สุนทรพจน์ในงานสัมมนาวิทยาศาสตร์ « นโยบายของรัฐในการสร้างชาติในรัสเซียสมัยใหม่ » ณ ศูนย์วิเคราะห์ปัญหาและการออกแบบการจัดการรัฐ พ.ศ. 2554
“การวางรากฐานของนโยบายระดับชาติที่สมเหตุสมผลในรัสเซียควรเริ่มต้นด้วยการฟื้นฟูสถานะที่เท่าเทียมกันของชนชาติและกลุ่มชาติพันธุ์ต่าง ๆ ที่อาศัยอยู่ในรัสเซีย และประการแรกด้วยการฟื้นฟูสิทธิในการจัดตั้งสถาบันเอกลักษณ์ประจำชาติของ ประเทศที่สร้างระบบของรัฐของเรา - ชาวรัสเซีย” ผู้เขียนเชื่อมั่น ซึ่งจะมีการหารือกัน ซึ่งจะจัดขึ้นในวันที่ 1 มิถุนายน ที่เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก
เราขอเชิญคุณเข้าร่วมและพูดคุย ลงทะเบียนมาส่งถึงกองบรรณาธิการ ความคิดและเรื่องราวของคุณ
การอภิปรายไม่เพียงแต่เนื้อหาเฉพาะของนโยบายสัญชาติสมัยใหม่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงแนวคิดพื้นฐาน: "ชาติ", "ความสัมพันธ์ระดับชาติ", "ความขัดแย้งระดับชาติ" มักจะดำเนินไปอย่างแผ่วเบา เนื่องจากประเด็นระดับชาติรวมอยู่ในหมวดหมู่ของ " ละเอียดอ่อน". เป็นเวลานานเกินไป ความประหม่าระดับนานาชาติของนักวิทยาศาสตร์สังคมรัสเซียนำไปสู่ความจริงที่ว่าองค์ประกอบเกือบทั้งหมดของความสัมพันธ์ระดับชาติอยู่ในกลุ่ม
ปัญหาที่ร้ายแรงที่สุดที่เกิดขึ้นจากชาติพันธุ์ส่วนใหญ่นำเสนอโดยส่วนใหญ่เป็นความขัดแย้งในท้องถิ่น ส่วนตัว และไม่มีนัยสำคัญ (ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือ บางที การเนรเทศออกนอกประเทศในช่วงมหาสงครามแห่งความรักชาติและการกดขี่ข่มเหงชาวยิวสองร้อยปี โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้การปกครองของสหภาพโซเวียต) ในเวลาเดียวกัน ราวกับว่าลืมไปว่าประเภทของความสัมพันธ์ระดับชาตินั้นกว้างกว่าประเภทของความขัดแย้งระดับชาติมาก
ในความคิดของฉัน ชาติเป็นหนึ่งในค่านิยมที่ไม่อาจแบ่งแยกได้ของทุกคน และอุดมคติของชาติก็มีความสำคัญต่อผู้คนไม่น้อยไปกว่าอุดมคติทางศีลธรรม ค่านิยมเหล่านี้ใช้ในการเมืองอย่างไรเป็นอีกคำถามหนึ่ง แต่สำหรับคนที่มีเหตุผลทุกคนที่รู้ประวัติของเขา สัญชาติมีความหมายมาก นอกจากนี้ จากมุมมองของข้าพเจ้า ถือได้ว่าเป็นค่าสุดท้าย ซึ่งช่วยให้สามารถรักษารากฐานอย่างน้อยบางประการสำหรับความหลากหลายของรัฐและชุมชนอื่นๆ ในยุคโลกาภิวัตน์ เป็นไปได้ว่าสัญชาติอาจเป็นฐานที่มั่นสุดท้ายในการระบุตัวบุคคล มีความคิดเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับเรื่องนี้ คุณมักจะได้ยินว่าผู้สูงศักดิ์ซึ่งมีชื่อเสียงในด้านวิทยาศาสตร์กล่าวว่าคำถามระดับชาติไม่มีอะไรมากไปกว่า "ของเล่นสำหรับนักการเมือง" ว่าแนวคิดเรื่องชาติกลุ่มชาติพันธุ์เป็นเรื่องรอง อย่างไรก็ตามชีวิตพิสูจน์เป็นอย่างอื่น ในสมัยโซเวียต เมื่อ 120 สัญชาติอยู่ร่วมกันในอาณาเขตของรัฐเดียว (นี่คือจำนวนเฉพาะชนชาติเหล่านั้นที่ถูกนำมาพิจารณาโดยสถิติ) ชุมชนของคนโซเวียตมีอยู่จริงและพันธบัตรรัฐระดับชาตินั้นแข็งแกร่งมาก .
พวกเขามีพื้นฐานมาจากอะไร? จากมุมมองของฉัน เกี่ยวกับตำแหน่งพื้นฐานสามตำแหน่ง
ใครก็ตามที่ไปเยือนตาตาร์สถาน บัชคอร์โตสถาน และสาธารณรัฐโซเวียตอื่น ๆ ในสมัยโซเวียตสามารถเห็นได้ว่าตำแหน่งทั้งหมดของอันดับแรกและมักเป็นระดับที่สองของอำนาจถูกครอบครองโดยผู้คนที่เรียกว่า "ยศ" นี่เป็นบรรทัดฐานบังคับที่สร้างความรู้สึกสำคัญระดับชาติในหมู่คนที่มี "ตำแหน่ง" มันเป็นสัญญาณของการเคารพจากภายนอกสำหรับประชาชนและการเคารพดังกล่าวได้รับการยืนยันในระดับหนึ่งโดยความจริงที่ว่าบุคคลหนึ่ง เผ่า-เผ่ากลายเป็นหัวหน้าร้านค้า ผู้อำนวยการโรงงาน เลขานุการคณะกรรมการอำเภอ หรือคณะกรรมการกลางของพรรค
ความคงตัวที่สองของดุลยภาพแห่งชาติของสหภาพโซเวียตคือเงิน หม้อต้มน้ำของรัฐแบบครบวงจรถูกแจกจ่ายให้กับสาธารณรัฐและไม่ได้เท่าเทียมกันใน "เขตชานเมือง" ระดับชาติ เงินจำนวนมากถูกใช้ไปกับการฟื้นฟูรัฐบอลติกทันทีหลังสงคราม มากกว่าการฟื้นฟูดินแดนที่ใหญ่กว่าและถูกทำลายล้างอย่างสมบูรณ์ของรัสเซียตอนกลาง ความแตกต่างระหว่างภูมิภาคเหล่านี้ชัดเจนในทันที: สาธารณรัฐบอลติกมีถนนที่ดี เมืองที่สะดวกสบาย และการทำลายล้างหลังสงครามซึ่งแทบจะไม่มีเลย ถูกกำจัดทันที
ประการที่สาม มีความไม่พอใจอย่างมากต่อความสำเร็จทางวัฒนธรรมที่เตรียมมาอย่างดีของสาธารณรัฐสหภาพทั้งหมดในด้านวัฒนธรรมรัสเซียที่กตัญญูกตเวที และผ่านทางนั้น - ต่อสหภาพทั้งหมด และต่อพื้นที่วัฒนธรรมของโลกอย่างแท้จริง ตามสถานการณ์ดังกล่าว ตัวอย่างเช่น ภาพยนตร์จากลิทัวเนียและจอร์เจียได้รับผู้ชมหลายล้านคน และหนังสือ - ผู้อ่านหลายล้านคน ยิ่งกว่านั้น หนังสือร้อยแก้วและกวีนิพนธ์ที่ยอดเยี่ยมของนักเขียนและกวีชาวรัสเซียมักรอจนกระทั่งเล่มหนึ่งจากสาธารณรัฐแห่งสหภาพแห่งชาติซึ่งแปลโดยผู้ที่รอการกลับมา ถูกข้ามไปในสำนักพิมพ์ของรัสเซีย และไม่ใช่รางวัลเดียวของแพคเกจของสตาลิน เลนิน และรางวัลระดับรัฐที่เสร็จสมบูรณ์โดยปราศจากข้อเท็จจริงที่ว่าผู้คนจาก "เขตชานเมืองที่ถูกกดขี่" ไม่ได้รับรางวัล เป็นนโยบายระดับชาติที่ถูกต้องอย่างยิ่ง มันไม่ดีที่วัฒนธรรมรัสเซียและวัฒนธรรมของประชาชนที่ได้รับเอกราชของชาติในอาณาเขตของ RSFSR ในระดับหนึ่งก็หลุดออกจากขอบเขตของนโยบายนี้อย่างสมบูรณ์
เกิดอะไรขึ้นกับชิ้นส่วนของสหภาพโซเวียตที่รัสเซียสมัยใหม่ทิ้งไว้? ภายนอกนั้นเหมือนกันแต่ในรูปแบบที่หยาบกว่าและไม่มีร่องรอยของการแลกเปลี่ยนวัฒนธรรมซึ่งกันและกัน หนึ่งในสามของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการตั้งชื่อตามพื้นฐานระดับชาติและตาตาร์สถาน, บัชคอร์โตสถาน, อุดมูร์เทียและสาธารณรัฐอื่น ๆ ในทางตรงกันข้ามกับภูมิภาคและดินแดนได้รับการขนานนามว่ารัฐตามรัฐธรรมนูญอย่างภาคภูมิใจ แนวของการแบ่งแยกและความห่างไกลจากคนรัสเซียจำนวนมากมีอยู่ในปัจจุบันในนโยบายด้านบุคลากรของเกือบทุกรัฐเหล่านี้ เกิดอะไรขึ้นในวันนี้กับตำแหน่งที่สอง - ด้วยเงิน? ให้ฉันให้ตัวเลขสองสามตัวแก่คุณ: ในปี 2010 พลเมืองของรัสเซียแต่ละคนมี 5,000 รูเบิล เงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางในรูปแบบของการโอนเงินที่หลากหลาย ตอนนี้ตัวเลขเดียวกันสำหรับ North Caucasus: Stavropol Territory - 6,000 rubles ต่อคนต่อปี (ซึ่งไม่น่าแปลกใจเลย - คนรัสเซียอาศัยอยู่ที่นั่น) สาธารณรัฐนอร์ทออสซีเชีย - 12,000; สาธารณรัฐ Kabardino-Balkarian - 12900; สาธารณรัฐ Karachay-Cherkess - 13600; สาธารณรัฐดาเกสถาน - 14800; สาธารณรัฐเชเชน - 48,200 ชาวเชเชนหนึ่งคนมีกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางมากกว่าผู้มีถิ่นที่อยู่ในรัสเซียถึง 10 เท่า และโดยรวมแล้วในนอร์ทคอเคซัสมีกองทุนระดับชาติต่อหัวมากกว่าในรัสเซียตอนกลาง ตะวันออกไกล ไซบีเรีย 6 เท่า .
ไม่น่าแปลกใจที่ Grozny กำลังกลายเป็นเมืองที่สะดวกสบายและหรูหราที่สุดในรัสเซีย ไม่น่าแปลกใจเลยที่มีเพียงบ้านอิฐเท่านั้นที่เติบโตในหมู่บ้านเชชเนีย ทั้งหมดนี้ถูกนำเสนอเป็นการชดเชยบางประเภทสำหรับการสู้รบในดินแดนเชชเนีย แต่ในขณะเดียวกันไม่ใช่ชาวรัสเซียคนเดียวที่ถูกบังคับให้ออกจากสาธารณรัฐในระหว่างการกวาดล้างชาติพันธุ์ที่เรียกว่าดูดาเยฟได้รับรูเบิลเดียว ค่าชดเชยสำหรับบ้านร้างของเขาสำหรับผู้หญิงที่ถูกทารุณกรรม นโยบายระดับชาติของ "สองมาตรฐาน" นี้เป็นอันตรายอย่างยิ่ง
ดินแดนที่มีสีประจำชาติมากขึ้นเรื่อย ๆ กำลังกลายเป็นกลุ่มชาติพันธุ์เดียว แน่นอนว่าเชชเนียเป็นผู้นำในรายการนี้ รัสเซียในสาธารณรัฐนี้เป็นบุคลากรทางทหารหรือผู้สร้าง แต่ท้ายที่สุดแล้ว ทุกคนเข้าใจดีว่าในดินแดนที่มีกลุ่มชาติพันธุ์เดียวของรัฐข้ามชาตินั้น ผู้คนไม่มีโอกาสที่จะเข้าใจความหมายของการใช้ชีวิตในสภาพแวดล้อมแบบพหุชาติพันธุ์ ดังนั้นการก้าวข้ามขีดจำกัดของสังคมเล็กๆ ของพวกเขา พวกเขาเริ่มรู้สึกและที่สำคัญที่สุดคือมีพฤติกรรมที่แตกต่างออกไป ความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์และระดับชาติที่เรียกว่าเกิดขึ้นด้วยเหตุผลสองประการ: ฝ่ายหนึ่งรู้สึกอับอายขายหน้าอย่างยิ่ง หรือถือว่าอีกฝ่ายไร้ค่าโดยสิ้นเชิง ทุกวันนี้ ด้านที่น่าอับอายที่สุดในบรรดาชนชาติทั้งหมดในประเทศของเราคือชนพื้นเมืองรัสเซีย การดูแผนที่ของรัสเซียสมัยใหม่จากมุมมองของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคก็เพียงพอแล้ว ดินแดนที่ยากจนที่สุดและถูกทำลายล้างเป็นดินแดนรัสเซียในขั้นต้น ที่นั่น ผู้แทนของชนชาติอื่นไม่เห็นผู้กดขี่ในคนรัสเซีย แต่รัสเซียเองก็รู้สึกเขินอายที่จะพูดถึงความเท่าเทียมกันของผู้คนจากหลากหลายเชื้อชาติ พวกเขากลัวที่จะปกป้องผลประโยชน์ของชาติ กลัวว่าจะถูกตราหน้าว่าเป็นพวกคลั่งชาติรัสเซียหรือชาตินิยม
นอกจากนี้ คนรัสเซียไม่มีความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันในชาติโดยเด็ดขาด มันถูกถอนรากถอนโคนจากจิตสำนึกของเรา Tatar หรือ Kalmyk จะพยายามให้ความช่วยเหลือ "เพื่อนร่วมชาติ" ที่เป็นไปได้ทั้งหมด คนรัสเซียไม่น่าจะช่วยเพื่อนบ้านเพียงเพราะเขามีสัญชาติเดียวกับเขา ความเป็นปึกแผ่นของชาติรัสเซียถูกทำลายลงในทางปฏิบัติ และความพยายามใดๆ ที่จะสร้างมันขึ้นมาใหม่ แม้ในระดับท้องถิ่น สื่อในประเทศและต่างประเทศมองว่าเป็นการละเมิดสิทธิของชนชาติอื่น
สำหรับฉันแล้ว ดูเหมือนว่ารากฐานของนโยบายระดับชาติที่สมเหตุสมผลในรัสเซียควรเริ่มต้นด้วยการฟื้นฟูสถานะที่เท่าเทียมกันของชนชาติต่างๆ และกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ที่อาศัยอยู่ในรัสเซีย และประการแรกด้วยการฟื้นฟูสิทธิในการจัดตั้งสถาบัน เอกลักษณ์ประจำชาติของประเทศที่สร้างระบบของรัฐของเรา - ชาวรัสเซีย หากสิ่งนี้ไม่เกิดขึ้น ความขัดแย้งทางเชื้อชาติก็จะเติบโตขึ้น พวกเขาจะขัดแย้งกับรัสเซียในฐานะชาติที่ไร้ค่า ฉันไม่อยากจะคิดว่านี่เป็นนโยบายระดับชาติของเรา
ว.น. เล็กสิน
ที่เกี่ยวข้องมากขึ้น
สหพันธรัฐรัสเซียเป็นหนึ่งในรัฐข้ามชาติที่ใหญ่ที่สุดในโลกซึ่งมีประชากรมากกว่า 150 คนซึ่งแต่ละแห่งมีลักษณะเฉพาะของวัตถุและวัฒนธรรมทางจิตวิญญาณ ขอบคุณบทบาทที่รวมกันของคนรัสเซียที่ก่อตั้งรัฐในดินแดน
รัสเซียได้รักษาความสามัคคีและความหลากหลายที่เป็นเอกลักษณ์ ชุมชนทางจิตวิญญาณ และการรวมตัวของชนชาติต่างๆ
มรดกจากอดีต ผลทางภูมิรัฐศาสตร์และจิตวิทยาของการล่มสลายของสหภาพโซเวียต ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมและการเมืองของช่วงเปลี่ยนผ่านนำไปสู่วิกฤตการณ์และปัญหาที่ซับซ้อนมากมายในด้านความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ พวกมันรุนแรงที่สุดในพื้นที่ที่อยู่ติดกับโซนของความขัดแย้งแบบเปิด สถานที่รวบรวมผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายใน ในภูมิภาคที่มีปัญหาของ "ประชาชนที่แตกแยก" ในดินแดนที่มีสถานการณ์ทางเศรษฐกิจสังคม สิ่งแวดล้อม และอาชญากรรมที่ยากลำบาก ในพื้นที่ที่ ขาดแคลนทรัพยากรอย่างมาก การช่วยชีวิต
ความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ยังได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการว่างงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีทรัพยากรแรงงานส่วนเกิน ความไม่สงบทางกฎหมายของที่ดินและความสัมพันธ์อื่นๆ การมีอยู่ของข้อพิพาทเรื่องดินแดน และการแสดงความปรารถนาทางชาติพันธุ์
ประเด็นสำคัญที่ต้องแก้ไขคือ:
การพัฒนาความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางเพื่อให้แน่ใจว่าการผสมผสานที่กลมกลืนกันของความเป็นอิสระของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซีย
การรับรู้และการพิจารณาผลประโยชน์และตำแหน่งวัตถุประสงค์ของคนรัสเซียซึ่งเป็นกระดูกสันหลังของมลรัฐรัสเซียพบว่าตัวเองอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากที่สุด
การพัฒนาวัฒนธรรมและภาษาประจำชาติของชาวสหพันธรัฐรัสเซียการเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชนจิตวิญญาณของรัสเซีย
ประกันการคุ้มครองทางการเมืองและกฎหมายของชนกลุ่มน้อยและชนกลุ่มน้อยระดับชาติ
บรรลุและรักษาเสถียรภาพ สันติภาพและความสามัคคีระหว่างชาติพันธุ์ที่ยั่งยืนในเทือกเขาคอเคซัสเหนือ
สนับสนุนเพื่อนร่วมชาติที่อาศัยอยู่ในประเทศสมาชิก CIS เช่นเดียวกับในลัตเวีย ลิทัวเนีย เอสโตเนีย ส่งเสริมการพัฒนาความสัมพันธ์ของพวกเขากับรัสเซีย
ในสหพันธรัฐรัสเซียในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2539 ได้มีการนำแนวคิดเรื่องนโยบายแห่งชาติของรัฐมาใช้ซึ่งเป็นระบบของมุมมองสมัยใหม่หลักการและลำดับความสำคัญสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐในด้านความสัมพันธ์ระดับชาติโดยคำนึงถึงเงื่อนไขทางประวัติศาสตร์ใหม่สำหรับการพัฒนาของมลรัฐรัสเซียความจำเป็นในการสร้างเอกภาพและความสามัคคีของรัสเซีย เสริมสร้างความสามัคคีระหว่างชาติพันธุ์และความร่วมมือระหว่างประชาชน ปรับปรุงและพัฒนาชีวิตประจำชาติ ภาษา และวัฒนธรรม
บทบัญญัติแนวความคิดหลักของนโยบายระดับชาติในสหพันธรัฐรัสเซียคือความเท่าเทียมกันของประชาชนความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกันการเคารพซึ่งกันและกันในผลประโยชน์และค่านิยมของทุกชนชาติการดื้อรั้นต่อชาตินิยมชาติพันธุ์การลงโทษทางการเมืองและศีลธรรมของผู้คนที่แสวงหา บรรลุความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชนโดยการละเมิดผลประโยชน์ของชนชาติอื่น แนวคิดเกี่ยวกับนโยบายระดับชาติที่เป็นประชาธิปไตยและเห็นอกเห็นใจมีพื้นฐานมาจากหลักการพื้นฐานเช่น ความเป็นสากล การคุ้มครองสิทธิของชนเผ่าพื้นเมืองและชนกลุ่มน้อยระดับชาติ ความเท่าเทียมกันในสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพโดยไม่คำนึงถึงสัญชาติและภาษา เสรีภาพในการใช้ภาษาของตนเอง ภาษาของการสื่อสาร การศึกษา การศึกษา และความคิดสร้างสรรค์ หลักการที่สำคัญที่สุดของนโยบายระดับชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียคือการรักษาความสมบูรณ์ทางประวัติศาสตร์ของสหพันธรัฐรัสเซีย การห้ามกิจกรรมที่มุ่งทำลายความมั่นคงของรัฐ ยุยงให้เกิดความไม่ลงรอยกันทางสังคม เชื้อชาติ ชาติและศาสนา ความเกลียดชังหรือ ความเป็นปฏิปักษ์
เป้าหมายสูงสุดของนโยบายระดับชาติของสหพันธรัฐรัสเซียคือการจัดเตรียมเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาทางสังคมและวัฒนธรรมระดับชาติอย่างเต็มรูปแบบของทุกคนในรัสเซียการเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชนพลเรือนและจิตวิญญาณและศีลธรรมของรัสเซียทั้งหมดตามการปฏิบัติตาม สิทธิมนุษยชนและสิทธิประชาชนในฐานะส่วนหนึ่งของรัฐข้ามชาติเดียว นี่หมายถึงการเสริมสร้างความไว้วางใจและความร่วมมือระหว่างประชาชนรัสเซียทั้งหมด การพัฒนาการติดต่อและความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์แบบดั้งเดิม การแก้ไขความขัดแย้งที่เกิดขึ้นใหม่อย่างมีประสิทธิภาพและทันเวลาในขอบเขตของความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์บนพื้นฐานของการรักษาสมดุลของผลประโยชน์ของชาติ ผลประโยชน์ของ เรื่องของสหพันธ์และกลุ่มชาติพันธุ์ที่อาศัยอยู่
ตามแนวคิดของนโยบายระดับชาติของรัฐรัสเซียมีการกำหนดภารกิจหลักดังต่อไปนี้
ในแวดวงการเมืองและสาธารณะ:
เสริมสร้างความเป็นรัฐของรัสเซียด้วยการกระชับและพัฒนาความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางใหม่
รวมความพยายามของทุกส่วนของระบบรัฐของภาคประชาสังคมเพื่อให้เกิดความสามัคคีระหว่างชาติพันธุ์ยืนยันหลักการของความเท่าเทียมกันของพลเมืองที่มีสัญชาติต่างกันเสริมสร้างความเข้าใจซึ่งกันและกันระหว่างพวกเขา
เงื่อนไขทางกฎหมาย องค์กร และวัตถุที่เอื้อต่อการพิจารณาและความพึงพอใจของผลประโยชน์แห่งชาติและวัฒนธรรมของประชาชน
การพัฒนามาตรการของรัฐในการเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับความขัดแย้งทางชาติพันธุ์
การต่อสู้อย่างเด็ดเดี่ยวกับการแสดงออกของชาตินิยมที่ก้าวร้าว
ในทรงกลมทางเศรษฐกิจและสังคม:
ตระหนักถึงผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของประชาชนโดยคำนึงถึงรูปแบบการจัดการและประสบการณ์การทำงานแบบดั้งเดิมของพวกเขา
ปรับระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
การดำเนินการตามโครงการการจ้างงานทางสังคมในภูมิภาคส่วนเกินของแรงงาน มาตรการเพื่อยกระดับภูมิภาคที่ "ตกต่ำ" ส่วนใหญ่ในรัสเซียตอนกลางและคอเคซัสเหนือ
การใช้เหตุผลของโอกาสทางเศรษฐกิจที่หลากหลายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, ทรัพยากรธรรมชาติ, สะสมศักยภาพทางวิทยาศาสตร์, เทคนิคและมนุษย์
ในดินแดนแห่งจิตวิญญาณ:
การก่อตัวและการเผยแพร่ความคิดเกี่ยวกับความสามัคคีทางจิตวิญญาณ, มิตรภาพของผู้คน, ความปรองดองระหว่างชาติพันธุ์, การปลูกฝังความรู้สึกรักชาติของรัสเซีย;
การเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของประชาชนที่อาศัยอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซีย
การอนุรักษ์มรดกทางประวัติศาสตร์และการพัฒนาต่อไปของเอกลักษณ์ประจำชาติและประเพณีของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างชาวสลาฟ, เตอร์ก, คอเคเซียน, Finno-Ugric, มองโกเลียและชนชาติอื่น ๆ ของรัสเซียภายในพื้นที่ระดับชาติและวัฒนธรรมของยูเรเชียนสร้างบรรยากาศแห่งความเคารพในสังคม ค่านิยมทางวัฒนธรรมของพวกเขา
ให้เงื่อนไขที่เหมาะสมสำหรับการรักษาและพัฒนาภาษาของชาวรัสเซียทั้งหมดการใช้ภาษารัสเซียเป็นภาษาประจำชาติ
เสริมสร้างและปรับปรุงโรงเรียนการศึกษาทั่วไปแห่งชาติให้เป็นเครื่องมือในการรักษาและพัฒนาวัฒนธรรมและภาษาของแต่ละคน พร้อมกับส่งเสริมการเคารพในวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ ภาษาของชนชาติอื่นของรัสเซีย ค่านิยมวัฒนธรรมโลก
โดยคำนึงถึงความสัมพันธ์ระหว่างขนบธรรมเนียมประเพณีและพิธีกรรมของชาติกับศาสนา สนับสนุนความพยายามขององค์กรทางศาสนาในกิจกรรมการรักษาสันติภาพ
ความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ในประเทศของเราจะถูกกำหนดโดยความเป็นอยู่ที่ดีของชาติของชาวรัสเซีย - กลุ่มชาติพันธุ์ที่มีจำนวนมากที่สุด ความต้องการและความสนใจของคนรัสเซียจะต้องสะท้อนให้เห็นอย่างเต็มที่ในโครงการของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคและคำนึงถึงชีวิตทางการเมืองเศรษฐกิจและวัฒนธรรมของสาธารณรัฐและหน่วยงานอิสระของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างต่อเนื่อง ความต้องการการสนับสนุนจากรัฐมีให้สำหรับเพื่อนร่วมชาติในต่างประเทศโดยส่วนใหญ่ผ่านการให้ความช่วยเหลือด้านวัตถุและวัฒนธรรมแก่พวกเขาโดยเฉพาะชาวรัสเซียชาติพันธุ์ที่อาศัยอยู่ในประเทศเพื่อนบ้าน
ในนโยบายระดับชาติของรัฐ ประการแรก จำเป็นต้องตระหนักว่า คำถามระดับชาติไม่สามารถครอบครองตำแหน่งรองหรือเป็นเรื่องของการเก็งกำไรในการต่อสู้ทางการเมืองได้ ในระหว่างการลงมติ สังคมต้องเผชิญกับงานใหม่ๆ การดำเนินการในพื้นที่นี้จะต้องประสานงานกับสภาพจริงและโอกาสของความสัมพันธ์ระดับชาติในรัฐรัสเซีย เมื่อดำเนินนโยบายระดับชาติของรัฐ จำเป็นต้องอาศัยการวิเคราะห์และการคาดการณ์ทางวิทยาศาสตร์ โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสาธารณชนและการประเมินผลที่ตามมาของการตัดสินใจ การเมืองระดับชาติจึงจะกลายเป็นปัจจัยประสาน
ควบคุมคำถามและงาน
1. นโยบายระดับชาติหมายถึงอะไร?
2. เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของนโยบายระดับชาติที่เป็นประชาธิปไตยคืออะไร?
3. รู้จักรูปแบบและวิธีการใดในการดำเนินการตามนโยบายระดับชาติ?
4. ค้นหาว่านโยบายระดับชาติและระดับภูมิภาคมีความสัมพันธ์กันอย่างไร และอะไรคือความแตกต่าง
5. ประเด็นเรื่องการย้ายถิ่นและนโยบายด้านประชากรศาสตร์รวมอยู่ในนโยบายระดับชาติหรือไม่?
6. เป็นไปได้ไหมที่จะจัดการในรัฐข้ามชาติโดยไม่มีนโยบายระดับชาติ?
7. วิเคราะห์ข้อมูลเฉพาะของการจัดการกระบวนการระดับชาติทางชาติพันธุ์
8. พิจารณาอัลกอริธึมสำหรับการเตรียมและการดำเนินการตามการตัดสินใจของฝ่ายบริหารในด้านความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์และชาติพันธุ์
9. วัตถุประสงค์หลักของนโยบายระดับชาติในสหพันธรัฐรัสเซียคืออะไร?
10. แนวความคิดของรัฐเกี่ยวกับนโยบายระดับชาติที่นำมาใช้ในปี 2539 ได้นำมาซึ่งผลในทางปฏิบัติหรือไม่?
11. คุณคิดอย่างไรกับการปรับปรุงนโยบายระดับชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย
วรรณกรรม
1. อับดุลลาติปอฟ อาร์.จี. หลักการของนโยบายระดับชาติ - ม., 1994.
2. อับดุลลาติปอฟ อาร์.จี. รัสเซียบนธรณีประตูของศตวรรษที่ 21: สถานะและโอกาสของโครงสร้างของรัฐบาลกลาง - ม., 2539.
3. บริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียและความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์ - ม., 1995.
4. เมดเวเดฟ N.P. นโยบายระดับชาติของรัสเซีย จากความเป็นเอกภาพสู่สหพันธ์ - ม., 1993.
5. นโยบายระดับชาติของรัสเซีย: ประวัติศาสตร์และความทันสมัย - ม., 1997.
6. รัสเซียจะแบ่งปันชะตากรรมของสหภาพโซเวียตหรือไม่ - ม., 1993.
7. Tavadov G.T. ชาติพันธุ์วิทยา. การอ้างอิงพจนานุกรม - ม., 1998.
8. Tishkov V.A. บทความเกี่ยวกับทฤษฎีและการเมืองของชาติพันธุ์ในรัสเซีย - ม., 1997.
9. เชื้อชาติและอำนาจในรัฐหลายเชื้อชาติ - ม., 1994.
10. ชาติพันธุ์และการเมือง. รีดเดอร์. - ม., 2000.
บทนำ
คุณสมบัติของโครงสร้างทางชาติพันธุ์ของประชากรและโครงสร้างระดับชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย
รากฐานตามรัฐธรรมนูญของนโยบายระดับชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย
ความสำเร็จ ปัญหา และลำดับความสำคัญของนโยบายระดับชาติสมัยใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย
1 ปฏิสัมพันธ์ระหว่างศูนย์ของรัฐบาลกลางและการปกครองตนเองของชาติ: หลักกฎหมายและการปฏิบัติ
2 ปัญหาการแบ่งแยกดินแดนและลัทธิชาตินิยมในระดับภูมิภาค. ที่มาและแนวทางแก้ไขความขัดแย้งเชเชน
3 ปัญหาการย้ายถิ่นและความเกลียดกลัวชาวต่างชาติในรัสเซีย
บทสรุป
บทนำ
จุดเริ่มต้นของศตวรรษที่ 20 ในประวัติศาสตร์ของชาวคอเคซัสเหนือ (Kabardians, Balkars, Ossetians, Ingush, Chechens, Karachais, ฯลฯ ) รวมถึงชนชาติอื่น ๆ ของจักรวรรดิรัสเซียถูกทำเครื่องหมายโดยสังคมและการเมืองที่ยิ่งใหญ่ เหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับรัสเซีย-ญี่ปุ่นและสงครามโลกครั้งที่หนึ่งและการปฏิวัติสามครั้ง
นโยบายอาณานิคมที่มีอำนาจยิ่งใหญ่ในเทือกเขาคอเคซัสตอนเหนือเมื่อต้นศตวรรษที่ 20 เป็นส่วนสำคัญของนโยบายภายในของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กทั่วทั้งอาณาเขตของจักรวรรดิรัสเซีย โดยธรรมชาติแล้ว การวิเคราะห์ทางวิทยาศาสตร์อย่างครอบคลุมตามวัตถุประสงค์ของนโยบายนี้เป็นที่สนใจของวิทยาศาสตร์ประวัติศาสตร์ของรัสเซียเป็นอย่างมาก
ความเกี่ยวข้องของการศึกษานี้อยู่ที่ข้อเท็จจริงที่ว่า แม้จะมีงานทางวิทยาศาสตร์ที่มั่นคงจำนวนหนึ่งที่กล่าวถึงประเด็นการเมืองระดับชาติและความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ในคอเคซัสเหนือเมื่อต้นศตวรรษที่ 201 จนถึงขณะนี้ยังไม่มีงานพิเศษและงานทั่วไป ครอบคลุมต้นศตวรรษที่ 20 (ตั้งแต่ พ.ศ. 2449 ถึง พ.ศ. 2464) แนวทางที่คล้ายคลึงกันในการศึกษาการเมืองระดับชาติและความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์เมื่อต้นศตวรรษที่ 20 ในความคิดของฉันมีความสำคัญทางวิทยาศาสตร์และในทางปฏิบัติอย่างมาก เนื่องจากช่วยสร้างภาพที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นของสภาพการณ์ของชาวคอเคซัสเหนือซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของจักรวรรดิรัสเซีย การวิเคราะห์ตามวัตถุประสงค์ของการเมืองระดับชาติและความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ในปี พ.ศ. 2449-2464 ช่วยในการสร้างสถานการณ์วิกฤติที่รัฐของซาร์รัสเซียอยู่ในช่วงก่อนการปฏิวัติสองครั้งในปี พ.ศ. 2460 ทั้งหมดนี้มีความสำคัญมากขึ้นเพราะในสังคมรัสเซียสมัยใหม่มี เป็นนักการเมือง นักเขียน ศิลปิน (เช่น V.V. Zhirinovsky, A.I. Solzhenitsyn และอื่น ๆ ) ซึ่งเชื่อว่าในรัสเซียก่อนปฏิวัติไม่มีการกดขี่จากชนชาติที่ไม่ใช่ชาวรัสเซียและถือว่าสิทธิของประเทศต่างๆ การประดิษฐ์ของพวกบอลเชวิค พวกเขายังถือว่าสิทธิของประเทศในการกำหนดตนเองเป็นภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุดต่อความสมบูรณ์ของสมัยใหม่
สหพันธรัฐรัสเซียและสนับสนุนการกำจัดมลรัฐแห่งชาติของชนชาติที่ไม่ใช่ชาวรัสเซียรวมถึงคอเคซัสเหนือ ผู้สนับสนุนแนวคิดดังกล่าวของการพัฒนาทางการเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียกำลังพยายามลดสิทธิของผู้ที่ไม่ใช่ชาวรัสเซียให้เหลือเพียงความเป็นอิสระทางวัฒนธรรมและระดับชาติโดยอ้างถึงประสิทธิภาพที่ต่ำของระบบการปกครองและดินแดนที่พัฒนาขึ้นในช่วงหลายปีที่ผ่านมาของสหภาพโซเวียต อันเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาสังคมและการเมืองของประเทศ พวกเขาเสนอให้กลับไปสู่หลักการก่อนการปฏิวัติของการเตรียมการของรัสเซีย ซึ่งในความคิดของฉัน พวกเขาเข้าใจผิดว่าเห็นแรงจูงใจในการพัฒนาทางการเมืองของรัฐข้ามชาติ ควรเน้นว่า "แนวคิด" และ "แผนสำหรับการพัฒนาประเทศ" ดังกล่าวหากดำเนินการแล้วจะนำไปสู่ภาวะแทรกซ้อนร้ายแรงในความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ซึ่งเป็นโครงสร้างของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "แนวความคิด" และ "แผน" ดังกล่าว ในความคิดของฉัน มีความสามารถในการทำลายประเทศสหพันธ์ข้ามชาติของเรา ซึ่งประสบการณ์นั้นไม่เหมือนใครและให้ความรู้อย่างแท้จริง
วัตถุประสงค์ของการวิจัยคือนโยบายระดับชาติ
หัวข้อของการศึกษาคือการดำเนินการตามนโยบายระดับชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย
วัตถุประสงค์ของงานคือการวิเคราะห์นโยบายระดับชาติสมัยใหม่ในสหพันธรัฐรัสเซีย
พิจารณาคุณลักษณะของโครงสร้างทางชาติพันธุ์ของประชากรและโครงสร้างระดับชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย
วิเคราะห์รากฐานทางรัฐธรรมนูญของนโยบายระดับชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย
พิจารณาปฏิสัมพันธ์ระหว่างศูนย์ของรัฐบาลกลางและเขตปกครองตนเองแห่งชาติ: หลักการและการปฏิบัติทางกฎหมาย
พิจารณาปัญหาการแบ่งแยกดินแดนและลัทธิชาตินิยมในระดับภูมิภาค ที่มาและแนวทางแก้ไขความขัดแย้งเชเชน
ความเก่งกาจของหัวข้อถูกกำหนดโดยวิธีการทำงานที่ครอบคลุมการใช้ทั้งวิธีการทางวิทยาศาสตร์ทั่วไปและส่วนตัว: การทำงาน, การเปรียบเทียบ, ประวัติศาสตร์, ตรรกะ, ระบบ, สังคมวิทยา, โครงสร้าง, สถาบัน ฯลฯ
โครงสร้าง งานประกอบด้วย บทนำ สามบท บทสรุป รายการอ้างอิงและการอ้างอิง
1. คุณสมบัติของโครงสร้างชาติพันธุ์ของประชากรและโครงสร้างระดับชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย
รัสเซียเป็นประเทศข้ามชาติ มีประชากรมากกว่าหนึ่งร้อยคนอาศัยอยู่ ส่วนใหญ่เป็นชนพื้นเมืองและสัญชาติที่รัสเซียเป็นที่อยู่อาศัยหลักหรือแม้แต่แหล่งอาศัยเพียงแห่งเดียว นอกจากนี้ยังมีตัวแทนจากประชาชนมากกว่าหกสิบคนซึ่งมีถิ่นที่อยู่หลักอยู่นอกสหพันธรัฐรัสเซีย
ชนพื้นเมืองของรัสเซียคิดเป็น 93% ของประชากร ซึ่งมากกว่า 81% เป็นชาวรัสเซีย ประชากรมากกว่า 6% เป็นชนชาติของประเทศใกล้เคียง (5% เช่น Ukrainians อาร์เมเนีย ฯลฯ ) และอยู่ห่างไกล (1% เช่น เยอรมัน เกาหลี ฯลฯ ) ในต่างประเทศ
นักชาติพันธุ์วิทยารวมชนพื้นเมืองของรัสเซียเป็นกลุ่มภูมิภาคหลายกลุ่มที่ใกล้ชิดกันไม่เพียงแต่ในเชิงภูมิศาสตร์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ในระดับหนึ่งด้วย ผู้คนในภูมิภาค Volga และ Urals - Bashkirs, Kalmyks, Komi, Mari, Mordovians, Tatars, Udmurts และ Chuvashs - คิดเป็นสัดส่วนน้อยกว่า 8% ของประชากรในประเทศ (เกือบ 4% เป็นพวกตาตาร์ - ใหญ่เป็นอันดับสองใน รัสเซีย). ศาสนาดั้งเดิมของพวกตาตาร์และบัชคีร์คืออิสลาม คาลมีกส์เป็นศาสนาพุทธ ส่วนที่เหลือเป็นศาสนาออร์โธดอกซ์
ชนชาติคอเคซัสเหนือ: Abaza, Adyghe, Balkars, Ingush, Kabardians, Karachays, Ossetians, Circassians, Chechens, ประชาชนของดาเกสถาน (Avars, Aguls, Dargins, Kumyks, Laks, Lezgins, Nogais, Rutuls, Tabasarans) และ Tsak มีประชากรน้อยกว่า 3% ของรัสเซีย นอกจากชาวออสซีเชียส่วนใหญ่ที่เป็นคริสเตียนแล้ว พวกเขานับถือศาสนาอิสลามตามธรรมเนียม
ผู้คนในไซบีเรียและทางเหนือ - Altaians, Buryats, Tuvans, Khakasses, Shors, Yakuts และเกือบสามโหลที่เรียกว่าชนชาติเล็ก ๆ ทางตอนเหนือ - นี่คือ 0.6% ของประชากรทั้งหมดของประเทศ ชาวบูรัตและทูแวนเป็นชาวพุทธ ส่วนที่เหลือเป็นชาวออร์โธดอกซ์ โดยมีเศษเหลือของลัทธินอกรีตและเป็นเพียงคนนอกศาสนา
เป็นเวลากว่าร้อยปี (ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2440) ในรัสเซีย (จักรวรรดิรัสเซีย - สหภาพโซเวียต) มีการดำเนินการสำมะโน 9 ครั้ง และในการสำรวจสำมะโนของโซเวียตทั้งแปดครั้ง ได้มีการตั้งคำถามเกี่ยวกับสัญชาติ/สัญชาติที่บุคคลที่ระบุเป็น และข้อมูลเกี่ยวกับ องค์ประกอบระดับชาติ / ชาติพันธุ์ของประชากรได้รับการตีพิมพ์เสมอ สำมะโนครั้งถัดไปถูกกำหนดไว้สำหรับปี 1999 แต่ไม่ได้เกิดขึ้นและถูกเลื่อนออกไปเป็นปี 2002
ดังนั้นจึงไม่มีข้อมูลที่น่าเชื่อถือเกี่ยวกับองค์ประกอบระดับชาติของประชากรรัสเซียสิบปีหลังจากการสำรวจสำมะโนประชากรปี 1989 ครั้งล่าสุด อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงความสำคัญของปัญหาแล้ว เราอาจลองประมาณจำนวนชนชาติต่างๆ ของรัสเซียโดยใช้การคำนวณจากสถิติปัจจุบันเกี่ยวกับการเคลื่อนไหวของประชากร
รัสเซียในฐานะทายาทของสหภาพโซเวียตเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่เอกสารระบุตัวตนมีบันทึกสัญชาติ บันทึกการเกิดและการตายยังประกอบด้วยบันทึกสัญชาติของผู้ตายหรือบิดามารดาของผู้เกิด และหน่วยงานทางสถิติจะพัฒนาข้อมูลเกี่ยวกับการเคลื่อนไหวตามธรรมชาติตามสัญชาติ
ก่อนสงคราม การพัฒนาเหล่านี้ถูกกำหนดเวลาให้ตรงกับสำมะโนประชากร (พ.ศ. 2469-2470, 2479-2482) และตั้งแต่ปี พ.ศ. 2501 ข้อมูลเกี่ยวกับสัญชาติของการเกิดและการเสียชีวิตได้รับการพัฒนาทุกปี เหล่านี้เป็นจำนวนรวมของการเกิดและการเสียชีวิต (รวมถึงเด็กอายุต่ำกว่า 1 ปี) ของชายและหญิงสำหรับหลายเชื้อชาติหลัก (ตัดขวาง) กำหนดสำหรับแต่ละสาธารณรัฐโซเวียตเดิม ในรัสเซีย (RSFSR) สัญชาติดังกล่าว ได้แก่ รัสเซีย, ยูเครน, เบลารุส (ตั้งแต่ปี 2501), คาซัค, ตาตาร์และยิว (2501-2511 และ 2519 ถึงปัจจุบัน), อาร์เมเนีย (2501-2511, 2521-2523) ในบางภูมิภาค ส่วนใหญ่อยู่ในรูปแบบอิสระ ข้อมูลเกี่ยวกับเชื้อชาติอื่น ๆ ก็ได้รับการพัฒนาเช่นกัน
เริ่มตั้งแต่ปี 1988 ด้วยการเปิดตัวการประมวลผลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ทั่วรัสเซีย นอกเหนือจากที่กล่าวมาข้างต้น สัญชาติของอดีตสาธารณรัฐโซเวียตรวมถึงชาวเยอรมันก็ได้รับการพัฒนาเช่นกัน และตั้งแต่ปี 1991 ได้มีการเพิ่มสัญชาติของสาธารณรัฐในรัสเซีย (อดีตสาธารณรัฐปกครองตนเองและภูมิภาค) เข้าไปด้วย ขณะนี้มีการจัดสรรข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับการเคลื่อนไหวตามธรรมชาติของ 49 สัญชาติทั่วอาณาเขตของรัสเซีย เริ่มตั้งแต่ปี พ.ศ. 2531 หน่วยงานสถิติของรัฐยังได้พัฒนาองค์ประกอบระดับชาติของผู้อพยพย้ายถิ่น รวมทั้งจากต่างประเทศและจากต่างประเทศ
ดังนั้นโดยสรุปการเติบโตตามธรรมชาติและการอพยพของคน / สัญชาติใด ๆ ในช่วงเวลาที่ผ่านไปตั้งแต่การสำรวจสำมะโนประชากรและการเพิ่มลงในประชากรสำมะโนจึงเป็นไปได้ที่จะคำนวณจำนวนประชากรของคนเหล่านี้ในวันใดก็ได้ อย่างไรก็ตาม มีแหล่งที่มาของความไม่ถูกต้องหลายประการในการประเมินข้อมูลประชากรตามสัญชาติ/ชาติพันธุ์
ประการแรกคือการประเมินเหตุการณ์ทางประชากรศาสตร์ต่ำเกินไป แม้ว่าการประเมินค่าต่ำไปในรัสเซียโดยรวมจะน้อย แต่ก็มีความสำคัญสำหรับแต่ละคน นี่เป็นกรณีตัวอย่าง กับประชาชนที่มีประชากรส่วนหนึ่งที่น่ายกย่องนำไปสู่วิถีชีวิตเร่ร่อน ตามเนื้อผ้า มีการประเมินค่าต่ำไปมากในหมู่ประชาชนอิสลาม Ceteris paribus การนับน้อยเกินไปจะสังเกตเห็นได้ชัดเจนในพื้นที่ชนบท
ประการที่สองคือปัญหาของการเปรียบเทียบสถิติปัจจุบันเมื่อสัญชาติของผู้เข้าร่วมในเหตุการณ์ทางประชากรถูกกำหนด (ตามอุดมคติ) โดยเอกสาร (หนังสือเดินทาง) และข้อมูลสำมะโนซึ่งในระหว่างที่สัญชาติจะถูกบันทึกโดยการกำหนดตนเอง บ่อยครั้งที่คำจำกัดความเหล่านี้ไม่ตรงกัน
ประการที่สามคือข้อผิดพลาดเบื้องต้นในการประมวลผลข้อมูล เนื่องจากประชากรศาสตร์ของแต่ละคนไม่ถือว่ามีความสำคัญเป็นพิเศษ ข้อมูลที่เกี่ยวข้องจึงแทบไม่ได้รับการตีพิมพ์และไม่ได้วิเคราะห์โดยสถิติของรัฐ วัสดุของแต่ละอาณาเขตจึงถูกสรุปโดยไม่มีการควบคุมที่เหมาะสม และจำนวนรวมมักจะซ่อนการกระโดดที่อธิบายไม่ได้ในตัวชี้วัดข้ามภูมิภาค .
นอกจากนี้ การคำนวณที่ทำขึ้นบนพื้นฐานของข้อมูลในกระบวนการทางประชากรศาสตร์ไม่ได้คำนึงถึงกระบวนการทางชาติพันธุ์แต่อย่างใด และประกอบกับการเคลื่อนไหวตามธรรมชาติและการย้ายถิ่นฐาน ยังทำหน้าที่เป็นองค์ประกอบหนึ่งของพลวัตของประชากรและสามารถแสดงออกได้ ตนเองผ่านการเปลี่ยนแปลงโดยตรงในการกำหนดตนเองทางชาติพันธุ์ระหว่างการสำรวจสำมะโนประชากร (เช่น ระหว่างสำมะโนปี 1989 ที่ยากูเตีย ผู้คนประมาณ 1.5 พันคนแสดงตนว่าเป็นอีเวนส์และอีเวนส์ ในสำมะโนครั้งก่อนพวกเขาถือว่าตนเองเป็นชนชาติอื่น น่าจะเป็นยาคุตมากที่สุด (สำหรับ Evenks และ Evens สองหมื่นของ Sakha Yakutia นี่เป็นตัวเลขที่เห็นได้ชัดเจนมาก) ความน่าจะเป็นของการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจะสูงขึ้นสำหรับผู้ที่อยู่ภายใต้การดูดซึม ในขณะที่ชาวยิว ชาวคาเรเลียน มอร์โดเวีย ชาวเยอรมัน ผู้แทนจากชนชาติอื่น ๆ ในประเทศทั้งใกล้และไกลซึ่งอาศัยอยู่ในสภาพแวดล้อมของรัสเซียในต่างประเทศนั้นหลอมรวมเข้าด้วยกันอย่างแข็งแกร่งโดยชาวรัสเซีย .
การแต่งงานในครอบครัวแบบผสมผสานเป็นช่องทางสำคัญสำหรับกระบวนการดูดซึม (ช่องทางนี้เป็นช่องทางเดียวสำหรับทางราชการ เช่น สารคดีกลืน เนื่องจากรายการเกี่ยวกับสัญชาติในหนังสือเดินทางของวัยรุ่นทำขึ้นบนพื้นฐานของรายการเกี่ยวกับสัญชาติในเอกสารของพ่อแม่ NKVD ในปี พ.ศ. 2481) กล่าวคือ ชาวยูเครนและเบลารุส รวมทั้งชาวเยอรมัน ชาวยิว ตัวแทนของชนชาติที่พูดภาษาฟินแลนด์ (ชาวคาเรเลียน มอร์โดเวียน โคมี และอุดมูร์ต) มีสัดส่วนเด็กที่เกิดในการแต่งงานแบบผสมมากที่สุด (40-90%)
ความเป็นไปได้ของวิธีการที่เสนอสำหรับการคำนวณองค์ประกอบระดับชาติสำหรับปี 2542 สามารถทดสอบกับวัสดุของทศวรรษก่อนหน้าเมื่อผลการคำนวณสามารถเปรียบเทียบกับผลโดยตรงจากสำมะโน การตรวจสอบดังกล่าวดำเนินการสำหรับชาวรัสเซียและชาวยูเครนซึ่งมีข้อมูลเพิ่มขึ้นตามธรรมชาติ สิ่งนี้สามารถทำได้สำหรับสหภาพโซเวียตทั้งหมดเท่านั้นเนื่องจากไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับการย้ายถิ่นระหว่างพรรครีพับลิกันตามสัญชาติในขณะนั้น
ตัวอย่างที่อ้างถึงชี้ให้เห็นถึงความสำคัญของกระบวนการทางชาติพันธุ์ โดยไม่คำนึงถึงการประมาณการพลวัตของจำนวนชนชาติใดจะไม่ถูกต้องอย่างเห็นได้ชัด แต่เรายังคงตัดสินใจที่จะดำเนินการประเมินดังกล่าวโดยเชื่อว่าพวกเขาจะแสดงทิศทางทั่วไปของการเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างชาติพันธุ์ของรัสเซียอย่างถูกต้อง แน่นอน การสำรวจสำมะโนประชากรครั้งต่อไปจะให้คำตอบที่ถูกต้องมากขึ้นสำหรับคำถามที่ว่าเกิดอะไรขึ้นกับจำนวนประชากรในรัสเซีย และสิ่งที่มีส่วนทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงโดยกระบวนการทางชาติพันธุ์ที่เกิดขึ้นจริง
ส่งผลต่อการเติบโตและการตายตามธรรมชาติ ความแตกต่างในที่นี้ไม่ชัดเจนเท่ากับอัตราการเกิด และอนุกรมที่จัดอันดับตามอายุขัยไม่ตรงกับอันดับการเติบโตของประชากร จากการประเมินของเรา ชนชาติที่เล็กที่สุดในภาคเหนือและทูแวนมีอายุขัยสั้นที่สุด รองลงมาคือชนชาติอื่นในไซบีเรีย คาลมีก และคาซัค ชนที่พูดภาษาฟินแลนด์ (ยกเว้นมอร์โดเวีย) รัสเซีย มอร์โดเวีย และชนชาติอื่นที่ไม่ใช่ชาวฟินแลนด์ในแม่น้ำโวลก้า ภูมิภาค, ชนชาติสลาฟตะวันออก, เยอรมัน, ยิวและอาร์เมเนีย, ประชาชนของคอเคซัสเหนือ
ข้อมูลชุดนี้น่าจะสัมพันธ์กันเป็นอย่างดีกับตัวชี้วัดต่างๆ เช่น สัดส่วนของประชากรในเมืองและระดับการศึกษา หากไม่ใช่เพราะข้อยกเว้นที่ใหญ่ที่สุดสองประการคือ รัสเซียอยู่ต่ำเกินไปและชนชาติคอเคเซียนเหนือสูงเกินไป
การเติบโตของการย้ายถิ่นเป็นบวกสำหรับคนส่วนใหญ่ แต่มันมีขนาดใหญ่เป็นพิเศษ (ค่อนข้าง) ในหมู่อาร์เมเนีย, ทาจิค, อาเซอร์ไบจาน, ออสเซเชียน, จอร์เจียและเลซกินส์ หากในหมู่ประชาชนของ Transcaucasia นี่เป็นความต่อเนื่องของแนวโน้มแบบเก่าซึ่งถูกกระตุ้นโดยความขัดแย้งทางชาติพันธุ์และวิกฤตเศรษฐกิจ ดังนั้นสำหรับทาจิกิสถาน เกือบจะเป็นผลสืบเนื่องมาจากสงครามกลางเมืองในบ้านเกิดของพวกเขาเท่านั้น เพราะชนชาติอื่น ๆ ในเอเชียกลางประสบกับ ไหลออกจากรัสเซียหรือไหลบ่าเข้ามาอย่างอ่อนแอ สำหรับชาวสลาฟ การอพยพเพียงบางส่วนชดเชยการลดลงตามธรรมชาติ และสำหรับสองชนชาติจากรายการนี้ - ชาวยิวและชาวเยอรมัน - เป็นทศวรรษของการย้ายถิ่นฐานจำนวนมาก ในทางตรงกันข้าม สำหรับชาวอาร์เมเนีย มันเป็นทศวรรษของการย้ายถิ่นฐานจำนวนมาก เป็นผลให้ชาวอาร์เมเนียซึ่งเมื่อสิบปีก่อนมีจำนวนมากในรัสเซียเกือบเท่ากับชาวยิวซึ่งมีจำนวนมากกว่าชาวยิวเกือบ 600,000 คน
แต่สำหรับคนส่วนใหญ่ พลวัตของตัวเลขถูกกำหนดโดยการเคลื่อนไหวตามธรรมชาติ (หากเราละทิ้งกระบวนการดูดกลืน) แน่นอนว่าพลวัตของประชากรดังกล่าวก็ส่งผลกระทบต่อโครงสร้างระดับชาติของประเทศโดยรวมเช่นกัน
2. รากฐานทางรัฐธรรมนูญของนโยบายระดับชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย
บรรทัดฐานของกฎหมายที่นำมาใช้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ("ในการรับประกันสิทธิของชนพื้นเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย"; "ในหลักการทั่วไปของการจัดชุมชนของชนพื้นเมืองในภาคเหนือ, ไซบีเรียและตะวันออกไกล"; "ในอาณาเขต ของการจัดการธรรมชาติแบบดั้งเดิมของชนพื้นเมืองในภาคเหนือ ไซบีเรีย และตะวันออกไกลของสหพันธรัฐรัสเซีย" และอื่นๆ) ควบคุมวัฒนธรรม เศรษฐกิจ สิทธิในทรัพย์สิน อย่างไรก็ตาม E. Trofimov ประธานคณะกรรมการ State Duma ด้านสัญชาติของการประชุมครั้งที่ 4 กล่าวว่ากฎหมาย N 122-FZ "ได้บิดเบือนทุกอย่างที่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนทางการเงินโดยเฉพาะที่ดินของรัฐบาลกลางและทรัพยากรธรรมชาติในดินแดนที่พำนักแบบดั้งเดิม - A .Yu.) จนจบ".
นักวิเคราะห์หลายคนตื่นตระหนกกับข้อเท็จจริงที่ว่าแนวความคิดเกี่ยวกับนโยบายแห่งชาติของรัฐ ซึ่งควรจะได้รับการแก้ไขในนามของประธานาธิบดีนั้น "หยุด" และควบคู่ไปกับกฎหมาย "ในพื้นฐานของนโยบายของรัฐในด้านความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำลังได้รับการส่งเสริมให้เป็นกฎหมายพื้นฐาน
กฎหมายนี้เรียกว่ากฎหมายพื้นฐาน แต่มีภัยคุกคามที่แท้จริงของ "อคติทางชาติพันธุ์" ในกฎหมายที่ควบคุมนโยบายระดับชาติ การแทนที่ "นโยบายระดับชาติของรัฐ" ด้วย "นโยบายของรัฐในด้านความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์" อาจกลายเป็นไม่ใช่แค่การเปลี่ยนแปลงคำศัพท์เท่านั้น แต่ยังเป็นการบิดเบือนด้านเนื้อหาของนโยบายระดับชาติ ลดขอบเขตทั้งหมดของการพัฒนาชาติและการมีปฏิสัมพันธ์กับ ช่องแคบของความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ที่เหมาะสมและการพัฒนาชาติพันธุ์วัฒนธรรม
มีความเชื่อมโยงระหว่างแนวทางดังกล่าวกับการครอบงำของวาทกรรมคอนสตรัคติวิสต์พหุวัฒนธรรมในวิทยาศาสตร์และวารสารศาสตร์ของรัสเซีย
ดังนั้น ผู้เขียนหลายคนจึงมีทัศนคติเชิงลบอย่างมากต่อการใช้คำว่า "ชาติ" เองและพื้นฐานทางชาติพันธุ์ของแนวคิดนี้ “การใช้คำว่า 'ชาติ' พร้อมกัน” ตัวอย่างเช่น A. Kustarev 'เป็นคำพ้องความหมายสำหรับแนวคิด 'รัฐ', 'ผู้คน', 'สาธารณรัฐ', 'สังคม', 'สาธารณะ' และใน ความหมายดั้งเดิมในฐานะคำพ้องความหมายสำหรับแนวคิดทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับชุมชนชาติพันธุ์ ("ญาติ", "เผ่า", "เชื้อชาติ") ขัดขวางความเข้าใจที่เพียงพอของปัญหาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับสิ่งนี้ แนวคิดเรื่อง "ชาติ" นั้นกดขี่เกินไป กล่าวคือ กำหนดแนวปฏิบัติบางอย่างเกี่ยวกับสังคมและบุคคล ประสิทธิผลของการกระทำเพื่อสาธารณประโยชน์เป็นที่น่าสงสัยหรือแม้กระทั่งเชิงลบ ความคลุมเครือและอารมณ์ของแนวคิดนี้ทำให้ง่ายต่อการ จัดการกับมันด้วยวาทศาสตร์เหยียดเชื้อชาติ รังเกียจคนต่างถิ่น และกดขี่ เป็นการสมควรที่สุดที่จะถอนมันออกจากการหมุนเวียน - "ลืมเรื่องชาติ" อย่างที่วาเลรี ทิชคอฟกล่าวไว้
ลองทำความเข้าใจตรรกะของตำแหน่งนี้ โดยการกำจัดแนวความคิดเกี่ยวกับชาติในแง่ของชาติพันธุ์ การ "ยกเลิก" ชาติพันธุ์ที่ล้าสมัย อันที่จริง ปัญหาทางการเมืองทั้งระดับถูกประกาศว่าไม่มีอยู่จริง ตัวอย่างเช่น ปัญหาของประเทศที่ถูกแบ่งแยก (รัสเซีย, ออสเซเชียน, เลซกี) ปัญหาสถานะของภาษารัสเซียและเพื่อนร่วมชาติที่พูดภาษารัสเซีย เพื่อนร่วมชาติภายใต้กรอบของตรรกะนี้ กลายเป็นสิ่งที่มองไม่เห็น โดยเปลี่ยนจากชนกลุ่มน้อยที่ถูกเลือกปฏิบัติและพลัดถิ่นให้กลายเป็นเนื้อหาสำหรับประชาชาติในสังคมที่มีแนวโน้มทางชาติพันธุ์ที่เข้มแข็ง “ลืมชาติ” หมายถึง ในทางปฏิบัติให้ลืมปัญหาเหล่านี้และปัญหาอื่นๆ
ตัวอย่างที่ตรงกันข้าม เราสามารถตั้งชื่อนโยบายของฮังการี จีน ฝรั่งเศส และรัฐอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่งที่รักษาความสัมพันธ์กับเพื่อนร่วมชาติอย่างระมัดระวัง รักษาการเป็นตัวแทนของพวกเขาในหน่วยงานของรัฐ และบ่อยครั้ง โดยไม่คำนึงถึงสัญชาติ เสริมสร้างความสัมพันธ์ของ การพลัดถิ่นตามชาติพันธุ์ที่มีบ้านเกิด ประโยชน์เชิงปฏิบัติของนโยบายดังกล่าวดังที่แสดงโดยประสบการณ์ระดับนานาชาตินั้นสูงเกินไปที่จะถูกเพิกเฉย
งานเร่งด่วนอีกประการหนึ่งของนโยบายระดับชาติของรัฐคือการทำให้พรรคชาติพันธุ์เป็นกลาง แนวโน้มทางชาติพันธุ์ในชีวิตการเมือง
ชาตินิยมชาติพันธุ์ซึ่งปัจจุบันเป็นปรากฏการณ์ทางการเมืองที่ค่อนข้างเล็ก กำลังพยายามชดเชยจุดอ่อนของตนเองด้วยความก้าวร้าวที่เพิ่มขึ้น การเก็งกำไรในปัญหาที่แท้จริง ความผิดพลาด และการละเลยนโยบายระดับชาติของรัฐ ในทุกวิถีทางที่จะทำให้เกิดปัญหาชาติพันธุ์
เป็นเรื่องน่าตกใจที่ชาติพันธุ์ในปัจจุบันได้รับการยอมรับและพิจารณาเกือบเฉพาะจากมุมมองของภัยคุกคามที่ซ่อนอยู่ในความสามัคคีของรัสเซียและข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับความขัดแย้งทางชาติพันธุ์ ดูเหมือนว่าทันเวลาที่จะพิจารณาอีกด้านหนึ่งของเชื้อชาติ: เป็นทรัพยากรทางวัฒนธรรม คุณธรรม และการเมืองที่สร้างสรรค์เพื่อการพัฒนาประเทศ
3. ความสำเร็จ ปัญหา และลำดับความสำคัญของนโยบายระดับชาติสมัยใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย
3.1 ปฏิสัมพันธ์ระหว่างศูนย์ของรัฐบาลกลางและการปกครองตนเองของชาติ: หลักกฎหมายและการปฏิบัติ
ในเวลาเดียวกัน การโต้เถียงในประเด็นระดับชาติที่ทวีความรุนแรงมากขึ้นในด้านวิทยาศาสตร์และสื่อสารมวลชนไม่ได้ชี้แจงปัญหาและความแตกต่างในแนวทางเสมอไป แต่ไม่ต้องสงสัยเลยว่ามันเป็นเครื่องบ่งชี้ถึงความตระหนักรู้ถึงความสำคัญของปัญหาระดับชาติ ความปรารถนาของกระแสอุดมการณ์ต่างๆ และแรงผลักดันทางการเมืองเพื่อปกป้องการตีความสถานการณ์ของตนเอง การประเมิน และทางเลือกในการแก้ไขปัญหา
ในสถานการณ์เช่นนี้ งานของการสังเคราะห์แนวทางต่างๆ นั้นยังห่างไกลจากความเรียบง่าย แนวทางการพัฒนานโยบายไม่ควรกลายเป็นด้านเดียว เปลี่ยนเป็นการปฏิเสธความแปรปรวนหลายตัวแปรแบบดันทุรัง เป็นการบังคับใช้แผนการแก้ปัญหาแบบง่าย
สิ่งที่สำคัญไม่น้อยสำหรับการปฏิบัติทางการเมืองคืองานที่ไม่จมอยู่ในข้อพิพาทเกี่ยวกับคำจำกัดความของแนวคิดของ "ชาตินิยม", "ชาติ", "ethnos", "อารยธรรม", "จักรวรรดิ", "รัฐชาติ" นี่ไม่ได้เกี่ยวกับการละเลยทฤษฎีหรือแนวคิดหลักของวิทยาศาสตร์ แต่เกี่ยวกับอันตรายของการเผชิญหน้ากับผู้สนับสนุนโรงเรียนวิทยาศาสตร์ต่างๆ ซึ่งค่อนข้างสามารถให้ความร่วมมืออย่างสร้างสรรค์
การกำหนดปัญหานี้มีลักษณะเป็นระเบียบวิธี ทำให้สามารถระบุข้อดีและข้อเสียของแต่ละทางเลือกนโยบาย เพื่อทำความเข้าใจความยากลำบากที่ต้องเผชิญกับการตัดสินใจทางการเมือง การออกกฎหมาย และการปฏิบัติทางการเมืองในด้านความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์
จำเป็นต้องแสดงความเชื่อมโยงระหว่างการตีความต่างๆ เกี่ยวกับความเป็นจริงทางชาติพันธุ์ วิธีการจัดหมวดหมู่และลำดับความสำคัญในการกำหนดเป้าหมายในกระบวนการพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายระดับชาติของรัฐ
เป็นการสมควรแยกประเภทของปัญหาในสาขาที่เป็นปัญหาของสถานการณ์ทางชาติพันธุ์ในปัจจุบัน
1. ปัญหาทางชาติพันธุ์อย่างเหมาะสมที่เกี่ยวข้องกับการสืบพันธุ์และการพัฒนาเอกลักษณ์ทางชาติพันธุ์และวัฒนธรรมของชนชาติรัสเซีย พูดอย่างเคร่งครัด ความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์หรือระหว่างชาติพันธุ์และความขัดแย้งคือความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและประชาชนในเอกลักษณ์ทางชาติพันธุ์และวัฒนธรรมของพวกเขา ในระดับความสัมพันธ์ระหว่างบุคคล ความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ในความหมายที่เข้มงวดนั้นจะปรากฏออกมาเมื่อผู้คนวางตำแหน่งตัวเองว่าเป็น "ชาติพันธุ์" ซึ่งเป็นพาหะของคุณสมบัติทางชาติพันธุ์ที่เป็นระบบ ตัวอย่างเช่น การปะทะกันที่เป็นอาชญากรรมในเนื้อหานั้นไม่ใช่ "ความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์" เพียงเพราะอาชญากรที่ขัดแย้งกันนั้นมาจากหลายเชื้อชาติ ป้ายกำกับ "ชาติพันธุ์" มักติดอยู่กับปรากฏการณ์ที่ความเฉพาะเจาะจงทางชาติพันธุ์ของชุมชนและปัจเจกบุคคลไม่มีบทบาท
ปัญหาการครอบงำทางสื่อหรือในโปรแกรมเด็กของผลิตภัณฑ์วัฒนธรรมตะวันตกที่ปลอมแปลงเป็นรายการสำหรับเด็กและสื่อโฆษณาสามารถมีแง่มุมทางชาติพันธุ์ได้เช่นกัน โลกาภิวัตน์ในขอบเขตข้อมูลสามารถทำให้ช่องทางและกลไกในการถ่ายทอดและทำซ้ำคุณค่าทางชาติพันธุ์และวัฒนธรรมดั้งเดิมในสังคม ภัยคุกคามต่อการแพร่พันธุ์ทางชาติพันธุ์รุนแรงขึ้นในสถานการณ์ที่ภาพของวีรบุรุษในเทพนิยายดั้งเดิม มหากาพย์ เพลง สำหรับเด็กรุ่นต่อรุ่น เลิกเป็นโครงสร้างที่สำคัญของความคิดและอัตลักษณ์
ในสถานการณ์โลกาภิวัตน์ การปฏิวัติข้อมูล ช่องทางข้อมูล เริ่มด้วยเนื้อหาของตำราเรียนและจบด้วยโครงเรื่องเกมคอมพิวเตอร์ กลายเป็นนักแปลชาติพันธุ์ที่มีนัยสำคัญไม่น้อยไปกว่าในสมัยพุชกินที่นิทานบอกกวีตัวน้อยโดยพี่เลี้ยงของเขา อารีน่า โรดิโอนอฟนา ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าวว่า จุดแข็งของเอกลักษณ์ประจำชาติกำลังกลายเป็นข้อได้เปรียบทางการแข่งขันที่สำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งกำหนดตำแหน่งและสถานะในอนาคตของรัฐและประเทศต่างๆ ในโลก
ดูเหมือนว่าความคมชัดของการโต้เถียงรอบการแนะนำหลักสูตร "พื้นฐานของวัฒนธรรมออร์โธดอกซ์" นั้นเกิดจากคำถามอย่างแม่นยำ: โรงเรียนของรัฐควรเป็นสถาบันเพื่อการทำซ้ำของอารยธรรมและเอกลักษณ์ประจำชาติหรือควรเป็นสถาบันที่สร้างขึ้น สู่โลกาภิวัตน์โครงการลดสัญชาติที่เบลอการก่อตัวของอัตลักษณ์ทางชาติพันธุ์ ขัดขวางการถ่ายทอดค่านิยมทางชาติพันธุ์ ? เจ. อัตตาลี หนึ่งในบิดาแห่งสหยุโรป ทำนายการเกิดขึ้นของ "คนเร่ร่อนทั่วโลก" ที่ไม่ต้องการรากเหง้าของชาติ ประเพณีวัฒนธรรม ความจงรักภักดีของรัฐ รับรองว่า "คนใหม่จะปราศจาก" อิทธิพลที่จำกัด " .
ดังนั้น เชื้อชาติจึงสามารถพิจารณาและประเมินได้ ไม่เพียงแต่เป็นพื้นฐาน แต่ยังเป็นองค์ประกอบสำคัญในการก่อตัวของประเทศและประชาชนอีกด้วย การพัฒนาทางชาติพันธุ์ในสภาพสมัยใหม่ไม่เพียงแต่การอนุรักษ์โบราณวัตถุทางชาติพันธุ์เท่านั้น แต่ยังเป็นการคงไว้ซึ่งความต่อเนื่อง การทำซ้ำของค่านิยม สถาบัน และการปฏิบัติที่ผ่านการทดสอบตามเวลา
สำหรับคนกลุ่มเล็กที่มีวิถีชีวิตตามรูปแบบการจัดการแบบดั้งเดิม ประเด็นเรื่องการรักษาชาติพันธุ์ของตนเองนั้นมีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษ
นโยบายสาธารณะของชาติชาติพันธุ์
3.2 ปัญหาการแบ่งแยกดินแดนและลัทธิชาตินิยมในระดับภูมิภาค ที่มาและแนวทางแก้ไขความขัดแย้งเชเชน
การศึกษาการแบ่งแยกดินแดนควรเริ่มต้นด้วยการวิเคราะห์มุมมองหลักเกี่ยวกับปรากฏการณ์นี้ในทางรัฐศาสตร์และนิติศาสตร์
ภายใต้การแบ่งแยกดินแดน (จากภาษาฝรั่งเศส separatism - แยก) ในศาสตร์ทางกฎหมายเป็นที่เข้าใจกันว่า "ความปรารถนาที่จะแยก, โดดเดี่ยว; การเคลื่อนไหวเพื่อแยกส่วนหนึ่งของรัฐและการสร้างหน่วยงานของรัฐใหม่หรือการอนุญาต เอกราชให้กับส่วนหนึ่งของประเทศ” มีมุมมองที่คล้ายกันในต่างประเทศ ตัวอย่างเช่น ภายในกรอบของโรงเรียนการเมืองและกฎหมายอเมริกัน ทัศนคติได้รับการยอมรับ ตามแนวคิดของการแบ่งแยกดินแดนว่าเป็น "การถอนตัวของกลุ่มสังคมและอาณาเขตที่ยึดครองจากเขตอำนาจของรัฐที่เป็นอยู่ ห่างกัน."
ในความเห็นของเรา การแบ่งแยกดินแดนเป็นรูปแบบพิเศษของการเบี่ยงเบนทางการเมืองและกฎหมาย และดังนั้นจึงเป็นการเบี่ยงเบนไปจากหลักการและบรรทัดฐานที่ยอมรับกันโดยทั่วไปของการอยู่ร่วมกันและการอยู่ร่วมกันในดินแดนเดียวซึ่งได้รับการประดิษฐานอยู่ในบรรทัดฐานทางกฎหมายและได้รับการอนุมัติจากคนส่วนใหญ่ ของประชากร ลักษณะเบี่ยงเบนของการแบ่งแยกจากมุมมองของแง่มุมทางกฎหมายของแนวคิดนี้แสดงออกมาในคุณสมบัติของมัน เช่น การไม่ชอบด้วยกฎหมายและการผิดกฎหมาย
ความไม่ชอบด้วยกฎหมายของการแบ่งแยกดินแดนแสดงถึงลักษณะของการเป็น "พฤติกรรมที่เบี่ยงเบนไปจากบรรทัดฐานทางกฎหมายในปัจจุบัน การพิจารณาคดี หรือละเมิดบรรทัดฐานดังกล่าวโดยตรง"
ยังคงมีเนื้อหาเกี่ยวกับอุดมการณ์ไม่เปลี่ยนแปลงและผิดกฎหมายในความหมายและการประเมินทางกฎหมาย การแบ่งแยกดินแดนสามารถดำเนินการได้ในรูปแบบต่างๆ นอกจากนี้ ลักษณะที่ผิดกฎหมายและต่อต้านสังคมของปรากฏการณ์นี้ทำให้สามารถระบุลักษณะรูปแบบกิจกรรมของการดำเนินการในฐานะหัวรุนแรง (จากภาษาละติน exstremus - สุดขั้ว) เนื่องจากปัจจัยที่ก่อให้เกิดความผิดกฎหมายของรูปแบบพฤติกรรมเฉพาะนั้นหมายถึงวิธีการ "สุดขั้ว" และวิธีการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ลักษณะเฉพาะของรูปแบบการแบ่งแยกดินแดนแบบสุดโต่งคือวิธีการและวิธีการที่มีลักษณะของการกระทำความผิดทางอาญา: ยุยงให้เกิดความเกลียดชังในระดับชาติเชื้อชาติหรือศาสนา (มาตรา 282 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย); การจัดระเบียบการจลาจล (ส่วนที่ 1 ของมาตรา 212 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย); การจับตัวประกัน (มาตรา 206 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย); บังคับยึดหรือบังคับยึดอำนาจ (มาตรา 278) การกระทำที่มุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนคำสั่งของรัฐธรรมนูญ (มาตรา 278 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) การก่อกบฏติดอาวุธ (มาตรา 279 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) อาชญากรรมต่อชีวิตและสุขภาพที่หลากหลาย ฯลฯ ในเวลาเดียวกัน การกระทำขององค์กรหัวรุนแรงดำเนินการในรูปแบบของการก่อการร้าย (มาตรา 205 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) เช่นเดียวกับ "สงครามเพื่ออิสรภาพ" และ "ขบวนการปลดปล่อยแห่งชาติ" ประเภทต่างๆ โดยพวกเขาซึ่งมักจะหันไปหาผู้แทนของประเทศอื่นนอกเหนือจากที่ "นักสู้เพื่ออิสรภาพ" เป็นสมาชิกการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ (มาตรา 357 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย)
ในโลกสมัยใหม่ เป้าหมายของกิจกรรมสุดโต่งมักเป็นการแยกตัวทางการเมืองและดินแดน มันคือความตั้งใจที่จะแยกดินแดน "ของตัวเอง" ซึ่งเป็นพื้นฐานทางวัตถุสำหรับชีวิตของชุมชนทางสังคมที่บ่งบอกถึงแก่นแท้ของขบวนการหัวรุนแรงสมัยใหม่ สิ่งนี้ให้เหตุผลในการอธิบายลักษณะส่วนใหญ่ของพวกเขาในฐานะผู้แบ่งแยกดินแดน ดังนั้น การแบ่งแยกดินแดนและการแสดงออกอย่างสุดโต่งมุ่งเป้าไปที่การบรรลุเอกราชในอาณาเขต กล่าวคือ อันที่จริง อธิปไตยของรัฐ สำหรับชุมชนชาติพันธุ์หรือศาสนาที่เฉพาะเจาะจง นอกจากนี้ ความสำเร็จของเป้าหมายนี้ยังขัดต่อผลประโยชน์ของกลุ่มชาติพันธุ์และกลุ่มสารภาพบาปอื่นๆ
ความคลั่งไคล้ที่เป็นปรากฏการณ์ทางการเมืองและกฎหมายที่ซับซ้อนอาจมีหวือหวาทางอุดมการณ์ที่แตกต่างกัน ประการแรก ความคลั่งไคล้ทางชาติพันธุ์และศาสนาถูกแยกออกจากกัน
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ปัญหาของลัทธิหัวรุนแรงอิสลามได้กลายเป็นเรื่องเร่งด่วนมากขึ้นในสหพันธรัฐรัสเซีย ทั้งนี้เนื่องมาจากทั้งปัจจัยภายในที่ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงทางการเมืองและแนวโน้มการแบ่งแยกดินแดนในภูมิภาคที่ศาสนาอิสลามเป็นศาสนาหลักตามประเพณี (อำนาจอธิปไตยทางกฎหมายของพลเมืองของสหพันธรัฐ ความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจ ปัญหาการจ้างงาน มาตรฐานการครองชีพที่ลดลงอย่างรวดเร็ว สูญญากาศทางอุดมการณ์ ฯลฯ) และด้วยอิทธิพลภายนอกจากรัฐและองค์กรต่างๆ ที่สนใจจะทำให้สถานการณ์ทางการเมืองไม่มั่นคงทั่วทั้งรัสเซียและในแต่ละภูมิภาค
บทบาทการทำลายล้างของการแสดงออกอย่างสุดโต่งของการแบ่งแยกดินแดนทางจริยธรรมและศาสนาในระดับชาติถูกกำหนดโดยข้อเท็จจริงที่ว่าอย่างหลังมักเป็นปัจจัยชี้ขาดในการยุยงให้เกิดความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์และระหว่างศาสนา
ในแง่นี้ ความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์ (ระหว่างศาสนา) เป็นรูปแบบที่รุนแรงที่สุดของความขัดแย้งที่เฉียบแหลมระหว่างผู้คนจากหลากหลายเชื้อชาติ (จากสังกัดที่รับสารภาพต่างกัน) ที่หยั่งรากลึกในกฎหมายเชิงวัตถุที่มีลักษณะทางเศรษฐกิจ ประวัติศาสตร์ และการเมือง ในเวลาเดียวกัน รูปแบบหนึ่งเหล่านี้คือเงื่อนไขของการพัฒนาตามปกติของชุมชนวัฒนธรรม (ชาติพันธุ์หรือศาสนา) โดยปัจจัยทางวัตถุ ซึ่งโดยหลักแล้วรวมถึงอาณาเขตที่แยกจากกัน ดังนั้น "จากมุมมองของกฎหมาย เรื่องความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์อาจเป็นได้ทั้งอาณาเขตและองค์ประกอบต่างๆ ของสถานะทางกฎหมายของผู้แทนของกลุ่มชาติพันธุ์ระดับชาติ ทรัพย์สิน และสิทธิที่ไม่ใช่ทรัพย์สิน"
สรุปการวิเคราะห์ลักษณะทางชาติพันธุ์-ศาสนาของการแบ่งแยกดินแดนและลัทธิสุดโต่ง เช่นเดียวกับความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์และระหว่างศาสนา อันเป็นการแสดงเจตนาที่รุนแรงของการแบ่งแยกดินแดน ควรสรุปว่าองค์ประกอบหลายเชื้อชาติและสารภาพหลายคำในสังคมรัสเซียอย่างเป็นกลาง ก่อให้เกิดความขัดแย้งทางชาติพันธุ์และศาสนา เป็นรูปแบบหนึ่งของการแก้ปัญหาที่ผู้นำทางการเมืองสร้างแผนงานเกี่ยวกับการแบ่งแยกดินแดนและแนวคิดสุดโต่ง มีการเสนอ และส่วนใหญ่แล้วจะเสนอให้ทบทวนพรมแดนที่มีอยู่และแยกดินแดนบางแห่ง จากรัสเซีย สถานการณ์ปัจจุบันกำหนดไว้ล่วงหน้าถึงความจำเป็นในการพัฒนาโปรแกรมรัฐที่มีประสิทธิภาพเพื่อต่อต้านการแบ่งแยกดินแดน เพื่อพัฒนากรอบการกำกับดูแลและกฎหมายที่มีประสิทธิผล พื้นฐานซึ่งควรเป็นหลักการที่เกี่ยวข้องซึ่งได้รับการประดิษฐานอยู่ที่ระดับรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญของรัสเซียสมัยใหม่
มีการเสนอวิธีแก้ปัญหาสองวิธีในการแก้ปัญหาความขัดแย้งเชชเนีย: วิธีแรกคือการให้อิสรภาพแก่เชชเนียและวิธีที่สองคือการออกจากเชชเนียภายในรัสเซียตามเงื่อนไขบางประการ ในความเห็นของเรา วิธีแรกยากกว่าวิธีที่สอง ทำไม
ปัญหาทางกฎหมาย พวกเขาจะเกิดขึ้นที่เกี่ยวข้องกับการทำให้เอกราชของเชชเนียเป็นทางการ ไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการกระทำเหล่านี้ นอกจากนี้ยังไม่มีแบบอย่างประเภทนี้
ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งแยกดินแดน ผู้แบ่งแยกดินแดนชาวเชเชนจะไม่เห็นด้วยกับความเป็นอิสระโดยไม่ได้กำหนดเงื่อนไขไว้ในส่วนของตน พวกเขาจะเรียกร้องค่าสินไหมทดแทน การโอนทรัพย์สิน เป็นต้น
ไม่ชัดเจนจากช่วงเวลาที่ต้องพิจารณาเชชเนียเป็นอิสระ หากเราถือว่าเชชเนียเป็นอิสระจากช่วงเวลาที่กลุ่มแบ่งแยกดินแดนประกาศว่าเชชเนียเป็นเช่นนี้ ในกรณีนี้ รัสเซียกำลังทำสงครามกับรัฐอิสระ จึงเกิดคำถามเกี่ยวกับการชดใช้ค่าเสียหายจากสงคราม นอกจากนี้ รัสเซียในกรณีนี้จะทำหน้าที่เป็นผู้รุกราน
ภาวะแทรกซ้อนระหว่างประเทศ หากเชชเนียได้รับเอกราช กฎหมายระหว่างประเทศจะกำหนดแบบอย่างที่ไม่พึงปรารถนา ปัญหาการแบ่งแยกดินแดนไม่เพียงมีลักษณะเฉพาะในรัสเซียเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเทศอื่นๆ ด้วย ความจริงที่ว่าเชชเนียได้รับเอกราชจะทำให้เกิดปฏิกิริยาทันทีในดินแดนของอดีตสหภาพโซเวียตรวมถึงทั่วโลก
ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและเชชเนียอิสระ ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง รัสเซียจะต้องสร้างความสัมพันธ์กับเชชเนีย มันตั้งอยู่ติดกับรัสเซียโดยตรงรวมอยู่ในกลุ่มผลประโยชน์และสามารถกลายเป็นแหล่งของความไม่มั่นคงในอนาคต
ความยากลำบากในการรับรู้ถึงความเป็นอิสระของเชชเนียโดยสังคมรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งคำถามที่เกิดขึ้น: พลเมืองรัสเซียต่อสู้และตายเพื่ออะไร
ยังคงเป็นเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย เชชเนียสามารถมีหน้าที่ทั้งหมดที่มีอยู่ในรัฐอิสระโดยมีข้อยกเว้นบางประการ (กองทัพนโยบายต่างประเทศ) หัวข้อของเขตอำนาจศาลตามมาตรา 71 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและหัวข้อของเขตอำนาจศาลร่วมกันซึ่งกำหนดโดย Art 72 สามารถโอนไปยังเขตอำนาจของเรื่องของสหพันธรัฐ (มาตรา 78 ข้อ 2) .
เชชเนียจะต้องจ่ายภาษี แต่ไม่มีใครจำกัดจำนวนเงินอุดหนุน สำหรับเชชเนียเอง ในความเห็นของเรา การเป็นส่วนหนึ่งของรัสเซียมีกำไรมากกว่าเพราะ สิ่งนี้ไม่ได้ จำกัด อยู่ในสิ่งใดเลย แต่ให้ประโยชน์ในรูปแบบของเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลาง เชชเนียจะไม่มีปัญหากับลักษณะระหว่างประเทศ การเงิน ตลอดจนปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ถูกทำลายในระหว่างการสู้รบ
3.3 ปัญหาการย้ายถิ่นและความเกลียดกลัวชาวต่างชาติในรัสเซีย
ทุกวันนี้ กระบวนการย้ายถิ่นมีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษ ไม่เพียงแต่ในบริบทของแหล่งที่ทรงพลังในการดึงดูดแรงงานราคาถูกเท่านั้น ดังที่เหตุการณ์ล่าสุดในโคโซโว ฝรั่งเศส และเดนมาร์กได้แสดงให้เห็น การอพยพของคนต่างชาติจำนวนมากในวัฒนธรรมและภาษาที่ไม่สามารถควบคุมได้สามารถนำไปสู่ความขัดแย้งระหว่างเชื้อชาติและการรับสารภาพระหว่างกัน และทำให้สังคมไม่มั่นคง
ประวัติศาสตร์รู้ตัวอย่างมากมายเมื่อการอพยพของกลุ่มชาติพันธุ์จำนวนมากทำหน้าที่เป็นเครื่องมือสำคัญของภูมิรัฐศาสตร์ และต่อมาคุกคามความสมบูรณ์ของดินแดนของประเทศเจ้าบ้าน
ในเรื่องนี้ สถานการณ์ในประเทศของเราในบริบทของการลดจำนวนประชากรเป็นเวลานาน การอพยพอย่างผิดกฎหมายในวงกว้าง และการเติบโตของความขัดแย้งทางชาติพันธุ์และระหว่างศาสนาทำให้เกิดความกังวลอย่างมาก ดังนั้น จากข้อมูลของ FMS ของรัสเซีย จำนวนผู้อพยพผิดกฎหมายในประเทศในปี 2550 มีจำนวน 5-7 ล้านคน แม้จะมีการลดขนาดลงอย่างมาก แต่ก็ยังเป็นตัวเลขที่ใหญ่โต การอพยพอย่างผิดกฎหมายเป็นแหล่งเพาะพันธุ์ของเศรษฐกิจเงา การทุจริต วงล้อมของชาติ และแก๊งอาชญากร กระทรวงกิจการภายในของรัสเซียระบุจำนวนอาชญากรรมที่กระทำโดยชาวต่างชาติเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องและเพิ่มขึ้น 130 เท่าใน 15 ปี ในปี 2550 ชาวต่างชาติก่ออาชญากรรม 50.1,000 ครั้ง ซึ่งมากกว่า 90% ก่ออาชญากรรมโดยผู้อพยพจาก CIS แรงงานข้ามชาติประมาณ 14% ที่เดินทางมาถึงมอสโกเป็นพาหะของการติดเชื้ออันตราย: เอดส์ วัณโรค ตับอักเสบ ฯลฯ เนื่องจากการโอนย้ายจึงมีเงินทุนไหลออกเป็นจำนวนมากในต่างประเทศ นอกจากนี้ ความเกลียดชังและความเกลียดกลัวชาวต่างชาติในสังคมรัสเซียยังเติบโตขึ้นเรื่อยๆ ต่อผู้อพยพ ในช่วงครึ่งแรกของปี 2550 จำนวนการก่ออาชญากรรมต่อชาวต่างชาติมีจำนวน 7.9 พันครั้ง
การแสดงออกของ Russophobia และความขัดแย้งทางชาติพันธุ์กำลังเติบโตอย่างแข็งขันในแต่ละวิชาของ Southern Federal District สิ่งที่น่ากังวลเป็นพิเศษคือกระบวนการลดจำนวนประชากรในเขตชายแดนและภูมิภาคที่มีความสำคัญทางยุทธศาสตร์ของรัสเซีย อันเนื่องมาจากการลดจำนวนประชากรและการไหลออกของประชากรในระยะยาวไปยังภูมิภาคที่มั่งคั่งทางเศรษฐกิจของรัสเซีย ความกังวลโดยเฉพาะเกี่ยวข้องกับตะวันออกไกล แทนที่จะเป็นประชากรรัสเซียที่ค่อยๆ "ถูกชะล้างออกไป" การอพยพครั้งใหญ่ของจีนจากเขตชายแดนกลับถูกต่อต้าน ซึ่งโดยคำนึงถึงการอ้างสิทธิ์อย่างเป็นทางการสำหรับพื้นที่ 1 ล้านตารางเมตร กม. ของดินแดนรัสเซียและการมีประชากรมากเกินไปของจีนเป็นภัยคุกคามโดยตรงต่ออำนาจอธิปไตยของภูมิภาคฟาร์อีสเทิร์นของรัสเซีย
ทั้งหมดนี้สามารถ "ระเบิด" สังคมรัสเซียได้ทุกเมื่ออย่างแท้จริง เรียกร้องให้ตั้งคำถามถึงบูรณภาพแห่งดินแดนและความมั่นคงของประเทศ การดำรงอยู่ต่อไปของรัฐของเราส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความตระหนักและการแก้ปัญหาเหล่านี้ มิฉะนั้น คำพังเพยของเบอร์นาร์ด ชอว์ที่ว่า "บทเรียนเดียวที่สามารถเรียนรู้จากประวัติศาสตร์ก็คือ ผู้คนไม่ได้เรียนรู้บทเรียนใดๆ จากประวัติศาสตร์" จะนำไปใช้กับรัสเซียด้วยเช่นกัน
บทสรุป
สถานการณ์ทางชาติพันธุ์วิทยาในปัจจุบันในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นระบบของปัญหาและความขัดแย้งในระดับต่างๆ ความเฉียบแหลมและความซับซ้อน ซึ่งนโยบายระดับชาติของรัฐได้รับการเรียกร้องให้แก้ไข
มีการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายของนโยบายระดับชาติของรัฐ และมีบรรทัดฐานที่รับรองความเท่าเทียมกันระหว่างชาติพันธุ์และระหว่างชาติพันธุ์ มีการใช้กฎหมายขั้นพื้นฐานเพื่อสร้างหลักประกันสิทธิของชนเผ่าพื้นเมือง ชนกลุ่มน้อยแห่งชาติ การคุ้มครองที่อยู่อาศัยดั้งเดิมและวิถีชีวิตดั้งเดิมของชุมชนชาติพันธุ์ กฎหมายภาษากำลังได้รับการปรับปรุง พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาชาติพันธุ์ของ ประชาชนของรัสเซีย ฯลฯ ได้ถูกสร้างขึ้น
แต่โดยทั่วไปแล้ว ประเด็นการพัฒนาชาติพันธุ์และความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ไม่ใช่ความท้าทายที่รุนแรงที่สุดต่อเสถียรภาพของสถานการณ์ทางชาติพันธุ์ในประเทศ ทิศทางการทำงานของหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานต่างๆ
การแบ่งแยกเป็นรูปแบบพิเศษของการเบี่ยงเบนทางการเมืองและกฎหมายและดังนั้นจึงเป็นการเบี่ยงเบนจากหลักการและบรรทัดฐานที่ยอมรับกันโดยทั่วไปของการอยู่ร่วมกันและการอยู่ร่วมกันในดินแดนเดียวซึ่งได้รับการประดิษฐานอยู่ในบรรทัดฐานทางกฎหมายและได้รับการอนุมัติจากประชากรส่วนใหญ่ ลักษณะเบี่ยงเบนของการแบ่งแยกจากมุมมองของแง่มุมทางกฎหมายของแนวคิดนี้แสดงออกมาในคุณสมบัติของมัน เช่น การไม่ชอบด้วยกฎหมายและการผิดกฎหมาย
ความไม่ชอบด้วยกฎหมายของการแบ่งแยกดินแดนเกิดจากการปฏิเสธปัจจัยกำหนดคุณค่าและเป้าหมายของลักษณะการแบ่งแยกดินแดนโดยประชากรส่วนใหญ่ของประเทศ
องค์ประกอบข้ามชาติและหลายคำสารภาพในสังคมรัสเซียก่อให้เกิดความขัดแย้งทางชาติพันธุ์และศาสนาอย่างเป็นกลาง เป็นรูปแบบหนึ่งของการแก้ปัญหาที่ผู้นำทางการเมืองสร้างแผนงานเกี่ยวกับการแบ่งแยกดินแดนและแนวคิดสุดโต่ง และมีแนวโน้มมากที่สุดจะได้รับการเสนอให้แก้ไข พรมแดนที่มีอยู่และแยกออกจากรัสเซียเหล่านั้นหรือดินแดนอื่น สถานการณ์ปัจจุบันกำหนดไว้ล่วงหน้าถึงความจำเป็นในการพัฒนาโปรแกรมรัฐที่มีประสิทธิภาพเพื่อต่อต้านการแบ่งแยกดินแดน เพื่อพัฒนากรอบการกำกับดูแลและกฎหมายที่มีประสิทธิผล พื้นฐานซึ่งควรเป็นหลักการที่เกี่ยวข้องซึ่งได้รับการประดิษฐานอยู่ที่ระดับรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญของรัสเซียสมัยใหม่
รายชื่อแหล่งและวรรณกรรมที่ใช้แล้ว
1.Balayan G. Separatism: เนื้อหาและคุณลักษณะในรัสเซีย // สหพันธ์ 2544 หมายเลข 3
2.Belousov V. , Belousov M. ปัญหาที่แท้จริงของการดำเนินการตามนโยบายของ Federal Center ใน North Caucasus // Power. 2544 หมายเลข 2
.Bocharnikov I. ทิศทางหลักของการต่อต้านการแบ่งแยกดินแดนในสหพันธรัฐรัสเซีย // อำนาจ 2551 หมายเลข 11
.Gellner E. Nations and Nationalism // คำถามเกี่ยวกับปรัชญา พ.ศ. 2532 ลำดับที่ 7
5.Horowitz D. Irredentism การแบ่งแยกดินแดนและการกำหนดตนเอง // นโยบายแห่งชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย M. , 1993. S. 147.
.Horowitz D. L. โครงสร้างและกลยุทธ์ของความขัดแย้งทางชาติพันธุ์ // อำนาจ. 2550 หมายเลข 2
.Grevtsov Yu.I. สังคมวิทยากฎหมาย. หลักสูตรการบรรยาย SPb., 2001. S. 252.
8.Davitatze แพทยศาสตรบัณฑิต กิจกรรมของหน่วยงานภายในในบริบทของความขัดแย้งทางชาติพันธุ์: เอกสาร ม., 2542. ส. 10.
9.ประชาธิปไตยและภาพลักษณ์ของชาตินิยมในสหพันธรัฐรัสเซียในปี 1990 ม., 2539.
.Kasyanenko M.A. นโยบายทางอาญาของรัฐในด้านความสัมพันธ์ระดับชาติ // ความมั่นคงของธุรกิจ 2554 ลำดับที่ 3 ส. 57-65
.Kustarev A. Nation: วิกฤตการณ์ของโครงการและแนวคิด // Pro et Contra. 2550 หมายเลข 3(37) น. 71 - 72.
.Rybakovsky L.L. แนวคิดของนโยบายการย้ายถิ่นของรัสเซียในแง่ของความมั่นคงของชาติ // กฎหมายการย้ายถิ่น. 2010 N 3. S. 9 - 12.
13.Yusupovsky A.M. ปัญหาเชิงยุทธศาสตร์ของการพัฒนาประเทศ : การวิเคราะห์เปรียบเทียบการจัดลำดับความสำคัญของนโยบายระดับชาติของรัฐ // อำนาจรัฐและการปกครองตนเองของท้องถิ่น 2552 ลำดับที่ 4. ส. 56-60.
กวดวิชา
ต้องการความช่วยเหลือในการเรียนรู้หัวข้อหรือไม่?
ผู้เชี่ยวชาญของเราจะแนะนำหรือให้บริการกวดวิชาในหัวข้อที่คุณสนใจ
ส่งใบสมัครระบุหัวข้อทันทีเพื่อหาข้อมูลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการขอรับคำปรึกษา
เป็นเวลาหลายพันปีในความสัมพันธ์ระหว่างประชาชน ชนชั้นนำที่ปกครองได้ประกาศหลักการที่สั้นและหนักแน่น: "การแบ่งแยกและการปกครอง" กฎนี้ถูกใช้อย่างชำนาญโดยผู้ปกครองของกรุงโรมโบราณ มหาอำนาจอาณานิคม (อังกฤษ ฝรั่งเศส สเปน โปรตุเกส ฯลฯ) และอาณาจักรต่างๆ (ออสเตรีย-ฮังการี ตุรกี ฯลฯ) อันที่จริง จุดมุ่งหมาย หลักการ และกลไกของนโยบายที่นำมาใช้ในความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนได้ลดน้อยลงจนกลายเป็นสูตรที่ฉาวโฉ่นี้
อย่างไรก็ตาม จิตใจที่ดีที่สุดของมนุษย์มักจะฝันถึงสังคมแห่งความปรองดองในชาติอย่างแท้จริง ซึ่งผู้คน “ลืมที่จะรวมกันเป็นครอบครัวใหญ่แห่งความขัดแย้ง” (A.S. Pushkin) แต่ในศตวรรษที่ 20 และเฉพาะในแต่ละรัฐเท่านั้นที่ความฝันนี้เป็นจริง ลำดับความสำคัญที่นี่คือสหภาพโซเวียต สวิตเซอร์แลนด์ เบลเยียม รัสเซีย และประเทศอื่นๆ บางประเทศที่บรรลุเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและปัญหาระดับชาติได้รับการแก้ไขโดยพื้นฐานแล้ว
ดังที่ประสบการณ์ของโลก (ทั้งด้านบวกและด้านลบ) แสดงให้เห็น การแก้ปัญหาของคำถามระดับชาติและความสำเร็จของสันติภาพและความปรองดองระหว่างชาติพันธุ์นั้นเป็นไปได้เพียงบนพื้นฐานของนโยบายระดับชาติที่เป็นประชาธิปไตยอย่างสม่ำเสมอเท่านั้น
1. คำจำกัดความของนโยบายระดับชาติ วัตถุประสงค์ หลักการ และกลไกในการนำไปปฏิบัติ
การเมืองระดับชาติ- ระบบของมาตรการที่ดำเนินการโดยรัฐ มุ่งเป้าไปที่การพิจารณา การรวม และการนำผลประโยชน์ของชาติไปปฏิบัติ เพื่อแก้ไขความขัดแย้งในขอบเขตของความสัมพันธ์ระดับชาติ
การเมืองระดับชาติ- เป็นกิจกรรมที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ กลุ่มชาติพันธุ์ ที่ประดิษฐานอยู่ในเอกสารทางการเมืองที่เกี่ยวข้องและการดำเนินการทางกฎหมายของรัฐ
กรอบกฎหมายในระดับโลก:
1. สิทธิส่วนบุคคลและส่วนรวม แต่มีความขัดแย้งระหว่างกัน นั่นคือ บางครั้งก็เป็นไปไม่ได้ที่จะตัดสินว่ามันคืออะไร: สิทธิส่วนบุคคลหรือส่วนรวม
2. สิทธิในความสมบูรณ์ของรัฐ มีกลุ่มชาติพันธุ์หลายพันกลุ่มในโลก ตามสมมุติฐาน พวกเขาทั้งหมดสามารถเรียกตนเองว่าเป็นชาติและเรียกร้องสิทธิของชาติ เพราะเหตุนี้
3. หลักการกำหนดตนเองในระดับชาติ กฎหมายระหว่างประเทศไม่ได้ให้คำตอบสำหรับคำถามนี้ กล่าวคือ ระบุว่าตนเองเป็นผู้กำหนดหลักการของตน
ประเภทของนโยบายชาติพันธุ์
1. การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์เป็นนโยบายของรัฐที่มุ่งเป้าไปที่การทำลายล้างเผ่าพันธุ์กลุ่มชาติพันธุ์โดยสมบูรณ์ ตัวอย่างเช่น: การกระทำของพวกนาซีที่เกี่ยวข้องกับทุกคนที่พวกเขาถือว่า "เหนือมนุษย์" (ชาวยิวและชนชาติสลาฟทั้งหมด)
2. การเลือกปฏิบัติ- ความแตกต่าง การกีดกัน การจำกัด หรือความชอบใด ๆ ตามเชื้อชาติ สีผิว บรรพบุรุษ ชาติกำเนิดหรือชาติพันธุ์ โดยมีเป้าหมายหรือผลของการทำลายหรือลดทอนจากการรับรู้ ความเพลิดเพลิน หรือการใช้สิทธิโดยเท่าเทียมกันในสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม หรือด้านอื่นๆ ของชีวิตสาธารณะ การเลือกปฏิบัตินั้นถือได้ว่ามีอยู่ในองค์ประกอบสองประการ: การสร้างความแตกต่างบนพื้นฐานของชาติพันธุ์หรือแหล่งกำเนิดทางชาติพันธุ์ สีผิว - และข้อจำกัดในรูปแบบใด ๆ อันเป็นผลมาจากการสร้างความแตกต่างเหล่านี้บนความสามารถของคนใดคนหนึ่งหรือผู้ที่ต่อต้านสิ่งเหล่านี้ ความแตกต่างเกิดขึ้นเพื่อให้ได้รับสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานอย่างเท่าเทียมกัน
3. การดูดซึมการรวมชาติหนึ่งกับอีกชาติหนึ่งโดยสูญเสียหนึ่งในนั้นจากภาษา วัฒนธรรม เอกลักษณ์ประจำชาติ ในหลายประเทศ ภายใต้เงื่อนไขของการกดขี่ระดับชาติและทางศาสนา การบังคับกลืนกินเกิดขึ้น: นี่เป็นกรณีในจักรวรรดิออสเตรีย ต่อมาในออสเตรีย-ฮังการีในซาร์รัสเซีย กระบวนการที่คล้ายคลึงกันยังคงเกิดขึ้นในประเทศทุนนิยมบางประเทศ (สเปน กรีซ) ในหลายประเทศที่มีชนกลุ่มน้อยระดับชาติ A เกิดขึ้นตามธรรมชาติ ในสหภาพโซเวียตและประเทศสังคมนิยมอื่น ๆ ภายใต้เงื่อนไขของความเท่าเทียมกันอย่างสมบูรณ์ของทุกคนชนชาติเล็ก ๆ บางคนได้เอาชนะความโดดเดี่ยวทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมมาหลายศตวรรษแล้ว ชุมชนชาติพันธุ์
4. บูรณาการ- เช่น. ฝรั่งเศส. พลเมืองทุกคนเป็นชาวฝรั่งเศสโดยอัตโนมัติสูญเสียเชื้อชาติของเขา
5. ลัทธิพหุวัฒนธรรม- การยอมรับโดยสถานะของหน่วยงานชาติพันธุ์ลำดับที่ n ในอาณาเขตของตน แต่เมื่อกลุ่มชาติพันธุ์มีสถานะต่างกัน อาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางชาติพันธุ์
นโยบายระดับชาติดำเนินการในระดับต่อไปนี้:
- ทั่วประเทศ
- ภูมิภาค
- ท้องถิ่น
นอกจากนี้ นโยบายระดับชาติยังเป็นการแสดงออกอย่างเข้มข้นของนโยบายทางสังคม เศรษฐกิจ ภาษา การย้ายถิ่น ประชากร และนโยบายอื่นๆ
นโยบายระดับชาติแตกต่างกันในด้านวัตถุประสงค์ เนื้อหา ทิศทาง รูปแบบและวิธีการดำเนินการ ผลลัพธ์
ความหลากหลายของนโยบายระดับชาติ
การรวมชาติ |
|
ความเห็นอกเห็นใจ |
|
ปฐมนิเทศ |
ประชาธิปไตย |
รูปแบบและวิธีการดำเนินการ |
ความรุนแรง ความอดทน ความเคารพ |
ผลลัพธ์ |
สามัคคี สามัคคี สามัคคี มิตรภาพ |
งานที่สำคัญของรัฐข้ามชาติคือการเพิ่มประสิทธิภาพของความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์เช่น การค้นหาและการดำเนินการตามตัวเลือกที่ดีที่สุดสำหรับการโต้ตอบของวิชาเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์
สิ่งสำคัญในเนื้อหาของนโยบายระดับชาติคือทัศนคติต่อผลประโยชน์ของชาติโดยคำนึงถึง: ก) ความธรรมดาสามัญ; b) ความคลาดเคลื่อน; ค) การชนกัน ความคล้ายคลึงกันของผลประโยชน์พื้นฐานของแต่ละวิชาเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์และผลประโยชน์ของชาติในระดับรัฐมีพื้นฐานที่เป็นรูปธรรม ความแตกต่างของผลประโยชน์เกี่ยวข้องกับเงื่อนไขและความต้องการเฉพาะที่มีอยู่อย่างเป็นรูปธรรมสำหรับการพัฒนาชุมชนชาติพันธุ์ระดับชาติ เมื่อผลประโยชน์ระดับชาติและการเมืองเกี่ยวพันกัน ความแตกแยกของพวกเขาสามารถพัฒนาเป็นการปะทะกัน ความขัดแย้งได้ ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ การประสานงานของผลประโยชน์ของชาติเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการดำเนินการ ซึ่งเป็นความหมายของนโยบายระดับชาติ: การประสานผลประโยชน์ของชาติเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการดำเนินการ
นโยบายระดับชาติสามารถและควรพิจารณาจากมุมมองของการกำหนดส่วนขั้นตอนและลำดับความสำคัญบางอย่างในนั้นเช่นเดียวกับนโยบายอื่น ๆ อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากในทางปฏิบัติจริงของความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ เรามักจะรู้สึกว่าสิ่งนี้ไม่ใช่ปัญหาอื่นที่มีลำดับความสำคัญสูงและต้องการความเอาใจใส่และการแก้ไขในทันที ดูเหมือนว่าทุกประเทศ การก่อตัวของรัฐชาติ ภูมิภาคที่เป็นปัญหาเร่งด่วนที่สุด ต้องมีการแทรกแซงและดำเนินการทันที
นโยบายระดับชาติควรแยกแยะระหว่าง:
- เป้าหมายเชิงกลยุทธ์ ระยะยาว และวัตถุประสงค์ที่ต้องการแนวทางเชิงแนวคิด การวางแผนโปรแกรม
- งานที่มีลักษณะทันที - เกิดจากนโยบายระยะยาว ควบคุมปัญหาทางชาติพันธุ์ที่เกิดขึ้นจากชีวิต ซึ่งเกิดขึ้นในเหตุการณ์ปัจจุบัน
ในรัสเซียข้ามชาติ เป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของโครงการคือ:
- เสริมสร้างความสามัคคีและความสามัคคีของประชาชาติทั้งหมดบนพื้นฐานของการฟื้นฟูชาติและความร่วมมือระหว่างชาติพันธุ์
- เสริมสร้างความสัมพันธ์และความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลาง
- การก่อตัวของชุมชนรัฐการเมืองและชาติพันธุ์ - รัสเซีย
ภารกิจที่แท้จริงของนโยบายระดับชาติในช่วงเวลาที่ใกล้ที่สุด:
- การยุติความขัดแย้งทางชาติพันธุ์
- การลดความตึงเครียดในความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ (ที่มีอยู่) การคุ้มครองประชากรที่พูดภาษารัสเซียและรัสเซียในต่างประเทศอันใกล้
- การแก้ไขปัญหาผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ เป็นต้น
ยุทธศาสตร์นโยบายระดับชาติได้รับการพัฒนาและพิสูจน์ในแนวคิดของนโยบายระดับชาติและโครงการของรัฐเพื่อการฟื้นคืนความร่วมมือทางชาติพันธุ์ระหว่างประชาชนของรัสเซีย
ในการพัฒนานโยบายระดับชาติ ต้องคำนึงถึงหลักการและแนวทางบางประการด้วย ที่สำคัญที่สุดของพวกเขามีดังต่อไปนี้:
- นโยบายระดับชาติควรพัฒนาตามลักษณะของประเทศ ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
- นโยบายเกี่ยวกับสัญชาติควรเกี่ยวข้องกับนโยบายทางเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม การศึกษา ประชากร และประเภทอื่น ๆ ของรัฐ ร่วมกับนโยบายระดับชาติที่สามารถนำไปปฏิบัติได้
- ธรรมชาติทางวิทยาศาสตร์ของการเมืองระดับชาติซึ่งเกี่ยวข้องกับการพิจารณากฎหมายและแนวโน้มในการพัฒนาประเทศและความสัมพันธ์ระดับชาติอย่างเคร่งครัดการศึกษาทางวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับระเบียบความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์การพึ่งพาการวิเคราะห์ทางวิทยาศาสตร์อย่างแท้จริงของกระบวนการต่อเนื่อง การคาดการณ์ที่มีคุณสมบัติเหมาะสม การประเมินทางเลือกที่มีอยู่สำหรับหลักสูตรการเมือง ในกรณีที่ประเด็นของนโยบายระดับชาติไม่ได้พิจารณาบนพื้นฐานของแนวทางทางวิทยาศาสตร์ แต่ในทางอัตวิสัย ข้อผิดพลาดและความเกินจำเป็นย่อมเกิดขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้
- แนวทางที่แตกต่างในการดำเนินการตามนโยบายระดับชาติในภูมิภาคและสาธารณรัฐ ควรได้รับการพิจารณา:
- สภาพธรรมชาติและภูมิอากาศ
- ลักษณะทางสังคมและประวัติศาสตร์ของการก่อตัวของเอธนอส ความเป็นมลรัฐ
- กระบวนการทางประชากรและการย้ายถิ่น
- องค์ประกอบทางชาติพันธุ์ของประชากร อัตราส่วนของชนชาติที่มียศและที่ไม่ใช่ยศ
- ลักษณะการรับสารภาพ
- ลักษณะของจิตวิทยาแห่งชาติ ระดับความตระหนักในตนเองทางชาติพันธุ์ ขนบธรรมเนียมของชาติ ขนบธรรมเนียม ความสัมพันธ์ของกลุ่มชาติพันธุ์กับชุมชนทางสังคมและชาติพันธุ์อื่น ๆ เป็นต้น
นโยบายระดับชาติควรครอบคลุมทุกระดับและรูปแบบของความสัมพันธ์ระดับชาติ รวมทั้งความสัมพันธ์ระหว่างบุคคล มันควรจะมุ่งเป้าไปที่ทุกคน ทุกกลุ่มชาติพันธุ์ กลุ่ม โดยไม่คำนึงถึงว่ามีการพัฒนารัฐชาติของตนเอง ไม่ว่าบุคคลนั้นจะอาศัยอยู่ในสาธารณรัฐ "ของเขา" หรือในสภาพแวดล้อมต่างประเทศ
สุดท้าย เมื่อกำหนดนโยบายระดับชาติ จำเป็นต้องคำนึงถึงประสบการณ์ของโลกในการควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์และการแก้ไขปัญหาระดับชาติ และคุณต้องจำไว้ทั้งประสบการณ์เชิงบวกและเชิงลบ ในขณะเดียวกัน หลักการของนโยบายระดับชาติต้องสอดคล้องกับบรรทัดฐานและกฎหมายระหว่างประเทศ
ส่วนเสริม
สิทธิมนุษยชน (จากรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย)
ข้อ 19. 1. ทุกคนเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมายและศาล
2. รัฐรับประกันความเท่าเทียมกันของสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง โดยไม่คำนึงถึงเพศ เชื้อชาติ สัญชาติ ภาษา ถิ่นกำเนิด ที่อยู่อาศัย เจตคติต่อศาสนา ฯลฯ การจำกัดสิทธิของพลเมืองในรูปแบบใดๆ อันเนื่องมาจากความเกี่ยวพันทางสังคม เชื้อชาติ ชาติ ภาษา และศาสนาเป็นสิ่งต้องห้าม
ข้อ 22. ทุกคนมีสิทธิในเสรีภาพและความมั่นคงของบุคคล
ข้อ 23. ทุกคนมีสิทธิในความเป็นส่วนตัว ความลับส่วนตัวและในครอบครัว สิทธิ์ในความเป็นส่วนตัวของการติดต่อ การสนทนาทางโทรศัพท์ ฯลฯ
ศิลปะ. 26. 1. ทุกคนมีสิทธิที่จะกำหนดและระบุสัญชาติของตน ไม่มีใครสามารถบังคับให้กำหนดและระบุสัญชาติของตนได้
2. ทุกคนมีสิทธิที่จะใช้ภาษาของตนเองในการเลือกภาษาของการสื่อสาร การเลี้ยงดู การศึกษา ความคิดสร้างสรรค์ได้อย่างอิสระ (Comm: สัญชาติมีลักษณะโดยการยึดมั่นในวัฒนธรรมของคนที่กำหนดไว้เช่นเดียวกับภาษา สัญชาติเป็นของบุคคลที่เป็นของบุคคลเฉพาะ การเลือกสัญชาติไม่ก่อให้เกิดผลใด ๆ ต่อบุคคลใด ๆ เพราะพวกเขารับประกันได้ทั้งหมด สิทธิและเสรีภาพเหมือนกัน
ศิลปะ. 27. สิทธิในการเคลื่อนย้ายอย่างเสรีในอาณาเขตของรัสเซียตลอดจนการเดินทางนอกพรมแดน
เสรีภาพในการคิดและการพูด เสรีภาพในการนับถือศาสนา สิทธิในการมีส่วนร่วมในการบริหารกิจการของรัฐ ประกันสังคม แรงงานฟรี สิทธิในการศึกษา
เพื่อนรัก!เว็บไซต์ของเราขับเคลื่อนด้วยความปรารถนาอันแรงกล้า เราไม่ต้องลงทะเบียน เงินสำหรับการดาวน์โหลดหนังสือ มันเป็นเช่นนั้นและมันจะเป็นอย่างนั้นตลอดไป แต่หากต้องการโฮสต์ไซต์บนอินเทอร์เน็ต จำเป็นต้องมีเงินทุน เช่น โฮสติ้ง ชื่อโดเมน ฯลฯ โปรดอย่าเฉยเมย - ช่วยเรารักษาไซต์ให้คงอยู่ต่อไป ความช่วยเหลือใด ๆ ที่จะได้รับการชื่นชมอย่างมาก. ขอขอบคุณ! |
21. นโยบายระดับชาติของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย
1. "กลยุทธ์ของนโยบายระดับชาติของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2568"
2. เรื่องของนโยบายระดับชาติ.
3.ความร่วมมือระหว่างหน่วยงานกับองค์กรสาธารณะวัฒนธรรมแห่งชาติ
4. เสริมสร้างเอกลักษณ์ของรัสเซียทั้งหมดและการก่อตัวของชาติรัสเซียทางตอนใต้ของรัสเซีย
5.การสนับสนุนทางเศรษฐกิจสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์และวัฒนธรรมของประชากร
6. การสร้างเงื่อนไขในการรักษาคุณค่าและวัฒนธรรมทางศิลปะ
7. ปัญหาประสิทธิผลของนโยบายระดับชาติ
1. นโยบายระดับชาติของรัฐ- นี่คือระบบของมาตรการที่มุ่งปรับปรุงและพัฒนาวิวัฒนาการต่อไปของชีวิตชาติของทุกคนในรัสเซียภายใต้กรอบของสหพันธรัฐเช่นเดียวกับการสร้างความสัมพันธ์ที่เท่าเทียมกันระหว่างประชาชนในประเทศการก่อตัวของประชาธิปไตย กลไกการแก้ไขปัญหาระดับชาติและชาติพันธุ์
19 ธันวาคม 2555 ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย V.V. ปูตินลงนามในพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยยุทธศาสตร์นโยบายระดับชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย จนถึงปี 2025 จนถึงปัจจุบันพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย B.N. เยลต์ซินเมื่อวันที่ 15 มิถุนายน พ.ศ. 2539 ฉบับที่ 909 "ในการอนุมัติแนวคิดนโยบายแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย"
ยุทธศาสตร์ของนโยบายระดับชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี พ.ศ. 2568 (ต่อไปนี้จะเรียกว่ายุทธศาสตร์) เป็นระบบการจัดลำดับความสำคัญ เป้าหมาย หลักการ ทิศทางหลัก งานและกลไกในการดำเนินการตามนโยบายระดับชาติของรัฐของ สหพันธรัฐรัสเซีย.กลยุทธ์ พัฒนาเพื่อประกันผลประโยชน์ของรัฐ สังคม มนุษย์และพลเมือง เสริมสร้างความสามัคคีและบูรณภาพแห่งรัฐของรัสเซีย รักษาเอกลักษณ์ทางชาติพันธุ์และวัฒนธรรมของประชาชน รวมผลประโยชน์ของชาติและผลประโยชน์ของประชาชนรัสเซีย สิทธิตามรัฐธรรมนูญและเสรีภาพของประชาชนกลยุทธ์นี้ใช้หลักการของการสร้างรัฐสหพันธรัฐประชาธิปไตย ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐ เจ้าหน้าที่รัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ และรัฐบาลท้องถิ่น (ต่อไปนี้จะเรียกว่า หน่วยงานของรัฐและเทศบาล) การมีปฏิสัมพันธ์กับสถาบันภาคประชาสังคมในการดำเนินการตามนโยบายระดับชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย กลยุทธ์นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างความร่วมมือรอบด้านระหว่างประชาชนของสหพันธรัฐรัสเซีย และพัฒนาภาษาและวัฒนธรรมประจำชาติของพวกเขา กลยุทธ์จะขึ้นอยู่กับ บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียหลักการและบรรทัดฐานที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศและสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียประสบการณ์ทางการเมืองและกฎหมายที่มีอายุหลายศตวรรษของรัฐรัสเซียข้ามชาติกลยุทธ์ พัฒนาโดยคำนึงถึงเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของรัฐในด้านการรับรองความมั่นคงของรัฐ (ระดับชาติ) การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาว ระดับภูมิภาค ภายนอกนโยบายการย้ายถิ่นและเยาวชน การศึกษาและวัฒนธรรม เอกสารอื่น ๆ ที่มีผลกระทบต่อขอบเขตของนโยบายระดับชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงการคำนึงถึงความต่อเนื่องของบทบัญญัติหลักของแนวคิดนโยบายแห่งชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2539 นโยบายระดับชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียต้องการแนวทางแนวความคิดใหม่ ๆ โดยคำนึงถึงความจำเป็นในการแก้ปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่สภาพจริงและโอกาสในการพัฒนาความสัมพันธ์ระดับชาติ การดำเนินการตามยุทธศาสตร์ควรมีส่วนช่วยในการพัฒนาแนวทางทั่วไปในการแก้ปัญหานโยบายระดับชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียโดยหน่วยงานของรัฐและเทศบาล กองกำลังทางการเมืองและสังคมต่างๆกลยุทธ์ มีลักษณะเชิงสังคมที่ซับซ้อนซึ่งออกแบบมาเพื่อพัฒนาศักยภาพของผู้คนข้ามชาติของสหพันธรัฐรัสเซียและ (ชาติรัสเซีย) และประชาชนที่เป็นส่วนประกอบทั้งหมด (ชุมชนชาติพันธุ์) 2. เรื่องของนโยบายระดับชาติ พระราชบัญญัติของรัฐและสังคมชาติพันธุ์ รัฐดำเนินการตามนโยบายระดับชาติผ่านหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย สังคมมีส่วนร่วมในการก่อตั้งและดำเนินการตามนโยบายระดับชาติผ่านตัวแทนของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลท้องถิ่น และสมาคมสาธารณะที่ดำเนินการตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ในระดับรัฐบาลกลาง การดำเนินการตามนโยบายระดับชาติได้รับการจัดการโดยกระทรวงการพัฒนาภูมิภาค (กรมความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์) กระทรวงวัฒนธรรม และในระดับภูมิภาค หน่วยงานบริหารต่างๆ (เช่น ในดาเกสถาน กระทรวงแห่งชาติ นโยบาย กิจการศาสนา และความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของสาธารณรัฐดาเกสถาน)
3. รูปแบบหนึ่งของการกำหนดตนเองคือความเป็นอิสระทางวัฒนธรรมของชาติ
เอกราชของวัฒนธรรมแห่งชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า เอกราชของวัฒนธรรมแห่งชาติ) เป็นรูปแบบหนึ่งของการกำหนดตนเองทางวัฒนธรรมระดับชาติซึ่งเป็นสมาคมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่ระบุตัวเองกับชุมชนชาติพันธุ์บางกลุ่มที่อยู่ใน สถานการณ์ของชนกลุ่มน้อยระดับชาติในดินแดนที่เกี่ยวข้องบนพื้นฐานของการจัดระเบียบตนเองโดยสมัครใจเพื่อแก้ไขปัญหาการรักษาเอกลักษณ์ การพัฒนาภาษา การศึกษา และวัฒนธรรมของชาติอย่างอิสระ
รัสเซียมีการสร้างการปกครองตนเองทางวัฒนธรรมของชาติมากกว่า 530 แห่ง: รัฐบาลกลาง 16 แห่ง, ภูมิภาคประมาณ 170 แห่ง, NCA ในท้องถิ่นมากกว่า 350 แห่ง (2006)
ขบวนการวัฒนธรรมแห่งชาติเป็นสมาคมที่ปกครองตนเองโดยสมัครใจซึ่งสร้างขึ้นบนพื้นฐานของผลประโยชน์ทางวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อฟื้นฟูหรือรักษาค่านิยมและบรรทัดฐานทางวัฒนธรรม
แนวคิดของนโยบายระดับชาติของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียสร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อ "อยู่ในกรอบของกฎหมายปัจจุบัน สมาคมและสมาคมสาธารณะอื่น ๆ ที่มีส่วนร่วมในการรักษาและพัฒนาวัฒนธรรมการมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ของกลุ่มชาติ ในชีวิตสังคมการเมืองของประเทศ” แนวความคิดเรียกร้องให้ "ผ่านสมาคมและสมาคมวัฒนธรรมแห่งชาติ" เพื่อนำไปใช้กับฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อแก้ปัญหาเร่งด่วนในการดำรงชีวิตของชนกลุ่มน้อย
ทางตอนใต้ของรัสเซียในสาธารณรัฐคอเคเซียน ปัจจุบันมีการจดทะเบียนขบวนการวัฒนธรรมระดับชาติ 89 ขบวน
ขบวนการวัฒนธรรมแห่งชาติมุ่งเน้นไปที่การฟื้นฟู การพัฒนา และการรักษาเอกลักษณ์ของวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ตลอดจนขนบธรรมเนียม ประเพณี และภาษาของพวกเขา หลักการของการเคลื่อนไหวทางวัฒนธรรมของชาติคือหลักการของความเท่าเทียมกัน - การประกาศความเท่าเทียมกันอันเป็นผลมาจากการอยู่ใต้อำนาจของรัฐการเคารพสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน (ส่วนบุคคล, ศาสนา, วัฒนธรรม) ทางตอนใต้ของรัสเซีย เป้าหมายของการเคลื่อนไหวทางวัฒนธรรมระดับชาติคือการสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาวัฒนธรรมและดั้งเดิม ตามรูปแบบขององค์กร ขบวนการวัฒนธรรมระดับชาติทางตอนใต้ของรัสเซียมีการกระจายอำนาจและไม่อยู่ในรูปแบบขององค์กรที่มีลำดับชั้นที่เข้มงวด หลักการจัดโครงสร้างของพวกเขาคือการจัดระเบียบตนเองซึ่งขึ้นอยู่กับชาติพันธุ์และการพัฒนาเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรม
4. ท่ามกลางความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น ปัญหาของระบบข้อมูลประจำตัวในคอเคซัสเหนือมีความสำคัญเป็นพิเศษ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีแนวโน้มที่ชัดเจนในการประสานกันเมื่ออัตลักษณ์ของรัสเซีย ภูมิภาคและชาติพันธุ์มีความสมบูรณ์ในเขตของรัฐบาลกลางตอนใต้ ด้วยการสร้างเขตสหพันธรัฐคอเคเซียนเหนือ ในทางตรงกันข้าม ความท้าทายต่ออัตลักษณ์ของรัสเซียในมาโครภูมิภาคคอเคเซียนเหนือจึงเกิดขึ้นอย่างเป็นกลาง ซึ่งเป็นเขตเดียวในรัสเซียที่ชาวรัสเซียไม่ได้เป็นประชากรส่วนใหญ่อย่างแท้จริง มีเหตุผลที่จะเชื่อได้ว่าอัตลักษณ์ของอาณาเขต (เขต) ต่อไปจะก่อตัวขึ้นในฐานะคอเคเซียนเหนือและผันผวนระหว่างรัสเซียและคอเคเซียนทั่วไป
หากพลวัตของการเสริมสร้างเอกลักษณ์คอเคเซียนนี้ยังคงดำเนินต่อไปในระยะยาว ก็จะส่งผลกระทบอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้และขัดแย้งกับความสัมพันธ์ระหว่างอัตลักษณ์ของรัสเซียและภูมิภาค อย่างไรก็ตาม รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียยังคงถือว่าปัจจัยทางเศรษฐกิจและสังคมเป็นปัจจัยความขัดแย้งหลักในภูมิภาค ดังนั้นในเดือนกันยายน 2553 จึงอนุมัติ "กลยุทธ์เพื่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของเขตสหพันธรัฐตอนเหนือในระยะเวลาอันยาวนานขึ้นในเดือนกันยายน 2553 ถึงปี 2025" แน่นอน กลยุทธ์ที่เสนอโดย A.G. Khloplnin มีความทะเยอทะยานเปิดโอกาสสำหรับการลงทุนมหาศาลในการพัฒนาเขตสหพันธรัฐคอเคซัสเหนือ แต่มันทำให้ปัญหาอัตลักษณ์ของรัสเซียไม่ชัดเจนในคอเคซัสเหนือซึ่งไม่ จำกัด ด้านการเงินและเศรษฐกิจ แต่มีค่ากำหนด- มิติทางวัฒนธรรม มิติของมนุษย์ ในเวลาเดียวกัน ดูเหมือนเป็นไปไม่ได้ที่จะเพิกเฉยต่อแง่มุมทางศาสนาของสิ่งที่เกิดขึ้นในคอเคซัส ซึ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีกระบวนการ "แพร่กระจายญิฮาด" และมีการจัดตั้งชุมชนออนไลน์ของกลุ่มติดอาวุธอิสลามิสต์ที่มีเสถียรภาพ การพยายามแก้ปัญหานี้ซึ่งอยู่บนพื้นฐานของหลักคำสอนเชิงอุดมคติที่พัฒนาอย่างต่อเนื่องของลัทธิอิสลามหัวรุนแรง ตลอดจนปัญหาการบิดเบือนอัตลักษณ์ในภูมิภาคด้วยมาตรการทางวัตถุอย่างหมดจด โดยการเพิ่มจำนวนงานดูเหมือนจะไม่ถูกต้องนัก ความพยายามที่จะอธิบายการเติบโตของความเชื่อมั่นอิสลามเพียงอย่างเดียวโดยประเด็นทางเศรษฐกิจนำไปสู่ทางตัน เนื่องจากการเชื่อมต่อทางอ้อมระหว่างปรากฏการณ์เหล่านี้ไม่สามารถกำจัดได้ด้วยการเพิ่มจำนวนงานเท่านั้น การไม่มีอุดมการณ์ทางเลือก หรืออย่างน้อยก็พยายามที่จะกำหนดและสร้างมันขึ้นมาโดยรัฐ ทำให้สถานการณ์ในภูมิภาคคอเคซัสเหนือมีความซับซ้อน หากไม่มีการแก้ไขปัญหานี้ ก็ยังเป็นไปไม่ได้ที่จะเอาชนะวิกฤติด้านอัตลักษณ์ ในเรื่องนี้ เกือบจะในทันทีหลังจากการตีพิมพ์กลยุทธ์ ข้อเสนอเริ่มปรากฏขึ้นเกี่ยวกับความจำเป็นในการคิดใหม่และปรับปรุง ในเรื่องนี้ "ยุทธศาสตร์" ของการพัฒนาเขตสหพันธรัฐคอเคซัสเหนือควร "ลับคม" เพื่อค้นหากลไกและเทคโนโลยีที่สำคัญของการจัดการระดับภูมิภาคที่ลดการทำซ้ำของปัจจัยความขัดแย้งที่ก่อให้เกิดการแบ่งแยกดินแดนและการก่อการร้าย ความขัดแย้งในภูมิภาคเป็นผลมาจากการพัฒนาแบบไดนามิกของสังคม ความไม่สม่ำเสมอและความหลากหลายของการไหลของกระบวนการทำให้ทันสมัยในภูมิภาค (หรือรูปแบบที่ตรงกันข้าม - การแปลงสัญชาติ deindustrialization การอนุรักษ์ ฯลฯ ) ดังนั้นสำหรับคอเคซัสเหนือซึ่งแตกต่างจากภูมิภาคอื่น ๆ ของรัสเซีย "ยุทธศาสตร์" ไม่ได้พัฒนาขึ้นตามแม่แบบมาตรฐาน แต่เป็น "กลยุทธ์" ที่จะมุ่งไปที่ "แนวหน้าทั้งหมด" เพื่อลดผลกระทบในระยะยาวและยั่งยืน , ปัจจัยที่ก่อให้เกิดความขัดแย้ง "หยั่งราก" ซึ่งมีการปฐมนิเทศต่อต้านการก่อการร้ายที่ขาดไม่ได้ อย่างไรก็ตาม สถานการณ์เชิงลบสำหรับการพัฒนาของสถานการณ์ในคอเคซัสเหนือนั้นไม่ร้ายแรง และปัญหาของเขตสหพันธรัฐคอเคเซียนเหนือนั้นไม่สามารถแก้ไขได้ การแก้ปัญหาของพวกเขาต้องการความปรารถนา เจตจำนงทางการเมือง อำนาจ ทรัพยากร การจัดการกระบวนการที่ทันสมัย ไม่ต้องสงสัยเลยว่า หน่วยงานของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคจะต้องลดระดับความกดดันต่อสังคมจากคุณลักษณะเชิงลบของความทันสมัยของรัสเซีย เช่น ความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน การยักยอก และการทุจริต และแน่นอนว่าไม่มีใครสูญเสียผลลัพธ์เชิงบวกที่ได้รับในปีก่อนหน้าในการก่อตัวและเสริมสร้างเอกลักษณ์ของรัสเซียทั้งหมดในภูมิภาคของประเทศรวมถึงในรัสเซียตอนใต้และคอเคซัสเหนือ 5. บทความ 19 (FZ "ในเอกราช - วัฒนธรรม") การสนับสนุนทางการเงินของการปกครองตนเองทางวัฒนธรรมของชาติโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่อรักษาเอกลักษณ์ของชาติ พัฒนาภาษาประจำชาติ (พื้นเมือง) และวัฒนธรรมของชาติ และใช้สิทธิระดับชาติและวัฒนธรรมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่ระบุตัวตนเองว่าเป็นของชุมชนชาติพันธุ์บางกลุ่ม เจ้าหน้าที่ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธรัฐตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิที่จะจัดหาทรัพยากรทางการเงินของสหพันธรัฐรัสเซียในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบเพื่อสนับสนุนการปกครองตนเองทางวัฒนธรรมของชาติ
จนถึงปัจจุบัน มี FTP ต่างๆ ที่บ่งบอกถึงการสนับสนุนกลุ่มชาติพันธุ์วัฒนธรรมของประชากร ตัวอย่างเช่น FTP "การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมและชาติพันธุ์ของชาวเยอรมันรัสเซีย", "การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนพื้นเมืองในภาคเหนือ"
6. ในรัสเซียจำนวนกลุ่มนิทานพื้นบ้านเติบโตขึ้นอย่างรวดเร็ว เด็ก ๆ ชอบเล่นเครื่องดนตรีประจำชาติ การเต้นรำพื้นบ้าน และเพลงมากขึ้นเรื่อยๆ ปัจจุบันมีกลุ่มพื้นบ้านสมัครเล่นมากกว่า 300,000 กลุ่มในประเทศซึ่งมีผู้เข้าร่วมมากกว่า 4 ล้านคนมากกว่าครึ่งหนึ่งเป็นคนหนุ่มสาว หลายร้อยกลุ่มมีส่วนร่วมในเทศกาลนิทานพื้นบ้าน ในเรื่องนี้กิจกรรมที่สำคัญอย่างหนึ่งของกระทรวงวัฒนธรรมของรัสเซียคือการสนับสนุนจากรัฐสำหรับศิลปะพื้นบ้านแบบดั้งเดิมและการสนับสนุนสำหรับผู้ถือประเพณีพื้นบ้าน เพื่อจุดประสงค์นี้รางวัลของรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "Soul of Russia" ได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อสนับสนุนการพัฒนาศิลปะพื้นบ้าน
การรับประกันความเป็นไปได้ในการรักษาคุณค่าทางศิลปะถูกควบคุมโดยมาตรา 13 "การรับรองสิทธิของเอกราชทางวัฒนธรรมของชาติในการรักษาและพัฒนาวัฒนธรรมของชาติ" ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการปกครองตนเองทางวัฒนธรรม"
7. สาเหตุหนึ่งที่ทำให้นโยบายระดับชาติไร้ประสิทธิผลคือการไม่มีหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบในการดำเนินการ หลายปีที่ผ่านมา ประเด็นเหล่านี้ได้รับการจัดการโดยหน่วยงานต่างๆ ในปัจจุบัน ประเด็นนโยบายระดับชาติอยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวงการพัฒนาภูมิภาค อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญหลายคนมองว่าสิ่งนี้ไม่เพียงพอ "ในรัสเซียข้ามชาติต้องมีกระทรวงสัญชาติ" ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับงานการศึกษาและการศึกษาที่เป็นระบบกับคนรุ่นใหม่ ความจริงที่สำคัญอีกประการหนึ่งก็คือ วันนี้ในความเป็นจริง ไม่มีพื้นฐานทางการเงินสำหรับนโยบายระดับชาติ. ไม่มีบทความแยกต่างหากในงบประมาณของรัฐบาลกลางที่อุทิศให้กับพื้นที่นี้ กระทรวงการคลังเพิกเฉยต่อข้อกำหนดในการจัดหาค่าใช้จ่ายดังกล่าว เนื่องจากขาดเงินทุน จึงไม่สามารถตรวจสอบสถานการณ์ทางชาติพันธุ์ในภูมิภาคอย่างเป็นระบบได้ ไม่ได้รับการสนับสนุนจากเงิน ใช้กฎหมายแล้ว เช่น กฎหมายว่าด้วยเอกราชทางวัฒนธรรมของชาติ ทำงานไม่มีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ จำเป็นต้องอุทธรณ์ต่อสื่อด้วยการเรียกร้องให้ป้องกันไม่ให้มีการเผยแพร่คำแถลงและเนื้อหาในสื่อที่มุ่งยั่วยุให้เกิดความเป็นศัตรูและความเกลียดชังทางชาติพันธุ์
