จะทราบได้อย่างไรว่าเป็นองค์กรงบประมาณหรือไม่ หน่วยงานภาครัฐ

ในกฎระเบียบส่วนใหญ่ที่ควบคุมประเด็นเรื่องเงินเดือนสำหรับพนักงานภาครัฐ บรรทัดพิเศษจะกำหนดความหมายของเอกสารนี้ตามแนวคิดของ "องค์กรงบประมาณ" ตามกฎแล้วองค์กรเหล่านี้คือองค์กรที่มีหน้าที่และอำนาจของผู้ก่อตั้งดำเนินการโดยหน่วยงานบริหาร ระดับที่แตกต่างกัน– รัฐ ภูมิภาค และเทศบาล

ปัจจุบันหลักเกณฑ์ในการกำหนดเป็นแหล่งเงินทุนสำหรับการชำระเงิน ค่าจ้างจากกองทุนที่จัดสรรตามงบประมาณทั้งสามระดับนี้ ปรากฎว่าพนักงานภาครัฐรวมถึงทุกคนที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณซึ่งมีการจ่ายงานตาม Unified Tariff Schedule (UTS) และผู้ที่ได้รับเงินโดยตรงจากงบประมาณที่กำหนด แน่นอนว่าการชำระเงินเหล่านี้จะรวมอยู่ในรายการ "ค่าใช้จ่าย" ของงบประมาณเหล่านี้

กฎหมายบางฉบับมีคำจำกัดความตามที่พนักงานภาครัฐเป็น บุคคลที่มีความสัมพันธ์ในการจ้างงานกับองค์กรงบประมาณและได้รับเงินเดือนโดยคำนึงถึงเงินเดือนที่กำหนดบนพื้นฐานของระบบทางเทคนิคแบบครบวงจร

พนักงานภาครัฐคือใคร?

ในปี พ.ศ. 2555 สหพันธรัฐรัสเซียจำนวนพนักงานขององค์กรงบประมาณมากกว่า 14 ล้านคน ในจำนวนนี้ มีประมาณ 3.7 ล้านคนทำงานในหน่วยงานรัฐบาลกลาง 4 ล้านคนในหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และ 7 ล้านคนใน

นอกเหนือจากพนักงานของหน่วยงานรัฐบาลกลาง เช่น สำนักงานภาษี คลัง กรมศุลกากร ฯลฯ ยังรวมถึงพนักงานด้านการศึกษาและการดูแลสุขภาพ บริการสังคม วัฒนธรรม หรือวิทยาศาสตร์

ก็จัดอยู่ในหมวดนี้ด้วย หน่วยทหารสถาบันและแผนกต่างๆ ของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง ซึ่งกฎหมายกำหนดไว้ การรับราชการทหารตลอดจนบุคลากรพลเรือนของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางบางแห่งที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมในด้านการป้องกัน การบังคับใช้กฎหมาย และความมั่นคงของรัฐ

สำหรับผู้ที่พิจารณาว่าตนเองเป็นพนักงานภาครัฐ รัฐจะจัดสรรเงินทุนเป็นงบประมาณสำหรับโครงการเป้าหมาย รวมถึงเงินอุดหนุนสำหรับการซื้อที่อยู่อาศัย คลังของรัฐยังจัดให้มีกองทุนเพื่อผลประโยชน์ทางสังคมต่างๆ ให้กับพนักงานภาครัฐอีกด้วย

สถานะคือสถาบันทั้งหมดที่รัฐบาลกลางหรือระดับภูมิภาคเป็นเจ้าของและได้รับทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

เทศบาลคือสถาบันที่เจ้าของเป็นเทศบาลและได้รับทุนจากงบประมาณท้องถิ่น

สถาบันของรัฐหรือเทศบาลแต่ละแห่งจะต้องมีกฎบัตรที่ได้รับอนุมัติจากผู้ก่อตั้งและจดทะเบียนในลักษณะที่กำหนด การประมาณการงบประมาณหรือแผนสำหรับกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ งบดุลที่เป็นอิสระ รวมถึงทรัพย์สินภายใต้การจัดการการปฏิบัติงาน

สถาบันของรัฐและเทศบาลแบ่งออกเป็นสามประเภท:

รัฐเป็นเจ้าของ;

งบประมาณ;

อัตโนมัติ

ตามศิลปะ 6 ปีก่อนคริสตกาล RF สถาบันของรัฐ- เหล่านี้เป็นสถาบันของรัฐ (เทศบาล) ที่ให้บริการของรัฐ (เทศบาล) ปฏิบัติงานและ (หรือ) ปฏิบัติหน้าที่ของรัฐ (เทศบาล) เพื่อให้มั่นใจว่ามีการใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐ (หน่วยงานของรัฐ) หรือหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นที่จัดให้มีขึ้น ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย การสนับสนุนทางการเงินซึ่งดำเนินกิจกรรมโดยเสียค่าใช้จ่ายของงบประมาณที่เกี่ยวข้องบนพื้นฐานของการประมาณการงบประมาณ

กฎหมายหมายเลข 83-FZ กำหนดว่าสถานะของสถาบันของรัฐควรมี:

ผู้อำนวยการของสมาคม, ผู้อำนวยการฝ่ายการก่อตัวและหน่วยทหารของกองทัพ, ผู้แทนทหาร, หน่วยงานควบคุมของกองกำลังภายใน, หน่วยงานควบคุมของกองกำลังป้องกันพลเรือน, การก่อตัวและหน่วยทหารของกองกำลังภายในตลอดจนกองกำลังอื่น ๆ และการก่อตัวของทหาร

สถาบันที่ดำเนินการลงโทษ ศูนย์กักกันก่อนการพิจารณาคดีของระบบอาญา สถาบันที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษเพื่อรับรองกิจกรรมของระบบอาญา การปฏิบัติหน้าที่พิเศษและหน้าที่การจัดการ

สถาบันเฉพาะทางสำหรับผู้เยาว์ที่ต้องการการฟื้นฟูทางสังคม

สถาบันของกระทรวงกิจการภายใน, ผู้อำนวยการหลักของโครงการพิเศษของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, FMS (บริการการย้ายถิ่นฐานของรัฐบาลกลาง), FCS, FSB, SVR (บริการข่าวกรองต่างประเทศ), FSO ( บริการของรัฐบาลกลางความปลอดภัย), พิเศษ, ทหาร, ดินแดน, หน่วยอำนวยความสะดวกของหน่วยดับเพลิงของรัฐบาลกลางของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน, หน่วยกู้ภัยฉุกเฉินของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง;

โรงพยาบาลจิตเวช(โรงพยาบาล) ชนิดเฉพาะทางที่มีการเฝ้าระวังอย่างเข้มข้น อาณานิคมโรคเรื้อน และสถาบันต่อต้านโรคระบาด

สถาบันของรัฐซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงผลกำไร มีลักษณะหลายประการดังนี้:

1) วัตถุประสงค์ของการสร้างสรรค์คือการนำฟังก์ชั่นการบริหารจัดการ สังคมวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และวิทยาศาสตร์ และอื่นๆ ไปใช้ในลักษณะที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์

2) ผู้ก่อตั้งสถาบันดังกล่าว - องค์กร รัฐบาลควบคุมและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

3) การรักษาความปลอดภัยทรัพย์สิน - ด้วยสิทธิ์ของการจัดการการปฏิบัติงาน

4) แหล่งเงินทุน - เงินทุนจากงบประมาณที่เกี่ยวข้องและกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ

5) การมีอยู่ของการประมาณการงบประมาณปริมาณที่ผู้ก่อตั้งกำหนดรวมถึงบนพื้นฐานของการมอบหมายของรัฐ

6) การควบคุมกิจกรรมทางการเงินของรัฐในระดับสูงและความเป็นอิสระในระดับต่ำในการดำเนินการประมาณการงบประมาณ

7) การดำเนินงานด้วยเงินงบประมาณดำเนินการผ่านบัญชีส่วนตัวที่เขาเปิดไว้ในหน่วยงานธนารักษ์

8) ขาดสิทธิในการให้และรับสินเชื่อ (เงินกู้) การซื้อ เอกสารอันทรงคุณค่า;

9) ให้เครดิตรายได้พิเศษงบประมาณจากกิจกรรมสร้างรายได้ไปยังงบประมาณที่เหมาะสมของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ยกเว้นสถาบันของระบบกฎหมายอาญา ซึ่งรายได้ดังกล่าวได้รับการจัดสรรอย่างเต็มที่เพื่อสนับสนุนทางการเงินแก่หน้าที่ของตนที่เกินกว่างบประมาณ การจัดสรร;

10) การรวมไว้ในกฎบัตรของตำแหน่งเกี่ยวกับความรับผิดของ บริษัท ย่อยสำหรับภาระหน้าที่ของสถาบันการศึกษากฎหมายมหาชนของรัฐซึ่งเป็นตัวแทนโดยฝ่ายบริหารซึ่งใช้หน้าที่และอำนาจของผู้ก่อตั้ง

11) ขั้นตอนพิเศษ การบัญชีตามคำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 6 ธันวาคม 2553 ฉบับที่ 162n "เมื่อได้รับอนุมัติผังบัญชีสำหรับการบัญชีงบประมาณและคำแนะนำในการสมัคร"

ตามลักษณะการทำงานสถาบันของรัฐและเทศบาลทั้งหมดแบ่งออกเป็น:

สำหรับหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่น ตัวอย่างเช่น นี่คือการบริหารงานของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงการคลังของรัสเซีย หน่วยงานของรัฐบาลกลางการบริหารงานของการจัดตั้งเทศบาล "เขต Volkhov ของภูมิภาคเลนินกราด" ฯลฯ ;

หน่วยงานตุลาการ รวมถึง ตัวอย่างเช่น ศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย ศาลที่มีเขตอำนาจศาลทั่วไป ฯลฯ

การทหาร การศึกษา การแพทย์ และสถาบันอื่นๆ

จากตัวอย่างภาคการศึกษา เรามาดูหลักการอีกประการหนึ่งของการจัดกลุ่มสถาบันกัน สถาบันการศึกษาจะถูกจัดกลุ่มเป็นสถาบันบางประเภทที่ดำเนินงานตามข้อกำหนดมาตรฐานที่ได้รับอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับโปรแกรมที่ดำเนินการ:

ก่อนวัยเรียน;

การศึกษาทั่วไป รวม 3 ระดับ คือ ประถมศึกษา ทั่วไป ขั้นพื้นฐาน มัธยมศึกษา (ครบชุด) การศึกษาทั่วไป;

ระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษา สูงกว่า และสูงกว่าปริญญาตรี อาชีวศึกษา;

การศึกษาผู้ใหญ่เพิ่มเติม

การศึกษาเพิ่มเติมสำหรับเด็ก

พิเศษ (ราชทัณฑ์) สำหรับนักเรียนและนักเรียนที่มีความบกพร่องด้านพัฒนาการ

สำหรับเด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง (ตัวแทนทางกฎหมาย)

สถาบันอื่นที่ดำเนินกระบวนการศึกษา

ในทางกลับกัน สถาบันบางประเภทอาจทำหน้าที่เป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มสถาบันทั่วไป ตัวอย่างเช่น สถาบันการศึกษาทั่วไป ได้แก่ โรงเรียน โรงยิม สถานศึกษา โรงเรียนประจำ และโรงเรียนภาคค่ำ

ซึ่งแตกต่างจากการศึกษา กฎระเบียบมาตรฐานไม่ได้รับการอนุมัติสำหรับสาขาอื่นๆ ของภาครัฐ และกิจกรรมของพวกเขาได้รับการควบคุมโดยกฎเกณฑ์ ตัวอย่างเช่น การเช่าเหมาลำของพิพิธภัณฑ์ของรัฐทั้งหมดได้รับการอนุมัติโดยตรงจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

อาคารองค์กร ระบบของรัฐสถาบันทางการแพทย์ได้รับการควบคุมโดยกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของรัสเซียโดยการอนุมัติระบบการตั้งชื่อที่เกี่ยวข้องของสถาบันและกฎเกณฑ์ในการออกใบอนุญาต ตามระบบการตั้งชื่อ สถาบันทั้งหมดจะถูกจัดกลุ่มออกเป็นสามกลุ่มใหญ่:

การรักษาและการป้องกัน

บริการสุขาภิบาลและระบาดวิทยาของรัฐ

ร้านขายยา

ในทางกลับกัน แต่ละกลุ่มที่อยู่ในรายการจะรวมถึงสถาบันบางประเภทและบางประเภท ซึ่งบ่งชี้ถึงโครงสร้างที่กว้างขวางของสถาบันทางการแพทย์ ซึ่งชื่อดังกล่าวสะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของหน้าที่ที่พวกเขาปฏิบัติ ตัวอย่างเช่น สถาบันสุขภาพแม่และเด็ก ได้แก่ สถานเลี้ยงเด็กกำพร้าและโรงพยาบาลคลอดบุตร ร้านขายยาคือสถาบันที่เชี่ยวชาญโรคบางประเภทหรือกิจกรรมบางประเภท (โรคผิวหนัง กามโรค การรักษาด้วยยา ฯลฯ)

สถาบันของรัฐและเทศบาลประเภทที่สองประกอบด้วย สถาบันงบประมาณ. ซึ่งรวมถึงองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่สร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หรือหน่วยงานเทศบาลเพื่อดำเนินงาน ให้บริการเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง (หน่วยงานของรัฐ) หรือรัฐบาลท้องถิ่น หน่วยงานที่จัดทำโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในสาขาวิทยาศาสตร์ การศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม , การคุ้มครองทางสังคมการจ้างงานวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬาตลอดจนในด้านอื่น ๆ

ลักษณะ สิทธิ และความรับผิดชอบของสถาบันงบประมาณก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2555 จะคล้ายคลึงกับลักษณะ สิทธิ และความรับผิดชอบของสถาบันของรัฐหลายประการ โดยเฉพาะการบัญชีในสถาบันงบประมาณจะดำเนินการในลักษณะเดียวกับสถาบันของรัฐ

ประเภทองค์กรและกฎหมายต่อไปคือ สถาบันอิสระกฎหมายว่าด้วยสถาบันปกครองตนเองให้คำจำกัดความต่อไปนี้: สถาบันปกครองตนเอง (AI) เป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่สร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือหน่วยงานเทศบาล (ซึ่งทำหน้าที่เป็นผู้ก่อตั้ง) เพื่อดำเนินงาน ให้บริการเพื่อใช้อำนาจของหน่วยงานสาธารณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย อำนาจของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในสาขาวิทยาศาสตร์ การศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม การคุ้มครองทางสังคม การจ้างงาน วัฒนธรรมทางกายภาพ และการกีฬา ตลอดจน เช่นเดียวกับในพื้นที่อื่นๆ

นอกเหนือจากกฎหมายว่าด้วยสถาบันปกครองตนเองแล้ว ปัญหาเกี่ยวกับลักษณะทางกฎหมายและการเงินของการทำงานยังถูกกำหนดไว้ในพระราชบัญญัติดังต่อไปนี้:

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 10 กรกฎาคม 2535 ฉบับที่ 3266-1 “ด้านการศึกษา” ซึ่งระบุว่าเมื่อสร้างระบบอัตโนมัติ สถาบันการศึกษาโดยการเปลี่ยนประเภทของสถาบันการศึกษาของรัฐหรือเทศบาลที่มีอยู่แล้ว สถาบันการศึกษามีสิทธิดำเนินกิจกรรมประเภทต่างๆ ที่ระบุไว้ในกฎบัตรของตนได้โดยอาศัยใบอนุญาตและใบรับรองการรับรองจากรัฐที่ออกให้แก่สถาบันการศึกษานั้นจนสิ้นอายุ ของใบอนุญาตและใบรับรองเหล่านี้

รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดว่างบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียอาจให้เงินอุดหนุนแก่สถาบันอิสระรวมถึงเงินอุดหนุนสำหรับการชดใช้ต้นทุนมาตรฐานสำหรับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) ตาม การมอบหมายของรัฐ (เทศบาล) (ข้อ 1 ของข้อ 78.1 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย) ;

รหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย: เมื่อพิจารณา ฐานภาษีสำหรับการคำนวณภาษีเงินได้ เงินอุดหนุนให้กับสถาบันปกครองตนเองจะไม่รวมอยู่ในส่วนรายได้ (ข้อย่อย 14 ข้อ 1 บทความ 251 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)

สถาบันของรัฐและเทศบาลทุกประเภทมีทั้งแบบทั่วไปและแบบ คุณสมบัติลักษณะ. ในบรรดาคุณสมบัติทั่วไปควรสังเกต: การมีอยู่ของเจ้าของทรัพย์สินในบุคคลของหน่วยงานของรัฐหรือรัฐบาลท้องถิ่น การรักษาความปลอดภัยทรัพย์สินภายใต้สิทธิในการบริหารจัดการการปฏิบัติงาน การรักษาความปลอดภัยที่ดินโดยมีสิทธิใช้งานถาวร (ไม่มีกำหนด) การปฏิบัติตามการมอบหมายของรัฐ (เทศบาล) การเผยแพร่รายงานในกองทุน สื่อมวลชน; การออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภทไม่ว่าบริการของพวกเขาจะจ่ายให้กับประชาชนและนิติบุคคลจากงบประมาณหรือให้ตามค่าธรรมเนียมก็ตาม

ใบอนุญาต- การอนุญาตพิเศษให้ดำเนินกิจกรรมประเภทใดประเภทหนึ่งเมื่อใด การปฏิบัติตามข้อบังคับข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่ออกโดยหน่วยงานของรัฐที่ออกใบอนุญาตให้กับนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละราย

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 4 พฤษภาคม 2554 เลขที่ 99-FZ “ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท” สิ่งต่อไปนี้อยู่ภายใต้การออกใบอนุญาต: กิจกรรมการศึกษา, กิจกรรมที่ไม่ใช่ของรัฐ กองทุนบำเหน็จบำนาญเกี่ยวกับเงินบำนาญและการประกันบำนาญ กิจกรรมทางการแพทย์และเภสัชกรรม ฯลฯ

นอกจากใบอนุญาตแล้ว ผู้มีโอกาสเป็นผู้รับเงินงบประมาณจะต้องมีเอกสารอื่นด้วย ตัวอย่างเช่นสถาบันการศึกษาจะได้รับสิทธิ์ในการออกเอกสารที่ออกโดยรัฐหลังจากผ่านการรับรองจากรัฐเท่านั้นซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานที่ได้รับการรับรองทุกๆ หกปีในสถาบันการศึกษาระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษา สูงกว่า และการศึกษาวิชาชีพเพิ่มเติมและในองค์กรทางวิทยาศาสตร์ ทุกๆ 12 ปี - ในสถาบันการศึกษาอื่น

ผู้ก่อตั้งยังคงควบคุมกิจกรรมของหัวหน้าสถาบันได้อย่างเต็มที่ แม้ว่าหัวหน้าสถาบันงบประมาณหรือหน่วยงานอิสระจะมีอิสระและความเป็นอิสระในการตัดสินใจด้านการจัดการไม่เหมือนกับหัวหน้าสถาบันของรัฐก็ตาม เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับการใช้จ่ายเงิน การบริหารงานบุคคล นโยบายการส่งมอบ บริการชำระเงิน.

ในตาราง 1.1.1 แสดงความแตกต่างที่สำคัญระหว่างระบบการจัดการวัสดุและทรัพยากรทางการเงินในระดับรัฐบาล งบประมาณ และ สถาบันอิสระ.

ตารางที่ 1.1. ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างสถาบันของรัฐ งบประมาณ และหน่วยงานอิสระ

วิสาหกิจรวมของรัฐและเทศบาลคืออะไร? ในกฎหมายของรัสเซียโดยเฉพาะในประมวลกฎหมายแพ่งมีคำจำกัดความอยู่ เทอมนี้. ตามนั้น รัฐวิสาหกิจรวมของรัฐและเทศบาลเป็นองค์กรที่สร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการแก้ไขงานหลักของรัฐและทำกำไร แต่ในขณะเดียวกันก็ไม่ได้เป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมาย มีเพียงผู้ก่อตั้งเท่านั้นที่มีสิทธิ์กำจัดมันโดยตรง เรียกว่ารวมกันเพราะทรัพย์สินไม่สามารถแบ่งออกเป็นหุ้น หุ้น เงินฝาก และส่วนอื่นๆ ได้ ชื่อของเอนทิตีนี้จะต้องมีการบ่งชี้ถึงเจ้าของ

รัฐวิสาหกิจรวมรัฐและเทศบาลแบ่งออกเป็น 2 ประเภท ประการแรกคือองค์กรที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานของสิทธิในการจัดการทางเศรษฐกิจ ควรสังเกตว่าสิ่งนี้รวมถึงวิสาหกิจแบบรวมเช่นองค์กรเทศบาลด้วย สร้างขึ้นหลังจากการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องโดยหน่วยงานของรัฐหรือเทศบาลที่ได้รับอนุญาต ประเภทที่สองคือองค์กรที่ตั้งอยู่บนสิทธิของการจัดการการปฏิบัติงาน พวกเขาสามารถก่อตั้งได้โดยการตัดสินใจของรัฐบาลของประเทศเท่านั้น รัฐวิสาหกิจรวมของรัฐและเทศบาลในกรณีนี้มีสถานะทางกฎหมายค่อนข้างเฉพาะเจาะจง ดังนั้นจึงถูกสร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการให้บริการ ปฏิบัติงาน หรือผลิตผลิตภัณฑ์ใด ๆ ซึ่งเป็นเรื่องปกติสำหรับองค์กรเชิงพาณิชย์ ในเวลาเดียวกันกิจกรรมทั้งหมดขององค์กรสามารถอยู่บนพื้นฐานของการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณ

ประการแรก องค์กรธุรกิจประเภทนี้มีความสามารถทางกฎหมายพิเศษ นั่นคือถูกสร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการทำงานบางอย่าง การให้บริการ หรือการผลิตผลิตภัณฑ์บางอย่างซึ่งก็คือ คุณลักษณะเฉพาะองค์กรการค้า อย่างไรก็ตาม รัฐวิสาหกิจรวมของรัฐและเทศบาลไม่ได้ถูกจำกัดสิทธิในการทำธุรกรรมบางอย่างเลย ตัวอย่างเช่น พวกเขาสามารถเช่าสถานที่ว่างได้ (เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นตามกฎบัตรและข้อบังคับอื่น ๆ ) คุณสมบัติอีกประการหนึ่งคือองค์กรธุรกิจดังกล่าวเป็นองค์กรเดี่ยว ที่สาม ลักษณะเฉพาะองค์กรประเภทนี้เกี่ยวข้องกับประมวลกฎหมายแพ่ง ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับคำศัพท์ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับองค์กรดังกล่าว คำจำกัดความของ "องค์กร" ถือเป็นเรื่องของสิทธิพลเมือง ในกรณีอื่น ๆ เป็นเพียงวัตถุประสงค์ของความสัมพันธ์ทางกฎหมายเท่านั้น เหนือสิ่งอื่นใด พวกเขาสามารถสมัครขอรับเงินทุนเป้าหมายได้ (ซึ่งรวมถึงเงินอุดหนุน เงินอุดหนุน และเงินอุดหนุน) ดำเนินการเพื่อรันโปรแกรมต่างๆ การตั้งค่าให้กับผู้ที่มีรสนิยมทางสังคม

สิ่งนี้นำไปสู่คุณลักษณะที่สี่ กฎบัตรขององค์กรธุรกิจประเภทรวมจะต้องมีข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของทรัพย์สินโดยตรงแหล่งที่มาของการก่อตัว ทุนจดทะเบียนและลำดับการก่อตั้งของมัน ควรสังเกตว่าองค์กรไม่รับผิดชอบต่อภาระหน้าที่ของเจ้าของ แต่ต้องรับผิดชอบต่อกิจกรรมขององค์กร

ที่นี่จะมีผู้จัดการเพียงคนเดียว ไม่ใช่หน่วยงานของวิทยาลัย ดังเช่นในกรณีอื่นๆ ตามกฎแล้วนี่คือผู้กำกับ บุคคลได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนี้โดยเจ้าของหรือหน่วยงานพิเศษที่มีอำนาจที่เหมาะสม

คำว่า “รัฐวิสาหกิจ” หมายความว่า สถาบันที่ไม่แสวงหาผลกำไรสินทรัพย์ที่เป็นของสหพันธรัฐรัสเซีย สร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการปฏิบัติหน้าที่ที่สำคัญทางสังคม เช่น การกระจายทรัพยากรทางการเงินอย่างยุติธรรม ในการฝึกฝน ฟังก์ชั่นนี้อาจแสดงได้ว่าบริษัทของรัฐจัดหางานให้เงินเดือนดี กระตุ้นให้เกิดการเติบโตของกำลังซื้อของประชากร เช่น สถาบันประเภทเดียวกันทำหน้าที่เป็นลูกค้ารายใหญ่ของธุรกิจเอกชน ในทางกลับกันเพื่อการพัฒนาผู้ประกอบการ บรรษัทของรัฐกระตุ้นการเติบโตและความทันสมัยของเศรษฐกิจโดยรวมและมีส่วนช่วยสร้างความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่แข็งขันของสหพันธรัฐรัสเซีย

บรรษัทของรัฐ บริษัทของรัฐ และรัฐวิสาหกิจ: ความสัมพันธ์ของแนวคิด

บริษัทของรัฐและบริษัทของรัฐเป็นโครงสร้างที่ไม่แสวงหากำไร 2 ประเภท มีความแตกต่างกันในระดับหนึ่งถึงแม้จะคล้ายกันมากก็ตาม ประการแรก ควรสังเกตว่ากิจกรรมของพวกเขาได้รับการควบคุมโดยแหล่งกฎหมายเดียวกัน - กฎหมาย "ในองค์กรที่ไม่แสวงหากำไร"

ตามบทบัญญัติ บริษัท ของรัฐคือ NPO ที่ไม่มีสมาชิกซึ่งสร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของการลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์เพื่อให้บริการภาครัฐและทำหน้าที่อื่น ๆ เมื่อใช้ทรัพย์สินของรัฐในรูปแบบของการจัดการความน่าเชื่อถือ ในทางกลับกัน บริษัท ของรัฐยังเป็นองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่ไม่เป็นสมาชิกซึ่งสร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของการมีส่วนร่วมในทรัพย์สิน แต่เพื่อให้บรรลุเป้าหมายทางสังคมและเพื่อดำเนินการตามที่เรากล่าวไว้ข้างต้นหน้าที่สำคัญทางสังคม โครงสร้างรัฐบาลทั้งสองประเภทถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการเผยแพร่กฎหมายของรัฐบาลกลาง

ในทางกลับกัน บริษัทของรัฐและรัฐวิสาหกิจมีลักษณะที่แตกต่างที่เด่นชัดมากยิ่งขึ้น อดีตมีสถานะเป็นวิชาที่จัดตั้งขึ้นโดยระบบรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย ในทางกลับกัน รัฐวิสาหกิจไม่ใช่สิ่งที่รัฐจำเป็นต้องจัดตั้งขึ้น แต่เป็นองค์กรที่รัฐเป็นเจ้าของหุ้นที่ใหญ่ที่สุด เอกชนอาจเป็นเจ้าของร่วมของรัฐวิสาหกิจก็ได้

ในทางกลับกันความแตกต่างระหว่างรัฐวิสาหกิจและรัฐวิสาหกิจแทบจะไม่สามารถติดตามได้ในระดับองค์กรและรูปแบบทางกฎหมาย ความจริงก็คือ โดยหลักการแล้ว บริษัทของรัฐสามารถเป็นองค์กรธุรกิจเดียวกัน - เปิดหรือปิด - เหมือนกับรัฐวิสาหกิจได้

อย่างไรก็ตาม นักกฎหมายบางคนจัดประเภทองค์กรต่างๆ เช่น วิสาหกิจรวมของรัฐของรัฐบาลกลางให้เป็นองค์กรของรัฐ ในกรณีทั่วไป รัฐวิสาหกิจสามารถเป็นได้เฉพาะองค์กรธุรกิจเท่านั้น - ตามกฎแล้วรูปแบบดังกล่าวเป็นวิสาหกิจแบบรวมนั้นไม่เป็นเรื่องปกติสำหรับพวกเขา

อย่างไรก็ตาม มีผู้เชี่ยวชาญที่ต้องการแยกความแตกต่างระหว่างแนวคิดของ "บริษัทของรัฐ" และวิสาหกิจรวมของรัฐของรัฐบาลกลาง นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าสิ่งแรกนั้นแทบจะควบคุมไม่ได้และไม่สามารถรับผิดชอบได้เกือบทั้งหมด เจ้าหน้าที่รัฐบาล- ข้อยกเว้นอาจจำเป็นต้องให้ข้อมูลบางอย่างเกี่ยวกับกิจกรรมที่กำลังดำเนินอยู่แก่รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเป็นระยะ ในทางกลับกัน หน่วยงานของรัฐอาจมีอำนาจมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในแง่ของการจัดการวิสาหกิจรวมของรัฐบาลกลาง

แต่โดยทั่วไปแล้ว มีมุมมองที่แพร่หลายว่าบริษัทของรัฐสามารถเป็นตัวแทนในองค์กรใดก็ได้ รูปแบบทางกฎหมาย. ตัวอย่างของรัฐวิสาหกิจ ได้แก่ Rosneft, Russian Railways, Rostelecom ในทางกลับกัน วิสาหกิจแบบรวม ได้แก่ Russian Post, Mosgortrans, TASS Agency

ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง เป็นการสมควรที่จะแยกแยะความแตกต่างระหว่างรัฐวิสาหกิจ บรรษัทของรัฐ และบริษัทของรัฐ ตามกลไกการก่อตั้งที่แท้จริง ซึ่งจะถูกกำหนดโดยลักษณะเฉพาะเป็นหลัก กฎระเบียบทางกฎหมายกิจกรรมขององค์กรที่เกี่ยวข้อง

คุณสมบัติของกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมขององค์กรของรัฐ

เหตุฉะนั้นให้เราพิจารณาดู ด้านกฎหมายกิจกรรมของบริษัทของรัฐ ประการแรกเป็นที่น่าสังเกตว่าบริษัทของรัฐอยู่ในเขตอำนาจศาล ประการแรกคือ กฎหมายแพ่ง. นั่นคือในการทำธุรกรรมและความสัมพันธ์ทางกฎหมายอื่น ๆ พวกเขาทำหน้าที่เป็นเรื่องที่เท่าเทียมกันตามกฎหมายกับคู่ค้า อย่างไรก็ตาม สถานะทางกฎหมายขององค์กรที่เกี่ยวข้องมีคุณลักษณะหลายประการ

ประการแรกควรสังเกตว่า บริษัท ของรัฐในรัสเซียก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เผยแพร่ แง่มุมหนึ่งของกิจกรรมของบริษัทที่เกี่ยวข้องก็คือพวกเขาไม่จำเป็นต้องตอบพันธกรณีที่เกิดขึ้นใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย ในทางกลับกัน รัฐจะไม่รับผิดชอบต่อการทำงานของบรรษัทของรัฐ ข้อยกเว้นอาจเป็นสถานการณ์ที่กฎหมายกำหนดความรับผิดชอบร่วมกันบางประเภทของสหพันธรัฐรัสเซียและบริษัทที่เป็นเจ้าของ

สิทธิพิเศษของบริษัทของรัฐ

อีกแง่มุมที่น่าสังเกตของกิจกรรมของบริษัทของรัฐก็คือ บทบัญญัติของกฎหมายที่ควบคุมการล้มละลายไม่สามารถใช้กับพวกเขาได้ นอกจากนี้ องค์กรประเภทที่เกี่ยวข้องยังมีสิทธิ์บางประการในแง่ของการรายงาน:

• พวกเขาไม่ควรเปิดเผยข้อมูลงานในลักษณะเดียวกับที่จำเป็น บริษัทธุรกิจ;
• โดยทั่วไปไม่มีคำสั่งให้ส่งรายงานไปยังหน่วยงานของรัฐ ยกเว้นหน่วยงานของรัฐบางแห่ง
• บริษัทของรัฐมีสิทธิที่จะดำเนินการแข่งขันภายใต้กรอบของกลไกการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะตามกฎที่จัดตั้งขึ้นโดยอิสระซึ่งอาจไม่จำเป็นต้องสอดคล้องกับบรรทัดฐานที่ได้รับอนุมัติในกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ

นอกจากนี้คุณยังสามารถให้ความสนใจว่าหน่วยงานที่จัดการองค์กรของรัฐนั้นก่อตั้งขึ้นได้อย่างไร บริษัทของรัฐอยู่ภายใต้การนำของผู้จัดการตามกฎซึ่งในกรณีของการจัดตั้งองค์กรประเภทที่เกี่ยวข้องนั้นจะถูกกำหนดโดยกฎหมายแยกต่างหาก ดังนั้นตามบทบัญญัติของการดำเนินการทางกฎหมายหลายประการ ในหลายกรณี ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสามารถแต่งตั้งหัวหน้าองค์กรของรัฐได้โดยตรง

บริษัท ของรัฐปรากฏในรัสเซียเมื่อใด

บริษัท ของรัฐในฐานะวิชากฎหมายแพ่งในสหพันธรัฐรัสเซียเริ่มปรากฏให้เห็นหลังจากมีการปรับเปลี่ยนเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม 2542 ตามกฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมของ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร. ดังนั้นจึงมีพื้นฐานสำหรับการทำให้กิจกรรมของสถาบันประเภทที่เกี่ยวข้องถูกกฎหมาย

เชื่อกันว่าองค์กรของรัฐแห่งแรกในรัสเซียคือหน่วยงาน ARKO ซึ่งเกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรธนาคาร - จดทะเบียนในปี 2542 อย่างไรก็ตาม หลังจากการจัดตั้งหน่วยงานนี้แล้ว บรรษัทของรัฐมาเป็นเวลานานไม่ใช่รูปแบบธุรกิจขององค์กรและกฎหมายที่ได้รับความนิยมมากที่สุดโดยมีส่วนร่วมของรัฐ เฉพาะในปี 2550 เท่านั้นที่ความนิยมของพวกเขาเริ่มเติบโตอย่างต่อเนื่อง

องค์กรของรัฐที่ใหญ่ที่สุดในรัสเซีย

ปัจจุบันมี บริษัท ของรัฐใดบ้างในรัสเซีย? รายการดังกล่าวค่อนข้างน้อย แต่ก็ไม่สามารถปิดได้อย่างแน่นอน ขึ้นอยู่กับงานที่รัฐกำหนดไว้สำหรับตัวเอง องค์กรใหม่ประเภทที่เหมาะสมสามารถสร้างขึ้นได้ และองค์กรที่มีอยู่สามารถยกเลิกได้

ในบรรดาองค์กรของรัฐที่ใหญ่ที่สุดในสหพันธรัฐรัสเซียในปัจจุบัน:

• Vnesheconombank;
• "เทคโนโลยีรัสเซีย";
• "รุสนาโน";
• "โรซาตอม".

สังเกตได้ว่าบริษัท Olimpstroy ของรัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกโอลิมปิกในโซชี กองทุนที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนถือเป็นองค์กรที่มีความสำคัญในแง่ของขนาดของกิจกรรม

อนาคตสำหรับองค์กรของรัฐในรัสเซีย

การพัฒนารูปแบบวิสาหกิจเช่นวิสาหกิจของรัฐมีแนวโน้มที่ดีเพียงใด? มีมุมมองที่แตกต่างกันในเรื่องนี้

ดังนั้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีรายงานปรากฏในสื่อว่ามีการวางแผนที่จะยกเลิกรูปแบบองค์กรและกฎหมายที่เกี่ยวข้องของกิจกรรมองค์กร โดยเฉพาะอย่างยิ่งหนึ่งในแนวคิดในการปรับปรุงกฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมของนิติบุคคลรวมถึงวิทยานิพนธ์เกี่ยวกับความจำเป็นในการพิจารณาการเปลี่ยนแปลงของ บริษัท ของรัฐให้เป็นรูปแบบองค์กรและรูปแบบทางกฎหมายประเภทอื่น ๆ ขององค์กร ในขณะเดียวกัน สิทธิพิเศษที่รัฐวิสาหกิจมีตามกฎหมายปัจจุบันก็ควรจะถูกยกเลิก

แต่จนถึงขณะนี้ บรรษัทของรัฐยังดำเนินกิจการได้สำเร็จ จริงอยู่ที่รัฐบาลติดตามกิจกรรมของพวกเขาอย่างใกล้ชิดซึ่งพยายามปรับปรุงประสิทธิภาพขององค์กรที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบค่าตอบแทนสำหรับพนักงานของรัฐวิสาหกิจในปัจจุบันมีการปรับเปลี่ยนค่อนข้างแข็งขัน

มีข้อเสนอเพื่อเชื่อมโยงค่าตอบแทนพนักงานในองค์กรที่เกี่ยวข้องกับผลงานที่เกิดขึ้นจริง มีความคิดริเริ่มตามที่ควรจะนำอำนาจของพนักงานของ บริษัท ของรัฐเข้ามาใกล้กับสิ่งที่กำหนดลักษณะของกิจกรรมของข้าราชการ ในทำนองเดียวกัน มีการวางแผนที่จะกำหนดข้อจำกัดเพิ่มเติมสำหรับผู้เชี่ยวชาญของบริษัทของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่เกี่ยวข้องกับความเป็นไปได้ในการดำเนินกิจกรรมเชิงพาณิชย์

ลักษณะเฉพาะทางอุตสาหกรรมของการพัฒนารัฐวิสาหกิจ

มีวิทยานิพนธ์ว่ากิจกรรมของบริษัทของรัฐควรได้รับการควบคุมโดยพิจารณาจากลักษณะเฉพาะของกิจกรรมเฉพาะส่วนของตน ดังนั้น บริษัททางการเงินของรัฐอาจเข้ากันได้กับกฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมของตนอย่างเข้มงวดมากกว่า ในทางกลับกัน บรรษัทของรัฐที่มีนวัตกรรมอาจไม่เป็นที่ยอมรับที่จะได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด

ในทำนองเดียวกัน แนวทางรายสาขาสามารถปรับให้เข้ากับกิจกรรมของโครงสร้างอื่นๆ ได้ เช่น ตัวอย่างเช่น กองทุนที่รับผิดชอบในการพัฒนาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ดังนั้น บรรษัทของรัฐจึงมีแนวโน้มการพัฒนาที่ดี เนื่องจากรูปแบบของกิจกรรมยังคงมีความเกี่ยวข้อง และตามที่นักวิเคราะห์หลายคนเชื่อว่า

ลักษณะเฉพาะของบริษัทของรัฐต่างประเทศ

เมื่อศึกษาลักษณะเฉพาะของกิจกรรมขององค์กรของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียแล้ว เราจะพิจารณาว่าองค์กรประเภทที่เกี่ยวข้องดำเนินธุรกิจในต่างประเทศอย่างไร แน่นอนว่าการจัดตั้งองค์กรดังกล่าวไม่เพียงแต่ถูกจินตนาการโดยรัสเซียเท่านั้น ระบบการเมือง. มีองค์กรของรัฐในหลายประเทศทั่วโลก ตัวอย่างเช่นในสหรัฐอเมริกา

ในบรรดาบริษัทของรัฐที่มีชื่อเสียงที่สุดในอเมริกาก็คือ Amtrak บริษัทนี้ให้บริการในด้านของ การขนส่งผู้โดยสารบน ทางรถไฟสหรัฐอเมริกา. ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2514 เป็นที่น่าสังเกตว่า บริษัท ของรัฐของรัสเซียและอเมริกามีความคล้ายคลึงกันในด้านการสร้าง - บริษัท ของรัฐในทั้งสองประเทศก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของกฎระเบียบที่นำมาใช้ ดังนั้น Amtrak จึงได้รับการสถาปนาขึ้นตามมติของรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกา

บริษัทของรัฐขนาดใหญ่อีกแห่งในอเมริกาคือ OPIC ซึ่งลงทุนในโครงการต่างประเทศ เช่นเดียวกับแอมแทร็ก ก่อตั้งขึ้นในปี 1971 ผู้เชี่ยวชาญบางคนมองว่านี่เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบต่อรัฐบาลสหรัฐฯ ในแง่นี้เราสามารถติดตามความแตกต่างระหว่างองค์กรรัสเซียและอเมริกันในประเภทที่เกี่ยวข้องได้ แม้ว่าจะมีความคล้ายคลึงกันบางประการในการสร้าง แต่บริษัทมหาชนของสหรัฐอเมริกาอาจต้องรับผิดชอบต่อหน่วยงานของรัฐมากกว่า ในทางกลับกัน ตามกฎหมายแล้ว ดังที่เราทราบ บริษัท ของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียนั้นขึ้นอยู่กับระบบการบริหารราชการน้อยลง

โดยวิธีการสังเกตได้ว่าการจำแนกประเภทองค์กรประเภทที่เกี่ยวข้องในสหรัฐอเมริกานั้นดำเนินการตามรายละเอียดเพิ่มเติม โครงการที่ซับซ้อนมากกว่าในสหพันธรัฐรัสเซีย ตัวอย่างเช่น ในอเมริกา มีองค์กรของรัฐที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล ในรัสเซีย อะนาล็อกโดยตรงของพวกเขาไม่ได้ถูกกำหนดไว้ในระดับกฎหมายของรัฐบาลกลาง

เราจึงได้พิจารณาแก่นแท้ของแนวคิด “รัฐวิสาหกิจ” แล้ว นอกจากนี้เรายังได้ศึกษาตัวอย่างและลักษณะของสถาบันที่เกี่ยวข้องด้วย เราจะได้ข้อสรุปอะไรบ้าง?

ก่อนอื่นต้องทำความเข้าใจก่อนว่า บรรษัทของรัฐ และ รัฐวิสาหกิจ ไม่ใช่สิ่งเดียวกัน แนวคิดของบริษัทที่รัฐเป็นเจ้าของค่อนข้างมีความหมายใกล้เคียงกับคำแรก โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรทั้งสองประเภทได้รับการควบคุมโดยกฎหมายเดียวกัน อย่างไรก็ตาม เป็นที่น่าสังเกตว่าคำศัพท์ที่เราศึกษา เช่น "บริษัทของรัฐ" "รัฐวิสาหกิจ" และ "บริษัทของรัฐ" มักถือเป็นคำพ้องความหมาย จากมุมมองทางกฎหมาย สิ่งนี้ไม่ถูกต้องทั้งหมด แต่โดยทั่วไปก็ยอมรับได้เนื่องจากแนวคิดที่เกี่ยวข้องนั้นใกล้เคียงกันมาก

บริษัท ของรัฐในรัสเซียซึ่งมีการปรับปรุงอย่างสม่ำเสมอตามลำดับความสำคัญและพลวัตของกิจกรรมด้านกฎหมายของทางการ แม้จะมีวิทยานิพนธ์เกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการยกเลิกนิติบุคคลประเภทที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเป็นรูปแบบขององค์กรที่มีแนวโน้มค่อนข้างดี การดำเนินการ.

อย่างไรก็ตาม การพัฒนาที่ประสบความสำเร็จบริษัทของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียขึ้นอยู่กับคุณภาพของกฎหมายควบคุมเป็นส่วนใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของการกำหนดเกณฑ์สำหรับการปฏิบัติงานขององค์กรเหล่านี้ แนวทางที่นิยมใช้กันคือเป็นไปตามการประเมินการปฏิบัติงานของบริษัทของรัฐตามอุตสาหกรรมโดยภาคส่วน โดยพิจารณาจากส่วนเฉพาะของกิจกรรมของสถาบัน นอกจากนี้ยังมีวิทยานิพนธ์ที่แพร่หลายเกี่ยวกับความจำเป็นในการนำแผนการควบคุมกิจกรรมของ บริษัท ของรัฐให้ใกล้เคียงกับรูปแบบการทำงานของเจ้าหน้าที่เอง

องค์กรของรัฐประสบความสำเร็จในการพัฒนาไม่เพียงแต่ในรัสเซียเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในต่างประเทศด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สถาบันประเภทนี้จำนวนมากเปิดดำเนินการในสหรัฐอเมริกา ในเวลาเดียวกันสถานะของพวกเขาอาจมีสัญญาณของความคล้ายคลึงกับลักษณะองค์กรของรัฐรัสเซียและความแตกต่างที่สำคัญเกี่ยวกับรูปแบบการทำงาน รัฐวิสาหกิจรฟ.

เยื่อหุ้มชีวภาพ เมมเบรนไซโตพลาสซึม: โครงสร้าง คุณสมบัติ หน้าที่

ในสถาบันนิติเวชและหน่วยงานผู้เชี่ยวชาญ

ในเวลาเดียวกัน ความแก่ของร่างกายคือการเผาไหม้ที่ลุกลามจากสารเคมี ซึ่งนำไปสู่ความเสียหายต่อต่อมและการหยุดชะงักของการทำงานของต่อมต่างๆ ไปจนถึงความผิดปกติของโพรงในร่างกาย

งานของหน่วยงานภาครัฐในด้านการพัฒนาสถาบันสาธารณะและการแก้ปัญหาการบริหารจัดการส่วนใหญ่ดำเนินการผ่านสถาบันงบประมาณที่ดำเนินงานในระดับต่างๆ เหล่านี้คือโรงเรียน โรงเรียนอนุบาล และประเภทอื่นๆ โครงสร้างการศึกษาสถาบันการแพทย์ ศูนย์แนะแนวอาชีพประเภทต่างๆ และองค์กรที่มีความสำคัญทางสังคมอื่นๆ อีกมากมาย สถาบันงบประมาณมีลักษณะอย่างไร? พวกเขาใช้หลักการบัญชีและคำนวณภาษีตามหลักการอะไร? อะไรคือความแตกต่างของการใช้คำที่สะท้อนถึง ตัวเลือกที่เป็นไปได้สถาบันขององค์กรงบประมาณ?

หน่วยงานของรัฐคืออะไร?

ขั้นแรก เรามานิยามการตีความทั่วไปของแนวคิดที่เป็นปัญหากันก่อน สถาบันของรัฐเป็นวิชาของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ผู้บริหาร และกิจกรรมอื่น ๆ ที่สร้างขึ้นโดยหน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซียในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค ตามถ้อยคำของกฎหมายที่เกี่ยวข้องข้อใดข้อหนึ่ง (กล่าวคือกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 7 วันที่ 12 มกราคม พ.ศ. 2539) สถาบันเทศบาลมีความใกล้ชิดกับสถาบันของรัฐมาก นั่นคือสิ่งที่สร้างขึ้นในระดับของการตั้งถิ่นฐานของแต่ละเขตหรือเขต

ในหลายกรณี คำว่า "สถาบันของรัฐ" ได้รับการระบุด้วยแนวคิดของ "องค์กรงบประมาณ" อย่างไรก็ตาม อย่างหลังนี้เกี่ยวข้องกับการปฏิรูประบบบริหารสาธารณะที่ค่อนข้างใหม่ ในบางกรณีมีการตีความที่แคบกว่า ในบทความนี้ เราจะศึกษาสถานการณ์ต่างๆ ที่เป็นตัวกำหนดเรื่องนี้

การจำแนกประเภทของสถาบัน

สถาบันของรัฐประเภทหลักๆ ได้แก่ สถาบันของรัฐ เป็นอิสระ และงบประมาณ มีเกณฑ์หลักสามประการที่ทั้งสามข้อกล่าวถึงแตกต่างกัน ประการแรกมีภาระผูกพัน ประการที่สอง สิ่งเหล่านี้คือฟังก์ชัน ประการที่สาม นี่คือลักษณะเฉพาะของการสนับสนุนทางการเงินและการจัดการเงินสด พิจารณาคุณสมบัติของเกณฑ์แต่ละข้อ

สถาบันของรัฐที่จัดเป็นสถาบันของรัฐมีหน้าที่รับผิดชอบตามภาระผูกพันตามที่มีอยู่ เงิน. หากมีไม่เพียงพอจะมีการมอบหมายความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องให้กับเจ้าขององค์กร สถาบันงบประมาณ - ประการแรกคือในบริบทนี้ที่สามารถตีความคำศัพท์ให้แคบลงได้ - มีหน้าที่รับผิดชอบต่อภาระผูกพันที่มีอยู่กับทรัพย์สินที่ใช้ผ่านการจัดการการปฏิบัติงาน (รวมถึงสิ่งที่ได้มาจากการดำเนินการทางธุรกิจ) เช่นเดียวกับ อสังหาริมทรัพย์ อิสระในแง่ของภาระผูกพันของพวกเขาจะต้องรับผิดชอบต่อทรัพย์สินใด ๆ นอกเหนือจากอสังหาริมทรัพย์ (เช่นเดียวกับสิ่งที่อยู่ในประเภท "มีคุณค่าโดยเฉพาะ")

ดังที่เราได้กล่าวไว้ข้างต้น สถาบันงบประมาณ สถาบันอิสระและของรัฐต่างก็มีหน้าที่ต่างกัน ให้เราพิจารณาข้อมูลเฉพาะที่เกี่ยวข้องของความแตกต่างสำหรับองค์กรแต่ละประเภท สถาบันของรัฐได้รับการออกแบบมาเพื่อปฏิบัติหน้าที่ของรัฐและเทศบาลเป็นหลัก ตลอดจนให้บริการสำหรับทั้งบุคคลและ นิติบุคคล. ในทางกลับกันกิจกรรมขององค์กรงบประมาณรวมถึงองค์กรอิสระควรเน้นไปที่การบริการเท่านั้น ไม่ควรปฏิบัติหน้าที่ของรัฐและเทศบาลของสถาบันประเภทนี้

เกณฑ์ที่สามสะท้อนถึงแง่มุมทางการเงินของงานขององค์กรภาครัฐ ประการแรก มันสามารถแสดงออกมาในแหล่งเงินทุนหลักได้ ในกรณีขององค์กรอิสระและงบประมาณ สิ่งเหล่านี้คือเงินอุดหนุน และสำหรับสถาบันของรัฐจะมีการประมาณการงบประมาณที่สอดคล้องกัน

รายได้ที่ส่งให้กับหน่วยงานของรัฐผ่านกิจกรรมอิสระ (เราจะศึกษาด้านนี้อีกสักหน่อยในภายหลัง) ก็ขึ้นอยู่กับการกระจายภายในกรอบกฎเกณฑ์ที่แตกต่างกัน ในกรณีสถาบันอิสระหรืองบประมาณจะไปใช้งานโดยอิสระขององค์กรส่วนหน่วยงานของรัฐจะโอนไปเป็นงบประมาณ นอกจากนี้เรายังทราบด้วยว่าสถาบันงบประมาณและภาครัฐสามารถมีบัญชีกระแสรายวันได้เท่านั้น กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางและผู้อิสระ - รวมถึงในธนาคารพาณิชย์ด้วย

ความแตกต่างของการจำแนกประเภท

ในขณะเดียวกัน ตามที่ทนายความระบุไว้ใน กฎหมายรัสเซียไม่มีบรรทัดฐานทางกฎหมายที่จะกำหนดเกณฑ์ที่ควรแยกแยะแนวคิดของ "หน้าที่" และ "บริการ" ของรัฐ อย่างไรก็ตามในบางส่วน การกระทำทางกฎหมายคุณยังคงสามารถค้นหาจุดสังเกตที่เกี่ยวข้องได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามถ้อยคำของพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 314 เมื่อวันที่ 9 มีนาคม พ.ศ. 2547 ซึ่งกล่าวถึงประเด็นของระบบอำนาจบริหารสามารถสันนิษฐานได้ว่าความแตกต่างที่สำคัญอยู่ที่ว่ามีอยู่หรือไม่ หรือไม่ใช้อำนาจทางการเมืองหรือการบริหารในกิจกรรมขององค์กร เช่น การควบคุม การออกใบอนุญาต การกำกับดูแล เป็นต้น

ดังนั้นเราจึงสามารถตีความคำว่า "องค์กรงบประมาณ" ได้สองวิธี ประการแรก โครงสร้างดังกล่าวสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นองค์กรภาครัฐใดๆ ประการที่สอง คำว่า “องค์กรงบประมาณ” สามารถสะท้อนถึงหน่วยงานของรัฐได้เพียง 1 ใน 3 ประเภทเท่านั้น ตามกฎแล้วไม่รวมถึงการใช้อำนาจในกิจกรรมของตนและต้องรับผิดต่อภาระผูกพันเฉพาะกับทรัพย์สินที่พวกเขามีในการจัดการปฏิบัติการเท่านั้น

นอกจากนี้ เรายังสังเกตด้วยว่าในหลายกรณี คำว่า "องค์กรงบประมาณ" ถูกระบุด้วยแนวคิด "สถาบันเทศบาล" พูดอย่างเคร่งครัดไม่มีข้อผิดพลาดที่นี่ เพียงเพราะกิจกรรมขององค์กรประเภทนี้เป็นไปได้เนื่องจากการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณเทศบาลซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบการจัดการทางการเงินของประเทศ นั่นคือรวมอยู่ในงบประมาณทั่วไปของสหพันธรัฐรัสเซีย ในขณะเดียวกัน คำว่า "สถาบันเทศบาล" และ " องค์กรของรัฐ"การระบุตัวตนนั้นไม่เหมาะสมโดยสิ้นเชิง เพราะเหตุใด ความจริงก็คือ ตามกฎหมายของรัสเซีย หน่วยงานของรัฐและเทศบาลมีความเป็นอิสระ

ดังนั้น คำว่า "องค์กรงบประมาณ" จึงสามารถใช้เป็นคำพ้องสำหรับแนวคิดเช่น "รัฐ" หรือ "สถาบันเทศบาล" ได้ หรือเป็นหมวดหมู่อิสระ - ในบริบทของการจัดหมวดหมู่หน่วยงานของรัฐ คำว่า “องค์กรของรัฐ” และ “สถาบันเทศบาล” ควรใช้ความระมัดระวังเช่นกัน เฉพาะในกรณีที่บริบทที่เกี่ยวข้องไม่ได้บ่งบอกถึงความน่าจะเป็นของความเข้าใจแบบคู่ แน่นอนว่าทั้งหมด เอกสารราชการควรใช้ข้อกำหนดตามประเภทองค์กรที่แท้จริงซึ่งกำหนดโดยผู้ก่อตั้ง สิ่งนี้จะเขียนลงบนกระดาษเสมอในเอกสารชื่อเรื่องที่เกี่ยวข้อง

หน่วยงานของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจ?

เราได้กล่าวไว้ข้างต้นว่าคำว่า "สถาบันของรัฐ" มีความหมายเหมือนกันกับแนวคิดของ "องค์กรงบประมาณ" อย่างไรก็ตาม ตัวอย่างของโครงสร้างที่รัฐมีส่วนร่วมอาจแตกต่างกันมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีรัฐวิสาหกิจและธนาคารของรัฐ พวกเขาเป็นองค์กรงบประมาณหรือไม่? เลขที่ ไม่ได้ เพราะโดยทั่วไปแล้วสถาบันงบประมาณควรมีลักษณะที่มีลักษณะ 3 ประการร่วมกัน คือ

• โปรไฟล์กิจกรรมหลักขององค์กรไม่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมเชิงพาณิชย์
• ผู้ก่อตั้งโครงสร้างคือสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานหรือหน่วยงานเทศบาล
• แหล่งเงินทุนหลักสำหรับการทำงานของสถาบันคืองบประมาณในระดับที่เหมาะสม

จึงมีคำว่า "รัฐวิสาหกิจ" "องค์กรของรัฐ" และ "สถาบัน" แน่นอนว่าในบางกรณีอาจถือเป็นคำพ้องความหมายได้ แต่ขึ้นอยู่กับบริบท อาจเป็นการสมควรที่จะกำหนดเพียงรายการเดียวเท่านั้น

ตัวอย่างเช่นหากเรากำลังพูดถึงโครงสร้างเช่น Sberbank หรือ Rosatom ก็ค่อนข้างเป็นที่ยอมรับที่จะเรียกพวกเขาว่า "องค์กร" แต่ไม่ใช่ "สถาบัน" เนื่องจากอย่างน้อยกิจกรรมของพวกเขาก็ไม่สอดคล้องกับเกณฑ์แรกและสามอย่างสมบูรณ์ . นอกจากนี้คำว่า "รัฐวิสาหกิจ" ยังเหมาะกับ Rosatom มากกว่าเนื่องจากโครงสร้างนี้อยู่ใน "ภาคจริง"

กิจกรรมของ Sberbank ส่วนใหญ่เป็นเชิงพาณิชย์ - การออกสินเชื่อ, บัญชีการบริการ เช่นเดียวกับ Rosatom ซึ่งได้รับรายได้จากการดำเนินโครงการหลักซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับพลังงาน ดังนั้นความต้องการการสนับสนุนด้านงบประมาณสำหรับแต่ละองค์กรเหล่านี้จึงมีน้อยมาก ในทางกลับกัน โครงสร้างเช่นสาขาภูมิภาคของกองทุนประกันสังคมสำหรับสาธารณรัฐบัชคอร์โตสถานมีความเหมาะสมมากกว่าที่จะถูกเรียกว่า "สถาบันของรัฐ"

ความสัมพันธ์แบบใดที่ยุติธรรมที่สุด? สามารถสันนิษฐานได้ว่า "สถาบันของรัฐ" มักจะเป็น "องค์กร" เสมอ แต่แทบจะไม่ใช่ "องค์กร" เลย อย่างไรก็ตาม หากใช้คำว่า "งบประมาณ" ในชื่อของโครงสร้าง อาจกล่าวได้ว่าสิ่งนี้จะจัดประเภทเป็น "องค์กร" ที่ไม่ใช่องค์กรโดยอัตโนมัติ หรือ ตัวอย่างเช่น องค์กรของรัฐ

คุณลักษณะอื่นใดอีกที่สามารถระบุได้ว่าเป็นคุณลักษณะของสถาบันของรัฐ? โดยเฉพาะอย่างยิ่งคุณสามารถใส่ใจกับย่อหน้าที่ 8 ของมาตรา 161 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย - มันบอกว่าองค์กรงบประมาณไม่สามารถรับเครดิตจากธนาคารและสถาบันการเงินอื่น ๆ ได้ ในทางกลับกัน ตามกฎแล้วรัฐวิสาหกิจหรือธนาคารของรัฐสามารถทำได้ ในเวลาเดียวกัน องค์กรงบประมาณอาจเป็นจำเลยที่เป็นอิสระในศาลก็ได้ การปฏิบัติตามภาระผูกพันที่เกี่ยวข้องสามารถมั่นใจได้ด้วยการจำกัดเงินทุนงบประมาณและยังจัดเตรียมให้ผู้ก่อตั้งด้วย เกณฑ์การจำแนกประเภทที่ชัดเจนที่สุดประการหนึ่งคือตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ของโครงสร้าง ตัวอย่างเช่น ตามกฎแล้วการตั้งถิ่นฐานด้านงบประมาณและการชำระหนี้อื่น ๆ ส่วนใหญ่เรียกว่าเป็นของเขตหรือหน่วยงานในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง ในทางกลับกัน ชื่อของรัฐวิสาหกิจอาจบ่งบอกถึงความเกี่ยวข้องกับรูปแบบทางกฎหมาย เช่น บริษัทร่วมหุ้น

ใครคือผู้ก่อตั้ง?

ใครเป็นผู้จัดตั้งองค์กรงบประมาณของรัฐ? ทุกอย่างขึ้นอยู่กับระดับการทำงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สำหรับโครงสร้างของรัฐบาลกลางนั้น ในความเป็นจริงแล้วรัฐเองก็จัดตั้งขึ้น นั่นก็คือสหพันธรัฐรัสเซีย หากเรากำลังพูดถึงระดับภูมิภาค ผู้ก่อตั้งคือหัวเรื่อง - ภูมิภาค ดินแดน สาธารณรัฐ ในกรณีโครงสร้างเทศบาล - ท้องที่. มีคุณลักษณะที่กำหนดลักษณะของเมืองราคาประหยัดและเมืองของรัฐบาลกลางอื่นๆ ในพวกเขาตามกฎแล้วหน่วยเทศบาลไม่ใช่การตั้งถิ่นฐานโดยรวม แต่เป็นส่วนบริหารแต่ละส่วน - ในมอสโกเช่นเขตเหล่านี้เป็นเขต ควรสังเกตว่าองค์กรงบประมาณสามารถมีผู้ก่อตั้งเพียงคนเดียวที่ดำเนินงานในระดับที่กำหนด

ประเภทกิจกรรมขององค์กรงบประมาณ

โดยทั่วไปกิจกรรมประเภทใดที่ดำเนินการโดยสถาบันเทศบาลและของรัฐ (ในบริบทนี้ทั้งสามประเภท) ประการแรกสิ่งนี้ถูกกำหนดโดยจุดประสงค์หลักของการสร้างสรรค์ ซึ่งตามถ้อยคำของกฎหมายรัสเซียคือความจำเป็นในการใช้อำนาจของหน่วยงานต่างๆ ดังนั้นกิจกรรมขององค์กรงบประมาณจะต้องสอดคล้องกับเป้าหมายที่กำหนดโดยโครงสร้างที่จัดตั้งขึ้น ต้องระบุประเภทเฉพาะไว้ในกฎบัตรของสถาบัน หากในระหว่างการตรวจสอบของแผนกหรือการกำกับดูแลปรากฎว่ากิจกรรมของสถาบันบางแห่งไม่สอดคล้องกับเป้าหมายของผู้ก่อตั้ง (รวมถึงอำนาจหรือโปรไฟล์ของเขา) อาจมีการตัดสินใจในการชำระบัญชีโครงสร้างเหล่านี้หรือโอนย้าย ไปยังอีกองค์กรหนึ่ง (หรือไปยังอีกระดับหนึ่งของรัฐบาล) กฎทั้งหมดนี้เกี่ยวข้องกับโครงสร้างเทศบาลด้วย โดยหลักการแล้ว กฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมของงบประมาณทั้งหมดโดยทั่วไปแล้ว องค์กรต่างๆ นั้นค่อนข้างจะเหมือนกัน ในแหล่งข้อมูลทางกฎหมายบางแห่ง บรรทัดฐานเดียวกันสามารถมุ่งเป้าไปที่ผู้ปฏิบัติงานทั้งในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค หรือระดับท้องถิ่นไปพร้อมๆ กัน

นอกจากนี้เรายังทราบด้วยว่าองค์กรงบประมาณของรัฐหรือเทศบาลสามารถดำเนินกิจกรรมที่เสริมกิจกรรมหลักได้ แต่ไม่เหมือนกันเนื่องจากลักษณะทั่วไป ตามกฎแล้วเรากำลังพูดถึงกิจกรรมของผู้ประกอบการ เกี่ยวกับการดำเนิน “ธุรกิจ” เกี่ยวกับการสร้างรายได้เชิงพาณิชย์ ซึ่งเนื่องจากลักษณะเฉพาะของพวกเขาจึงห่างไกลจากการใช้อำนาจและการให้บริการแก่ประชาชนจริงๆ ในเวลาเดียวกัน กิจกรรมของบุคคลที่สามที่เป็นปัญหาจะต้องสอดคล้องกับเป้าหมายที่สถาบันก่อตั้งขึ้น ดังนั้นจึงต้องระบุประเภท "ธุรกิจ" ขององค์กรงบประมาณในส่วนที่เกี่ยวข้องด้วย เอกสารประกอบ.

กิจกรรมทางธุรกิจประเภทใดที่องค์กรงบประมาณสามารถเข้าร่วมได้? ตัวอย่างอาจแตกต่างกันไป ตัวอย่างเช่น หากนี่คือโรงเรียน กิจกรรมผู้ประกอบการสามารถแสดงได้ในการจัดหลักสูตรแบบชำระเงิน การพิมพ์เอกสารบนเครื่องพิมพ์ หรือการถ่ายเอกสาร และการขายเครื่องใช้สำนักงาน

ด้านการเงิน

(องค์กรที่รัฐเป็นเจ้าของ แต่เป็นประเภทเชิงพาณิชย์บ่งบอกถึงความพอเพียง) ตามกฎแล้วจะดำเนินการโดยรับผิดชอบค่าใช้จ่ายของกระทรวงการคลัง - รัฐบาลกลาง, ภูมิภาค, เทศบาล นอกจากนี้ใบเสร็จรับเงินอาจปรากฏขึ้นเนื่องจาก "ธุรกิจ" - ประเภทเพิ่มเติมกิจกรรมตลอดจนผ่านการให้การสนับสนุน แต่ตามกฎแล้วช่องทางการจัดหาเงินทุนหลักอยู่ในระดับที่เหมาะสม - เทศบาลภูมิภาคหรือรัฐบาลกลาง การจัดการเงินทุนที่มีอยู่ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการทำงานหลักของสถาบันนั้นสะท้อนให้เห็นในเอกสารพิเศษ - แผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ โปรดทราบว่าจำเป็นสำหรับองค์กรสองประเภทเท่านั้น - "อิสระ" และ "งบประมาณ" สำหรับ "ส่วนราชการ" จำเป็นต้องใช้เอกสารอื่น - ประมาณการรายได้และค่าใช้จ่าย ผู้ก่อตั้งองค์กรต้องกำหนดขั้นตอนในการรวบรวมและจัดหาแหล่งข้อมูลดังกล่าวตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

การจัดเก็บภาษี

เราได้กล่าวไว้ข้างต้นว่าแม้ว่าสถาบันและองค์กรของรัฐ (หรือเทศบาล) จะเป็นงบประมาณ แต่พวกเขาก็ยังคงสามารถดำเนิน "ธุรกิจ" ประเภทหนึ่งได้ รายได้ที่ได้รับในกรณีนี้เช่นเดียวกับในกรณีของกิจกรรมของบริษัทการค้าจะต้องเสียภาษี คำนวณโดยใช้มาตรฐานอะไร?

ทันทีที่ลูกค้า "โปรไฟล์เชิงพาณิชย์" ที่ติดต่อสถาบันหรือผู้รับบริการทำการชำระเงิน องค์กรงบประมาณจะบันทึกการรับเงินในบัญชีกระแสรายวันหรือในกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง

กฎหมายภาษีปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียถือว่าสถาบันต้องชำระค่าธรรมเนียมที่มีอยู่หลายรายการ (ถ้ามี ขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะของกิจกรรมเฉพาะ) จากรายได้ในคราวเดียว เรากำลังพูดถึงเรื่องภาษีเงินได้ก่อน วัตถุประสงค์ของการเก็บภาษีคือปริมาณรายได้ทั้งหมดที่ได้รับในบัญชีกระแสรายวันขององค์กรลดลงในเวลาเดียวกันด้วยค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้น แหล่งที่มาของรายได้อาจแตกต่างกัน - เราได้ยกตัวอย่างไว้หลายตัวอย่างข้างต้น ในขณะเดียวกัน รายได้ภายในกรอบการจัดหาเงินทุนตามงบประมาณ รวมถึงรายได้เป้าหมายประเภทอื่นๆ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้สนับสนุน จะไม่ถือเป็นกำไร อัตราภาษีเงินได้สำหรับองค์กรงบประมาณคือ 20% 18% จะต้องชำระให้กับระบบการเงินและเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย 2% จะถูกโอนไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลาง รอบระยะเวลาการรายงานคือไตรมาสแรก หกเดือน และเก้าเดือน

การบัญชี

กิจกรรมต่อไปของหน่วยงานภาครัฐคือการบัญชี เงินเดือนในองค์กรงบประมาณรายได้จาก "ธุรกิจ" รวมถึงการสนับสนุน - ทั้งหมดนี้นำมาพิจารณาผ่านกลไกการบัญชี กฎและข้อบังคับเกี่ยวกับกระบวนการเหล่านี้อยู่ภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง แหล่งที่มาของกฎหมายที่สำคัญคือรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการบัญชี" ความแตกต่างเกี่ยวกับอะไร ทิศทางนี้กิจกรรมของสถาบันสามารถสังเกตได้หรือไม่?

เรากล่าวข้างต้นว่าทรัพย์สินขององค์กรงบประมาณอยู่ภายใต้การบริหารการปฏิบัติงาน ที่น่าสนใจตามกฎหมายจัดประเภทตามกระบวนการทางบัญชีเสมือนเป็นเจ้าของ (เช่น กรณีโครงสร้างเชิงพาณิชย์) ดังนั้นในทางปฏิบัติของสถาบันของรัฐ ดังที่ผู้เชี่ยวชาญบางคนเชื่อว่า เราสามารถสังเกตกรณีของการดำเนินการตามสิทธิที่แท้จริงนอกสถาบันทรัพย์สินได้

สถาบันของรัฐประเภทอิสระเช่นเดียวกับสถาบันงบประมาณต้องใช้ผังบัญชีบัญชีในกิจกรรมของตนซึ่งกำหนดโดยคำสั่งที่เกี่ยวข้องของกระทรวงการคลัง จะแตกต่างกันไปในแต่ละสถาบัน ต้องใช้ผังบัญชีงบประมาณตามคำสั่งกระทรวงการคลังที่เกี่ยวข้องด้วย การทำงานเป็นนักบัญชีในองค์กรงบประมาณเห็นได้ชัดว่ามีความรับผิดชอบในระดับที่สูงมาก

รายได้และค่าใช้จ่าย

รายได้และค่าใช้จ่ายประเภทใดที่อาจปรากฏในเอกสารการรายงานและทางบัญชีของหน่วยงานราชการ? การบันทึกของพวกเขาในแหล่งข้อมูลที่เกี่ยวข้องมีความเฉพาะเจาะจงอย่างไร ในส่วนของสถาบันงบประมาณรายจ่ายสามารถจำแนกได้เฉพาะตามเหตุผลดังต่อไปนี้

• ค่าตอบแทนตามสัญญาจ้างงาน
• โอนเงินสมทบเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญ กองทุนประกันสังคม กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับสำหรับลูกจ้าง
• การโอนตามที่กฎหมายกำหนด
• การออกเบี้ยเลี้ยงการเดินทางและการจ่ายเงินอื่น ๆ ให้กับพนักงาน
• การชำระค่าสินค้าและบริการตามสัญญาของเทศบาลหรือของรัฐรวมถึงการประมาณการ

ตัวเลือกอื่นสำหรับการใช้จ่ายเงินโดยองค์กรงบประมาณไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย

หัวข้อที่ 3. การเงิน ทรงกลมที่ไม่ใช่การผลิต

ขอบเขตของการผลิตวัสดุรวมถึงกิจกรรมทุกประเภทที่สร้างความมั่งคั่งทางวัตถุ กิจกรรมประเภทที่เหลือรวมกันเป็นขอบเขตที่ไม่เกิดประสิทธิผล (การศึกษา วัฒนธรรม การดูแลสุขภาพ ประกันสังคม ฯลฯ)

เกณฑ์ในการแบ่งภาคเศรษฐกิจออกเป็น 2 ขอบเขตคือความสัมพันธ์กับกระบวนการสร้างความมั่งคั่งทางวัตถุและผลของแรงงาน

คุณสมบัติของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในขอบเขตของการผลิตวัสดุและขอบเขตที่ไม่ใช่การผลิตเกิดขึ้นจากลักษณะเฉพาะของอุตสาหกรรมเหล่านี้และธรรมชาติของแรงงานทางสังคม

ในภาคส่วนที่ไม่ใช่การผลิต แรงงานไม่ได้ผลิตผลโดยตรงและส่วนใหญ่มักจะอยู่ในลักษณะของการบริการ นี่คือความแตกต่างที่สำคัญระหว่างผลิตภัณฑ์ของแรงงานในพื้นที่ที่ไม่มีประสิทธิผล

ขอบเขตที่ไม่ใช่การผลิตควรเข้าใจว่าเป็นกลุ่มของอุตสาหกรรมและกิจกรรมที่ไม่เกี่ยวข้องกับการสร้างความมั่งคั่งทางวัตถุ

ขนาดของกิจกรรมในภาคที่ไม่ใช่การผลิตมีลักษณะเฉพาะด้วยตัวชี้วัดหลายประการ รวมถึงจำนวนเงินทุนของรัฐบาล

จำนวนเงินทุนที่จัดสรรให้กับภาคส่วนเหล่านี้ถูกกำหนดโดย:

1. ความต้องการของสังคมในการให้บริการ

2. ปริมาณของผลิตภัณฑ์เพื่อสังคมที่ผลิตและสถานะของงบประมาณของรัฐ

3. ลำดับความสำคัญของนโยบายการเงิน

บริการจากภาคส่วนที่ไม่ใช่การผลิตสามารถให้บริการฟรีหรือเสียค่าใช้จ่ายสำหรับผู้บริโภค (ทั้งหมดหรือบางส่วน)

รัฐเป็นผู้จ่ายให้ฟรีและได้รับเงินจากงบประมาณของรัฐ

ใน เมื่อเร็วๆ นี้ การพัฒนาที่ยอดเยี่ยมได้รับบริการชำระเงิน เนื่องจากการขาดดุลงบประมาณและเงินทุนภาครัฐมีจำกัด

องค์กรและองค์กรที่รวมอยู่ในขอบเขตที่ไม่ใช่การผลิตสามารถจำแนกได้เป็น 3 กลุ่ม:

1. สถานประกอบการและองค์กรที่ใกล้ชิดกับการผลิตวัสดุ พวกเขาดำเนินงานบนหลักการของการจัดหาเงินทุนด้วยตนเองและการจัดหาเงินทุนด้วยตนเอง โดยให้บริการโดยมีค่าธรรมเนียม แหล่งที่มาของต้นทุนครอบคลุมคือรายได้จากการขายบริการ (กองทุนผู้บริโภค)
2. องค์กรและสถาบันที่ยังช่วยเหลือตนเองได้ไม่เต็มที่ เช่น มีรายได้บางส่วนและได้รับเงินทุนจากงบประมาณในรูปของเงินทุนโดยตรงหรือเงินอุดหนุน (Mixed Financing) บริการของพวกเขาฟรีบางส่วนสำหรับผู้บริโภค
3. องค์กรและสถาบันที่ได้รับการสนับสนุนจากกองทุนงบประมาณเท่านั้น บริการของพวกเขาเป็นบริการฟรีสำหรับผู้บริโภค และแหล่งที่มาของเงินทุนคืองบประมาณของรัฐ

องค์กร ความสัมพันธ์ทางการเงินแต่ละกลุ่มมีลักษณะเฉพาะของตนเองและขึ้นอยู่กับวิธีการจัดการ การจัดการ และการจัดหาเงินทุน

ความสัมพันธ์เหล่านี้ประกอบด้วยการก่อตัว การกระจาย และการใช้เงินทุนในขอบเขตที่ไม่เกิดประสิทธิผล กระแสเงินสดจากงบประมาณของรัฐและงบประมาณเป้าหมายและกองทุนนอกงบประมาณ

เนื่องจากภาคที่ไม่ใช่การผลิตส่วนใหญ่ประกอบด้วยองค์กรงบประมาณตามประมวลกฎหมายงบประมาณของสาธารณรัฐเบลารุสจึงสามารถกำหนดได้ดังนี้:

องค์กรที่ได้รับทุนจากรัฐเป็นองค์กรที่สร้างขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐของสาธารณรัฐเบลารุส เช่นเดียวกับรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อดำเนินการด้านการบริหารจัดการ สังคมวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ เทคนิค หรือหน้าที่อื่น ๆ ที่มีลักษณะที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ และได้รับทุนจากงบประมาณที่เกี่ยวข้อง งบประมาณของรัฐ หรือพิเศษ - กองทุนงบประมาณตามประมาณการรายได้และค่าใช้จ่าย

จากคำจำกัดความนี้ เป็นไปตามว่าสถานภาพขององค์กรงบประมาณจะมอบให้เฉพาะกับองค์กรที่มีลักษณะดังต่อไปนี้พร้อมกันเท่านั้น

1. เจ้าหน้าที่ของรัฐของสาธารณรัฐเบลารุสหรือรัฐบาลท้องถิ่นสามารถทำหน้าที่เป็นผู้ก่อตั้งได้ บริษัทร่วมหุ้นสหกรณ์หรือองค์กรทางเศรษฐกิจอื่นไม่สามารถสร้างองค์กรงบประมาณได้
2. วัตถุประสงค์ของการสร้างองค์กรงบประมาณในเอกสารประกอบอาจถูกกำหนดให้เป็นหน้าที่ของลักษณะที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์โดยเฉพาะ แต่ในขณะเดียวกันข้อ จำกัด นี้ไม่สามารถเข้าใจได้ว่าหมายความว่าองค์กรงบประมาณถูกห้ามไม่ให้ให้บริการแบบชำระเงินและรับรายได้อย่างอิสระ . องค์กรงบประมาณส่วนใหญ่ให้บริการชำระเงินบางประเภทและได้รับเงินทุนสำหรับการพัฒนา อย่างไรก็ตาม การทำกำไรไม่ใช่เป้าหมาย เงินทุนที่ได้รับอย่างอิสระทั้งหมดจะต้องใช้เพื่อขยายและพัฒนาระบบการบริการที่สร้างองค์กร
3. องค์กรงบประมาณจะต้องได้รับเงินจากงบประมาณของรัฐ งบประมาณท้องถิ่น หรืองบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ คุณลักษณะนี้มีคุณสมบัติดังต่อไปนี้: การระดมทุนจากงบประมาณนั้นไม่ได้หมายความว่าเป็นองค์กรงบประมาณเพราะว่า สามารถจัดสรรเงินงบประมาณได้และ องค์กรการค้า.
4. พื้นฐานสำหรับการวางแผนทางการเงินขององค์กรงบประมาณคือการประมาณการรายได้และค่าใช้จ่าย ก่อนเริ่มต้นปีการเงินองค์กรงบประมาณจะจัดทำเอกสารนี้และหลังจากสิ้นสุดรอบระยะเวลารายงานจะจัดทำงบดุลสำหรับการดำเนินการประมาณการ

การรวมกันของคุณสมบัติทั้งหมดเหล่านี้เข้าด้วยกันโดยสัมพันธ์กับโครงสร้างเดียวทำให้มีองค์กรงบประมาณ แต่ละสัญลักษณ์ไม่ได้หมายความว่านี่คือองค์กรงบประมาณ

ส่งผลงานดีๆ ของคุณในฐานความรู้ได้ง่ายๆ ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงาน จะรู้สึกขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

เอกสารที่คล้ายกัน

สถานที่ทางการเงินขององค์กรงบประมาณในระบบการเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย ยืมและดึงดูดเงินทุน การจำแนกและการวางแผนค่าใช้จ่ายขององค์กรงบประมาณ การก่อตัวและการใช้การเงิน (โดยใช้ตัวอย่างของสถาบันการศึกษาเทศบาล Lyceum หมายเลข 2) คุณสมบัติของการจัดหาเงินทุน

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 14/04/2014


การจัดตั้งการเงินขององค์กรงบประมาณ รูปแบบพื้นฐานและวิธีการวางแผนองค์กรงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซีย ขั้นตอนการดำเนินการประมาณการขององค์กรงบประมาณ ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 10/14/2010


รากฐานทางทฤษฎีทางการเงินขององค์กรงบประมาณด้านการศึกษา คุณสมบัติของสถาบันการศึกษาทางการเงิน กิจกรรมผู้ประกอบการของสถาบันการศึกษา การจัดหาเงินทุนและการควบคุมการใช้จ่ายงบประมาณ

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 12/19/2551


การจัดระบบการเงินขององค์กรงบประมาณ กลไกการจัดหาเงินทุนขององค์กรการจัดการ การวิเคราะห์ตัวชี้วัดประสิทธิภาพการใช้เงินงบประมาณ แนวทางการปฏิรูปองค์กรงบประมาณใน เวทีที่ทันสมัยการพัฒนาของรัสเซีย

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 26/08/2551


ลักษณะเฉพาะ การเงินของเทศบาลโดยใช้งบประมาณของเทศบาลเป็นพื้นฐาน การเงินของสถาบันงบประมาณโดยใช้ตัวอย่างการสนับสนุนทางการเงินในระบบของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย การวิเคราะห์ทางการเงิน สถาบันงบประมาณกรมกิจการภายในของเขต Aurgazinsky ของสาธารณรัฐ Bashkortostan

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 24/09/2554


ด้านทฤษฎีการก่อตัวของทรัพยากรทางการเงินของสถาบันงบประมาณ รูปแบบพื้นฐานและวิธีการวางแผนต้นทุนและการดำเนินการประมาณการ การจัดตั้งและการใช้ทรัพยากรทางการเงินของสถาบันงบประมาณโดยใช้ตัวอย่างของสำนักงาน Rospotrebnadzor

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 02/06/2013


แนวคิด ประเภทขององค์กรงบประมาณ คุณลักษณะของแหล่งเงินทุน การวิเคราะห์แหล่งเงินทุนงบประมาณและนอกงบประมาณของสถาบันการศึกษางบประมาณของรัฐสำหรับการศึกษาวิชาชีพระดับมัธยมศึกษา "Spassky Technical School of Industrial Technologies" ลักษณะทั่วไปของประสบการณ์ต่างประเทศในการจัดหาเงินทุนให้กับองค์กรงบประมาณ

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 10/09/2013


แนวคิดขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรและคุณลักษณะขององค์กร พื้นฐานของการทำงานขององค์กรที่ไม่แสวงหากำไรและแหล่งที่มาของทรัพยากรทางการเงิน การประเมินการใช้ทรัพยากรทางการเงินขององค์กร การวางแผนทางการเงินสำหรับกิจกรรมขององค์กรงบประมาณ

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 20/06/2555