รูปแบบการปกครองในสาธารณรัฐคาซัคสถาน รูปแบบการปกครองของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน

นิติศาสตรดุษฎีบัณฑิต ศาสตราจารย์ วี.เอ. มาลินอฟสกี้

นิติศาสตรดุษฎีบัณฑิต, รองศาสตราจารย์ G.A. อาลีบาเอวา

มหาวิทยาลัยขนส่งและกฎหมายมนุษยธรรม ตั้งชื่อตาม D.A. Kunaeva สาธารณรัฐคาซัคสถาน

สาธารณรัฐอิสระคาซัคสถาน

เพื่อศึกษาการออกแบบที่ทันสมัยของรูปแบบการปกครองของคาซัคสถานในช่วงระยะเวลาของการก่อตั้งและการเสริมสร้างความเป็นอิสระของรัฐ พื้นฐานคือลักษณะทางรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐคาซัคสถานในฐานะรัฐที่สถาปนาตัวเองเป็นประชาธิปไตยและถูกกฎหมาย

รัฐธรรมนูญกำหนดให้คาซัคสถานเป็นรัฐที่มีรูปแบบการปกครองแบบประธานาธิบดี

ดังที่ทราบกันดีว่า ในแง่ทั่วไปและประเพณีที่เป็นที่ยอมรับ รัฐสมัยใหม่แบ่งออกเป็นระบอบกษัตริย์และสาธารณรัฐตามรูปแบบของรัฐบาล พื้นฐานของความแตกต่างดังกล่าวส่วนใหญ่อยู่ที่สถานะของประมุขแห่งรัฐโดยมีลำดับการเลือกตั้ง (หรือการสืบทอดบัลลังก์) หน้าที่และอำนาจตลอดจนความสัมพันธ์ของประมุขแห่งรัฐกับรัฐสภา และรัฐบาล อย่างไรก็ตาม วันนี้ไม่เพียงพออีกต่อไป

เน้นย้ำคุณลักษณะของราชวงศ์สแกนดิเนเวีย M.A. Isaev เกี่ยวข้องกับราชอาณาจักรสวีเดนเขียนไว้ดังนี้: “ทุกวันนี้ เราสามารถระบุลักษณะรูปแบบของรัฐบาลสวีเดนได้ว่าเป็นสถาบันกษัตริย์ที่มีเงื่อนไข โดยมุ่งมั่นในการปฏิเสธของตนเอง ในเรื่องนี้ สถานการณ์ในสวีเดนอาจดูไม่เหมือนใคร หากไม่ใช่สถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน เช่น ในญี่ปุ่น ในแง่ของรูปแบบการปกครอง โดยทั่วไปแล้วนี่เป็นสถาบันกษัตริย์ด้วย แต่สถาบันกษัตริย์นั้นมีเงื่อนไขอย่างมาก”

ลักษณะเฉพาะของรูปแบบการปกครองของญี่ปุ่นคือมีพื้นฐานอยู่บนความศักดิ์สิทธิ์ขององค์จักรพรรดิและความโปรดปรานของระบอบประชาธิปไตยบนพื้นฐานของอำนาจอธิปไตยของประชาชน ในมาตรา 1 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2490 มีสองเรื่องมารวมกันเป็นเรื่องเดียว ในอีกด้านหนึ่งประกาศสถานะของเทนโน (เทนโนเป็นชื่อของจักรพรรดิญี่ปุ่น - ผู้เขียน) และสร้างรากฐานตามรัฐธรรมนูญของระบอบการปกครองเทนโน ในทางกลับกัน อธิบายตำแหน่งของอำนาจอธิปไตย หรืออธิบายการเปลี่ยนแปลงอำนาจอธิปไตยของ tenno มาเป็นมนุษย์ ตามที่ J. Mackie กล่าว การรวมกันนี้ถือเป็นการปฏิวัติที่แท้จริง

แบบจำลองของสาธารณรัฐกึ่งประธานาธิบดีที่มี "สถาบันประธานาธิบดีที่เข้มแข็ง" ซึ่งด้วยเหตุผลหลายประการจึงกลายเป็นตัวอย่างสำหรับคาซัคสถานและนำไปใช้ตามรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐคาซัคสถานดังที่ทราบกันดีว่าเกิดขึ้นครั้งแรกในไวมาร์เยอรมนี และฟินแลนด์ประมาณสี่สิบปีต่อมาในฝรั่งเศส หลังจากนั้นก็ได้รับการพัฒนาในโปรตุเกส ปัจจุบันได้รับการประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญใหม่ล่าสุดของอาเซอร์ไบจาน จอร์เจีย รัสเซีย โปแลนด์ ประเทศในแอฟริกาที่พูดภาษาฝรั่งเศส และประเทศอื่นๆ

โดยทั่วไป ในโลกสมัยใหม่ที่เปลี่ยนแปลงไป ข้อเรียกร้องในการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ ต่างประเทศอา มักก่อให้เกิดสภาพของรัฐที่ผิดปรกติ มีเหตุผลอย่างสมบูรณ์ตามผลการวิเคราะห์โดยอาศัยการใช้วิธีทางกฎหมายเปรียบเทียบอย่างแพร่หลาย V.E. Chirkin ใช้คำว่า "การปกครองแบบผสม"

เราเน้นย้ำว่าสถาบัน "รูปแบบของรัฐบาล" ซึ่งเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของรูปแบบรัฐนั้นมีความสมบูรณ์มากกว่ารูปแบบเฉพาะแบบใดแบบหนึ่งนั่นคือ "สาธารณรัฐ" ดังนั้นรูปแบบการปกครองของประธานาธิบดีจึงประกาศโดยรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน (ร่วมกับ ชื่อเป็นทางการประเทศ) ครอบคลุมรูปแบบต่างๆ ของรัฐบาล: “แบบประธานาธิบดีล้วนๆ”, “แบบกึ่งประธานาธิบดี (แบบสองขั้ว)” ไปจนถึงแบบสาธารณรัฐ “แบบประธานาธิบดีขั้นสูงสุด (ระบอบประชาธิปไตยแบบประชาธิปไตย)”

ความปรารถนาที่มักพบในสื่อและในชีวิตทางการเมืองที่จะเทียบเคียงสาธารณรัฐคาซัคสถาน "กับรูปแบบการปกครองของประธานาธิบดี" และคาซัคสถาน - "สาธารณรัฐประธานาธิบดี" ทำให้รูปแบบรัฐปัจจุบันของคาซัคสถานแย่ลงอย่างมีนัยสำคัญ บ่อยครั้งที่สถานการณ์ที่ขัดแย้งกันโดยสิ้นเชิงเกิดขึ้น: ผู้เขียนมากกว่าหนึ่งคนหรือมากกว่านั้นเพื่อพิสูจน์การเสริมสร้างบทบาทของประมุขแห่งรัฐให้ใช้ข้อโต้แย้งเกี่ยวกับ สาธารณรัฐประธานาธิบดียิ่งเขาถอยห่างจากเธอตามความเป็นจริงมากขึ้นเท่านั้น

ในเรื่องนี้มีข้อบ่งชี้ดังต่อไปนี้ ในการศึกษาพิเศษที่น่าสนใจมากโดย O.I. Zaznaev ครอบคลุม "ลัทธิกึ่งประธานาธิบดี" ที่หลากหลาย โดยวิเคราะห์เชิงลึกเกี่ยวกับคุณลักษณะและประเภทของระบบกึ่งประธานาธิบดีในมิติรัฐธรรมนูญ การเมือง รวมถึงมิติทางทฤษฎีและประยุกต์ล้วนๆ ยิ่งกว่านั้น ตามที่เราเห็นผู้เขียนใช้คำว่า "ระบบกึ่งประธานาธิบดี" ไม่ใช่สาธารณรัฐแบบ "กึ่งประธานาธิบดี"

ความเป็นอิสระของรัฐมากว่ายี่สิบปีนำไปสู่ข้อสรุปพื้นฐานดังต่อไปนี้ รัฐที่ประสบความสำเร็จ เข้มแข็ง และมีประสิทธิภาพสมัยใหม่ - สาธารณรัฐคาซัคสถาน - ได้กลายเป็นสิ่งที่ชี้ขาดได้สำเร็จด้วยรูปแบบการปกครองของประธานาธิบดี ศูนย์สร้างระบบ - ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐและคุณสมบัติส่วนบุคคลของ N.A. Nazarbayev ผู้เติมเต็มสถานะตามรัฐธรรมนูญของประมุขแห่งรัฐด้วยการปฏิบัติจริงเพื่อประโยชน์ของคาซัคสถานทั้งหมด

“รูปแบบประธานาธิบดีของรัฐบาล” ที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน พ.ศ. 2538 มีความคล้ายคลึงกันหลายประการกับสาธารณรัฐประธานาธิบดี (การเลือกตั้งโดยตรงของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ การครอบงำอย่างไม่มีเงื่อนไขในสาขาบริหารของรัฐบาล) และสาธารณรัฐแบบรัฐสภา (รัฐสภา ความรับผิดชอบของรัฐบาล, ความเป็นไปได้ที่จะถอดประมุขแห่งรัฐออกจากตำแหน่งเพียงเพื่อการทรยศต่อระดับสูง, สิทธิของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐในการยุบรัฐสภา) ซึ่งให้เหตุผลในการจำแนกลักษณะรูปแบบรัฐบาลของคาซัคว่าเป็น "ผสม" หรือ " สาธารณรัฐกึ่งประธานาธิบดี” ในเวลาเดียวกัน อำนาจที่ขยายออกไปของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐในส่วนที่เกี่ยวข้องกับรัฐสภาและรัฐบาล ทำให้สามารถกำหนด "รูปแบบการปกครองของประธานาธิบดี" ที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2538 ให้เป็นสาธารณรัฐกึ่งประธานาธิบดีที่มีสถาบันที่เข้มแข็งของ ประธานาธิบดีของประเทศ

ออกแบบมาสำหรับช่วงเวลาของการขนส่งทางการเมืองทำให้มั่นใจในเสถียรภาพของรัฐและระบบการเมืองโดยรวมเนื่องจากการกระจุกตัวของอำนาจบริหารอย่างเข้มงวด (ในโครงสร้างแนวนอนและแนวตั้ง) ในสถาบันของประมุขแห่งรัฐการครอบงำของเขาใน รัฐบาล และความเป็นไปได้ที่จำกัดของอิทธิพลของรัฐสภาต่ออำนาจบริหาร

ในเงื่อนไขของการทำความคุ้นเคยกับประชาธิปไตย การเปิดเสรีที่เปิดตัวในประเทศในช่วงต้นทศวรรษ 2000 ยังส่งผลกระทบต่อรูปแบบการปกครองของประธานาธิบดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งรากฐานทางสังคมและการเมืองและองค์ประกอบทางสถาบันทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบรัฐสภา

ข้อสรุปนี้ได้รับการยืนยันโดยผลของการปฏิรูปรัฐธรรมนูญที่ดำเนินการผ่านการนำกฎหมายของสาธารณรัฐคาซัคสถานลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2550 "ว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐคาซัคสถาน"

โดยทั่วไป การปฏิรูปรัฐธรรมนูญได้กำหนดแนวทางแนวความคิดใหม่ไว้ล่วงหน้าเพื่อทำความเข้าใจสถาบันทางสังคมและการเมืองหลักและโอกาสในการพัฒนา การแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญหลายประการในความสัมพันธ์กันทำให้เกิดการตีความใหม่เกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของอำนาจรัฐ เนื้อหาเกี่ยวกับหน้าที่ของรัฐ เพื่อกำหนดหลักการของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐ สมาคมสาธารณะ และพลเมือง มากขึ้น มีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางกับสถาบันภาคประชาสังคมในการแก้ปัญหาที่สำคัญของประเทศ เพื่อสร้างบรรทัดฐานทางกฎหมายที่เปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ทางสังคมอย่างเพียงพอ

ดังนั้น จากมุมมองของการเปลี่ยนแปลง "รูปแบบประธานาธิบดีของรัฐบาล" ที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน พ.ศ. 2538 การปฏิรูปรัฐธรรมนูญในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2550 จึงถือเป็นชุดมาตรการที่ส่งเสริมคาซัคสถานในทิศทางของ "ประธานาธิบดี - สาธารณรัฐรัฐสภา” โดยการกระตุ้นระบบพรรคสมัยใหม่ เสริมสร้างสถานะของรัฐสภา ปรับปรุงหน้าที่ตัวแทนและกิจกรรมด้านกฎหมายที่ดำเนินการ รวมถึงการจัดตั้งความใกล้ชิดทางหน้าที่และองค์กรอย่างค่อยเป็นค่อยไป และลักษณะการเชื่อมโยงกันของรูปแบบรัฐสภาของรัฐบาลใน กิจกรรมของฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐเดียว เป้าหมายสูงสุดคือการสร้างความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นระหว่างรัฐและประชาชนของคาซัคสถาน

ตอกย้ำความสำคัญและความสำคัญของการปฏิรูปกฎหมายพื้นฐานของประเทศ พ.ศ. 2550 สู่การเปิดเสรี ระบบการเมืองและความเป็นรัฐ ต้องระลึกไว้ว่าไม่ส่งผลกระทบต่อรากฐานที่สำคัญของ "รูปแบบการปกครองของประธานาธิบดี" ของสาธารณรัฐคาซัคสถาน

การนำนวัตกรรมปี 2550 ไปใช้ในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นถึงความถูกต้องสมบูรณ์ของการปฏิรูปรัฐธรรมนูญที่พัฒนาขึ้นตลอดระยะเวลาเกือบห้าปีของการอภิปรายระดับชาติ

ในปี พ.ศ. 2550-2552 มุ่งนำเสนอแนวคิด บทบัญญัติ และบรรทัดฐานสำหรับการทำให้รัฐและรัฐเป็นประชาธิปไตยมากขึ้น ชีวิตสาธารณะการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายรัฐธรรมนูญว่าด้วยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ รัฐสภาและสถานะของผู้แทนรัฐสภา รัฐบาล สภารัฐธรรมนูญ ระบบตุลาการและสถานะของผู้พิพากษา การเลือกตั้งด้วย เช่นเดียวกับกฎหมายว่าด้วยพรรคการเมือง สื่อ และอื่นๆ อีกมากมาย

เมื่อวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2554 มีการเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐก่อนกำหนด ซึ่ง N.A. Nazarbayev ได้รับการสนับสนุนจากคาซัคสถาน 95.55% ที่ลงคะแนนเสียง (ผู้ออกมาใช้สิทธิ์คือ 89.98% ของผู้ที่รวมอยู่ในรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง) ขอให้เราระลึกว่าการเลือกตั้งเหล่านี้ถูกเรียกโดยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเพื่อแลกกับความคิดริเริ่มของประชาชนในการขยายอำนาจของ N.A. นาซาร์บาเยฟ จนถึงปี 2020 จากนั้นเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างความคิดริเริ่มของประชาชนมากกว่า 5 ล้านคนของประเทศ ตามกฎหมายของรัฐสภาซึ่งสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามความคิดริเริ่มนี้ตลอดจนมติของสภารัฐธรรมนูญซึ่งยอมรับว่ากฎหมายฉบับนี้ขัดกับรัฐธรรมนูญประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐได้ประกาศความปรารถนาที่จะไป เพื่อกำหนดทิศทางการเลือกตั้งแบบแข่งขันกัน เขาเสนอร่างกฎหมายต่อรัฐสภาเพื่อเสริมมาตรา 41 ของรัฐธรรมนูญโดยมีเพียงวรรค 3-1 เพียงวรรคเดียวโดยมีเนื้อหาดังนี้: “การเลือกตั้งประธานาธิบดีในช่วงแรกถูกเรียกโดยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐและจัดขึ้นในลักษณะและภายในกรอบเวลาที่กำหนด ตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ” เมื่อรัฐสภารับรองการเพิ่มนี้และการแนะนำการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งในภายหลัง ประมุขแห่งรัฐได้ออกกฤษฎีกาเกี่ยวกับการเลือกตั้งล่วงหน้า ตัวอย่างนี้แสดงให้เห็นอีกครั้งถึงความปรารถนาของผู้มีอำนาจสูงสุดที่จะกระทำการอย่างเคร่งครัดภายใต้กรอบของกฎหมายพื้นฐาน

หลังจากผลการเลือกตั้งรัฐสภาในช่วงต้นปี 2550 ซึ่งมีพรรคการเมืองเพียงพรรคเดียวเท่านั้นที่ได้รับการเป็นตัวแทนใน Mazhilis กลไกดังกล่าวได้รวมอยู่ในกฎหมายรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งเพื่อให้แน่ใจว่ามีพรรคการเมืองอย่างน้อยสองพรรคใน Mazhilis อย่างไรก็ตามไม่จำเป็นต้องใช้เนื่องจากตามผลการเลือกตั้งครั้งแรกเมื่อวันที่ 15 มกราคม 2555 ขณะนี้มีกลุ่มของสามกลุ่มที่ปฏิบัติการใน Mazhilis พรรคการเมือง. ไม่เพียงแต่บุคลิกภาพเท่านั้น แต่ยังรวมไปถึงโครงการพรรคที่ได้รับความสนใจจากผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ซึ่งทำให้เกิดการอภิปรายของผู้สมัคร และความพึงพอใจของผู้มีสิทธิเลือกตั้งขึ้นสู่ระดับที่มีความหมายใหม่

การแก้ไขมาตรา 5 ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานในปี 2550 (ข้อห้ามในการควบรวมกิจการของสถาบันสาธารณะและของรัฐและการระดมทุนของรัฐของสมาคมสาธารณะถูกลบออก) นำไปสู่การเปิดใช้งานอย่างรุนแรงของภาคประชาสังคมจำนวนที่เพิ่มขึ้น ของสมาคมสาธารณะรวมถึงสมาคมที่ดำเนินงานในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากรและการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในงบประมาณของรัฐสำหรับกองทุน โครงการเพื่อสังคมดำเนินการผ่านสถาบันภาคประชาสังคม เป็นครั้งแรกในวันที่ 20 ตุลาคม พ.ศ. 2551 รัฐสภาได้นำกฎหมาย "ว่าด้วยสภาประชาชนแห่งคาซัคสถาน" มาใช้ ซึ่งกำหนดลักษณะใหม่ต่อสาธารณะของสถาบันนี้ กล่าวอีกนัยหนึ่ง ผลประโยชน์ของชาติได้รับการเป็นรูปเป็นร่างที่จุดตัดของรัฐและภาคประชาสังคม ในเวลาเดียวกัน ศูนย์วัฒนธรรมแห่งชาติทั้งหมดจะรวมอยู่ในกลไกพิเศษที่จัดตั้งขึ้นตามระบอบประชาธิปไตยแบบครบวงจร นำโดยประธานาธิบดีคนแรกของสาธารณรัฐ - ผู้นำแห่งชาติเป็นการส่วนตัว โดยบูรณาการศูนย์วัฒนธรรมแห่งชาติ บุคคลที่ได้รับการยอมรับในระดับชาติ และหน่วยงานรัฐบาลที่สำคัญที่สุด

ปี 2013 ที่ผ่านมากลายเป็นช่วงเริ่มต้นของการดำเนินการตามแผน "ยุทธศาสตร์" ของประธานาธิบดีคาซัคสถาน-2050: แนวทางการเมืองใหม่ของรัฐที่จัดตั้งขึ้น" (อัสตานา 14 ธันวาคม 2555) ซึ่งเป็นความต่อเนื่องเชิงตรรกะของ "ยุทธศาสตร์" คาซัคสถาน-2030” ซึ่งเสร็จสิ้นก่อนกำหนดในแง่ของพารามิเตอร์หลัก

“ยุทธศาสตร์คาซัคสถาน-2050 ครอบคลุมความซับซ้อนทั้งหมดของกลุ่มการจัดการในด้านการทำงาน สถาบัน กฎหมาย และองค์ประกอบอื่น ๆ การโต้ตอบภายในและภายนอก

ตามมาตรฐานในอดีต เวลาที่กำหนดสำหรับการดำเนินการตาม "ยุทธศาสตร์คาซัคสถาน-2050" นั้นไม่มากนัก ดังนั้นปีแรกหลังจากการประกาศจึงมีความสำคัญมาก

ในบรรดาผลลัพธ์ที่บรรลุผล ประการแรก มีการสร้างรูปแบบใหม่ของข้าราชการพลเรือน (กองพล “A” ก่อตั้งขึ้น และนี่คือข้าราชการ 543 คน ซึ่งมีการกำหนดข้อกำหนดสูงไว้ จำนวนพนักงานทางการเมือง ลดลง 7.5 เท่า ในภูมิภาคหนึ่งในสามของเขตอาคิมได้รับการต่ออายุและเมืองและในระดับกลาง - 15% ของความเป็นผู้นำของหน่วยงานบริหาร) ประการที่สองการปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่น (โอนเพิ่มเติม 5,000 หน่วย (ตำแหน่ง) ไปยังระดับชนบทมีการมอบหมายหน้าที่ 67 หน้าที่ มีการเลือกตั้งอาคิมท้องถิ่น 2.5 พันครั้งซึ่งคิดเป็น 91% ของอาคิมทั้งหมดในประเทศ) กฎหมาย "บริการของรัฐ" ได้รับการรับรองและกำลังดำเนินการอยู่ ประการที่สาม กฎหมาย "ว่าด้วยบริการสาธารณะ" ได้รับการรับรองและกำลังดำเนินการ ซึ่งปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเพิ่มความไว้วางใจของประชาชนในรัฐ ประการที่สี่ การเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นโดยการปฏิบัติในระบบของอำนาจบริหารยังคงดำเนินต่อไป (หน่วยงานของรัฐที่มีอยู่กำลังได้รับการเปลี่ยนแปลง และมีการจัดตั้งหน่วยงานใหม่ขึ้น และรูปแบบของการมีส่วนร่วมของประชาชนในกิจกรรมของพวกเขากำลังขยายออกไป)

โดยทั่วไป การบริหารราชการในสาธารณรัฐคาซัคสถานกำลังค่อยๆ แปรเปลี่ยนเป็นการบริหารราชการ โดยตั้งอยู่บนความสมดุลที่สมเหตุสมผลระหว่างหลักการของรัฐและสาธารณะ ระหว่างหน้าที่ของรัฐและบริการสาธารณะ โดยนำเสนอความสำเร็จด้านการบริหารจัดการล่าสุดและ เทคโนโลยีสารสนเทศเกี่ยวกับการรวมตัวแทนของภาคประชาสังคมและคาซัคสถานในกระบวนการจัดการ

วรรณกรรม

1. ไอแซฟ ม.อ. กลไกอำนาจรัฐในประเทศสแกนดิเนเวีย – อ., 2547. – หน้า 173.

2. กฎหมายรัฐธรรมนูญของญี่ปุ่น เรียบเรียงโดย Percy R. Luney, Jr. และ Kazuyuki Takahashi – สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยโตเกียว, 1993 – หน้า 45, 88–89, 96–104

3. เชอร์กิน วี.อี. รัฐคราฟต์: หนังสือเรียน. – ม., 1999. – หน้า 142, 146

4. Zaznaev O.I. ระบบกึ่งประธานาธิบดี: แง่ทฤษฎีและประยุกต์ – คาซาน, 2549.

5. ในการแก้ไขมติเชิงบรรทัดฐานบางประการของสภารัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานที่เกี่ยวข้องกับการนำกฎหมายของสาธารณรัฐคาซัคสถานมาใช้ ลงวันที่ 21 พฤษภาคม พ.ศ. 2550 ฉบับที่ 254-III “เกี่ยวกับการแนะนำการแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ ของสาธารณรัฐคาซัคสถาน” มติสภารัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน พ.ศ. 2550 ฉบับที่ 9

รูปแบบของรัฐบาล- นี่คือองค์กรแห่งอำนาจรัฐที่โดดเด่นด้วยระบบการก่อตัวและความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานสูงสุดของอำนาจรัฐ โดยแสดงลักษณะความสัมพันธ์ทางอำนาจในแนวนอน สาธารณรัฐคาซัคสถานมีรูปแบบการปกครองแบบประธานาธิบดี อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หมายความว่าสาธารณรัฐประธานาธิบดีแบบคลาสสิกได้รับการพัฒนาในคาซัคสถานเช่นเดียวกับในสหรัฐอเมริกา แต่เรากำลังพูดถึงสาธารณรัฐแบบผสม (กึ่งประธานาธิบดี) ซึ่งผสมผสานองค์ประกอบของทั้งสาธารณรัฐแบบประธานาธิบดีและแบบรัฐสภาเข้าด้วยกัน แบบจำลองภาษาฝรั่งเศสถือเป็นพื้นฐาน

การจัดตั้งรัฐบาลรูปแบบนี้ในคาซัคสถานมี 6 ขั้นตอน:

1. เมื่อวันที่ 24 เมษายน 2533 มีการจัดตั้งตำแหน่งประธานาธิบดีของคาซัค SSR - หัวหน้าสาธารณรัฐ ประธานาธิบดีคนแรกได้รับเลือกจากสภาสูงสุด อำนาจของประธานาธิบดีถูกจำกัดไว้ในระดับใหญ่โดยประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียตและสภาสูงสุดของสาธารณรัฐ คณะรัฐมนตรีก่อตั้งขึ้นโดยสภาสูงสุดและมีหน้าที่รับผิดชอบ

2. เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 1990 มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญของ KazSSR สถานะของประธานาธิบดีมีความเข้มแข็งขึ้นเขาไม่เพียงแต่เป็นประมุขของสาธารณรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นหัวหน้าฝ่ายบริหารและฝ่ายบริหารด้วย คณะรัฐมนตรีได้แปรสภาพเป็นคณะรัฐมนตรีและเริ่มก่อตั้งโดยประธานาธิบดี ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2533 มีการเลือกตั้งประธานาธิบดีทั่วไป

3. เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2534 คาซัคสถานได้ประกาศเอกราช ประธานาธิบดีกลายเป็นประมุขของรัฐเอกราช อำนาจแนวดิ่งของเขากับประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียตและกลุ่มพันธมิตรก็หายไป เมื่อวันที่ 28 มกราคม พ.ศ. 2536 ได้มีการนำรัฐธรรมนูญฉบับแรกของสาธารณรัฐคาซัคสถานมาใช้ ประธานาธิบดีเป็นประมุขแห่งรัฐและเป็นหัวหน้าของระบบอำนาจบริหารแบบครบวงจร รัฐบาลก่อตั้งขึ้นโดยประธานาธิบดี แต่การแต่งตั้งนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี 4 คน (การต่างประเทศ กิจการภายใน การป้องกันและการเงิน) ประธานคณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติต้องได้รับความยินยอมจากสภาสูงสุด ในระยะนี้ มีการยุบตัวเองครั้งใหญ่ของโซเวียตในท้องถิ่นในปี พ.ศ. 246 และจบลงด้วยการยุบสภาสูงสุดในการประชุมครั้งที่ 12 ด้วยตนเอง

4. การรับรองโดยสภาสูงสุดแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานก่อนการยุบสภาเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2536 แห่งกฎหมายแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน “ในการมอบอำนาจเพิ่มเติมเป็นการชั่วคราวแก่ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานและหัวหน้าท้องถิ่น ฝ่ายบริหาร” ซึ่งให้สิทธิแก่ประธานาธิบดีในการใช้สิทธิหลายประการที่เป็นของสภาสูงสุดหรือร่วมกันอย่างเป็นอิสระ ได้แก่ ประเด็นการกระทำที่มีผลบังคับแห่งกฎหมายและเรียกประชามติ ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2537 มีการเลือกตั้งรัฐสภามืออาชีพชุดแรก - สภาสูงสุดของการประชุมครั้งที่ 13 ซึ่งได้รับการประกาศว่าไม่ชอบด้วยกฎหมายโดยคำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานลงวันที่ 6 มีนาคม พ.ศ. 2538 และเป็นผลให้ถูกยุบโดย ประธาน. ในขั้นตอนนี้ ไม่มีหน่วยงานนิติบัญญัติในประเทศเป็นระยะเวลาสำคัญ ประธานาธิบดีใช้อำนาจนิติบัญญัติ เมื่อวันที่ 29 เมษายน พ.ศ. 2538 อำนาจของประธานาธิบดีได้รับการขยายออกไปในการลงประชามติของพรรครีพับลิกัน ร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ได้รับการพัฒนาแล้ว

5. เมื่อวันที่ 30 สิงหาคม พ.ศ. 2538 รัฐธรรมนูญฉบับที่สองของคาซัคสถานอิสระได้รับการรับรองในการลงประชามติของพรรครีพับลิกัน ประธานาธิบดีเป็นประมุขแห่งรัฐ ซึ่งอยู่ห่างจากทุกสาขาของรัฐบาลเท่ากัน โดยไม่รวมอยู่ในสาขาใดสาขาหนึ่ง และทำหน้าที่เป็นผู้ชี้ขาดระหว่างหน่วยงานของรัฐ

6. เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม พ.ศ. 2541 มีการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ เปลี่ยนแปลงข้อกำหนดของประธานาธิบดี ระยะเวลาดำรงตำแหน่ง ความสามารถ และเพิ่มบทบาทของรัฐสภา

7. เมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม พ.ศ. 2550 มีการแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน ซึ่งเป็นผลมาจากการที่รัฐบาลก่อตั้งขึ้นโดยคำนึงถึงเสียงข้างมากของพรรคในมาชิลิส และต้องการความไว้วางใจ ในกรณีที่กำหนดโดย รัฐธรรมนูญก็มีหน้าที่รับผิดชอบต่อมาชิลิส การแก้ไขเหล่านี้นำไปสู่การเปลี่ยนผ่านไปสู่สาธารณรัฐแบบประธานาธิบดีและรัฐสภา

ได้รับอำนาจอธิปไตยของรัฐและการศึกษาต่อไป แผนที่การเมืองความสงบสุขของคาซัคสถานที่เป็นอิสระนำไปสู่ความจำเป็นในการพัฒนารูปแบบของรัฐและอำนาจในประเทศ ประธานาธิบดีคาซัคสถาน N.A. Nazarbayev กำหนดโอกาสสำหรับกระบวนการจัดตั้งรัฐของคาซัคสมัยใหม่โดยสังเกตว่าขณะนี้ผู้คนในคาซัคสถานมี "โอกาสที่จริงจังตามความสำเร็จที่มีอยู่สำหรับการก่อตัวของสถานะรัฐรูปแบบใหม่ในแง่ของ... ศตวรรษที่ 21” ดังนั้นก่อนอื่นรัฐบุรุษคาซัคและนักวิทยาศาสตร์ของรัฐจึงต้องค้นหาคำตอบสำหรับคำถามหลักที่กำหนดล่วงหน้าว่าจะเลือกรูปแบบของรัฐคาซัคใหม่:

1) ฉันควรเลือกรูปแบบการปกครองใด (ประธานาธิบดี รัฐสภา หรือผสม)

2) โครงสร้างรัฐบาลควรเป็นอย่างไร (รัฐเดี่ยว รัฐระดับภูมิภาคที่มีเอกราชในระดับสูงของส่วนต่าง ๆ หรือสหพันธ์)?

3) กลไกใดของการแบ่งแยกอำนาจและ “การตรวจสอบและถ่วงดุล” ที่จะประกันเสถียรภาพและการมีปฏิสัมพันธ์ที่มีประสิทธิภาพระหว่างหน่วยงานของรัฐ?

ผลการตอบคำถามที่ถูกถามน่าจะเป็นแบบอย่างในการดำเนินงานของรัฐ แน่นอนว่ากระบวนการพัฒนาสถานะใหม่ยังอยู่ในขั้นตอนการจัดตั้งการพัฒนาและการอนุมัติหน่วยงานกำกับดูแลด้านกฎหมายและการบริหารใหม่สำหรับสาธารณรัฐในการปฏิบัติทางการเมืองและรัฐ ในขณะเดียวกัน วันนี้ หลังจากผ่านไปยี่สิบปี ก็สามารถสรุปผลลัพธ์บางส่วนและวิเคราะห์แนวโน้มได้

ประเพณีทางประวัติศาสตร์ของการพัฒนาสถานะรัฐของคาซัคประวัติศาสตร์ล่าสุดของการจัดตั้งกฎหมายของรัฐของคาซัคสถานอิสระได้กำหนดทางเลือกของประเทศในรูปแบบประธานาธิบดีของรัฐบาลตามข้อกำหนดที่ประธานาธิบดีเป็นประมุขแห่งรัฐสูงสุดของเขา อย่างเป็นทางการซึ่งเป็นผู้กำหนดทิศทางหลักของภายในและ นโยบายต่างประเทศและแท้จริงแล้วเป็นผู้นำระดับชาติด้วย

คาซัคสถานเป็นสาธารณรัฐประธานาธิบดีแบบรวมประเภทรัฐสภา ประธานาธิบดีเป็นประมุขแห่งรัฐและเป็นผู้บัญชาการทหารสูงสุด

ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานได้รับการเลือกตั้งโดยพลเมืองที่เป็นผู้ใหญ่ของคาซัคสถานบนพื้นฐานของคะแนนเสียงที่เป็นสากล เท่าเทียมกัน และโดยตรงโดยการลงคะแนนลับ ประธานาธิบดีมีวาระการดำรงตำแหน่ง 5 ปี แต่ประธานาธิบดีคนปัจจุบันยังคงมีอำนาจอยู่ 7 ปี (ตามรัฐธรรมนูญฉบับก่อน) จนถึงปี 2555 ประธานาธิบดีนาซาร์บาเยฟคนปัจจุบันดำรงตำแหน่งตั้งแต่วันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2533 และเป็นผู้นำคาซัคสถานตั้งแต่วันที่ 22 มิถุนายน พ.ศ. 2532 (มีอายุ 21 ปี พ.ศ. 2553)

ประธานาธิบดีคนแรกของคาซัคสถาน (นูร์สุลต่าน นาซาร์บาเยฟ) ตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ มีตำแหน่งทางการเมืองและกฎหมายพิเศษ: ขยายบทบัญญัติสำหรับเขาและครอบครัวของเขา โอกาสในการพูดต่อหน้ารัฐสภา ในการประชุมของรัฐบาลหลังจากการสิ้นสุดอำนาจของเขา ตลอดจนเงื่อนไขพิเศษอื่นๆ

อำนาจบริหารถูกใช้โดยรัฐบาล ระบบอำนาจบริหารประกอบด้วยกระทรวง การบริการ และหน่วยงานต่างๆ อำนาจนิติบัญญัติถูกใช้โดยรัฐสภา ประกอบด้วยสองสภา ได้แก่ วุฒิสภาและสภามาชิลิส ซึ่งดำเนินงานอย่างถาวร วุฒิสภาก่อตั้งขึ้นโดยเจ้าหน้าที่ที่เป็นตัวแทนในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายรัฐธรรมนูญ โดยประกอบด้วยบุคคลสองคนจากแต่ละภูมิภาค เมืองที่มีความสำคัญแบบสาธารณรัฐ และเมืองหลวงของสาธารณรัฐคาซัคสถาน (14 ภูมิภาค 2 เมือง) เจ้าหน้าที่วุฒิสภาสิบห้าคนได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ โดยคำนึงถึงความจำเป็นในการรับรองการเป็นตัวแทนในวุฒิสภาเพื่อผลประโยชน์ระดับชาติ วัฒนธรรม และสาระสำคัญอื่น ๆ ของสังคม Mazhilis ประกอบด้วยผู้แทนหนึ่งร้อยเจ็ดคนที่ได้รับเลือกในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายรัฐธรรมนูญ สมาชิกรัฐสภาจะเป็นสมาชิกของทั้งสองห้องพร้อมกันไม่ได้ วาระการดำรงตำแหน่งของเจ้าหน้าที่วุฒิสภาคือหกปี วาระการดำรงตำแหน่งของเจ้าหน้าที่วุฒิสภาคือห้าปี อำนาจตุลาการถูกใช้โดยศาล: ศาลฎีกา, ศาลภูมิภาค, ทหาร, เมือง, เขตและศาลเฉพาะทาง ระบบตุลาการของสาธารณรัฐดำเนินการผ่านศาลฎีกาและหน่วยงานตุลาการท้องถิ่น ศาลฎีกาแห่งคาซัคสถานเป็นองค์กรตุลาการที่สูงที่สุดในคดีแพ่งและอาญา การติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายรัฐธรรมนูญดำเนินการโดยสภารัฐธรรมนูญซึ่งประกอบด้วยสมาชิก 7 คนที่ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งคราวละ 6 ปี ในระดับท้องถิ่น การบริหารราชการเป็นของตัวแทนท้องถิ่นและหน่วยงานบริหาร หน่วยงานตัวแทนท้องถิ่น - maslikhats แสดงความประสงค์ของประชากรของหน่วยปกครองและดินแดนที่เกี่ยวข้อง อำนาจบริหารท้องถิ่นเป็นตัวแทนโดยฝ่ายบริหารระดับภูมิภาคซึ่งนำโดยอาคิมระดับภูมิภาค อาคิมระดับภูมิภาคได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีของประเทศตามข้อเสนอของนายกรัฐมนตรี

ปัญหาของการก่อตัวและการพัฒนารูปแบบประธานาธิบดีของรัฐบาลประกอบด้วยการจัดองค์กรการทำงานและการมีปฏิสัมพันธ์ของฝ่ายบริหาร หน่วยงานนิติบัญญัติแห่งอำนาจรัฐ หน่วยงานตุลาการที่มีอำนาจของรัฐกับสถาบันของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน ด้านโครงสร้างและหน้าที่ของการดำเนินการตามอำนาจของประมุขแห่งรัฐการค้นหากลไกและเทคโนโลยีใหม่ ๆ สำหรับการนำไปใช้สมควรได้รับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์โดยละเอียด

ปัญหา แบบฟอร์มพรรครีพับลิกันการปกครองของสาธารณรัฐคาซัคสถานในขั้นตอนปัจจุบันของการพัฒนามีความซับซ้อนทั้งในแง่ปฏิบัติและทางทฤษฎี ดังนั้นสถานะปัจจุบันของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ของแนวคิด "รูปแบบรัฐบาลรีพับลิกัน" จึงไม่อนุญาตให้นำมาใช้เป็นโครงสร้างสร้างสรรค์สำหรับการวิจัยทางทฤษฎีพื้นฐานได้อย่างเต็มที่

ทั้งหมดนี้ทำให้การค้นหารูปแบบวัตถุประสงค์ของการพัฒนารูปแบบรัฐบาลรีพับลิกันมีความซับซ้อนในเงื่อนไขของการก่อตัวของระบบสังคมและการเมืองใหม่ของสาธารณรัฐคาซัคสถานการศึกษาการปฏิบัติตามแบบจำลองคาซัคสถานของระบบประธานาธิบดีของรัฐบาล ด้วยจำนวนทั้งสิ้นของข้อกำหนดเบื้องต้นทางประวัติศาสตร์ สังคม การเมืองและอื่น ๆ สำหรับการก่อตัวของมัน ระดับของวัฒนธรรมทางการเมืองและกฎหมาย มุมมองแบบดั้งเดิมและประชากรจิตวิทยา รวมถึงปัจจัยทางสังคมอื่น ๆ อีกจำนวนหนึ่ง

การเลือกรูปแบบของรัฐบาลไม่ได้เกิดขึ้นโดยบังเอิญ แต่เกิดขึ้นเพื่อตอบสนองต่อประเพณีเฉพาะของสังคม ดังนั้นการเลือกนี้จึงได้รับการยอมรับอย่างมีสติว่าเป็นวิธีการแก้ปัญหาที่นำเสนอโดยประเพณีเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่าธรรมชาติที่แท้จริงของรัฐและสังคมไม่สามารถสรุปได้จากการวิเคราะห์ง่ายๆ ของชุดสถาบัน ดังนั้นจึงสามารถตรวจสอบธรรมชาติที่แท้จริงของรัฐและสังคมได้บนพื้นฐานของการวิเคราะห์ความฝังตัวของระบบอวัยวะและสถาบันในบริบทของสังคมหนึ่งๆ เท่านั้น ตามคำจำกัดความที่เหมาะสมของ W. Livingston สถาบันบริหารเองก็เป็นเพียง "ช่องทางของสถาบันในการปฏิสัมพันธ์ระหว่างความสัมพันธ์ทางสังคมต่างๆ กับ ผู้คนที่แตกต่างกันจมอยู่ในระบบความสัมพันธ์เหล่านี้”

ภารกิจหลักและหลักในการสร้างสถาบันอำนาจรัฐในอดีตคือการเลือกประเภทของการออกแบบทางการเมืองและกฎหมายที่สอดคล้องกับระบบเศรษฐกิจและการเมืองของสังคม ทางเลือกนี้เองที่กำหนดพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมายสำหรับการทำงานของอำนาจรัฐและธรรมชาติของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐและสังคม ดังนั้นจึงเห็นได้ชัดเจนว่าฟอร์ม รัฐบาลสาธารณรัฐเป็นหนึ่งในรูปแบบที่สำคัญที่สุดของรัฐ โดยกำหนดลักษณะโครงสร้างและลำดับความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐกับประชากร กลไกของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานหลักของรัฐ - ประมุขแห่งรัฐ ผู้แทนสูงสุดและหน่วยงานนิติบัญญัติและ รัฐบาล.

หลักการแยกอำนาจประดิษฐานเป็นหนึ่งในรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญของคาซัคสถาน ด้วยเหตุนี้ เมื่อศึกษาการจัดองค์กรอำนาจรัฐในสาธารณรัฐคาซัคสถาน เราจะต้องดำเนินการต่อจากข้อเท็จจริงที่ว่าจะต้องดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพภายใต้เงื่อนไขของการแบ่งแยกอำนาจ ซึ่งจำเป็นต้องพิจารณาแง่มุมทางทฤษฎีขององค์กรอำนาจบริหารใน ทฤษฎีการแบ่งแยกอำนาจ ทางเลือกในทางปฏิบัติสำหรับการนำหลักคำสอนนี้ไปใช้ และระบุเกณฑ์สำหรับความมีประสิทธิผลของอำนาจบริหารในเงื่อนไขของการแยกอำนาจ

นอกจากหลักการแบ่งแยกอำนาจแล้ว การจัดระเบียบอำนาจรัฐยังถูกกำหนดโดยรูปแบบของรัฐบาลในประเทศเป็นหลัก เนื่องจากรูปแบบของรัฐบาลนั้นเป็น “การแสดงออกถึงเนื้อหาของรัฐภายนอกมากที่สุด ซึ่งกำหนดโดยโครงสร้างและ สถานะทางกฎหมายของหน่วยงานสูงสุดของรัฐ”

นักวิจัยเกือบทั้งหมดในรูปแบบของรัฐบาลอ้างถึงคำถามเกี่ยวกับความรับผิดชอบของรัฐบาลว่าเป็นเกณฑ์หลักในการกำหนดประเภทของสาธารณรัฐ หากรัฐบาลรับผิดชอบต่อประธานาธิบดีเพียงคนเดียว รัฐบาลก็จะเป็นสาธารณรัฐแบบประธานาธิบดี ถ้าเพียงต่อรัฐสภา รัฐบาลก็จะเป็นสาธารณรัฐแบบรัฐสภา หากรัฐบาลรับผิดชอบต่อทั้งประธานาธิบดีและรัฐสภา ระบบดังกล่าวจะเรียกว่าสาธารณรัฐกึ่งประธานาธิบดีหรือสาธารณรัฐแบบ "ผสม"

รูปแบบของรัฐบาลซึ่งเป็นองค์ประกอบของรูปแบบของรัฐนั้นรวมอยู่ในหลายแบบจำลอง ในแต่ละรัฐ ระบบอำนาจที่เกิดขึ้นมีลักษณะเฉพาะของตัวเอง ซึ่งถูกกำหนดโดยวัตถุประสงค์และเงื่อนไข ปัจจัย และเหตุผลหลายประการ ดังนั้นการวิเคราะห์เปรียบเทียบใดๆ จึงมีข้อจำกัด ข้อจำกัด และมีความเกี่ยวข้องกันมาก ยิ่งไปกว่านั้น สิ่งสำคัญในทุกที่ที่มีอำนาจไม่ถือเป็นชุดขององค์ประกอบที่เป็นทางการที่เป็นที่รู้จัก เช่น รัฐสภา การเลือกตั้ง การแบ่งอำนาจ ฯลฯ แต่เป็นความสามารถในการรับรองความสมบูรณ์ อธิปไตย ความปลอดภัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย และการพัฒนาของสังคม . วัตถุประสงค์ (ภารกิจ) ของอำนาจรัฐไม่ได้มองเห็นได้ในตัวเอง แต่ในการตอบสนองความต้องการ ความสนใจ และเป้าหมายของสังคมที่เป็นหนึ่งเดียวกันในรัฐที่เกี่ยวข้อง

รูปแบบการปกครองของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานซึ่งก่อตั้งโดยรัฐธรรมนูญปี 2538 เป็นไปตามความเป็นจริงสมัยใหม่ของช่วงเปลี่ยนผ่านอย่างสมบูรณ์และมีส่วนช่วยในการสร้างเสถียรภาพของการปรับปรุงทางการเมืองให้ทันสมัยอย่างค่อยเป็นค่อยไปของประเทศ ในบริบททางประวัติศาสตร์นี้มีความจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาโอกาสในการปรับปรุงรูปแบบประธานาธิบดีของรัฐบาลในคาซัคสถานโดยเปลี่ยนให้เป็นแบบประธานาธิบดี - รัฐสภา หลักการพื้นฐานของกิจกรรมของรัฐคาซัคคือความสามัคคีของสาธารณชนและ เสถียรภาพทางการเมือง, การพัฒนาเศรษฐกิจเพื่อประโยชน์ของประชาชนทุกคนที่รักชาติคาซัคสถานการตัดสินใจมากที่สุด ประเด็นสำคัญชีวิตสาธารณะโดยวิธีประชาธิปไตย รวมถึงการลงคะแนนเสียงในการลงประชามติของพรรครีพับลิกันหรือในรัฐสภา สาธารณรัฐคาซัคสถานเป็นรัฐที่มีรูปแบบการปกครองแบบประธานาธิบดี ในคาซัคสถานยอมรับความหลากหลายทางอุดมการณ์และการเมืองการควบรวมกิจการของสถาบันของรัฐและของรัฐการสร้างองค์กรพรรคการเมืองในหน่วยงานของรัฐตลอดจนการแทรกแซงของรัฐอย่างผิดกฎหมายในกิจการของสมาคมสาธารณะและสมาคมสาธารณะในกิจการของรัฐ ไม่อนุญาตให้มีการมอบหมายหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐให้กับสมาคมสาธารณะและไม่อนุญาตให้มีเงินทุนจากรัฐ สมาคมสาธารณะ

เมื่อสรุปประสบการณ์ของประเทศในเครือจักรภพแห่งรัฐเอกราช เราสามารถสรุปได้ทั่วไปว่าสำหรับสาธารณรัฐคาซัคสถาน เช่นเดียวกับสาธารณรัฐหลังโซเวียตอื่น ๆ ในเงื่อนไขของการเปลี่ยนแปลง รูปแบบรัฐธรรมนูญของรูปแบบประธานาธิบดี - รัฐสภาของ รัฐบาลจะเหมาะที่สุด ในเรื่องนี้ เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าการตระหนักถึงความเป็นไปได้ของรูปแบบการปกครองแบบประธานาธิบดีที่เข้มแข็งสามารถมีส่วนช่วยในทุกวิถีทางที่เป็นไปได้ ไม่เพียงแต่ต่อการดำเนินการตามวิวัฒนาการและการตรวจสอบทางการเมืองของหลักการการแยกอำนาจเท่านั้น แต่ยังจะเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับ บทบาทของประมุขแห่งรัฐในฐานะผู้นำทางการเมืองระดับชาติ ซึ่งไม่เพียงแต่สามารถต่อต้านศักยภาพอันทรงพลังของลัทธิเผด็จการในเงื่อนไขของช่วงเปลี่ยนผ่านเท่านั้น แต่ยังช่วยในทุกวิถีทางที่เป็นไปได้ในการสร้างระบบการเมืองประชาธิปไตยที่มีประสิทธิผลของสังคมคาซัคสถาน

นอกจากนี้ รูปแบบของรัฐบาลระหว่างประธานาธิบดีและรัฐสภายังทำให้สามารถบูรณาการฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารของรัฐบาลให้เป็นกลไกการทำงานเดียว โดยอาศัยระบบตรวจสอบและถ่วงดุลและการมีปฏิสัมพันธ์ที่มีประสิทธิภาพ ประธานาธิบดีซึ่งมีอำนาจสำคัญจะต้องให้ความสำคัญกับเสียงข้างมากของรัฐสภาและสร้างนโยบายตามนี้ สิทธิพิเศษที่สำคัญของรัฐสภาควรเป็นอำนาจการควบคุมที่เข้มแข็ง การควบคุมกิจกรรมของรัฐบาลที่มีประสิทธิผลมากขึ้น เป็นต้น

ปัญหาการพัฒนารัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐคาซัคสถานมีหลายมิติ ด้านที่สำคัญประการหนึ่งคือด้านประวัติศาสตร์และกฎหมายซึ่งการศึกษาซึ่งไม่เพียงช่วยให้ระบุลักษณะขั้นตอนของการพัฒนารัฐธรรมนูญเท่านั้น แต่ยังระบุคุณลักษณะและสัญญาณของการพัฒนาสถานะรัฐของคาซัคสถานด้วยคุณลักษณะของการก่อตัวของ ระบบหน่วยงานของรัฐ สถาบันรัฐธรรมนูญและกฎหมาย โครงสร้างภาครัฐ และการแบ่งเขตการปกครอง

จุดเริ่มต้นของขั้นตอนแรกในการก่อตั้งรัฐคาซัคสมัยใหม่และการพัฒนารูปแบบของรัฐบาลในนั้นคือการยอมรับเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 1990 ของปฏิญญาอธิปไตยแห่งรัฐของสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตคาซัค ปฏิญญาดังกล่าวมอบอำนาจรัฐของคาซัค SSR ด้วยอำนาจสูงสุด ความเป็นอิสระ และความครบถ้วนภายในสาธารณรัฐ เช่นเดียวกับความสัมพันธ์ภายนอกที่กำหนดโดยสนธิสัญญาสหภาพ

ขั้นตอนที่สองในการอนุมัติของสาธารณรัฐประธานาธิบดีในคาซัคสถานคือการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมเมื่อวันที่ 24 เมษายน 2533 ในการประชุมครั้งแรกของสภาสูงสุดของคาซัค SSR ของการประชุมครั้งที่สิบสองของกฎหมาย“ ในการจัดตั้งตำแหน่งประธานาธิบดีของ คาซัค SSR และการแนะนำการแก้ไขและการเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ (กฎหมายพื้นฐาน) ของคาซัค SSR” กฎหมายกำหนดให้ประธานาธิบดีเป็นหัวหน้าสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตคาซัคสถานซึ่งเป็นส่วนสำคัญ สหภาพโซเวียตซึ่งกำหนดไว้ล่วงหน้าถึงลักษณะเฉพาะของสถานะตามรัฐธรรมนูญและทางกฎหมายของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ ประธานาธิบดีได้รับสิทธิ์ในการเสนอต่อสภาสูงสุดของคาซัค SSR ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานคณะรัฐมนตรีของคาซัค SSR ขณะเดียวกันประธานาธิบดีก็ไม่ได้รับการยอมรับให้เป็นหัวหน้าฝ่ายบริหาร คุณลักษณะที่เป็นลักษณะเฉพาะของขั้นตอนนี้ควรได้รับการยอมรับว่าเป็นทวินิยมในการใช้อำนาจรัฐในสาธารณรัฐ

การเปลี่ยนแปลงไปสู่ขั้นตอนถัดไป (ที่สาม) ดำเนินไปอย่างรวดเร็วซึ่งเป็นผลมาจากพลวัตทั่วไปของการพัฒนาสถานการณ์ทั้งในสหภาพโซเวียตโดยรวมและในคาซัคสถาน การเปลี่ยนแปลงนี้เกี่ยวข้องกับการนำกฎหมายของคาซัค SSR ลงวันที่ 20 พฤศจิกายน 1990 "ในการปรับปรุงโครงสร้างอำนาจรัฐและแนะนำการแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ (กฎหมายพื้นฐาน) ของ Kazakh SSR" บทบัญญัติของปฏิญญาอธิปไตยแห่งรัฐของสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตคาซัคสถานได้รวมอยู่ในข้อความของรัฐธรรมนูญของคาซัค SSR เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2533 ผ่านกฎหมาย "ในการปรับปรุงโครงสร้างอำนาจรัฐและการบริหารงานในคาซัค SSR และแนะนำ การแก้ไขและการเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญในรัฐธรรมนูญ (กฎหมายพื้นฐาน) ของคาซัค SSR” ตามการเปลี่ยนแปลงประธานาธิบดีของคาซัค SSR กลายเป็นหัวหน้าของอำนาจบริหารและการบริหารสูงสุดตำแหน่งรองประธานของคาซัค SSR ก่อตั้งขึ้นคณะรัฐมนตรีถูกเปลี่ยนเป็นคณะรัฐมนตรีของรัฐมนตรีและตำแหน่ง ของนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และประธานคณะกรรมการของรัฐ รองประธานของคาซัค SSR ได้รับเลือกโดยสภาสูงสุดตามข้อเสนอของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ

ดังนั้น เมื่อพูดถึงการก่อตัวของอำนาจประธานาธิบดีในสาธารณรัฐคาซัคสถาน สังเกตได้ว่าในช่วงเริ่มต้น อำนาจประธานาธิบดีทำหน้าที่ในระบบที่เข้าใกล้รูปแบบการปกครองแบบรัฐสภา โดยสภาสูงสุดได้เลือกประธานาธิบดีและควบคุมรัฐบาล ซึ่ง รับผิดชอบต่อมัน ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2533 ขอบเขตอำนาจบริหารทั้งหมดถูกโอนไปยังประธานาธิบดี มีความพยายามที่จะจัดตั้งอำนาจบริหารที่เป็นเอกภาพซึ่งนำโดยประธานาธิบดี มีการควบรวมระหว่างฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีและคณะรัฐมนตรีของรัฐมนตรีเข้าด้วยกัน ระบบการเมืองในยุคนี้มีพื้นฐานมาจากแบบจำลองคลาสสิกของสาธารณรัฐแบบประธานาธิบดี โดยทั่วไปในช่วงการก่อตัวของอำนาจประธานาธิบดี ได้กลายเป็นและมีความเข้มแข็งในฐานะสถาบันทางการเมืองที่สำคัญที่สุด ซึ่งรับประกันความเป็นอิสระและความเป็นอิสระของสาธารณรัฐ

แต่พร้อมกับนวัตกรรมเหล่านี้ เศษในอดีตจำนวนมากยังคงอยู่ในรัฐ และไม่ใช่สถานที่น้อยที่สุดในรายการนี้ที่ถูกครอบครองโดยล้าสมัย กรอบกฎหมายและกฎหมายของสาธารณรัฐ เมื่อสร้างรัฐใหม่ สถาบันอำนาจใหม่ จำเป็นต้องนำสิ่งเหล่านี้มาอยู่ในรูปแบบที่สมบูรณ์ตามตรรกะ สถานการณ์ทั้งหมดนี้นำไปสู่การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมของสภาสูงสุดด้วยคะแนนเสียงเกือบเป็นเอกฉันท์ (309 จาก 312 เสียง) เมื่อวันที่ 28 มกราคม พ.ศ. 2536 ของรัฐธรรมนูญฉบับแรกของคาซัคสถานอิสระ

ขั้นตอนปัจจุบันของการพัฒนารูปแบบของรัฐบาลในสาธารณรัฐคาซัคสถานมีอายุย้อนไปถึงปี 2544 ความจำเป็นในการเปลี่ยนไปสู่ขั้นตอนใหม่ของการพัฒนารูปแบบของรัฐบาลในประเทศในเชิงคุณภาพนั้นเนื่องมาจากความจริงที่ว่าภายในจุดเริ่มต้นของ ในศตวรรษที่ 21 เห็นได้ชัดว่าการปฏิรูปการเมือง ระดับการพัฒนาระบบกฎหมายของรัฐ กลไกการบริหารรัฐกิจไม่สามารถตอบสนองความต้องการของการเติบโตทางเศรษฐกิจได้อย่างเต็มที่ ความขัดแย้งมีความชัดเจนเป็นพิเศษในภูมิภาคของประเทศ กฎหมาย “ว่าด้วยการปกครองท้องถิ่นในสาธารณรัฐคาซัคสถาน” มีจุดมุ่งหมายเพื่อพลิกกลับแนวโน้มเชิงลบ

โดยพื้นฐานแล้ว นี่คือขั้นตอนของการกระจายอำนาจของการดำเนินการตามกระบวนการการจัดการ การเปลี่ยนไปสู่คุณภาพใหม่ของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐที่อยู่ในสาขาต่างๆ หากทศวรรษ 1990 มีลักษณะเป็นช่วงเวลาแห่งการรวมศูนย์อำนาจสูงซึ่งทำให้การก่อสร้างของรัฐมีเสถียรภาพในช่วงเวลาที่ยากลำบาก ตั้งแต่ปี 2544 เป็นต้นมา กลไกการกระจายอำนาจก็มาถึงเบื้องหน้า การกระจายอำนาจได้รับการขนานนามว่าเป็นสายสำคัญ แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาสาธารณรัฐคาซัคสถาน

การปรับปรุงรูปแบบของรัฐบาลที่คาซัคสถานเลือกนั้นเกี่ยวข้องกับการสร้างกลไกในการแก้ไขและเอาชนะสิ่งที่เกิดขึ้นใหม่ สถานการณ์ความขัดแย้ง. บทบาทสำคัญในการควบคุมและแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างส่วนต่างๆ ของกลไกรัฐเดียวจะต้องดำเนินการโดยหน่วยงานตุลาการที่เป็นอิสระ ซึ่งสามารถติดตามความถูกต้องตามกฎหมายและความสามารถของการตัดสินใจและการดำเนินการของหน่วยงานสาธารณะ และปกป้องสังคมจากการละเมิดกฎหมายที่อาจเกิดขึ้น ฝ่ายตุลาการทำหน้าที่ควบคุมกิจกรรมของหน่วยงานสาธารณะที่มีความสำคัญต่อรัฐประชาธิปไตย โดยรับประกันการแก้ไขข้อขัดแย้งที่เกิดขึ้นในสังคมบนพื้นฐานของกฎหมาย ดังนั้น ประการแรกการปฏิรูประบบตุลาการควรประกอบด้วยการสร้างเงื่อนไขสำหรับการปฏิบัติหน้าที่เหล่านี้และการเพิ่มประสิทธิภาพของกระบวนการยุติธรรม และไม่ลดหย่อนเป็นการเพิ่มจำนวนอำนาจของตุลาการโดยสูญเสียอำนาจของ หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ

คาซัคสถานเป็นรัฐขนาดใหญ่ในพื้นที่หลังโซเวียต ประเทศนี้รู้อะไรบ้าง? รูปแบบการปกครองใดที่จัดตั้งขึ้นในคาซัคสถานลักษณะของโครงสร้างอาณาเขตของตนมีอะไรบ้าง? จากบทความนี้ จะมีการตอบคำถามเร่งด่วนทั้งหมดเกี่ยวกับโครงสร้างของรัฐคาซัคสถาน

ลักษณะทั่วไปของสาธารณรัฐคาซัคสถาน (RK)

ตามบทความแรกของรัฐธรรมนูญคาซัค สาธารณรัฐคาซัคสถานเป็นรัฐประชาธิปไตย เอกภาพ และสังคม-กฎหมาย โดยมีรูปแบบการปกครองแบบประธานาธิบดี คาซัคสถานได้นำกฎหมายพื้นฐานของประเทศมาใช้ สองปีต่อมา รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ก็ถูกนำมาใช้ ในปี 1998 มีการแก้ไขและเปลี่ยนแปลงที่สำคัญหลายประการ

โครงสร้างรัฐของสาธารณรัฐคาซัคตั้งอยู่บนหลักการแบ่งแยกอำนาจ หน่วยงานของรัฐทั้งหมดอยู่ในหนึ่งในสามสาขา: ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายตุลาการ หรือฝ่ายบริหาร อธิการบดีไม่ขึ้นอยู่กับสาขาใดๆ

รัฐคาซัคแบ่งออกเป็นภูมิภาคต่างๆ โดยรวมแล้วมี 14 ภูมิภาคและ 2 เมืองที่มีความสำคัญแบบรีพับลิกันในประเทศ - อัลมาอาตาและเมืองหลวงอัสตานา นอกจากนี้ยังมีเมือง Baikonur ซึ่งเป็นเมืองที่มีสถานะพิเศษซึ่งสหพันธรัฐรัสเซียเช่าชั่วคราว ประชากรของคาซัคสถานคือ 18 ล้านคน

รูปแบบการปกครองในคาซัคสถาน

"รูปแบบของรัฐบาล" คืออะไร? ทฤษฎีรัฐและกฎหมายของยุโรประบุว่านี่คือองค์กรแห่งอำนาจในประเทศ รูปแบบของรัฐบาลแสดงถึงความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐ ให้แนวคิดเกี่ยวกับระบบความสัมพันธ์แนวตั้งและแนวนอน

ในสาธารณรัฐคาซัคสถาน รูปแบบของรัฐบาลเรียกว่ากึ่งประธานาธิบดีหรือแบบผสม ระบบคาซัคมีความสอดคล้องกับระบบรีพับลิกันคลาสสิกเช่นในสหรัฐอเมริกามากน้อยเพียงใด? แน่นอนว่าคาซัคสถานยังห่างไกลจากระบบของอเมริกา เมื่อมีการพัฒนารัฐธรรมนูญและจัดตั้งระบบราชการในช่วงต้นทศวรรษที่ 90 ได้มีการยึดแบบฝรั่งเศสมาเป็นพื้นฐาน ต้องบอกว่าการจัดตั้งรูปแบบรัฐบาลในคาซัคสถานในปัจจุบันเกิดขึ้นในหลายขั้นตอน การพัฒนาแต่ละขั้นตอนจะมีการกล่าวถึงรายละเอียดด้านล่าง

การจัดตั้งรัฐบาลรูปแบบกึ่งประธานาธิบดีในสาธารณรัฐคาซัคสถาน

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2533 มีการจัดตั้งตำแหน่งประมุขแห่งรัฐซึ่งก็คือประธานาธิบดี ประธานาธิบดีคนแรกได้รับเลือกโดยตัวแทนของประชาชน - สมาชิกของสภาสูงสุดคาซัค สิทธิของเขาส่วนใหญ่ถูกจำกัดโดยอำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหภาพโซเวียตและคณะรัฐมนตรี อย่างไรก็ตามรัฐมนตรีเองก็ได้รับอำนาจจากสภาสูงสุด

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2533 มีการเปลี่ยนแปลงหลายประการในรัฐธรรมนูญของคาซัค SSR สถานะของประมุขแห่งรัฐมีความเข้มแข็งมากขึ้น นับจากนี้ไป เขาไม่เพียงแต่เป็นประมุขอย่างเป็นทางการของสาธารณรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นประธานฝ่ายอำนาจบริหารและบริหารด้วย สภารัฐมนตรีได้แปรสภาพเป็นคณะรัฐมนตรี เขาถูกสร้างขึ้นโดยประมุขแห่งรัฐ ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2534 มีการเลือกตั้งประธานาธิบดีคาซัคครั้งแรกเกิดขึ้น ในเดือนเดียวกัน คาซัคสถานได้ประกาศเอกราช ประธานาธิบดีเป็นอิสระจากประมุขแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต เมื่อวันที่ 28 มกราคม พ.ศ. 2536 ได้มีการนำรัฐธรรมนูญฉบับแรกของคาซัคสถานมาใช้ ซึ่งประกาศหลักการของประชาธิปไตย ฆราวาสนิยม การแบ่งแยกอำนาจ และลำดับความสำคัญของรากฐานทางกฎหมาย ประธานาธิบดีกลายเป็นประมุขแห่งรัฐและประธานสาขาบริหารของคาซัคสถานแต่เพียงผู้เดียว รัฐบาลที่จัดตั้งขึ้นในประเทศตามรัฐธรรมนูญรูปแบบใด หากประธานาธิบดีได้รับแต่งตั้งให้เป็นหัวหน้าฝ่ายบริหาร การปกครองของประธานาธิบดีก็จะเกิดขึ้นในประเทศ มันมีอยู่จนถึงปี 1995

การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการปกครอง

จนถึงวันที่ 30 สิงหาคม 2538 กฎมีผลบังคับใช้ในสาธารณรัฐคาซัคสถานตามที่รัฐบาลก่อตั้งขึ้นตามคำสั่งของประมุขแห่งรัฐ นอกจากนี้ประธานาธิบดียังสามารถมอบอำนาจให้กับนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีบริหารจำนวนหนึ่งได้ อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้จำเป็นต้องได้รับความยินยอมจากสภาสูงสุดแล้ว

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2536 ประธานาธิบดีได้รับโอกาสมอบหมายอำนาจเพิ่มเติมให้กับหัวหน้าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มาตรการนี้เกิดขึ้นเนื่องจากการยุบสภาตนเองครั้งใหญ่ของสภาสูงสุด ในฤดูใบไม้ผลิปี 1994 รัฐสภาคาซัคสถานแห่งแรกได้ก่อตั้งขึ้น - สภาสูงสุดของการประชุมครั้งที่ 13 หนึ่งปีต่อมา เขาถูกประกาศให้ไม่ชอบด้วยกฎหมายตามคำสั่งของประธานาธิบดี

คาซัคสถานไม่มีหน่วยงานนิติบัญญัติเป็นเวลาหกเดือน เฉพาะในฤดูร้อนปี 2538 เท่านั้นที่มีการพัฒนาข้อความของรัฐธรรมนูญแห่งรัฐที่สอง ตามบทบัญญัติ ประธานาธิบดีได้รับการประกาศให้อยู่ห่างจากทุกสาขาของรัฐบาลเท่ากัน เขายังได้รับสถานะเป็นอนุญาโตตุลาการด้วย มีการจัดตั้งรัฐบาลรูปแบบประธานาธิบดีในคาซัคสถาน

ปัจจุบันมาตรฐาน พ.ศ. 2538 มีการปรับเปลี่ยนรูปแบบเล็กน้อย ดังนั้น สามปีภายหลังการประกาศใช้รัฐธรรมนูญฉบับที่สอง อำนาจของรัฐสภาจึงขยายออกไป สิทธิของประธานาธิบดีมีการเปลี่ยนแปลงบ้าง ในปี พ.ศ. 2550 ได้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ รัฐบาลจะต้องจัดตั้งขึ้นตามเสียงส่วนใหญ่ของพรรค Mazhilis ซึ่งเป็นสภาผู้แทนราษฎรของรัฐสภาคาซัคสถาน บรรทัดฐานนี้อนุมัติการเปลี่ยนผ่านครั้งสุดท้ายเป็นสาธารณรัฐแบบผสม

เกี่ยวกับประธานาธิบดีคาซัคสถาน

ต้องจัดการกับคำถามที่ว่ารูปแบบใดของรัฐบาลที่จัดตั้งขึ้นในคาซัคสถาน ช่วงเวลานี้เราควรศึกษารายละเอียดของแต่ละหน่วยงานของรัฐที่ประกอบกันเป็นระบบการจัดการในประเทศ อย่างไรก็ตาม เราควรเริ่มต้นด้วยประธานาธิบดี - ประมุขแห่งรัฐคาซัค

ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานเป็นเจ้าหน้าที่สูงสุด เขาคือผู้กำหนดทิศทางหลักของภายนอกและ นโยบายภายในประเทศและยังรับประกันการปฏิบัติงานของหน่วยงานภาครัฐทุกแห่ง ในที่สุดประมุขแห่งรัฐคาซัคก็เป็นผู้บัญชาการสูงสุดของประเทศ

อำนาจหลักของประธานาธิบดี ได้แก่ การก่อตั้งและการประกาศใช้กฎหมาย การยุบสภา การมอบอำนาจให้กับเจ้าหน้าที่บางคน และการดำเนินการเจรจาระหว่างประเทศ หน้าที่ที่เหลือของประมุขแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานได้รับการแก้ไขในรัฐธรรมนูญ ตั้งแต่ปี 1990 จนถึงปัจจุบัน - นี่คือ Nursultan Nazarbayev

รัฐบาล

ผู้บริหารคาซัคสถานนำโดยนายกรัฐมนตรี เขาได้รับการแต่งตั้งจากประมุขแห่งรัฐโดยได้รับความยินยอมจากรัฐสภา อำนาจของรัฐบาลรวมถึงดังต่อไปนี้:

• กิจกรรมทางกฎหมายภายใต้กรอบอำนาจของตน
• การพัฒนาโครงการทางเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันและสังคม
• การจัดการทรัพย์สินของรัฐ
• การให้อำนาจแก่เจ้าหน้าที่บางคน
• การพัฒนามาตรการนโยบายต่างประเทศของสาธารณรัฐคาซัคสถาน
• การปฏิบัติหน้าที่และอำนาจอื่น ๆ ที่บันทึกไว้ในรัฐธรรมนูญของคาซัคสถาน

รัฐบาลคาซัคสถานลาออกจากอำนาจหลังจากการเลือกตั้งประมุขแห่งรัฐเท่านั้น ฝ่ายบริหารต้องรับผิดชอบต่อเขาอย่างเต็มที่

สภานิติบัญญัติ

หน่วยงานนิติบัญญัติหลักในคาซัคสถานคือรัฐสภา มีโครงสร้างแบบสองกล้อง ประกอบด้วยวุฒิสภาที่ก่อตั้งขึ้นเป็นระยะเวลาหกปี และมาชิลิส วุฒิสภาประกอบด้วยสมาชิก 47 คน 32 คนได้รับเลือกโดยองค์กรระดับภูมิภาคที่เป็นตัวแทน - ตัวแทน 2 คนจากแต่ละภูมิภาค ส่วนที่เหลืออีก 15 คน มีอำนาจตามคำสั่งของประธานาธิบดี วุฒิสภาเป็นสภาสูง วัตถุประสงค์หลักคือเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายที่ Mazhilis นำมาใช้

Mazhilis เป็นสภาผู้แทนราษฎรตอนล่าง ร่างนี้ได้รับเลือกมา 5 ปี อำนาจของห้องนี้ ได้แก่ การอนุมัติงบประมาณของประเทศ การแก้ไขปัญหาสันติภาพและสงคราม การให้สัตยาบัน สนธิสัญญาระหว่างประเทศและอีกมากมาย

ฝ่ายตุลาการ

ระบบศาลยังเป็นองค์ประกอบของรัฐบาลรูปแบบผสมในคาซัคสถาน คุณสมบัติและหลักการของอุปกรณ์ ระบบตุลาการในสาธารณรัฐคาซัคสถานอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐธรรมนูญ

หน่วยงานตุลาการที่สูงที่สุดในประเทศเรียกว่าศาลฎีกา ประธานและผู้พิพากษาได้รับการแต่งตั้งโดยวุฒิสภาตามข้อเสนอของประธานาธิบดี นอกจากนี้ยังมีสภาตุลาการสูงสุด ซึ่งเป็นสังคมที่รับผิดชอบในการให้ทุนแก่ศาลทั้งหมด นำเสนอผู้สมัคร และดูแลระบบตุลาการ

ในสาธารณรัฐคาซัคสถานมีสภารัฐธรรมนูญซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่ของศาลรัฐธรรมนูญ สภาไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของระบบตุลาการ

โครงสร้างรัฐในสาธารณรัฐคาซัคสถาน

เมื่อเข้าใจว่าคาซัคสถานเป็นรูปแบบของรัฐบาลแบบประธานาธิบดีและรัฐสภา (ผสม) เราควรเริ่มศึกษาโครงสร้างอาณาเขตของรัฐ รัฐธรรมนูญของคาซัคระบุว่าประเทศมีเอกภาพ ซึ่งหมายความว่าสาธารณรัฐคาซัคสถานเป็นรัฐที่แบ่งแยกไม่ได้ด้วยงบประมาณเดียวและระบบภาษีเดียว หน่วยบริหารและเขตพื้นที่ทั้งหมดในประเทศไม่มีเอกราช แต่ขึ้นอยู่กับศูนย์กลางโดยสิ้นเชิง

สาธารณรัฐคาซัคสถานมีระบบอำนาจเดียว: มีประธานาธิบดีหนึ่งคน รัฐบาลเดียว และรัฐสภาหนึ่งชุด ระบบภาษี เครดิต และการเงินก็รวมศูนย์ด้วย ดังนั้นจึงไม่สามารถมีอำนาจอธิปไตยของท้องถิ่นได้

ดังนั้น รัฐธรรมนูญแห่งคาซัคสถานไม่ได้หมายความถึงภูมิภาคที่มีสิทธิได้รับส่วนแบ่งในอำนาจอธิปไตยบางประการ ตามที่บัญญัติไว้ เช่น ในสหรัฐอเมริกาหรือรัสเซีย ในสถานะที่เป็นปัญหา ทุกอย่างจะรวมศูนย์และรวมศูนย์อย่างเคร่งครัด

โครงสร้างการบริหารของสาธารณรัฐคาซัคสถาน

สาธารณรัฐคาซัคสถานแบ่งออกเป็นภูมิภาคและเขตต่างๆ ในประเทศมี 14 ภูมิภาค และเขตต่างๆ ตั้งอยู่ภายในแต่ละภูมิภาค อัลมาตีและอัสตานาเป็นเมืองที่มีความสำคัญแบบสาธารณรัฐ โดยมีอัสตานาเป็นเมืองหลวงของรัฐ ส่วนที่เหลืออีก 14 ภูมิภาคมีชื่อดังนี้:

• ภูมิภาคคาซัคสถานตะวันตก คาซัคสถานใต้ คาซัคสถานตะวันออก และคาซัคสถานเหนือ
• ภูมิภาคอักโมลา, อัลมาตี, ชัมบีล, คอสตาเน, อาเตรัว, คารากันดา, ปัฟโลดาร์, คืยซิลออร์ดา, อักโตเบ และมังกิสตาอู

โดยรวมแล้วในภูมิภาคคาซัคสถานมี 11 เมืองและ 160 เขตชนบท รวมถึง 46 เมือง มีเขตชนบท 2,453 แห่งในประเทศ ก่อนที่จะเข้าร่วมจักรวรรดิรัสเซียเมื่อต้นศตวรรษที่ 19 คาซัคสถานประกอบด้วย 11 ภูมิภาค รัฐนี้เรียกว่าคาซัคคานาเตะ คาซัคสถานเป็นส่วนหนึ่งของจักรวรรดิรัสเซีย รวมถึงภูมิภาคทรานส์แคสเปียนและอูราลด้วย ในเวลาเดียวกัน Bukey Horde ในปี 1801-1845 เป็นส่วนหนึ่งของจังหวัดอัสตราคาน

รูปแบบของรัฐบาลและรูปแบบของรัฐบาลในคาซัคสถานมีการเปลี่ยนแปลงมากกว่าหนึ่งครั้งในประวัติศาสตร์พันปีของประเทศ ในที่สุดคณะกรรมการก็ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2550 เมื่อมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งใหญ่ กระบวนการโครงสร้างของรัฐแล้วเสร็จภายในปี 2544 จากนั้นศูนย์กลางของภูมิภาคอัลมาตีก็ถูกย้ายไปที่ Taldykorgan

ภาวะเศรษฐกิจของสาธารณรัฐคาซัคสถาน

ควรเสริมลักษณะของโครงสร้างอาณาเขตและรูปแบบของรัฐบาลคาซัคสถานด้วยข้อมูลเกี่ยวกับสถานะทางการเงินและเศรษฐกิจของรัฐ

สกุลเงินประจำชาติในประเทศคือ tenge กระทรวงการวางแผนงบประมาณและสภาพเศรษฐกิจมีหน้าที่รับผิดชอบในคาซัคสถานในการสร้างความสัมพันธ์ทางการเงินและเศรษฐกิจตลอดจนการพัฒนา ธนาคารแห่งแรกในประเทศเรียกว่าธนาคารแห่งชาติของสาธารณรัฐคาซัคสถาน ทรัพย์สินทั้งหมดในรัฐกระจุกตัวอยู่ที่ Samruk-Kazyna ซึ่งเป็นการถือครองที่ใหญ่ที่สุด เขาลงทุนในโครงการขนาดใหญ่ที่มุ่งพัฒนาคาซัคสถาน

ประเทศนี้มีอุตสาหกรรมเหมืองแร่ที่ได้รับการพัฒนาโดยเฉพาะ รัฐ "ขับเคลื่อน" ด้วยน้ำมัน ถ่านหิน ก๊าซ แร่ และแร่ธาตุอื่นๆ อุตสาหกรรมชั้นนำ ได้แก่ โลหะวิทยาที่ไม่ใช่เหล็กและโลหะกลุ่มเหล็ก

480 ถู | 150 UAH | $7.5 ", เมาส์ออฟ, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, #393939");" onMouseOut="return nd();"> วิทยานิพนธ์ - 480 RUR จัดส่ง 10 นาทีตลอดเวลา เจ็ดวันต่อสัปดาห์และวันหยุด

มูคาเมดชานอฟ เบาร์ซาน อาลิโมวิช. รูปแบบการปกครองของสาธารณรัฐคาซัคสถาน: รูปแบบรัฐธรรมนูญและแนวทางปฏิบัติในการบริหารรัฐกิจ: วิทยานิพนธ์... นิติศาสตรดุษฎีบัณฑิต: 12.00.02 / Mukhamedzhanov Baurzhan Alimovich; [สถานที่คุ้มครอง: โรส ศึกษา สถานะ บริการภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย] - มอสโก, 2550 - 460 หน้า: ป่วย อาร์เอสแอล โอดี, 71 09-12/9

การแนะนำ

บทที่ 1 รูปแบบการปกครอง: แนวคิด ประเภท 18

1. การพัฒนาแนวคิดเกี่ยวกับรูปแบบการปกครองในประวัติศาสตร์ความคิดทางการเมืองและกฎหมาย 18

2. ประสบการณ์ระดับโลกในการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการปกครอง อดีตทั่วไปและคุณลักษณะของการพัฒนาในปัจจุบันของประเทศในเครือจักรภพแห่งรัฐเอกราช 36

3. รูปแบบการปกครองและระบอบการปกครองของรัฐในสาธารณรัฐคาซัคสถานซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบของรัฐคาซัคสมัยใหม่ 48

บทที่สอง หลักคำสอนทางรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐคาซัคสถานในรูปแบบของรัฐบาล: วิวัฒนาการและสถานะปัจจุบัน 61

1. ความเป็นรัฐของคาซัคสถานในบริบทของเอเชีย: แนวคิด ความหมาย และคุณลักษณะ 61

2. แง่มุมนโยบายต่างประเทศของการก่อตั้งรัฐคาซัคสถาน 104

3 ขั้นตอนหลักของการพัฒนารูปแบบของรัฐบาลในสาธารณรัฐคาซัคสถาน 128

4. การรวมรูปแบบของรัฐบาลในรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน 170

บทที่ 3 ระบบหน่วยงานของรัฐของสาธารณรัฐคาซัคสถาน: หลักการก่อสร้างและการดำเนินงาน 182

1. หลักการก่อสร้างและการทำงานของระบบหน่วยงานภาครัฐในสาธารณรัฐคาซัคสถาน 182

2. การจัดตั้งประธานาธิบดีและกลไกการแบ่งแยกอำนาจ: ความสัมพันธ์ในเอกภาพแห่งอำนาจรัฐ 189

3. อำนาจผู้แทนในระบบหน่วยงานของรัฐของสาธารณรัฐคาซัคสถาน 210

4. อำนาจบริหารในสาธารณรัฐคาซัคสถาน 218

5. องค์กรอำนาจตุลาการและการควบคุมตามรัฐธรรมนูญในสาธารณรัฐคาซัคสถาน 23 7

บทที่สี่ สาธารณรัฐคาซัคสถาน: จากสาธารณรัฐประธานาธิบดีไปจนถึงประธานาธิบดีนาร์ลัมซิตสคอน 254

1. สถานะตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานในฐานะประมุขแห่งรัฐ 254

2. เหตุผลและการจำแนกหน้าที่ของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน 276

3. บทบาทของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานในกระบวนการนิติบัญญัติ ลักษณะทางกฎหมายและประเภทของการกระทำของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน 296

4. การบริหารงานของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานในฐานะองค์ประกอบเชิงองค์กรและกฎหมายของการปฏิบัติหน้าที่ของอำนาจประธานาธิบดีในคาซัคสถาน 329

บทที่ 5 อนาคตสำหรับการพัฒนาระบบอำนาจรัฐและรูปแบบการปกครองในสาธารณรัฐคาซัคสถาน 353

1. ปฏิสัมพันธ์ของเจ้าหน้าที่ในการใช้อำนาจรัฐในสาธารณรัฐคาซัคสถาน 353

2. วิวัฒนาการของกฎระเบียบตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายขององค์กรและการทำงานของอำนาจรัฐในสาธารณรัฐคาซัคสถาน 391

3. ทิศทางหลักในการปรับปรุงระบบการปกครองในสาธารณรัฐคาซัคสถาน 403

บทสรุป 424

รายการกฎหมายที่ใช้บังคับและวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ 434

ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับงาน

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อวิจัยการได้มาซึ่งอำนาจอธิปไตยของรัฐและการจัดตั้งคาซัคสถานที่เป็นอิสระบนแผนที่การเมืองของโลกได้กำหนดความจำเป็นในการพัฒนารูปแบบภายในประเทศขององค์กรของรัฐและอำนาจ ประธานาธิบดีคาซัคสถาน N.A. Nazarbayev กำหนดโอกาสสำหรับกระบวนการจัดตั้งรัฐของคาซัคสมัยใหม่โดยสังเกตว่าขณะนี้ผู้คนในคาซัคสถานมี "โอกาสที่จริงจังตามความสำเร็จที่มีอยู่สำหรับการก่อตัวของสถานะรัฐรูปแบบใหม่ในแง่ของ... ศตวรรษที่ 21”

ระบบความเป็นรัฐสมัยใหม่ในคาซัคสถานจำเป็นต้องมีการพัฒนาแบบจำลองที่เหมาะสมสำหรับการก่อสร้างและการดำเนินงานของรัฐ คำจำกัดความของรูปแบบการปกครองที่ตรงตามข้อกำหนดของเวลา โครงสร้างของรัฐบาล และกลไกในการจัดอำนาจตามระบบ ของ “การตรวจสอบและถ่วงดุล” ที่ช่วยให้เกิดความมั่นคงและปฏิสัมพันธ์ที่มีประสิทธิภาพระหว่างหน่วยงานของรัฐ

ในบรรดาองค์ประกอบที่มีอยู่ทั้งหมดของรูปแบบของรัฐ สิ่งที่สำคัญที่สุดคือรูปแบบของรัฐบาลซึ่งมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อกระบวนการพัฒนาสถานะใหม่ของสาธารณรัฐคาซัคสถานซึ่งยังอยู่ในขั้นตอน ของการจัดตั้ง การพัฒนา และการอนุมัติในการปฏิบัติของรัฐ-การเมืองของหน่วยงานกำกับดูแลด้านกฎหมายและการบริหารที่เพิ่งใหม่สำหรับสาธารณรัฐ

ในเวลาเดียวกันหลังจากผ่านไปสิบห้าปีก็สามารถสรุปผลลัพธ์บางส่วนและวิเคราะห์โอกาสในการพัฒนารูปแบบได้ รัฐบาลในบริบทของการปฏิรูปรัฐธรรมนูญและการบริหารที่ดำเนินการในสาธารณรัฐ

ประเพณีทางประวัติศาสตร์ของการพัฒนาสถานะรัฐของคาซัคประวัติศาสตร์ล่าสุดของรัฐและการจัดตั้งทางกฎหมายของคาซัคสถานอิสระได้กำหนดทางเลือกของประเทศในรูปแบบประธานาธิบดีของรัฐบาล

1 นาซาร์บาเยฟ เอ็น.เอ. ในกระแสแห่งประวัติศาสตร์ - อัลมาตี, 1999. หน้า 76.

โดยมีประธานาธิบดีเป็นประมุขแห่งรัฐและผู้บริหาร
เจ้าหน้าที่ซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่สูงสุดซึ่งเป็นผู้กำหนดหลัก
ทิศทางของนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศ และในความเป็นจริง
ผู้นำระดับชาติ อย่างไรก็ตามการพัฒนารากฐานประชาธิปไตย
จำเป็นต้องมีระบบรัฐธรรมนูญของคาซัคสถาน
การปรับปรุงความสัมพันธ์ในระบบต่อไป
องค์กรของหน่วยงานรัฐบาลสูงสุด

การกระจายหน้าที่และอำนาจในระบบอำนาจบริหาร เสริมสร้างการควบคุมอำนาจของรัฐสภาเหนืออำนาจบริหาร ซึ่งนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงรูปแบบของรัฐบาลของสาธารณรัฐคาซัคสถานให้เป็นสาธารณรัฐแบบประธานาธิบดีและรัฐสภา

เหตุผลในการกำเนิดรูปแบบของรัฐบาลควรอยู่บนพื้นฐานของแนวทางทางวิทยาศาสตร์ที่จะคำนึงถึงลักษณะทางสังคมวัฒนธรรม การเมือง เศรษฐกิจ อาณาเขต กฎหมาย ประวัติศาสตร์ และลักษณะอื่น ๆ ของการพัฒนาและสถานะปัจจุบันของคาซัคสถาน น่าเสียดายที่มีการพัฒนาทางทฤษฎีน้อยมากเกี่ยวกับปัญหาเหล่านี้ และแนวทางที่มีอยู่ในการออกแบบองค์กรของหน่วยงานปกครองไม่สามารถนำไปใช้ในทางปฏิบัติได้เสมอไป

ระบบของสถาบันอำนาจที่ก่อตัวขึ้นในรัฐใดรัฐหนึ่งซึ่งเป็นกลไกของการปฏิสัมพันธ์กันนั้น มีลักษณะเฉพาะของตัวเอง ซึ่งได้รับการอธิบายโดยปัจจัยและสถานการณ์ต่างๆ ทั้งที่มีเงื่อนไขตามวัตถุประสงค์และในอดีต และได้รับอิทธิพลจากปัจจัยเชิงอัตวิสัย ปัจจัยเชิงอัตวิสัยหลักคือการมีอยู่ในระบบอำนาจรัฐของบุคคลที่สามารถรับผิดชอบต่อรัฐได้

ปัญหาของการก่อตัวและการพัฒนารูปแบบการปกครองแบบประธานาธิบดีประกอบด้วยการจัดองค์กร การทำงาน และปฏิสัมพันธ์ของอำนาจนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการกับสถาบัน

ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน ด้านโครงสร้างและหน้าที่ของการดำเนินการตามอำนาจของประมุขแห่งรัฐการค้นหากลไกและเทคโนโลยีใหม่ ๆ สำหรับการนำไปใช้สมควรได้รับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์โดยละเอียด

ดำเนินการ การวิจัยทางวิทยาศาสตร์รูปแบบการปกครองแบบสาธารณรัฐของสาธารณรัฐคาซัคสถาน เวทีที่ทันสมัยการพัฒนาเกิดจากการที่ปัญหานี้มีความซับซ้อนทั้งในแง่ปฏิบัติและทางทฤษฎี สถานะปัจจุบันการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ของแนวคิดเรื่อง "รูปแบบการปกครองแบบสาธารณรัฐ" ไม่อนุญาตให้นำมาใช้เป็นโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการวิจัยทางทฤษฎีขั้นพื้นฐานได้อย่างเต็มที่ ทั้งหมดนี้ทำให้การค้นหารูปแบบวัตถุประสงค์ของการพัฒนารูปแบบรัฐบาลรีพับลิกันมีความซับซ้อนในเงื่อนไขของการก่อตัวของระบบสังคมและการเมืองใหม่ของสาธารณรัฐคาซัคสถานการศึกษาการปฏิบัติตามแบบจำลองคาซัคสถานของระบบประธานาธิบดีของรัฐบาล ด้วยข้อกำหนดเบื้องต้นทางประวัติศาสตร์สังคมการเมืองและอื่น ๆ ทั้งหมดสำหรับการก่อตัวของระดับวัฒนธรรมทางการเมืองและกฎหมาย มุมมองดั้งเดิม และจิตวิทยาของประชากร รวมถึงปัจจัยทางสังคมอื่น ๆ อีกจำนวนหนึ่ง

สถานการณ์ข้างต้นอธิบายความจำเป็น

การวิเคราะห์ทางรัฐธรรมนูญและกฎหมายทั้งรากฐานทางทฤษฎีของรูปแบบการปกครองในสาธารณรัฐคาซัคสถานและลักษณะที่กำหนดโครงสร้างและระบบอำนาจรัฐในรัฐเอกราชใหม่นี้ ความสำคัญของการศึกษาดังกล่าวไม่ได้จำกัดอยู่เพียงการปฏิบัติของรัฐคาซัคสถาน แต่ยังมีประโยชน์สำหรับการวิเคราะห์กระบวนการทางรัฐธรรมนูญและกฎหมายในสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐอื่น ๆ ในเครือจักรภพแห่งรัฐเอกราช

ในเรื่องนี้มีความจำเป็นเร่งด่วนในการพัฒนาความคิดสร้างสรรค์ของประสบการณ์ที่สั่งสมมาก่อนหน้านี้ในด้านการทำความเข้าใจปัญหา

การปรับปรุงรูปแบบการปกครองของพรรครีพับลิกันโดยคำนึงถึงความเข้าใจที่ไม่สมบูรณ์หรือไม่ถูกต้องไม่ถูกต้องในเนื้อหาและสาระสำคัญของสถาบันอำนาจรัฐสามารถนำไปสู่ข้อผิดพลาดด้านระเบียบวิธีร้ายแรงประเภทต่างๆ ในทางกลับกัน การเพิ่มคุณค่าและการขยายความรู้ทางทฤษฎีทั่วไปที่มีอยู่เกี่ยวกับรูปแบบของรัฐบาลสาธารณรัฐ จะช่วยแก้ปัญหาในทางปฏิบัติในการปรับปรุงระบบประธานาธิบดีของรัฐบาลในฐานะส่วนสำคัญของรูปแบบรัฐบาลของพรรครีพับลิกัน การก่อตัวของสถานะประชาธิปไตยในคาซัคสถาน

ปริญญาวิทยาศาสตร์การพัฒนาหัวข้อ การวิจัยวิทยานิพนธ์แม้จะมีการวิจัยทางวิทยาศาสตร์มากมายเกี่ยวกับรูปแบบของรัฐบาลทั้งทางทฤษฎีและกฎหมาย แต่ก็ควรตระหนักว่าการศึกษาเหล่านี้ตามกฎแล้วไม่ได้วิเคราะห์รัฐและกระบวนการทางกฎหมายที่แท้จริงในประเทศในเครือจักรภพแห่งรัฐเอกราช มีวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์มากมายเกี่ยวกับรูปแบบของรัฐบาลและระบอบการเมืองของต่างประเทศ ประวัติความเป็นมาของการพัฒนาแนวคิดเกี่ยวกับรูปแบบของรัฐบาล สำหรับการวิเคราะห์กระบวนการของรัฐและการปฏิรูปกฎหมายในสภาวะสมัยใหม่ แง่มุมนี้ยังคงเป็นหนึ่งในประเด็นที่ครอบคลุมน้อยที่สุดเนื่องจากมีการวางแนวทางการเมืองที่ชัดเจน ดังนั้น สิ่งที่น่าสนใจเป็นพิเศษคือการศึกษาที่ตรวจสอบรูปแบบของรัฐบาลที่ไม่ใช่รูปแบบในอุดมคติ แต่เป็นกลไกทางกฎหมายของรัฐที่แท้จริง ปัญหาของการปฏิรูปรัฐและกฎหมายในสาธารณรัฐคาซัคสถาน รวมถึงในประเทศอื่น ๆ ในเครือจักรภพแห่งรัฐเอกราช จำเป็นต้องมีการเปิดเผยรายละเอียดอย่างรอบคอบ การระบุตัวตนทั่วไปและกรณีพิเศษ โดยคำนึงถึงประสบการณ์ของการปฏิรูป

พื้นฐานทางทฤษฎีของการศึกษาคืองาน นักปรัชญาที่มีชื่อเสียง, นักคิด, นักกฎหมาย เช่น Aristotle, Plato, G. Hegel, G. Jellinek, T. Hobbes, J. Locke, N. Machiavelli, C. Montesquieu, J. Rousseau และคนอื่นๆ

งานนี้ใช้ผลงานของนักวิทยาศาสตร์ชาวรัสเซียโดยเฉพาะ I.K. Bluntschli, A.A. Zhilin, N.M. Korkunov, N.I. Palienko, G.F. Shershenevich และคนอื่น ๆ

ผู้เขียนวิทยานิพนธ์อาศัยการวิจัยของเขาเกี่ยวกับ การวิเคราะห์ทางวิทยาศาสตร์แบบฟอร์ม
กระดานในโลกวิทยาศาสตร์กฎหมายโซเวียตและรัสเซีย ที่
การจัดทำวิจัยวิทยานิพนธ์ใช้ผลงาน
นักวิทยาศาสตร์คาซัคและรัสเซียในสาขาทฤษฎีรัฐและกฎหมาย
กฎหมายรัฐธรรมนูญ ผู้เชี่ยวชาญจากประเทศเครือจักรภพอื่นๆ
รัฐเอกราช: B.Zh.Abdraimova, S.A.Avakyan,

A.S. Avtonomova, N.I. Akuev, G.V. Atamanchuk, A.Sh. Harutyunyan, M.V. Baglaya, G.V.Barabashev, I.N.Bartsntsa, A.A.Belkina, A.Kh. บิซาโนวา, N.A. Bogdanova, N.S. Bondar, A.V. Vasiliev, V.G. Vishnyakov, B.N. Gabrichidze, G.V. Degtev, S.Z. Zimanov, D.L. Zlatopolsky, B.P. Eliseeva, E.I. Kozlova, E.I. Kolyushina, A.K. Kotova, Y.K. Krasnova, B.S. Kry lova, O.E. Kutafina, B.M. Lazareva, V. V. Lazarev, V. O. Luchin, B. A. Mailybaev, V. L. Malinovsky, G. V. Maltsev, B. G. Manova, M. N. Marchenko, A. A. Matyukhin, A.A. Mishina, A.A. Muravyov, A.F. Nozdracheva, L.A. Okunkov, V.A. Rzhevsky, A.N. Sagindykova, A.H. Saidov, G.S. Sapargalieva, S.S.Sartaeva, N.A.Sakharova, L.R.Simonishvili, Yu.A.Tikhomirova, B.N.Topornina, V.A.Tumanova, I.A.Umnovoy, V.E.Chirknna, Y.L.Shulzhenko, B.S.Ebzeeva, L.M.Zntinaidr.

พื้นฐานทางกฎหมายของวิทยานิพนธ์กฎเกณฑ์ที่รวบรวม การกระทำทางกฎหมาย: รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐคาซัคสถาน, สหพันธรัฐรัสเซียและรัฐสมาชิกอื่น ๆ ของเครือรัฐเอกราช, ต่างประเทศอื่น ๆ, กฎหมายของสาธารณรัฐคาซัคสถาน, การดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน, มาซิลิส (รัฐสภา) , รัฐบาลแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน, การตัดสินใจของหน่วยงานยุติธรรมตามรัฐธรรมนูญ

ประเด็นของกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐของสาธารณรัฐคาซัคสถานได้รับการศึกษาบนพื้นฐานของการวิเคราะห์ความสำเร็จของรัฐธรรมนูญและวิทยาศาสตร์ทางกฎหมายในบริบทของสถานะปัจจุบันของระบบของรัฐบาล ในกรณีนี้การพึ่งพาอาศัยกันและการพึ่งพาอาศัยกันของระดับการพัฒนาแนวคิดทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับระบบอำนาจรัฐและสถานการณ์จริงในโครงสร้างอำนาจมีความสำคัญอย่างยิ่ง วิทยานิพนธ์ใช้เนื้อหาจากการอภิปรายร่างกฎหมายและประเด็นในทางปฏิบัติหลายประการใน Mazhilis (รัฐสภา) รัฐบาลแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน และคณะกรรมาธิการแห่งรัฐเพื่อการพัฒนาและกำหนดแผนการปฏิรูปประชาธิปไตยในสาธารณรัฐคาซัคสถาน .

เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการศึกษาวัตถุประสงค์ของการวิจัยวิทยานิพนธ์คือการสร้างแนวคิดในการพัฒนารูปแบบการปกครองของสาธารณรัฐคาซัคสถานโดยอาศัยการวิเคราะห์ประสบการณ์ระหว่างประเทศในการพัฒนารูปแบบของรัฐบาล เผยให้เห็นแก่นแท้ของแบบจำลองในการดำเนินการตามหลักการแบ่งอำนาจรัฐในบริบทของการเปลี่ยนผ่านจากรูปแบบประธานาธิบดีสู่รูปแบบการปกครองแบบประธานาธิบดีและรัฐสภาในสาธารณรัฐคาซัคสถาน

การศึกษาระบุและยืนยันความสัมพันธ์ระหว่างบทบัญญัติและความเป็นไปได้ของแนวคิดรูปแบบการปกครองแบบประธานาธิบดีกับทฤษฎีของรัฐประชาธิปไตยและที่สำคัญที่สุดคือการปฏิบัติตามข้อกำหนดในการปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐสมัยใหม่ของสาธารณรัฐคาซัคสถาน

การบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้จะดำเนินการในหลักสูตร โซลูชั่นงานต่อไปนี้:

เพื่อศึกษารากฐานทางทฤษฎีและกฎหมายของระบอบการปกครองของรัฐและรูปแบบการปกครองในสาธารณรัฐคาซัคสถานอันเป็นองค์ประกอบของรูปแบบของรัฐคาซัคสมัยใหม่

เพื่อเปิดเผยประสบการณ์ของโลกในการเปลี่ยนแปลงรูปแบบของรัฐบาล อดีตทั่วไป และลักษณะของการพัฒนาในปัจจุบันในประเทศในเครือจักรภพแห่งรัฐเอกราช

วิเคราะห์แง่มุมนโยบายต่างประเทศของการก่อตัวของรัฐคาซัคซึ่งมีความสำคัญในบริบทของเอเชีย

สำรวจระบบหน่วยงานราชการของสาธารณรัฐ
คาซัคสถาน หลักการก่อสร้างและการทำงานของระบบนี้
คุณสมบัติของรูปแบบปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานในสาธารณรัฐคาซัคสถาน

ชี้แจงบทบาทของสถาบันประธานาธิบดีในกลไกการแยกอำนาจความสัมพันธ์กับสถาบันอำนาจรัฐอื่น ๆ

พัฒนากลไกรัฐธรรมนูญและกฎหมาย
การควบคุมการแยกและการปฏิสัมพันธ์ของอำนาจเป็นพื้นฐาน
ความมั่นคงของอำนาจรัฐในสาธารณรัฐคาซัคสถาน

วิเคราะห์ผลลัพธ์แรกของการดำเนินการตามการปฏิรูปรัฐธรรมนูญที่ดำเนินการในปี 2550 ในสาธารณรัฐคาซัคสถาน

จัดทำข้อเสนอเพื่อการปรับปรุง
การรวมกฎหมายของรูปแบบใหม่สำหรับการสร้างระบบ
หน่วยงานของรัฐในสาธารณรัฐคาซัคสถาน

การวิจัยที่ดำเนินการมีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดโอกาสในการพัฒนาและปรับปรุงระบบการปกครองและรูปแบบการปกครองในสาธารณรัฐคาซัคสถาน ประสบการณ์ในการพัฒนารัฐธรรมนูญและกฎหมายของสาธารณรัฐคาซัคสถาน การศึกษากระบวนการที่เกิดขึ้นในสาธารณรัฐ กำหนดโดยทั้งแนวโน้มระดับโลกและปรากฏการณ์ทางการเมืองของตนเอง การอนุมัติรูปแบบการบริหารสาธารณะที่เหมาะสมที่สุดเป็นที่สนใจสำหรับการทำความเข้าใจกระบวนการที่คล้ายกัน ในรัฐอื่น ๆ ของเครือรัฐเอกราช เพื่อปรับปรุงรูปแบบของรัฐบาลในรัฐที่ก่อตั้งขึ้นในพื้นที่หลังโซเวียต

พื้นฐานระเบียบวิธีของการศึกษาประการแรกคือแนวทางการวิเคราะห์แบบสถาบัน ด้านต่างๆการก่อตัวและการทำงานของระบบอำนาจรัฐของสาธารณรัฐคาซัคสถาน การวิเคราะห์ประวัติความเป็นมาของการก่อตัวและสถานะปัจจุบันของรูปแบบการปกครองของสาธารณรัฐคาซัคสถานเกี่ยวข้องกับการใช้วิธีการต่างๆ ในการประเมินและค้นหาวิธีแก้ไขความขัดแย้งที่มีอยู่:

วิธีการบูรณาการกำหนดสถานะที่เหมาะสมของระบบบริหารสาธารณะของสาธารณรัฐคาซัคสถานเป็น รัฐสมัยใหม่ออกแบบมาเพื่อให้ การพัฒนาแบบไดนามิกเศรษฐกิจและสังคม

วิธีการตามสถานการณ์ถูกนำมาใช้เพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะและความขัดแย้งในการเลือกรูปแบบของรัฐบาลในสาธารณรัฐคาซัคสถานและปรับปรุงแบบจำลองสำหรับการสร้างระบบหน่วยงานสาธารณะการแบ่งอำนาจที่เหมาะสมที่สุดระหว่างพวกเขา

วิธีการเชิงบรรทัดฐานถูกนำมาใช้ในการวิเคราะห์การกระทำทางกฎหมาย การศึกษาการเปลี่ยนแปลงในกฎระเบียบทางรัฐธรรมนูญและกฎหมายของความสัมพันธ์ทางอำนาจ

พัฒนาโดยใช้วิธีโครงสร้าง-ฟังก์ชัน
ข้อเสนอการปรับปรุงระบบหน่วยงานภาครัฐ
เจ้าหน้าที่ในสาธารณรัฐคาซัคสถาน

พื้นฐานการศึกษาด้านต่างๆ โมเดลที่ทันสมัยรูปแบบของรัฐบาลในสาธารณรัฐคาซัคสถานจะขึ้นอยู่กับวิธีการดังกล่าว ความรู้ทางวิทยาศาสตร์เป็นวิธีกฎหมายเปรียบเทียบ กฎหมายที่เป็นทางการ สังคมวิทยา ทฤษฎี และการพยากรณ์ ฯลฯ วิธีการทางกฎหมายเปรียบเทียบถูกนำมาใช้เมื่อพิจารณากฎหมายปัจจุบันของสาธารณรัฐคาซัคสถาน เมื่อเปรียบเทียบกับแบบจำลองรูปแบบของรัฐบาลที่กำลังพัฒนาในสหพันธรัฐรัสเซียและสมาชิกอื่น ๆ รัฐในเครือจักรภพแห่งรัฐเอกราช;

วิธีการทางประวัติศาสตร์ที่เป็นรูปธรรม - เมื่อวิเคราะห์ประวัติความเป็นมาของการก่อตัวของรัฐคาซัคสถาน วิธีการเชิงทฤษฎีและการพยากรณ์ - ในการเตรียมข้อเสนอแนะในประเด็นเฉพาะของการปฏิบัติตามกฎหมายและงานด้านกฎหมาย

การรวมกันของวิธีการข้างต้นได้กำหนดไว้ล่วงหน้าในการอุทธรณ์ไม่เพียงเท่านั้น ปัญหาในปัจจุบันกฎหมายรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐคาซัคสถาน สหพันธรัฐรัสเซีย ประเทศอื่น ๆ ในเครือจักรภพแห่งรัฐเอกราช แต่ยังรวมไปถึงประเด็นของทฤษฎีกฎหมายและรัฐ กฎหมายระหว่างประเทศ การบริหาร เทศบาล และสาขาอื่น ๆ ทำให้เป็นไปได้ ประการแรก เพื่อประเมินสถานะปัจจุบันของระบบหน่วยงานของรัฐของสาธารณรัฐคาซัคสถาน ประการที่สองเพื่อให้สัมพันธ์กับแผนและโอกาสในการพัฒนาสถานะรัฐคาซัคสถาน และประการที่สาม พัฒนากระบวนการทางกฎหมายและกลไกทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการ

วัตถุประสงค์การวิจัยวิทยานิพนธ์ประกอบด้วยความสัมพันธ์ทางรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่พัฒนาในขอบเขตของการก่อตัวของระบบหน่วยงานสาธารณะในสาธารณรัฐคาซัคสถานในกลไกการทำงานการโต้ตอบและการควบคุม

สาขาวิชาที่ศึกษาสร้างบรรทัดฐานและแนวปฏิบัติทางรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกิดขึ้นในกระบวนการใช้อำนาจรัฐในสาธารณรัฐคาซัคสถานรวมถึงการก่อตัวของรูปแบบการปกครองของประธานาธิบดีและการเปลี่ยนแปลงในแนวทางการปฏิรูปรัฐธรรมนูญเป็นประธานาธิบดี - รัฐสภา รูปแบบปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานในการใช้อำนาจรัฐในสาธารณรัฐคาซัคสถาน วิวัฒนาการของกฎระเบียบตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายขององค์กรและการทำงานของอำนาจรัฐในสาธารณรัฐคาซัคสถานและทิศทางหลักในการปรับปรุง

ความแปลกใหม่ทางวิทยาศาสตร์ของการวิจัยวิทยานิพนธ์ถูกกำหนดโดยการนำเสนอการวิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญและกฎหมายในสาธารณรัฐคาซัคสถานในยุคประวัติศาสตร์หลังโซเวียต และสำรวจกระบวนการเปลี่ยนผ่านจากประธานาธิบดีเป็นรัฐสภา-ประธานาธิบดี สาธารณรัฐ. วิทยานิพนธ์นี้เป็นหนึ่งในการศึกษาทางทฤษฎีที่ครอบคลุมครั้งแรกที่อุทิศให้กับการวิเคราะห์ รากฐานตามรัฐธรรมนูญการสร้างระบบหน่วยงานของรัฐในยุคปัจจุบันในสาธารณรัฐคาซัคสถาน งานนี้จะตรวจสอบปัญหาทางทฤษฎีทั่วไปของรัฐและการพัฒนากฎหมายของคาซัคสถานอย่างเป็นระบบด้วยการนำเสนอข้อสรุปที่มีความสำคัญในทางปฏิบัติสำหรับการพัฒนารูปแบบของรัฐบาลคาซัคสถาน

มีการส่งบทบัญญัติและข้อสรุปหลักต่อไปนี้เพื่อการป้องกัน:

การสร้างและการทำงานของรูปแบบที่ทันสมัยของรูปแบบของรัฐบาลในสาธารณรัฐคาซัคสถานจะต้องคำนึงถึงปัจจัยบางประการ: ก) ประเพณีการพัฒนารัฐของคาซัคสถานในสมัยก่อนโซเวียต; b) ประสบการณ์ในการสร้างรัฐของคาซัค SSR c) แนวโน้มชั้นนำในการปรับปรุงระบบการบริหารสาธารณะในประเทศที่พัฒนาทางเศรษฐกิจและการเมืองของโลก สถานะปัจจุบันของมลรัฐในสาธารณรัฐคาซัคสถานมีลักษณะเฉพาะคือการจัดตั้งรัฐบาลรูปแบบใหม่ซึ่งสะท้อนถึงระดับการพัฒนาของภาคประชาสังคมและสถาบันประชาธิปไตยและการปรับปรุงรูปแบบของรัฐบาลซึ่งเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของรัฐ . ความเป็นรัฐของคาซัคกำลังก่อตัวขึ้นภายใต้กรอบแนวคิดของลัทธิยูนิทาริสต์ โดยมีความชัดเจนในแง่มุมต่างๆ เช่น ความเป็นข้ามชาติ การรวมกันนี้ถึงกำหนด ปัจจัยทางประวัติศาสตร์และผลกระทบต่อการก่อตัวของภาคประชาสังคมไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการก่อตัวของรูปแบบการปกครองการพัฒนาโครงสร้างด้วย

อำนาจรัฐ วิทยานิพนธ์นี้ได้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและปรากฏการณ์ทางกฎหมาย เช่น “ประชาชนชาวคาซัคสถาน” “ประชาชาติคาซัค” และ “กลุ่มชาติ”

สำหรับสาธารณรัฐคาซัคสถานและประเทศอื่นๆ หลังโซเวียต
สาธารณรัฐในเงื่อนไขของการเปลี่ยนแปลงจะดีที่สุด
เป็นรูปแบบรัฐธรรมนูญของรัฐบาลในรูปแบบประธานาธิบดี ใน
ในการนี้ก็ได้ตั้งข้อสังเกตว่าการตระหนักถึงความเป็นไปได้ของผู้แข็งแกร่ง
รูปแบบการปกครองแบบประธานาธิบดีสามารถมีส่วนร่วมได้ทุกวิถีทาง
การดำเนินการเชิงวิวัฒนาการและการตรวจสอบทางการเมืองเท่านั้น
หลักการแบ่งแยกอำนาจแต่จะเสริมสร้างบทบาทของหัวหน้าด้วย
รัฐเป็นผู้นำทางการเมืองระดับชาติซึ่งสามารถ
ต่อต้านไม่เพียงแต่ศักยภาพอันทรงพลังของลัทธิเผด็จการในเงื่อนไขเท่านั้น
ช่วงเปลี่ยนผ่าน แต่ยังช่วยทุกวิถีทางให้มีประสิทธิภาพ
ระบบการเมืองประชาธิปไตยของสังคมคาซัคสถาน

นอกจากนี้ รูปแบบการปกครองแบบประธานาธิบดียังทำให้สามารถบูรณาการฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารของรัฐบาลให้เป็นกลไกการทำงานเดียว โดยอาศัยระบบตรวจสอบและถ่วงดุลและการมีปฏิสัมพันธ์ที่มีประสิทธิภาพ ประธานาธิบดีซึ่งมีอำนาจสำคัญจะต้องได้รับคำแนะนำจากเสียงข้างมากของรัฐสภาและสร้างนโยบายตามนี้ สิทธิพิเศษที่สำคัญของรัฐสภาควรเป็นอำนาจการควบคุมที่เข้มแข็ง การควบคุมกิจกรรมของรัฐบาลที่มีประสิทธิผลมากขึ้น เป็นต้น

ข้อได้เปรียบหลักและเด็ดขาดของเครื่องแบบประธานาธิบดี
รัฐบาลแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานซึ่งทำให้ถูกต้องตามกฎหมายในสายตา
ของสังคมคาซัคสถานเพื่อให้มั่นใจว่าประมุขแห่งรัฐ
เสถียรภาพทางการเมืองของประเทศในช่วงเปลี่ยนผ่าน ใน
เงื่อนไขการล่มสลายของสหภาพโซเวียตซึ่งนำไปสู่วิกฤติ
อำนาจรัฐโดยทั่วไป การก่อตัวของสุญญากาศทางการเมือง
เป็นการฝ่าฝืนความต่อเนื่องทางกฎหมายของประเทศอย่างสมบูรณ์เท่านั้น

ถูกต้องและสมเหตุสมผลคือเสน่ห์ของคาซัคทุกชั้น
สังคมสู่อำนาจประธานาธิบดีที่เข้มแข็ง ในช่วงที่เกิดวิกฤตการณ์โดยรวม
อำนาจรัฐและระบบราชการ
มันเป็นอำนาจของประธานาธิบดีที่เกือบจะเป็นเพียงอำนาจเดียว
ศูนย์รวมของอำนาจอธิปไตยของรัฐ การอนุรักษ์

ลักษณะตามรัฐธรรมนูญของกระบวนการทางการเมือง ป้องกันไม่ให้เกินกรอบทางกฎหมาย การจัดตั้งรัฐบาลในรูปแบบประธานาธิบดีที่มีประสิทธิผลได้บั่นทอนแนวโน้มเผด็จการอย่างมีนัยยะสำคัญ ทำให้สามารถหลีกเลี่ยงการสถาปนาเผด็จการทหาร-ตำรวจตามสถานการณ์ฉุกเฉินได้

รูปแบบการปกครองของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญปี 1995 เป็นไปตามความเป็นจริงของการเปลี่ยนแปลงและมีส่วนช่วยให้เสถียรภาพของการปรับปรุงทางการเมืองให้ทันสมัยอย่างค่อยเป็นค่อยไปของประเทศ ในบริบททางประวัติศาสตร์นี้มีความจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาโอกาสในการปรับปรุงรูปแบบประธานาธิบดีของรัฐบาลในคาซัคสถาน รวมถึงองค์ประกอบของรูปแบบประธานาธิบดีและรัฐสภาด้วย

วิทยานิพนธ์ระบุระยะเวลาของผู้เขียนในการก่อตัวและ
การพัฒนารูปแบบการปกครองในสาธารณรัฐคาซัคสถาน ไดนามิกเปิดเผย
การเปลี่ยนผ่านจากสาธารณรัฐโซเวียตตามแนวคิด
อำนาจอธิปไตยของโซเวียต การรวมกันของผู้บริหารและ
อำนาจนิติบัญญัติต่อสาธารณรัฐประธานาธิบดีและตั้งแต่ปี 2550 - ถึง
สาธารณรัฐประธานาธิบดี-รัฐสภาซึ่งเกี่ยวข้องกับ
การยึดมั่นในหลักการแยกอำนาจการอนุมัติในคาซัคสถาน
ถูกกฎหมาย สถานะทางสังคม. ยืนยันว่าวันที่ 21 พฤษภาคม พ.ศ. 2550
คาซัคสถานเข้าร่วม เวทีใหม่ทางสังคมและการเมือง
การพัฒนา.

ข้อเสนอทางกฎหมายที่มีรายละเอียดมากขึ้น
การกำกับดูแลสถานะและรูปแบบกิจกรรมของนายกรัฐมนตรี
คาซัคสถานตามบทบาทในฐานะเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย

อำนาจที่กว้างขวางและหลากหลายในการแก้ไขปัญหาสาธารณะ

มีการจัดทำข้อเสนอเพื่อปรับปรุงขั้นตอนและกฎระเบียบทางกฎหมายของการจัดตั้งและกิจกรรมของหน่วยงานบริหารตามที่จำเป็น:

ก) กำหนดระบบและโครงสร้างอำนาจบริหารใน
สาธารณรัฐคาซัคสถาน ชี้แจงองค์ประกอบของรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐ
คาซัคสถาน (ในบริบทที่ศีรษะของร่างกาย
อำนาจบริหารให้รวมอยู่ในตำแหน่งของรัฐบาล) และขั้นตอนการปฏิบัติงาน
การรวมเชิงบรรทัดฐาน

b) ระบุสถานะทางกฎหมายและข้อบังคับทางกฎหมาย
ความแตกต่างระหว่างประเภทของอำนาจบริหาร (กระทรวง -
หน่วยงาน);

c) กำจัดข้อบกพร่องในขั้นตอนการให้ความยินยอมจากรัฐสภา
แต่งตั้งโดยประธานนายกรัฐมนตรีเพราะไม่เห็นด้วย
ตัวแทนสูงสุดที่มีการเสนอผู้สมัครรับเลือกตั้งประกอบด้วย
ความเป็นไปได้ของการสลายตัวซึ่งให้ขั้นตอนนี้จริงๆ
ตัวละครที่เป็นทางการ

d) กำหนดกลไกความรับผิดชอบของรัฐบาลและ
เสริมสร้างการควบคุมหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลมากกว่า
อำนาจบริหารตามรัฐธรรมนูญ
สาธารณรัฐคาซัคสถาน มีความรับผิดชอบและการควบคุมที่คล้ายกัน
ต้องปฏิบัติตามรูปแบบ “เครื่องพันธนาการและ
ถ่วง";

e) จำเป็นต้องให้คำจำกัดความทางกฎหมายของทั้งสองประเภท
อำนาจบริหารที่มีอยู่ ตลอดจนตำแหน่งต่างๆ (เช่น
เป็นรัฐมนตรี, รัฐมนตรีไม่มีแฟ้มสะสมผลงาน, หัวหน้าส่วนกลาง
ผู้บริหารที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาล)

ความสำคัญทางทฤษฎีและปฏิบัติของงานความสำคัญทางทฤษฎีของวิทยานิพนธ์คือการนำเสนอแนวคิด

การพัฒนารูปแบบของรัฐบาลของสาธารณรัฐคาซัคสถานดำเนินการในระหว่างการวิเคราะห์แง่มุมระเบียบวิธีทั่วไปของทฤษฎีรัฐและกฎหมายการวิจัยคุณลักษณะของการก่อตัวของระบบอำนาจรัฐในสาธารณรัฐคาซัคสถานในช่วงรัฐธรรมนูญ การปฏิรูปในปี 2550 ความสนใจเป็นพิเศษในวิทยานิพนธ์ได้จ่ายให้กับแง่มุมเชิงโครงสร้างและการทำงานของการดำเนินการตามความสามารถของหน่วยงานสาธารณะของสาธารณรัฐคาซัคสถานจัดการกระบวนการนี้ค้นหากลไกและเทคโนโลยีใหม่ ๆ เพื่อใช้อำนาจของร่างกายเหล่านี้ บุคลากรตลอดจนประเด็นการปรับปรุงระบบการบริหารราชการ การป้องกัน การซ้ำซ้อนโครงสร้างอำนาจประธานาธิบดีกับหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ

วิทยานิพนธ์จัดทำและยืนยันข้อเสนอแนะสำหรับการพัฒนาร่างกฎหมายจำนวนหนึ่งและการแนะนำการแก้ไขและเพิ่มเติมการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่มีอยู่ซึ่งควบคุมการจัดตั้งและกิจกรรมของหน่วยงานสาธารณะของสาธารณรัฐ บทบัญญัติ ข้อสรุป และข้อเสนอที่มีอยู่ในงาน ประเด็นเฉพาะการพัฒนารัฐและกฎหมายของสาธารณรัฐคาซัคสถานเป็นพื้นฐานทางทฤษฎีที่จำเป็นสำหรับการพิสูจน์มาตรการเชิงปฏิบัติเพื่อปรับปรุงกลไกในการสร้างและการทำงานของระบบอำนาจรัฐในคาซัคสถานโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อรับรองเสถียรภาพของการบริหารราชการ

พื้นที่พิเศษของการประยุกต์ใช้สื่อวิทยานิพนธ์ในทางปฏิบัติคือพื้นที่ของงานด้านกฎหมาย คำแนะนำดังกล่าวบ่งบอกถึงการพัฒนาร่างกฎหมายจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการพัฒนารูปแบบของรัฐบาลและการมีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานภาครัฐในสาธารณรัฐคาซัคสถาน การวิจัยวิทยานิพนธ์สามารถนำไปใช้ในกระบวนการสอนทฤษฎีและประวัติศาสตร์ของรัฐและ

กฎหมายรัฐธรรมนูญ กฎหมายระหว่างประเทศ กฎหมายปกครอง รัฐศาสตร์ และสาขาวิชากฎหมายของรัฐอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง

การอนุมัติผลการวิจัยบทบัญญัติหลักของงานได้รับการอนุมัติและแนะนำสำหรับการป้องกันที่กรมรัฐประศาสนศาสตร์การสนับสนุนกฎหมายของรัฐและเทศบาลของ Russian Academy ราชการภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สะท้อนให้เห็นในเอกสาร ฯลฯ สิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์ผู้สมัครวิทยานิพนธ์

การพัฒนาของผู้เขียนได้พบการประยุกต์ใช้ในการจัดทำบันทึกการวิเคราะห์ตลอดจนการพัฒนาการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบในรัฐสภาแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน ผู้เขียนใช้สื่อการวิจัยในกิจกรรมภาคปฏิบัติของเขา เช่นเดียวกับในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมทางวิทยาศาสตร์ระดับนานาชาติ คาซัคสถาน และรัสเซียทั้งหมด เมื่อบรรยายเรื่องกฎหมายรัฐธรรมนูญ

โครงสร้างการทำงานสะท้อนถึงตรรกะของการศึกษา วิทยานิพนธ์ประกอบด้วยบทนำ 5 บท รวมทั้ง 19 ย่อหน้า บทสรุป รายชื่อแหล่งข้อมูลทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่ใช้ และวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์

ประสบการณ์ระดับโลกในการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการปกครอง อดีตทั่วไปและลักษณะเด่นของการพัฒนาในปัจจุบันของประเทศในเครือจักรภพแห่งรัฐเอกราช

ในแต่ละรัฐ ระบบอำนาจที่เกิดขึ้นมีลักษณะเฉพาะของตัวเอง ซึ่งถูกกำหนดโดยวัตถุประสงค์และเงื่อนไข ปัจจัย และเหตุผลหลายประการ ดังนั้นการวิเคราะห์เปรียบเทียบใดๆ จึงมีข้อจำกัด ข้อจำกัด และมีความเกี่ยวข้องกันมาก ยิ่งไปกว่านั้น สิ่งสำคัญในทุกที่ที่มีอำนาจไม่ถือเป็นชุดขององค์ประกอบที่เป็นทางการที่เป็นที่รู้จัก เช่น รัฐสภา การเลือกตั้ง การแบ่งอำนาจ ฯลฯ แต่เป็นความสามารถในการรับรองความสมบูรณ์ อธิปไตย ความปลอดภัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย และการพัฒนาของสังคม . วัตถุประสงค์ (ภารกิจ) ของอำนาจรัฐไม่ได้มองเห็นได้ในตัวของมันเอง แต่ในการตอบสนองความต้องการ ความสนใจ และเป้าหมายของสังคมที่เป็นหนึ่งเดียวกันในรัฐที่เกี่ยวข้อง

สิ่งที่น่าสนใจคือการวิเคราะห์ทางกฎหมายเชิงเปรียบเทียบขององค์กรอำนาจรัฐในรัฐต่างๆ นักวิทยาศาสตร์ชาวอเมริกัน เอ็ม. ชูการ์ต และดี. แครีย์ได้พัฒนาแบบจำลองสองมิติสำหรับการศึกษาเปรียบเทียบสถาบันของรัฐในรัฐต่างๆ ภายในกรอบของโมเดลนี้ ปัญหาของรูปแบบการปกครองสามารถลดลงเหลือ 2 ประเด็นสำคัญคือ

1. ใครเป็นผู้ควบคุมองค์ประกอบของรัฐบาลและขอบเขตใด: รัฐสภาหรือหัวหน้าฝ่ายบริหาร?

2. รัฐบาลและรัฐสภาจะอยู่ร่วมกันในภาวะไม่ไว้วางใจกันได้หรือไม่?

การรวมกันของคำตอบสำหรับคำถามเหล่านี้เป็นพื้นฐานสำหรับการจำแนกประเภทของรัฐบาลในอุดมคติสี่ประเภท:

ประเภทประธานาธิบดีซึ่งมีลักษณะเป็นการเลือกตั้งประมุขของประเทศที่ได้รับความนิยมซึ่งเป็นผู้กำหนดองค์ประกอบของคณะรัฐมนตรีและมีอำนาจออกกฎในวงกว้าง

ประเภทประธานาธิบดี-รัฐสภา: การเลือกตั้งประมุขโดยประชาชนซึ่งมีอำนาจออกกฎอย่างกว้างๆ กำหนดองค์ประกอบของคณะรัฐมนตรีโดยได้รับความยินยอมจากรัฐสภาเต็มจำนวนหรือบางส่วน และในบางกรณีก็มีสิทธิยุบรัฐสภาได้หากผ่าน ไม่ไว้วางใจรัฐบาล

ประเภทนายกรัฐมนตรี-ประธานาธิบดี: การเลือกตั้งประมุขโดยประชาชนซึ่งมีอำนาจในการกำหนดกฎเกณฑ์ในวงกว้างและรัฐบาลต้องรับผิดชอบต่อรัฐสภา

ประเภทรัฐสภา: ประมุขแห่งรัฐโดยไม่คำนึงถึงลักษณะและวิธีการเลือกตั้ง มีอำนาจจำกัดมากและรัฐบาลต้องรับผิดชอบต่อรัฐสภา

รูปแบบการปกครองทุกประเภทในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งเกิดขึ้นในแต่ละประเทศในพื้นที่หลังโซเวียต ทศวรรษที่ผ่านมา. การประยุกต์ใช้รูปแบบนี้จะทำให้สามารถประเมินพลวัตของการพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางสถาบันในระบบของหน่วยงานของรัฐและในประเทศที่ไม่มีความก้าวหน้าอย่างมีนัยสำคัญตามเส้นทางประชาธิปไตย

พูดตามตรงก็ควรสังเกตว่าในโลกนี้ไม่มี

ลายฉลุเครื่องแบบ 38 แบบที่จัดตั้งขึ้นครั้งแล้วครั้งเล่าเกี่ยวกับรูปแบบ (ระบบ) ของรัฐบาล รูปแบบของโครงสร้างอาณาเขตของรัฐ จากมุมมองของอุดมการณ์เสรีนิยมตะวันตก ประเด็นเหล่านี้ไม่ได้มีความสำคัญขั้นพื้นฐาน ยิ่งกว่านั้นในรัฐเหล่านี้พวกเขาจะได้รับการแก้ไขแตกต่างออกไป

เป็นที่ชัดเจนว่าการเลือกรูปแบบของรัฐขึ้นอยู่กับสถานการณ์และเงื่อนไขเฉพาะที่เกิดขึ้น ตัวอย่างเช่นในประเทศต่างๆ ของยุโรปตะวันออกซึ่งก่อนหน้านี้เคยอยู่ในระบบการปกครองเดียวกับที่สาธารณรัฐของเราสังกัดอยู่ “ยิ่งบทบาทของพรรคคอมมิวนิสต์ที่ได้รับการปฏิรูป (หรืออดีตผู้ทำหน้าที่สำคัญในอดีต) มีความสำคัญมากขึ้นในระหว่างการเปลี่ยนแปลง ยิ่งสถาบันของประธานาธิบดีที่สร้างขึ้นมีความเข้มแข็งมากขึ้นเท่าไรก็ยิ่งสูงขึ้นเท่านั้น บทบาทของอดีตผู้ไม่เห็นด้วยทำให้รัฐสภาเข้มแข็งขึ้น ในทุกกรณี สถาบันของประธานาธิบดีถูกสร้างขึ้นและมอบอำนาจเฉพาะภายใต้ (หรือต่อต้าน) นักการเมืองคนใดคนหนึ่ง แต่จากนั้นก็มีการปรับเปลี่ยนโดยคำนึงถึงข้อกำหนดของความเป็นจริง”1

ดังที่ P.A. Sakharov เขียน รูปแบบการปกครองของประธานาธิบดีมีอยู่ในมากกว่า 63 ประเทศทั่วโลก จาก 183 รัฐที่เป็นส่วนหนึ่งของ PLO เมื่อต้นปี 1993 มีมากกว่า 130 รัฐที่ได้รับตำแหน่งประธานาธิบดีในระบบรัฐบาล อย่างไรก็ตามใน ประเทศต่างๆประธานาธิบดีมีอำนาจไม่เท่ากัน เมื่อคำนึงถึงประสบการณ์หลายปีของประสบการณ์ทางรัฐธรรมนูญของประเทศที่พัฒนาแล้วในต่างประเทศรวมถึงสถานการณ์ในประเทศเมื่อวันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2533 ตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐได้ก่อตั้งขึ้นในคาซัคสถาน

เหตุการณ์นี้นำไปสู่การถกเถียงทางการเมืองครั้งใหญ่ในหมู่นักวิทยาศาสตร์ นักการเมืองในหมู่พลเมืองของสาธารณรัฐของเรา ไม่ต้องสงสัยเลยว่ามีความคิดเห็นทั้งคัดค้านและคัดค้าน ข้อโต้แย้งหลักของผู้สนับสนุนการแนะนำตำแหน่งประธานาธิบดีมีดังต่อไปนี้: สถาบันนี้ควรรับประกันความสามัคคีของอำนาจรัฐและการเปลี่ยนไปสู่ความสัมพันธ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจใหม่ “ ภาพลักษณ์ของอนาคตของประเทศในรูปแบบประธานาธิบดีมีความสำคัญมากกว่าร้อยเท่า” N.A. N. Nazarbayev ตั้งข้อสังเกตในคำพูดของเขา“ ลักษณะของความสัมพันธ์ที่สมเหตุสมผลระหว่างอำนาจนิติบัญญัติและอำนาจบริหาร การค้นหาโครงสร้างประชาธิปไตยที่ยุติธรรมและมีมนุษยธรรมของสังคมทำให้เกิดคำถามเรื่องการรับประกันการคุ้มครองพวกเขาอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ในความเห็นของเรา อำนาจของประธานาธิบดีสามารถเป็นผู้ค้ำประกันได้ เนื่องจากมีหลักการกำกับดูแลที่เป็นแกนหลักซึ่งสามารถให้อำนาจรัฐทุกประเภทมีความสมบูรณ์ที่กลมกลืนกัน”

ดังนั้นจากที่กล่าวมาข้างต้นจึงจำเป็นต้องเน้นย้ำว่าเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของการปฏิรูปรัฐธรรมนูญในคาซัคสถานอิสระใหม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นการสร้างพื้นฐานทางรัฐธรรมนูญสำหรับสังคมประชาธิปไตยอย่างแท้จริง

ในส่วนของการแนะนำสถาบันประธานาธิบดี ขณะนั้นก็มีคำถามตามมาด้วยว่า “ตำแหน่งนายกรัฐมนตรีควรคงไว้หรือประธานาธิบดีเองก็ควรเป็นผู้นำของรัฐบาลในแต่ละวันหรือไม่? ขอบเขตอำนาจของประธานาธิบดีควรเป็นอย่างไร และขอบเขตอำนาจของรัฐบาลสาธารณรัฐควรเป็นอย่างไร? ควรสร้างความสัมพันธ์ระหว่างประธานาธิบดีกับหน่วยงานท้องถิ่นอย่างไร?”3

แง่มุมนโยบายต่างประเทศของการก่อตั้งรัฐคาซัคสถาน

การพัฒนาอธิปไตยคาซัคสถานในเวทีนโยบายต่างประเทศควรแบ่งออกเป็นสามช่วงเวลาตามเงื่อนไข: 1) การก่อตัวของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศในช่วงต้นทศวรรษที่ 90 ของศตวรรษที่ 20; 2) ความลึกเริ่มตั้งแต่ครึ่งหลังของทศวรรษที่ 90 ของศตวรรษที่ XX 3) การเปลี่ยนแปลงนโยบายต่างประเทศในเงื่อนไขใหม่ของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์ที่เกิดจากผลที่ตามมาของการโจมตีของผู้ก่อการร้ายเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2544

จุดเริ่มต้นของนโยบายต่างประเทศในรัฐคาซัคมักจะเกี่ยวข้องกับขั้นตอนแรกที่เป็นอิสระ2 แต่มันไม่ได้เกิดขึ้นในที่ "เปลือยเปล่า" ฉันมีประสบการณ์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศมาบ้างแล้ว สำนักงานตัวแทนของสหภาพสาธารณรัฐในมอสโกมีปฏิสัมพันธ์กับศูนย์กลางและระหว่างกันเอง ในบางกรณี มีความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่างสาธารณรัฐกับรัฐอื่น กระทรวงการต่างประเทศของสาธารณรัฐสหภาพ ซึ่งมีอำนาจอธิปไตยที่จำกัด ปฏิบัติหน้าที่ด้านนโยบายต่างประเทศ แม้ว่าจะอยู่ภายใต้เงื่อนไขของการอยู่ใต้บังคับบัญชาของแผนกนโยบายต่างประเทศของสหภาพก็ตาม

ในเรื่องเงื่อนไขทางประวัติศาสตร์ในปัจจุบัน สมควรยกวลีอันโด่งดังของเค. มาร์กซ ที่ว่า “ผู้คนสร้างประวัติศาสตร์ของตนเอง แต่พวกเขาไม่ได้สร้างประวัติศาสตร์ตามใจชอบ ภายใต้สถานการณ์ที่พวกเขาไม่ได้เลือกตัวเอง แต่เป็นสิ่งที่ ได้ทันที มอบให้แล้วส่งต่อ” จากอดีต ประเพณีของคนรุ่นที่ตายแล้วดูเหมือนฝันร้ายเหนือจิตใจของคนเป็น”2

ด้วยการได้มาซึ่งอำนาจอธิปไตย สาธารณรัฐประสบปัญหาในการดำเนินนโยบายต่างประเทศของตนเอง ข้อเท็จจริงของการปรากฏของรัฐเอกราชบนแผนที่การเมืองของโลกทำให้เกิดคำถามโดยธรรมชาติเกี่ยวกับธรรมชาติของความสัมพันธ์ของรัฐกับสภาพแวดล้อมที่อยู่ใกล้และห่างไกล เกี่ยวกับการกำหนดสถานที่และบทบาทของรัฐในระบบความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในระดับภูมิภาคและระดับโลก

ประเด็นสำคัญคือเป้าหมายหลักของนโยบายต่างประเทศของคาซัคสถาน มันอยู่ภายใต้การแก้ปัญหาของงาน triune: การก่อตัวของแนวคิด ความมั่นคงของชาติ; การพัฒนาหลักคำสอนนโยบายต่างประเทศ การค้นหาพันธมิตร (ในด้านนโยบายระหว่างประเทศ การทหาร การป้องกันประเทศ การแก้ปัญหาความมั่นคงของประเทศและภูมิภาค) ตลอดจนพันธมิตรทางการค้าและเศรษฐกิจ

กิจกรรมนโยบายต่างประเทศและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศไม่ได้สิ้นสุดในตัวเอง สิ่งเหล่านี้มีผลตรงกันข้ามกับระบบการเมืองของรัฐ กลไกของผลกระทบดังกล่าวสามารถอธิบายได้โดยใช้สิ่งที่เรียกว่า "แบบจำลองข้อมูล-ไซเบอร์เนติก" ของระบบการเมืองของ K. Deutsch นักรัฐศาสตร์ชาวอเมริกัน ตามทฤษฎีของเขาระบบการเมืองได้รับข้อมูลผ่านสิ่งที่เรียกว่า "ผู้รับ" (การเมืองต่างประเทศ - บริการข้อมูล ฯลฯ การเมืองในประเทศ - ศูนย์วิจัยความคิดเห็นสาธารณะ) ซึ่งการคัดเลือกการจัดระบบและการวิเคราะห์เบื้องต้นของข้อมูลที่เข้ามาเกิดขึ้น ในระยะต่อไป ข้อมูลใหม่จะถูกประมวลผลภายในบล็อก "หน่วยความจำและค่านิยม" ซึ่งจะถูกเปรียบเทียบกับข้อมูลเก่าที่มีอยู่ และประเมินผ่านปริซึมของค่านิยม บรรทัดฐาน และแบบเหมารวม หลังจากนั้นรัฐบาล (“ศูนย์ตัดสินใจ”) ซึ่งมีความคิดขั้นสุดท้ายแล้วว่าสถานการณ์ทางการเมืองใหม่ที่พัฒนาขึ้นภายใต้อิทธิพลของข้อมูลนั้นสอดคล้องกับความสนใจและเป้าหมายมากน้อยเพียงใด จึงตัดสินใจอย่างเหมาะสมเพื่อควบคุมสถานะปัจจุบัน ของระบบ และในที่สุด “เอฟเฟกต์” (ผู้บริหาร ฯลฯ) ในระยะสุดท้ายจะดำเนินการตัดสินใจ ซึ่งผลลัพธ์ในรูปแบบของข้อมูลใหม่ผ่าน “คำติชม” จะได้รับจาก “ผู้รับ” และด้วยเหตุนี้ ระบบ เข้าสู่วงจรการทำงานใหม่

ดำเนินไปโดยไม่ได้บอกว่าผลลัพธ์ของผลกระทบที่เป็นปัญหานั้นได้รับการทำให้เป็นทางการในบรรทัดฐานทางกฎหมาย ดังนั้น รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานจึงเป็นเอกสารที่รวมทุกสิ่งที่มีคุณค่า เป็นประชาธิปไตย และมีมนุษยธรรมมากที่สุด ไว้ในกฎหมายระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป1 “ จากภายใน” ลักษณะเฉพาะของนโยบายต่างประเทศของคาซัคสถานถูกกำหนดโดยคุณลักษณะของระบบการเมืองของรัฐ: คุณลักษณะขององค์กรทางการเมืองของประเทศคุณลักษณะของจิตสำนึกทางการเมืองของประชากรความมั่นคงของระบอบการเมืองระดับ อำนาจของผู้นำทางการเมืองและผู้นำทางการเมืองเฉพาะ

การสถาบันประธานาธิบดีและกลไกการแบ่งแยกอำนาจ: ความสัมพันธ์ในเอกภาพแห่งอำนาจรัฐ

1) ประเพณีการพัฒนารัฐของคาซัคสถานในยุคก่อนโซเวียต

2) ประสบการณ์ในการสร้างรัฐของคาซัค SSR

3) แนวโน้มชั้นนำในการปรับปรุงระบบการบริหารสาธารณะในประเทศที่พัฒนาทางเศรษฐกิจและการเมืองของโลก

ในบรรดาหลักการทางรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐคาซัคสถานยังมีสถานที่สำหรับหลักการความสามัคคีของอำนาจรัฐซึ่งมีต้นกำเนิดในแหล่งอำนาจเดียว - ชาวคาซัคสถาน ข้อ 4 ข้อ รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานมาตรา 3 บัญญัติบทบัญญัติว่า “อำนาจรัฐในสาธารณรัฐเป็นเอกภาพ ใช้บนพื้นฐานของรัฐธรรมนูญและกฎหมายตามหลักการแบ่งออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ และการปฏิสัมพันธ์ระหว่างกัน โดยใช้ระบบตรวจสอบและถ่วงดุล”

ระบบอำนาจตามรัฐธรรมนูญไม่เพียงแต่รวมถึงหน่วยงานของรัฐที่มีชื่ออยู่ในข้อความของรัฐธรรมนูญเท่านั้น รวมถึงสิ่งอื่นๆ อีกมากมาย ซึ่งเกิดขึ้นตามหลังหน้าที่และอำนาจของหน่วยงานตามรัฐธรรมนูญ ระบบอำนาจจึงประกอบด้วยระบบย่อยที่แยกย่อยจากผู้มีอำนาจรองในระดับต่างๆ จำนวนมาก

ในสภาพปัจจุบันปัญหาการทำให้รัฐธรรมนูญของกฎหมายปัจจุบันค่อนข้างรุนแรง นี่เป็นเพราะการมีส่วนค่อนข้างใหญ่ของกฎหมายปัจจุบันที่นำมาใช้ก่อนรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานปี 1995 นอกจากนี้ในปัจจุบันเจ้าหน้าที่ยังอนุญาตให้มีการนำบรรทัดฐานที่ขัดแย้งกับข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานมาใช้

ด้านการทำงานของการดำเนินการตามหลักการแยกอำนาจรัฐในสาธารณรัฐคาซัคสถาน (ตัดสินโดยวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์) ได้รับการยอมรับ เข้าใจ และไม่ก่อให้เกิดการถกเถียงมากนัก สถานการณ์มีความซับซ้อนมากขึ้นด้วยการวิเคราะห์และประเมินระบบอวัยวะที่นำไปใช้ รูปทรงต่างๆอำนาจรัฐและโดยเฉพาะโครงสร้างความสัมพันธ์ระหว่างกัน (ด้านหนึ่งให้ความร่วมมือด้วย “การตรวจสอบและถ่วงดุล” อีกด้าน)

การกระจายหน้าที่ระหว่างหน่วยงานของรัฐเพื่อเป็นหลักประกันที่จำเป็นต่อเสรีภาพทางการเมืองในสังคมจะต้องมีเสถียรภาพและไม่เปลี่ยนแปลง สิ่งนี้จะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อไม่มีหน่วยงานของรัฐใดมีอำนาจมากพอที่จะแย่งชิงอำนาจของหน่วยงานอื่น ดังนั้นจึงจำเป็นอย่างหนึ่ง หน่วยงานของรัฐจะยับยั้งอีกฝ่ายได้ ต้องสมดุล การถ่วงดุลสาขาอำนาจ ระบบที่เรียกว่า "การตรวจสอบและถ่วงดุล" ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้มั่นใจในสิ่งนี้

เหตุผลและการจำแนกหน้าที่ของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน

ให้เราพิจารณาอำนาจของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานโดยเปรียบเทียบกับอำนาจที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของประธานาธิบดีภายใต้รูปแบบการปกครองของประธานาธิบดี1

อำนาจของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานและประธานาธิบดีในสาธารณรัฐประธานาธิบดี (แบบจำลองที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป)

นโยบายต่างประเทศเป็นหนึ่งในกิจกรรมที่สำคัญที่สุดของรัฐ และเป็นเรื่องปกติที่บทบาทของหัวหน้าจะมีความสำคัญในเรื่องนี้ ประธานาธิบดีซึ่งมีสถานะตามรัฐธรรมนูญเป็นผู้แทนหลักของรัฐในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มีอำนาจที่สอดคล้องกัน1 เวอร์ชันทั่วไปของพวกเขามอบให้โดย N.A. Sakharov ตามที่ประธานาธิบดี:

1) ดำเนินการจัดการทั่วไปของนโยบายต่างประเทศ

2) ดำเนินการเจรจาระหว่างประเทศ

3) สรุปข้อตกลงระหว่างรัฐ

4) แก้ไขปัญหาสงครามและสันติภาพ

5) ใช้เงินทุนจากการจัดสรรงบประมาณสำหรับการดำเนินการตามนโยบายต่างประเทศตามดุลยพินิจของตนเอง

6) บริหารจัดการนโยบายเศรษฐกิจต่างประเทศ

7) แต่งตั้งเอกอัครราชทูตและผู้แทนอื่น ๆ ของประเทศในต่างประเทศ

8) ยอมรับหนังสือรับรองจากเอกอัครราชทูตที่ได้รับการรับรองจากเขา

9) ตัดสินใจที่จะสร้างความสัมพันธ์ทางการฑูตกับรัฐอื่นหรือเข้าร่วมองค์กรระหว่างประเทศ

10) ตามพิธีสารทางการทูต พบปะและต้อนรับประมุขแห่งรัฐที่มาเยือนประเทศในการเยือนอย่างเป็นทางการ1

ประธานาธิบดีคาซัคสถานมีอำนาจดังกล่าวข้างต้นในด้านนโยบายต่างประเทศโดยมีอำนาจในการเจรจาและลงนามในสนธิสัญญาระหว่างรัฐที่สาธารณรัฐจัดทำขึ้น ยื่นสนธิสัญญาระหว่างรัฐที่สาธารณรัฐจัดทำขึ้นต่อรัฐสภาเพื่อให้สัตยาบัน ตลอดจนข้อเสนอที่จะประณาม สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ทำโดยสาธารณรัฐ ตัดสินใจระงับความถูกต้องของสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ทำโดยสาธารณรัฐ และไม่อยู่ภายใต้การให้สัตยาบัน

ประมุขแห่งรัฐดำเนินนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศของรัฐกล่าวข้อความปากเปล่าหรือลายลักษณ์อักษรประจำปีถึงชาวคาซัคสถานเกี่ยวกับสถานการณ์ในประเทศและทิศทางหลักของนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศของคาซัคสถาน หากมีการประกาศข้อความในที่ประชุมรัฐสภา ก็จะไม่มีการพูดคุยและไม่มีการถามคำถามเกี่ยวกับข้อความดังกล่าว

ที่อยู่เป็นเอกสารทางการเมือง มีลักษณะเป็นโปรแกรม และพบว่ามีการนำไปปฏิบัติและเป็นศูนย์รวมในกิจกรรมของรัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานของรัฐอื่นๆ

เนื่องจากมีเพียงประมุขแห่งรัฐเท่านั้นที่มีสิทธิกำหนดทิศทางหลักของนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศ สิ่งที่น่าสังเกตเป็นพิเศษคือข้อความถึงประชาชนคาซัคสถานลงวันที่ 10 ตุลาคม 2540 “คาซัคสถาน - 2030 ความเจริญรุ่งเรือง ความมั่นคง และการปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของคาซัคสถานทั้งหมด”1 ซึ่งสรุปลำดับความสำคัญหลักและทิศทางของนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศของ สังคมจนถึงปี 2030