnej), ale także dlatego, że nie spełniają wymogów art. 29 ustawy o corocznym przekazywaniu organowi rejestrowemu informacji o kontynuacji jego działalności, ze wskazaniem faktycznej lokalizacji stałego organu zarządzającego, jego nazwy oraz danych o przywódcach w ilości informacji zawartych w jednolitym państwowym rejestrze osoby prawne. Część 2 art. 29 wspomnianej ustawy federalnej wskazuje, że niezłożenie zaktualizowanych informacji do wpisu do jednolitego rejestru państwowego w ciągu 3 lat pociąga za sobą odwołanie organu, który zarejestrował stowarzyszenie, do sądu z roszczeniem o uznanie tego stowarzyszenia za zaprzestanie działalności jako osobę prawną i wykluczenie jej z jednolitego państwowego rejestru osób prawnych.

Mamy nadzieję, że podane przez nas informacje pomogą Ci zacząć. Jeśli napiszesz do nas o swoim doświadczeniu, z przyjemnością zamieścimy te informacje o nas na stronie.

Art. 6. Założyciele, członkowie i uczestnicy stowarzyszenia publicznego”

Założycielami stowarzyszenia publicznego są osoby fizyczne i prawne - stowarzyszenia publiczne, które zwołały zjazd (konferencję) lub walne zgromadzenie, na którym uchwalany jest statut stowarzyszenia publicznego, tworzone są jego organy zarządzające i kontrolne oraz kontrolne. Założyciele stowarzyszenia publicznego – osoby fizyczne i prawne – mają równe prawa i ponoszą równe obowiązki.

Członkami stowarzyszenia publicznego są osoby fizyczne i prawne – stowarzyszenia publiczne, których interes we wspólnym rozwiązywaniu problemów tego stowarzyszenia zgodnie z normami jego statutu jest sformalizowany odpowiednimi indywidualnymi oświadczeniami lub dokumentami pozwalającymi na uwzględnienie liczby członków stowarzyszenia publicznego. stowarzyszenie publiczne w celu zapewnienia im równości jako członków tego stowarzyszenia. Członkowie stowarzyszenia publicznego – osoby fizyczne i prawne – mają równe prawa i ponoszą takie same obowiązki.

Członkowie stowarzyszenia publicznego mają prawo wybierać i być wybierani do organów zarządzających i kontrolnych oraz kontrolnych tego stowarzyszenia, a także kontrolować działalność organów stowarzyszenia publicznego zgodnie z jego statutem.

Członkowie stowarzyszenia publicznego mają prawa i obowiązki zgodnie z wymogami regulaminu statutu stowarzyszenia publicznego, a w przypadku nieprzestrzegania tych wymogów mogą być wydaleni ze stowarzyszenia publicznego w trybie określonym w art. statut.

Uczestnikami stowarzyszenia publicznego są osoby fizyczne i prawne - stowarzyszenia publiczne, które wyraziły poparcie dla celów tego stowarzyszenia i (lub) jego konkretnych działań, biorących udział w jego działalności bez obowiązkowej rejestracji warunków ich udziału, chyba że postanowiono inaczej zgodnie z kartą. Członkowie stowarzyszenia publicznego – osoby fizyczne i prawne – mają równe prawa i ponoszą jednakowe obowiązki.

Przez stowarzyszenie publiczne rozumie się dobrowolną, samorządną, nienastawioną na zysk formację, utworzoną z inicjatywy obywateli zjednoczonych na podstawie wspólnego interesu dla osiągnięcia wspólnych celów określonych w statucie stowarzyszenia publicznego (art. 5).

Przedmiotowe prawo dotyczy wszystkich stowarzyszeń publicznych, z wyjątkiem związków wyznaniowych, a także utworzonych przez nie organizacji komercyjnych i związków (stowarzyszeń) nienastawionych na zysk (część 1, art. 2). W odniesieniu do tej normy prawnej można zadawać pytania o celowość lub niestosowność tych wyjątków, ale pierwszym problemem, jaki pojawia się w związku z realizacją tego prawa, jest naszym zdaniem, że działanie prawa, bez znaczącego wyjątki, obejmuje działalność wszystkich utworzonych stowarzyszeń publicznych na terytorium Federacji Rosyjskiej ich jednostek strukturalnych: organizacji, oddziałów, oddziałów i przedstawicielstw, w tym przedstawicielstw zagranicznych stowarzyszeń pozarządowych non-profit (część 2, art. 2)”.

Istotą problemu jest to, że stowarzyszenie publiczne, po przejściu przez wszystkie biurokratyczne przeszkody i przeszkody w jego utworzeniu na poziomie federalnym, w rzeczywistości musi przejść przez wszystkie te biurokratyczne procedury i czepianie się również na poziomie regionalnym w każdym temacie federacja przy tworzeniu albo organizacji regionalnej lub jej oddziału, albo oddziału lub przedstawicielstwa. Ustawa nie określa ani nie określa wszystkich tych form wewnętrznych podziałów stowarzyszenia publicznego. Ustawa określa jedynie, że procedura rejestracji dla wszystkich tych jednostek w regionach jest taka sama jak na poziomie federalnym (z niewielkimi uproszczeniami, o czym poniżej).

Założycielami i członkami stowarzyszenia publicznego mogą być osoby fizyczne (co najmniej trzy) oraz osoby prawne - stowarzyszenia publiczne (inne osoby prawne - organy i instytucje państwowe, przedsiębiorstwa i inne organizacje komercyjne - nie mogą zakładać stowarzyszeń publicznych). Nowo utworzone stowarzyszenie publiczne musi przede wszystkim zwołać kongres (konferencję) lub walne zgromadzenie, na którym powinna zostać podjęta decyzja o samym utworzeniu stowarzyszenia i zarejestrowaniu jego statutu, a także ukształtować jego zarządzanie, kontrolę i audyt organy. Sentencja decyzji zjazdu (konferencji) powinna zatem wyglądać mniej więcej tak:

"jeden. Utworzyć organizację publiczną „Towarzystwo Miłośników Przyrody „Zielona Planeta”;

2. Zatwierdź Kartę stowarzyszenia publicznego „Stowarzyszenie Miłośników Przyrody „Zielona Planeta”.

Decyzje o powołaniu organów zarządzających, kontrolnych i kontrolnych stowarzyszenia publicznego są bardziej uzasadnione, jeśli są podejmowane oddzielnie.

Z chwilą podjęcia takich decyzji stowarzyszenie uważa się za utworzone (art. 6, 18).

Niezbędne jest określenie formy organizacyjno-prawnej stowarzyszenia publicznego z uwzględnieniem wyznaczonych celów i zadań. Przy wyborze formy prawnej należy wziąć pod uwagę, że obowiązujące prawo pozwala na tworzenie stowarzyszeń publicznych - osób prawnych tylko w formach wyraźnie przewidzianych przez prawo. Aby uprościć procedurę selekcji, należy odpowiedzieć na dwa pytania:

1. Czy twoje publiczne stowarzyszenie będzie oparte na członkostwie, a jeśli tak, czy osoby prawne lub osoby fizyczne będą członkami stowarzyszenia, czy też jedno i drugie.

2. Kto będzie założycielem stowarzyszenia.

Stowarzyszenia publiczne mogą być tworzone w jednej z następujących form organizacyjno-prawnych:

1. Organizacja publiczna. Stowarzyszenie publiczne oparte na członkostwie, tworzone na podstawie wspólnych działań na rzecz ochrony wspólnych interesów i realizacji celów statutowych. Członkami organizacji mogą być osoby fizyczne i prawne (przepis ten jest wskazany w jednej z klauzul statutu). Najwyższym organem zarządzającym jest kongres (konferencja). Stały organ zarządzający jest wybieralnym organem kolegialnym, odpowiedzialnym przed kongresem (konferencją). Taki organ wykonuje prawa osoby prawnej w imieniu organizacji publicznej i wykonuje swoje obowiązki zgodnie z statutem. Właściciele nieruchomości są organizacjami publicznymi posiadającymi prawa osoby prawnej. Każdy indywidualny członek nie jest właścicielem udziału w tej nieruchomości. Pododdziały strukturalne (wydziały) działające na podstawie jednego statutu organizacji mają prawo do operacyjnego zarządzania przydzielonym im majątkiem. W organizacjach publicznych zrzeszających organizacje terytorialne jako niezależne podmioty w związek (stowarzyszenie), właścicielem majątku jest związek (stowarzyszenie). Organizacje terytorialne wchodzące w skład związku (stowarzyszenia) jako niezależne podmioty są właścicielami ich majątku.;

2. Ruch społeczny. stowarzyszenie publiczne, masywny, składający się z uczestników i nie mający członkostwa, realizujący cele społeczne, polityczne i inne społecznie użyteczne, wspierane przez uczestników ruchu. Najwyższym organem zarządzającym jest kongres (konferencja) lub walne zgromadzenie. Organem stałym jest wybierany organ kolegialny, odpowiedzialny przed kongresem (konferencją) lub walnym zgromadzeniem. Taki organ wykonuje prawa osoby prawnej w imieniu ruchu publicznego i wykonuje swoje obowiązki zgodnie z statutem. W imieniu ruchu społecznego prawa właściciela majątku wchodzącego do ruchu społecznego, a także stworzonego i (lub) nabytego przez niego na własny koszt, są wykonywane przez jego stałe organy zarządzające określone w statucie.;

3. Fundusz publiczny. Stowarzyszenie publiczne, które nie posiada członkostwa i zajmuje się tworzeniem majątku na podstawie dobrowolnych składek, innych niedozwolonych wpływów i jego wykorzystania na cele społecznie użyteczne. Majątek taki nie jest własnością założyciela lub zarządzającego majątkiem takiego funduszu. Organ zarządzający tworzą założyciele i (lub) uczestnicy, albo decyzją założycieli, albo z wyboru przez uczestników kongresu (konferencji) lub walnego zgromadzenia. W imieniu funduszu publicznego prawa właściciela nieruchomości wykonują jego stałe organy, określone w statucie;

4. Instytucja publiczna. Stowarzyszenie publiczne, które nie posiada członkostwa i zajmuje się świadczeniem określonego rodzaju usługi, spełniającej cele statutowe. Zarządzaniem sprawują osoby powołane przez założyciela (założyciele). Instytucja publiczna utworzona i finansowana przez właściciela (właścicieli) korzysta z prawa operacyjnego zarządzania powierzonym jej majątkiem. Instytucja publiczna otrzymuje majątek na podstawie prawa do zarządzania operacyjnego od założyciela (założycieli). W odniesieniu do tego mienia instytucja publiczna wykonuje prawa posiadania, używania i rozporządzania w granicach określonych ustawą, zgodnie ze swoimi statutowymi celami. Instytucja publiczna nie jest uprawniona do zbywania lub w inny sposób rozporządzania powierzonym jej majątkiem bez pisemnej zgody właściciela;

5. Organ inicjatywy społecznej. Stowarzyszenie publiczne, które nie posiada członkostwa i zajmuje się wspólnym rozwiązywaniem różnych problemów społecznych pojawiających się dla obywateli w miejscu zamieszkania, pracy lub nauki, mające na celu zaspokojenie potrzeb nieograniczonego kręgu osób, których zainteresowania są związane z realizacja celów statutowych. Stowarzyszenie takie powstaje z inicjatywy obywateli zainteresowanych rozwiązaniem tych problemów, a swoją działalność buduje w oparciu o samorząd zgodnie z przyjętym na zebraniu założycielskim statutem. Ciało publicznego amatorskiego występu nie ma wyższych organów i organizacji ponad sobą. Przedmiotem własności w organie publicznego amatorskiego wykonania jest sam organ publicznego amatorskiego wykonania, któremu, po jego rejestracji państwowej, przypisane są prawa osoby prawnej.

Podany wykaz form organizacyjno-prawnych jest wyczerpujący i nie podlega szerokiej interpretacji. Jednocześnie jednak ten sam artykuł ustawy wprowadza pojęcia politycznych stowarzyszeń publicznych: organizacji politycznych, partii politycznych i ruchów politycznych, których formy organizacyjne i prawne ustawa definiuje tę samą organizację publiczną (dla organizacji politycznej, w tym partię polityczną) i ruch społeczny (dla ruchu politycznego) (część 2, art. 7). Powstaje pytanie - dlaczego powstało takie pomieszanie pojęć?

Praktyka odpowiada na to pytanie licznymi drobiazgami przez urzędników różnych szczebli w tym sensie, że różnego rodzaju zakazy są arbitralnie ustanawiane na nazwy niektórych stowarzyszeń, takich jak organizacja polityczna lub partia polityczna, czy ruch polityczny, a uzasadnia to m.in. fakt, że prawo przewiduje tylko takie formy organizacyjno-prawne, jak organizacje społeczne czy ruchy społeczne. A takie czepianie się z formalnego punktu widzenia bardzo szybko staje się fundamentalne, uniemożliwiając rejestrację takich stowarzyszeń politycznych i ich strukturalnych pododdziałów, w szczególności na poziomie regionalnym, dla których rejestracja państwowa jest obowiązkowa.

Oficjalna nazwa stowarzyszenia publicznego musi zawierać wskazanie jego formy organizacyjno-prawnej oraz terytorialnego zakresu jego działalności.

W zależności od terytorialnego zasięgu działania rosyjskie stowarzyszenia społeczne dzielą się na:

- ogólnorosyjski które posiadają własne pododdziały strukturalne (organizacje, filie, wydziały i przedstawicielstwa) i tym samym prowadzą swoją działalność na terenie ponad połowy podmiotów Federacji Rosyjskiej,

- międzyregionalny, posiadanie własnych pododdziałów i prowadzenie działalności na terytoriach mniej niż połowy podmiotów Federacji Rosyjskiej,

- regionalny, których działalność jest prowadzona na terytorium jednego podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz

- lokalny działający na terenie jednostki samorządu terytorialnego (art. 14).

Ogólnorosyjskie stowarzyszenie społeczne może bez specjalnego zezwolenia używać w nazwie nazwy „Rosja” lub „Federacja Rosyjska” lub odpowiednich zwrotów. Imię i nazwisko obywatela może być używane w imieniu stowarzyszenia tylko za pisemną zgodą jego lub jego przedstawicieli prawnych.Nazwa nie może obrażać moralności, uczuć narodowych i religijnych obywateli.

Symbole stowarzyszeń publicznych nie powinny pokrywać się z symbolami państwowymi i naruszać czyichkolwiek praw własności intelektualnej.

Kolejnym problemem, który należy rozważyć przed rejestracją państwową, jest sposób, w jaki działalność organizacji zostanie opisana w statucie. W przeciwieństwie do struktur komercyjnych, które mogą posiadać prawa obywatelskie i zaciągać zobowiązania cywilne niezbędne do prowadzenia jakiejkolwiek działalności nie zakazanej przez prawo, stowarzyszenia publiczne mogą mieć prawa obywatelskie tylko odpowiadające celom działalności określonym w ich dokumentach założycielskich i ponosić z nimi związane działalność dyżurna.

Niezwykle ważne dla rejestracji i innych urzędników państwowych jest m.in. wymóg nowo wprowadzonego Artykułu 12.1. ustawa stanowiąca, że statut stowarzyszenia politycznego publicznego, wśród głównych celów, powinien zawierać udział w życiu politycznym społeczeństwa poprzez wpływ na kształtowanie woli politycznej obywateli, udział w wyborach do władz państwowych i organów samorządu terytorialnego przez zgłaszanie kandydatów i organizowanie ich kampanii wyborczej, udział w organizacji i działalności tych organów (część 1 art. 12.1). W przypadku braku takiego wskazania w statucie, organizacja polityczna nie będzie dopuszczona do udziału w wyborach: komisja wyborcza odmówi rejestracji kandydatów na stanowiska z wyboru nominowanych przez tę organizację, a także rejestracji samej organizacji (w sprawy głosowania na listy stowarzyszeń, bloków i partii politycznych).

Obywatele, którzy chcą założyć polityczne stowarzyszenie społeczne i w przyszłości uczestniczyć w wyborach, są narażeni na wielkie ryzyko, jeśli odważą się zmienić w jakikolwiek sposób powyższe sformułowanie ustawy lub coś z niej wykluczyć.

Problem polega na tym, że z jednej strony prawo gwarantuje obywatelom prawo do tworzenia wybranych przez siebie stowarzyszeń publicznych bez uprzedniej zgody władz państwowych, z drugiej zaś powoduje nabycie prawa osoba prawna przez to stowarzyszenie (część 1 art. 3.4 art. 3).

W praktyce gwarancja ta oznacza fikcję „czystej wody”, gdyż żadne takie stowarzyszenie publiczne nie będzie mogło normalnie funkcjonować bez bycia osobą prawną: nie będzie mogło otworzyć rachunku bankowego, nie będzie mogło wynajmować lokali itp. itp., więc musi starać się o rejestrację państwową.

Zdolność prawna stowarzyszenia publicznego jako osoby prawnej powstaje dopiero z chwilą rejestracji państwowej tego stowarzyszenia (część 4 artykułu 18).

Polityczne stowarzyszenie publiczne podlega obowiązkowej rejestracji państwowej (część 2, art. 21).

Państwową rejestrację ogólnorosyjskich i międzynarodowych stowarzyszeń publicznych przeprowadza Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej, międzyregionalne - przez organ wymiaru sprawiedliwości w lokalizacji jego stałego organu zarządzającego, regionalny i lokalny - przez organ wymiaru sprawiedliwości odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej (części 3,4,5 artykułu 21) .

Od momentu powstania zdolności prawnej, rejestracji państwowej jako osoby prawnej, ustawa wprost stanowi, że stowarzyszenie publiczne w celu realizacji swoich celów statutowych ma prawo do:

a) swobodnie rozpowszechniają informacje o swojej działalności;

b) uczestniczyć w opracowaniu decyzji organów państwowych i samorządowych w trybie iw zakresie przewidzianym w obowiązujących przepisach;

c) organizować zebrania, wiece, demonstracje, pochody i pikiety;

d) zakładać środki masowego przekazu i prowadzić działalność wydawniczą;

e) reprezentować i bronić swoich praw, słusznych interesów swoich członków i uczestników, a także innych obywateli w organach państwowych, samorządowych i stowarzyszeniach społecznych;

f) podejmować inicjatywy w różnych sprawach życia publicznego, wysuwać wnioski do władz publicznych;

g) uczestniczyć w kampaniach wyborczych zgodnie z federalnymi ustawami i ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej o wyborach;

h) zgłaszania kandydatów (listy kandydatów) w wyborach do władz państwowych i organów samorządu terytorialnego (w przypadku rejestracji państwowej stowarzyszenia publicznego jako politycznego stowarzyszenia publicznego).

Poza powyższymi prawami stowarzyszenie publiczne ma określone obowiązki, w tym:

a) przestrzeganie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, powszechnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego dotyczących zakresu jej działalności, a także norm przewidzianych w jej statucie i innych dokumentach założycielskich;

b) corocznie publikować sprawozdanie z korzystania z ich mienia lub udostępniać ten raport;

c) corocznie informować organ rejestrujący stowarzyszenia publiczne o kontynuacji jego działalności, wskazując faktyczną lokalizację stałego organu zarządzającego, jego nazwę oraz dane o liderach stowarzyszenia publicznego w ilości informacji zawartych w jednolitym państwowym rejestrze prawników podmioty;

d) składać na wniosek organu rejestrującego stowarzyszenia publiczne decyzje organów i funkcjonariuszy stowarzyszenia publicznego, a także roczne i kwartalne sprawozdania ze swojej działalności w ilości informacji przekazanych organom podatkowym;

e) zezwalać przedstawicielom organu rejestrującego stowarzyszenia publiczne na imprezy organizowane przez stowarzyszenie publiczne;

f) udziela pomocy przedstawicielom organu rejestrującego stowarzyszenia publiczne w zapoznaniu się z działalnością stowarzyszenia publicznego w związku z realizacją celów statutowych i przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.

Niedopełnienie powyższych obowiązków daje podstawę do wydania przez organ rejestrujący stowarzyszenia publicznego pisemnego ostrzeżenia władzom stowarzyszenia publicznego, wskazując konkretne podstawy takiego ostrzeżenia.

Ogólny nadzór nad przestrzeganiem prawa przez organizacje publiczne sprawuje Prokuratura Federacji Rosyjskiej. Generalnie kontrolę nad przestrzeganiem przez stowarzyszenie publiczne istniejących norm i standardów mogą sprawować różne państwowe organy nadzoru i kontroli (pożarowe, środowiskowe i inne).

Rejestracja organizacji publicznej w Rosji— zestaw środków mających na celu otwarcie organizacji non-profit, a następnie prowadzenie czynności prawnych. Aby uniknąć trudności w procesie rejestracji, ważne jest przestrzeganie powyższego algorytmu lub zaangażowanie specjalistów z dziedziny rejestracji. W drugim przypadku koszty rejestracji będą wyższe. Rozważ instrukcje krok po kroku, jak samodzielnie zarejestrować organizację non-profit.

Co to jest organizacja non-profit?

Organizacja non-profit to jedna z form działalności osoby prawnej planującej dalszą pracę w sferze społecznej. Na obecnym etapie organizacje pozarządowe są regulowane na poziomie legislacyjnym i przewidziane są różne działania wspierające te obszary.

Aby pomyślnie zarejestrować publiczną organizację non-profit, należy zwrócić uwagę na szereg niuansów:

Aktualne wymagania prawne.
Cele i zadania, które są wyznaczone dla organizacji. Ważne jest, aby przestrzegali prawa.
Dokumenty, które należy złożyć do rejestracji.

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi, że NPO to organizacja, której głównym celem nie jest uzyskiwanie dochodów i ich dystrybucja wśród założycieli. Struktury takie z reguły tworzone są do pracy w sferze społecznej, na rzecz społeczeństwa. Podczas tworzenia organizacji non-profit nie ma ograniczeń co do okresu ważności, chyba że w statucie określono inne wymagania. Organizacja non-profit może działać w różnych dziedzinach – charytatywnej, kulturalnej, edukacyjnej, naukowej, zdrowotnej i wielu innych.

Do głównych form organizacji pozarządowych należą organizacje autonomiczne, publiczne i religijne, fundacje społeczne i charytatywne, formacje kozackie, wspólnoty rdzennej ludności Federacji Rosyjskiej i inne.

Kto ma prawo do tworzenia organizacji publicznej non-profit?

Założycielami organizacji non-profit mogą być zwykłe osoby fizyczne - cudzoziemcy lub obywatele Rosji, a także firmy. Liczba uczestników takich społeczeństw na szczeblu państwowym nie jest ograniczona. Mogą zaistnieć sytuacje, w których organizacja publiczna ma tylko jednego członka. Ta ostatnia opcja jest wykluczona dla następujących form działalności - związków, stowarzyszeń i partnerstw.

Członkami organizacji non-profit mogą być:

Osoby fizyczne (muszą być zdolne do czynności prawnych) lub osoby prawne.
Cudzoziemcy przebywający legalnie w kraju.

Założyciele organizacji non-profit nie mogą być:

Cudzoziemcy lub bezpaństwowcy, dla których obowiązuje zakaz przebywania na terytorium państwa.
Podmioty znajdujące się na liście podlegają Ustawie federalnej o praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu.
Stowarzyszenia (publiczne lub religijne), których działalność jest zabroniona na terytorium Federacji Rosyjskiej na mocy federalnej ustawy o działalności ekstremistycznej (art. 10).
Podmioty, które na mocy orzeczenia sądu są zaangażowane w działalność ekstremistyczną.
Osoby, które nie spełniają wymagań przepisów określających procedurę tworzenia, rejestracji i likwidacji organizacji non-profit.

Podczas tworzenia organizacji publicznej kluczową rolę odgrywają dokumenty założycielskie. Zawierają informacje o celach działalności, strukturze firmy, a także o warunkach jej pracy w przyszłości. To właśnie ta dokumentacja jest badana przez organy rejestrujące przy rozpatrywaniu wniosku o rejestrację. Zgodnie z federalnym prawem Federacji Rosyjskiej głównym dokumentem założycielskim jest statut, który jest zatwierdzany przez uczestnika (właściciela) organizacji non-profit.

Dokumenty założycielskie muszą zawierać następujące informacje:

Nazwa organizacji pozarządowej wraz z opisem kierunków i form działalności.
Adres prawny, pod którym zarejestrowana jest struktura publiczna.
Cele i przedmiot oraz zasady prowadzenia działalności.
Prawa i obowiązki założycieli.
Dane o działach i reprezentacjach organizacji.
Niuanse wyjścia założycieli z NPO i subtelności przyjęcia.
Cechy wprowadzania poprawek do dokumentów założycielskich.
Źródła powstania majątku, a także tryb jego stosowania.

Rejestracja organizacji pozarządowej – krok po kroku

Dziś Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej przejmuje rejestrację organizacji pozarządowych. To ten organ i jego oddziały w różnych częściach kraju wykonują prace związane z przyjmowaniem wniosków i sprawdzaniem dokumentów. Ponadto to oni podejmują decyzje o reorganizacji lub likwidacji takich firm. Dokonywanie zmian w dokumentacji założycielskiej lub umieszczanie nowo powstałej struktury w Jednolitym Państwowym Rejestrze Osób Prawnych to także zadanie Ministerstwa Sprawiedliwości. Proces rejestracji odbywa się w kilku etapach.

Szukaj założycieli

Powyżej omówiono, kto zgodnie z prawem ma prawo zostać członkiem organizacji non-profit - firmy lub osoby fizycznej, która nie posiada zakazów na poziomie legislacyjnym.

Ustalenie kierunku działania

Przechodząc przez ten etap warto zastanowić się nad następującymi niuansami:

Ważne jest, aby rodzaj działalności odpowiadał celom, dla których tworzona jest organizacja non-profit.
W statucie struktury ważne jest zapisanie wszystkich rodzajów działań, które NPO planuje prowadzić.
Jednolity Państwowy Rejestr Osób Prawnych dostarcza pełnych informacji dotyczących działalności takich struktur.

Wybór nazwy

Szczególną uwagę zwraca się na wybór nazwy organizacji non-profit. Ma szereg wymagań:

Używanie wyłącznie języka rosyjskiego.
Wskazanie formy i rodzaju działalności.
Rejestracja nazwy jest obowiązkowa, w przeciwnym razie może być używana przez inne osoby.
Ważne jest, aby zachować ostrożność w nazwie „Federacja Rosyjska”. Istnieje szereg niuansów, z którymi należy się zapoznać przed rozpoczęciem rejestracji.

Ustalenie adresu prawnego

Następnym krokiem jest wybór adresu prawnego dla organizacji. Istnieją tylko dwie główne zasady. Najpierw musisz określić prawdziwych juradrów. Po drugie, jeśli obiekt jest wynajmowany, umowę najmu należy złożyć w Ministerstwie Sprawiedliwości. Jeśli urząd należy do samego założyciela, wymagane będą dokumenty potwierdzające.

Gromadzenie i przekazywanie dokumentacji

Teraz konieczne jest zebranie dokumentów do rejestracji stowarzyszenia publicznego. Pakiet referatów obejmuje:

Oświadczenie. Formularz wniosku po utworzeniu można pobrać z punktu rejestracji. Dokument sporządzono w dwóch egzemplarzach.
Dokumenty składowe, a raczej karta (w trzech egzemplarzach).
Decyzja o utworzeniu organizacji non-profit oraz o zatwierdzeniu dokumentów założycielskich. Wymaga to wskazania składu powołanych organów. Ilość - 2 sztuki.
Dokumenty potwierdzające zapłatę cła państwowego (paragon) - 2 sztuki.
Informacje o uczestnikach NPO — 2 szt.
Dane dotyczące adresu prawnego organizacji publicznej, pod którą można się z nią skontaktować (w razie potrzeby). Opcjonalnie przeniesienie umowy najmu lub zaświadczenie potwierdzające prawo do posiadania przedmiotu.
Dokumenty potwierdzające możliwość używania w imieniu organizacji non-profit nazwiska założyciela, symboli zabronionych przez prawo Federacji Rosyjskiej i tak dalej.
Odpis z rejestru osób prawnych kraju pochodzenia założyciela lub inny dokument o takim samym skutku potwierdzający status uczestnika zagranicznego.
Wniosek o wpis NPO do właściwego rejestru, który odzwierciedla organizacje publiczne pełniące rolę agenta zagranicznego.

Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej nie ma prawa domagać się innych dokumentów, poza wymienionymi na liście omówionej powyżej.

Zapłata cła państwowego

Kolejnym krokiem jest zapłacenie cła państwowego, którego wysokość w stosunku do podoficerów wynosi 4000 rubli. Ale jest tutaj kilka niuansów:

Koszt rejestracji państwowej osoby prawnej wynosi 4000 rubli.
Rejestracja partii politycznej (oddziały według regionu) - 3500 rubli.
Organizacja społeczna osób niepełnosprawnych — 1400 rubli.
Wprowadzanie informacji do rejestru państwowego SRO - 6500 rubli.

Po dokonaniu płatności należy zauważyć, że na paragonie podano nazwisko osoby przesyłającej dokumenty do rejestracji państwowej.

Przekazanie dokumentów do Ministerstwa Sprawiedliwości

Po przygotowaniu całej dokumentacji i opłaceniu rejestracji wymagane jest przekazanie pakietu dokumentów do Ministerstwa Sprawiedliwości. Przeznacza się na to nie więcej niż 3 miesiące, licząc od dnia podjęcia decyzji o otwarciu NPO.

Przelewu można dokonać osobiście lub za pośrednictwem portalu usług publicznych, gdzie dostępne są wymagane formularze do wypełnienia.

Uzyskanie certyfikatu

Jeżeli Ministerstwo Sprawiedliwości wyda pozytywną decyzję, wnioskodawca otrzymuje zaświadczenie o pomyślnej rejestracji NPO. To trwa do jednego miesiąca. Dokument gwarantuje powodzenie procedur rejestracyjnych. W certyfikacie odnotowuje się następujące informacje - kod osobisty (numer rejestracyjny), adres siedziby, a także nazwę organizacji non-profit.

Jak wspomniano, władze państwowe mają nie więcej niż miesiąc na zakończenie procedur rejestracyjnych. W praktyce rejestracja przebiega szybciej – do dwóch tygodni od daty przekazania dokumentów. Jest to możliwe, jeśli Ministerstwu Sprawiedliwości nie przysługują wobec wnioskodawcy roszczenia z punktu widzenia przekazanej dokumentacji i innych aspektów przyszłej działalności.

Ponadto informacje trafiają do Federalnej Służby Podatkowej, aby uwzględnić informacje o utworzonej organizacji w Jednolitym Państwowym Rejestrze Osób Prawnych. Na podstawie otrzymanych informacji dane o nowej organizacji publicznej są wprowadzane do rejestru w ciągu pięciu dni, a następnego dnia służba podatkowa składa sprawozdanie z wykonanej pracy do Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej. Pracownicy tego ostatniego przygotowują i przesyłają zaświadczenie o rejestracji państwowej w ciągu do 3 dni. Dlatego proces jest opóźniony nawet o 30 dni.

Subtelności aplikacji

Jednym z głównych dokumentów w procesie tworzenia organizacji non-profit jest wniosek złożony do Ministerstwa Sprawiedliwości. Członek organizacji przygotowuje pracę w dwóch wersjach, po czym ją podpisuje. Wypełnienie wniosku odbywa się zgodnie z ogólnie przyjętym formularzem P11001. Prawidłowy wzór można znaleźć na stronie Ministerstwa Sprawiedliwości. Istnieją również inne próbki dokumentów, które są wymagane do procedur rejestracyjnych.

We wniosku o utworzenie NPO wymagane są następujące informacje – imię i nazwisko, numer telefonu i adres uczestnika. Wymagany jest podpis wnioskodawcy poświadczony notarialnie. Drugie oświadczenie jest również napisane z podpisem, który składa się odręcznie (kopia pierwszego artykułu jest niedozwolona).

Co zrobić w przypadku odmowy rejestracji?

Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej ma prawo podjąć decyzję o zarejestrowaniu NPO lub odmowie świadczenia takiej usługi wnioskodawcy. Ponadto taką decyzję w regionach podejmują jej organy terytorialne. Jeśli wszystkie dokumenty są zebrane i wypełnione poprawnie, roszczenia rzadko pojawiają się. Możliwe są jednak sytuacje, gdy uprawniony organ odmawia utworzenia organizacji publicznej typu non-profit. Istnieje kilka przyczyn takiego stanu rzeczy:

Ustawa lub inne dokumenty przedłożone Ministerstwu Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej do rozpatrzenia i rejestracji organizacji non-profit są sprzeczne z prawem i Konstytucją Federacji Rosyjskiej.
Nazwa budowli niesie w sobie elementy uwłaczania moralności, a także uczuć religijnych i narodowych.
Pakiet dokumentów wymaganych do utworzenia podoficera nie jest w pełni uformowany i nie jest zgodny z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. Przyczyną niepowodzenia jest często przeniesienie do niewłaściwej konstrukcji.
Założycielem organizacji pozarządowej jest osoba, która w świetle ustawy federalnej nie ma prawa do pełnienia takiej funkcji.
Zgłoszone do rozpatrzenia prace zawierają informacje błędne i nieodpowiadające rzeczywistemu stanowi rzeczy.

Jeśli wnioskodawcy odmówiono pomysłu założenia organizacji non-profit, ma dwie możliwości – zaakceptować odmowę i zaprzestać prób tworzenia tego typu organizacji non-profit lub dążyć do celu. Zgodnie z prawem nie jest zabronione ponowne odbieranie i przekazywanie pakietu dokumentów do rejestracji, ale pod warunkiem, że przyczyny odmowy zostaną wyeliminowane. Wtórne składanie dokumentów odbywa się z uwzględnieniem wymogów ustawy federalnej o podoficerach.

Jak widać z artykułu, proces tworzenia organizacji non-profit jest dość pracochłonny i wymaga pewnego czasu na zebranie dokumentów, przekazanie ich i oczekiwanie na decyzję Ministerstwa Sprawiedliwości lub jego przedstawicieli w regionach. Ale przy odpowiednim podejściu cały proces, od podjęcia decyzji do uzyskania certyfikatu, może zająć nie więcej niż dwa miesiące.