Jakie usługi spółka zarządzająca powinna świadczyć bezpłatnie. Obsługa prawna w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych

7756

Usługi w zakresie zapewnienia mieszkań i usług komunalnych ludności obejmują:

Użyteczności publicznej:
Dostawa energii elektrycznej – zapewnienie dostaw energii elektrycznej;
zaopatrzenie w gaz - zapewnienie dostaw gazu;
zaopatrzenie w ciepło – zapewnienie zaopatrzenia w ciepłą wodę i ciepło, zapewnienie pracy kotłowni i elektrociepłowni;
zaopatrzenie w wodę i kanalizacja: zaopatrzenie w wodę - układanie i naprawa wodociągów, pobór wody, oczyszczanie i dostarczanie wody do budynków mieszkalnych i obiektów przemysłowych, w tym do późniejszego ogrzewania na potrzeby ciepłej wody i ogrzewania; kanalizacja - objazd Ścieki.

Ważny! Media dostarczane są konsumentom w lokalach mieszkalnych lub niemieszkalnych, a także zużywane w procesie korzystania z nieruchomości wspólnej w budynku mieszkalnym (na wspólne potrzeby domu).

Usługi mieszkaniowe:
remonty kapitalne budynków.
· utrzymanie i bieżące naprawy mienia wspólnego w budynku mieszkalnym, m.in. wewnętrzna łączność i systemy ogólnobudowlane (budynki):
- wentylacja i klimatyzacja centralna;
- wywóz śmieci: zsyp na śmieci; recykling i recykling odpadów;
- bieżące sprzątanie i oczyszczanie sanitarno-epidemiologiczne miejsc powszechne zastosowanie(w tym deratyzacja i dezynsekcja);
- utrzymanie przyległych terytoriów (poprawa);
- konserwacja urządzeń dźwigowych, sieci niskiego napięcia (systemy łączności i sterowania): radiowa sieć nadawcza; antena telewizyjna i kabel; awiofon; monitoring wideo w miejscach publicznych; techniczne środki ochrony prywatnej; systemy bezpieczeństwo przeciwpożarowe(ucieczka pożarowa, alarm, sprzęt gaśniczy;
- inni.

Najczęstsze naruszenia w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych:

Nielegalne tworzenie i funkcjonowanie HOA, spółdzielni mieszkaniowych, zespołów mieszkaniowych (naruszenia podczas walnych zgromadzeń właścicieli lokali mieszkalnych, członków HOA, spółdzielni mieszkaniowych, zespołów mieszkaniowych, w tym przy wyborze zarządu, przewodniczącego zarządu, najmie, przebudowie, remontach i bieżące remonty majątku wspólnego budynków mieszkalnych, przy uchwalaniu statutów niespełniających wymogów obowiązującego ustawodawstwa itp.) – nadzór nad przestrzeganiem praw i wolności człowieka w związku z tymi naruszeniami sprawuje Państwowa Inspekcja Mieszkaniowa ;

Niedopełnienie (niewłaściwe wykonanie) przez organizacje zarządzające, HOA, spółdzielnie mieszkaniowe, LCD obowiązku utrzymania wspólnej własności budynków mieszkalnych (terminowa konserwacja (planowa konserwacja zapobiegawcza), czyszczenie klatek schodowych, przyległych terytoriów, śniegu i gruzu, dezynsekcja, deratyzacja, itp.), przygotowanie zasobu mieszkaniowego do sezonu grzewczego – nadzór nad przestrzeganiem praw i wolności człowieka w związku z tymi naruszeniami sprawuje się w zakresie kompetencji: Państwowej Inspekcji Mieszkaniowej, oddziałów terytorialnych Urzędu Służba Federalna w sprawie nadzoru w zakresie ochrony konsumentów i dobra człowieka, starostwa powiatowe;

Ujmowanie przez spółki zarządzające, wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe w zawiadomieniach o nieuzasadnionych opłatach, w tym zawyżaniu stawek za utrzymanie części wspólnej budynku mieszkalnego i zasobu komunalnego - nadzór nad przestrzeganiem praw i wolności człowieka w w związku z tymi naruszeniami zajmują się: wydziały terytorialne Urzędu Federalnej Służby Nadzoru w zakresie ochrony konsumentów i dobra człowieka;

Naruszenie praw obywateli do dostępu do informacji, obowiązek ujawnienia, który jest przypisany organizacjom zarządzającym i organizacjom zespołu mieszkaniowego i komunalnego - nadzór nad przestrzeganiem praw i wolności człowieka w związku z tymi naruszeniami sprawuje państwo Inspektorat Mieszkaniowy.

Kontrolę i nadzór w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych sprawuje Państwowa Inspekcja Mieszkaniowa (nadzór nad przestrzeganiem przez organizacje zarządzające, HOA, spółdzielnie mieszkaniowe zasad utrzymania majątku wspólnego właścicieli lokali w apartamentowcu, procedura dotyczące zapewnienia mediów, wymagania dotyczące oceny zgodności budynków mieszkalnych z efektywnością energetyczną i wyposażenia ich w urządzenia pomiarowe zużytych zasobów energii, termin i kompletność ujawniania informacji, legalność utworzenia, wybór zarządu HOA itp. ), wydziały terytorialne Urzędu Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Dobrobytu Człowieka (nadzór nad przestrzeganiem przez organizacje zarządzające przepisów dotyczących ochrony konsumentów, w tym przy obliczaniu opłat za mieszkania i usługi komunalne, a także nad przestrzeganiem przepisów sanitarnych i zasady i przepisy epidemiologiczne). Należy również podać transformatory suche tak, aby mogły spełniać wszelkie wymagania bezpieczeństwa przeciwpożarowego i ekologicznego w budynkach.

Jeżeli nie zgadzasz się z decyzją podjętą na Twój wniosek na podstawie wyników kontroli lub uznasz, że kontrola była niekompletna, możesz odwołać się od działań urzędników powyższych służb, kontaktując się z organem wyższym, prokuraturą i (lub) sąd.

Procedura wyboru lub zmiany sposobu zarządzania apartamentowcem

Właściciele lokali w budynku mieszkalnym zgodnie z normami Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej na walnym zgromadzeniu właścicieli lokali, które odbyło się w sposób określony w art. Sztuka. 45-48 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej są zobowiązani samodzielnie wybrać najwygodniejszy dla siebie sposób zarządzania domem:

1) bezpośrednie zarządzanie właścicielami lokali w budynku mieszkalnym;
2) zarządzanie wspólnotą mieszkaniową albo spółdzielnią mieszkaniową albo inną wyspecjalizowaną spółdzielnią konsumencką;
3) kierownictwo organizacji zarządzającej.

Każdy właściciel lub grupa właścicieli lokali mieszkalnych i lokale niemieszkalne, w tym organy samorządu terytorialnego będące przedstawicielami właścicieli w stosunku do komunalnego zasobu mieszkaniowego.

Walne zgromadzenie jest właściwe (posiada quorum), jeżeli właściciele lokali w tej izbie lub ich przedstawiciele, którzy posiadają więcej niż 50% głosów Łączna głosy właścicieli lokali (art. 42 kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej). Decyzję w sprawie wyboru sposobu zagospodarowania apartamentowca uważa się za podjętą, jeżeli zagłosowali za nią właściciele lokalu, dysponujący ponad 25% głosów osób biorących udział w zgromadzeniu.

Decyzja walnego zgromadzenia w sprawie wyboru metody zarządzania, przyjęta zgodnie z procedurą ustanowioną w Kodeksie mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej, jest wiążąca dla wszystkich właścicieli lokali w budynku mieszkalnym, nawet dla tych, którzy nie podjęli udziału w głosowaniu lub głosował przeciw.

Sposób zarządzania apartamentowcem można zmienić w każdym czasie na podstawie decyzji właścicieli lokali tego apartamentowca.

Od decyzji walnego zgromadzenia właścicieli lokali w apartamentowcu przysługuje wyłącznie właścicielowi lokalu w apartamentowcu i tylko przed sądem, jeżeli nie brał on udziału w tym zgromadzeniu lub głosował przeciwko takiej decyzji i jeżeli taka decyzja naruszyła jego prawa i uzasadnione interesy.

Wniosek o zaskarżenie decyzji zgromadzenia wspólników lokalu mieszkalnego można złożyć do sądu w terminie 6 miesięcy od dnia, w którym właściciel dowiedział się lub powinien był dowiedzieć się o decyzji.

Osoby, które tęskniły za ustalonymi prawo federalne okresu procesowego z powodów uznany przez sąd jest ważny, przekroczony termin może zostać przywrócony (art. 112 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Jeżeli sąd nie przywróci terminów do odwołania się od decyzji Walnego Zgromadzenia Właścicieli Lokalu w budynku wielorodzinnym, właściciel lokalu w domu, który nie zgadza się z tą decyzją, ma prawo zwołać nowe zgromadzenie, na którym poddać pod głosowanie kwestię uchylenia decyzji podjętej na poprzednim posiedzeniu.

Jeżeli właściciele lokali apartamentowca nie skorzystali w wyznaczonym terminie z prawa wyboru sposobu zarządzania apartamentowcem lub podjęta przez nich decyzja nie została wykonana, to zgodnie z częścią 4 art. Organy wykonawcze ZhK RF wykonują 161 otwarty konkurs w sprawie wyboru organizacji zarządzającej do zarządzania apartamentowcem.

Kto i w jakiej kolejności ustala opłaty za mieszkanie i usługi komunalne

Obowiązek płacenia za mieszkanie i media powstaje zgodnie z ust. 1-6 godzin 2 łyżki. 153 ZhK RF:

U najemcy lokalu mieszkalnego objętego umową najmu społecznego od chwili zawarcia takiej umowy;
- od członka spółdzielni mieszkaniowej od chwili zapewnienia spółdzielni mieszkaniowej mieszkania;
- od właściciela lokalu mieszkalnego od chwili powstania prawa własności lokalu;
- od osoby, która przyjęła od dewelopera (osoby zapewniającej budowę apartamentowca) po wydaniu mu pozwolenia na oddanie apartamentowca do użytkowania lokalu w tym domu zgodnie z aktem przekazania lub innym dokumentem przekazania od chwili takiego przeniesienia.

Zgodnie z Kodeksem mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej i Zasadami utrzymania nieruchomości wspólnej w budynku mieszkalnym, zatwierdzonymi dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 sierpnia 2006 r. Nr 491, kwota płatności za utrzymanie i remont lokali mieszkalnych w apartamentowcu ustalają właściciele lokali tego domu.

W zależności od metody sterowania:

1. Przez spółkę zarządzającą - wysokość wynagrodzenia ustalają właściciele lokali w apartamentowcu, biorąc pod uwagę propozycje organizacji zarządzającej na walnym zgromadzeniu, które odbywa się zgodnie z art. 45-48 LC RF i jest ustalana na okres co najmniej jednego roku;

2. HOA (HBC lub inna wyspecjalizowana spółdzielnia konsumencka) – wysokość opłaty ustalają władze HOA (HBC, LCD) zgodnie ze statutem. Najwyższy organ zarządzający, do którego kompetencji należy m.in. ustalanie wysokości obowiązkowych wpłat i składek członków spółki, zatwierdzanie preliminarzy dochodów i wydatków spółki na rok, sprawozdań z realizacji tych kosztorysów, sprawozdań z kontroli (w przypadku kontroli) jest członkiem walnego zgromadzenia wspólnoty mieszkaniowej;

3. W przypadku zarządzania bezpośredniego wysokość wynagrodzenia ustalają właściciele lokali na walnym zgromadzeniu, które odbywa się zgodnie z art. 45-48 LCD RF.

Wysokość opłaty za media ustalana jest na podstawie odczytów urządzeń pomiarowych, a w przypadku ich braku - na podstawie standardów zużycia mediów zatwierdzonych przez władze państwowe podmiotów Federacja Rosyjska w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Na podstawie dekretu Rządu Obwodu Niżnego Nowogrodu nr 171 z dnia 15 maja 2006 r. „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu Regionalnej Służby Taryfowej Obwodu Niżnego Nowogrodu”, polityka państwa Obwodu Niżnego Nowogrodu w obszar państwowych regulacji taryf za usługi użyteczności publicznej jest prowadzony przez Regionalną Służbę Taryfową Obwodu Niżnego Nowogrodu.

Regionalna Służba Taryfowa

Instaluje:
1) ceny (taryfy) energii elektrycznej (mocy) dostarczanej ludności i zrównanych z nią kategorii odbiorców, w granicach (minimalnych i (lub) maksymalnych) poziomów takich cen (taryf) ustalonych przez federalny organ wykonawczy w dziedzina regulacji taryfowych;
2) ceny (taryfy) za usługi przesyłania energii elektrycznej sieciami elektroenergetycznymi będącymi własnością lub w inny sposób prawnie posiadany przez terytorialne organizacje sieciowe, w granicach maksymalnych (minimalnych i (lub) maksymalnych) poziomów tych cen (taryf);
3) ulgi sprzedażowe gwarantujących dostawców energii elektrycznej;

4) ceny (taryfy) lub krańcowe (minimalne i (lub) maksymalne) poziomy cen (taryf) energii elektrycznej (mocy) wytwarzanej w kwalifikowanych zakładach wytwórczych działających w oparciu o odnawialne źródła energii i nabywanej w celu zrekompensowania strat w sieci elektryczne;
5) opłata za przyłącze technologiczne do sieci elektrycznych organizacji sieci terytorialnych i (lub) znormalizowanych stawki taryfowe, które określają wysokość tej opłaty;
6) taryfy za energia cieplna(moc) wytworzona w trybie skojarzonego wytwarzania energii elektrycznej i cieplnej przez źródła energii cieplnej o zainstalowanej mocy wytwórczej do wytwarzania energii elektrycznej (mocy) wynoszącej 25 megawatów i więcej, w ramach krańcowego (minimum i ( lub) maksymalne) taryfy ustalone przez federalną władzę wykonawczą w zakresie regulacji taryf ) poziomy określonych taryf;
7) taryfy za energię cieplną (moc) dostarczaną przez organizacje dostarczające ciepło odbiorcom energii cieplnej (moc), w granicach (minimalnych i (lub) maksymalnych) poziomów tych taryf ustalonych przez federalny organ wykonawczy w zakresie regulacji taryfowych , a także taryfy za energię cieplną (moc) dostarczaną przez organizacje dostarczające ciepło innym organizacjom dostarczającym ciepło;
8) taryfy za nośnik ciepła dostarczany przez organizacje dostarczające ciepło odbiorcom energii cieplnej (mocy), innym organizacjom dostarczającym ciepło;
9) taryfy za usługi przesyłania energii cieplnej, nośnika ciepła;
10) opłata za usługi utrzymania rezerwy mocy cieplnej w przypadku braku zużycia energii cieplnej;
11) opłata za przyłączenie do systemu zaopatrzenia w ciepło;
12) taryfy na towary i usługi organizacji kompleksu komunalnego w zakresie ich kompetencji;

Roszczenia:

1) ceny detaliczne gazu sprzedawanego ludności;
2) wysokość dopłat specjalnych do taryf za przesył paliwa gazowego sieciami dystrybucyjnymi gazu, przeznaczonych na finansowanie programów zgazowania.

Za co płacimy

Opłata za lokal mieszkalny i media na rzecz właściciela lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym obejmuje:

a) opłata za utrzymanie i remonty lokalu mieszkalnego:
- zapłata za usługi i prace związane z zarządzaniem apartamentowcem,
- opłata za usługi utrzymania nieruchomości wspólnej w budynku mieszkalnym;
- zapłata za usługi związane z remontami bieżącymi i kapitalnymi mienia wspólnego w budynku mieszkalnym;

b) rachunki za media:
- do zaopatrzenia w zimną wodę;
- do zaopatrzenia w ciepłą wodę;
- do odprowadzania wody;
- do zasilania;
- na dostawę gazu (w tym dostawy gazu bytowego w butlach);
- na ogrzewanie (dostawa ciepła, w tym dostawa paliwa stałego w przypadku ogrzewania piecowego).

Usługi w zakresie zbierania i usuwania stałych odpadów z gospodarstw domowych, sprzątanie klatek schodowych i przyległego terenu (działki stanowiącej własność wspólną budynku mieszkalnego) zgodnie z punktem 11 zasad utrzymania mienia wspólnego w budynku mieszkalnym, zatwierdzone Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13.08.2006 nr 491, są wliczone w opłatę za utrzymanie nieruchomości wspólnej w budynku mieszkalnym.

Jakie usługi płacimy za każdą osobę, a jakie za metr kwadratowy

Opłata za lokal mieszkalny nie jest uzależniona od liczby zarejestrowanych osób. Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej stanowi (art. 30 kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej), że właściciel budynku mieszkalnego ponosi koszty utrzymania wspólnej własności budynku mieszkalnego zgodnie ze swoim udziałem we wspólnym prawie majątkowym, natomiast udział we wspólnym prawie majątkowym jest proporcjonalny do wielkości całkowitej powierzchni mieszkania, tj. łatwiejsze proporcjonalnie do powierzchni Twojego mieszkania (art. 30, 39, 42 RF LC). Zatem wysokość opłaty za mieszkanie oblicza się na podstawie całkowitego utrzymania mieszkania ustalanego na metr kwadratowy.

Kwotę opłaty za media oblicza się na podstawie ilości zużytych mediów, określonej na podstawie odczytów urządzeń pomiarowych, a w przypadku ich braku na podstawie standardów zużycia mediów zatwierdzonych w określony sposób (art. 157 LC RF ).

Opłata za ogrzewanie naliczana jest od zajmowanej powierzchni mieszkania. W przypadku występowania zbiorczych liczników energii cieplnej, przy kalkulacji opłat za ogrzewanie uwzględniane są średnie miesięczne wskaźniki za rok poprzedni, które następnie są przeliczane na koniec roku.

Opłaty za pozostałe media (zaopatrzenie w zimną i ciepłą wodę, kanalizację, gaz) dokonywane są według wskazań liczników indywidualnych (mieszkalnych), a w przypadku ich braku opłata naliczana jest na podstawie standardów zużycia dla każdego rodzaju usługi na osobę ustanowiony przez samorząd lokalny.
Czy czynsz płacony przez właścicieli różni się od czynszu płaconego przez najemców?
Zgodnie z art. 161 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej zarządzanie budynkiem mieszkalnym to działalność zapewniająca obywatelom korzystne i bezpieczne warunki życia, właściwe utrzymanie wspólnej własności w budynku mieszkalnym, rozwiązywanie problemów związanych z korzystaniem z tego własność, a także świadczenie usług publicznych wszystkim obywatelom mieszkającym w takim domu.
Do mieszkańców tych zaliczają się zarówno obywatele – właściciele, jak i obywatele – najemcy, którym udostępniane są odpowiednie lokale mieszkalne na zasadach przewidzianych obowiązującymi przepisami, w szczególności na warunkach umowy o społeczny najem lokalu mieszkalnego.
Zgodnie z normami ustawodawstwa mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej najemca lokalu mieszkalnego na podstawie umowy najmu społecznego ponosi ciężar utrzymania i naprawy majątku wspólnego budynku mieszkalnego w wysokości ustalonej dla niego przez samorządy lokalne, niezależnie od tego, czy właściciele lokali w budynku mieszkalnym wybiorą tę, czy inną metodę, zarządzanie takim domem. Obecność różnicy pomiędzy opłatą za utrzymanie i remonty majątku wspólnego budynku mieszkalnego, ustaloną dla najemców lokali mieszkalnych przez samorządy lokalne, a odpowiednią opłatą przewidzianą w umowie o zarządzanie dla właścicieli lokali, implikuje obowiązek przekazać go organizacji zarządzającej przez wynajmującego, a nie najemcę. Ta zasada jest ogólny charakter i nie przewiduje od niej żadnych wyjątków.

Działania konsumentów w przypadku złej jakości świadczenia usług, wykonywania pracy (organizacja zarządzająca, HOA, spółdzielnia mieszkaniowa, LCD)

Jeżeli świadczone były usługi i wykonywane prace związane z zarządzaniem, utrzymaniem i naprawą mienia wspólnego w budynku mieszkalnym lub dostarczane media o nieodpowiedniej jakości i (lub) z przerwami przekraczającymi ustawiony czas trwania (długi czas nie było dopływu zimnej wody, słabe ciśnienie wody, temperatura ciepłej wody nie spełnia norm, woda jest mętna, ma nieprzyjemny zapach itp.):

1. Zwrócić się do spółki zarządzającej lub HOA, spółdzielni mieszkaniowej, kompleksu mieszkaniowego z oświadczeniem o świadczeniu usług i wykonywaniu pracy o nieodpowiedniej jakości i (lub) z przerwami przekraczającymi ustaloną i zmieniającą wysokość opłaty. Wykonawca jest zobowiązany sporządzić odpowiednią ustawę, która będzie stanowić podstawę do obniżenia wynagrodzenia za usługi, a na mocy klauzuli 33 Regulaminu świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i mieszkalnych budynki, zatwierdzone. Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2011 nr 354 konsument ma prawo żądać od wykonawcy przeprowadzenia kontroli jakości dostarczonych mediów, sporządzenia i dostarczenia protokołu kontroli, ustawy o eliminacja zidentyfikowanych niedociągnięć.
2. Jeśli nie zgadzasz się z odpowiedzią organizacji zarządzającej i (lub) nie eliminujesz naruszeń, skontaktuj się z Państwową Inspekcją Mieszkaniową Obwodu Niżnego Nowogrodu lub Urzędem Rospotrebnadzor dla Obwodu Niżnego Nowogrodu z oświadczeniem (przykładowe formularze wniosków znajdują się również zawarte w tej sekcji).
3. Jeżeli nie zgadzasz się z decyzją podjętą na Twój wniosek na podstawie wyników kontroli lub z niekompletnością kontroli, możesz odwołać się od działań urzędników powyższych służb, kontaktując się z organem wyższym, prokuraturą lub Sąd.

Notatka:

Naruszenie poziomu normatywnego lub reżimu świadczenia ludności usług komunalnych pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną na podstawie art. 7.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Naruszenie zasad utrzymania i naprawy budynków mieszkalnych i (lub) lokali mieszkalnych pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną na podstawie art. 7.22 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Kryteria jakości usług oraz dopuszczalne przerwy w ich świadczeniu określa tabela:

Jeśli potrzebujesz prawnika ds. mieszkalnictwa i usług komunalnych w Moskwie, skontaktuj się z YouDo w celu uzyskania pomocy. Na stronie znajdziesz specjalistów, którzy mają wspaniałe doświadczenie w sprawach cywilnych i jesteśmy gotowi bronić Twoich praw. Profesjonalista pomoże, zgodnie z obowiązującymi przepisami, rozwiązać spory mieszkaniowe z sąsiadami, a także doradzi w różnych kwestiach mieszkaniowych i komunalnych.

Kiedy potrzebna jest pomoc prawnika mieszkaniowego i komunalnego?

Nikt nie jest odporny na problemy w sferze mieszkalnictwa i usług komunalnych. Mieszkańcy apartamentowca zmuszeni są żyć obok siebie, dlatego przypadki sporów mieszkaniowych nie są rzadkością. Spółka zarządzająca dostarczająca media w Moskwie może w niektórych przypadkach naruszać prawa mieszkańców. Prawnik zajmujący się nieruchomościami może pomóc w rozwiązaniu sporów.

Pomoc prawna w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych będzie potrzebna, jeśli pojawią się następujące rodzaje problemów:

zostałeś zalany przez sąsiadów i nie chcesz zrekompensować szkód
twoi sąsiedzi zamierzają przeprowadzić nielegalną przebudowę, która może być niebezpieczna dla domu
Służba kierownicza objawiała się niską jakością wykonywania obowiązków służbowych
firma wystawia Ci nieprawidłowe faktury za usługę i odmawia ponownego obliczenia
inne problemy mieszkaniowe, które może rozwiązać prawnik zajmujący się usługami komunalnymi

Zdarza się, że Służba Zarządzająca wysyła błędny rachunek mieszkaniowy i komunalny. Najczęściej firma sama dokonuje przeliczenia, a należne jej środki zwracane są najemcy, który dokonał wpłaty. Jeśli zauważysz, że Twoje rachunki za media bez wyraźnej przyczyny stały się za wysokie, jest to okazja, aby chronić swoje prawa i złożyć skargę do firmy świadczącej usługę. Dzięki temu pomoże ci prawnik zajmujący się użytecznością publiczną, którego szybko znajdziesz na Yudzie.

Co wchodzi w zakres usług prawnika?

Jeśli istnieją narzędzia kwestie sporne, a Twojej sprawy dotyczącej płatności i taryf nie można rozwiązać poza sądem, będziesz potrzebować prawnika ds. Mieszkalnictwa i usług komunalnych jako przedstawiciela w procesie. Nie powinieneś samodzielnie angażować się w reprezentację interesów w sądzie - tylko prawnik zajmujący się mieszkalnictwem i usługami komunalnymi zna wszystkie zawiłości problemów komunalnych i będzie w stanie zapewnić wysokiej jakości pomoc prawną.

Profesjonalny prawnik ds. public relations:

udzielić porady właścicielowi
sporządzić plan działania dotyczący spłaty zadłużenia wobec Służby Zarządzania
przejmie kierowanie sprawami publicznymi
przygotować dokumenty potrzebne do złożenia pozwu od osoby fizycznej i sporządzić pozew w sądzie
zbierz dokumenty dotyczące zapłaty za usługi oraz dowody braku długów, które potwierdzą Twoją słuszność w sprawie mieszkalnictwa i usług komunalnych
będzie Ci towarzyszył w sądzie, będzie Twoim przedstawicielem
złożyć odwołanie w przypadku nieuwzględnienia reklamacji
zapewni pomoc prawną w trakcie wykonywania kary przez winnych

Przygotowanie dokumentów do pozwu w sprawach komunalnych zajmuje dużo czasu. Zwrócenie się do prawnika ds. mieszkalnictwa i usług komunalnych w celu ochrony interesów właściciela zwiększy szansę na możliwie szybkie i na jego korzyść rozstrzygnięcie sprawy.

Podczas wstępnej konsultacji opowie Ci prawnik zajmujący się użytecznością publiczną istniejące prawa w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych, odpowie na wszystkie Twoje pytania dotyczące płatności, taryf i długów. Możesz także dowiedzieć się, jaka jest dokładna opłata za usługi prawne dotyczące mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Powinieneś skontaktować się ze specjalistą ds. Mieszkalnictwa i usług komunalnych, gdy próba rozwiązania problemu przeliczenia płatności ze Spółką zarządzającą nie przyniosła żadnych rezultatów, a wszystkie Twoje skargi zostały zignorowane przez urzędników. Pomoc prawnika i jego wsparcie podczas wizyty w firmie może znacznie przyspieszyć rozwiązanie problemów z płatnościami i usługami objętymi umową.

Jeśli masz problemy z sąsiadami, Twoje mieszkanie uległo zniszczeniu, skontaktuj się ze specjalistą z zakresu budownictwa mieszkaniowego i komunalnego i napisz wniosek o odszkodowanie. oświadczenie o żądaniu można uniknąć poprzez porozumienie z sąsiadami w sprawie dobrowolnego odszkodowania, doświadczony prawnik pomoże rozwiązać bardziej złożone spory mieszkaniowe.

Jak złożyć zamówienie?

Jeśli pilnie potrzebujesz prawnika ds. mieszkalnictwa i usług komunalnych, zostaw aplikację na stronie YouDo. Można to zrobić online, przez telefon lub za pośrednictwem aplikacji na smartfony. Opisz swoje pytanie, a także wskaż, jakich usług prawnych potrzebujesz (przygotowanie dokumentów, przygotowanie wniosku, wsparcie, reprezentacja przed sądem). Odpowiedni prawnik Cię znajdzie.

Mieszkańcy domów zarządzanych regularnie zadają pytania o to, z jakich usług mogą skorzystać bezpłatnie, a za jakie usługi powinni dodatkowo zapłacić. Przestudiowaliśmy obowiązujące przepisy w tym obszarze i ustaliliśmy zasady świadczenia usług i wykonywania prac.

Media - za opłatą i bez opłat

Trzeba zrozumieć, że są to firmy działające w branży mieszkaniowej i usługach komunalnych działalność handlowa. Firma zarządzająca świadcząca usługi jest wybierana przez właścicieli mieszkań w celu zapewnienia ogólnego życia domu i utrzymania nieruchomości wspólnego domu w dobrym stanie. W tym celu zawierana jest umowa o zarządzanie. Nakazuje zarówno nie wymaganie zapłaty, jak i usługi płatne firma zarządzająca. Umowa ta gwarantuje, że Wielka Brytania wypełni swoje zobowiązania.

Właściciele lokali regularnie organizują OSS, podczas którego omawiane są następujące niuanse:

jakie systemy inżynieryjne i elementy budynku zostaną naprawione przez organizację serwisową;
ile miesięcznie będzie płaconych za te usługi;
w jaki sposób IZ odpowiada przed właścicielami lokali;
na które będą kierowane na usługi spółki zarządzającej środki z opłaconego mieszkania komunalnego.

Właściciele regularnie opłacający mieszkanie i usługi komunalne mogą liczyć na bezpłatne utrzymanie nieruchomości wspólnej, w tym klatek schodowych. Odpowiedzialni najemcy mogą wymagać od spółki zarządzającej prowadzenia prace naprawcze zgodnie z postanowieniami podpisanej umowy. Mówimy tu o naprawie majątku wspólnego, w tym:

zaopatrzenie w wodę i kanalizacja;
sieci ciepłownicze;
sieci dostaw gazu;
sieci energetyczne;
przęsła międzykondygnacyjne;
poddasze i płyty dachowe;
terytorium domu.

Lista mediów nie obejmuje wszystkich rodzajów napraw, jak myślą niektórzy mieszkańcy. Za stan mienia osobistego znajdującego się w apartamentach odpowiadają właściciele.

Lista bezpłatnych usług świadczonych właścicielom w 2018 roku

Lista bezpłatnych mediów jest opisana w dekrecie Gosstroya Federacji Rosyjskiej nr 170 z dnia 27.09.2003. Spółka zarządzająca ma obowiązek zapoznać najemców z tym wykazem. Wykaz zamieszcza się na stronie internetowej Kodeksu karnego oraz w jego sekretariacie.

W cenę najmu automatycznie wliczony jest określony wykaz mediów, które dostarczane są bezpłatnie. Za ich świadczenie nie jest wymagana żadna dodatkowa opłata. Forma własności mieszkania nie ma znaczenia. Usługi świadczone są zarówno w mieszkaniach usługowych, jak iw mieszkaniach sprywatyzowanych oraz należących do gminy. Poniżej wymieniliśmy te usługi:

utrzymanie części wspólnej domu - ścian i fasad, dachów i kanalizacji, drzwi i okien, podłóg, terenów przyległych do domu;
konserwacja centralnego ogrzewania, wodociągów i kanalizacji, energetyki;
awaryjne utrzymanie komunikacji inżynieryjnej z wykonywaniem prac związanych z eliminowaniem wypadków (pompowanie wody z piwnicy, kopanie rowów, opróżnianie rurociągów wymagających naprawy itp.).

Częstotliwość zapewniania bezpłatnych mieszkań i usług komunalnych

Niektóre rodzaje prac są wykonywane w miarę potrzeb. Na przykład woźni codziennie sprzątają okolicę, a chodniki podlewają tylko w czasie upału dwa razy dziennie.

W okresie wiosenno-letnim bezpłatnie świadczone są następujące usługi mieszkaniowe i komunalne:

rury, kolanka i lejki są wzmocnione;
uruchomione zostają systemy nawadniające;
zdemontowano sprężyny w drzwiach wejściowych;
zatrzymuje (konserwuje) pracę instalacji grzewczej;
place zabaw na terenie należącym do domu są utrzymane w dobrym stanie.

Niektóre bezpłatne rodzaje mieszkań i usług komunalnych wymagają pilnego wdrożenia. Przynieśmy różne rodzaje działa ze wskazaniem ich pilności i częstotliwości:

awarie oświetlenia są eliminowane - tydzień;
naprawa lub wymiana uszkodzonych okien i drzwi – zimą w ciągu 24 godzin, latem w ciągu 72 godzin;
wymiana drzwi do wejść, likwidacja uszkodzeń muru zewnętrznego, naprawa windy i zsypu na śmieci – 24 godziny;
likwidacja nieszczelności kranów, uszczelnienie pęknięć w kanałach dymowych i gazowych – 24 godziny;
uszkodzone bezpieczniki, przełączniki noży, automaty są wymieniane, eliminowane są awarie w piecach elektrycznych - 3 godziny;
wyeliminowanie uszkodzenia kabla zasilającego zasilającego dom - 2 godziny.

Okresy podane na liście liczone są od momentu wykrycia usterki. Bieżący (planowany) remont przeprowadza się co trzy do pięciu lat, biorąc pod uwagę fizyczne zniszczenie obiektu i lokalne warunki.

Powyższe usługi mieszkaniowe i usługi komunalne są obowiązkowe, gdyż właściciele lub najemcy powierzchni mieszkalnych płacą za nie co miesiąc. Fakt zapłaty jest udokumentowany. Spółka zarządzająca może świadczyć dodatkowe usługi, które są płatne osobno.

Czego nie obejmuje usługa bezpłatna

Świadczenie jakichkolwiek usług publicznych jest czyjąś pracą, za którą trzeba płacić. Z tego powodu nie należy mówić o całkowitym darmowym dostępie. Za wszystko trzeba zapłacić. Nawet w mieszkaniach będących własnością gminy usługi częściowo lub całkowicie bezpłatne pozostają bezpłatne tylko dla najemcy. Nadal za nie płacą miasto, przekazując środki organizacji zarządzającej.

Wpłaty regularnie otrzymywane od mieszkańców podzielone są na 2 bloki:

na konserwację i naprawy mieszkań (prace bieżące, a także naprawy główne);
na KU, czyli zaopatrzenie lokali w prąd, wodę, ciepło, gaz i tak dalej.

Zgodnie z umową o zarządzanie właściciele mieszkań płacą za udostępnienie im zasobów komunalnych oraz naprawy i konserwację MKD. Niektórzy właściciele domów mylą się, wierząc, że płacąc za standardowe płatności, powinni mieć zapewnione wszystkie istniejące usługi mieszkaniowe i komunalne. W rzeczywistości istnieje lista usług świadczonych przez spółkę zarządzającą mieszkalnictwem i usługami komunalnymi w zakresie utrzymania mieszkań. Określa to ustawodawstwo i umowa o zarządzanie zawarta z tą organizacją.

Spółki zarządzające mogą świadczyć różnego rodzaju usługi w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych oraz poza zarządem podpisanym z mieszkańcami. Jest to uzgadniane z właścicielami w specjalny sposób i za opłatą. Usługi takie mogą mieć charakter jednorazowy lub regularny. W drugim przypadku wskazane jest uwzględnienie ich w tej samej umowie o zarządzanie w formie dodatkowej umowy, która opisuje cechy wykonywanej pracy, ich koszt i procedurę płatności. W ramach takich dodatkowych umów Kodeks karny może na przykład:

zainstalować niestandardową hydraulikę;
zmieniać prawidłowo działające elementy sieci inżynierskich;
zainstalować, na prośbę mieszkańców, pewne elementy ulepszenia sąsiedniego terytorium i tak dalej.

Odpowiedzialność za tych, którzy żądają zapłaty za bezpłatne usługi komunalne

W przypadku wypadków na majątku wspólnym organizacja zarządzająca w terminy musi dokonać niezbędnych napraw. Oprócz listy bezpłatnych mieszkań i usług komunalnych dla obywateli mieszkających w sprywatyzowanych mieszkaniach istnieją inne ważne punkty w stosunkach prawnych Kodeksu karnego z właścicielami mieszkania.

Jeżeli organizacja zarządzająca pobierze dodatkowe środki na usunięcie wypadku lub innych prac już uzgodnionych i uwzględnionych w instrukcji kontroli, wówczas zostanie to uznane za działania nielegalne. Najemcy mogą je zakwestionować i zwrócić wpłacone pieniądze. Uchylanie się od spełnienia obowiązków wynikających z Kodeksu karnego będzie uważane za naruszenie praw konsumenta (art. 310 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Lepiej nie doprowadzać na ten etap nieporozumień z mieszkańcami, gdyż mogą oni zwrócić się do Państwowej Inspekcji Mieszkaniowej, a stanowisko organu regulacyjnego tutaj na pewno nie będzie korzystne dla organizacji zarządzającej.

Mieszkalnictwo i usługi komunalne (HCS) obejmują około 30 rodzajów działalności. Podsektory to utrzymanie mieszkań; architektura krajobrazu (obiekty drogowe i mostowe, architektura krajobrazu, urządzenia sanitarne i wywóz śmieci); zaopatrzenie w surowce (ciepło, prąd, woda, kanalizacja, gaz); obsługa gospodarstwa domowego(hotele, łaźnie, pralnie, usługi rytualne) itp.

Każdy podsektor jest reprezentowany przez zbiór przedsiębiorstw mieszkaniowych i komunalnych: sanitarnych, energetycznych, transportowych, usprawnień zewnętrznych.

DO sanitarny obejmują przedsiębiorstwa zajmujące się konserwacją i eksploatacją systemów wodociągowych i kanalizacyjnych, przedsiębiorstwa zajmujące się sprzątaniem terytoriów obszarów zaludnionych i sprzątaniem sanitarnym gospodarstw domowych, pralni, łaźni, obiektów kąpielowych i pływackich.

Przedsiębiorstwa energetyczne- sieci rozdzielcze elektryczne, gazowe i ciepłownicze, kotłownie ciepłownicze, elektrociepłownie i elektrownie, gazownie obsługujące osiedla.

Firmy transportowe- miejski publiczny transport pasażerski (metro, tramwaj, trolejbus, kolejki linowe, kolejki linowe, autobusy, taksówki), lokalny transport wodny.

Do budynków doskonalenie zewnętrzne do osiedli wchodzących w skład obiektów użyteczności publicznej zaliczają się drogi i chodniki, mosty i wiadukty, przejścia dla pieszych i wiadukty transportu podziemnego i naziemnego, konstrukcje i sieci kanałów burzowych (odwadniających), nasypy, różne konstrukcje pirotechniczne zaprojektowane w celu zapobiegania osuwiskom i zalaniu terytoriów, ich odwodnienie, zabezpieczenie brzegów, zieleń publiczna, oświetlenie uliczne itp.

Przedsiębiorstwa użyteczności publicznej obsługują także przedsiębiorstwa przemysłowe, zaopatrując je w wodę, prąd i gaz.

Wiodącymi przedsiębiorstwami są zaopatrzenie w wodę, odprowadzanie wody i oczyszczanie ścieków, zaopatrzenie w ciepło, zróżnicowane przedsiębiorstwa, organizacje poprawy zewnętrznej (obiekty drogowe i mostowe, kształtowanie krajobrazu, urządzenia sanitarne i usuwanie odpadów), przedsiębiorstwa hotelowe.

Najbardziej rozpowszechnioną formą organizacyjno-prawną podmiotów gospodarczych w mieszkalnictwie i usługach komunalnych jest gmina przedsiębiorstwa jednolite. Dominującą strukturą gospodarczą w mieszkalnictwie i usługach komunalnych są zróżnicowane przedsiębiorstwa.

Pod względem potencjału konkurencyjnego sektor mieszkalnictwa i usług komunalnych dzieli się na trzy sektory: 1) monopol lokalny; 2) potencjalnie konkurencyjne; 3) rynek.

Lokalne monopole- branże i przedsiębiorstwa, w których konkurencja jest niemożliwa ze względów ekonomicznych, technologicznych, środowiskowych, przyrodniczo-terytorialnych. Należą do nich nie tylko przedsiębiorstwa zaopatrujące (ciepło, woda, gaz, prąd, kanalizacja), ale często także organizacje obsługujące sektor mieszkaniowy, w szczególności organizacje branży dźwigowej. Koszt usług obsługi technicznej i naprawy wind w całkowitych kosztach usług mieszkaniowych wynosi w Rosji średnio ponad 10% i znacząco wpływa na całkowitą wartość ich kosztów.

Potencjalnie konkurencyjny branże stają się konkurencyjne wraz ze zmianami systemu zarządzania, prywatyzacją, wprowadzeniem stosunków umownych między właścicielami domów, spółkami zarządzającymi i organizacjami mieszkaniowymi wykonawców.

Tak więc w obiektach użyteczności publicznej potencjalnie konkurencyjne są:

zarządzanie i utrzymanie obiektów użyteczności publicznej;
zaangażowanie organizacji korzystających z alternatywnych form świadczenia usług publicznych, w tym autonomicznych systemów podtrzymywania życia i obiektów niepowiązanych z sieciową infrastrukturą inżynieryjną (kotły dachowe, zasilanie gazem pojemnościowym i butlowym itp.);
wykonywanie indywidualnych prac związanych z utrzymaniem obiektów użyteczności publicznej (naprawa i czyszczenie sieci, wywóz śmieci itp.);
projektowanie i badanie oraz Roboty budowlane na rozwój obiektów użyteczności publicznej.

Całkiem rynek, konkurencyjny przemysł to sektor mieszkaniowy, przede wszystkim utrzymanie domu.

Budownictwo i usługi komunalne (HUS) stanowią rozwiązanie problemów związanych z ochroną środowiska stan właściwy zasobów mieszkaniowych i tworzenie korzystnych warunków do życia ludzi. Wyróżniają się wysokim znaczenie społeczne, należący do grupy podtrzymującej życie; praktycznie niewymienne i nie można ich przechowywać do wykorzystania w przyszłości, tj. produkcja usług pokrywa się z ich konsumpcją. Wielkość i jakość usług bezpośrednio wpływają na poziom dobrobytu ludności, warunki życiażycie, warunki sanitarno-higieniczne, czystość zbiorników wodnych i powietrznych, poziom wydajności pracy.

Roczny wolumen mieszkań i usług komunalnych wynosi około 750 miliardów rubli, czyli 7,6% PKB. Rynek mieszkaniowy i usług komunalnych jest stabilny i zawsze poszukiwany.

Usługi mieszkaniowe to zespół prac zapewniający normalne funkcjonowanie budynku mieszkalnego i poprawę przyległego terytorium.

Lista usług mieszkaniowych jest zatwierdzona przez władze federalne i obejmuje:

utrzymanie części wspólnej budynku mieszkalnego (w tym piwnic, strychów, werand i dachów) oraz terenu przyległego;
usuwanie odpadów domowych;
prace wykonywane podczas oględzin technicznych i oględzin poszczególnych pomieszczeń budynków mieszkalnych, w tym usuwanie drobnych usterek w instalacjach wodociągowych, kanalizacyjnych, centralnego ogrzewania, dostarczania ciepłej wody i urządzeń elektrycznych oraz inne prace;
prace wykonywane podczas przygotowania urobku budynków do eksploatacji w okresie wiosenno-letnim i jesienno-zimowym;
naprawa mienia wspólnego, komunikacji wspólnej, urządzeń technicznych i pomieszczeń technicznych budynku mieszkalnego, obiektów znajdujących się w okolicy;
inne rodzaje prac (konserwacja wind itp.).

Użyteczności publicznej podane w formie zakomunikowanej konsumentom nośniki materiałów z określonymi standardami jakości.

Usługi społeczne obejmują:

zaopatrzenie w zimną i ciepłą wodę;
odprowadzanie wody i oczyszczanie ścieków;
zasilacz;
dostawa gazu, w tym w butlach;
ogrzewanie (dostawa ciepła, w tym dostawa paliwa stałego do ogrzewania piecowego);
utylizacja (zakopanie) stałych odpadów komunalnych.

Dla mediów charakterystyczne cechy Czy:

powiązanie złożonej infrastruktury inżynieryjnej z terytorium;
ciągłość, ścisła sekwencja procesu produkcji, transportu i konsumpcji usług;
usługi nie kumulują się, niedoprodukcja nie jest kompensowana przez intensywniejszą produkcję w innym okresie;
proces konsumpcji usług ma charakter ciągły, odmowa konsumpcji przez dłuższy okres z reguły jest niemożliwa.

Ze względu na cechy technologiczne branży i warunki tworzenia systemów podtrzymywania życia dla terytoriów większość przedsiębiorstw użyteczności publicznej (głównie związanych z sieciowym zaopatrzeniem w zasoby) zajmuje pozycję monopolistyczną w obszarze usług (lokalne monopole). Jednak granice geograficzne rynki towarowe wyznaczają granice administracyjne miast i powiatów, z wyjątkiem międzyobrębowych sieci elektroenergetycznych, wodociągowych i szeregu innych obiektów o znaczeniu międzypowiatowym.

W przypadku braku urządzeń w mieszkaniu lub budynku mieszkalnym ustala się standardy zużycia mediów i zasobów (zimnej i ciepłej wody, gazu sieciowego, energii elektrycznej i cieplnej) w celu ustalenia wysokości opłat za mieszkanie i usługi komunalne.

Normy ustalane są z inicjatywy upoważnionych organów lub organizacji dostarczających zasoby i są jednolite dla domów o podobnych parametrach projektowych i technicznych oraz stopniu ulepszenia. Okres obowiązywania standardów wynosi co najmniej trzy lata.

Ogólne warunki prawno-ekonomiczne mieszkalnictwa i usług komunalnych, obowiązki funkcjonalne podmioty gospodarcze wszelkich form własności określa zarządzenia miejskie.

W ramach ładu miejskiego kształtowane są wielkości, parametry jakości i niezawodności utrzymania zasobu mieszkaniowego oraz świadczenia usług publicznych; finansowanie mieszkalnictwa i usług komunalnych, udział wpłat konsumenckich i rekompensat przez budżet; zbiór umów o wykonanie zamówienia.

Kryteria jakości, niezawodności i trwałości podaży mieszkań i usług komunalnych ustalane są zgodnie z zasadami świadczenia usług mieszkaniowych i komunalnych. Opierają się na ustalonych standardach (GOST, SNiP, standardy konsumpcji, regulaminy pracy itp.), które gwarantują minimalny wymagany poziom usług. Rzeczywiste udzielenie takiej gwarancji jest wspierane środkami finansowymi.

Tradycyjna obsługa opiera się na kluczowych działaniach władz samorządowych i samorządowych w zakresie organizacji i realizacji usług mieszkaniowych i komunalnych. Samorząd lokalny pełni rolę przedstawiciela i konsumenta mieszkalnictwa i usług komunalnych oraz ich dostawców.

Organizacje miejskie odpowiadają za realizację całego zakresu prac związanych z utrzymaniem, eksploatacją i naprawą infrastruktury inżynieryjnej oraz doskonaleniem zewnętrznym, zapewnieniem usług publicznych ludności zamieszkującej komunalny zasób mieszkaniowy. Pozostali konsumenci zawierają umowy o świadczenie usług bezpośrednio z przedsiębiorstwami.

Fundusz mieszkaniowy zostaje przeniesiony na saldo przedsiębiorstw komunalnych. Pod kierunkiem administracji samorządowej planują zakres prac, wykonują prace i pobierają opłaty za świadczone usługi. Organami zarządzającymi administracji są biura utrzymania mieszkań (ZHEK), dyrekcje pojedynczego klienta (DEZ) itp. Organizacje zajmujące się utrzymaniem mieszkań przyjmują płatności od ludności za ciepło, zimną i ciepłą wodę, prąd, wywóz śmieci itp. i przesyłaj pieniądze dostawcom zasobów.

W mieszkalnictwie i usługach komunalnych następuje jednocześnie zmiana form organizacyjnych interakcji pomiędzy władzami, konsumentami i usługodawcami. Stosowane są bardziej zaawansowane metody obsługi, polegające na podziale funkcji, wzmacnianiu relacji kontraktowych i konkurencyjnym wyborze wykonawców. Przede wszystkim dotyczy to utrzymania zasobu mieszkaniowego, który ma duży potencjał konkurencyjny zarówno po stronie klientów, jak i wykonawców usług.

Początkowo rozdział funkcji zamawiającego i wykonawcy następuje w strukturze administracji samorządowej. Funkcje klienta pełnią jednostki strukturalne administracji samorządowej, utrzymanie mieszkań lub zróżnicowane przedsiębiorstwa mieszkalnictwa i usług komunalnych, które zapewniają zarówno utrzymanie budynków mieszkalnych, jak i ich zaopatrzenie w ciepło i energię. Tworzy się pojedynczy dział obsługi klienta, który przyciąga przedsiębiorstwa remontowo-konserwacyjne lub dzieli się na kilka spółek zarządzających, które na zasadach konkurencyjnych pozyskują wykonawców do obsługi zasobu mieszkaniowego. Jednocześnie tworzy się konkurencyjne otoczenie w produkcji usług mieszkaniowych, rynek usług publicznych regulowany jest zarządzeniem gminnym, niezależnie od formy własności obiektów użyteczności publicznej. RCC pobiera płatności od konsumentów i przekazuje zebrane środki przedsiębiorstwom zgodnie z zawartymi umowami.

Dość często samorząd lokalny przekazuje zlecenie komunalne na cały zakres robót zróżnicowanemu przedsiębiorstwu mieszkalnictwa i usług komunalnych, które staje się jednym generalnym wykonawcą. W tym przypadku nie ma specjalnych instytucje miejskie lub przedsiębiorstw jako pośredników pomiędzy gminą a wykonawcą, otrzymujących pieniądze z budżetu na złożenie zamówienia na lokal mieszkalny i usługi komunalne. Jeżeli funkcje obsługi klienta przypisane są przedsiębiorstwom zajmującym się utrzymaniem mieszkań, wówczas łączą je z funkcjami wykonawcy

Obsługa klientów została utworzona w ponad połowie podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Realizują ideę ładu miejskiego jako efektywnej formy wydatkowania środków budżetowych oraz koncepcję uwolnienia samorządu terytorialnego jako szczebla władzy od funkcji gospodarczych.

Relacje między administracją miasta (dzielnicy) a klientem są sformalizowane przez miejską umowę o organizację pracy w zakresie zapewniania mieszkań i usług komunalnych ludności i innym konsumentom, zarządzania zasobem mieszkaniowym i częścią technologiczną , ze wskazaniem źródeł i kwot finansowania usług. Umowa gminna określa główne zadania w zakresie organizacji świadczenia mieszkań i usług komunalnych wszystkim konsumentom oraz utrzymania mieszkań i usług komunalnych zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Administracja przekazuje klientowi zasób mieszkaniowy w celu utrzymania, z zastrzeżeniem następujących funkcji:

monitorowanie zgodności z wymaganiami regulacyjnymi i technicznymi w zakresie utrzymania i użytkowania obiektów infrastruktury mieszkaniowej i inżynieryjnej;
zapewnienie odpowiedniego poziomu środków finansowych na utrzymanie swojego majątku;
opracowywanie i zawieranie umów najmu lub dzierżawy lokali mieszkalnych i niemieszkalnych.

Klient jest odpowiedzialny za utrzymanie zasobu mieszkaniowego w dobrym stanie.

Koszty produkcji mieszkań i usług komunalnych obejmują koszty materiałowe, w tym koszty surowców i materiałów, paliwa, energii; koszty pracy; odliczenia na potrzeby socjalne; amortyzacja środków trwałych; inne koszta. Administracja finansuje klienta w formie dotacji na wynagrodzenia i dotacji na straty, w tym na spłatę różnicy w taryfach, zagospodarowaniu terenu i głównych naprawach.

W kosztach usług przedsiębiorstw lokalnych monopoli naturalnych dużą wagę zajmują produkty i usługi innych przedsiębiorstw monopolistycznych. Przedsiębiorstwo nie jest w stanie samodzielnie wpływać na taryfy i ceny swoich głównych dostawców, gdyż wzrost taryf jednego przedsiębiorstwa monopolistycznego prawie zawsze powoduje reakcję łańcuchową w postaci wzrostu cen i ceł całej branży.

Funkcje obsługi klienta obejmują utrzymywanie stosunków umownych na wszystkich poziomach świadczenia usług, tworzenie gminnego zamówienia na mieszkalnictwo i usługi komunalne, organizowanie udzielania ludności dotacji na płacenie za usługi, monitorowanie świadczenia usług i ich płatności. Klient zawiera umowy z przedsiębiorstwami – dostawcami usług i dostawcami zasobów. Ich praca jest zorganizowana w następujących obszarach:

utrzymanie obiektów mieszkalnych i małej architektury:
świadczenie usług publicznych.

Prowadzony jest konkurencyjny wybór wykonawców bieżącego utrzymania zasobu mieszkaniowego, remontów kapitalnych oraz identyfikacji usługodawców i zasobów. Umowa zostaje zawarta z dostawcami usług komunalnych, z przedsiębiorstwem użyteczności publicznej działającym po stronie sprzedawcy oraz klientem i administracją gminy po stronie kupującego. Ponadto zamawiający odpowiada wobec wykonawcy w granicach wpłat od ludności, a administracji gminy - w granicach kwot dotacji budżetowych na media.

Obsługa klienta może funkcjonować bez obecności spółki zarządzającej lub z jej utworzeniem. W przypadku braku spółki zarządzającej jej funkcje pełni obsługa klienta.

Jeżeli istnieje spółka zarządzająca, obsługa pojedynczego klienta zapewnia:

przestrzeganie wymagań regulacyjnych i technicznych w zakresie utrzymania i użytkowania obiektów infrastruktury mieszkaniowej i komunalnej;
niezbędny poziom finansowania utrzymania nieruchomości;
zawarcie umowy z wybraną w drodze konkursu lub powołaną organizacją w zakresie zarządzania komunalnym zasobem mieszkaniowym oraz świadczenia innych usług komunalnych;
systematyczna kontrola realizacji kontraktów.

Z kolei spółka zarządzająca jest odpowiedzialna za:

utrzymanie i modernizacja nieruchomości;
wybór wykonawców do wykonania prac w powierzonym jej zarządzie zasobem mieszkaniowym;
zawieranie umów i kontrola ich realizacji;
pobieranie opłat za mieszkania i usługi komunalne od ludności.

Organy samorządu terytorialnego są zobowiązane do tworzenia równych warunków świadczenia mieszkań i usług komunalnych wszystkim organizacjom, niezależnie od własności. Szczególnie istotne jest zaangażowanie prywatnych zarządców i wykonawców w celu przełamania monopolu jednostek samorządu terytorialnego i rozwoju konkurencji na rynku mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Organizacje prywatne pojawiają się na rynku mieszkaniowym i usług komunalnych w wyniku:

przekształcenia państwowych i komunalnych przedsiębiorstw mieszkalnictwa i usług komunalnych;
tworzenie nowych podmiotów gospodarczych;
rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego i gminno-prywatnego.

Przekształcenia państwowych i komunalnych przedsiębiorstw mieszkalnictwa i usług komunalnych przeprowadzane są w formie prywatyzacji, korporatyzacji lub absorpcji (upadłość). Wszystkie te obszary transformacji są regulowane przez prawo federalne i wpisują się w przyjęty kurs maksymalnego ograniczenia udziału mienia komunalnego, a co za tym idzie przedsiębiorstw komunalnych. Ponieważ etap masowej prywatyzacji już dawno minął, mówimy o prywatyzacji przedsiębiorstw bezpośrednio obsługujących zasoby mieszkaniowe, a także o prywatyzacji działu mieszkalnictwa i usług komunalnych. Lista zatwierdzona obiekty mieszkaniowe i usług komunalnych, które nie podlegają prywatyzacji. Na tej liście znajdują się przede wszystkim mienie komunalne, nad którym utrata kontroli uznawana jest za społecznie niebezpieczną.

Przedmiotem prywatyzacji zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi są ZhEK, dezy i inne miejskie struktury zarządcze.

Ponieważ obiekty infrastruktury komunalnej są z reguły lokalnymi monopolistami, mają charakter korporacyjny, w którym 100% udziałów pozostaje własnością samorządu terytorialnego. Następnie akcje zostają wystawione na przetarg i zgodnie z jego wynikami przechodzą w zarząd powierniczy spółki zarządzającej-inwestora na okres nie krótszy niż okres zwrotu inwestycji w modernizację środków trwałych. Spółce zarządzającej przekazuje się do zarządzania powierniczego liczbę udziałów co najmniej 50% plus 1 udział i nie więcej niż 75% minus 1 udział.

Akcjonariat odbywa się pod kontrolą władz podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Na przykład w Republice Czuwaski i Tatarstanie w krótkim terminie podjęto decyzje o pełnej korporatyzacji przedsiębiorstw mieszkaniowych i komunalnych. Na terytorium Stawropola realizowany jest plan korporatyzacji regionalnych przedsiębiorstw państwowych. Spółki akcyjne zaliczają się do regionalnych spółki akcyjne(holdingi) według linii biznesowych. Na przykład w Chanty-Mansyjskim Okręgu Autonomicznym powstało Przedsiębiorstwo Ciepło-Energetyczne Yugra.

Jeśli przedsiębiorstwa komunalne zostaną skorporyzowane i sprywatyzowane, wówczas organizacja dostaw energii elektrycznej, gazu, ciepła i kanalizacji nie przestanie być sprawą o znaczeniu lokalnym, gdyż w przeciwnym razie byłoby to sprzeczne z ustawą „O ogólne zasady organizacje samorządowe.

Absorpcja jest konsekwencją walki konkurencyjnej przedsiębiorstw na otwartym rynku. W mieszkalnictwie i usługach komunalnych walka konkurencyjna nie osiągnął tak ostrego etapu, ale i tutaj następuje wchłanianie. Dokonują tego wierzyciele w oparciu o procedury upadłościowe, gdy zespoły majątkowe przedsiębiorstw komunalnych sprzedawane są za długi. Jednakże zadłużenie przedsiębiorstw mieszkaniowych i usług komunalnych nie jest podstawą do absorpcji i zmiany własności, gdyż wynika z ogromnego niedofinansowania, nierównowagi gospodarczej; należy je uregulować w drodze restrukturyzacji.

Transformacja przedsiębiorstw, zmiana tylko ich organizacyjno-prawne formie, nie ma wpływu na zmianę konkurencyjne środowisko, ponieważ nie są zaangażowane ani dodatkowe zasoby, ani nowe podmioty gospodarcze.

Ponadto nie wszystkie przedsiębiorstwa komunalne są entuzjastycznie nastawione do transformacji; część z nich boi się utraty poparcia samorządów, część nie ma pewności co do przewidywalności polityki taryfowej, która może ulec zmianie w trakcie prywatyzacji.

Pojawienie się na rynku nowych, w tym prywatnych, mieszkaniowych i komunalnych operatorów usług, w wyniku pogłębiających się przekształceń rynkowych, powiązań kapitalistycznych realnie zmienia sytuację i dlatego jest mile widziane zarówno przez samorządy, jak i pod pewnymi warunkami przez konsumentów usług. Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej wprowadził przepisy, które stwarzają korzystne warunki dla przyciągania kapitału prywatnego do mieszkalnictwa i usług komunalnych. kluczowy punkt tutaj jest wprowadzenie samorządu mieszkaniowego, przeniesienie zarządzania budynki mieszkalne w ręce mieszkańców, którzy otrzymują prawo wyboru listy usług, wykonawców i płacenia za nie w momencie ich świadczenia.

Firmy prywatne chętnie podejmują kontrakty na utrzymanie budynków mieszkalnych, o ile zapewnione jest finansowanie budżetowe. Ważne, aby rynek ten był atrakcyjny nawet w przypadku zniesienia dotacji, ewentualnego wzrostu opłat wraz ze wzrostem stawek za usługi. Jeśli nie ma warunków i możliwości odbioru wysoki przychód nie należy się spodziewać boomu kapitału prywatnego w mieszkalnictwie i usługach komunalnych. Dopóki stosunki majątkowe nie zostaną w pełni uregulowane, horyzont regulacji taryfowych jest krótki. Nie rozdaje długoterminowa inwestycja w mieszkalnictwie i usługach komunalnych oraz częste zmiany naczelników gmin, fragmentacja powiatów na małe, niezależne osady. To prawda, że Federalna Służba Antymonopolowa otrzymuje wnioski o przeniesienie obiektów sieci komunalnej na własność lub dzierżawę. Stawka, najwyraźniej, jest dokonywana na przyszłe dochody po złagodzeniu regulacji taryfowych.

Uwzględniono także dotychczasowe doświadczenia usług publicznych w oparciu o partnerstwo gminno-prywatne w postaci umów koncesyjnych przewidujących przyciągnięcie kapitału w mieszkalnictwie i usługach komunalnych oraz jego modernizację.

Koncesja to długoterminowa umowa dzierżawy pomiędzy państwem (gminą) a osobą prawną (prywatną), której towarzyszą warunki inwestycyjne. Obiekt przechodzi w zarząd, ale własność pozostaje w rękach państwa (gminy). Koncesjonariuszem jest jednostka samorządowa reprezentowana przez samorząd terytorialny, a koncesjonariuszem indywidualny przedsiębiorca lub osoba prawna. Decyzję o zawarciu umowy koncesji koncesjodawca podejmuje w oparciu o przetarg nieograniczony lub zamknięty, ze zwycięzcą uzgadniane są wszystkie szczegóły umowy: warunki działania, wysokość wynagrodzenia, prawa i obowiązki koncesjonariusza. imprezy itp. Rozwiązanie umowy może nastąpić jednostronnie wyłącznie na mocy postanowienia sądu.

Umowy mogą być zawierane w oparciu o różne warunki stosunków i wykonywania pracy. Dlatego też niektóre umowy przewidują warunki:

o wykonywaniu robót (świadczenie usług) z wykorzystaniem przedmiotu własności państwowej (komunalnej):
w sprawie zarządzania przedmiotem własności państwowej (komunalnej), w szczególności zarządzania powierniczego lub dzierżawy obiektów.

Pozostałe umowy odzwierciedlają obszary użytkowania budowanych obiektów. Należą do nich umowy według modelu:

konstrukcja - skrzynia biegów (BT);
budowa – eksploatacja – transfer (BOT);
budowa – transfer – eksploatacja (WTO);
buduj samodzielnie, eksploatuj, transfer (BOOT).

Istnieje możliwość przeniesienia na drogi koncesyjne, obiekty transportu kolejowego i rurociągowego, porty morskie i rzeczne, lotniska i lotniska, obiekty hydrotechniczne, metro i inne transport publiczny, obiekty budownictwa mieszkaniowego i usług komunalnych, opieki zdrowotnej, oświaty, kultury, sportu, turystyki. Władze są zainteresowane pojawieniem się prywatnych inwestycji w dotychczas nieodebranych, obecnie pozostających w tyle, ale obiecujących sektorach.

Nowe struktury łączą się działalności produkcyjnej z inwestycjami i zarządzaniem. Inwestor nie tylko inwestuje w nowe technologie, ale także finansuje bieżącą działalność.

Federalna Agencja Budownictwa, Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych podpisała umowy z wieloma dużymi firmami i bankami o współpracy w zakresie infrastruktury komunalnej.

Najaktywniejszą działalność koncesyjną rozpoczęła spółka OAO Rosyjskie Systemy Komunalne (OAO RKS), która utworzyła spółki zależne w 27 obwodach Federacji Rosyjskiej. RAO „UES Rosji” jako główny założyciel JSC „RKS” zawarło umowy z administracjami ponad 20 regionów (podpisane przez Prezesa Zarządu RAO „UES Rosji” jako przedstawiciel jednej strony i gubernatorzy i szefowie regionalnych organów przedstawicielskich jako przedstawiciele drugiej strony) w sprawie przekazania pod kierownictwo JSC „RKS” przedsiębiorstw mieszkaniowych i usług komunalnych (przedsiębiorstwa dostarczające energię elektryczną i ciepło, przedsiębiorstwa wodociągowe i wiele innych).

Przedsiębiorstwa Gazenergo (oddziały Mezhregiongaz LLC) obsługują kotłownie miejskie i odpowiadające im sieci ciepłownicze, traktując ten proces jako głębsze przetwarzanie własnych produktów - gazu. Dla nich jest to uzasadnione, gdyż nawet w warunkach niedostatecznych płatności głębsza obróbka surowców, w tym przypadku gazu, przynosi dodatkowe zasoby finansowe które są źródłem dalszych inwestycji.

Realizacja projektów w różnych regionach i miastach doprowadzi do zmniejszenia dotacji i kosztów dostaw ciepła oraz redystrybucji uwolnionych środków na produkcję innych mediów.

Obecnie istnieje wiele problemów w mieszkalnictwie i usługach komunalnych, w rozwiązaniu których mógłby on uczestniczyć z wielkim pożytkiem. prywatna sprawa. Najpilniejsze jest zatrzymanie degradacji zasobów mieszkaniowych i sieci użyteczności publicznej. Formalne funkcjonowanie mieszkalnictwa, nieprzestrzeganie norm remontowo-konserwacyjnych powoduje niszczenie zasobu mieszkaniowego i wzrost zapotrzebowania na mieszkania (w ten sposób mieszkalnictwo, usługi komunalne i budownictwo są ze sobą nierozerwalnie powiązane). Ze względu na wysoki poziom pogorszenie stanu sieci inżynieryjnych, planowa konserwacja zapobiegawcza ustąpiła miejsca awaryjnym pracom renowacyjnym, których koszty są 2-3 razy wyższe. Ogromne niedofinansowanie konwencjonalnych domów ostro kontrastuje z nadmiernym luksusem utrzymywania luksusowych apartamentów i domów wiejskich z najwyższej półki w miastach i na przedmieściach.

W regionach zamożnych finansowo remonty zasobów mieszkaniowych można przeprowadzić kosztem środków budżetowych, aby spółki zarządzające mogły rozpocząć współpracę czysta kartka. W innych regionach zapotrzebowania na środki nie da się pokryć nawet poprzez zwiększenie wpłat ludności. Jest rzeczą zrozumiałą i uzasadnioną rynkowo chęcią prowadzenia biznesu tam, gdzie można więcej zarobić. Ale po co więcej, jeśli abstrahujemy od odpowiedzialności społecznej?

W wyniku prywatyzacji przedsiębiorstwa przemysłowe, rolnicze i inne przekazały samorządowi lokalne zasoby mieszkaniowe oraz obiekty socjalno-kulturalne. Proces przekazywania mieszkań na własność gmin trwa, planowane jest przekazanie kolejnych 160,4 mln m 2, czyli prawie 6% ogółu zasobu mieszkaniowego. Nie jest jasne, z jakich źródeł będą na to zasilane budżety lokalne, jeśli dotacje z budżetów wyższych będą przeznaczone wyłącznie na dopłaty do mieszkalnictwa i świadczenia dla ludności.

Teraz staje się jasne, że zwolnienie biznesu ze społecznej odpowiedzialności nie jest decyzją uzasadnioną. Nadszedł czas, aby podjąć kroki, aby częściowo naprawić błąd, w którym sprywatyzowane przedsiębiorstwa powinny być odpowiedzialne za utrzymanie przynajmniej swojego dawnego zasobu mieszkaniowego i innych obiektów socjalnych. Przecież nowi właściciele przedsiębiorstw w każdym mieście są dobrze znani.