การแนะนำ
คุณสมบัติของโครงสร้างทางชาติพันธุ์ของประชากรและโครงสร้างรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย
รากฐานทางรัฐธรรมนูญของนโยบายระดับชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย
ความสำเร็จ ปัญหา และลำดับความสำคัญของนโยบายระดับชาติสมัยใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย
1 ปฏิสัมพันธ์ระหว่างศูนย์กลางของรัฐบาลกลางกับเอกราชของชาติ: หลักการและแนวปฏิบัติทางกฎหมาย
2 ปัญหาการแบ่งแยกดินแดนและลัทธิชาตินิยมในระดับภูมิภาค ต้นกำเนิดและวิธีแก้ไขข้อขัดแย้งของชาวเชเชน
3 ปัญหาการย้ายถิ่นและความหวาดกลัวชาวต่างชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย
บทสรุป
การแนะนำ
จุดเริ่มต้นของศตวรรษที่ 20 ในประวัติศาสตร์ของชาวคอเคซัสเหนือ (Kabardians, Balkars, Ossetians, Ingush, Chechens, Karachais ฯลฯ ) รวมถึงชนชาติอื่น ๆ จักรวรรดิรัสเซียถูกทำเครื่องหมายด้วยเหตุการณ์ทางสังคมและการเมืองที่ยิ่งใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับรัสเซีย - ญี่ปุ่นและสงครามโลกครั้งที่หนึ่งและการปฏิวัติสามครั้ง
นโยบายอาณานิคมมหาอำนาจในคอเคซัสเหนือเมื่อต้นศตวรรษที่ 20 เป็นส่วนสำคัญ นโยบายภายในประเทศเมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กทั่วจักรวรรดิรัสเซีย โดยธรรมชาติแล้วจะมีวัตถุประสงค์ที่ครอบคลุม การวิเคราะห์ทางวิทยาศาสตร์นโยบายนี้เป็นที่สนใจอย่างมากสำหรับวิทยาศาสตร์ประวัติศาสตร์ในประเทศ
ความเกี่ยวข้องของการศึกษานี้อยู่ที่ข้อเท็จจริงที่ว่า แม้จะมีผลงานทางวิทยาศาสตร์ที่เป็นของแข็งจำนวนหนึ่งซึ่งกล่าวถึงประเด็นบางประเด็นเกี่ยวกับการเมืองระดับชาติและความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ในคอเคซัสตอนเหนือเมื่อต้นศตวรรษที่ 201 จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการสรุปแบบพิเศษหรือแบบทั่วไป ผลงานครอบคลุมต้นศตวรรษที่ 20 (ตั้งแต่ปี 1906 ถึง 1921) ในขณะเดียวกันแนวทางการศึกษาการเมืองระดับชาติและความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์เมื่อต้นศตวรรษที่ 20 ในความคิดของฉัน มีความสำคัญทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติที่สำคัญ เนื่องจากช่วยสร้างภาพสถานการณ์ของชาวคอเคซัสเหนือภายในจักรวรรดิรัสเซียที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้น การวิเคราะห์อย่างเป็นกลางของการเมืองระดับชาติและความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ในปี พ.ศ. 2449-2464 ช่วยสร้างภาวะวิกฤติขึ้นมาใหม่ซึ่งความเป็นรัฐของซาร์รัสเซียอยู่ในช่วงก่อนการปฏิวัติสองครั้งในปี พ.ศ. 2460 ทั้งหมดนี้มีความสำคัญมากกว่าเพราะในสังคมรัสเซียยุคใหม่ที่นั่น เป็นนักการเมือง นักเขียน และศิลปิน (เช่น V.V. Zhirinovsky, A.I. Solzhenitsyn และคนอื่นๆ) ซึ่งเชื่อว่าในรัสเซียก่อนการปฏิวัติ ไม่มีการกดขี่จากชนชาติที่ไม่ใช่รัสเซีย และถือว่าสิทธิของประเทศต่างๆ ในการตัดสินใจด้วยตนเอง เกือบจะเป็นสิ่งประดิษฐ์ทางอาญาของพวกบอลเชวิค พวกเขาถือว่าสิทธิของประเทศในการตัดสินใจด้วยตนเองเป็นภัยคุกคามที่ยิ่งใหญ่ที่สุดต่อความสมบูรณ์ของสมัยใหม่
สหพันธรัฐรัสเซียและสนับสนุนการขจัดสถานะรัฐของประชาชนที่ไม่ใช่ชาวรัสเซีย รวมถึงคอเคซัสเหนือ ผู้สนับสนุนแนวคิดการพัฒนาทางการเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียกำลังพยายามลดสิทธิของประชาชนที่ไม่ใช่ชาวรัสเซียเพียงต่อเอกราชทางวัฒนธรรมและระดับชาติเท่านั้น โดยอ้างถึงประสิทธิภาพที่ต่ำของระบบการบริหารดินแดนที่พัฒนาขึ้นในช่วงปีแห่งอำนาจของสหภาพโซเวียต ซึ่ง ถูกกล่าวหาว่าเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาสังคมและการเมืองของประเทศ พวกเขาเสนอให้กลับไปสู่หลักการก่อนการปฏิวัติในการจัดระเบียบรัสเซีย ซึ่งพวกเขามองว่าเป็นการกระตุ้นการพัฒนาทางการเมืองของรัฐข้ามชาติในความคิดของฉันโดยเข้าใจผิด ควรเน้นย้ำว่า "แนวคิด" และ "แผนการพัฒนาประเทศ" ดังกล่าวหากนำไปใช้จะนำไปสู่ภาวะแทรกซ้อนร้ายแรงในความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์และโครงสร้างของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย ในความคิดของฉัน "แนวคิด" และ "แผน" ดังกล่าวสามารถทำลายประเทศสหพันธรัฐข้ามชาติของเราได้ ซึ่งเป็นประสบการณ์ที่ดูเหมือนไม่เหมือนใครและให้ความรู้อย่างแท้จริง
วัตถุประสงค์ของการวิจัยคือการเมืองระดับชาติ
หัวข้อของการศึกษาคือการดำเนินนโยบายระดับชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย
วัตถุประสงค์ของงานคือเพื่อวิเคราะห์นโยบายระดับชาติสมัยใหม่ในสหพันธรัฐรัสเซีย
พิจารณาคุณลักษณะของโครงสร้างทางชาติพันธุ์ของประชากรและโครงสร้างรัฐชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย
วิเคราะห์รากฐานทางรัฐธรรมนูญของนโยบายระดับชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย
พิจารณาปฏิสัมพันธ์ระหว่างศูนย์กลางของรัฐบาลกลางกับการปกครองตนเองของชาติ: หลักการและแนวปฏิบัติทางกฎหมาย
พิจารณาปัญหาการแบ่งแยกดินแดนและลัทธิชาตินิยมในระดับภูมิภาค ต้นกำเนิดและแนวทางแก้ไขข้อขัดแย้งของชาวเชเชน
ความหลากหลายของหัวข้อถูกกำหนดโดยวิธีการทำงานที่ครอบคลุม การใช้ทั้งวิธีการทางวิทยาศาสตร์ทั่วไปและส่วนตัว: การทำงาน การเปรียบเทียบ ประวัติศาสตร์ ตรรกะ ระบบ สังคมวิทยา โครงสร้าง สถาบัน ฯลฯ
โครงสร้างงานประกอบด้วย บทนำ สามบท บทสรุป รายการแหล่งข้อมูลและวรรณกรรมที่ใช้
1. คุณสมบัติของโครงสร้างทางชาติพันธุ์ของประชากรและโครงสร้างรัฐชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย
รัสเซียเป็นประเทศข้ามชาติ มีผู้คนอาศัยอยู่มากกว่าร้อยคน ส่วนใหญ่เป็นชนพื้นเมืองและสัญชาติที่รัสเซียเป็นที่อยู่อาศัยหลักหรือแม้แต่ที่อยู่อาศัยเพียงแห่งเดียว นอกจากนี้ยังมีตัวแทนจากกว่าหกสิบประเทศที่มีถิ่นที่อยู่หลักอยู่นอกสหพันธรัฐรัสเซีย
ชนพื้นเมืองของรัสเซียคิดเป็น 93% ของประชากร ซึ่งมากกว่า 81% เป็นชาวรัสเซีย ประชากรมากกว่า 6% เป็นคนของประเทศเพื่อนบ้าน (5% เช่น ชาวยูเครน อาร์เมเนีย ฯลฯ ) และห่างไกล (1% เช่น เยอรมัน เกาหลี ฯลฯ ) ในต่างประเทศ
นักชาติพันธุ์วิทยารวบรวมชนพื้นเมืองของรัสเซียเป็นกลุ่มภูมิภาคหลายกลุ่มที่ใกล้ชิดไม่เพียง แต่ทางภูมิศาสตร์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ในระดับหนึ่งด้วย ผู้คนในภูมิภาคโวลก้าและเทือกเขาอูราล - Bashkirs, Kalmyks, Komi, Mari, Mordovians, Tatars, Udmurts และ Chuvashs - คิดเป็นสัดส่วนน้อยกว่า 8% ของประชากรของประเทศ (ซึ่งเกือบ 4% เป็นพวกตาตาร์ - ผู้คนที่ใหญ่เป็นอันดับสองใน รัสเซีย) ศาสนาดั้งเดิมของพวกตาตาร์และบัชคีร์คือศาสนาอิสลาม, คาลมีกส์เป็นศาสนาพุทธ, ส่วนที่เหลือเป็นออร์โธดอกซ์
ชาวคอเคซัสตอนเหนือ: Abazins, Adygeans, Balkars, Ingush, Kabardins, Karachais, Ossetians, Circassians, Chechens, ชาวดาเกสถาน (Avars, Aguls, Dargins, Kumyks, Laks, Lezgins, Nogais, Rutulians, Tabasarans และ Tsakhurs) - มีประชากรไม่ถึง 3% ของรัสเซีย นอกจากชาว Ossetians - คริสเตียนส่วนใหญ่แล้วพวกเขายังนับถือศาสนาอิสลามตามประเพณีอีกด้วย
ผู้คนในไซบีเรียและทางเหนือ - อัลไต, บูร์ยัต, ทูวาน, คาคัสเซียน, ชอร์, ยาคุต และเกือบสามโหลที่เรียกว่าชนชาติเล็ก ๆ ทางเหนือ - คิดเป็น 0.6% ของประชากรทั้งหมดของประเทศ ชาวบูร์ยัตและทูวันเป็นชาวพุทธ ส่วนที่เหลือเป็นชาวออร์โธดอกซ์ มีร่องรอยของลัทธินอกรีตที่ชัดเจน และเป็นเพียงพวกนอกรีต
เป็นเวลากว่าร้อยปีแล้ว (ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2440) มีการสำรวจสำมะโนประชากร 9 ครั้งในรัสเซีย (จักรวรรดิรัสเซีย - สหภาพโซเวียต) และในการสำรวจสำมะโนประชากรทั้งแปดครั้งของสหภาพโซเวียต คำถามถูกถามเกี่ยวกับสัญชาติ/ชาติพันธุ์ที่ผู้ถูกสำรวจคิดว่าตนเองเป็น และข้อมูล มีการเผยแพร่เกี่ยวกับองค์ประกอบระดับชาติ/ชาติพันธุ์ของประชากรอยู่เสมอ การสำรวจสำมะโนประชากรครั้งต่อไปมีกำหนดไว้ในปี พ.ศ. 2542 แต่ไม่ได้เกิดขึ้นและถูกเลื่อนออกไปเป็นปี พ.ศ. 2545
ดังนั้นจึงไม่มีข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับองค์ประกอบระดับชาติของประชากรรัสเซียเมื่อสิบปีหลังจากการสำรวจสำมะโนประชากรครั้งล่าสุดปี 1989 อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงความสำคัญของปัญหานี้แล้ว เราจึงสามารถลองประมาณขนาดของชนชาติต่างๆ ในรัสเซียได้โดยใช้การคำนวณจากข้อมูลทางสถิติในปัจจุบันเกี่ยวกับการเคลื่อนไหวของประชากร
รัสเซียในฐานะผู้สืบทอดของสหภาพโซเวียต เป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่เอกสารประจำตัวมีบันทึกสัญชาติ บันทึกการเกิดและการตายยังประกอบด้วยบันทึกสัญชาติของผู้เสียชีวิตหรือบิดามารดาของทารกแรกเกิด และหน่วยงานทางสถิติจะพัฒนาข้อมูลเกี่ยวกับสถิติที่สำคัญตามสัญชาติ
ก่อนสงคราม การพัฒนาเหล่านี้มีกำหนดเวลาให้ตรงกับการสำรวจสำมะโนประชากร (พ.ศ. 2469-2470, พ.ศ. 2479-2482) และตั้งแต่ปี พ.ศ. 2501 เป็นต้นมา ข้อมูลเกี่ยวกับสัญชาติการเกิดและการตายได้รับการพัฒนาทุกปี นี้ จำนวนทั้งหมดเกิดและเสียชีวิต (รวมถึงเด็กอายุต่ำกว่า 1 ปี) ชายและหญิงโดยสัญชาติหลักหลายสัญชาติ (ตัดขวาง) ที่ระบุสำหรับแต่ละอดีตสาธารณรัฐสหภาพ ในรัสเซีย (RSFSR) สัญชาติดังกล่าว ได้แก่ รัสเซีย, ชาวยูเครน, ชาวเบลารุส (ตั้งแต่ปี 2501), คาซัค, ตาตาร์และชาวยิว (พ.ศ. 2501-2511 และตั้งแต่ปี พ.ศ. 2519 ถึงปัจจุบัน) ชาวอาร์เมเนีย (พ.ศ. 2501-2511, 2521-2523) ในบางภูมิภาค ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในองค์กรปกครองตนเอง ข้อมูลเกี่ยวกับสัญชาติอื่นๆ ก็ได้รับการพัฒนาเช่นกัน
เริ่มต้นในปี 1988 ด้วยการเปิดตัวการประมวลผลข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ทั่วรัสเซีย นอกเหนือจากที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว สัญชาติของอดีตสาธารณรัฐโซเวียตและชาวเยอรมันก็ได้รับการพัฒนาเช่นกัน และตั้งแต่ปี 1991 เป็นต้นไป สัญชาติของสาธารณรัฐในรัสเซีย (อดีตสาธารณรัฐและภูมิภาคปกครองตนเอง) ได้ถูกเพิ่มเข้ามา ขณะนี้ข้อมูลทั่วไปส่วนใหญ่เกี่ยวกับการเคลื่อนไหวตามธรรมชาติของ 49 สัญชาติทั่วทั้งรัสเซียได้รับการเน้นย้ำ ตั้งแต่ปี 1988 เป็นต้นมา หน่วยงานสถิติของรัฐยังได้พัฒนาองค์ประกอบระดับชาติของผู้ย้ายถิ่น รวมถึงผู้ย้ายถิ่นที่อยู่ต่างประเทศและจากต่างประเทศด้วย
ดังนั้น โดยการสรุปการเติบโตทางธรรมชาติและการย้ายถิ่นของบุคคล/สัญชาติใดๆ ในช่วงระยะเวลาที่ผ่านไปนับตั้งแต่การสำรวจสำมะโนประชากร และเพิ่มเข้าไปในจำนวนการสำรวจสำมะโนประชากร จึงเป็นไปได้ที่จะคำนวณจำนวนบุคคลนี้ในวันใดก็ได้ อย่างไรก็ตาม มีแหล่งที่มาของความไม่แน่นอนหลายประการเมื่อประมาณค่าตัวบ่งชี้ทางประชากรศาสตร์ตามสัญชาติ/ชาติพันธุ์
ประการแรกคือการประเมินเหตุการณ์ทางประชากรต่ำเกินไป แม้ว่าจำนวนที่ต่ำกว่าในรัสเซียโดยรวมจะน้อย แต่สำหรับแต่ละประเทศก็อาจมีนัยสำคัญ ตัวอย่างเช่น นี่เป็นกรณีของประชาชนซึ่งมีประชากรส่วนสำคัญดำเนินชีวิตแบบเร่ร่อน ตามเนื้อผ้า มีการนับจำนวนประชากรอิสลามน้อยกว่ามาก (ตามการประมาณการของเรา ในช่วงทศวรรษ 1960 ในหมู่ชาวเชเชน การเติบโตของประชากรตามธรรมชาติมากถึงหนึ่งในสามถูกนับน้อยไป) สิ่งอื่นๆ ที่เท่าเทียมกัน การนับต่ำกว่าจะสังเกตเห็นได้ชัดเจนกว่าในพื้นที่ชนบท
ประการที่สองคือปัญหาของการเปรียบเทียบข้อมูลสถิติในปัจจุบัน เมื่อสัญชาติของผู้เข้าร่วมในเหตุการณ์ทางประชากรถูกกำหนด (ในอุดมคติ) ด้วยเอกสาร (หนังสือเดินทาง) และข้อมูลการสำรวจสำมะโนประชากร ในระหว่างนั้นสัญชาติจะถูกบันทึกโดยการตัดสินใจด้วยตนเอง บ่อยครั้งคำจำกัดความเหล่านี้ไม่ตรงกัน
ประการที่สามคือข้อผิดพลาดเบื้องต้นเมื่อประมวลผลข้อมูล เนื่องจากสถิติประชากรของแต่ละชนชาติไม่ถือว่ามีความสำคัญเป็นพิเศษ ข้อมูลที่เกี่ยวข้องจึงแทบไม่เคยถูกตีพิมพ์หรือวิเคราะห์โดยสถิติของรัฐบาลเลย เนื้อหาจากแต่ละดินแดนถูกเพิ่มเข้าในจำนวนรวมโดยไม่มีการควบคุมที่เหมาะสม และผลรวมทั้งหมดมักปกปิดการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของตัวชี้วัดข้ามภูมิภาคอย่างอธิบายไม่ได้ .
นอกจากนี้ การคำนวณบนพื้นฐานของข้อมูลเกี่ยวกับกระบวนการทางประชากรศาสตร์ไม่ได้คำนึงถึงกระบวนการทางชาติพันธุ์ และพวกเขาร่วมกับการเคลื่อนไหวตามธรรมชาติและการอพยพย้ายถิ่นฐานยังทำหน้าที่เป็นหนึ่งในองค์ประกอบของพลวัตของประชากรของประชาชนและสามารถประจักษ์เองได้ ผ่านการเปลี่ยนแปลงโดยตรงในการกำหนดตนเองทางชาติพันธุ์ในระหว่างการสำรวจสำมะโนประชากร (ตัวอย่างเช่น ในระหว่างการสำรวจสำมะโนประชากรปี 1989 ในยาคุเตีย ผู้คนประมาณ 1.5 พันคนแสดงให้เห็นว่าตนเองเป็น Evenks และ Evens ในการสำรวจสำมะโนประชากรก่อนหน้านี้ พวกเขาจำแนกตัวเองว่าเป็นชนชาติอื่น ซึ่งมีแนวโน้มมากที่สุดคือยาคุต ( สำหรับ Evenks และ Evens ของ Sakha Yakutia สองหมื่นนี่เป็นตัวเลขที่เห็นได้ชัดเจนมาก) ความน่าจะเป็นของการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจะสูงกว่าสำหรับผู้ที่ถูกดูดกลืนในรัสเซียชนชาติดังกล่าวเป็นชาวเบลารุสและยูเครนที่ใกล้ชิดทางเชื้อชาติเช่นเดียวกับ ชาวยิว, คาเรเลียน, มอร์โดเวียน, เยอรมัน, ตัวแทนของชนชาติอื่น ๆ ในประเทศใกล้และไกลที่อาศัยอยู่ในสภาพแวดล้อมที่มีเชื้อสายรัสเซียในต่างประเทศได้รับการหลอมรวมอย่างมากจากชาวรัสเซีย .
การแต่งงานในครอบครัวผสมตามเชื้อชาติทำหน้าที่เป็นช่องทางสำคัญสำหรับกระบวนการดูดซึม (ช่องนี้เป็นช่องทางเดียวที่เป็นทางการ เช่น การรวบรวมสารคดี เนื่องจากการป้อนสัญชาติในหนังสือเดินทางของวัยรุ่นนั้นทำขึ้นบนพื้นฐานของการป้อนสัญชาติในเอกสารของผู้ปกครอง การแนบสัญชาติตามกรรมพันธุ์ดังกล่าวนั้นย้อนกลับไปตามคำแนะนำ ของ NKVD ปี 1938) กล่าวคือ ชาวยูเครนและชาวเบลารุส ตลอดจนชาวเยอรมัน ชาวยิว ตัวแทนของกลุ่มคนที่พูดภาษาฟินแลนด์ (Karelians, Mordovians, Komi และ Udmurts) มีสัดส่วนของเด็กที่เกิดในการแต่งงานแบบผสมมากที่สุด (40-90%)
ความสามารถของวิธีการคำนวณที่นำเสนอ องค์ประกอบระดับชาติสำหรับปี 2542 สามารถตรวจสอบได้โดยใช้ข้อมูลจากทศวรรษก่อนๆ โดยสามารถเปรียบเทียบผลการคำนวณกับผลการสำรวจสำมะโนโดยตรงได้ การทดสอบดังกล่าวดำเนินการสำหรับชาวรัสเซียและชาวยูเครนซึ่งมีข้อมูลเกี่ยวกับการเพิ่มขึ้นตามธรรมชาติ สิ่งนี้สามารถทำได้สำหรับสหภาพโซเวียตทั้งหมดเท่านั้น เนื่องจากในเวลานั้นไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับการย้ายถิ่นระหว่างสาธารณรัฐตามสัญชาติ
ตัวอย่างที่ให้มาบ่งบอกถึงความสำคัญของกระบวนการทางชาติพันธุ์ โดยไม่คำนึงถึงการประมาณพลวัตของประชากรของประชาชนจะคลาดเคลื่อนอย่างเห็นได้ชัด แต่เรายังคงตัดสินใจที่จะดำเนินการประเมินดังกล่าวโดยเชื่อว่าพวกเขาจะแสดงทิศทางทั่วไปของการเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างชาติพันธุ์ของรัสเซียได้อย่างถูกต้อง แน่นอนว่าการสำรวจสำมะโนประชากรครั้งถัดไปจะให้คำตอบที่แม่นยำยิ่งขึ้นสำหรับคำถามว่าเกิดอะไรขึ้นกับจำนวนชาวรัสเซียและกระบวนการทางชาติพันธุ์มีส่วนสนับสนุนอะไรบ้างในการเปลี่ยนแปลง
ส่งผลต่ออัตราการเติบโตและอัตราการตายตามธรรมชาติ ความแตกต่างที่นี่ไม่สามารถสังเกตได้ชัดเจนเท่ากับอัตราการเกิด และการจัดอันดับตามอายุขัยไม่ตรงกับอันดับการเติบโตของประชากร จากการประเมินของเรา ผู้คนที่เล็กที่สุดในภาคเหนือและชาวทูวิเนียนมีอายุขัยสั้นที่สุด ตามมาด้วยผู้คนในไซบีเรีย คาลมีกส์ และคาซัค ผู้คนที่พูดภาษาฟินแลนด์ (ยกเว้นชาวมอร์โดเวียน) รัสเซีย มอร์โดเวียน และผู้คนที่ไม่ใช่ชาวฟินแลนด์ในแม่น้ำโวลก้า ภูมิภาค, ชนชาติสลาฟตะวันออก, เยอรมัน, ยิวและอาร์เมเนีย, ชนชาติคอเคซัสเหนือ
ซีรีส์นี้จะมีความสัมพันธ์ที่ดีกับตัวชี้วัดต่างๆ เช่น ส่วนแบ่งของประชากรในเมืองและระดับการศึกษา หากไม่ใช่ด้วยข้อยกเว้นที่ใหญ่ที่สุดสองประการ - สถานที่ของรัสเซียอยู่ในนั้นต่ำเกินไปและชนชาติคอเคเซียนเหนือสูงเกินไป
การเติบโตของการย้ายถิ่นเป็นผลดีต่อคนส่วนใหญ่ แต่มีขนาดใหญ่เป็นพิเศษ (ค่อนข้าง) ในหมู่ชาวอาร์เมเนีย ทาจิกิสถาน อาเซอร์ไบจาน ออสเซเชียน จอร์เจียน และเลซกินส์ หากในหมู่ประชาชนของทรานคอเคเซียนี่คือความต่อเนื่องของกระแสเก่าซึ่งเกิดจากความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์และวิกฤตเศรษฐกิจดังนั้นสำหรับทาจิกิสถานมันเกือบจะเป็นผลที่ตามมาโดยเฉพาะ สงครามกลางเมืองในบ้านเกิดของพวกเขาเพราะชนชาติเอเชียกลางอื่น ๆ ประสบกับการไหลออกจากรัสเซียหรือการไหลบ่าเข้ามาเล็กน้อย สำหรับชนชาติสลาฟ การอพยพจะชดเชยความเสื่อมโทรมตามธรรมชาติเพียงบางส่วนเท่านั้น และมีเพียงสองคนในรายชื่อนี้ - ชาวยิวและชาวเยอรมัน - นี่เป็นทศวรรษแห่งการอพยพครั้งใหญ่ ในทางกลับกัน สำหรับชาวอาร์เมเนีย มันเป็นช่วงทศวรรษแห่งการอพยพครั้งใหญ่ ผลก็คือ ชาวอาร์เมเนียซึ่งเมื่อสิบปีที่แล้วมีจำนวนมากในรัสเซียพอๆ กับชาวยิว ปัจจุบันมีจำนวนมากกว่าชาวยิวเกือบ 600,000 คน
แต่สำหรับคนส่วนใหญ่ พลวัตของประชากรถูกกำหนดโดยการเคลื่อนไหวตามธรรมชาติ (ถ้าเราละทิ้งกระบวนการดูดกลืน) แน่นอนว่าพลวัตของประชากรดังกล่าวมีอิทธิพลต่อโครงสร้างระดับชาติของประเทศโดยรวม
2. รากฐานทางรัฐธรรมนูญของนโยบายระดับชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย
มาตรฐานที่นำมาใช้ใน ปีที่ผ่านมากฎหมาย ("ในการประกันสิทธิของชนพื้นเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย"; "ในหลักการทั่วไปของการจัดตั้งชุมชนของชนเผ่าพื้นเมืองทางตอนเหนือ ไซบีเรีย และตะวันออกไกล"; "ในอาณาเขตของการจัดการสิ่งแวดล้อมแบบดั้งเดิมของชนเผ่าพื้นเมือง ภาคเหนือ ไซบีเรีย และตะวันออกไกลของสหพันธรัฐรัสเซีย" และอื่นๆ) ควบคุมวัฒนธรรม เศรษฐกิจ สิทธิในทรัพย์สิน อย่างไรก็ตาม E. Trofimov ประธานคณะกรรมการดูมาแห่งรัฐด้านสัญชาติของการประชุม IV ตั้งข้อสังเกตว่ากฎหมายหมายเลข 122-FZ “ถูกละเลยทุกสิ่งที่เกี่ยวข้องกับ การสนับสนุนทางการเงินโดยเฉพาะอย่างยิ่งความเป็นอิสระทางวัฒนธรรมแห่งชาติของรัฐบาลกลาง", "และประมวลกฎหมายน้ำและที่ดินได้ละทิ้งสิ่งนี้ (สิทธิในที่ดินและ ทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่ที่อยู่อาศัยแบบดั้งเดิม - A.Yu.) จนจบ"
นักวิเคราะห์จำนวนหนึ่งรู้สึกตื่นตระหนกกับข้อเท็จจริงที่ว่าแนวคิดนโยบายระดับชาติของรัฐ ซึ่งควรได้รับการปรับเปลี่ยนตามคำสั่งของประธานาธิบดีนั้น "หยุดนิ่ง" และควบคู่ไปกับการส่งเสริมกฎหมาย "พื้นฐานนโยบายของรัฐในขอบเขตของความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ในสหพันธรัฐรัสเซีย" ให้เป็นพื้นฐาน
กฎหมายนี้เรียกว่ากฎหมายพื้นฐาน แต่มีภัยคุกคามอย่างแท้จริงต่อ "อคติทางชาติพันธุ์" ในกฎหมายที่ควบคุมการเมืองระดับชาติ การแทนที่ "นโยบายระดับชาติของรัฐ" ด้วย "นโยบายของรัฐในด้านความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์" อาจกลายเป็นว่าไม่ใช่แค่การเปลี่ยนแปลงคำศัพท์เท่านั้น แต่ยังเป็นการละเลยด้านสาระสำคัญของนโยบายระดับชาติ ซึ่งจะลดขอบเขตการพัฒนาและการปฏิสัมพันธ์ของประเทศทั้งหมดลง ช่องแคบของความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์และการพัฒนาชาติพันธุ์
มีการติดตามความเชื่อมโยงระหว่างแนวทางดังกล่าวกับการครอบงำวาทกรรมคอนสตรัคติวิสต์พหุวัฒนธรรมในด้านวิทยาศาสตร์ภายในประเทศและสื่อสารมวลชน
ดังนั้นผู้เขียนจำนวนหนึ่งจึงมีทัศนคติเชิงลบอย่างมากต่อการใช้คำว่า "ชาติ" และพื้นฐานทางชาติพันธุ์ของแนวคิดนี้ “ การใช้คำว่า "ชาติ" พร้อมกันเขียนเช่น A. Kustarev "เป็นคำพ้องสำหรับแนวคิดของ "รัฐ", "ประชาชน", "สาธารณรัฐ", "สังคม", "สาธารณะ" และตาม กับความหมายดั้งเดิมเป็นคำพ้องสำหรับแนวคิดทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับชุมชนชาติพันธุ์วิทยา ("ญาติ", "ชนเผ่า", "เชื้อชาติ") แทรกแซง ความเข้าใจที่เพียงพอประเด็นที่เกี่ยวข้องทั้งหมด" "แนวคิดเรื่อง "ชาติ" นั้นกดขี่เกินไป กล่าวคือ มันกำหนดแนวทางปฏิบัติบางอย่างให้กับสังคมและปัจเจกบุคคล ซึ่งประสิทธิผลที่เป็นที่น่าสงสัยหรือเป็นผลลบต่อสาธารณประโยชน์ เนื้อหาที่คลุมเครือและสะเทือนอารมณ์ของแนวคิดนี้ทำให้ง่ายต่อการจัดการกับวาทศิลป์เหยียดเชื้อชาติ เกลียดชาวต่างชาติ และปราบปราม สิ่งที่สมเหตุสมผลที่สุดคือถอนมันออกจากการหมุนเวียนโดยสิ้นเชิง - "เพื่อลืมชาติ" ดังที่ Valery Tishkov กล่าวไว้"
ลองทำความเข้าใจตรรกะของตำแหน่งนี้กัน ด้วยการกำจัดแนวคิดเรื่องชาติในแง่ชาติพันธุ์วิทยา การ "ยกเลิก" ชาติพันธุ์ในฐานะที่เก่าแก่ ในความเป็นจริงแล้ว ปัญหาทางการเมืองทั้งระดับจึงถูกประกาศว่าไม่มีอยู่จริง ตัวอย่างเช่นสิ่งเหล่านี้เป็นปัญหาของประเทศที่ถูกแบ่งแยก (รัสเซีย, ออสเซเชียน, เลซกิน) ปัญหาสถานะของภาษารัสเซียและเพื่อนร่วมชาติที่พูดภาษารัสเซีย เพื่อนร่วมชาติภายใต้ตรรกะนี้กลายเป็นสิ่งที่มองไม่เห็น โดยเปลี่ยนจากชนกลุ่มน้อยและผู้พลัดถิ่นที่ถูกเลือกปฏิบัติมาเป็นเนื้อหาสำหรับประชาชาติในสังคมที่มีแนวโน้มทางชาติพันธุ์ที่เข้มแข็ง “ลืมชาติ” หมายถึง ในทางปฏิบัติลืมปัญหาเหล่านี้และปัญหาอื่นๆ
เป็นตัวอย่างที่ตรงกันข้าม เราสามารถอ้างถึงนโยบายของฮังการี จีน ฝรั่งเศส และรัฐอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่งที่รักษาความสัมพันธ์อันดีกับเพื่อนร่วมชาติของตนอย่างระมัดระวัง รักษาการเป็นตัวแทนในรัฐบาลอย่างถูกกฎหมาย และบ่อยครั้ง โดยไม่คำนึงถึงสัญชาติ จะกระชับความสัมพันธ์ของ ชาติพันธุ์พลัดถิ่นตามลำดับกับบ้านเกิดของพวกเขา ประโยชน์เชิงปฏิบัติของนโยบายดังกล่าว ดังที่ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นนั้น ดีเกินกว่าที่จะถูกละเลย
ภารกิจเร่งด่วนอีกประการหนึ่งของนโยบายระดับชาติของรัฐคือการทำให้พรรคชาติพันธุ์เป็นกลาง แนวโน้มทางชาติพันธุ์ใน ชีวิตทางการเมือง.
ลัทธิชาติพันธุ์นิยมซึ่งปัจจุบันเป็นปรากฏการณ์ทางการเมืองที่ค่อนข้างอยู่ชายขอบ พยายามชดเชยความอ่อนแอของตัวเองด้วยความก้าวร้าวที่เพิ่มขึ้น การเก็งกำไรเกี่ยวกับปัญหาที่แท้จริง ข้อผิดพลาด และการละเลยนโยบายระดับชาติของรัฐ ในทุกวิถีทางที่เป็นไปได้โดยทำให้เกิดปัญหาทางชาติพันธุ์
เป็นเรื่องน่าตกใจที่เชื้อชาติในปัจจุบันได้รับการยอมรับและมองเกือบเฉพาะจากมุมมองของภัยคุกคามที่ซ่อนอยู่ในนั้น ไปจนถึงเอกภาพของรัสเซีย และเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับความขัดแย้งทางชาติพันธุ์ ดูเหมือนว่าจะเป็นเวลาที่เหมาะสมที่จะพิจารณาอีกด้านของชาติพันธุ์: ในฐานะทรัพยากรทางวัฒนธรรม ศีลธรรม และการเมืองที่สร้างสรรค์สำหรับการพัฒนาประเทศ
3. ความสำเร็จ ปัญหา และลำดับความสำคัญของนโยบายระดับชาติสมัยใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย
3.1 ปฏิสัมพันธ์ระหว่างศูนย์กลางของรัฐบาลกลางและเอกราชของชาติ: หลักการและแนวปฏิบัติทางกฎหมาย
ขณะเดียวกัน ข้อถกเถียงในประเด็นระดับชาติที่ทวีความรุนแรงมากขึ้นในด้านวิทยาศาสตร์และสื่อสารมวลชนก็ไม่ได้ทำให้ปัญหาและความแตกต่างในแนวทางชัดเจนเสมอไป แต่ไม่ต้องสงสัยเลยว่ามันเป็นตัวบ่งชี้ถึงความตระหนักรู้ถึงความสำคัญของปัญหาระดับชาติ ความปรารถนาของการเคลื่อนไหวทางอุดมการณ์ต่างๆ และพลังทางการเมืองเพื่อปกป้องการตีความสถานการณ์ การประเมิน และทางเลือกในการแก้ไขปัญหาของตนเอง
ในสถานการณ์เช่นนี้ งานในการสังเคราะห์แนวทางต่างๆ ไม่ใช่เรื่องง่าย แนวทางการพัฒนานโยบายไม่ควรกลายเป็นฝ่ายเดียว กลายเป็นการปฏิเสธหลายทางเลือกอย่างไร้เหตุผล หรือการบังคับใช้แนวทางแก้ไขและแผนการที่เรียบง่าย
สิ่งที่สำคัญไม่น้อยสำหรับการปฏิบัติทางการเมืองคือภารกิจที่จะไม่จมอยู่ในข้อพิพาทเกี่ยวกับคำจำกัดความของแนวคิดของ "ชาตินิยม", "ชาติ", "ชาติพันธุ์", "อารยธรรม", "จักรวรรดิ", "รัฐชาติ" นี่ไม่เกี่ยวกับการดูหมิ่นทฤษฎีหรือแนวคิดหลักของวิทยาศาสตร์ แต่เกี่ยวกับอันตรายของการเผชิญหน้าระหว่างผู้สนับสนุนที่แตกต่างกัน โรงเรียนวิทยาศาสตร์ซึ่งมีความสามารถในการร่วมมืออย่างสร้างสรรค์
การกำหนดปัญหานี้มีลักษณะเป็นระเบียบวิธี ทำให้สามารถระบุข้อดีข้อเสียของแต่ละตัวเลือกนโยบายได้ เพื่อทำความเข้าใจว่าปัญหาใดที่พบในการตัดสินใจทางการเมือง การออกกฎหมาย และการปฏิบัติทางการเมืองในด้านความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์
มีความจำเป็นต้องแสดงให้เห็นถึงความเชื่อมโยงระหว่างการตีความความเป็นจริงทางชาติพันธุ์การเมืองที่แตกต่างกัน วิธีการจัดหมวดหมู่ และลำดับความสำคัญในการกำหนดเป้าหมายในกระบวนการพัฒนาและดำเนินนโยบายระดับชาติของรัฐ
ขอแนะนำให้แยกแยะประเภทของปัญหาที่แตกต่างกันในด้านปัญหาของสถานการณ์ทางชาติพันธุ์วิทยาในปัจจุบัน
1. ปัญหาทางชาติพันธุ์ที่แท้จริงเกี่ยวข้องกับการสืบพันธุ์และการพัฒนาเอกลักษณ์ทางชาติพันธุ์ของประชาชนในรัสเซีย ความสัมพันธ์และความขัดแย้งทางชาติพันธุ์หรือระหว่างชาติพันธุ์ที่พูดอย่างเคร่งครัดคือความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและประชาชนในเอกลักษณ์ทางชาติพันธุ์วัฒนธรรมของพวกเขา ในระดับความสัมพันธ์ระหว่างบุคคล ความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ในความหมายที่เข้มงวดจะปรากฏขึ้นเมื่อผู้คนวางตำแหน่งตนเองว่าเป็น "ผู้ชาติพันธุ์" ซึ่งเป็นผู้มีคุณสมบัติทางวัฒนธรรมทางชาติพันธุ์อย่างเป็นระบบ ตัวอย่างเช่น ความขัดแย้งทางอาญาไม่ใช่ “ความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์” เพียงเพราะอาชญากรที่ขัดแย้งกันนั้นมาจากคนละเชื้อชาติ บ่อยครั้งที่คำว่า “ชาติพันธุ์” ติดอยู่กับปรากฏการณ์ที่อัตลักษณ์ทางชาติพันธุ์ของชุมชนและปัจเจกบุคคลไม่มีบทบาท
ด้านชาติพันธุ์อาจมีปัญหากับการครอบงำในสื่อหรือในรายการสำหรับเด็กของผลิตภัณฑ์วัฒนธรรมตะวันตกที่ปลอมแปลงเป็นรายการสำหรับเด็กและสิ่งพิมพ์โฆษณา โลกาภิวัตน์ในขอบเขตข้อมูลสามารถเปลี่ยนช่องทางและกลไกของการถ่ายทอดและการทำซ้ำคุณค่าทางชาติพันธุ์และวัฒนธรรมดั้งเดิมในสังคม ภัยคุกคามต่อการสืบพันธุ์ทางชาติพันธุ์กำลังทวีความรุนแรงมากขึ้นในสถานการณ์ที่สำหรับเด็กรุ่นหนึ่ง รูปภาพของวีรบุรุษในเทพนิยาย มหากาพย์ และบทเพลงแบบดั้งเดิมไม่ถือเป็นโครงสร้างสำคัญของความคิดและอัตลักษณ์อีกต่อไป
ในสถานการณ์ของโลกาภิวัตน์และการปฏิวัติข้อมูลช่องทางข้อมูลตั้งแต่เนื้อหาของตำราเรียนไปจนถึงเนื้อเรื่องของเกมคอมพิวเตอร์กำลังกลายเป็นนักแปลชาติพันธุ์ที่มีความสำคัญไม่น้อยไปกว่าในสมัยของพุชกินที่นิทานเล่าให้กวีตัวน้อยฟังโดยพี่เลี้ยงของเขา อารินา โรดิโอนอฟนา ตามที่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าวไว้ จุดแข็งของอัตลักษณ์ประจำชาติกำลังกลายเป็นข้อได้เปรียบทางการแข่งขันที่สำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งกำหนดตำแหน่งและสถานะในอนาคตของรัฐและประเทศต่างๆ ในโลก
ดูเหมือนว่าความรุนแรงของข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการแนะนำหลักสูตร "พื้นฐานของวัฒนธรรมออร์โธดอกซ์" นั้นมีสาเหตุมาจากคำถามที่ว่า โรงเรียนของรัฐควรเป็นสถาบันสำหรับการทำซ้ำอารยธรรมและเอกลักษณ์ประจำชาติ หรือควรเป็นสถาบันที่สร้างขึ้น เข้าสู่โลกาภิวัตน์ที่ทำลายล้างโครงการที่กัดกร่อนการก่อตัว เอกลักษณ์ทางชาติพันธุ์,ขัดขวางการถ่ายโอนคุณค่าทางชาติพันธุ์? เจ. แอตตาลี บิดาแห่งยุโรปที่เป็นหนึ่งเดียว ทำนายการเกิดขึ้นของ “คนเร่ร่อนทั่วโลก” ที่มีรากฐานมาจากชาติ ประเพณีทางวัฒนธรรมไม่จำเป็นต้องจงรักภักดีต่อรัฐ เขารับรองว่า " คนใหม่จะปราศจาก "อิทธิพลที่จำกัด" ใด ๆ
ดังนั้น ชาติพันธุ์จึงสามารถพิจารณาและประเมินได้ไม่เพียงแต่เป็นพื้นฐานเท่านั้น แต่ยังเป็นองค์ประกอบสำคัญในการก่อตั้งชาติและประชาชนอีกด้วย การพัฒนาชาติพันธุ์ใน สภาพที่ทันสมัยไม่เพียงแต่เป็นการอนุรักษ์ลัทธิชาติพันธุ์โบราณเท่านั้น แต่ยังเป็นการอนุรักษ์ความต่อเนื่อง การทำซ้ำค่านิยม สถาบัน และแนวปฏิบัติที่ผ่านการทดสอบตามเวลา
สำหรับประเทศเล็กๆ ที่ดำเนินชีวิตตามรูปแบบการจัดการเศรษฐกิจแบบดั้งเดิม ประเด็นเรื่องการอนุรักษ์ชาติพันธุ์ของตนเองมีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษ
นโยบายสาธารณะแห่งชาติชาติพันธุ์
3.2 ปัญหาการแบ่งแยกดินแดนและลัทธิชาตินิยมในระดับภูมิภาค ต้นกำเนิดและวิธีแก้ไขข้อขัดแย้งของชาวเชเชน
การศึกษาเรื่องการแบ่งแยกดินแดนควรเริ่มต้นด้วยการวิเคราะห์มุมมองพื้นฐานเกี่ยวกับปรากฏการณ์นี้ในทางการเมืองและนิติศาสตร์
การแบ่งแยก (จากการแบ่งแยกดินแดนของฝรั่งเศส - แยก) ในด้านกฎหมายเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็น "ความปรารถนาที่จะแยกแยกออกจากกัน การเคลื่อนไหวเพื่อแยกส่วนหนึ่งของรัฐและการสร้างเอนทิตีของรัฐใหม่หรือเพื่อให้เอกราช สู่ส่วนหนึ่งของประเทศ” มีมุมมองที่คล้ายกันในต่างประเทศ ตัวอย่างเช่น ภายในกรอบของโรงเรียนการเมืองและกฎหมายของอเมริกา มุมมองได้รับการยอมรับตามที่เข้าใจการแบ่งแยกดินแดนว่าเป็น "การถอนตัวของกลุ่มสังคมและดินแดนที่กลุ่มนั้นครอบครองจากเขตอำนาจศาลของรัฐที่กลุ่มนั้นอยู่ ห่างกัน."
ในความเห็นของเรา การแบ่งแยกดินแดนเป็นรูปแบบพิเศษของการเบี่ยงเบนทางการเมืองและกฎหมาย ดังนั้นจึงแสดงถึงการเบี่ยงเบนไปจากหลักการและบรรทัดฐานที่ยอมรับโดยทั่วไปของการอยู่ร่วมกันและการอยู่ร่วมกันในดินแดนเดียวที่ประดิษฐานอยู่ในบรรทัดฐานทางกฎหมายและได้รับอนุมัติจากคนส่วนใหญ่ ประชากร. ลักษณะที่เบี่ยงเบนของการแบ่งแยกดินแดนจากมุมมองของแง่มุมทางกฎหมายของแนวคิดนี้แสดงออกมาในคุณสมบัติเช่นความไม่ชอบด้วยกฎหมายและผิดกฎหมาย
ความผิดกฎหมายของลัทธิแบ่งแยกดินแดนสันนิษฐานว่ามีลักษณะเป็น “พฤติกรรมที่เบี่ยงเบนไปจากบรรทัดฐานทางกฎหมาย การพิจารณาคดี หรือละเมิดบรรทัดฐานดังกล่าวโดยตรง”
เนื้อหาทางอุดมการณ์ยังคงไม่เปลี่ยนแปลงและผิดกฎหมายในความหมายและการประเมินทางกฎหมายการแบ่งแยกดินแดนสามารถดำเนินการได้ รูปแบบที่แตกต่างกัน. ยิ่งไปกว่านั้น ลักษณะที่ผิดกฎหมายและต่อต้านสังคมของปรากฏการณ์นี้ทำให้สามารถระบุลักษณะรูปแบบกิจกรรมของการนำไปปฏิบัติในฐานะพวกหัวรุนแรง (จากภาษาละติน exstremus - สุดขีด) เนื่องจากปัจจัยที่แท้จริงของความผิดกฎหมายของรูปแบบพฤติกรรมเฉพาะหมายถึงวิธีการ "สุดขีด" และวิธีการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ คุณลักษณะเฉพาะรูปแบบการแบ่งแยกดินแดนของกลุ่มหัวรุนแรงเป็นวิธีการและวิธีการที่มีลักษณะเป็นการกระทำทางอาญา: การยุยงให้เกิดความเกลียดชังในระดับชาติ เชื้อชาติ หรือศาสนา (มาตรา 282 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) การก่อจลาจลครั้งใหญ่ (ส่วนที่ 1 ของมาตรา 212 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย); การจับตัวประกัน (มาตรา 206 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย); การยึดอำนาจอย่างรุนแรงหรือการบังคับรักษาอำนาจ (มาตรา 278) การกระทำที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อบังคับให้เปลี่ยนแปลงระบบรัฐธรรมนูญ (มาตรา 278 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) การกบฏติดอาวุธ (มาตรา 279 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) วงกลมกว้างอาชญากรรมต่อชีวิตและสุขภาพ ฯลฯ ในเวลาเดียวกัน อันตรายทางสังคมที่ยิ่งใหญ่ที่สุดมาจากการกระทำขององค์กรหัวรุนแรงที่ดำเนินการในรูปแบบของการกระทำของผู้ก่อการร้าย (มาตรา 205 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) รวมถึง "สงครามอิสรภาพ" และรูปแบบต่างๆ “ขบวนการปลดปล่อยแห่งชาติ” ที่ถูกปลดปล่อยโดยพวกเขา ซึ่งมักส่งผลให้ตัวแทนของประเทศอื่นนอกเหนือจากที่ “นักสู้อิสระ” สังกัดอยู่ การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ (มาตรา 357 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย)
ในโลกสมัยใหม่ เป้าหมายของกิจกรรมของกลุ่มหัวรุนแรงมักเป็นการแยกตัวทางการเมืองและดินแดน มันเป็นความตั้งใจที่จะแยกดินแดน "ของตัวเอง" ซึ่งเป็นพื้นฐานที่สำคัญสำหรับชีวิตของชุมชนสังคมที่แสดงถึงลักษณะสำคัญของขบวนการหัวรุนแรงสมัยใหม่ สิ่งนี้ทำให้มีเหตุผลในการจำแนกพวกเขาส่วนใหญ่ว่าเป็นผู้แบ่งแยกดินแดน ดังนั้น การแบ่งแยกดินแดนและการแสดงออกถึงลัทธิหัวรุนแรงจึงมุ่งเป้าไปที่การบรรลุเอกราชในดินแดน กล่าวคือ ในสาระสำคัญคืออธิปไตยของรัฐ สำหรับชุมชนชาติพันธุ์หรือศาสนาที่เฉพาะเจาะจง นอกจากนี้ การบรรลุเป้าหมายนี้ยังขัดต่อผลประโยชน์ของกลุ่มชาติพันธุ์และศาสนาอื่นๆ
ลัทธิหัวรุนแรงในฐานะปรากฏการณ์ทางการเมืองและกฎหมายที่ซับซ้อนสามารถมีโทนเสียงทางอุดมการณ์ที่แตกต่างกันได้ ประการแรก ลัทธิหัวรุนแรงทางชาติพันธุ์และศาสนามีความโดดเด่น
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ปัญหาลัทธิหัวรุนแรงอิสลามได้กลายเป็นเรื่องเร่งด่วนมากขึ้นในสหพันธรัฐรัสเซีย นี่เป็นเพราะทั้งปัจจัยภายในที่ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงทางการเมืองและแนวโน้มแบ่งแยกดินแดนในภูมิภาคที่ศาสนาอิสลามเป็นศาสนาที่โดดเด่น (อำนาจอธิปไตยทางกฎหมายของวิชาชาติของสหพันธรัฐ ความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจ ปัญหาการจ้างงาน มาตรฐานการครองชีพที่ลดลงอย่างรวดเร็ว สูญญากาศทางอุดมการณ์ ฯลฯ) และและด้วยอิทธิพลภายนอกจากรัฐและองค์กรที่สนใจในการทำให้สถานการณ์ทางการเมืองไม่มั่นคงทั่วรัสเซียและในแต่ละภูมิภาค
บทบาทในการทำลายล้างของการแสดงออกถึงลัทธิแบ่งแยกดินแดนทางจริยธรรมและศาสนาของกลุ่มหัวรุนแรงถูกกำหนดโดยข้อเท็จจริงที่ว่าสิ่งหลังมักเป็นปัจจัยชี้ขาดในการปลุกปั่นให้เกิดความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์และระหว่างศาสนา
ในแง่นี้ ความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์ (ระหว่างศาสนา) เป็นรูปแบบที่รุนแรงของความขัดแย้งเฉียบพลันระหว่างผู้คนจากหลากหลายเชื้อชาติ (ความผูกพันทางศาสนาที่แตกต่างกัน) ซึ่งมีรากฐานมาจากกฎหมายที่เป็นรูปธรรมซึ่งมีลักษณะทางเศรษฐกิจ ประวัติศาสตร์ และการเมือง นอกจากนี้ หนึ่งในรูปแบบเหล่านี้คือการปรับเงื่อนไขการพัฒนาตามปกติของชุมชนวัฒนธรรม (ชาติพันธุ์หรือศาสนา) ตามปัจจัยทางวัตถุ ซึ่งโดยหลักแล้วรวมถึงดินแดนที่แยกจากกัน ดังนั้น “จากมุมมองของกฎหมาย เรื่องของความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์อาจเป็นได้ทั้งดินแดนและองค์ประกอบต่างๆ ของสถานะทางกฎหมายของตัวแทนของกลุ่มชาติพันธุ์ชาติใดกลุ่มหนึ่ง ทรัพย์สินและสิทธิที่ไม่ใช่ทรัพย์สินของพวกเขา”
เมื่อสรุปการวิเคราะห์ลักษณะทางชาติพันธุ์และศาสนาของลัทธิแบ่งแยกดินแดนและลัทธิหัวรุนแรง ตลอดจนความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์และระหว่างศาสนา ซึ่งเป็นการแสดงเจตนารมณ์ของการแบ่งแยกดินแดนอย่างรุนแรง ควรสรุปได้ว่าองค์ประกอบข้ามชาติและหลายศาสนาของสังคมรัสเซียก่อให้เกิดความขัดแย้งทางชาติพันธุ์และศาสนาอย่างเป็นกลาง ในฐานะที่เป็นหนึ่งในรูปแบบของการแก้ปัญหาที่ผู้นำทางการเมืองสร้างโปรแกรมของพวกเขาบนสมมติฐานของการแบ่งแยกดินแดนและลัทธิหัวรุนแรงมันถูกเสนอและเป็นไปได้มากว่าจะถูกเสนอให้แก้ไขขอบเขตที่มีอยู่และแกะสลักดินแดนบางส่วนจากรัสเซีย สถานการณ์ปัจจุบันกำหนดไว้ล่วงหน้าถึงความจำเป็นในการพัฒนาโครงการของรัฐที่มีประสิทธิภาพเพื่อต่อต้านการแบ่งแยกดินแดนเพื่อพัฒนากรอบการกำกับดูแลและกฎหมายที่มีประสิทธิภาพซึ่งพื้นฐานควรเป็นหลักการที่เกี่ยวข้องที่ประดิษฐานอยู่ในระดับรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญของรัสเซียสมัยใหม่
มีการเสนอวิธีแก้ไขปัญหาการแก้ไขความขัดแย้งของชาวเชเชนสองวิธี: วิธีแรกคือการให้เอกราชของเชชเนียและวิธีที่สองคือการออกจากเชชเนียภายในรัสเซียภายใต้เงื่อนไขบางประการ ในความเห็นของเรา เส้นทางแรกยากกว่าเส้นทางที่สอง ทำไม
ปัญหาทางกฎหมาย ย่อมเกิดขึ้นเพราะ การลงทะเบียนทางกฎหมายความเป็นอิสระของเชชเนีย ไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการกระทำเหล่านี้ ยิ่งกว่านั้นไม่มีแบบอย่างเช่นนี้
ความยากลำบากที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งแยกดินแดน ผู้แบ่งแยกดินแดนชาวเชเชนจะไม่เห็นด้วยกับเอกราชโดยไม่ต้องเสนอเงื่อนไขในส่วนของพวกเขา พวกเขาจะเรียกร้องค่าชดเชย การโอนทรัพย์สิน ฯลฯ
ยังไม่ชัดเจนว่าจุดใดที่เชชเนียควรได้รับการพิจารณาให้เป็นอิสระ หากเราพิจารณาว่าเชชเนียเป็นอิสระนับตั้งแต่วินาทีที่ผู้แบ่งแยกดินแดนประกาศเช่นนั้น ในกรณีนี้ รัสเซียกำลังทำสงครามกับรัฐเอกราช ดังนั้นจะมีคำถามเรื่องการชดเชยความเสียหายจากสงครามเกิดขึ้น นอกจากนี้รัสเซียยังเป็น ในกรณีนี้จะทำหน้าที่เป็นผู้รุกราน
ภาวะแทรกซ้อนระหว่างประเทศ หากเชชเนียได้รับเอกราช ตัวอย่างที่ไม่พึงประสงค์จะถูกสร้างขึ้นในกฎหมายระหว่างประเทศ ปัญหาการแบ่งแยกดินแดนไม่เพียงแต่เป็นลักษณะเฉพาะของรัสเซียเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเทศอื่นๆ ด้วย การที่เชชเนียได้รับเอกราชจะทำให้เกิดปฏิกิริยาทันทีต่อดินแดนของอดีตสหภาพโซเวียตและทั่วโลก
ความยากลำบากที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและเชชเนียที่เป็นอิสระ ไม่ทางใดก็ทางหนึ่งรัสเซียจะถูกบังคับให้สร้างความสัมพันธ์กับเชชเนียเพราะว่า ตั้งอยู่ติดกับรัสเซียโดยตรง อยู่ในแวดวงผลประโยชน์ของตน และอาจกลายเป็นที่มาของความไม่มั่นคงในอนาคต
ความยากลำบากในการรับรู้ความเป็นอิสระของเชชเนียโดยสังคมรัสเซีย คำถามอื่น ๆ เกิดขึ้น: ทำไมพลเมืองรัสเซียถึงต่อสู้และตาย?
ในขณะที่ยังคงเป็นเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย เชชเนียสามารถมีหน้าที่ทั้งหมดที่มีอยู่ในรัฐเอกราช โดยมีข้อยกเว้นบางประการ (กองทัพบก นโยบายต่างประเทศ) วิชาของเขตอำนาจศาลตามมาตรา 71 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และวิชาของเขตอำนาจศาลร่วมที่กำหนดโดยมาตรา 72 สามารถโอนไปยังเขตอำนาจศาลของวิชาของสหพันธรัฐได้ (มาตรา 78 ข้อ 2)
เชชเนียจะต้องจ่ายภาษี แต่ไม่มีใครจำกัดจำนวนเงินอุดหนุน ในความเห็นของเราเชชเนียเองก็ทำกำไรได้มากกว่าหากยังคงเป็นส่วนหนึ่งของรัสเซียเพราะว่า สิ่งนี้ไม่ได้จำกัดอยู่ในสิ่งใดเลย และให้ผลประโยชน์ในรูปแบบของเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลาง เชชเนียจะไม่มีปัญหาในลักษณะระหว่างประเทศ การเงิน หรือปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ถูกทำลายระหว่างปฏิบัติการทางทหาร
3.3 ปัญหาการย้ายถิ่นและความหวาดกลัวชาวต่างชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย
ในปัจจุบัน กระบวนการย้ายถิ่นมีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษ ไม่เพียงแต่ในบริบทของแหล่งที่มีประสิทธิภาพในการดึงดูดแรงงานราคาถูกเท่านั้น ดังที่เหตุการณ์ล่าสุดในโคโซโว ฝรั่งเศส และเดนมาร์กได้แสดงให้เห็นแล้วว่า การอพยพย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศจำนวนมากของคนต่างด้าวในด้านวัฒนธรรมและภาษาที่ไม่สามารถควบคุมได้ สามารถนำไปสู่ความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์และระหว่างศาสนา และทำให้สังคมไม่มั่นคง
ประวัติศาสตร์รู้ตัวอย่างมากมายเมื่อการอพยพย้ายถิ่นฐานจำนวนมากทำหน้าที่เป็นเครื่องมือสำคัญของภูมิรัฐศาสตร์ และต่อมาได้คุกคามบูรณภาพแห่งดินแดนของประเทศเจ้าภาพ
ในเรื่องนี้ สถานการณ์ในประเทศของเราในบริบทของการลดจำนวนประชากรเป็นเวลานาน การอพยพอย่างผิดกฎหมายจำนวนมาก และความขัดแย้งทางชาติพันธุ์และระหว่างศาสนาที่เพิ่มขึ้น ทำให้เกิดข้อกังวลอย่างมาก ดังนั้นตามข้อมูลของ Federal Migration Service of Russia จำนวนผู้อพยพผิดกฎหมายในประเทศในปี 2550 มีจำนวน 5 - 7 ล้านคน แม้ว่าขนาดจะลดลงอย่างมาก แต่ก็ยังมีจำนวนมาก การย้ายถิ่นอย่างผิดกฎหมายเป็นบ่อเกิดของเศรษฐกิจเงา การคอร์รัปชั่น ดินแดนแห่งชาติ และแก๊งอาชญากร ตามที่กระทรวงกิจการภายในของรัสเซียระบุว่า จำนวนอาชญากรรมที่กระทำโดยชาวต่างชาติเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องและเพิ่มขึ้น 130 เท่าใน 15 ปี ในปี 2550 มีการก่ออาชญากรรม 50.1 พันครั้งโดยชาวต่างชาติ โดยมากกว่า 90% กระทำโดยผู้อพยพจาก CIS ประมาณ 14% ของแรงงานข้ามชาติที่เดินทางมาถึงมอสโกเป็นพาหะของการติดเชื้อที่เป็นอันตราย: โรคเอดส์ วัณโรค โรคตับอักเสบ ฯลฯ เนื่องจากการโอนย้ายเงินทุนจำนวนมากไปต่างประเทศ นอกจากนี้ ความเกลียดชังและความหวาดกลัวชาวต่างชาติในสังคมรัสเซียที่มีต่อผู้อพยพยังเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในช่วงครึ่งแรกของปี 2550 จำนวนอาชญากรรมที่กระทำต่อชาวต่างชาติมีจำนวน 7.9 พันราย
การสำแดงของ Russophobia และความขัดแย้งทางชาติพันธุ์กำลังเติบโตอย่างแข็งขันในบางภูมิภาคของ Southern Federal District สิ่งที่น่ากังวลเป็นพิเศษคือกระบวนการลดจำนวนประชากรในชายแดนและภูมิภาคที่มีความสำคัญทางยุทธศาสตร์ของรัสเซีย ซึ่งเกิดจากการลดจำนวนประชากรในระยะยาวและการไหลออกของประชากรไปยังภูมิภาคที่เจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจของรัสเซีย ข้อกังวลโดยเฉพาะเกี่ยวข้องกับตะวันออกไกล ในทางกลับกัน ประชากรรัสเซียที่ค่อยๆ "ถูกชะล้าง" กลับถูกต่อต้านโดยการอพยพชาวจีนจำนวนมากจากพื้นที่ชายแดน ซึ่งเมื่อคำนึงถึงการอ้างสิทธิ์อย่างเป็นทางการในพื้นที่ 1 ล้านตารางเมตร กิโลเมตรของดินแดนรัสเซียและประชากรล้นเกินของจีนเป็นภัยคุกคามโดยตรงต่ออธิปไตยของภูมิภาคตะวันออกไกลของรัสเซีย
ทั้งหมดนี้สามารถ "ระเบิด" สังคมรัสเซียได้ตลอดเวลาและทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับบูรณภาพแห่งดินแดนและความมั่นคงของประเทศ การดำรงอยู่ต่อไปของรัฐของเราส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความตระหนักรู้และการแก้ไขปัญหาเหล่านี้ มิฉะนั้น คำพังเพยของเบอร์นาร์ด ชอว์ที่ว่า “บทเรียนเดียวที่สามารถเรียนรู้จากประวัติศาสตร์ได้ก็คือ มนุษย์ไม่ได้เรียนรู้บทเรียนจากประวัติศาสตร์” ที่จะนำไปใช้กับรัสเซีย
บทสรุป
สถานการณ์ทางชาติพันธุ์การเมืองสมัยใหม่ในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นระบบของปัญหาและความขัดแย้งในระดับความรุนแรงและความซับซ้อนที่แตกต่างกันซึ่งนโยบายระดับชาติของรัฐได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ไข
มีการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับนโยบายชาติพันธุ์ของรัฐ และมีบรรทัดฐานเพื่อประกันความเท่าเทียมกันระหว่างชาติพันธุ์และชาติพันธุ์ต่างๆ มีการใช้กฎหมายขั้นพื้นฐานเพื่อสร้างหลักประกันสิทธิของชนเผ่าพื้นเมือง ชนกลุ่มน้อยในชาติ การคุ้มครองถิ่นที่อยู่ของบรรพบุรุษและวิถีชีวิตแบบดั้งเดิมของชุมชนชาติพันธุ์ กฎหมายด้านภาษากำลังได้รับการปรับปรุง พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาวัฒนธรรมชาติพันธุ์ของประชาชน ของรัสเซียได้ถูกสร้างขึ้นเป็นต้น
แต่โดยทั่วไปแล้ว ปัญหาการพัฒนาชาติพันธุ์และความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ไม่ใช่ความท้าทายที่รุนแรงที่สุดต่อความมั่นคงของสถานการณ์ทางชาติพันธุ์การเมืองในประเทศ ทิศทางการทำงาน เจ้าหน้าที่รัฐบาลและหน่วยงานต่างๆ
การแบ่งแยกเป็นรูปแบบพิเศษของการเบี่ยงเบนทางการเมืองและกฎหมาย ดังนั้นจึงแสดงถึงการเบี่ยงเบนไปจากหลักการและบรรทัดฐานที่ยอมรับโดยทั่วไปของการอยู่ร่วมกันและการอยู่ร่วมกันในดินแดนเดียวที่ประดิษฐานอยู่ในบรรทัดฐานทางกฎหมายและได้รับอนุมัติจากประชากรส่วนใหญ่ ลักษณะที่เบี่ยงเบนของการแบ่งแยกดินแดนจากมุมมองของแง่มุมทางกฎหมายของแนวคิดนี้แสดงออกมาในคุณสมบัติเช่นความไม่ชอบด้วยกฎหมายและผิดกฎหมาย
ความผิดกฎหมายของการแบ่งแยกดินแดนถูกกำหนดโดยการปฏิเสธปัจจัยกำหนดคุณค่าและเป้าหมายที่มีลักษณะแบ่งแยกดินแดน ส่วนใหญ่ประชากรของประเทศ
องค์ประกอบข้ามชาติและหลายศาสนาของสังคมรัสเซียก่อให้เกิดความขัดแย้งทางชาติพันธุ์และศาสนาอย่างเป็นกลาง ซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของการแก้ปัญหาที่ผู้นำทางการเมืองซึ่งสร้างโปรแกรมของพวกเขาบนหลักการแบ่งแยกดินแดนและลัทธิหัวรุนแรงได้เสนอและมีแนวโน้มมากที่สุดว่าจะเสนอ การแก้ไขเขตแดนที่มีอยู่และการแยกดินแดนบางส่วนหรืออื่น ๆ สถานการณ์ปัจจุบันกำหนดไว้ล่วงหน้าถึงความจำเป็นในการพัฒนาโครงการของรัฐที่มีประสิทธิภาพเพื่อต่อต้านการแบ่งแยกดินแดนเพื่อพัฒนากรอบการกำกับดูแลและกฎหมายที่มีประสิทธิภาพซึ่งพื้นฐานควรเป็นหลักการที่เกี่ยวข้องที่ประดิษฐานอยู่ในระดับรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญของรัสเซียสมัยใหม่
รายชื่อแหล่งข้อมูลและวรรณกรรมที่ใช้
1.Balayan G. Separatism: เนื้อหาและคุณลักษณะในรัสเซีย // Federalism พ.ศ. 2544 ลำดับที่ 3.
2.Belousov V. , Belousov M. ปัญหาปัจจุบันของการดำเนินการตามนโยบายของ Federal Center ใน North Caucasus // Power. พ.ศ. 2544 ฉบับที่ 2.
.Bocharnikov I. ทิศทางหลักในการต่อต้านการแบ่งแยกดินแดนในสหพันธรัฐรัสเซีย // อำนาจ พ.ศ. 2551 ฉบับที่ 11.
.Gellner E. ประชาชาติและชาตินิยม // คำถามเชิงปรัชญา พ.ศ. 2532 ลำดับที่ 7.
5.Horowitz D. Irredentism การแบ่งแยกดินแดนและการตัดสินใจด้วยตนเอง // การเมืองระดับชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย อ., 1993. หน้า 147.
.Horowitz D. L. โครงสร้างและยุทธศาสตร์ความขัดแย้งทางชาติพันธุ์ // อำนาจ. พ.ศ. 2550 ฉบับที่ 2.
.Grevtsov Yu.I. สังคมวิทยากฎหมาย หลักสูตรการบรรยาย เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2544 หน้า 252
8.ดาวิตเซ นพ. กิจกรรมของหน่วยงานภายในภายใต้เงื่อนไขของความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์: เอกสาร อ., 1999. หน้า 10.
9.การทำให้เป็นประชาธิปไตยและภาพลักษณ์ของลัทธิชาตินิยมในสหพันธรัฐรัสเซียในยุค 90 ม., 1996.
.Kasyanenko M.A. นโยบายทางอาญาของรัฐในด้านความสัมพันธ์ระดับชาติ // ความมั่นคงทางธุรกิจ 2554 N 3 หน้า 57-65
.Kustarev A. Nation: วิกฤตของโครงการและแนวคิด // Pro et Contra 2550 ไม่มี 3(37) หน้า 71 - 72.
.ไรบาคอฟสกี้ แอล.แอล. แนวคิดของนโยบายการย้ายถิ่นฐานของรัสเซียในแง่ของมัน ความมั่นคงของชาติ//กฎหมายการย้ายถิ่นฐาน. 2553 N 3 หน้า 9 - 12
13.ยูซูฟสกี้ A.M. ปัญหาเชิงยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ : ถึง การวิเคราะห์เปรียบเทียบลำดับความสำคัญของนโยบายระดับชาติของรัฐ // อำนาจรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น 2552 N 4. หน้า 56-60.
กวดวิชา
ต้องการความช่วยเหลือในการศึกษาหัวข้อหรือไม่?
ผู้เชี่ยวชาญของเราจะแนะนำหรือให้บริการสอนพิเศษในหัวข้อที่คุณสนใจ
ส่งใบสมัครของคุณระบุหัวข้อในขณะนี้เพื่อค้นหาความเป็นไปได้ในการรับคำปรึกษา
บทนำ 3
1. นโยบายระดับชาติในรัสเซียยุคใหม่: ประเด็นหลัก 5
1.1. สาระสำคัญของประเทศในฐานะกลุ่มชาติพันธุ์ บทบาทของปัจจัยระดับชาติ
สังคมและรัฐ แนวโน้มการก่อตัวของรัสเซีย
เป็นประชาชาติ - รัฐที่ 10
1.2. เกี่ยวกับนโยบายระดับชาติของรัฐ 11
2.รูปแบบราชการ 14
2.1. รูปแบบการปกครองในรัสเซีย 18
บทสรุปที่ 22
อ้างอิง 25
การแนะนำ.
เป็นที่ทราบกันมาตั้งแต่สมัย The Tale of Bygone Years ว่ารัสเซียเป็นประเทศข้ามชาติ แต่ความจริงที่ไม่เปลี่ยนแปลงนี้ไม่ได้เป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาและดำเนินนโยบายของรัฐที่เหมาะสมสำหรับการพัฒนาประชาชนและวัฒนธรรมในรัสเซียข้ามชาติ ไม่มีนักการเมืองหรือผู้จัดการที่สมเหตุสมผลเพียงคนเดียวในรัสเซียที่สามารถช่วยได้ แต่เจาะลึกถึงธรรมชาติของคำถามระดับชาติ ไม่สามารถช่วยได้ แต่มีส่วนร่วมในการจัดการและการมีปฏิสัมพันธ์ของชนชาติ วัฒนธรรม และศาสนาที่แตกต่างกัน เนื่องจากความมีชีวิตและความเป็นอยู่ที่ดีของทั้งรัฐเป็นส่วนใหญ่ ขึ้นอยู่กับสิ่งนี้ การละเลยการไม่แยแสต่อปัญหาทางชาติพันธุ์และการประเมินต่ำเกินไปนั้นสะสมอยู่ในรัสเซียครั้งแล้วครั้งเล่าถึงศักยภาพของความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์ซึ่งทำให้คลายและบางครั้งก็ทำลายรากฐานที่สำคัญของสังคมรัสเซียและ รัฐรัสเซีย.
สถานะของประเด็นชาติพันธุ์ชาติในสภาวะสมัยใหม่ได้มาถึงจุดที่บ่อยครั้งมักจะเพิ่มอิทธิพลของแนวโน้มเชิงลบต่อสถานะของรัฐและสังคม และจำกัดสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง นักการเมืองกำลังยั่วยุอีกครั้ง: ในด้านหนึ่ง บางคนใช้สโลแกนประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชน ยืนยันแนวคิดในการปฏิเสธชาติชาติพันธุ์ รายงานวิธีแก้ปัญหาของคำถามระดับชาติ และประกาศการก่อตั้งชุมชนประวัติศาสตร์ - ประชาชนข้ามชาติของ ในทางกลับกัน สหพันธรัฐรัสเซีย คนอื่นๆ กำลังเข้ามาแทนที่หลักการประชาธิปไตยของการก่อตัวของอำนาจเผด็จการชาติพันธุ์ ปฏิเสธความเป็นไปได้ของวิวัฒนาการของจิตสำนึกทางชาติพันธุ์ตามหลักการของประชาธิปไตย และดังนั้นการจัดการทางประชาธิปไตยของประชาชนรัสเซียให้เป็นหนึ่งเดียว สถานะ. ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ การข้ามชาติจะทำให้รุนแรงขึ้นอย่างมาก และบางครั้งก็นำไปสู่ความขัดแย้งที่รุนแรงที่สุด รวมถึงผลกระทบทางสังคมและจิตวิญญาณของวิกฤตเศรษฐกิจและการเมืองที่รัสเซียเผชิญในช่วงเปลี่ยนผ่านปัจจุบัน ความปั่นป่วนอย่างรุนแรงของกลุ่มชาติพันธุ์ทำให้การปฏิรูปขอบเขตทางสังคม - เศรษฐกิจและจิตวิญญาณ - การเมืองของรัสเซียข้ามชาติมีความซับซ้อนอย่างมีนัยสำคัญ และในทางกลับกัน แง่มุมทางชาติพันธุ์เริ่มมีบทบาทชี้ขาดที่ไม่สมควร
ท้ายที่สุดแล้ว แนวทางหลักของนโยบายระดับชาติของสหพันธรัฐรัสเซียคือการจัดตั้งระบบความสัมพันธ์ระดับชาติที่เป็นประชาธิปไตยแบบใหม่ โดยที่ทุกประเทศ โดยไม่คำนึงถึงขนาดและพลเมือง โดยไม่คำนึงถึงสัญชาติ ควรมีสิทธิที่เท่าเทียมกันและโอกาสที่เท่าเทียมกันใน การยืนยันตนเองในระดับชาติและส่วนบุคคลในสังคมและในรัฐ ในศักดิ์ศรีและความเป็นอยู่ที่ดีของพวกเขา ซึ่งจะเป็นการเพิ่มโอกาสในชีวิตของการยืนยันตนเองทางชาติพันธุ์และพลเมือง โดยใช้พื้นที่ทางสังคม วัฒนธรรม และการเมือง
วิทยาศาสตร์เชิงทฤษฎีระบุและสำรวจรูปแบบทั่วไปของการเกิดขึ้นและพัฒนาการของสิ่งต่างๆ ปรากฏการณ์ทางสังคมและกระบวนการต่างๆ เธอสนใจต่อคุณสมบัติและรูปแบบของรัฐบาลที่เกิดขึ้นซ้ำๆ ชีวิตจริงมีความซับซ้อนและหลากหลายมากขึ้น ปรากฏการณ์ทางกฎหมายของรัฐที่เฉพาะเจาะจงทำหน้าที่เป็นการแสดงออกภายนอกไม่เพียงแต่โดยธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแบบสุ่มด้วย ไม่เพียงแต่แบบก้าวหน้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแบบถดถอยด้วย สาระสำคัญของพวกเขาถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าตามเวลาและสถานที่ คุณลักษณะที่สำคัญของรูปแบบของรัฐนี้ไม่สามารถเข้าใจและอธิบายได้ และไม่สามารถเบี่ยงเบนความสนใจไปจากธรรมชาติของความสัมพันธ์ทางการผลิตที่ได้พัฒนาในขั้นตอนหนึ่งของการพัฒนาเศรษฐกิจ
อย่างไรก็ตาม โครงสร้างทางเศรษฐกิจของสังคม ซึ่งกำหนดโครงสร้างส่วนบนทั้งหมดโดยรวม กำหนดลักษณะรูปแบบของรัฐในท้ายที่สุดเท่านั้น โดยหักเหผ่านสาระสำคัญและเนื้อหา
1. นโยบายระดับชาติในรัสเซียยุคใหม่:
ประเด็นหลัก
ในปัจจุบัน จำเป็นต้องร่างกรอบความเข้าใจของรัฐอย่างชัดเจนว่า นโยบายระดับชาติซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบต่อรัฐและความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน เพื่อประกันสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองของประเทศเดียว ควบคู่ไปกับจุดยืนและ กิจกรรมของหน่วยงานในส่วนกลางและในระดับท้องถิ่น ส่งผลกระทบต่อรากฐานอันลึกซึ้งของรัฐและโอกาสสำหรับประเทศกำลังพัฒนาและความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ ดังนั้นทั้งระบบความสัมพันธ์ของการสร้างรัฐและ ความมั่นคงของรัฐรัสเซียข้ามชาติ, ความมั่นคง การพัฒนาจิตวิญญาณและความเป็นอยู่ที่ดีทางสังคมและการเมืองของประชาชน สิทธิและเสรีภาพของพลเมืองรัสเซียทุกเชื้อชาติ มันจะง่ายกว่าที่จะเอาชนะความรู้สึกไม่สบายในความเป็นอยู่ที่ดีของพลเมืองในขอบเขตทางสังคมและเศรษฐกิจหากเขาไม่รู้สึกถึงความไม่สบายใจทางชาติพันธุ์ ดังนั้นการพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายระดับชาติที่เป็นประชาธิปไตยอย่างต่อเนื่องในสหพันธรัฐรัสเซียจึงเป็นหนึ่งในภารกิจพื้นฐานของการปฏิรูปสถานะรัฐของรัสเซียซึ่งเป็นส่วนสำคัญของงานในการปรับปรุงประชาธิปไตยในทุกด้านของชีวิตในสังคมรัสเซีย ภาคประชาสังคมในรัสเซียยังคงอ่อนแออย่างมาก
ความเป็นไปได้และแนวโน้มของนโยบายระดับชาติในรัสเซียนั้นขึ้นอยู่กับตำแหน่งและความเข้าใจในปัญหาที่ซับซ้อนที่สุดของการจัดการประชาชนและวัฒนธรรมในรัฐรัสเซียโดยผู้นำคนแรกของประเทศมาโดยตลอดและประการแรก และในสภาวะปัจจุบันส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับประธานาธิบดีของประเทศว่านโยบายระดับชาติจะเป็นอย่างไร รูปแบบใดในการจัดประชาชนและวัฒนธรรมในรัสเซียยุคใหม่
เมื่อคำนึงถึงทั้งหมดนี้ ฉันอยากเห็นประธานาธิบดีของประเทศบุคคลที่ไม่แยแสกับชะตากรรมของทั้งสองประเทศ โดยไม่คำนึงถึงขนาด และผู้คนข้ามชาติทั้งหมดของรัสเซีย ที่จะมองเห็นความจริงในตัวเขา นักสะสมชนชาติและดินแดนรัสเซียทั้งหมด และ V.V. ปูตินได้แสดงให้เห็นคุณสมบัติเหล่านี้แล้วโดยเฉพาะในช่วงเหตุการณ์ในดาเกสถาน ไม่ใช่สงครามในเชชเนีย แต่เป็นปฏิบัติการทางทหารเพื่อปลดปล่อยดาเกสถานจากผู้ก่อการร้ายและโจรที่กลายเป็นพื้นฐานสำหรับการเติบโตของการจัดอันดับของประธานาธิบดีในอนาคตของสหพันธรัฐรัสเซียการเติบโตของความนิยมและอำนาจของเขาในหมู่พลเมืองของทุกคน เชื้อชาติของประเทศของเรา
ปัญหาสำคัญทางชาติพันธุ์ระดับชาติที่ใกล้ชิดกับคนจำนวนมากควรได้รับการรับฟังจากปากของผู้นำรัฐเป็นหลัก เพื่อไม่ให้ตกเป็นสมบัติของฝูงชนและผู้ยั่วยุ เป็นสิ่งสำคัญที่ประมุขแห่งรัฐรัสเซียมักใช้คำศัพท์ "คนข้ามชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย", "คนรัสเซีย" และ "รัสเซีย", "มิตรภาพของประชาชน", "ความสามัคคีของรัสเซีย" ในสุนทรพจน์และรายงานของเขา สิ่งสำคัญคือต้องแนะนำทัศนคติที่ให้ความเคารพต่อเอกลักษณ์ของประวัติศาสตร์และประเพณีของประชาชนในประเทศต่อความเท่าเทียมและโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับประชาชนและพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในทุกด้านของรัฐและชีวิตสาธารณะ และ ความหวังอันยิ่งใหญ่ที่นี่สำหรับประมุขแห่งรัฐ
ท่ามกลางโศกนาฏกรรมในเชชเนีย การเติบโตของความไม่ไว้วางใจระหว่างชาติพันธุ์ ความเกลียดชัง การละเมิดสิทธิมนุษยชนครั้งใหญ่ (รัสเซียและไม่ใช่รัสเซีย) สัญชาติในภูมิภาคต่าง ๆ ของประเทศความปั่นป่วนของการตระหนักรู้ในตนเองของชาติของเพื่อนร่วมชาติในอดีตสาธารณรัฐของสหภาพโซเวียตผู้คนควรเห็นในประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียผู้ขอร้องของพวกเขาผู้ค้ำประกันความยุติธรรมและความเท่าเทียมกันในทุกด้านของสังคม . ผู้นำของรัฐ ผู้นำหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธรัฐควรพูดคุยให้บ่อยที่สุดเท่าที่จะทำได้เกี่ยวกับมิตรภาพ ความร่วมมือ การสร้างจิตวิญญาณร่วมกัน ชุมชน และความใกล้ชิดของประชาชน วัฒนธรรม และศาสนาของรัสเซีย และไม่ยุยงให้พวกเขาทะเลาะกัน อย่างที่บางครั้งน่าเสียดายที่เกิดขึ้น ในเรื่องนี้จำเป็นต้องศึกษาประเด็นสำคัญทางประวัติศาสตร์ของกระบวนการพัฒนาที่เป็นเอกลักษณ์ของแต่ละประเทศอย่างน่าเชื่อถือและถูกต้องมากขึ้นตลอดจนการก่อตัวของ บริษัท ข้ามชาติ แต่รวมกันเป็นมลรัฐและจิตวิญญาณ คนรัสเซีย. มีเพียงการให้การรับประกันอย่างเต็มที่สำหรับการพัฒนาของกลุ่มชาติพันธุ์แต่ละกลุ่มในฐานะประเทศเท่านั้นที่เรามีโอกาสที่จะกลายเป็นรัฐชาติ
ในสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการพื้นฐานของนโยบายระดับชาติที่เป็นประชาธิปไตย เป้าหมายหลักและวัตถุประสงค์ เวทีที่ทันสมัยทิศทางและกลไกเฉพาะในการดำเนินการตามนโยบายระดับชาติของรัฐ นโยบายของการล่าอาณานิคม การดูดซึม การรวมและการอุปถัมภ์จะต้องถูกแทนที่ด้วยนโยบายความเท่าเทียมและการเป็นหุ้นส่วนทั้งในความสัมพันธ์ระหว่างกันและในความสัมพันธ์กับเจ้าหน้าที่ ไม่จำเป็นต้องเขียนแนวคิดนโยบายระดับชาติอีก เราได้ผ่านช่วงเวลาของแนวคิดไปแล้ว บัดนี้ ทุกอย่างจะขึ้นอยู่กับตำแหน่งและความพยายามในการปฏิบัติของประธานาธิบดีและหน่วยงานทั้งหมดที่เป็นศูนย์กลางและในระดับท้องถิ่นในด้านความสัมพันธ์ระดับสหพันธรัฐและระดับชาติ พลเมืองรัสเซียที่มีสัญชาติใด ๆ จะต้องมั่นใจว่าประธานาธิบดีแห่งรัสเซียเป็นผู้ค้ำประกันการพัฒนาดั้งเดิมและเท่าเทียมกันของประชาชนทุกคนในประเทศ ผู้ค้ำประกันความสามัคคีและจิตวิญญาณร่วมกันในฐานะตัวแทนของคน ๆ หนึ่งรัฐเดียว ฉันขอย้ำอีกครั้งว่าเป็นตัวแทนของ 176 สัญชาติของรัสเซีย พลเมืองทุกคนของประเทศมีสิทธิ์ที่จะเห็นโฆษกของประธานาธิบดีรัสเซียเพื่อผลประโยชน์และเจตจำนงของทั้งประชาชนของเขา (เจตจำนงของชาติ) และบริษัทข้ามชาติทั้งหมด (ระดับชาติ , พินัยกรรม) ประชาชนของสหพันธรัฐรัสเซีย นี่คือสถานะของผู้นำทุกคนในดินแดน ภูมิภาค การปกครองตนเอง และสาธารณรัฐ จนถึงตอนนี้ น่าเสียดายที่ไม่ใช่ทุกคนที่สอดคล้องกับสถานะนี้แม้จะตั้งใจก็ตาม
เป็นเวลาหลายพันปีในความสัมพันธ์ระหว่างประชาชน ชนชั้นปกครองได้ประกาศหลักการสั้นๆ และรุนแรง: "แบ่งแยกและพิชิต" กฎนี้ถูกใช้อย่างเชี่ยวชาญโดยผู้ปกครองโรมโบราณ มหาอำนาจอาณานิคม (อังกฤษ ฝรั่งเศส สเปน โปรตุเกส ฯลฯ) และจักรวรรดิ (ออสเตรีย-ฮังการี ออตโตมัน ฯลฯ) ในความเป็นจริง เป้าหมาย หลักการ และกลไกของนโยบายที่ใช้เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนถูกลดทอนลงเหลือเพียงสูตรที่มีชื่อเสียงนี้
ตามที่ประสบการณ์โลก (เชิงบวกและเชิงลบ) แสดงให้เห็น การแก้ไขปัญหาระดับชาติและการบรรลุสันติภาพและความสามัคคีระหว่างชาติพันธุ์นั้นเป็นไปได้เฉพาะบนพื้นฐานของนโยบายระดับชาติที่เป็นประชาธิปไตยอย่างสม่ำเสมอ
การเมืองระดับชาติโดยทั่วไปและการเมืองประชาธิปไตยโดยเฉพาะคืออะไร? วัตถุประสงค์หลัก หลักการ และกลไกการดำเนินการคืออะไร?
ก่อนอื่นเกี่ยวกับเงื่อนไข คำว่า "นโยบายระดับชาติ" เป็นนโยบายในขอบเขตของความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์ - ชาตินั้นใช้กันทั่วไปในรัสเซีย (ใช้ในสหภาพโซเวียตด้วย) ในวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ การเมือง และกฎหมาย คำเดียวกันในความหมายของนโยบายที่มีต่อชนกลุ่มน้อยในระดับชาติและชนพื้นเมืองยังใช้ในประเทศอื่นๆ ด้วย (จีน เวียดนาม) อย่างไรก็ตาม ในประเทศส่วนใหญ่ของโลก มีการใช้คำว่า "การเมืองชาติพันธุ์" (ethnopolitics) มากกว่า ในประเทศตะวันตก คำว่า "นโยบายระดับชาติ" มีความหมายเหมือนกันกับแนวคิดเรื่อง "นโยบายรัฐ" ด้วยเหตุนี้ ความหมายของแนวคิด "นโยบายระดับชาติ" ในประเทศตะวันตกจึงแตกต่างกัน ไม่เหมือนที่ปรากฏในประเทศรัสเซียเลย จากนี้ ในส่วนนี้จะใช้คำว่า "นโยบายระดับชาติ" ของรัสเซียแบบดั้งเดิม
นโยบายระดับชาติคือระบบของมาตรการทางกฎหมาย องค์กร และอุดมการณ์ที่ดำเนินการโดยรัฐ โดยมีจุดมุ่งหมายที่จะคำนึงถึง ผสมผสานและตระหนักถึงผลประโยชน์ของชาติ และแก้ไขความขัดแย้งในขอบเขตของความสัมพันธ์ระดับชาติ
นโยบายระดับชาติเป็นกิจกรรมที่มีจุดมุ่งหมายในการควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและกลุ่มชาติพันธุ์ ซึ่งประดิษฐานอยู่ในเอกสารทางการเมืองที่เกี่ยวข้องและการดำเนินการทางกฎหมายของรัฐ
ภารกิจที่สำคัญของรัฐข้ามชาติและหลากหลายชาติพันธุ์คือการเพิ่มประสิทธิภาพความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์และระหว่างชาติพันธุ์ เช่น ค้นหาและดำเนินการตามตัวเลือกที่ดีที่สุดสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างวิชาที่มีความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ สิ่งสำคัญในเนื้อหาของนโยบายระดับชาติคือทัศนคติต่อผลประโยชน์ของชาติโดยคำนึงถึง: ก) ความเหมือนกัน; b) ความแตกต่าง; c) การชนกัน
ความเหมือนกันของผลประโยชน์พื้นฐานของแต่ละวิชาที่มีความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์และผลประโยชน์ของชาติในระดับรัฐนั้นมีเหตุผลที่เป็นกลาง ความแตกต่างของผลประโยชน์สัมพันธ์กับเงื่อนไขและความต้องการเฉพาะที่มีอยู่อย่างเป็นกลางสำหรับการพัฒนาชุมชนชาติพันธุ์แห่งชาติ เมื่อผลประโยชน์ระดับชาติและการเมืองเกี่ยวพันกัน ความแตกต่างอาจพัฒนาไปสู่การปะทะกันและความขัดแย้งได้ ในเงื่อนไขเหล่านี้ การประสานงานเพื่อผลประโยชน์ของชาติเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการดำเนินการซึ่งเป็นความหมายของนโยบายระดับชาติ วัตถุประสงค์หลักคือเพื่อจัดการผลประโยชน์ผ่านผลประโยชน์ของเชื้อชาติ
นโยบายระดับชาติมีความแตกต่างกันในด้านวัตถุประสงค์ เนื้อหา ทิศทาง รูปแบบ วิธีการดำเนินการ และผลลัพธ์
เป้าหมายของนโยบายระดับชาติ ได้แก่ การรวมประเทศ การบูรณาการระหว่างชาติพันธุ์ การสร้างสายสัมพันธ์ของประเทศ การแยกประเทศ การรักษา "ความบริสุทธิ์" ทางชาติพันธุ์ การปกป้องชาติจากอิทธิพลของสัญชาติต่างประเทศ อธิปไตยของชาติ ฯลฯ
ในแง่ของการวางแนว เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการเมืองระดับชาติที่เป็นประชาธิปไตย การสร้างสันติภาพ ความคิดสร้างสรรค์ ก้าวหน้า เผด็จการ การทำลายล้าง และปฏิกิริยา
ในบรรดารูปแบบและวิธีการในการดำเนินนโยบายระดับชาติ ความรุนแรง ความอดทน ความเคารพ การครอบงำ การปราบปราม การปราบปราม "การแบ่งแยกและการพิชิต"
ผลลัพธ์ของนโยบายระดับชาติ ได้แก่ การตกลง ความสามัคคี ความร่วมมือ มิตรภาพ ความตึงเครียด การเผชิญหน้า ความขัดแย้ง ความไม่เชื่อใจ และความเป็นปรปักษ์
นโยบายระดับชาติก็เหมือนกับนโยบายอื่นๆ ในเชิงโครงสร้างสามารถประกอบด้วยองค์ประกอบทางโลกและอวกาศ ขั้นตอนการดำเนินการ และลำดับความสำคัญที่แตกต่างกัน ควรแยกแยะระหว่างเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ เป้าหมายระยะยาว และวัตถุประสงค์ที่ต้องใช้แนวทางแนวความคิด การวางแผนโครงการ และงานเร่งด่วน สำหรับนโยบายที่ออกแบบมาสำหรับช่วงเวลาปัจจุบันนั้น เป็นส่วนหนึ่งของนโยบายระยะยาวที่ตามมา แต่ควบคุมปัญหาเฉพาะระหว่างชาติพันธุ์ที่เกิดจากชีวิตที่เกิดขึ้นในเหตุการณ์ปัจจุบัน.
เมื่อพัฒนานโยบายระดับชาติ จะต้องคำนึงถึงหลักการและแนวปฏิบัติบางประการด้วย สิ่งสำคัญที่สุดมีดังต่อไปนี้
นโยบายระดับชาติควรได้รับการพัฒนาโดยพิจารณาจากคุณลักษณะของประเทศและระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ นโยบายต่อสัญชาติจะต้องเชื่อมโยงกับนโยบายเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม การศึกษา ประชากรศาสตร์ และนโยบายของรัฐประเภทอื่นๆ ร่วมกับนโยบายระดับชาติที่สามารถนำไปปฏิบัติได้
เงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับนโยบายระดับชาติที่มีประสิทธิผลและประสิทธิผลคือลักษณะทางวิทยาศาสตร์ ซึ่งกำหนดให้มีการพิจารณารูปแบบและแนวโน้มในการพัฒนาประเทศและความสัมพันธ์ระดับชาติอย่างเข้มงวด การศึกษาทางวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมความสัมพันธ์ระดับชาติ การกำหนดเป้าหมายของนโยบายระดับชาติ การเลือกวิธีการ รูปแบบ และวิธีการเพื่อให้บรรลุผลนั้น จำเป็นต้องอยู่บนพื้นฐานของการวิเคราะห์ทางวิทยาศาสตร์อย่างแท้จริงของกระบวนการที่กำลังดำเนินอยู่ การคาดการณ์ที่มีคุณสมบัติเหมาะสม และการประเมินทางเลือกนโยบายที่มีอยู่
จำเป็นต้องมีแนวทางที่แตกต่างในการดำเนินการตามนโยบายระดับชาติในภูมิภาคและสาธารณรัฐ ในกรณีนี้ เราควรคำนึงถึงสภาวะทางธรรมชาติและภูมิอากาศ ลักษณะทางสังคมและประวัติศาสตร์ของการก่อตัวของกลุ่มชาติพันธุ์ ความเป็นรัฐ กระบวนการทางประชากรศาสตร์และการย้ายถิ่น องค์ประกอบทางชาติพันธุ์ของประชากร อัตราส่วนของสัญชาติที่มีบรรดาศักดิ์และไม่มีบรรดาศักดิ์ ศาสนา ลักษณะคุณสมบัติ จิตวิทยาแห่งชาติระดับการรับรู้ตนเองทางชาติพันธุ์ ประเพณีของชาติ ประเพณี ฯลฯ
นโยบายระดับชาติควรครอบคลุมความสัมพันธ์ระดับชาติทุกระดับและทุกรูปแบบ รวมถึงความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลด้วย ควรมุ่งเป้าไปที่ทุกคน ทุกชุมชนชาติพันธุ์ ทุกกลุ่ม โดยไม่คำนึงว่าจะมีการจัดตั้งรัฐชาติของตนเอง ไม่ว่าบุคคลนั้นจะอาศัยอยู่ในสาธารณรัฐ "ของพวกเขา" หรือสภาพแวดล้อมของชาติก็ตาม
สุดท้ายนี้ เมื่อกำหนดนโยบายระดับชาติ จำเป็นต้องคำนึงถึงประสบการณ์ของโลกในการควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์และแก้ไขปัญหาระดับชาติด้วย นอกจากนี้ คุณต้องคำนึงถึงประสบการณ์ทั้งเชิงบวกและเชิงลบด้วย ในขณะเดียวกันหลักการของนโยบายระดับชาติจะต้องสอดคล้องกับบรรทัดฐานและการกระทำทางกฎหมายระหว่างประเทศ
21. นโยบายระดับชาติของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย
1. “ ยุทธศาสตร์นโยบายระดับชาติของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2568”
2. หัวข้อนโยบายระดับชาติ
3. ความร่วมมือระหว่างหน่วยงานของรัฐกับองค์กรสาธารณะระดับชาติและวัฒนธรรม
4. การเสริมสร้างเอกลักษณ์ของรัสเซียทั้งหมดและการก่อตั้งชาติรัสเซียทางตอนใต้ของรัสเซีย
5. การสนับสนุนทางเศรษฐกิจสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์วัฒนธรรมของประชากร
6.สร้างเงื่อนไขเพื่อรักษาคุณค่าทางศิลปะและวัฒนธรรม
7.ปัญหาประสิทธิผลของนโยบายระดับชาติ
1. นโยบายระดับชาติของรัฐ- นี่คือระบบของมาตรการที่มุ่งปรับปรุงและพัฒนาวิวัฒนาการของชีวิตประจำชาติของประชาชนทุกคนในรัสเซียภายใต้กรอบของรัฐบาลกลางตลอดจนสร้างความสัมพันธ์ที่เท่าเทียมกันระหว่างประชาชนในประเทศการก่อตัวของกลไกประชาธิปไตย เพื่อแก้ไขปัญหาระดับชาติและนานาชาติ
19 ธันวาคม 2555 ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย V.V. ปูตินลงนามในพระราชกฤษฎีกา "ว่าด้วยยุทธศาสตร์นโยบายระดับชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นระยะเวลาจนถึงปี 2568" จนถึงขณะนี้กฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย B.N. มีผลบังคับใช้ในรัสเซีย เยลต์ซินลงวันที่ 15 มิถุนายน 2539 ฉบับที่ 909 "เมื่อได้รับอนุมัติแนวคิดนโยบายแห่งชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย"
กลยุทธ์ของนโยบายระดับชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงปี 2025 (ต่อไปนี้จะเรียกว่ายุทธศาสตร์) คือระบบของลำดับความสำคัญเป้าหมายหลักการทิศทางหลักงานและกลไกที่ทันสมัยในการดำเนินการตามนโยบายระดับชาติของรัสเซีย สหพันธ์.กลยุทธ์ พัฒนาขึ้นเพื่อให้มั่นใจถึงผลประโยชน์ของรัฐ สังคม มนุษย์ และพลเมือง เสริมสร้างเอกภาพของรัฐและบูรณภาพของรัสเซีย รักษาเอกลักษณ์ทางชาติพันธุ์วัฒนธรรมของประชาชน ผสมผสานผลประโยชน์ของชาติและผลประโยชน์ของประชาชนรัสเซีย รับรองสิทธิตามรัฐธรรมนูญ และเสรีภาพของพลเมืองยุทธศาสตร์นี้ตั้งอยู่บนหลักการของการสร้างรัฐสหพันธรัฐประชาธิปไตย ซึ่งทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ และหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่น (ต่อไปนี้จะเรียกว่า ในฐานะหน่วยงานของรัฐและเทศบาล) การมีปฏิสัมพันธ์กับสถาบันภาคประชาสังคมในการดำเนินการตามนโยบายแห่งชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย กลยุทธ์ดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือที่ครอบคลุมระหว่างประชาชนในสหพันธรัฐรัสเซียและการพัฒนาภาษาและวัฒนธรรมประจำชาติของพวกเขา กลยุทธ์จะขึ้นอยู่กับ บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการและบรรทัดฐานที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศและสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย ประสบการณ์ทางการเมืองและกฎหมายที่มีมานานหลายศตวรรษของรัฐข้ามชาติของรัสเซียกลยุทธ์ พัฒนาโดยคำนึงถึงเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของรัฐในด้านการรับรองความมั่นคงของรัฐ (ระดับชาติ) การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวภูมิภาคภายนอกนโยบายการย้ายถิ่นและเยาวชน การศึกษาและวัฒนธรรม เอกสารอื่น ๆ ที่มีผลกระทบต่อขอบเขตของนโยบายระดับชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงการคำนึงถึงความต่อเนื่องของบทบัญญัติหลักของแนวคิดนโยบายแห่งชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียปี 1996 นโยบายระดับชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียต้องการแนวทางแนวความคิดใหม่โดยคำนึงถึงความจำเป็นในการแก้ปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ สภาพที่แท้จริง และโอกาสในการพัฒนาความสัมพันธ์ระดับชาติ การดำเนินการตามยุทธศาสตร์ควรมีส่วนช่วยในการพัฒนาแนวทางที่เป็นเอกภาพในการแก้ปัญหานโยบายระดับชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียโดยหน่วยงานของรัฐและเทศบาล กองกำลังทางการเมืองและสังคมต่างๆกลยุทธ์ มีลักษณะที่มุ่งเน้นสังคมที่ครอบคลุมและครอบคลุมซึ่งออกแบบมาเพื่อพัฒนาศักยภาพของคนข้ามชาติในสหพันธรัฐรัสเซียและ (ชาติรัสเซีย) และประชาชนที่เป็นส่วนประกอบทั้งหมด (ชุมชนชาติพันธุ์) 2. หัวข้อการเมืองระดับชาติ คือสังคมรัฐและสังคมชาติพันธุ์ รัฐดำเนินนโยบายระดับชาติผ่านหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย สังคมมีส่วนร่วมในการจัดตั้งและการดำเนินนโยบายระดับชาติผ่านหน่วยงานตัวแทนของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น และ สมาคมสาธารณะซึ่งดำเนินงานบนพื้นฐานของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ในระดับรัฐบาลกลาง กระทรวงการพัฒนาภูมิภาค (กรมความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์) กระทรวงวัฒนธรรม และหน่วยงานบริหารต่างๆ ในระดับภูมิภาค (เช่น ในดาเกสถาน กระทรวงนโยบายแห่งชาติ กิจการศาสนา และความสัมพันธ์ภายนอกของ สาธารณรัฐดาเกสถาน) จัดการกับการดำเนินการตามนโยบายระดับชาติ
3. รูปแบบหนึ่งของการตัดสินใจด้วยตนเองคือความเป็นอิสระทางวัฒนธรรมของชาติ
เอกราชด้านวัฒนธรรมแห่งชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้เรียกว่าเอกราชทางวัฒนธรรมแห่งชาติ) เป็นรูปแบบหนึ่งของการกำหนดตนเองของวัฒนธรรมระดับชาติซึ่งเป็นสมาคมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่ถือว่าตนเองอยู่ในชุมชนชาติพันธุ์บางกลุ่ม ซึ่งอยู่ในสถานการณ์ของชนกลุ่มน้อยระดับชาติในดินแดนที่เกี่ยวข้อง บนพื้นฐานของการจัดการตนเองโดยสมัครใจ เพื่อแก้ไขปัญหาการรักษาเอกลักษณ์ การพัฒนาภาษา การศึกษา และวัฒนธรรมของชาติอย่างเป็นอิสระ
รัสเซียมีการสร้างเอกราชทางวัฒนธรรมระดับชาติมากกว่า 530 แห่ง: 16 รัฐบาลกลาง, ประมาณ 170 ภูมิภาค, NCA ท้องถิ่นมากกว่า 350 แห่ง (2549)
ขบวนการวัฒนธรรมแห่งชาติเป็นสมาคมที่สมัครใจและปกครองตนเองซึ่งสร้างขึ้นบนพื้นฐานของผลประโยชน์ทางวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ โดยมีเป้าหมายในการฟื้นฟูหรือรักษาคุณค่าและบรรทัดฐานทางวัฒนธรรม
แนวคิดของนโยบายระดับชาติของรัฐสหพันธรัฐรัสเซียได้สร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อ "จัดตั้งขึ้นภายใต้กรอบของกฎหมายปัจจุบัน สมาคม และสมาคมสาธารณะอื่น ๆ ที่มีส่วนช่วยในการรักษาและพัฒนาวัฒนธรรม การมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ยิ่งขึ้น กลุ่มระดับชาติในชีวิตทางสังคมและการเมืองของประเทศ” แนวคิดนี้เรียกโดยเฉพาะว่า "ผ่านสมาคมและสมาคมวัฒนธรรมแห่งชาติ" เพื่อติดต่อกับฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของการช่วยชีวิตของชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์
ทางตอนใต้ของรัสเซียในสาธารณรัฐคอเคเชียนปัจจุบันมีการลงทะเบียนการเคลื่อนไหวทางวัฒนธรรมระดับชาติ 89 รายการ
ขบวนการวัฒนธรรมแห่งชาติมุ่งเน้นไปที่การฟื้นฟู การพัฒนา และการอนุรักษ์เอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ตลอดจนขนบธรรมเนียม ประเพณี และภาษาของพวกเขา หลักการของกิจกรรมของขบวนการวัฒนธรรมระดับชาติคือหลักการของความเสมอภาค - การประกาศความเท่าเทียมอันเป็นผลมาจากการอยู่ใต้อำนาจรัฐการเคารพสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน (ส่วนบุคคล ศาสนา วัฒนธรรม) ทางตอนใต้ของรัสเซีย เป้าหมายของการเคลื่อนไหวทางวัฒนธรรมระดับชาติคือการสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาที่มีความโดดเด่นทางวัฒนธรรม ในแง่ของรูปแบบองค์กร การเคลื่อนไหวทางวัฒนธรรมระดับชาติทางตอนใต้ของรัสเซียมีการกระจายอำนาจและไม่ได้อยู่ในรูปแบบขององค์กรที่มีลำดับชั้นที่เข้มงวด หลักการจัดโครงสร้างของพวกเขาคือการจัดระเบียบตนเองซึ่งอยู่บนพื้นฐานของชาติพันธุ์และการพัฒนาเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรม
4. ท่ามกลางความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น ปัญหาของระบบอัตลักษณ์ในคอเคซัสตอนเหนือมีความสำคัญเป็นพิเศษ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีแนวโน้มที่ชัดเจนต่อการประสานกัน เมื่ออัตลักษณ์ของรัสเซีย ภูมิภาค และชาติพันธุ์ได้กลายเป็นส่วนเสริมในเขตสหพันธรัฐตอนใต้ ด้วยการสร้างเขตสหพันธรัฐคอเคเชียนเหนือ ในทางกลับกัน การท้าทายต่ออัตลักษณ์ของรัสเซียนั้นเกิดขึ้นอย่างเป็นกลางในเขตมหภาคคอเคซัสเหนือ ซึ่งเป็นเขตเดียวในรัสเซียที่รัสเซียไม่ได้เป็นประชากรส่วนใหญ่โดยสมบูรณ์ มีเหตุผลที่เชื่อได้ว่าอัตลักษณ์ของดินแดน (เขต) เพิ่มเติมจะก่อตัวเป็นคอเคเซียนเหนือ และผันผวนระหว่างรัสเซียและคอเคเซียนทั้งหมด
หากพลวัตของการเสริมสร้างอัตลักษณ์คอเคเซียนยังคงดำเนินต่อไปในระยะยาว สิ่งนี้จะส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างอัตลักษณ์ของรัสเซียและภูมิภาคอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้และขัดแย้งกัน อย่างไรก็ตาม รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียยังคงถือว่าปัจจัยทางเศรษฐกิจและสังคมเป็นปัจจัยหลักที่ก่อให้เกิดความขัดแย้งในภูมิภาค ดังนั้นในเดือนกันยายน พ.ศ. 2553 จึงได้อนุมัติ "กลยุทธ์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเขตสหพันธรัฐคอเคซัสเหนือสำหรับ ระยะเวลาจนถึงปี 2025” แน่นอนว่ากลยุทธ์ที่นำเสนอโดยเอ.จี. Khloplinin มีความทะเยอทะยานเปิดโอกาสในการลงทุนมหาศาลในการพัฒนาเขตสหพันธรัฐคอเคซัสเหนือ แต่มันเบลอปัญหาอัตลักษณ์ของรัสเซียในคอเคซัสเหนือซึ่งไม่เพียงลดลงในด้านการเงินและเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังมีคุณค่าที่กำหนด -มิติวัฒนธรรม มิติมนุษย์ ในเวลาเดียวกัน ดูเหมือนจะเป็นไปไม่ได้ที่จะเพิกเฉยต่อแง่มุมทางศาสนาของสิ่งที่เกิดขึ้นในคอเคซัส ซึ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีกระบวนการ "แพร่กระจายญิฮาด" และชุมชนออนไลน์ที่มั่นคงของกลุ่มติดอาวุธอิสลามิสต์ได้ถือกำเนิดขึ้น การพยายามแก้ไขปัญหานี้ซึ่งมีพื้นฐานอยู่บนหลักคำสอนทางอุดมการณ์เกี่ยวกับศาสนาอิสลามหัวรุนแรงที่พัฒนาอย่างต่อเนื่อง เช่นเดียวกับปัญหาการเปลี่ยนรูปเอกลักษณ์ของภูมิภาคด้วยมาตรการทางวัตถุเพียงอย่างเดียว โดยการเพิ่มจำนวนงาน ดูเหมือนจะไม่ถูกต้องทั้งหมด ความพยายามที่จะอธิบายการเพิ่มขึ้นของความรู้สึกแบบอิสลามโดยประเด็นทางเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียวนำไปสู่ทางตัน เนื่องจากความเชื่อมโยงทางอ้อมระหว่างปรากฏการณ์เหล่านี้ไม่สามารถกำจัดได้ด้วยการเพิ่มจำนวนงานเพียงอย่างเดียว การไม่มีอุดมการณ์ทางเลือกหรืออย่างน้อยก็พยายามที่จะกำหนดและกำหนดรูปแบบโดยรัฐทำให้สถานการณ์ในภูมิภาคคอเคซัสเหนือซับซ้อนขึ้น หากไม่แก้ไขปัญหานี้ ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะเอาชนะวิกฤติด้านอัตลักษณ์ได้ ในเรื่องนี้ เกือบจะในทันทีหลังจากการเผยแพร่ยุทธศาสตร์ ข้อเสนอเริ่มปรากฏให้เห็นถึงความจำเป็นในการคิดใหม่และปรับปรุง ในเรื่องนี้ "กลยุทธ์" สำหรับการพัฒนาเขตสหพันธรัฐคอเคเซียนเหนือควร "ทำให้คมชัดขึ้น" ในการค้นหากลไกและเทคโนโลยีที่สำคัญของการจัดการระดับภูมิภาคที่ลดการทำซ้ำปัจจัยที่ก่อให้เกิดความขัดแย้งที่ก่อให้เกิดการแบ่งแยกดินแดนและ การก่อการร้าย ศักยภาพของความขัดแย้งในระดับภูมิภาคเป็นผลมาจากการพัฒนาแบบไดนามิกของสังคม ความไม่สม่ำเสมอและธรรมชาติของกระบวนการปรับปรุงให้ทันสมัยในภูมิภาค (หรือรูปแบบที่ตรงกันข้าม - การแปลงสัญชาติ การลดระดับอุตสาหกรรม การอนุรักษ์ ฯลฯ) ดังนั้น สำหรับคอเคซัสตอนเหนือ ซึ่งแตกต่างจากภูมิภาคอื่น ๆ ของรัสเซีย อาจควรใช้ "ยุทธศาสตร์" ที่พัฒนาไม่เป็นไปตามเทมเพลตมาตรฐาน แต่เป็น "กลยุทธ์" ที่จะมุ่งเน้นไปที่ "แนวรบทั้งหมด" เพื่อลดผลกระทบจากระยะยาว ในระยะยาว ปัจจัยที่ก่อให้เกิดความขัดแย้ง “ที่หยั่งรากลึก” ที่ยั่งยืน ซึ่งมีแนวปฏิบัติในการต่อต้านการก่อการร้ายที่ขาดไม่ได้ อย่างไรก็ตาม สถานการณ์เชิงลบสำหรับการพัฒนาสถานการณ์ในคอเคซัสเหนือนั้นไม่เป็นอันตรายถึงชีวิต และปัญหาของเขตสหพันธรัฐคอเคซัสเหนือนั้นไม่สามารถแก้ไขได้ การแก้ปัญหาต้องใช้ความปรารถนา เจตจำนงทางการเมือง อำนาจ ทรัพยากร และการจัดการกระบวนการที่ทันสมัย แน่นอนว่าหน่วยงานของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคจะต้องลดระดับแรงกดดันต่อสังคมจากคุณลักษณะเชิงลบของความทันสมัยของรัสเซีย เช่น การเหยียดเชื้อชาติ การยักยอกเงิน และการทุจริต และแน่นอนว่า เราไม่สามารถสูญเสียผลลัพธ์เชิงบวกที่ได้รับในปีก่อนหน้าในการสร้างและเสริมสร้างเอกลักษณ์ของรัสเซียทั้งหมดในภูมิภาคของประเทศ รวมถึงในรัสเซียตอนใต้และคอเคซัสตอนเหนือ 5. มาตรา 19 (กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยเอกราชทางวัฒนธรรมแห่งชาติ") การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการปกครองตนเองทางวัฒนธรรมระดับชาติโดยหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เจ้าหน้าที่ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อรักษาเอกลักษณ์ประจำชาติพัฒนาภาษาประจำชาติ (พื้นเมือง) และ วัฒนธรรมประจำชาติการดำเนินการตามสิทธิระดับชาติและวัฒนธรรมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งระบุตัวเองกับชุมชนชาติพันธุ์บางกลุ่มตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์ที่จะจัดหาทรัพยากรทางการเงินในงบประมาณของส่วนประกอบ หน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้การสนับสนุนความเป็นอิสระทางวัฒนธรรมของชาติ
ปัจจุบัน มีโครงการกำหนดเป้าหมายของรัฐบาลกลางหลายโครงการที่สนับสนุนกลุ่มชาติพันธุ์วัฒนธรรมของประชากร ตัวอย่างเช่น โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การพัฒนาเศรษฐกิจสังคมและชาติพันธุ์ของชาวเยอรมันชาวรัสเซีย" "การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนพื้นเมืองทางตอนเหนือ"
6. จำนวนวงดนตรีพื้นบ้านในรัสเซียเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และเด็ก ๆ จำนวนมากขึ้นสนใจเล่นเครื่องดนตรีประจำชาติ การเต้นรำพื้นบ้าน และเพลง ปัจจุบันมีกลุ่มพื้นบ้านสมัครเล่นมากกว่า 300,000 กลุ่มในประเทศ ซึ่งมีผู้เข้าร่วมมากกว่า 4 ล้านคน มากกว่าครึ่งหนึ่งเป็นคนหนุ่มสาว หลายร้อยกลุ่มเข้าร่วมในเทศกาลนิทานพื้นบ้าน ในเรื่องนี้กิจกรรมที่สำคัญประการหนึ่งของกระทรวงวัฒนธรรมรัสเซียคือการสนับสนุนของรัฐสำหรับศิลปะพื้นบ้านแบบดั้งเดิมการสนับสนุนผู้ถือประเพณีพื้นบ้าน เพื่อจุดประสงค์นี้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้รับรางวัล "Soul of Russia" ได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อสนับสนุนการพัฒนาศิลปะพื้นบ้าน
การรับประกันความเป็นไปได้ของการรักษาคุณค่าทางศิลปะได้รับการควบคุมโดยมาตรา 13 “ การรับรองโดยอิสระทางวัฒนธรรมของชาติสิทธิในการรักษาและพัฒนาวัฒนธรรมของชาติ” ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับความเป็นอิสระทางวัฒนธรรมของชาติ"
7. เหตุผลประการหนึ่งที่ทำให้นโยบายระดับชาติไม่มีประสิทธิภาพคือการขาดหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบในการดำเนินการ เป็นเวลาหลายปีที่หน่วยงานต่างๆ จัดการกับปัญหาเหล่านี้ ปัจจุบัน ประเด็นนโยบายระดับชาติอยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวงการพัฒนาภูมิภาค อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญหลายคนมองว่าสิ่งนี้ยังไม่เพียงพอ “ในรัสเซียข้ามชาติ จะต้องมีกระทรวงสัญชาติ” ต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษกับงานด้านการศึกษาและการศึกษาที่เป็นระบบกับคนรุ่นใหม่ ข้อเท็จจริงที่สำคัญอีกประการหนึ่งก็คือ ที่จริงแล้วทุกวันนี้ ไม่มีพื้นฐานทางการเงินสำหรับนโยบายระดับชาติ. ไม่มีบทความแยกต่างหากในงบประมาณของรัฐบาลกลางที่อุทิศให้กับพื้นที่นี้ กระทรวงการคลังเพิกเฉยต่อข้อเรียกร้องในการจัดหาค่าใช้จ่ายดังกล่าว เนื่องจากขาดเงินทุน จึงไม่สามารถดำเนินการติดตามสถานการณ์ทางการเมืองทางชาติพันธุ์ในภูมิภาคอย่างเป็นระบบได้ กฎหมายที่ถูกนำมาใช้แล้ว เช่น กฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองทางวัฒนธรรมของชาติ จะไม่ทำงานอย่างมีประสิทธิผลหากไม่ได้รับการสนับสนุนจากเงิน นอกจากนี้ จำเป็นต้องอุทธรณ์ไปยังสื่อเพื่อป้องกันการเผยแพร่ข้อความและเนื้อหาที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อปลุกปั่นให้เกิดความเป็นปฏิปักษ์และความเกลียดชังระหว่างชาติพันธุ์ในสื่อ
รัฐคาซาน
มหาวิทยาลัยสถาปัตยกรรมศาสตร์และการก่อสร้าง
ภาควิชาสังคมวิทยา
การเมืองระดับชาติ
รัสเซีย
ดำเนินการ:
นักเรียนกรัม 15-254 Nemirova Ya.R.
ตรวจสอบแล้ว:
มูโรมอฟ เอ็น.ไอ.
การแนะนำ
1.1. พื้นฐานของนโยบายแห่งชาติ
1.2. แง่มุมของนโยบายระดับชาติ
1.3. การแบ่งชั้นทางการเมืองทางชาติพันธุ์
2.1. การก่อตัวของนโยบายระดับชาติในรัสเซีย
2.2. การเมืองระดับชาติในตาตาร์สถาน
บทสรุป
รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว
การแนะนำ.
รัสเซียเป็นประเทศข้ามชาติ ก่อนอื่นนี่เป็นเพราะที่ตั้งทางภูมิศาสตร์: ประเทศของเราครอบครองอาณาเขตทางตอนเหนือของยูเรเซียทั้งหมด ผู้คนต่าง ๆ อาศัยอยู่ในไซบีเรีย - Evenki, Chukchi, Mari ซึ่งแต่ละแห่งมีประวัติศาสตร์ประเพณีและประเพณีของตัวเอง รัสเซียเป็นรัฐที่ประชาชนทุกคนอาศัยอยู่ร่วมกันในเครือจักรภพ สาธารณรัฐตาตาร์สถานมีความโดดเด่น โดยมีสองสัญชาติอยู่ร่วมกันอย่างกลมกลืนอย่างน่าประหลาดใจ ได้แก่ พวกตาตาร์และรัสเซีย เนื่องจากมีสัญชาติที่แตกต่างกันค่อนข้างมาก รัฐบาลรัสเซียจึงต้องดำเนินนโยบายบางประการในด้านนี้ เป็นหัวข้อนโยบายระดับชาติของรัสเซียที่ฉันต้องการเปิดเผยในเรียงความของฉัน ในโลกสมัยใหม่ คดีต่างๆ เกิดขึ้นบ่อยขึ้นเมื่อบางประเทศที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของรัฐเริ่มประกาศว่าผลประโยชน์ของตนถูกละเมิด และพวกเขาไม่ได้รับสิทธิและเสรีภาพพลเมืองในจำนวนที่เพียงพอ การยืนยันที่ชัดเจนเกี่ยวกับเรื่องนี้คือโคโซโวซึ่งเพิ่งแยกออกจากดินแดนเซอร์เบียและประกาศตัวเองเป็นรัฐเอกราช จึงฝ่าฝืนกฎหมายและ ระบบการเมืองที่มีอยู่แต่ก่อนในโลกนี้ ครั้งหนึ่ง รัสเซียเคยเป็นสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต แต่ก็ล่มสลายลงเนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่า “ทุกคนเริ่มที่จะดึงผ้าห่มคลุมตัวเอง” หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต ไม่มีใครดีขึ้น ทั้งรัฐเอกราชและรัสเซีย เพราะสิ่งสำคัญคือความสามัคคี เชื้อชาติต่างๆ เช่น ชาวยูเครน ลัตเวีย เอสโตเนีย ชาวเบลารุส และคนอื่นๆ ต้องการเอกราช พวกเขาได้รับมัน แต่สิ่งนี้นำไปสู่อะไร? นอกเหนือจากข้อเท็จจริงที่ว่าความสัมพันธ์ทางการเมืองระหว่างประเทศต่างๆ ถดถอยลง ในอดีตประเทศพันธมิตร พวกเขาเริ่มดำเนินนโยบายต่อต้านรัสเซีย และความขัดแย้งในด้านชาติพันธุ์ก็เกิดขึ้นบ่อยขึ้น เพื่อป้องกันไม่ให้สิ่งนี้เกิดขึ้น เราจำเป็นต้องมีนโยบายระดับชาติที่มีประสิทธิผลซึ่งจะจัดให้มีมาตรการหลายประการที่สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้กับทุกเชื้อชาติที่อาศัยอยู่ในประเทศของเรา ขอย้ำอีกครั้งว่าสาธารณรัฐตาตาร์สถานสามารถใช้เป็นตัวอย่างนโยบายระดับชาติที่ถูกต้องได้ ตรงบริเวณสถานที่สำคัญที่สุดแห่งหนึ่งในรัสเซีย ในนั้นทั้งตาตาร์และรัสเซียมีสิทธิเท่าเทียมกันอย่างแน่นอนแม้ว่าสาธารณรัฐนี้จะมีรสชาติประจำชาติที่พิเศษก็ตาม รัฐอื่นๆ อีกหลายแห่งยกย่อง RT เมื่อมีหลายเชื้อชาติก็ยากที่จะรวมเป็นหนึ่งเดียวกันโดยไม่กระทบต่อศีลธรรมและประเพณี แต่เป็นไปได้เพราะถ้าคุณไม่ดำเนินนโยบายระดับชาติประเทศก็จะยุติความเป็นอยู่โดยรวมและจะแบ่งออกเป็นสาธารณรัฐเล็ก ๆ หลายแห่งที่จะทำเช่นเดียวกับรัฐเอกราชในปัจจุบันที่ปฏิเสธที่จะร่วมมือกับรัสเซีย และกำลังขโมยก๊าซจากมันอย่างแข็งขัน สิ่งนี้ไม่ได้รับอนุญาตเนื่องจากความสามัคคีเป็นพื้นฐานของสังคมอารยะสมัยใหม่และโดยเฉพาะอย่างยิ่งของประเทศของเราเนื่องจากเพิ่งเริ่มเกิดขึ้นจากวิกฤตที่เกิดขึ้นหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตและบี.เอ็น. เยลต์ซินเข้ามามีอำนาจ
บทที่ 1 เหตุผลเชิงทฤษฎีของนโยบายระดับชาติ
1.1. พื้นฐานของนโยบายระดับชาติ
นโยบายระดับชาติ เช่นเดียวกับการเมืองโดยทั่วไป เป็นขอบเขตการกำกับดูแลและการควบคุมที่ชี้นำชีวิต กิจกรรม และความสัมพันธ์ระหว่างชุมชนระดับชาติและชาติพันธุ์ต่างๆ นโยบายระดับชาติเป็นวิธีการและวิธีการปฏิสัมพันธ์ระหว่างผู้คนจากหลากหลายเชื้อชาติและชาติพันธุ์ผ่านคุณลักษณะทางจิตวิญญาณ ได้แก่ วัฒนธรรม ภาษา ความคิด ประเพณี และประเพณี
เพื่ออธิบายแก่นแท้ของนโยบายระดับชาติ ประการแรกจำเป็นต้องกำหนดประเภทเริ่มต้นที่เป็นพื้นฐานหรือควรเป็นนโยบายดังกล่าว
แนวคิดที่ใช้อธิบายความหลากหลายของชีวิตประจำชาติจำเป็นต้องมีคำจำกัดความที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับความหมายทางวิทยาศาสตร์และการเมืองของแต่ละแนวคิด ความจำเป็นในการกำหนดแนวคิดเหล่านี้อย่างชัดเจนนั้นถูกกำหนดโดยข้อเท็จจริงที่ว่ากลุ่มชาติพันธุ์ - สัญชาติ - กลุ่มชาติพันธุ์ไม่เพียง แต่มีภาระทางวิทยาศาสตร์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงภาระทางอุดมการณ์ด้วย ตามกฎแล้วการใช้แนวคิด "ชาติ" ก่อนหน้านี้ในการเมืองอย่างเป็นทางการของสหภาพโซเวียตทำให้กลุ่มชาติพันธุ์นี้สูงกว่าแนวคิดเรื่อง "สัญชาติ" สิ่งนี้แสดงลักษณะเฉพาะของประชาชนในทันทีว่ามีวุฒิภาวะ การพัฒนา ความสำคัญไม่มากก็น้อยในการแก้ปัญหาความเป็นรัฐ เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และภาษา แนวทางนี้หมายถึงการตระหนักถึงความแตกต่างเชิงคุณภาพระหว่างพวกเขา ซึ่งนำไปสู่สิ่งต่อไปนี้:
ความปรารถนาที่จะได้รับสถานะที่สูงขึ้น
การสะสมความคับข้องใจในกรณีที่ประชาชนถูกจัดอยู่ในประเภทวุฒิภาวะและการพัฒนาที่ต่ำกว่า
การละเมิดสิทธิที่ประกาศไว้ของบุคคลใดบุคคลหนึ่ง
กำลังพยายามคิดออก แนวคิดหลักทำให้ประเทศชาติหันมาสนใจมากขึ้น หลังจากการวิพากษ์วิจารณ์ทั่วไปเกี่ยวกับคำจำกัดความของลัทธิมาร์กซิสต์เกี่ยวกับชาติในฐานะชุมชนประวัติศาสตร์ของผู้คนที่ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของอาณาเขตร่วมกัน ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคม ภาษาและวัฒนธรรม มีความพยายามมากมายเกิดขึ้นที่จะยกเลิก แก้ไข ปรับปรุงข้อกำหนดนี้ หรือเสริมด้วย สิ่งใหม่ ๆ.
การวิพากษ์วิจารณ์แนวคิดนี้ได้นำไปสู่ความจริงที่ว่าในการปฏิบัติทางการเมืองสมัยใหม่แนวคิดอื่นได้ถูกนำมาใช้มากขึ้น - "ประชาชน" โดยไม่คำนึงถึงองค์ประกอบเชิงปริมาณระดับของการพัฒนาวัฒนธรรมการมีอยู่ของมลรัฐและอาณาเขต ซึ่งหมายความว่าทุกประเทศ เชื้อชาติ และกลุ่มชาติพันธุ์โดยไม่มีข้อยกเว้น ได้รับเสียงทางการเมืองและกฎหมายที่เหมือนกัน ซึ่งในตอนแรกปฏิเสธความแตกต่างในการประเมินประชาชน ทำให้พวกเขาอยู่ในสภาวะทางสังคมและจิตวิทยาที่ซับซ้อน ซึ่งทำให้ความรู้สึกด้อยกว่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มชนกลุ่มน้อยรุนแรงขึ้น และชนกลุ่มน้อยระดับชาติ ความพยายามที่จะอธิบายรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับคำจำกัดความเชิงคุณภาพของกลุ่มชาติพันธุ์ผ่านแนวคิดพื้นฐานส่วนใหญ่อยู่ในความสามารถของวิทยาศาสตร์และการอภิปรายทางวิทยาศาสตร์ อย่างไรก็ตาม แทบจะไม่สมเหตุสมผลเลยที่จะละทิ้งแนวคิดเหล่านี้ในการปฏิบัติทางสังคมและการเมืองไปโดยสิ้นเชิง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อตีความการเมืองระดับชาติ การอ้างอิงถึงข้อเท็จจริงที่ว่าในหลายประเทศ (สหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส บริเตนใหญ่) คำว่า "สัญชาติ" นั้นเหมือนกับแนวคิดเรื่อง "ความเป็นพลเมือง" ไม่สามารถใช้เป็นข้อแก้ตัวได้ กล่าวคือ เงื่อนไขทางประวัติศาสตร์ที่เฉพาะเจาะจงที่แสดงถึงสถานการณ์ทางชาติพันธุ์การเมืองในประเทศเหล่านี้ และในรัสเซียก็แตกต่างเกินไป สิ่งนี้แสดงให้เห็นได้ยากเพียงใดโดยการฝึกฝนการแนะนำสิ่งใหม่ หนังสือเดินทางรัสเซียซึ่งคอลัมน์ "สัญชาติ" ถูกยกเลิกซึ่งทำให้คนส่วนใหญ่ปฏิเสธนวัตกรรมดังกล่าวอย่างแข็งขัน สาธารณรัฐแห่งชาติ.
ฉันจะพิจารณาแนวคิดดังกล่าวในนโยบายระดับชาติของรัสเซียว่าเป็นสหพันธ์
เมื่อสหภาพโซเวียตดำรงอยู่ในฐานะรัฐสหพันธรัฐ ความเข้าใจเกี่ยวกับสหพันธรัฐมีชัยดังต่อไปนี้:
ก) เกี่ยวข้องกับคุณลักษณะต่างๆ เช่น สิทธิของประเทศต่างๆ ในการตัดสินใจด้วยตนเองจนถึงการแยกตัวออกจากสหภาพโซเวียต
B) การลดวิชาของสหพันธ์ให้เหลือเพียงหน่วยงานรัฐระดับชาติเท่านั้น
ปัจจุบันมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเกิดขึ้นในการตีความความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลาง ประการแรก การกำหนดใจตนเองเริ่มถูกตีความแตกต่างออกไป ก่อนหน้านี้ผู้ค้ำประกันหลักคือสิทธิของการแยกตัวออกนั่นคือสิทธิในการออก วิธีการดังกล่าวไม่สามารถพิจารณาว่าสร้างสรรค์ได้ และไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่สิทธิในการแยกตัวหรือแยกตัวออกจากรัฐสหพันธรัฐไม่ได้ประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของรัฐดังกล่าว การตัดสินใจด้วยตนเองของชาติไม่ได้ถูกระบุอย่างถูกกฎหมายด้วยอำนาจอธิปไตยของรัฐ มีการตีความอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นและในขณะเดียวกันก็มีความยืดหยุ่นมากขึ้น: ในฐานะการปกครองตนเองที่เสรี การจัดองค์กรตนเองที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ของกลุ่มชาติพันธุ์นี้เพื่อประโยชน์ในการพัฒนาอัตลักษณ์ของตน นี่คือวิธีที่เข้าใจกระบวนการรวมกลุ่มชาติพันธุ์ของประชากรที่ไม่ใช่ชาวรัสเซียซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวออโตชทอนซึ่งเป็นชนพื้นเมืองในขั้นตอนปัจจุบัน อดีตเอกราชนั่นคือเป็นกระบวนการที่เกิดขึ้นบนพื้นฐานของการตัดสินใจด้วยตนเองต่อไป
ประการที่สอง แนวคิดเรื่อง “วิชาของรัฐบาลกลาง” ได้ขยายออกไปไม่เฉพาะแต่หน่วยงานของรัฐและดินแดนแห่งชาติเท่านั้น แต่ยังรวมไปถึงภูมิภาค ดินแดน และเมืองที่มีความสำคัญระดับรัฐบาลกลางด้วย
ประการที่สาม ทุกวิชาของสหพันธ์จะถือว่าเท่าเทียมกันโดยไม่มีข้อยกเว้น ในเวลาเดียวกัน เราไม่ได้พูดถึงความเสมอภาคโดยสมบูรณ์ ไม่เกี่ยวกับอัตลักษณ์ เช่น หน่วยบริหารและการจัดตั้งรัฐชาติ เช่น สาธารณรัฐ แต่เกี่ยวกับความเท่าเทียมกันในฐานะที่เป็นอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียในความสัมพันธ์กับหน่วยงานกลางและในหมู่ ตัวพวกเขาเอง.
สุดท้ายนี้ สิทธิส่วนบุคคลถือเป็นเรื่องสำคัญรวมทั้งสิทธิของประเทศชาติด้วย ด้านนี้ควรค่าแก่การเอาใจใส่เป็นพิเศษ
ในปัจจุบันสิ่งที่อันตรายที่สุดคือในสภาพของการฟื้นฟูประชาชนในระดับชาติการเติบโตของการตระหนักรู้ในตนเองของชาติและวัฒนธรรมของชาติสังคมต้องเผชิญกับความจริงที่ว่าการละเลยสิทธิส่วนบุคคลเพื่อประโยชน์ของชาติ การปฏิบัติทางสังคมในช่วงทศวรรษที่ 90 ของศตวรรษที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าการก่อตัวของการตัดสินใจในระดับชาติมักเกิดขึ้นโดยสูญเสียความเป็นอยู่ที่ดีและชีวิตปกติของแต่ละบุคคลโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเกี่ยวข้องกับผู้คนที่มีสัญชาติต่างกัน โศกนาฏกรรมของการล่มสลายของอัตลักษณ์ประจำชาติไม่เพียงส่งผลกระทบต่อสาธารณชนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงชีวิตส่วนตัวของบุคคลด้วย
กลายเป็นข้อเท็จจริงที่ว่าในการต่อสู้ทางการเมืองยุคใหม่ ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของชาติมากกว่าปัจเจกบุคคล ชาติไม่เห็นด้วยกับความเป็นส่วนตัว และการกระทำทั้งหมดทั้งทางการเมืองและเศรษฐกิจ บัดนี้กลับถูกผลประโยชน์ของชาติปกคลุมอยู่ นี่คือทางตันทางประวัติศาสตร์ ซึ่งเป็นข้ออ้างสำหรับลัทธิอนุรักษ์นิยมใหม่
นโยบายระดับชาติโดยเฉพาะ ลักษณะสำคัญในสังคมพหุชาติพันธุ์ภายใต้เงื่อนไขของการเปลี่ยนแปลง การปรับโครงสร้างความสัมพันธ์ทางอำนาจ การปรับปรุงให้ทันสมัย และการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางเศรษฐกิจและการเมือง กองกำลังระดับชาติในขณะที่ดำเนินกระบวนการเหล่านี้ พวกเขามักจะแสดงแนวคิดทางการเมืองที่หลากหลาย และพวกเขาไม่เคยมีความเป็นเนื้อเดียวกันทั้งในเป้าหมายหรือในวิธีการบรรลุเป้าหมายเหล่านั้น
แหล่งที่มา ความคิดสร้างสรรค์ทางการเมืองซึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานของแนวคิดระดับชาติคือจิตสำนึกทางการเมืองที่แท้จริงของกลุ่มชาติพันธุ์ ปัจจุบันลักษณะสำคัญของจิตสำนึกทางชาติพันธุ์การเมืองคือลัทธิชาติพันธุ์นิยมซึ่งความหมายอยู่ที่ทัศนคติต่อชนชาติอื่นจากมุมมองของวัฒนธรรมของตนเอง มุมมองที่เน้นกลุ่มชาติพันธุ์เด่นชัดเป็นพิเศษในกิจกรรมมิชชันนารี
ในเงื่อนไขของการฟื้นฟูสังคมรัสเซียอย่างรุนแรง ชาติพันธุ์นิยมกลายเป็นโลกทัศน์ที่โดดเด่น โดยประเมินทุกแง่มุมของการพัฒนาสังคม - ตั้งแต่เศรษฐศาสตร์ไปจนถึงวัฒนธรรม - ผ่านปริซึมของการแบ่งผู้คนออกเป็นสองประเภท: ของเราเอง, เชื้อชาติที่เหมือนกัน และชาวต่างชาติ คนแปลกหน้า ชาติพันธุ์นิยมของชนชาติเกือบทั้งหมด อดีตสหภาพประการแรกโดดเด่นด้วยการประเมินเชิงบวกและการปกป้องสิทธิพิเศษของ "ของเราเอง" ในขอบเขตทางสังคมและการเมืองและด้วยวิธีนี้จึงเป็นศัตรูกับคุณค่าทางประชาธิปไตยของเสรีภาพและความเท่าเทียมกันของแต่ละบุคคล
นโยบายระดับชาติดำเนินการในระดับภูมิภาคภายใต้กรอบการปกครองตนเองในท้องถิ่น ตามกฎแล้วในรัสเซียไม่มีภูมิภาค เมือง เขตของรัสเซีย "ล้วนๆ" เช่นเดียวกับที่ไม่มีตาตาร์ บูร์ยัต ยาคุต "ล้วนๆ" หน่วยบริหารทั้งหมดมีประชากรที่เป็นเนื้อเดียวกันเฉพาะในกรณีพิเศษเท่านั้น หน่วยงานในดินแดนมีหลายเชื้อชาติซึ่งจำเป็นต้องมีการจัดตั้งสถาบันรัฐบาลพิเศษขึ้นมา ปัญหาระดับชาติภายในหน่วยการปกครองนี้ ในกรณีส่วนใหญ่ ปัญหาเหล่านี้เป็นปัญหาเกี่ยวกับความเป็นอิสระทางวัฒนธรรม เช่น ภาษา การเรียนรู้ วัฒนธรรม เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งสำหรับฝ่ายบริหารท้องถิ่นในการติดตามสถานการณ์ที่แท้จริงในความสัมพันธ์ระหว่างตัวแทนของเชื้อชาติต่างๆ ป้องกันความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้น และดูแลเป็นพิเศษเพื่อให้แน่ใจว่าอคติ ความเกลียดชังทางชาติพันธุ์ และรูปแบบอื่นๆ ของปฏิสัมพันธ์ที่อาจก่อให้เกิดความตึงเครียดทางชาติพันธุ์จะไม่พัฒนา ในระดับความสัมพันธ์ระหว่างบุคคล
1.2. แง่มุมของนโยบายระดับชาติ
ในปัจจุบัน จำเป็นต้องร่างกรอบความเข้าใจของรัฐอย่างชัดเจนว่า นโยบายระดับชาติซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบต่อรัฐและความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน เพื่อประกันสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองของประเทศเดียว ควบคู่ไปกับจุดยืนและ กิจกรรมของหน่วยงานในส่วนกลางและในระดับท้องถิ่น ส่งผลกระทบต่อรากฐานอันลึกซึ้งของรัฐและโอกาสสำหรับประเทศกำลังพัฒนาและความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ นี่หมายถึงระบบความสัมพันธ์ทั้งหมดระหว่างการสร้างรัฐและความมั่นคงของรัฐข้ามชาติรัสเซีย ความมั่นคงของการพัฒนาทางจิตวิญญาณและความเป็นอยู่ที่ดีทางสังคมและการเมืองของประชาชน สิทธิและเสรีภาพของพลเมืองรัสเซียทุกเชื้อชาติ มันจะง่ายกว่าที่จะเอาชนะความรู้สึกไม่สบายในความเป็นอยู่ที่ดีของพลเมืองในขอบเขตทางสังคมและเศรษฐกิจหากเขาไม่รู้สึกถึงความไม่สบายใจทางชาติพันธุ์ ดังนั้นการพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายระดับชาติที่เป็นประชาธิปไตยอย่างต่อเนื่องในสหพันธรัฐรัสเซียจึงเป็นหนึ่งในภารกิจพื้นฐานของการปฏิรูปสถานะรัฐของรัสเซียซึ่งเป็นส่วนสำคัญของงานในการปรับปรุงประชาธิปไตยในทุกด้านของชีวิตในสังคมรัสเซีย ภาคประชาสังคมในรัสเซียยังคงอ่อนแออย่างมาก
ความเป็นไปได้และแนวโน้มของนโยบายระดับชาติในรัสเซียนั้นขึ้นอยู่กับตำแหน่งและความเข้าใจในปัญหาที่ซับซ้อนที่สุดของการจัดการประชาชนและวัฒนธรรมในรัฐรัสเซียโดยผู้นำคนแรกของประเทศมาโดยตลอดและประการแรก และในสภาวะปัจจุบันส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับประธานาธิบดีของประเทศว่าจะมีนโยบายระดับชาติประเภทใด รูปแบบใดในการจัดประชาชนและวัฒนธรรมในรัสเซียยุคใหม่
ปัญหาสำคัญทางชาติพันธุ์ระดับชาติที่ใกล้ชิดกับคนจำนวนมากควรได้รับการรับฟังจากปากของผู้นำรัฐเป็นหลัก เพื่อไม่ให้ตกเป็นสมบัติของฝูงชนและผู้ยั่วยุ เป็นสิ่งสำคัญที่ประมุขแห่งรัฐรัสเซียมักใช้คำศัพท์ "คนข้ามชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย", "คนรัสเซีย" และ "รัสเซีย", "มิตรภาพของประชาชน", "ความสามัคคีของรัสเซีย" ในสุนทรพจน์และรายงานของเขา สิ่งสำคัญคือต้องแนะนำทัศนคติที่ให้ความเคารพต่อเอกลักษณ์ของประวัติศาสตร์และประเพณีของประชาชนในประเทศต่อความเท่าเทียมและโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับประชาชนและพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในทุกด้านของรัฐและชีวิตสาธารณะ และมีความหวังอย่างมากสำหรับประมุขแห่งรัฐ
ท่ามกลางฉากหลังของโศกนาฏกรรมในเชชเนีย การเติบโตของความไม่ไว้วางใจระหว่างชาติพันธุ์ ความเกลียดชัง การละเมิดสิทธิมนุษยชนครั้งใหญ่ (รัสเซียและไม่ใช่รัสเซีย) บนพื้นฐานระดับชาติในภูมิภาคต่าง ๆ ของประเทศ ความปั่นป่วนของการตระหนักรู้ในตนเองของชาติของเพื่อนร่วมชาติ ในอดีตสาธารณรัฐแห่งสหภาพโซเวียต ผู้คนควรเห็นประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นผู้วิงวอนของพวกเขา ผู้ค้ำประกันความยุติธรรมและความเสมอภาคในทุกด้านของสังคม ผู้นำของรัฐ ผู้นำหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธรัฐควรพูดคุยให้บ่อยที่สุดเท่าที่จะทำได้เกี่ยวกับมิตรภาพ ความร่วมมือ การสร้างจิตวิญญาณร่วมกัน ชุมชน และความใกล้ชิดของประชาชน วัฒนธรรม และศาสนาของรัสเซีย และไม่ยุยงให้พวกเขาทะเลาะกัน อย่างที่บางครั้งน่าเสียดายที่เกิดขึ้น ในเรื่องนี้มีความจำเป็นที่จะต้องศึกษาประเด็นสำคัญทางประวัติศาสตร์ของกระบวนการพัฒนาที่เป็นเอกลักษณ์ของแต่ละประเทศอย่างน่าเชื่อถือและถูกต้องมากขึ้นตลอดจนการก่อตัวของ บริษัท ข้ามชาติ แต่รวมกันเป็นมลรัฐและจิตวิญญาณของรัสเซีย ประชากร. มีเพียงการให้การรับประกันอย่างเต็มที่สำหรับการพัฒนาของกลุ่มชาติพันธุ์แต่ละกลุ่มในฐานะประเทศเท่านั้นที่เรามีโอกาสที่จะกลายเป็นรัฐชาติ
ในสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการพื้นฐานของนโยบายสัญชาติประชาธิปไตย เป้าหมายหลักและวัตถุประสงค์ในปัจจุบัน ทิศทางและกลไกเฉพาะสำหรับการดำเนินการตามนโยบายสัญชาติของรัฐ ได้รับการกำหนดไว้ในแนวคิดและรัฐธรรมนูญ นโยบายของการล่าอาณานิคม การดูดซึม การรวมและการอุปถัมภ์จะต้องถูกแทนที่ด้วยนโยบายความเท่าเทียมและการเป็นหุ้นส่วนทั้งในความสัมพันธ์ระหว่างกันและในความสัมพันธ์กับเจ้าหน้าที่ ไม่จำเป็นต้องเขียนแนวคิดนโยบายระดับชาติอีก ตอนนี้ ทุกอย่างจะขึ้นอยู่กับตำแหน่งและความพยายามในการปฏิบัติของประธานาธิบดีและหน่วยงานทั้งหมดที่เป็นศูนย์กลางและในระดับท้องถิ่นในด้านความสัมพันธ์ระดับสหพันธรัฐและระดับชาติ พลเมืองรัสเซียที่มีสัญชาติใด ๆ จะต้องมั่นใจว่าประธานาธิบดีแห่งรัสเซียเป็นผู้ค้ำประกันการพัฒนาดั้งเดิมและเท่าเทียมกันของประชาชนทุกคนในประเทศ ผู้ค้ำประกันความสามัคคีและจิตวิญญาณร่วมกันในฐานะตัวแทนของคน ๆ หนึ่งรัฐเดียว ฉันขอย้ำอีกครั้งว่าเป็นตัวแทนของ 176 สัญชาติของรัสเซีย พลเมืองทุกคนของประเทศมีสิทธิ์ที่จะเห็นโฆษกของประธานาธิบดีรัสเซียเพื่อผลประโยชน์และเจตจำนงของทั้งประชาชนของเขา (เจตจำนงของชาติ) และบริษัทข้ามชาติทั้งหมด (ระดับชาติ , พินัยกรรม) ประชาชนของสหพันธรัฐรัสเซีย นี่คือสถานะของผู้นำทุกคนในดินแดน ภูมิภาค การปกครองตนเอง และสาธารณรัฐ จนถึงตอนนี้ น่าเสียดายที่ไม่ใช่ทุกคนที่สอดคล้องกับสถานะนี้แม้จะตั้งใจก็ตาม
ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในขณะที่ยังเหลือชาวรัสเซียอยู่นั้นถูกเรียกให้เป็นชาวรัสเซียคนแรก ภาพโมเสคของสังคมรัสเซียอุดมไปด้วยมิติระดับชาติ ศาสนา ประชากร สังคม วิชาชีพ และมิติอื่นๆ และงานของหน่วยงานในศูนย์และในพื้นที่: จำเป็นต้องเข้าถึงทุกเชื้อชาติ ทุกคน รู้สึกถึงความเจ็บปวดและความหวัง ช่วยให้พวกเขาค้นพบจุดยืนในสังคมรัสเซียข้ามชาติ การที่คนจะเป็นผู้รักชาติของประเทศได้นั้นสำคัญที่เขาจะต้องรู้สึกเหมือนเป็นส่วนหนึ่งที่เท่าเทียมกันในทุกมิติรวมทั้ง และระดับชาติ ภาษา วัฒนธรรม ศาสนา ฯลฯ พลเมืองไม่สามารถเป็นผู้รักชาติของประเทศของตนได้ ในทุกแง่มุมคำนี้ หากในการใช้สิทธิพลเมืองในชีวิตประจำวันของเขา เขาต้องเผชิญกับการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ วัฒนธรรม ภาษา ศาสนา และเหตุผลอื่นๆ พลเมืองของรัสเซียซึ่งเป็นตัวแทนของสัญชาติใดสัญชาติหนึ่งนั้นมีสาระสำคัญและในความเป็นจริงคือชาวรัสเซีย กวีชาวรัสเซีย Dagestani Rasul Gamzatov เล่าให้ฉันฟังถึงเรื่องนี้อย่างแท้จริง: “การข้ามชาติโดยทั่วไป เช่นเดียวกับการก่อตั้งชาติของแต่ละบุคคล สำหรับรัสเซียเป็นเรื่องของสาระสำคัญ ไม่ใช่รูปแบบ” นั่นคือการข้ามชาติมีอยู่ในทุกเซลล์ของสังคมรัสเซีย ด้วยเหตุนี้นโยบายระดับชาติจึงมีความซับซ้อนและครอบคลุม “ เป็นสิ่งสำคัญสำหรับนักการเมือง รัฐบุรุษ สมาชิกสภานิติบัญญัติ! เจ้าหน้าที่ของสหพันธรัฐรัสเซีย: ใส่ใจสิ่งนี้หากเราต้องการสร้างรัฐที่เป็นประชาธิปไตย มั่นคง และเจริญรุ่งเรืองในรัสเซีย ดังที่ V. Solovyov กล่าวเมื่อต้นศตวรรษ:
“คำถามระดับชาติในรัสเซียไม่ใช่คำถามเรื่องการดำรงอยู่ แต่เป็นการดำรงอยู่อย่างคู่ควร”
นี่คือสิ่งที่ควรเป็นความเข้าใจในรากฐานของนโยบายระดับชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย เป้าหมายและวัตถุประสงค์ การดำรงอยู่อย่างมีศักดิ์ศรีของพลเมืองรัสเซียทุกคนในรัฐและสังคมรัสเซียเป็นพื้นฐานและผลลัพธ์สุดท้ายของการดำเนินการตามนโยบายระดับชาติ เราอยู่ห่างจากอุดมคตินี้มากแค่ไหนในด้านความรู้สึก ความคิด และการกระทำ!
นี่คือคำถามซึ่งเป็นเนื้อหาของคำตอบที่สามารถกำหนดโอกาสของรัสเซียได้เป็นส่วนใหญ่ทั้งในฐานะสังคมและในฐานะรัฐ ความรักชาติในระดับชาติในปัจจุบันมีลักษณะส่วนใหญ่มาจากความแตกแยกของประชาชนและบุคคลตามแนวเชื้อชาติและศาสนา ความรักชาติระดับชาติและของรัฐที่แท้จริงเผยให้เห็นศักยภาพเชิงสร้างสรรค์ของแต่ละคนและรวมเป็นหนึ่งเดียวกันในระดับชาติ รัฐไม่สามารถและไม่ควรเป็นเพียงผู้สังเกตการณ์ภายนอก รัสเซียต้องการความรักชาติที่ปลอดภัยและสร้างสรรค์ที่สามารถรวมสังคมรัสเซียและรัฐข้ามชาติเข้าด้วยกันได้ เราต้องการความรักชาติที่รู้แจ้ง ความรักชาติในศักดิ์ศรีของทุกคน ทุกวัฒนธรรม พลเมืองทุกคน ความรักชาติในการรวบรวมรัสเซีย ความสูงส่งผ่านการกระทำที่สร้างสรรค์ การดำรงอยู่อย่างมีศักดิ์ศรีและการอยู่ร่วมกันของผู้คน วัฒนธรรม และพลเมืองของประเทศ เพื่อให้แน่ใจว่าการครอบงำคุณค่าของความรักชาติดังกล่าวในจิตสำนึกสาธารณะและส่วนบุคคลมีความจำเป็น: การทำให้รัฐและชีวิตสาธารณะของประเทศเป็นประชาธิปไตย การพิจารณาและการประสานงานอย่างรอบคอบเพื่อผลประโยชน์ ความต้องการ และศักดิ์ศรีของทุกเชื้อชาติ ของประเทศ การระบุและการรวมศักยภาพดั้งเดิมของพวกเขา การจัดตั้งความร่วมมือและการสร้างสรรค์ร่วมระหว่างชาติพันธุ์ การเสริมสร้างความสามัคคีและความมีชีวิตชีวาของรัฐและสังคมรัสเซียทั้งหมด ดังนั้นบทบาทและความสำคัญของการทำงานที่สอดคล้องและเป็นระบบของหน่วยงานภาครัฐและภาคประชาสังคมในศูนย์กลางและในระดับท้องถิ่นในการพัฒนาและดำเนินนโยบายระดับชาติของรัสเซียยุคใหม่ การจัดการตามระบอบประชาธิปไตยของประชาชนทั้งหมดในประเทศในรัฐเดียวถือเป็นประเด็นพื้นฐานของรัฐและสังคมรัสเซีย ในเรื่องนี้ฉันเห็นว่าจำเป็นต้องระบุและคำนึงถึงทิศทางของนโยบายระดับชาติของรัฐต่อไปนี้ในเงื่อนไขที่ทันสมัย
1.3. การแบ่งชั้นทางการเมืองทางชาติพันธุ์
ความสัมพันธ์เชิงอำนาจที่มีความหวือหวาทางชาติพันธุ์และชาติค่อนข้างหลากหลาย โครงสร้างสี่ระดับ (สหภาพ, สาธารณรัฐปกครองตนเอง, เขตปกครองตนเอง, เขตแห่งชาติ) ของสหภาพโซเวียตเป็นรูปแบบที่หยาบมากในการคำนึงถึงความหลากหลายของชีวิตประจำชาติ ข้อจำกัดของมันมีดังนี้:
นี่เป็นการออกจากการปฏิบัติจริงในช่วงปีแรกของอำนาจโซเวียต เมื่อความคิดสร้างสรรค์ของประชาชนก่อให้เกิดรูปแบบการสร้างชาติเช่นเขตแห่งชาติ สภาหมู่บ้านแห่งชาติ ตลอดจนหน่วยงานดินแดนข้ามชาติ
จากระบบนี้ โอกาสสำหรับชนกลุ่มน้อยและชนกลุ่มน้อยในระดับชาติที่จะตระหนักถึงสิทธิในการปกครองตนเองทางวัฒนธรรมนั้นถูกยกเว้นในทางปฏิบัติ
นี่คือโครงสร้างแบบลำดับชั้นตามที่ทรงกลมอื่น ๆ ของชีวิตทางสังคมถูกสร้างขึ้นเมื่อมีการระบุองค์ประกอบต่าง ๆ.
การรักษาบูรณภาพของรัสเซียตลอดจนคำนึงถึงการตั้งถิ่นฐานของหลายชาติพันธุ์และความปรารถนาที่จะป้องกันความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์จำเป็นต้องปรับปรุงรูปแบบของรัฐบาลที่มีอยู่จริงโดยเสริมด้วยรูปแบบใหม่ของการก่อตัวระดับชาติและระดับภูมิภาค
ความสัมพันธ์ของโครงสร้างรัฐของรัสเซียมีลักษณะพื้นฐาน ชีวิตจริงบ่งชี้ว่ามีการค้นหารูปแบบของอัตลักษณ์ชาติพันธุ์ชาติพันธุ์ที่เพียงพอต่อหลักการของการทำให้ชีวิตสาธารณะเป็นประชาธิปไตย การก่อตัวของสังคมประชาธิปไตยนั้นสันนิษฐานว่าเป็นการลดความเป็นชาติและการลดทอนการเมืองของความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ การก่อตัวของโครงสร้างระดับชาติที่ปกครองตนเอง การถ่ายโอนความสำคัญในขอบเขตของนโยบายระดับชาติจากรัฐชาติและดินแดนแห่งชาติไปสู่หลักการวัฒนธรรมแห่งชาติในการจัดระเบียบชีวิตสาธารณะหมายความว่านอกเหนือจากระบบโครงสร้างรัฐชาติที่มีอยู่แล้ว ประชาชนทุกคนในรัสเซียสามารถรับ สิทธิที่กว้างที่สุดในการตระหนักถึงผลประโยชน์และความต้องการทางชาติพันธุ์วิทยาโดยอิสระเกี่ยวกับธรรมชาติของการตั้งถิ่นฐาน ขนาดของกลุ่มชาติพันธุ์ การพัฒนาเศรษฐกิจและวัฒนธรรม แนวทางนี้เป็นการขยายแนวคิดเรื่องการตัดสินใจระดับชาติด้วยตนเอง นอกเหนือจากการกำหนดการตัดสินใจด้วยตนเองของรัฐและดินแดนแห่งชาติแบบดั้งเดิมแล้ว ยังมีความเป็นไปได้ที่แท้จริงในการกำหนดการตัดสินใจด้วยตนเองของชาติ ซึ่งสาเหตุหลักถือเป็นเอกราชของวัฒนธรรมประจำชาติ
เอกราชทางวัฒนธรรมแห่งชาติ (NCA) คือการก่อตัวของการปกครองตนเอง สหภาพแห่งชาติตามคำขอของผู้แทนของบุคคลใดบุคคลหนึ่ง NCA เป็นตัวบ่งชี้การปกครองตนเองตามระบอบประชาธิปไตยของประชาชน โดยกำหนดทิศทางนโยบายระดับชาติต่อข้อเท็จจริงที่ว่าประเด็นที่เป็นผลประโยชน์ของชาติไม่ได้เป็นเพียงประเทศพื้นเมือง (อัตโนมัติ) ในสาธารณรัฐ ดินแดน และภูมิภาคเท่านั้น ช่วยให้ผู้คนที่อยู่ในกลุ่มการเมืองเดียวกัน (พลัดถิ่น) สามารถรวมตัวกันเป็นส่วนตัวหรือเป็นกลุ่มได้ โดยไม่คำนึงถึงถิ่นที่อยู่ของพวกเขา และไม่ว่าพวกเขาจะเป็นคนส่วนใหญ่ในระดับภูมิภาคหรือกระจัดกระจายไปทั่วอาณาเขตของรัฐก็ตาม
การอนุมัติสถาบันเอกราชวัฒนธรรมแห่งชาติให้เนื้อหาใหม่แก่สหพันธรัฐซึ่งสะท้อนให้เห็น กระบวนการทางธรรมชาติการฟื้นฟูสัญชาติรัสเซียที่ไม่มีหน่วยงานประจำชาติของตนเองและกระจัดกระจายไปทั่วทุกภูมิภาค เฉพาะบนเส้นทางนี้เท่านั้นที่สามารถรับประกันความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐรัสเซียในความหลากหลายทางวัฒนธรรมและการเพิ่มประสิทธิภาพของโครงสร้างของรัฐบาลกลาง
ความแปรผัน (ความไม่สมมาตร) ของโครงสร้างของรัฐบาลกลางมีส่วนช่วยในการนำหลักการความสามัคคีในความหลากหลายไปใช้อย่างมีประสิทธิผล บนพื้นฐานนี้ ไม่เพียงแต่รัฐเท่านั้นที่สามารถเกิดขึ้นได้ แต่ยังรวมถึงชุมชนรัสเซียทางสังคมและวัฒนธรรมด้วย
บทที่ 2 ปัญหานโยบายระดับชาติในรัสเซียในปัจจุบัน
2.1. การก่อตัวของนโยบายระดับชาติในรัสเซีย
ขั้นตอนการพัฒนาสังคมรัสเซียและสถานะรัฐของรัสเซียในปัจจุบันได้นำมาซึ่งประเด็นในการจัดการประชาชนและดินแดนในสหพันธรัฐรัสเซีย การลงนามในสนธิสัญญาสหพันธรัฐในปี 2535 และการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2536 ได้สรุปสาระสำคัญของสหพันธรัฐของรัฐของเราไว้อย่างชัดเจน
หลักการพื้นฐานเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของนโยบายระดับชาติในสภาวะสมัยใหม่นั้นสะท้อนให้เห็นอย่างสมบูรณ์ในแนวคิดของนโยบายระดับชาติของรัฐซึ่งได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 909 เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2539
อย่างไรก็ตาม ประเพณีของลัทธิเอกภาพและการรวมศูนย์อย่างสุดขั้ว การขาดประสบการณ์ประชาธิปไตยและวัฒนธรรมของสหพันธ์ ความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์ที่รุนแรงขึ้น นำไปสู่ลัทธิแบ่งแยกดินแดนในระดับชาติ ลัทธิชาตินิยมและความขัดแย้งนองเลือด ความไม่เท่าเทียมกันที่เพิ่มขึ้นของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค การครอบงำกระบวนการสลายในภูมิภาค ตลอดจนการขาดกลไกทางกฎหมายและองค์กรที่ได้รับการพิสูจน์แล้วสำหรับการจัดการการก่อสร้างของรัฐ ความสัมพันธ์ระดับสหพันธรัฐและระดับชาติ ร่วมกันสร้างภัยคุกคาม เพื่อการพัฒนาต่อไปของมลรัฐรัสเซีย แนวโน้มที่โดดเด่นในสถานการณ์ปัจจุบันในด้านหนึ่งคือแนวโน้มของลัทธิชาตินิยมที่มีความพยายามที่จะฟื้นฟูประเพณีของการรวมศูนย์ที่รวมศูนย์มากเกินไปและอีกทางหนึ่งแนวโน้มของการแบ่งแยกดินแดนในระดับชาติและระดับภูมิภาคที่บ่อนทำลายระบอบประชาธิปไตย แนวโน้มการพัฒนาของประชาชนข้ามชาติรัสเซีย รัฐสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นความเกี่ยวข้องของการพัฒนาและการสร้างแบบจำลองทางการเมือง กฎหมาย และการบริหารจัดการที่ใช้งานได้จริงสำหรับการพัฒนารัฐสหพันธรัฐข้ามชาติ ความสัมพันธ์ระดับชาติและระดับรัฐบาลกลางในสหพันธรัฐรัสเซีย
ทุกวันนี้ มีความจำเป็นต้องสร้างระบบนโยบายระดับชาติและระดับรัฐบาลกลางของรัฐที่สามารถรับประกันความสามัคคีของชาวรัสเซียข้ามชาติ ความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซีย การเจรจาทางประชาธิปไตยระหว่างศูนย์กลางของรัฐบาลกลางกับประชาชนและดินแดน การพัฒนาที่เท่าเทียมกันของ ประชาชนและวัฒนธรรมของประเทศและการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่จะต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อรัฐ สังคม และประชาชน รัฐและสังคมในปัจจุบันยังไม่มีกลไกทางการเมืองและกฎหมายที่พิสูจน์แล้วสำหรับการพัฒนาความสัมพันธ์ระดับรัฐบาลกลางและระดับชาติอย่างมั่นคง
จากการวิเคราะห์แนวโน้มวัตถุประสงค์ในการพัฒนาความสัมพันธ์ระดับชาติและระดับรัฐบาลกลาง โอกาสในการพัฒนาสถานะรัฐของรัสเซีย ฉันจะพิจารณาว่าจำเป็นต้องสร้างโครงสร้างองค์กรและการจัดการที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นสำหรับการพัฒนาความสัมพันธ์ระดับรัฐบาลกลางและระดับชาติโดยใช้การวิเคราะห์ และศักยภาพการบริหารจัดการของฝ่ายบริหารประธานาธิบดี คณะมนตรีความมั่นคง รัฐบาล และหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์
รัฐบาลรัสเซียควรปรับปรุงสถานะและอำนาจของกระทรวงกิจการสหพันธรัฐ นโยบายระดับชาติและการย้ายถิ่นฐานของสหพันธรัฐรัสเซียในเชิงคุณภาพ โดยให้มีหน้าที่เพิ่มเติมหลายประการในการติดตามลักษณะของการพัฒนากระบวนการทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และภาษา การปฏิรูปสังคมรัสเซียและความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชนและภูมิภาค รวมทั้งผ่านกลไกกระตุ้นแนวโน้มการบูรณาการในการพัฒนาสหพันธรัฐรัสเซีย สิ่งสำคัญคือต้องสร้างกลไกทางเศรษฐกิจเพื่อจัดการความสัมพันธ์ระดับสหพันธรัฐ ระดับภูมิภาค และระดับประเทศ และเพื่อให้เข้าถึงศักยภาพของภาคประชาสังคมทั้งหมดในการพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายของรัฐบาลกลางและรูปไข่ ในการแก้ไขปัญหาระดับชาติและระดับภูมิภาค เทคโนโลยีในการสร้างสหพันธ์เศรษฐกิจโดยใช้คันโยกของสหพันธ์งบประมาณได้กลายเป็นล้าสมัย เรื่องของสหพันธ์และหน่วยงานทางเศรษฐกิจยังไม่ได้มุ่งเน้นไปที่การรวมความพยายามของพวกเขา
การก่อตัวของ "สังคมข้ามชาติเดียวที่มีบทบาทในการรวมตัวกันของชาวรัสเซีย" เป็นแนวคิดหลักของร่างแนวคิดนโยบายระดับชาติของรัฐรัสเซียฉบับใหม่ซึ่งจัดทำขึ้นในนามของประธานาธิบดี
แม้ว่าโครงการจะได้รับการพัฒนาเป็นการแก้ไขแนวคิดที่ได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของประธานาธิบดีบอริส เยลต์ซิน เมื่อปี 1996 แต่ในความเป็นจริง เรากำลังพูดถึงเอกสารพื้นฐานใหม่ ดังนั้น เป้าหมายหลักของแนวคิดปี 1996 นั่นคือ "การก่อตั้งสหพันธ์ที่จะตอบสนองความเป็นจริงทางเศรษฐกิจและสังคมสมัยใหม่" จึงไม่ได้กล่าวถึงในเวอร์ชันปัจจุบันด้วยซ้ำ ดังนั้นบท “การปรับปรุงความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลาง” จึงหายไปจากฉบับพิมพ์ใหม่ด้วย สุดท้ายนี้ ไม่มีการกล่าวถึงในเอกสารความรับผิดชอบของรัฐต่อประชาชนที่ถูกกดขี่ หรือการอ้างถึงกฎหมาย “ว่าด้วยการฟื้นฟูสมรรถภาพประชาชนที่ถูกกดขี่” ก่อนหน้านี้เครมลินได้ชี้แจงอย่างชัดเจนต่อผู้นำของสาธารณรัฐแห่งชาติว่าจะไม่ทนต่อการเปลี่ยนแปลงใด ๆ ในขอบเขตระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (กฎหมายดังกล่าวกำหนดไว้สำหรับพวกเขาภายใต้กรอบของการฟื้นฟูดินแดนที่เรียกว่า) .
ผู้แทนจากกระทรวงการพัฒนา วัฒนธรรม การศึกษา การเงิน การต่างประเทศ และความยุติธรรมในระดับภูมิภาค รวมถึง FSB และคณะมนตรีความมั่นคง ได้ทำงานในโครงการใหม่นี้ “ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับความสามัคคีของประชาชน” ตามที่ผู้เขียนโครงการกล่าวไว้ได้ถูกสร้างขึ้นในรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งเหล่านี้คือการแบ่งอำนาจระหว่างระดับต่าง ๆ ของรัฐบาลและการสร้างระบบขององค์กรสาธารณะระดับชาติ . และตอนนี้ “ประชาชนที่เป็นเอกภาพ” จะต้องดำเนินการขั้นต่อไปเพื่อประกัน “ความสามัคคีของประเทศและการเสริมสร้างอำนาจแนวดิ่งตามระบบรัฐธรรมนูญและหลักนิติธรรม” และด้วยเหตุนี้ รัฐจึงรับประกันว่าตัวแทนทั้งหมดของ "ประชาชาติเดียว" รวมถึงผู้ที่อยู่ต่างประเทศ จะให้การสนับสนุนและช่วยเหลือในการตอบสนองความต้องการด้านชาติพันธุ์วิทยาและรักษาอัตลักษณ์ของพวกเขา ผู้เชี่ยวชาญระมัดระวังแนวคิดใหม่ของนโยบายระดับชาติของรัสเซีย พวกเขากล่าวว่าการบังคับ "Russification" อาจนำไปสู่ผลลัพธ์ทางการเมืองที่เลวร้ายในบางภูมิภาค อย่างไรก็ตาม การปรากฏตัวของบทบัญญัติว่าด้วย "หนึ่งชาติ" ในร่างเป็นสิ่งที่เข้าใจได้: มันสะท้อนถึงคำแถลงของผู้นำรัสเซียและโดยเฉพาะอย่างยิ่งรองหัวหน้าฝ่ายบริหารประธานาธิบดี Vladislav Surkov เกี่ยวกับการรักษาอธิปไตยของประเทศและเสริมสร้างความสามัคคีของ สังคม.
มากกว่ากระทรวงอื่น ๆ กระทรวงการพัฒนาภูมิภาคซึ่งนำโดย Vladimir Yakovlev มีความสนใจในการนำแนวคิดนี้ไปใช้โดยที่รัฐมนตรีกล่าวว่าโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง (FTP) "การพัฒนาชาติพันธุ์วิทยาของภูมิภาค" และโครงการแผนก "ศูนย์กลางสำหรับ โครงการและความคิดริเริ่มเชิงชาติพันธุ์วิทยาเชิงนวัตกรรม” กำลังได้รับการพัฒนาอยู่ ค่าใช้จ่ายของพวกเขายังไม่ได้รับการคำนวณ แต่ตามที่ MRR กล่าวไว้ โปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางเพียงอย่างเดียว "จะทำให้รัฐต้องเสียค่าใช้จ่ายประมาณ 9-9.5 พันล้านรูเบิล"
2.2. การเมืองระดับชาติในตาตาร์สถาน
มีเพียงคนขี้เกียจเท่านั้นที่ไม่ได้กล่าวถึงความจริงที่ว่ารัสเซียจนถึงทุกวันนี้ยังไม่มีนโยบายระดับชาติที่ชัดเจน ในขณะเดียวกัน แนวคิดของนโยบายแห่งชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการรับรองโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีเยลต์ซินย้อนกลับไปในปี 1996 ผ่านไป 7 ปีแล้ว แต่ยังไม่ได้ทำอะไรเลยจริงๆ และเมื่อเดือนสิงหาคมปีที่แล้ว ระหว่างการประชุมกับผู้แทนของ World Congress of Tatars ประธานาธิบดีปูตินได้เชิญคู่สนทนาของเขาให้คิดถึงการปรับเปลี่ยนแนวคิดดังกล่าว
สาธารณรัฐให้ความสำคัญกับเรื่องนี้อย่างจริงจัง เมื่อเมื่อเร็ว ๆ นี้จดหมายที่เกี่ยวข้องจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการชาติ Vladimir Zorin มาถึงในนามของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐตาตาร์สถาน Mintimer Shaimiev พวกเขาได้สร้างคณะกรรมาธิการที่นำโดยประธานสภาแห่งรัฐแห่งสาธารณรัฐตาตาร์สถาน Farid Mukhametshin ซึ่งรวมถึง นักวิทยาศาสตร์ เจ้าหน้าที่สภาแห่งรัฐแห่งสาธารณรัฐตาตาร์สถาน ผู้แทนฝ่ายบริหารประธานาธิบดี และเตรียมข้อเสนอ ที่? เรากำลังพูดถึงเรื่องนี้กับ Razil Valeev ประธานสภาแห่งรัฐของสาธารณรัฐตาตาร์สถานด้านวัฒนธรรม การศึกษา และประเด็นระดับชาติ
ไม่สามารถพูดได้ว่าไม่มีสิ่งใดเกิดขึ้นในช่วงเจ็ดปีนับตั้งแต่การนำแนวคิดนี้ไปใช้ มีการกำหนดกรอบกฎหมายขึ้นและมีการนำกฎหมายว่าด้วยเอกราชทางวัฒนธรรมแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ อย่างไรก็ตาม มันทำงานได้แย่มาก เนื่องจากไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินอย่างเพียงพอจากงบประมาณของรัฐบาลกลางหรือจากงบประมาณในระดับภูมิภาค ตาตาร์สถานเป็นข้อยกเว้นในเรื่องนี้ เราจัดสรรจำนวนเงินบางส่วนจากงบประมาณของพรรครีพับลิกันและท้องถิ่นสำหรับสิ่งนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประมาณ 2 ล้านรูเบิลเพื่อสนับสนุน ANKO (สมาคมชุมชนวัฒนธรรมแห่งชาติ) ซึ่งรวมถึงชุมชนระดับชาติประมาณ 30 แห่งในสาธารณรัฐ และในคาซานโปรแกรมพิเศษได้รับการอนุมัติตามที่จัดสรรหนึ่งเปอร์เซ็นต์ของกองทุนงบประมาณเป็นประจำทุกปีสำหรับการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยภาษาประจำชาติของสาธารณรัฐตาตาร์สถาน เท่าที่เราทราบ ไม่มีที่ไหนในรัสเซียที่ใช้เงินมากไปเพื่อความต้องการดังกล่าว... แต่นี่ยังไม่เพียงพอ ตามแนวคิดของนโยบายระดับชาติ จะต้องนำแผนงานพิเศษและกฎหมายมาใช้ รวมถึงกฎหมายเกี่ยวกับพื้นฐานของนโยบายระดับชาติของรัฐ กฎหมายนี้ได้รับการพัฒนา เมื่อสองปีก่อน การพิจารณาของรัฐสภาเกี่ยวกับเรื่องนี้จัดขึ้นที่ State Duma แต่นั่นคือสิ่งที่ทุกอย่างหยุดชะงัก นอกจากนี้ State Duma พยายามที่จะผ่านการอ่านกฎหมายเกี่ยวกับผู้ตรวจการแผ่นดินเพื่อสิทธิของประชาชนในการอ่านครั้งแรกโดยการเปรียบเทียบกับผู้ตรวจการแผ่นดินเพื่อสิทธิมนุษยชน ในประเทศข้ามชาติของเรา เอกสารดังกล่าวมีความจำเป็นอย่างยิ่ง แต่ถึงอย่างนั้น สิ่งต่างๆ ก็ช้าลง... ดังนั้น ด้วยความกระตือรือร้นดังกล่าว เราจึงเริ่มดำเนินการปรับเปลี่ยนแนวคิดนโยบายระดับชาติ ขั้นแรก เราเตรียมโปรเจ็กต์จำนวน 185 หน้า จากนั้นเมื่อลบการซ้ำแล้วจึงลดข้อความให้เหลือ 20 หน้า คณะกรรมาธิการเสนอให้กลับไปสู่ประสบการณ์ของสหภาพโซเวียตและจัดตั้งหอการค้าสัญชาติของสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซียบนหลักการรับประกันการเป็นตัวแทนของทุกชาติ สัญชาติ และกลุ่มชาติพันธุ์ที่อาศัยอยู่ในรัสเซีย มีความจำเป็นต้องกำหนดตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรีด้านนโยบายแห่งชาติในรัฐบาลรัสเซีย การปรากฏตัวของรองนายกรัฐมนตรีในพื้นที่นี้จะเปลี่ยนสถานการณ์ในเชิงคุณภาพ แผนกหนึ่งไม่สามารถจัดการกับเรื่องที่สำคัญและละเอียดอ่อนเช่นนี้ได้ เราต้องการผู้ประสานงานที่จะรวมความพยายามของกระทรวงต่างๆ เช่น การศึกษา วัฒนธรรม และอื่นๆ
นอกจากนี้ จำเป็นต้องสร้างคณะกรรมาธิการของรัฐบาลขึ้นใหม่สำหรับการนำแนวคิดนี้ไปใช้ และเพื่อระบุโครงสร้างในกระทรวงของรัฐบาลกลางและหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่จะมีส่วนร่วมในการนำแนวคิดนี้ไปใช้ ที่ Russian Academy of Civil Service ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เปิดคณะสำหรับฝึกอบรมข้าราชการสำหรับภูมิภาครัสเซียในสาขาความสัมพันธ์ระดับชาติ และทำให้มหาวิทยาลัยมิตรภาพประชาชนแห่งรัสเซียเป็นสถาบันอุดมศึกษาขั้นพื้นฐานในสาขานี้ ในมอสโก จัดตั้งสภาประชาชนแห่งรัสเซีย ซึ่งจะกลายเป็นศูนย์กลางทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีสำหรับการปฏิสัมพันธ์ของชุมชนชาติพันธุ์ทั้งหมด ท้ายที่สุด ให้นำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้กับพื้นฐานของนโยบายชาติพันธุ์ของรัฐในรัสเซีย การจำแนกงบประมาณ และกรรมาธิการเพื่อสิทธิประชาชน
บทสรุป.
ข้างต้นช่วยให้เราไม่เพียง แต่เข้าใจแนวโน้มหลักของการดำรงอยู่ของชาติของเราโอกาสที่เป็นไปได้เท่านั้น แต่ยังได้ข้อสรุปทั่วไปและกำหนดข้อเสนอเฉพาะเกี่ยวกับการรวมกลุ่มชาติพันธุ์ของรัสเซียการเสริมสร้างความเป็นรัฐและเอกภาพของรัสเซีย:
ความไม่พอใจทั่วไปเพิ่มขึ้น สถานการณ์ที่มีอยู่(เศรษฐกิจสังคมเป็นอันดับแรก) ทำหน้าที่เป็นตัวเร่งที่ทรงพลังของรูปแบบ “การตอบโต้การประท้วง” ใน พื้นที่ต่างๆการปฏิบัติทางสังคมรวมทั้งความสัมพันธ์ระดับชาติ ความล้มเหลวและความล้มเหลวของการปฏิรูปเศรษฐกิจทำให้เกิดการปฏิเสธนโยบายที่ศูนย์ดำเนินการและกำหนดระดับการตัดสินใจของรัฐบาลที่ต่ำ สิ่งนี้กระตุ้นให้เกิดกระบวนการเหวี่ยงหนีศูนย์กลาง การแบ่งแยกดินแดนในระดับชาติและระดับภูมิภาค ซึ่งก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อเอกภาพและความสมบูรณ์ของรัฐสหพันธรัฐแห่งชาติรัสเซีย
มีความจำเป็นที่ชัดเจนในการพัฒนาทฤษฎีทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการประสานความสัมพันธ์ระดับชาติและโครงการที่สอดคล้องกันสำหรับชีวิตของสังคมในช่วงเปลี่ยนผ่านและระยะยาว รากฐานของแนวทางแนวความคิดควรเป็นแนวความคิดของการยึดถือระดับชาติ (การกำจัดความสุดโต่งในคำถามระดับชาติในทุกด้าน) และแนวคิดสหพันธ์ประชาธิปไตย (ให้ความเท่าเทียมกันอย่างแท้จริงแก่ทุกหน่วยระดับชาติและเขตปกครองและบริหาร)
โปรแกรมการปฏิบัติจะต้องอยู่บนพื้นฐานของการปฏิบัติตามกฎหมายและการปฏิบัติโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ระดับชาติและระดับภูมิภาคของแต่ละวิชาของสหพันธ์ ด้วยวิธีนี้เท่านั้นจึงจะสามารถเอาชนะความไม่สมดุลของโครงสร้างของรัฐบาลกลางในปัจจุบันได้ สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการประสานงานและการแบ่งเขตอำนาจตามแนว: ศูนย์กลาง - สาธารณรัฐ, ศูนย์กลาง - ภูมิภาค (ดินแดน, ภูมิภาค, เมือง) รวมถึงการพัฒนากลไกพิเศษเพื่อป้องกันความขัดแย้งระหว่างประเทศและภูมิภาคโดยคำนึงถึงประสบการณ์ ของประเทศที่รวมอยู่ใน CIS และรัฐอื่นๆ ในยุโรป
สิ่งสำคัญคือต้องให้ความสนใจอย่างจริงจังต่อการละเมิดความต้องการทางชาติพันธุ์จำนวนมหาศาลที่ระบุไว้ในภูมิภาคส่วนใหญ่ สถานการณ์นี้ หากสถานการณ์ไม่เปลี่ยนแปลง จะกระตุ้นให้ทั้งประเทศที่มียศฐาบรรดาศักดิ์และชนกลุ่มน้อยในระดับชาติปกป้องสิทธิพิเศษของพวกเขาและชนกลุ่มหลังอย่างหลัง ไม่ว่าด้วยวิธีใดก็ตาม โดยไม่ยกเว้นความรุนแรง การประเมินสถานะระดับชาติของตนเองในระดับต่ำโดยชาวรัสเซียและความกังวลเกี่ยวกับอนาคตของพวกเขาในบางภูมิภาคนั้นเต็มไปด้วยการปรากฏตัวของกลุ่มอาการไม่พอใจทางสังคม การขยายขอบเขตของขบวนการระดับชาติของรัสเซีย และการต่อต้านอย่างรุนแรงต่อความรู้สึกต่อต้านรัสเซีย และการกระทำ
นโยบายของรัฐถูกเรียกร้องให้กลายเป็นระดับชาติระดับภูมิภาคมากขึ้นกว่าที่เคย โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของคอเคซัสเหนือ ภูมิภาคโวลก้า ไซบีเรีย และตะวันออกไกล มีเพียงนโยบายดังกล่าวเท่านั้นที่สามารถรับประกันการเปลี่ยนแปลงที่ค่อนข้างเจ็บปวดจากรัฐรวมโดยพื้นฐานดังเช่นสหภาพโซเวียต ไปสู่รัฐสหพันธรัฐ ตามที่รัสเซียใหม่มุ่งมั่นที่จะเป็น การเสริมสร้างความเป็นอิสระของภูมิภาคที่ไม่ต่อต้านตนเองต่อศูนย์ แต่ให้ความร่วมมือกับศูนย์ นำไปสู่ลำดับความสำคัญของค่านิยมเหนือชาติ และนำการดำเนินงานของภารกิจระดับชาติเข้ามาใกล้ยิ่งขึ้น - เพื่อฟื้นฟูพลังอันยิ่งใหญ่และแข็งแกร่งด้วยระเบียบประชาธิปไตยและ เศรษฐกิจที่มุ่งเน้นสังคม
รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว
นิตยสาร “โปลิส” (“การเมืองศึกษา”), 2550 ฉบับที่ 6, 1 – 192 หน้า.
รัฐศาสตร์; หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย / เอ็ด. ม.เอ. วาซิลิกา. – อ.: ยูริสต์, 2542 – 600 น.
สังคมวิทยาการเมือง: หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย / เอ็ด. สมาชิกที่สอดคล้องกัน RAS Zh. T. Toshchenko – อ.: UNITY-DANA, 2545. – 495 หน้า
Pugachev V.P. , Solovyov A.I. รัฐศาสตร์เบื้องต้น: หนังสือเรียนสำหรับนักเรียนระดับอุดมศึกษา หนังสือเรียน สถานประกอบการ – ฉบับที่ 3, แก้ไขใหม่. และเพิ่มเติม – อ.: ด้าน – สื่อ, 2542. – 447 หน้า.
