Cechy finansów państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych. Finanse państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych

Finanse przedsiębiorstw (organizacji komercyjnych) są jednym z ogniw jednolitego systemu finansowego. Najważniejsza cecha i znaczenie finansów przedsiębiorstw polega na ich bezpośrednim związku z produkcją materialną oraz inną działalnością produkcyjną i gospodarczą. Inne cechy wyrażają się w tym, że to ogniwo systemu finansowego: a) jest zorganizowane i działa na zasadach samowystarczalności i samofinansowania; b) odnosi się do zdecentralizowanych finansów (w przeciwieństwie np. do budżetu państwa itp.).

Finanse przedsiębiorstw to system stosunków ekonomicznych (monetarnych) wynikających z tworzenia, dystrybucji i wykorzystywania funduszy pieniężnych przez przedsiębiorstwa w związku z ich działalnością produkcyjną, gospodarczą i społeczną. W sensie materialnym stanowią zbiór środków lub środków finansowych, którymi dysponują określone przedsiębiorstwa. Należą do nich fundusze akumulacyjne i konsumpcyjne, rezerwowe, socjalne i mieszkaniowe, materialne fundusze motywacyjne dla pracowników itp. Fundusz walutowy jest tworzony w przedsiębiorstwach, które sprzedają produkty na eksport i otrzymują dochody z wymiany walut.

Wszystkie te fundusze pieniężne są tworzone w sposób planowy z różnych źródeł, przede wszystkim z własnych środków generowanych w wyniku działalności produkcyjnej i gospodarczej (zysk, amortyzacja itp.). Można wykorzystać kredyty bankowe, środki przyznane przez wyższą organizację, a w przypadkach przewidzianych dotacje z budżetu i celowe finansowanie budżetowe itp. (np. dobrowolne wpłaty (darowizny) od organizacji i obywateli). Są również systematycznie wykorzystywane przez przedsiębiorstwa zgodnie z ich planami produkcyjnymi, programami rozwoju gospodarczego i społecznego oraz kontraktami.

W procesie tworzenia i wykorzystania środków finansowych sprawowana jest kontrola nad produkcją i działalnością gospodarczą przedsiębiorstw, nad prawidłowym wykorzystaniem zasobów materialnych, pracy i środków pieniężnych w toku produkcji i sprzedaży produktów, nad odbiorem i wykorzystaniem oszczędności i wypełnianie zobowiązań finansowych wobec państwa.

Finanse przedsiębiorstw nie tylko odzwierciedlają produkcję i działalność gospodarczą w formie pieniężnej, ale są również wezwane do aktywnego wpływania na wzrost jej efektywności.

Finanse przedsiębiorstw wchodzą w skład systemu finansów odpowiednich sektorów gospodarki, które podlegają jurysdykcji ministerstw i innych sektorowych organów rządowych.

Finanse przedsiębiorstw odgrywają ważną rolę nie tylko w finansowaniu działalności produkcyjnej i gospodarczej, ale do pewnego stopnia w życiu społecznym każdego kolektywu pracowniczego, a ostatecznie w rozwoju społeczno-gospodarczym całego kraju. Ponadto środki finansowe tworzone przez przedsiębiorstwa mają decydujące znaczenie w kształtowaniu wpływów systemu budżetowego poprzez podatki i inne płatności. Dlatego finanse przedsiębiorstw są podstawą całego systemu finansowego. Jednak na obecnym etapie, ze względu na trudności przeobrażeń gospodarczych, finanse przedsiębiorstw w dużej mierze nie spełniają zamierzonego celu.

Rozważając pojęcie finansowania przedsiębiorstw, należy wziąć pod uwagę, że obejmuje ono przedsiębiorstwa, tj. organizacje komercyjne (art. 50 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej), oparte na różnych formach własności.

W wyniku prywatyzacji (która trwa), w związku z przejściem do rynkowych stosunków gospodarczych, większość przedsiębiorstw utraciła państwową formę własności. Jednak nie wszystkie obiekty podlegają prywatyzacji ze względu na ich szczególną rolę społeczno-gospodarczą dla państwa oraz ich znaczenie dla zapewnienia trwałości gospodarki i stabilności społecznej.

Finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych są również podkreślane pod kątem wpływu na nie norm prawa finansowego. Wynika to z faktu, że w odróżnieniu od finansów innych przedsiębiorstw mieszczą się one w zakresie funkcji administracji publicznej. W związku z tym zakres stosunków finansowo-prawnych wynikających z funkcjonowania finansów przedsiębiorstw państwowych i komunalnych jest szerszy. Jeżeli istnieją finansowe stosunki prawne wspólne dla wszystkich przedsiębiorstw (głównie w zakresie płacenia podatków), przedsiębiorstwa państwowe (komunalne) oprócz nich wchodzą w inne stosunki finansowe o charakterze państwowo-władzy, ze względu na funkcje zarządzania państwowego tych przedsiębiorstw.

Więcej na ten temat § 1. Finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych jako przedmiot regulacji finansowo-prawnej:

Rozdział 11. Regulacja prawna działalności finansowej przedsiębiorstw państwowych i komunalnych”
Sekcja II. Reżim prawny finansów przedsiębiorstw państwowych i komunalnych (organizacje handlowe)
Rozdział 10. Ogólne przepisy prawne reżimu finansów przedsiębiorstw państwowych i komunalnych”
1.2. Metody regulacji prawnej prawa gruntowego. Grunty jako przedmiot regulacji prawnej
§ 4. Regulacja prawna pożyczek wewnętrznych państwowych i komunalnych. Zarządzanie długiem państwowym i komunalnym

Rodzaje funduszy pieniężnych tworzących skład finansów państwa i gminy w gospodarce rynkowej oraz sposoby oddziaływania na proces gospodarczy.

Finanse przygotowują połączenie javl-Xia systemu finansowego Federacji Rosyjskiej. Finanse nie tylko matką produkcji i sferą społeczną samego przedsiębiorstwa, ale także wykorzystywaną do wizerunku funduszy pieniężnych w innych obszarach: zabezpieczenia emerytalnego, lęku społecznego i medycznego oraz służą jako źródło dochodów budżetowych.

Finanse Przedsiębiorstwa - relacje gospodarcze związane z tworzeniem, dystrybucją i wykorzystaniem dochodów pieniężnych i oszczędności podmiotów gospodarczych na produkcję i rozwój społeczny. Odnosi się do dochodów gotówkowych i oszczędności: wpływy ze sprzedaży produktów, robót, usług; dochód brutto i netto przedsiębiorstwa, integralna część zysku przedsiębiorstwa.

Specyfika organizacji finansów i majątku przedsiębiorstwa un-x wynika to z faktu, że są ustanawiane przez federalne organy rządowe (organy samorządu terytorialnego):

- tryb i źródła tworzenia funduszu statutowego określają władze państwowe fed-mi i org-mi msu;

- nieruchomość jest własnością państwa(mun-x org-v), yavl-Xia niepodzielny, nie moze. rozdzielone pomiędzy depozyty m-y przez udziałowców i pracowników przedsiębiorstwa i należy do przedsiębiorstwa na mocy prawa zarządu lub zarządzania operacyjnego;

Produkty i dochody z użytkowania nieruchomości, a także majątek nabyty kosztem zysków, są własnością państwa (gmin) i trafiają do zarządzania przedsiębiorstwem;
- przedsiębiorstwo ma prawo sprzedać należącą do niego nieruchomość, wydzierżawić ją, zastawić, wnieść wkład do kapitału docelowego (zakładowego) gospodarstwa domowego lub spółki osobowej lub w inny sposób nią rozporządzać -Xia tylko za zgodą federalny (terytorialny) organ (gminny) ds. zarządzania majątkiem państwowym;
- pr-e odpowiada za swoje zobowiązania wobec Ciebie całym należącym do niego mieniem, nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania właściciela tej nieruchomości; źródłami powstawania majątku (wraz ze źródłami ogólnymi) są: majątek przekazany przedsiębiorstwu decyzją władz federalnych (lokalnych) w zakresie zarządzania majątkiem stanowym (miejskim); ukierunkowane finansowanie budżetowe; dotacje z budżetu;
- pr-e samodzielnie sprzedają swoje produkty i wykorzystują zysk netto, mogą otrzymać pożyczki tylko wtedy, gdy istnieją gwarancje Rządu Federacji Rosyjskiej, są zobowiązani do wykorzystania środków budżetowych zgodnie z ich przeznaczeniem;
- przedsiębiorstwa mają prawo do tworzenia kosztem zysku netto: funduszu socjalnego na rozwiązywanie problemów wzmocnienia zdrowia pracowników; fundusz mieszkaniowy, którego środki zostały przeznaczone na zakup i budowę (udział) mieszkań dla pracowników przedsiębiorstwa potrzebujących poprawy warunków życia; fundusz matki zachęta pracowników predpr th;
- Prawa przedsiębiorstwa, w porównaniu ze spółkami akcyjnymi, towarzyszami z ograniczoną odpowiedzialnością i innymi, są ograniczone w zakresie produkcji (wybór nomenklatury), ustalania cen (taryf) za towary i usługi, w tworzeniu własnych i pożyczonych fundusze i ich wykorzystanie, w podziale i wykorzystaniu zysków, wynagradzaniu pracowników i pracowników itp.

54. Podstawy prawne działalności finansowej państwowych (miejskich) unitarnych przedsiębiorstw: pojęcie, treść, zasady.

Przedsiębiorstwa państwowe i komunalne muszą wykorzystywać dostępne środki finansowe na realizację swoich celów produkcyjnych i społecznych. W związku z tym prowadzą działalność finansową, której główną treść i cel określają wspomniane zadania. Działalność finansowa przedsiębiorstw polega na wykonywaniu przez nie, zgodnie z udzielonymi im kompetencjami, funkcji tworzenia, dystrybucji i wykorzystania funduszy pieniężnych w związku z realizacją ich zadań produkcyjnych i społecznych.

Działalność finansowa prowadzona jest również przez organy rządowe w sektorach gospodarki. Reprezentuje wykonywanie przez wymienione organy, zgodnie z udzielonymi im kompetencjami, funkcji tworzenia, dystrybucji i wykorzystania środków finansowych w związku z realizacją zadań zarządzania sektorem gospodarki.

§ 2. Pojęcie, zasady i podstawy prawne działalności finansowej... 271

Podobne funkcje pełnią organy wykonawcze samorządu terytorialnego, które kierują niektórymi gałęziami lokalnej gospodarki.

Funkcje przedsiębiorstw państwowych i komunalnych w zakresie działalności finansowej wyrażają się w następujących grupach praw i obowiązków prawnych przedsiębiorstw państwowych i komunalnych:

a) na planowanie własnych zasobów finansowych (własnych, alokowanych z budżetu państwa lub samorządu, otrzymanych kredytu bankowego itp.) na podstawie zatwierdzonych przez właściwy organ wskaźników, limitów, celów, a także wskaźników efektywności działania korzystanie z majątku federalnego przez unitarne przedsiębiorstwa federalne na podstawie umów1;

b) o dystrybucji i wykorzystaniu środków finansowych na produkcję i sprzedaż produktów, rozbudowę produkcji, zachęty materialne dla pracowników, cele społeczne i kulturalne oraz tworzenie odpowiednich funduszy pieniężnych;

c) wypełnianie zobowiązań finansowych wobec państwa, władz wyższych, banków itp.;

d) w sprawie podziału środków finansowych pomiędzy swoje jednostki produkcyjne i działy strukturalne;

e) w sprawie wprowadzenia kontroli finansowej w przedsiębiorstwie. W realizacji państwowych i komunalnych

przedsiębiorstwa tych praw i obowiązków nawiązują stosunki prawne z odpowiednimi sektorowymi organami państwowymi i samorządowymi, które wykonują swoje uprawnienia w tym zakresie. Obejmują one uprawnienia do:

a) w sprawie planowania zasobów finansowych odpowiednich sektorów gospodarki, zatwierdzania dla podległych przedsiębiorstw głównych wskaźników niezbędnych do kalkulacji finansowych limitów, standardów ekonomicznych, zarządzeń rządowych, wskaźników efektywności przedsiębiorstw unitarnych;

b) w sprawie podziału i wykorzystania środków finansowych1 będących w ich dyspozycji na realizację scentralizowanych działań na rzecz rozwoju przemysłu i utrzymania centrali;

c) w sprawie dystrybucji i redystrybucji środków i oszczędności przedsiębiorstw podległych;

d) o podziale środków budżetowych i kredytowych pozostających do ich dyspozycji pomiędzy podległymi przedsiębiorstwami; »

e) w sprawie tworzenia i wykorzystywania scentralizowanych funduszy pieniężnych na zachęty materialne, wydarzenia społeczne i kulturalne, rozwój produkcji, nauki i technologii w przemyśle;

f) sprawowanie kontroli finansowej nad podległymi przedsiębiorstwami, stowarzyszeniami, organizacjami oraz w systemie urzędu centralnego. Federalne przedsiębiorstwa państwowe pozostają w bezpośrednich stosunkach z Rządem Federacji Rosyjskiej, który również zatwierdza ich statuty.

W celu zapewnienia efektywnego zarządzania publicznym sektorem gospodarki Ministerstwo Stosunków Własności Federacji Rosyjskiej prowadzi rejestr wskaźników efektywności ekonomicznej federalnych przedsiębiorstw unitarnych, oparty na branżowych bazach danych federalnych władz wykonawczych1. Działalność finansowa przedsiębiorstw państwowych i komunalnych charakteryzuje się pewnymi zasadami, które znajdują odzwierciedlenie w prawodawstwie. Wśród nich są następujące.

Zasada samodzielności przedsiębiorstw w zakresie finansów połączona z regulacją i zarządzaniem państwem w granicach określonych normami prawnymi.

Zasada planowania i prognozowania przez przedsiębiorstwa procesów tworzenia i wykorzystania środków finansowych będących w ich dyspozycji.

Zasada samowystarczalności i samofinansowania działalności produkcyjnej przedsiębiorstwa. Zgodnie z tą zasadą koszty wytworzenia i sprzedaży produktów na rozwój produkcji są realizowane przede wszystkim kosztem środków własnych otrzymanych w wyniku działalności produkcyjnej i gospodarczej. Zasada samowystarczalności i samofinansowania implikuje konieczność tworzenia rezerw finansowych (funduszy rezerwowych) w przedsiębiorstwach.

W koniecznych przypadkach przedsiębiorstwa korzystają z kredytu bankowego, którego spłata odbywa się również kosztem własnych środków finansowych przedsiębiorstwa. Jednocześnie państwowe przedsiębiorstwa federalne mają prawo korzystać z kredytu bankowego tylko za zgodą rządu Federacji Rosyjskiej.

Jednak w celu realizacji zadań państwowych (i komunalnych) przedsiębiorstwa państwowe i komunalne otrzymują wsparcie finansowe ze środków pieniężnych odpowiednich organów.

Zasada odpowiedzialności przedsiębiorstw i ich urzędników za wyniki działalności finansowej przedsiębiorstw. Odpowiedzialność taką mogą przewidywać normy prawa finansowego, administracyjnego, karnego, cywilnego. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (klauzula 5, art. 113) stanowi, że przedsiębiorstwo unitarne odpowiada za swoje zobowiązania całym swoim majątkiem. Jednocześnie Federacja Rosyjska ponosi odpowiedzialność subsydiarną za zobowiązania przedsiębiorstwa państwowego, jeżeli jego majątek jest niewystarczający (klauzula 5, art. 115 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Zgodnie z kodeksem podatkowym Federacji Rosyjskiej sankcje podatkowe są nakładane na przedsiębiorstwa państwowe i komunalne itp.

Zasada rozdzielenia środków finansowych przedsiębiorstwa i państwa (lub gminy). Zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej (klauzula 4, art. 214, ust. 3, art. 215), majątek przedsiębiorstw państwowych (komunalnych), w tym ich fundusze przeznaczone na przedsiębiorstwa, nie jest częścią skarbu państwa ani gminy.

Zasada wydzielania środków przeznaczonych na główną (bieżącą) działalność i inwestycje kapitałowe. Zasada ta ma na celu zapewnienie celowego wykorzystania środków. W tym zakresie wyodrębnione są rachunki bankowe dla głównej działalności oraz rachunek inwestycji kapitałowych. Kapitał obrotowy przeznaczony jest wyłącznie na działalność podstawową i nie może być wykorzystany na inwestycje kapitałowe. Dla działalności podstawowej i inwestycji kapitałowych sporządza się oddzielne bilanse.

Zasada kontroli wykorzystania środków finansowych przez przedsiębiorstwa państwowe i komunalne. Kontrolę przeprowadzają właściwe organy państwowe, w stosownych przypadkach -

lokalne autorytety. Ponadto przeprowadzana jest wewnętrzna (wewnątrzgospodarcza) kontrola finansowa, która jest realizowana bezpośrednio przez siły każdego przedsiębiorstwa.

55. Podstawy prawne działalności finansowej instytucji państwowych (miejskich): pojęcie, treść, zasady.

Instytucja - organizacja non-profit utworzona przez właściciela w celu pełnienia funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych lub innych funkcji o charakterze non-profit i finansowana przez niego w całości lub w części.

jedyny rodzaj organizacji non-profit, które posiadają majątek na podstawie prawa do zarządzania operacyjnego. Instytucję może utworzyć zarówno obywatel, jak i osoba prawna lub Federacja Rosyjska, jej podmiot lub gmina.

Instytucja państwowa (komunalna) może być państwowa, budżetowa lub autonomiczna:

1. Instytucja prywatna (utworzona przez obywatela lub osobę prawną) i państwowa odpowiada za swoje zobowiązania środkami, którymi dysponuje. Jednocześnie właściciel majątku znajdującego się w dyspozycji tej organizacji ponosi wobec niego odpowiedzialność pomocniczą, ponieważ organizacje te są w całości lub częściowo finansowane przez swoich właścicieli.

2. Szczególną różnicę mają instytucje autonomiczne, które odpowiadają za zobowiązania całym przypisanym im majątkiem, z wyjątkiem nieruchomości. W takim przypadku właściciel majątku takiej organizacji nie ponosi odpowiedzialności za swoje zobowiązania.

Instytucja skarbowa podlega władzom państwowym (organowi państwowemu), organowi samorządu terytorialnego, wykonującemu uprawnienia budżetowe głównego zarządcy (zarządzającego) środkami budżetowymi, chyba że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej.

Współdziałanie instytucji publicznej w wykonywaniu uprawnień budżetowych odbiorcy środków budżetowych z głównym zarządcą (zarządzającym) środkami budżetowymi, w którego jurysdykcji się znajduje, odbywa się zgodnie z niniejszym Kodeksem.

2. Wsparcie finansowe działalności instytucji publicznej odbywa się kosztem odpowiedniego budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i na podstawie preliminarza budżetowego.

3. Instytucja rządowa może prowadzić działalność dochodową tylko wtedy, gdy prawo to przewiduje jej dokument założycielski. Dochody uzyskane z tych działań trafiają do odpowiedniego budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

4. Instytucja rządowa dokonuje operacji ze środków budżetowych poprzez otwarte dla niej rachunki osobiste zgodnie z niniejszym Kodeksem.

5. Zawarcie i wypłata przez instytucję publiczną kontraktów państwowych (gminnych), innych umów podlegających wykonaniu kosztem środków budżetowych, dokonywane są w imieniu Federacji Rosyjskiej, podmiotu Federacji Rosyjskiej, gminy w granicach zobowiązań budżetowych wniesionych do instytucji publicznej, o ile niniejszy Kodeks nie stanowi inaczej, oraz z uwzględnieniem przyjętych i niespełnionych zobowiązań.

Naruszenie przez instytucję publiczną wymagań niniejszego paragrafu przy zawieraniu umów państwowych (gminnych), innych umów jest podstawą do uznania ich przez sąd za nieważne z pozwu organu państwowego (organu państwowego), organu samorządu terytorialnego wykonywanie uprawnień budżetowych głównego zarządcy (zarządzającego) środkami budżetowymi, którymi administruje urząd państwowy.

6. W przypadku, gdy główny zarządca (zarządzający) środkami budżetowymi zmniejszy skorygowane wcześniej limity zobowiązań budżetowych wobec instytucji państwowej jako odbiorcy środków budżetowych, prowadząc do niemożności wypełnienia przez instytucję państwową zobowiązań budżetowych wynikających z (komunalne) umowy zawarte przez nią, inne umowy, instytucja państwowa musi zapewnić zatwierdzenie zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych nowych warunków dla umów państwowych (gminnych), w tym cenę i (lub) warunki ich wykonania oraz (lub) ilość ( wolumen) towarów (pracy, usług), inne umowy.

Strona umowy państwowej (gminnej) lub innej umowy ma prawo żądać od instytucji państwowej odszkodowania wyłącznie za rzeczywiście poniesioną szkodę bezpośrednio spowodowaną zmianą warunków umowy państwowej (gminnej) lub innej umowy.

7. W przypadku niewystarczalności limitów zobowiązań budżetowych wniesionych do instytucji państwowej w celu wykonania jej zobowiązań finansowych, za te zobowiązania, w imieniu Federacji Rosyjskiej, podmiotu Federacji Rosyjskiej, formacji miejskiej, państwa organ władzy (organ państwa), organ samorządu terytorialnego, organ administracji terenowej właściwy do wykonywania uprawnień budżetowych naczelnego zarządcy środków budżetowych, właściwy dla właściwej instytucji państwowej.

8. Instytucja rządowa występuje samodzielnie w sądzie jako powód i pozwany.

9. Instytucja rządowa zapewnia wykonanie zobowiązań pieniężnych określonych w dokumencie wykonawczym zgodnie z niniejszym Kodeksem.

10. Instytucja rządowa nie ma prawa udzielać i otrzymywać kredytów (pożyczek), nabywać papiery wartościowe. Dotacje i kredyty budżetowe nie są przekazywane instytucji państwowej.

10.1. Instytucja rządowa na podstawie umowy (porozumienia) ma prawo przenieść do innej organizacji (rachunkowość scentralizowana) uprawnienia do prowadzenia rachunkowości budżetowej i generowania sprawozdawczości budżetowej.

11. Postanowienia niniejszego artykułu stosuje się do organów państwowych (organów państwowych), organów samorządu terytorialnego (organów gminnych) oraz organów zarządzających państwowymi funduszami pozabudżetowymi, z zastrzeżeniem przepisów ustawy budżetowej Federacji Rosyjskiej, które ustanawiać uprawnienia tych organów.

Finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych jako przedmiot regulacji finansowo-prawnej to stosunki pieniężne związane z tworzeniem, dystrybucją i wykorzystaniem dochodów pieniężnych i oszczędności tych podmiotów. Uregulowane normami prawa finansowego są to stosunki prawne.

Wśród stosunków finansowych i prawnych powstających w państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych są stosunki prawne:

a) za wpłatę podatków do budżetu i państwowych funduszy pozabudżetowych: VAT, akcyzy, podatku dochodowego, podatku gruntowego, jednolitego podatku socjalnego itp.;

b) o wpłaty niepodatkowych wpłat do budżetu i państwowych funduszy pozabudżetowych: opłaty za zanieczyszczenie środowiska, część zysków, wolny bilans zysków itp.;

c) o otrzymywaniu przez przedsiębiorstwo z budżetu dotacji budżetowych i kredytów budżetowych;

d) dotyczące tworzenia funduszu statutowego i podziału zysków przedsiębiorstwa.

państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych”, a także art. 114, 115 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej państwowe i komunalne przedsiębiorstwa unitarne dzielą się na przedsiębiorstwa oparte na prawie zarządzania gospodarczego i przedsiębiorstwa państwowe oparte na prawie zarządzania operacyjnego. Tworzone są na poziomie federalnym, na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz na poziomie gmin. W związku z tym majątek przedsiębiorstwa komunalnego jest własnością Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin. Na tej podstawie istnieją różnice w prawnej regulacji finansów państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych. Przejawiają się one w porządku podziału zysków ww. przedsiębiorstw, a więc w systemie stosunków finansowo-prawnych powstałych w związku z podziałem zysków.

Jednolite przedsiębiorstwa państwowe i komunalne oparte na prawie zarządzania gospodarczego, zgodnie z art. 17 powyższej ustawy, ust. 2 art. 295 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, a także karta zatwierdzona przez właściciela (państwo lub gminę), niezależnie rozporządzają otrzymanym zyskiem). Mogą oni podzielić ten zysk na fundusze zgodnie z listą iw sposób określony w statucie przedsiębiorstwa unitarnego. Jednak zgodnie z ust. 1 art. 295 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej „właściciel ma prawo do otrzymania części zysku z użytkowania nieruchomości w ramach gospodarczego zarządzania przedsiębiorstwem”. Kwestia ta, w odniesieniu do unitarnych przedsiębiorstw stanowych opartych na prawie zarządzania gospodarczego, jest corocznie rozwiązywana przez federalny organ wykonawczy, który ma jurysdykcję nad tymi przedsiębiorstwami. Federalny organ wykonawczy corocznie zatwierdza program działania dla każdego podległego przedsiębiorstwa, w którym w szczególności określa część zysku, która ma być przekazana do budżetu federalnego. Jednolite przedsiębiorstwa państwowe utworzone przez podmioty Federacji Rosyjskiej przekazują część swoich zysków do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, co do zasady, na podstawie odrębnej ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Ponadto w przedsiębiorstwach państwowych i komunalnych właściciel (Federacja Rosyjska, podmiot Federacji Rosyjskiej, gmina) tworzy fundusz statutowy, w tym kosztem środków, na podstawie prawa do zarządzania gospodarczego. Fundusz ten w części pieniężnej należy traktować jako fundusz finansowy. W związku z tym stosunek między właścicielem nieruchomości a jednostkowym przedsiębiorstwem państwowym lub komunalnym przy tworzeniu tego funduszu należy uznać za finansowy i prawny.

Tak więc w państwowym i komunalnym przedsiębiorstwie unitarnym, w oparciu o prawo do zarządzania gospodarczego, powstają stosunki finansowe i prawne:

a) między przedsiębiorstwem a wszystkimi innymi podmiotami, które są zobowiązane nie ingerować w realizację przez przedsiębiorstwo jego prawa do podziału zysku (bezwzględny stosunek prawny), z uwzględnieniem przepisów prawa i statutu przedsiębiorstwa;

b) dotyczące przekazania części zysku do budżetu;

c) między właścicielem majątku (gotówki) a przedsiębiorstwem w sprawie utworzenia kapitału zakładowego przedsiębiorstwa.

Przedsiębiorstwa państwowe posiadające prawo do zarządzania operacyjnego (przedsiębiorstwa państwowe) dzielą swój dochód zgodnie z procedurą ustanowioną przez właściciela ich majątku (art. 297 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Zgodnie z art. 17 ustawy o przedsiębiorstwach unitarnych przedsiębiorstwo federalne państwowe dokonuje podziału dochodu w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, a przedsiębiorstwa państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej i gminy – w sposób określony przez uprawniony organ podmiotu Federacji Rosyjskiej i gminy. Jednocześnie, zgodnie z Procedurą planowania i finansowania działalności fabryk państwowych (fabryki państwowe, państwowe gospodarstwa rolne), zatwierdzoną Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 października 1994 r. nr. 11382, zysk przedsiębiorstwa państwowego jest kierowany zgodnie z normami corocznie ustalanymi przez uprawniony organ na cele produkcyjne i rozwój społeczny. Uprawnionym organem są te federalne organy wykonawcze bezpośrednio podległe, którym istnieją pewne przedsiębiorstwa państwowe.

Po podziale zysku przedsiębiorstwa państwowego według standardów ustalonych przez uprawniony organ, pozostała część zysku w postaci wolnego salda podlega wycofaniu do budżetu.

Tak więc w przedsiębiorstwach państwowych na prawie zarządzania operacyjnego (przedsiębiorstwa państwowe) powstają stosunki finansowe i prawne:

a) między uprawnionym organem państwowym a przedsiębiorstwem państwowym w sprawie ustalenia zasad podziału zysku dla tego ostatniego;

b) między przedsiębiorstwem państwowym a wszystkimi innymi podmiotami zobowiązanymi do nieingerowania w wykonywanie przez przedsiębiorstwo państwowe jego prawa do podziału zysku według norm (bezwzględny stosunek prawny);

b) między przedsiębiorstwem państwowym a budżetem w związku z wycofaniem do budżetu wolnego bilansu zysków.

Relacja między organem państwowym a przedsiębiorstwem państwowym w zakresie ustalenia standardów podziału zysku tego ostatniego ma charakter finansowo-prawny, ponieważ powstaje, po pierwsze, w toku działalności finansowej państwa na rzecz tworzenia i wykorzystywania zdecentralizowanego systemu monetarnego. fundusze, a po drugie, jest regulowane metodą nakazów władzy. Uprawniony przez państwo organ, zgodnie z ustawą, wydaje przedsiębiorstwu polecenia władzy, wyrażające się w ustaleniu obowiązku przedsiębiorstwa do podziału zysków tylko w ten, a nie w inny sposób.

Normy finansowe i prawne, których realizacja rodzi stosunki prawne w zakresie finansów państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych, zawarte są w różnych instytucjach finansowych i prawnych. Tym samym normy, z których powstaje prawo o stosunkach w zakresie wpłacania przez przedsiębiorstwa podatków i opłat do budżetu i państwowych funduszy pozabudżetowych, objęte są podkategorią prawa podatkowego. Normy tworzące stosunki prawne dotyczące wpłat niepodatkowych wpłat do budżetu i państwowych funduszy pozabudżetowych, wycofania wolnego bilansu zysków przedsiębiorstwa państwowego, a także części zysków przedsiębiorstw państwowych przedsiębiorstwa państwowe i komunalne na prawie gospodarowania, są objęte instytucją finansowo-prawną dochodów niepodatkowych. Normy, które powodują powstanie stosunków prawnych w związku z otrzymywaniem przez przedsiębiorstwa dotacji budżetowych, pożyczek budżetowych, objęte są instytucją wydatków państwowych i komunalnych.

Więcej na temat 2. Finanse państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych jako przedmiot regulacji finansowo-prawnej.:

§ 2. Finanse państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych jako przedmiot regulacji finansowo-prawnej”
Rozdział 10
§ 2. Finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych jako przedmiot regulacji prawnej”
TEMAT 14. KONCEPCJA I PODSTAWA REGULACJI PRAWNEJ FINANSÓW JEDNOLITYCH PRZEDSIĘBIORSTW PAŃSTWOWYCH I KOMUNALNYCH
TEMAT 14. KONCEPCJA I PODSTAWA REGULACJI PRAWNEJ FINANSÓW JEDNOLITYCH PRZEDSIĘBIORSTW PAŃSTWOWYCH I KOMUNALNYCH

Przedsiębiorstwa finansowe (organizacje komercyjne) – jedno z ogniw jednego systemu finansowego. Najważniejszą cechą i znaczeniem finansów przedsiębiorstwa jest ich bezpośredni związek z produkcją materialną oraz inną działalnością produkcyjną i gospodarczą.

Inne cechy wyraża się w fakcie, że jest to ogniwo w systemie finansowym:

a) jest zorganizowana i działa na zasadach samowystarczalności i samofinansowania;
b) odnosi się do zdecentralizowanych finansów (w przeciwieństwie np. do budżetu państwa itp.).

W sensie materialnym stanowią zbiór środków lub środków finansowych, którymi dysponują określone przedsiębiorstwa.

Należą do nich fundusze akumulacyjne i konsumpcyjne, rezerwowe, socjalne i mieszkaniowe, materialne fundusze motywacyjne dla pracowników itp. Fundusz walutowy jest tworzony w przedsiębiorstwach, które sprzedają produkty na eksport i otrzymują dochody z wymiany walut. Wszystkie te fundusze pieniężne są tworzone w sposób planowy z różnych źródeł, przede wszystkim z własnych środków generowanych w wyniku działalności produkcyjnej i gospodarczej (zysk, amortyzacja itp.).

Można wykorzystać kredyty bankowe, środki przyznane przez wyższą organizację, a w przypadkach przewidzianych dotacje z budżetu i celowe finansowanie budżetowe itp. (np. dobrowolne wpłaty (darowizny) od organizacji i obywateli). Są również systematycznie wykorzystywane przez przedsiębiorstwa zgodnie z ich planami produkcyjnymi, programami rozwoju gospodarczego i społecznego oraz kontraktami. W procesie tworzenia i wykorzystania środków finansowych sprawowana jest kontrola nad produkcją i działalnością gospodarczą przedsiębiorstw, nad prawidłowym wykorzystaniem zasobów materialnych, pracy i środków pieniężnych w toku produkcji i sprzedaży produktów, nad odbiorem i wykorzystaniem oszczędności i wypełnianie zobowiązań finansowych wobec państwa.

Finanse przedsiębiorstw nie tylko odzwierciedlają produkcję i działalność gospodarczą w formie pieniężnej, ale są również wezwane do aktywnego wpływania na wzrost jej efektywności. Finanse przedsiębiorstw wchodzą w skład systemu finansów odpowiednich sektorów gospodarki, które podlegają jurysdykcji ministerstw i innych sektorowych organów rządowych.

Dlatego finanse przedsiębiorstw są podstawą całego systemu finansowego. Jednak na obecnym etapie, ze względu na trudności przeobrażeń gospodarczych, finanse przedsiębiorstw w dużej mierze nie spełniają zamierzonego celu. Rozważając pojęcie finansowania przedsiębiorstw, należy wziąć pod uwagę, że obejmuje ono przedsiębiorstwa, tj. organizacje komercyjne (art. 50 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej), oparte na różnych formach własności. W wyniku prywatyzacji (która trwa), w związku z przejściem do rynkowych stosunków gospodarczych, większość przedsiębiorstw utraciła państwową formę własności.

Jednak nie wszystkie obiekty podlegają prywatyzacji ze względu na ich szczególną rolę społeczno-gospodarczą dla państwa oraz ich znaczenie dla zapewnienia trwałości gospodarki i stabilności społecznej. Finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych są również podkreślane pod kątem wpływu na nie norm prawa finansowego. Wynika to z faktu, że w odróżnieniu od finansów innych przedsiębiorstw, objęte są zakresem funkcji administracji publicznej.

W związku z tym zakres stosunków finansowo-prawnych wynikających z funkcjonowania finansów przedsiębiorstw państwowych i komunalnych jest szerszy. Jeżeli istnieją finansowe stosunki prawne wspólne dla wszystkich przedsiębiorstw (głównie w zakresie płacenia podatków), przedsiębiorstwa państwowe (komunalne) oprócz nich wchodzą w inne stosunki finansowe o charakterze państwowym, ze względu na funkcje zarządzania państwowego tych przedsiębiorstw.

W systemie prawa finansowego finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych stanowią złożoną instytucję, której zasady znajdują się w różnych podsektorach lub instytucjach finansowo-prawnych. Na przykład stosunki podatkowe przedsiębiorstw państwowych i komunalnych reguluje prawo podatkowe, tryb udzielania pożyczek lub kredytów budżetowych, uzyskiwanie zysków przez przedsiębiorstwa unitarne jako źródło przychodów budżetu - ustawa budżetowa, kwestie organizacji i prowadzenia finansów kontrola działalności przedsiębiorstw - przez instytucję kontroli finansowej, organizację rozliczeń - instytucję |k obrotu pieniężnego lub prawa dewizowego itp. Oprócz ϶ᴛᴏgo istnieje szereg stosunków prawnych z udziałem przedsiębiorstw regulowanych tylko przez instytucję finansów przedsiębiorstw: ramy prawne planowania i wykorzystania środków finansowych, tryb podziału zysków, dokonywanie wydatków bieżących i inwestycyjnych itp. d.

Reżim prawny finansów przedsiębiorstw państwowych i komunalnych określają normy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, Federalnej

Prawo finansowe Rosji.

Ustawa „O państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych”, kodeks budżetu RF, kodeks podatkowy RF, podporządkowane regulacyjne akty prawne na poziomie federalnym, regulacje departamentalne, regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej, akty samorządów lokalnych, lokalne akty samych przedsiębiorstw. Na przykład Rząd Federacji Rosyjskiej przyjął dekrety nr 940 z dnia 30 grudnia 2002 r. „W sprawie uprawnień federalnych organów wykonawczych do wykonywania praw właściciela mienia federalnego przedsiębiorstwa państwowego unitarnego”1, nr 217 z 14 kwietnia 2003 r. „O tworzeniu, reorganizacji i likwidacji unitarnych przedsiębiorstw federalnych w oparciu o prawo do zarządzania gospodarką”2; Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. podatków i ceł wydało pismo z dnia 25 grudnia 2002 r. „W sprawie wniesienia do s dokumentów założycielskich państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych z częścią pierwszą Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej”3; administracja regionu Kamczatka podjęła uchwałę z dnia 7 marca 2003 r. „W sprawie utworzenia jednolitego przedsiębiorstwa państwowego „Kamchatpromohota”; 28 października 2002 r. Gubernator regionu Kurgan wydał dekret nr 246 „W sprawie utworzenia jednolitego przedsiębiorstwa państwowego Kurganzemproekt”.

Normatywne definiowanie przez państwo działalności finansowej ich przedsiębiorstw wynika również z faktu, że do kompetencji państwa należy regulacja cen towarów (robót, usług) podmiotów monopolu naturalnego oraz kontrola cen. W przypadku samodzielnego tworzenia przez przedsiębiorstwa - naturalnych monopolistów cen na produkty ϲʙᴏyu, państwo ustala stosunek uprawnień do cen hurtowych lub detalicznych.

Analiza aktualnych aktów prawnych regulacyjnych pokazuje, że w odniesieniu do przedsiębiorstw państwowych i komunalnych państwo ustala źródła powstawania i kierunki wykorzystania środków finansowych, cechy

1 SZ RF. 2003. Nr 1. Art. 133. 2SZ RF. 2002. Nr 16. Art. 1531.

Rozdział 20. Ogólna charakterystyka i podstawy prawne finansów 525

księgowość, sprawozdawczość i kontrola działalności finansowej, skład kosztów wchodzących w skład kosztu produktów (robót, usług), procedura opodatkowania i relacje z systemem budżetowym itp. Po pierwsze mają charakter majątkowy, a po drugie, są one regulowane przez państwo z reguły metodami imperatywnymi. W konsekwencji finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych będą przedmiotem finansowych stosunków prawnych, wyrażonych w zdecentralizowanych funduszach pieniężnych. Uczestnikami obowiązkowymi w tych stosunkach prawnych są same przedsiębiorstwa i państwo (formacja gminna)
Należy zauważyć, że cechy przedmiotu powstających stosunków prawnych (finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych), a także dominujący sposób regulacji prawnej (zarządzenia władzy) dają podstawy do rozróżnienia zakresu prawa finansowego i gospodarczego.

W procesie działalności finansowej przedsiębiorstw państwowych i komunalnych rozwijają się różnorodne stosunki prawne1, ze względu na charakter finansów publicznych przekazywanych do zarządzania gospodarczego lub operacyjnego, a także kompetencje finansowe przedsiębiorstw unitarnych. Całą różnorodność ich stosunków finansowych i prawnych można podzielić na dwie grupy: bezwzględne i względne stosunki prawne.

Bezwzględne stosunki prawne tworzą przedsiębiorstwa państwowe lub komunalne z właściwą (zgodnie z przepisami) realizacją swoich uprawnień finansowych. Na przykład przedsiębiorstwa unitarne działają bezwzględnie, korzystając z przekazanych im przez właściciela praw do posiadania, użytkowania i dysponowania środkami finansowymi; ustalanie kosztu wytworzonych produktów; tworzenie funduszy pieniężnych (z wyjątkiem tych, których tworzenie jest ściśle określone przez państwo) Stosunki prawne przedsiębiorstw oparte na prawie do

1 Zobacz także: Karaseva M.V. Finanse przedsiębiorstw jako przedmiot regulacji finansowej i prawnej // Prawo finansowe. M., 2002. S. 279-280.

Prawo finansowe Rosji.
Należy zauważyć, że specjalny

zarządzanie gospodarcze, dotyczące korzystania z wolnego bilansu zysków. Istota bezwzględnych finansowych stosunków prawnych z udziałem przedsiębiorstw unitarnych polega na zdolności tych ostatnich do wykonywania kompetencji finansowej bez sprzeciwu właściciela (państwa)

Jednocześnie bezwzględne stosunki prawne będą takie tylko w warunkach legalnej działalności finansowej przedsiębiorstw lub w granicach dopuszczonych przez państwo. W przypadku naruszenia przez przedsiębiorstwo lub podmiot mu przeciwny istniejących norm prawa finansowego, bezwzględny stosunek prawny przekształca się w stosunek względny. Przestaje też być bezwzględnym stosunkiem prawnym dotyczącym zbycia przedsiębiorstwa w oparciu o prawo gospodarowania, swobodny bilans zysku w przypadku, gdy państwo postanowi wycofać do budżetu ϶ᴛᴏ część zysku.

Względne finansowe stosunki prawne tworzą przedsiębiorstwa państwowe i komunalne dotyczące przekazania państwu (zakładu gminnego) określonej części środków finansowych w formie obowiązkowych płatności: podatków, opłat lub składek ubezpieczeniowych. W działalności finansowej przedsiębiorstw państwowych relatywne będą stosunki prawne dotyczące ustalenia obowiązkowych norm podziału zysków pomiędzy różne fundusze, a także wypłaty pozostałego salda zysków do budżetu.

Na podstawie powyższego dochodzimy do wniosku, że finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych będą przedmiotem regulacji złożonej instytucji prawnej, w odniesieniu do której istnieją różne, m.in. i relacje finansowe.