การเมืองสังคม- ระบบมาตรการที่มุ่งพัฒนาระดับและคุณภาพชีวิตของประชากร มันยังถูกกำหนดให้เป็นกิจกรรมของรัฐในการจัดการการพัฒนาของทรงกลมทางสังคมของสังคมที่มุ่งตอบสนองความสนใจและความต้องการของประชาชน
วัตถุประสงค์หลักของนโยบายทางสังคมคือ:
การปรับปรุงสวัสดิการ
ปรับปรุงสภาพการทำงานและความเป็นอยู่ของประชาชน
การดำเนินการตามหลักความยุติธรรมทางสังคม
นโยบายทางสังคมไม่ควรคำนึงถึงเนื้อหาเท่านั้น แต่ยังคำนึงถึงผลประโยชน์ทางการเมืองและจิตวิญญาณของสมาชิกในสังคมด้วย
มีดังต่อไปนี้ วัตถุประสงค์นโยบายสังคมที่รับรองการพัฒนาปกติของสังคม:
1) การคุ้มครองทางสังคมของบุคคลและสิทธิทางเศรษฐกิจและสังคมขั้นพื้นฐานของเขา
2) จัดให้มีเงื่อนไขในการปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของแต่ละบุคคลและสังคมโดยรวม
3) การรักษาสถานะบางอย่างของกลุ่มสังคมต่างๆ และความสัมพันธ์ระหว่างพวกเขา การก่อตัวและการทำซ้ำของโครงสร้างทางสังคมที่ดีที่สุดของสังคม
4) การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม (บริการที่อยู่อาศัยและชุมชน การขนส่งและการสื่อสาร การศึกษา การดูแลสุขภาพ ข้อมูล);
5) การก่อตัวของแรงจูงใจทางเศรษฐกิจสำหรับการมีส่วนร่วมในการผลิตทางสังคม
6) การสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาบุคคลรอบด้าน, ความพึงพอใจในความต้องการของเขาและความเป็นไปได้ของการทำงานฟรี
นโยบายทางสังคมแสดงถึงเป้าหมายสูงสุดและผลลัพธ์ของการเติบโตทางเศรษฐกิจ วัตถุประสงค์ของนโยบายทางสังคมคือการส่งเสริมกิจกรรมทางธุรกิจทุกรูปแบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแรงงานและผู้ประกอบการ สำหรับผลของการเติบโตทางเศรษฐกิจ ในขณะที่มันเร่งตัวขึ้นนั้น สภาพสังคมที่เอื้ออำนวยได้ถูกสร้างขึ้นสำหรับพลเมือง ความผาสุกของพวกเขาเติบโตขึ้น และสิ่งจูงใจจะถูกสร้างขึ้นสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่มีประสิทธิผล ในขณะเดียวกัน ยิ่งบรรลุการพัฒนาทางเศรษฐกิจในระดับที่สูงขึ้น ข้อกำหนดสำหรับบุคคลที่รับประกันการเติบโตทางเศรษฐกิจก็จะสูงขึ้น สำหรับความรู้ วัฒนธรรม การพัฒนาร่างกายและศีลธรรม ตัวชี้วัดประสิทธิภาพนโยบายสังคมคือระดับและคุณภาพชีวิตของประชากร
นโยบายทางสังคมดำเนินการในระดับต่าง ๆ ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ:
1) นโยบายทางสังคมของ บริษัท (องค์กร) ที่เกี่ยวข้องกับบุคลากร
2) นโยบายสังคมระดับภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับภูมิภาค
3) นโยบายทางสังคมของรัฐ
4) นโยบายสังคมระหว่างรัฐที่เกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อมโลก เอาชนะความล้าหลังทางเศรษฐกิจและสังคมของกลุ่มประเทศต่างๆ
ความเป็นไปได้ในการแก้ปัญหานโยบายทางสังคมนั้นพิจารณาจากปริมาณทรัพยากรที่รัฐสามารถนำไปปฏิบัติได้ ในทางกลับกัน ฐานทรัพยากรขึ้นอยู่กับระดับทั่วไปของการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ เศรษฐกิจโลกได้เข้าสู่ขั้นตอนการพัฒนาที่เป็นนวัตกรรมใหม่ คุณสมบัติที่โดดเด่นของมันคือ: วิทยาศาสตร์เข้มข้นในการผลิตสูง กระบวนการนวัตกรรมอย่างต่อเนื่องที่ต้องการระดับใหม่ของความเป็นมืออาชีพของทรัพยากรมนุษย์
ความสำเร็จหรือความล้มเหลวในการแก้ปัญหานโยบายสังคมขึ้นอยู่กับความมั่นคงหรือความไม่แน่นอนของระบบเศรษฐกิจของสังคม
ความยั่งยืนทางสังคมแนะนำ:
ระดับราคาคงที่สำหรับสินค้าโภคภัณฑ์และบริการพื้นฐาน
การป้องกันความแตกต่างของรายได้ที่ไม่สมเหตุสมผล
การสร้างระบบที่เชื่อถือได้ของการคุ้มครองทางสังคมและการค้ำประกันทางสังคมสำหรับสมาชิกของสังคม
นโยบายทางสังคมของรัฐในการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจแบบตลาดมี ลักษณะเฉพาะแสดงใน:
การสนับสนุนประชากรส่วนต่างๆ
การสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้มีรายได้น้อย
การสร้างเงื่อนไขในการพัฒนาผู้ประกอบการ
เงินทุนที่เพียงพอสำหรับการศึกษาและการดูแลสุขภาพ
การดูแลปกป้องนิเวศวิทยา สิ่งแวดล้อม;
ระเบียบของขอบเขตแรงงานสัมพันธ์
นโยบายทางสังคมในช่วงเปลี่ยนผ่านมีการดำเนินการในสามด้านหลัก ได้แก่ นโยบายรายได้ นโยบายการจ้างงาน และนโยบายหุ้นส่วนทางสังคม
นโยบายรายได้เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามมาตรการเพื่อบรรเทาความไม่เท่าเทียมกัน นโยบายการจ้างงานประกอบด้วยการประกันเงื่อนไขประสิทธิภาพของกิจกรรมแรงงาน นโยบายหุ้นส่วนทางสังคมมีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างและลูกจ้าง
ในการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมหลายประการ บทบาทของตลาดเองนั้นยอดเยี่ยม เขาแบ่งรายได้อย่างเป็นธรรมตามผลลัพธ์สุดท้าย เพิ่มประสิทธิภาพของเศรษฐกิจสร้างพื้นฐานที่สำคัญสำหรับการเติบโตของสวัสดิการของประชากร ตลาดบังคับให้ผู้ผลิตทำงานเพื่อความพึงพอใจสูงสุดสำหรับความต้องการที่หลากหลายของผู้คน แต่ในขณะเดียวกันก็ไม่สามารถรับประกันสังคมสำหรับสมาชิกทุกคนในสังคมได้
มาตรการในการดำเนินการตามนโยบายทางสังคมได้รับเงินสนับสนุนจากรัฐ ปัจจุบันมีการเปลี่ยนจากการระดมทุนของรัฐเป็นหุ้นส่วนทางสังคม ซึ่งหมายความว่ามีโครงการทางสังคมจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างตลาดที่อยู่อาศัย ใช้ความเป็นไปได้ของยาประกัน การเปลี่ยนบริการทางสังคมจำนวนมากไปเป็นแบบชำระเงินนั้นดำเนินการโดยไม่เพียงแค่งบประมาณเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์กรต่างๆ ด้วย
ทิศทางหลักของนโยบายสังคม:
1) ให้โอกาสและสิ่งจูงใจแก่ผู้ที่มีความสามารถทุกคนในการเป็นผู้ประกอบการและการทำงาน เพื่อรับรายได้สูงสุดที่เป็นไปได้ผ่านกิจกรรมทางกฎหมายใดๆ
2) ให้หลักประกันทางสังคมแก่ผู้พิการ คนยากจน และผู้ว่างงาน
ทิศทางแรกประกอบด้วยชุดของมาตรการของรัฐเช่น:
การเปิดเสรีของธุรกิจ - ปราศจากอุปสรรคของระบบราชการ ให้ผู้คนมีเสรีภาพในการเป็นผู้ประกอบการภายใต้กรอบของกฎหมายและความรับผิดชอบ
การรักษาการจ้างงานที่สูง - เพิ่มงาน, ส่งเสริมการฝึกอาชีพ, การอบรมขึ้นใหม่, การจ้างงาน;
ระเบียบแรงงานสัมพันธ์ - ค่าแรงขั้นต่ำ ชั่วโมงการทำงาน วันหยุด การคุ้มครองแรงงาน ฯลฯ
ทิศทางที่สองจัดให้มีมาตรการที่มุ่งกระจายรายได้ ให้เงินบำนาญและสวัสดิการแก่ผู้พิการ ผู้มีรายได้น้อยและผู้ว่างงาน ยกระดับการศึกษา และเสริมสร้างการรักษาพยาบาลแก่ผู้ยากไร้
หุ้นส่วนทางสังคม- ประสานงานการดำเนินการของรัฐบาล ผู้ประกอบการ และพนักงาน เกี่ยวกับพลวัตของค่าจ้างและการโอนย้ายทางสังคม นโยบายความเป็นหุ้นส่วนทางสังคมมุ่งเป้าไปที่การนำหลักการความเสมอภาคและความยุติธรรมทางสังคมไปใช้ในตลาดแรงงาน เธอแนะนำ:
การสร้างสภาวะปกติในตลาดแรงงาน (ระยะเวลาของสัปดาห์ทำงาน วันหยุด การคุ้มครองแรงงาน ค่าตอบแทน สิทธิและภาระผูกพันของพนักงาน)
การดูแลเงื่อนไขการเป็นผู้ประกอบการ (การขัดต่อทรัพย์สิน เสรีภาพในการประกอบการ และการกำจัดรายได้)
ดังที่ระบุไว้แล้ว เศรษฐกิจแบบตลาดไม่ได้ขจัดความไม่เท่าเทียมกันทางสังคม คุกคามความมั่นคงทางสังคม และภายใต้สภาวะที่ไม่เอื้ออำนวยจะลดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจลง นโยบายทางสังคมได้รับการออกแบบมาเพื่อช่วยบรรเทาผลกระทบที่รุนแรงของกลไกตลาด ด้วยเหตุนี้ รัฐจึงดำเนินนโยบายสนับสนุนกลุ่มสังคมที่เปราะบาง ไม่ต้องการการพิสูจน์และความจริงที่ว่าชั้นทางสังคมเกือบทั้งหมดพยายามที่จะได้รับการคุ้มครองทางสังคมรวมถึงผู้ประกอบการรัฐสุดท้ายต้องรับประกันความขัดขืนไม่ได้ของทรัพย์สินของพวกเขาสิทธิในกิจกรรมผู้ประกอบการในพื้นที่ใด ๆ ของเศรษฐกิจตลาด
ทิศทางหลักของนโยบายสังคม:
รับรองค่าจ้างขั้นต่ำและกฎระเบียบรายได้โดยทั่วไป
ประกันการจ้างงานของประชากรและการให้ความช่วยเหลือการว่างงาน
การจัดทำดัชนีรายได้คงที่และการคุ้มครองการออมเงินของประชากร (เงินฝากในธนาคาร พันธบัตรรัฐบาล กรมธรรม์ประกันภัย)
ให้ความช่วยเหลือกลุ่มประชากรที่ยากจนที่สุด
การสร้างเงื่อนไขสำหรับการตระหนักรู้ในตนเองของบุคคล (เลือกอาชีพฟรี, ทรงกลมและสถานที่ทำงาน, ได้รับระดับการศึกษาทั่วไปและพิเศษที่ต้องการ, การสนับสนุนด้านวัสดุและการฝึกอบรมคนพิการชั่วคราว) osib);
ให้ความคุ้มครองด้านสาธารณสุขโดยไม่คำนึงถึงระดับรายได้
ให้เราพิจารณาเนื้อหาของนโยบายทางสังคมในด้านเหล่านี้ให้กว้างขึ้น
นโยบายด้านรายได้เป็นผู้นำในกฎระเบียบของรัฐเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางสังคม ประการแรก เกี่ยวข้องกับระดับของค่าจ้างและส่วนแบ่งใน GDP การกระจายรายได้เพื่อสนับสนุนกลุ่มที่ยากจนที่สุดของประชากร
นโยบายรายได้ได้รับการพัฒนาโดยตัวแทนของความคิดทางเศรษฐกิจเกือบทั้งหมด หลักการทั่วไปของนโยบายทางสังคมด้านนี้กำหนดขึ้นในช่วงหลังสงคราม และในช่วงต้นทศวรรษ 1960 พวกเขาได้รับสถานะเป็นสมมุติฐานที่ไม่เป็นทางการแต่ได้รับมอบอำนาจ ผู้เสนอหลักการเหล่านี้รวมถึงนักวิทยาศาสตร์ที่มีชื่อเสียงเช่น เจ.เค.กัลเบรธ,. ร. ธิบ็อดซ์,. พี. แซมมวลสัน,. เอส.วี.ไวน์เทราต์,. เอ็ม. ฟรีดแมน (สหรัฐอเมริกา). เอ็ม. มาร์แชล. เจ. เลกายอง (ฝรั่งเศส). อาร์. แฮร์รอด,. N. Calder (บริเตนใหญ่).
นโยบายรายได้ของรัฐสวัสดิการขึ้นอยู่กับการรับรู้ค่าคงที่และโดยเฉพาะอย่างยิ่งลักษณะที่คาดหวังของการดำเนินการ Neo-Keynesians และตัวแทนของแนวโน้มทางสังคมวิทยาสนับสนุนการแทรกแซงของรัฐโดยตรงในกระบวนการกระจายรายได้ เป้าหมายหลักของอิทธิพลคือค่าจ้าง เกณฑ์มาตรฐานการเติบโตของค่าจ้าง การควบคุมของรัฐ และการควบคุมราคาช็อก เนื่องจากการเติบโตของค่าจ้างถือเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้เกิดภาวะเงินเฟ้อ รัฐจึงมักหันไปใช้ค่าจ้างและราคาที่ "แช่แข็ง" เหล่านั้น. ดำเนิน "นโยบายกักกัน" ในสิ่งที่ตรงกันข้าม และมี "นโยบายการขยาย" ซึ่งถูกกระตุ้นโดยการเติบโตของรายได้ของประชากร
ด้วยความสำคัญทางสังคมพิเศษของการกระจายรายได้ รัฐสวัสดิการจึงพยายามหลีกเลี่ยงสองสุดขั้ว นั่นคือ การสร้างความเชื่อมั่นของผู้บริโภคในกลุ่มที่มีรายได้ต่ำของประชากร และแรงจูงใจที่ลดลงสำหรับการทำงานที่มีผลในประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจ
ในตลาด มีภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกเสมอ สิ่งที่ต้องเลือกจากสองตัวเลือกที่แตกต่างกันโดยพื้นฐาน - การกระจายตลาด ซึ่งปรับตามกฎระเบียบของรัฐบาล หรือการกระจายของรัฐบาล ซึ่งกำกับโดยตลาด หากเรามุ่งมั่นเพื่อความเท่าเทียมของรายได้ ซึ่งในหลายๆ คนมองว่ามีความเป็นธรรมในสังคม ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจก็จะลดลงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เนื่องจากบุคคลทำงานอย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น สังคมก็พรากไปและตอบแทนคนงานที่ไม่มีประสิทธิภาพกลับคืนมา การจำหน่ายตามกฎหมายของตลาดเสรีมีประสิทธิผลสูง แต่ไม่เท่าเทียมกันและไม่เป็นธรรมในสังคม ดังนั้น การกระจายที่เท่าเทียมกันจึงเป็นธรรมทางสังคม แต่มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และไม่สม่ำเสมอ ตรงกันข้าม ไม่ยุติธรรมในสังคม แต่มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ
การกระจายตลาดที่ "บริสุทธิ์" ทำให้มั่นใจได้ว่าเศรษฐกิจจะมีประสิทธิภาพสูง สร้างโอกาสในการชดเชยความอยุติธรรมด้วยการผลิตผลิตภัณฑ์ทั้งหมดในปริมาณที่เพียงพอต่อการปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของประชากรส่วนรายได้น้อย ตรงกันข้ามกับสิ่งนี้ การกระจายที่ "ยุติธรรม" (ความเท่าเทียม) บ่อนทำลายสิ่งจูงใจสำหรับการทำงานที่ได้ผลและทำให้ผลิตภัณฑ์ทั้งหมดมีจำนวนน้อย เราเห็นว่า การกระจายตลาดที่เท่าเทียมกันมีข้อได้เปรียบเชิงวัตถุมากกว่าการแจกจ่ายที่ "ยุติธรรมทางสังคม" ที่เท่าเทียมกัน ความก้าวหน้าทางประวัติศาสตร์นำแนวทางทั้งสองนี้มาไว้ด้วยกัน แต่ไม่ได้ขจัดความแตกต่างของทั้งสองวิธี
ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ในระบบเศรษฐกิจตลาดถูกกำหนดโดยใช้เส้นโค้ง ลอเรนซ์และสัมประสิทธิ์ จินี่. โค้ง. Lorentz แสดงระดับการกระจายรายได้รวมของสังคมที่ไม่สม่ำเสมอกัน กลุ่มประชากร (รูปที่ 99)
แกน x แสดงกลุ่มเปอร์เซ็นต์ของประชากร และแกน y แสดงเปอร์เซ็นต์ของรายได้ที่กลุ่มเหล่านี้ได้รับ การกระจาย Rivne
รายได้เข้าโค้ง โออี ถ้าเรานำการกระจายรายได้จริงมาใช้เส้นโค้ง Lorenza จะระบุระดับของความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ ยิ่งมีช่องว่างระหว่างเส้นความเท่าเทียมกันเต็มกับเส้นโค้งมากขึ้น ลอเรนซ์ ยิ่งตอของอสมการยิ่งสูง
อัตราส่วนของพื้นที่แรเงาต่อพื้นที่ของรูปสามเหลี่ยม OAF ทั้งหมดเรียกว่าอัตราส่วน จินี่. ยิ่งส่วนเบี่ยงเบนของเส้นโค้งมากขึ้น Lorentz จากการแบ่งครึ่งของความเท่าเทียมกันอย่างสมบูรณ์ในการกระจายรายได้ จากนั้นสัมประสิทธิ์ nt จะใกล้กว่า Gini สูงถึง 1 ยิ่งค่าสัมประสิทธิ์สูง Gini ช่องว่างระหว่างคนจนกับคนรวยนั้นลึกกว่า
มีความสัมพันธ์บางอย่างระหว่างปริมาณความมั่งคั่งที่แจกจ่ายกับความมั่นคงของสัดส่วนของการกระจาย การกระจายรายได้ต่ำมีลักษณะผันผวนที่เฉียบแหลมและคาดเดาไม่ได้ และสำหรับการบรรลุระดับรายได้ที่สูงขึ้น สัดส่วนการแจกจ่ายจะคงที่ การพึ่งพาอาศัยกันนี้เรียกว่ากฎหมาย ปาเรโตโต้.
. ข้อบังคับของรัฐเกี่ยวกับค่าจ้าง. รายได้ส่วนใหญ่มาจากค่าจ้างของพนักงาน ดังนั้นรัฐทางสังคมจึงควบคุมแรงงานสัมพันธ์อย่างชัดเจน อัตราค่าจ้างขั้นต่ำ อัตราขั้นต่ำของการจ่ายเงินชดเชยเพิ่มเติม (สำหรับงานในสภาพที่ไม่เอื้ออำนวย เป็นอันตราย และเป็นอันตราย) เงื่อนไขภาษีสำหรับค่าตอบแทนของคนงานและลูกจ้างในวิชาชีพและตำแหน่งตามประเพณีนั้นอยู่ภายใต้ข้อบังคับ
ขนาดของค่าจ้างขั้นต่ำและการจ่ายเงินเพิ่มเติมขึ้นอยู่กับระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ความสมดุลของกองกำลังทางการเมือง ฯลฯ สำหรับเหตุผลที่วิเคราะห์ในหัวข้อก่อนหน้านี้ ในยูเครน ระดับของค่าแรงขั้นต่ำอยู่ต่ำกว่าระดับยังชีพ ในวันที่ค่าแรงขั้นต่ำคือ 185 UAH ในขณะที่ค่าครองชีพคือ 360 UAH
ในด้านการควบคุมค่าจ้าง รัฐพยายามบรรลุเป้าหมายดังต่อไปนี้ 1) เพื่อให้พนักงานทุกคนมีระดับการบริโภคที่สำคัญ; 2) เพื่อรักษาสมดุลในค่าจ้างของกลุ่มประชากรต่างๆ 3) นำค่าจ้างให้สอดคล้องกับผลิตภาพ 4) ยกระดับค่าจ้างที่แท้จริง
นายจ้างต้องจ่ายค่าแรงขั้นต่ำ ในทางทฤษฎี นี่คือราคาที่จำเป็นต่อสังคมของกำลังแรงงาน
ในทางกฏหมาย ค่าแรงขั้นต่ำเริ่มต้นขึ้นตั้งแต่ยุค 30 ของ pp XX Art ประการแรก กฎหมายที่เกี่ยวข้องได้ผ่านเข้ามา สหรัฐอเมริกา (1938 p) และในปีหลังสงคราม - ในประเทศตลาดอื่น
การคำนวณค่าแรงขั้นต่ำขึ้นอยู่กับต้นทุนของตะกร้าผู้บริโภคที่เรียกว่าตะกร้าสินค้าซึ่งรวมถึงชุดขั้นต่ำของสินค้าอุปโภคบริโภคและบริการที่จำเป็นเพื่อตอบสนองความต้องการทางสรีรวิทยาและสังคมของคนงานที่ไร้ฝีมือและครอบครัวของเขา ปริมาณตะกร้าอุปโภคบริโภคในประเทศต่างๆไม่เท่ากัน ใช่ใน ในสหรัฐอเมริกา ซึ่งรวมถึงการจ่ายค่าเช่าบ้าน การซื้อรถมื้อเย็นทุกๆ ห้าปี ค่าใช้จ่ายของผลิตภัณฑ์จากเนื้อสัตว์ประมาณ 20 ชนิด และอื่นๆ
ค่าแรงขั้นต่ำในประเทศตลาดพัฒนาแล้วมีตั้งแต่ 40% ถึง 50% ของค่าจ้างเฉลี่ย วันนี้ค่าของมันโดยเฉพาะอย่างยิ่งค. US $5.15 ต่อชั่วโมง
อันเป็นผลมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าในยูเครนค่าแรงขั้นต่ำนั้นต่ำกว่าระดับการยังชีพมาก ประชากรส่วนใหญ่จึงอยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจน ดังนั้น ตามการประมาณการสำหรับช่วงปี 2539-2542 50% ของประชากรถูกจัดว่ายากจน 10% - เสี่ยงต่อการกลายเป็นคนจน 30% - สำหรับผู้ที่มีรายได้เฉลี่ยและ 10% ที่เหลือ - สู่ความเจริญรุ่งเรือง
ค่าแรงในระดับต่ำมีผลกระทบในทางลบอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ ไม่อนุญาตให้มีการผลิตซ้ำของกำลังแรงงานในยูเครนตามปกติ มีช่องว่างที่คมชัดระหว่างค่าแรงหรือค่าจ้างซึ่งทำให้เกิดการทำซ้ำของกำลังแรงงานใน พื้นฐานที่แคบลง รูปแบบของการแสดงออกของปรากฏการณ์นี้คือการลดอายุขัยเฉลี่ยของประชากร การเสื่อมสภาพของสุขภาพของประเทศ การลดลงของระดับการศึกษาและคุณสมบัติของคนงาน และการเติบโตของกองทัพของผู้ว่างงาน ตามธรรมชาติแล้ว ค่าแรงต่ำจะลดความต้องการโดยรวมและขัดขวางการเติบโตของการผลิต การประหยัดค่าแรงไม่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ เนื่องจากเป็นการจำกัดความเป็นไปได้ของปัจจัยการผลิตของมนุษย์
นโยบายการจ้างงาน ลักษณะเด่นของระบบตลาดคือการมีงานทำน้อยเกินไปของประชากร กล่าวคือ มีการว่างงานอย่างถาวร ดังนั้นรัฐบาลของประเทศตลาดจึงให้ความสนใจเป็นพิเศษกับนโยบายเพื่อให้มั่นใจว่ามีการจ้างงานเต็มจำนวน หรือมากกว่าการรักษาระดับที่เหมาะสมที่สุด จำนวนผู้ว่างงานหรือกองกำลังสำรองเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการขยายพันธุ์
ภายใต้เงื่อนไขของเศรษฐกิจตลาด นโยบายการจ้างงานเต็มรูปแบบรวมถึงระบบมาตรการควบคุมของรัฐของตลาดแรงงาน เพื่อให้เกิดความสมดุลของอุปสงค์และอุปทานที่เหมาะสมที่สุดเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของเศรษฐกิจ ในช่วงหลังสงคราม นโยบายการจ้างงานในประเทศตะวันตกคำนึงถึงการพึ่งพาอาศัยกันของระดับการจ้างงานและค่าจ้าง ซึ่งประกอบด้วยในระยะสั้น เธอดำเนินการจากข้อเท็จจริงที่ว่าการจ้างงานลดลง และการว่างงานเพิ่มขึ้น ทำให้ค่าแรงลดลงและบ่อนทำลายความมั่นคงทางสังคม ดังนั้นในช่วงที่เศรษฐกิจตกต่ำและวิกฤต ระดับสูงและระดับของค่าจ้างจะคงอยู่แบบปลอมๆ ซึ่งกระตุ้นให้เกิดภาวะเงินเฟ้อต่อไป มักจะชดเชยการเพิ่มขึ้นของค่าจ้างเล็กน้อย รัฐบาลต้องสลับไปมาระหว่างระดับการจ้างงานและระดับราคา ในขณะเดียวกัน การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ได้รับการสังเกตมาเป็นเวลานานในช่วงหลังสงครามนั้นมาจากค. ทางทิศตะวันตก. ยุโรปมีการจ้างงานเกือบเต็มจำนวน แต่ตอนนี้สถานการณ์เปลี่ยนไปแล้ว จำนวนผู้ว่างงานที่นั่นเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเมืองที่ต่อต้านเงินเฟ้อ
การจ้างงานเต็มที่พิจารณาจากความเข้าใจเชิงทฤษฎีเกี่ยวกับสาเหตุของการว่างงาน J. Keynes และผู้ติดตามของเขาอธิบายเหตุผลเหล่านี้โดยความล่าช้าของความต้องการที่มีประสิทธิภาพของประชากรจากอุปทานของสินค้าอุปโภคบริโภคเนื่องจากรายได้ที่เพิ่มขึ้นมีแนวโน้มที่จะประหยัดเพิ่มขึ้นและผู้ประกอบการไม่ได้ลงทุนเพียงพอในการผลิตดังนั้น ไม่เพิ่มความต้องการแรงงานเพิ่มเติม K. Marx ให้คำจำกัดความปรากฏการณ์นี้ว่าเป็นการสะสมทุนที่มากเกินไป ซึ่งเกิดจากความแตกต่างระหว่างผู้บริโภคกับพลังการผลิตของสังคม ซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของการแสดงความขัดแย้งภายในระหว่างการสะสมทุนกับทุน
โดยคำนึงถึงสาเหตุทั้งหมดของการว่างงาน นโยบายสมัยใหม่ของการจ้างงานเต็มรูปแบบมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มความต้องการโดยรวมของประชากร เธอแนะนำว่าอย่ากลัวอัตราเงินเฟ้อปานกลาง ลดภาษีในช่วงวิกฤต เพิ่มปริมาณการจ่ายทางสังคมในบางช่วงของวัฏจักรเศรษฐกิจ เพิ่มความต้องการแรงงานด้วยการกระตุ้นการลงทุนโดยการลดภาษีเงินได้ เพื่อเพิ่มปริมาณคำสั่งภาครัฐเป็นทุนเอกชนและใน
การว่างงานตามโครงสร้างเสนอให้ขจัดออกโดยวิธีแบ่งแยกค่าจ้าง ขึ้นอยู่กับการขาดแคลนวิชาชีพ การสร้างระบบการศึกษาที่ยืดหยุ่น และการฝึกอบรมบุคลากรขึ้นใหม่ วันนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องให้ข้อมูลที่ครบถ้วนและทันเวลามากขึ้นเกี่ยวกับตำแหน่งงานว่างที่มีอยู่ เพื่อปรับปรุงการฝึกอบรมและการอบรมขึ้นใหม่ของผู้ว่างงานผ่านการปรับปรุงงานการแลกเปลี่ยนแรงงาน นโยบายของรัฐบาลยังพยายามที่จะเพิ่มการเคลื่อนย้ายแรงงานด้วยการจ่ายค่าขนส่ง โดยให้เงินอุดหนุนแก่ครอบครัวที่ย้ายไปยังที่ทำงานใหม่ นอกจากนี้ยังให้ความสนใจกับการก่อสร้างวิสาหกิจในภูมิภาคที่มีอัตราการว่างงานสูง ด้วยอัตราการว่างงานที่เพิ่มขึ้นในหมู่เยาวชน รัฐสวัสดิการกำลังเปิดตัวโครงการเพื่อจ่ายเงินบางส่วนให้กับบริษัทที่ลงทะเบียนผู้สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายในพนักงานของตน รูปแบบใหม่ของการจัดระเบียบงานได้แพร่กระจายไป ซึ่งสร้างเงื่อนไขสำหรับการทำงานที่บ้าน การจ้างงานนอกเวลา การกระตุ้นธุรกิจขนาดเล็ก และอื่นๆ
แม้ว่าปัญหาการว่างงานจะซับซ้อนมาก แต่นโยบายสังคมสมัยใหม่ของประเทศที่พัฒนาแล้วโดยรวมก็ประสบความสำเร็จในการแก้ปัญหา สร้างเงื่อนไขในการจัดหางานให้กับประชากร เศรษฐกิจเชิงสังคมไม่ได้ปล่อยให้ผู้ว่างงานอยู่คนเดียวกับปัญหาชีวิต แต่ปกป้องพวกเขา การคุ้มครองทางสังคมของผู้ว่างงานดำเนินการในรูปแบบของการประกันการว่างงานซึ่งมีการสร้างกองทุนประกันพิเศษ จำนวนเงินที่ชำระขึ้นอยู่กับปัจจัยดังกล่าว: ระยะเวลาการว่างงาน; ประสบการณ์การทำงาน; ระยะเวลาของการช่วยเหลือ; ระยะเวลาการจ้างงาน ซ่อนจำนวนผลประโยชน์การว่างงาน ใช่ใน ในสวีเดน คิดเป็น 90-45% ของรายได้ก่อนหน้า แต่มีเพียงไม่กี่คนที่ได้รับผลประโยชน์ขั้นต่ำ ระยะเวลาการชำระเงินมีตั้งแต่ 300 วันสำหรับผู้ที่อายุต่ำกว่า 55 ปีถึง 450 วันสำหรับผู้สูงอายุ V. ผลประโยชน์การว่างงานของสหรัฐฯ เท่ากับ 50% ของรายได้เป็นเวลา 26-34 สัปดาห์ เยอรมนี - รายได้ 68% ระหว่างปี และ 58% โดยไม่จำกัดเวลา
โปรแกรมการอบรมขึ้นใหม่และการจ้างงาน คุณค่ามากมายในการคุ้มครองทางสังคมของประชากรของโครงการการจ้างงานและการอบรมขึ้นใหม่ ในประเทศตลาดพัฒนาแล้วหลายแห่ง มีระบบของโลกที่อำนวยความสะดวกในการจ้างงาน ในสวีเดน โปรแกรมการศึกษาครอบคลุมถึง 5% ของกำลังคน นโยบายเชิงรุกของการฝึกอบรมคุณภาพและการอบรมขึ้นใหม่ของผู้ปฏิบัติงานอธิบายถึงการจ้างงานในระดับสูงในประเทศนี้ ที่นั่น บุคคลที่เข้ารับการฝึกอบรมในโครงการด้านการศึกษาไม่ได้ลงทะเบียนเป็นผู้ว่างงาน และในระยะยาว การยกระดับการศึกษาและคุณวุฒิทำให้มีโอกาสได้งานทำในอนาคต
ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา โครงการฝึกอบรมที่ได้รับเงินอุดหนุนหรือสิ่งจูงใจได้แพร่กระจายไปในประเทศตะวันตก ประกอบด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าในกรณีของการจ้างแรงงานบางประเภท ((ส่วนใหญ่เป็นคนหนุ่มสาวและผู้ว่างงานเรื้อรัง) รัฐจะชดเชย บริษัท ในระดับหนึ่งสำหรับค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมและค่าจ้าง ตัวอย่างเช่น ในฝรั่งเศสใน กรณีจ้างนักศึกษาจบมัธยมศึกษาตอนปลาย บริษัทฯ จะได้รับค่าตอบแทนจากศิลปินที่ได้รับการฝึกอบรมด้านอุตสาหกรรมจากที่มีอยู่ในประเทศที่พัฒนาแล้วอื่นๆ
ดังนั้นรัฐสวัสดิการจึงมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการควบคุมตลาดแรงงาน ในขณะเดียวกัน ในนโยบายการควบคุมตลาดแรงงาน มีความแตกต่างระหว่างประเทศในยุโรปตะวันตกและ สหรัฐอเมริกาและ. ญี่ปุ่น. เชื่อกันว่าใน ยุโรปได้นำกฎหมายและข้อบังคับที่เข้มงวดเกินไปและจำเป็นต้องเปิดเสรีมาเป็นเวลานาน V. สหรัฐอเมริกาและใน. ในทางกลับกัน ญี่ปุ่นควรเสริมสร้างและคงไว้ซึ่งระบบการคุ้มครองแรงงานจากคนนอกที่ไร้เหตุผล
ในสภาพปัจจุบัน นโยบายการจ้างงานมีความเกี่ยวพันกับนโยบายในด้านการศึกษาทั่วไปและอาชีวศึกษามากขึ้น ส่วนสำคัญของบุคลากรในบริษัทในปัจจุบันกำลังเผชิญกับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออก อาจเป็นแซ็กก็ได้ İnönüกับพนักงานที่อายุน้อยกว่าและมีการศึกษามากขึ้นหรือพัฒนาทักษะผ่านการเรียนรู้อย่างต่อเนื่อง แน่นอน ทางเลือกที่สองมีแนวโน้มและผลกำไรมากกว่า
นโยบายของรัฐเกี่ยวกับตลาดแรงงานในระบบเศรษฐกิจเฉพาะกาลของประเทศยูเครน ตลาดแรงงานที่เกิดในยูเครนและปัญหาการจ้างงานมีแนวโน้มและปัญหาที่เหมือนกันกับประเทศตลาดที่พัฒนาแล้ว อย่างไรก็ตาม มันก็มีลักษณะเฉพาะของตัวเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดผู้เชี่ยวชาญในด้านการจัดการการจ้างงานในสภาวะตลาด องค์กรและองค์กรจำนวนมากขาดผู้เชี่ยวชาญในด้านการควบคุม การรายงาน การวางแผน และการจัดองค์กร เนื่องจากประเทศขาดนโยบายรัฐแบบครบวงจรสำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านการฝึกอบรมในระดับนี้ เศรษฐกิจไม่ได้ต้องการเพียงแค่คนงานที่มีการศึกษาระดับอุดมศึกษาเท่านั้น แต่ยังต้องการผู้เชี่ยวชาญที่พัฒนาระดับวิชาชีพอย่างต่อเนื่อง
นโยบายกำลังแรงงานควรให้ความสำคัญกับโครงการสร้างงานโดยเน้นที่การต่อต้านวิกฤตอย่างชัดเจน ในการทำเช่นนี้ องค์กรต่างๆ จะต้องดำเนินตามนโยบายการแข่งขัน "เชิงรุก" และส่งเสริมความต้องการสินค้าและบริการคุณภาพสูง ซึ่งในทางกลับกันก็เนื่องมาจากการศึกษาและทักษะของแรงงานในระดับสูง ดังนั้นเราจึงเห็นว่าทุกวันนี้ต้องใช้ความพยายามอย่างไม่ลดละเพื่อพัฒนาทักษะของพนักงาน
การคุ้มครองทางสังคมในด้านการจ้างงานจำเป็นต้องมีการสร้างงานเพิ่มเติม ตัวอย่างอีกครั้งจะเป็นวิธีแก้ปัญหาของ สหรัฐอเมริกา. ในยุค 70-80 ของศตวรรษที่ XX มีการสร้างทาส 31 ล้านคนที่นี่ในขณะที่ทาสเหล่านั้นถูกยึดครอง บริเตนใหญ่,. อิตาลี,. ประเทศเยอรมนีและ. ฝรั่งเศสสำหรับประชากรสะสมสูงสุด จำนวนงานทั้งหมดไม่เปลี่ยนแปลงมากนัก
การเปลี่ยนไปสู่ตลาดในยูเครนนั้นมาพร้อมกับการปิดกิจการอุตสาหกรรมหลายแห่งโดยเฉพาะในภาคสนาม วีพีเค ส่วนสำคัญของคนงานที่ถูกเลิกจ้างสามารถหางานทำในภาคบริการได้ เนื่องจากอุตสาหกรรมนี้กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว และการสร้างงานเดียวในนั้นต้องใช้เงินทุนน้อยกว่า 2-3 เท่า
ธุรกิจขนาดเล็กเป็นแหล่งการจ้างงานที่ดี ค่าใช้จ่ายของเขาเท่านั้น สหรัฐฯ สร้างงานมากกว่าครึ่ง อย่างไรก็ตาม ธุรกิจขนาดเล็กหมายถึงผู้ประกอบการที่มีความเสี่ยง ใช่ใน สหรัฐฯ ประกาศทุกปีประมาณ 10% ของธุรกิจขนาดเล็กจะล้มละลาย ญี่ปุ่นซึ่งรัฐให้การสนับสนุนธุรกิจขนาดเล็กอย่างแข็งขัน จำนวนการล้มละลายไม่เกิน 1% รัฐบาลยูเครนยังต้องเผชิญกับงานในการพัฒนาโปรแกรมที่ครอบคลุมสำหรับการพัฒนาพื้นที่ของกิจกรรมนี้
ควรสังเกตว่าในยูเครน ความตึงเครียดในตลาดแรงงานไม่ได้เกิดขึ้นทันทีหลังจากการประกาศอัตราตลาด ในตอนแรก สถานการณ์ในพื้นที่นี้ไม่รุนแรงจนดึงดูดความสนใจไปที่ agu เพิ่มขึ้น แต่ตั้งแต่ปี 1995 มีแนวโน้มที่ชัดเจนในการลดจำนวนงาน ในช่วงสิบสองปีของการปฏิรูป เราจัดการเพื่อให้แน่ใจว่าการแก้ปัญหานี้ยากมาก ประสบการณ์. Mechchina แสดงให้เห็นว่าแม้มาตรการเช่นการจัดสรรเงินทุนขนาดใหญ่เพื่อสร้างงานใหม่อย่างมีจุดมุ่งหมายไม่ได้ให้ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมและโดยทั่วไปจะไม่ได้ผล วิธีการหลักในการต่อสู้กับการว่างงานคือการสร้างเงื่อนไขสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ ในนโยบายการจ้างงาน รัฐบาลยูเครนควรเปลี่ยนลำดับความสำคัญของการคุ้มครองทางสังคมและการรักษางานให้เป็นการจ้างงานที่มีประสิทธิผล ตามรูปแบบที่เป็นไปได้ของการพัฒนาเศรษฐกิจของยูเครนในปีต่อ ๆ ไป สันนิษฐานว่าอัตราการจ้างงานในปี 2548 จะอยู่ที่ 63.95% เทียบกับ 62.54% ในปี 2543 และอัตราการว่างงานที่แท้จริงจะเท่ากับ 11.35% และ 11.64% 11.64%
ประสบการณ์ CUJA และ. ยุโรป. ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมาสหภาพแรงงานแสดงให้เห็นว่าทุนทางปัญญาและการลงทุนในงานวิจัยและพัฒนากำลังเพิ่มขึ้นไม่น้อย แต่เป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจมากกว่าทุนและแรงงาน ดังนั้นนโยบายการจ้างงานของรัฐจึงควรตระหนักว่าการลงทุนในงานวิจัยและพัฒนาให้ผลตอบแทนสูงและมีประสิทธิภาพเพิ่มขึ้นหากรัฐมีส่วนร่วมในค่าใช้จ่ายเหล่านี้ ไม่ใช่แค่ภาคเอกชน
สรุปได้ว่า ยูเครนต้องสร้างรูปแบบการจ้างงานใหม่ที่มุ่งสร้างตลาดแรงงานที่พัฒนาแล้วและเพื่อสังคม และทิศทางหลักของนโยบายการจ้างงานของรัฐคือ
การจ้างงานในระดับสูงไม่ควรสร้างผ่านอุปสรรคเทียมที่ป้องกันการเลิกจ้างคนงานและการเพิ่มขึ้นของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ แต่โดยการจัดระเบียบงานใหม่
การบรรจบกันของค่าจ้างและต้นทุนที่จำเป็นสำหรับการผลิตซ้ำของกำลังแรงงานบนพื้นฐานของกลไกกระตุ้นธุรกิจสำหรับการกระจายมูลค่าส่วนเกิน
การขยายตัวที่สำคัญของภาคเศรษฐกิจสังคม ซึ่งรวมถึงองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรและองค์กรที่ผลิตสินค้าและบริการโดยไม่เน้นที่การเพิ่มผลกำไร
ส่งเสริมการพัฒนารูปแบบการจ้างงานที่ยืดหยุ่น (การจ้างงานนอกเวลาโดยสมัครใจ การจ้างงานรอง ฯลฯ );
การสร้างงานสาธารณะด้วยค่าจ้างที่รับรองการทำซ้ำของกำลังแรงงาน
การสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาธุรกิจขนาดเล็กและการประกอบอาชีพอิสระ (การลงทะเบียนแบบง่าย สินเชื่อปลอดดอกเบี้ย การสนับสนุนทางกฎหมายและที่ปรึกษา การลดแรงกดดันด้านภาษี ฯลฯ)
ครอบคลุมทิศทางหลักในการพัฒนาสังคมโดยพื้นฐาน ในเวลาเดียวกันงานเฉพาะที่ต้องเผชิญกับชีวิตสาธารณะสาขาต่างๆกำลังได้รับการแก้ไข ในการนี้มีนโยบายการป้องกันและสิ่งแวดล้อมทั้งภายในและภายนอกวัฒนธรรมและระดับชาติเศรษฐกิจและสังคมของรัฐ นอกจากนี้ยังมีขอบเขตที่เกี่ยวข้องกับประเด็นของระบบการเมือง ผู้เชี่ยวชาญมักใช้การหารแบบเศษส่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงภาคส่วนทางเทคนิค เกษตรกรรม ประชากรศาสตร์ และการเมืองอื่นๆ
เนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าทุกด้านและทุกด้านของสังคมเชื่อมโยงถึงกันอย่างใกล้ชิด ทิศทางข้างต้นจึงมีปฏิสัมพันธ์กัน การแทรกสอดและการผสมผสานบ่อยครั้งนี้ยังกำหนดความแตกต่างที่มีเงื่อนไขค่อนข้างมาก
อย่างไรก็ตาม มีขอบเขตที่ใกล้เคียงกับผลประโยชน์และความต้องการทั้งหมดของมนุษย์มากที่สุด พื้นที่นี้กล่าวถึงชีวิตทางสังคมของประชากร - นโยบายทางสังคมของรัฐ
คำจำกัดความนี้ควรเข้าใจว่าเป็นกิจกรรมของเครื่องมือของรัฐ มูลนิธิการกุศล องค์กรสาธารณะที่มุ่งตอบสนองความสนใจและความต้องการของพลเมือง
หากคำกล่าวนั้นเป็นความจริงว่าการเมืองเป็นการแสดงออกอย่างเข้มข้นของเศรษฐกิจ การตีความนโยบายทางสังคมเป็นการเน้นเฉพาะ (ความเข้มข้น) ของนโยบายทุกประเภทที่มุ่งจัดการการดำรงอยู่ การทำงาน และการพัฒนาของทรงกลมทางสังคมก็จะต้องไม่น้อยกว่า จริง. หลังเป็นระบบประเภทหนึ่งที่แยกความแตกต่างของบล็อกขนาดใหญ่ (องค์ประกอบ) สามส่วน ซึ่งแต่ละส่วนแสดงถึงระบบย่อยที่ค่อนข้างอิสระ ประการแรก โครงสร้างทางสังคมของสังคมเป็นการสร้างความแตกต่างระหว่างบุคคลในกลุ่มสังคมและสังคม และความสัมพันธ์ระหว่างคนทั้งสอง ในระบบย่อยนี้ ระดับของการพัฒนาโครงสร้างทางสังคมโดยรวม รวมถึงการมีอยู่ของสิ่งที่เรียกว่าเลเยอร์ที่ได้รับการปกป้องอย่างอ่อน มีความสำคัญอย่างยิ่ง ประการที่สอง โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมเป็นชุดของอุตสาหกรรมที่ให้บริการผู้คนและมีส่วนทำให้เกิดการสืบพันธุ์ของชีวิตมนุษย์ตามปกติ ประการที่สาม องค์ประกอบที่สำคัญของทรงกลมทางสังคมในระดับของการพัฒนาของทรงกลมอื่น ๆ และสังคมโดยรวมคือสภาพการทำงานของบุคคล ชีวิต การพักผ่อน สุขภาพ ความเป็นไปได้ในการเลือกอาชีพ ที่อยู่อาศัย การเข้าถึง ค่านิยม การรับรองสิทธิและเสรีภาพของแต่ละบุคคล
มันคือความเข้มข้นในพื้นที่เหล่านี้ที่ควรจะเป็นพื้นฐานของนโยบายทางสังคมของรัฐ
1. การบัญชีและการดำเนินการตามทิศทางหลัก (ประเภท) ของงานสังคมสงเคราะห์อย่างมีประสิทธิภาพ: การวินิจฉัยทางสังคม การป้องกันทางสังคม การกำกับดูแลสังคม ความสัมพันธ์ทางสังคม การบำบัดทางสังคม การปรับตัวทางสังคม การฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคม
ประกันสังคม ประกันสังคม การดูแลสังคม ความช่วยเหลือทางสังคม การให้คำปรึกษาทางสังคม ความเชี่ยวชาญทางสังคม การดูแลสังคม นวัตกรรมทางสังคม การไกล่เกลี่ยทางสังคมและการบำเพ็ญตบะ
2. มุ่งเน้นสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคมหลักที่ต้องการการคุ้มครองทางสังคม ความช่วยเหลือทางสังคมและการสนับสนุน เช่น ผู้พิการ ว่างงาน; ผู้เข้าร่วมของบุคคลในมหาสงครามแห่งความรักชาติที่บรรจุไว้ คนทำงานที่บ้านในช่วง
มหาสงครามแห่งความรักชาติ ผู้สูงอายุโสดและครอบครัวที่ประกอบด้วยผู้รับบำนาญคนเดียว (ตามอายุ ความทุพพลภาพ และเหตุผลอื่นๆ) แม่หม้ายและมารดาของทหารที่เสียชีวิตในมหาสงครามแห่งความรักชาติ ในสงครามอื่น ๆ และในยามสงบ;! อดีตนักโทษฟาสซิสต์ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ บุคคลที่อยู่ภายใต้-;
การปราบปรามทางการเมืองและการฟื้นฟูในภายหลัง^ ผู้ลี้ภัย ผู้พลัดถิ่นภายใน บุคคลที่สัมผัสกับรังสีอันเป็นผลมาจากอุบัติเหตุที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิล การปล่อยนิวเคลียร์ และการทดสอบนิวเคลียร์ บุคคลที่กลับมาจากการถูกจองจำ จำคุก สถาบันการศึกษาพิเศษ บุคคลที่ไม่มีที่อยู่อาศัยถาวร ครอบครัวที่มีผู้ติดสุรา ผู้ใช้ยา ครอบครัวที่มีเด็กพิการ ครอบครัวที่มีเด็กกำพร้าอยู่ในความดูแลและเด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแล:
ผู้ปกครอง; ครอบครัวที่มีรายได้น้อย ครอบครัวใหญ่ ;! ครอบครัวของผู้ปกครองผู้เยาว์ ครอบครัวหนุ่มสาว (รวมถึงครอบครัวนักเรียน) มารดาลาเพื่อเลี้ยงดูบุตร; สตรีมีครรภ์และมารดาที่ให้นมบุตร ผู้สำเร็จการศึกษาจากสถานเลี้ยงเด็กกำพร้าและโรงเรียนประจำที่อาศัยอยู่อย่างอิสระ (จนกว่าพวกเขาจะบรรลุความเป็นอิสระทางการเงินและวุฒิภาวะทางสังคม);
กำพร้าหรือถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง เด็กและวัยรุ่นที่ถูกทอดทิ้ง เด็กและวัยรุ่นที่มีพฤติกรรมเบี่ยงเบน เด็กที่ถูกทารุณกรรมและทารุณกรรมซึ่งพบว่าตนเองอยู่ในสภาวะที่คุกคามสุขภาพและการพัฒนาของพวกเขา
ครอบครัวที่หย่าร้าง ครอบครัวที่มีสภาพจิตใจที่ไม่เอื้ออำนวย ความสัมพันธ์ที่ขัดแย้งกัน ครอบครัวที่พ่อแม่ไม่สามารถดูแลได้ บุคคลที่มีปัญหาทางจิตประสบความเครียดทางจิตใจมีแนวโน้มที่จะฆ่าตัวตาย
การวางแนวนโยบายทางสังคมของรัฐตามสองแนวทางนี้ควรเป็นไปตามธรรมชาติ มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดทั้งในทางทฤษฎีและ (โดยเฉพาะ) ในทางปฏิบัติ ในกระบวนการฝึกอบรมนักสังคมสงเคราะห์และในกิจกรรมทางวิชาชีพต่อไป
เรากำลังพูดถึงเนื้อหาของนโยบายทางสังคม ซึ่งให้บริการทางสังคมแก่ผู้คนในวงกว้าง และนี่หมายความว่ารัฐดำเนินกิจกรรม (ทั้งทางตรงและทางอ้อม) เพื่อการสนับสนุนทางเศรษฐกิจและสังคม การจัดหาทางสังคม การแพทย์ สังคม จิตวิทยา และการสอน
บริการด้านกฎหมาย การปรับตัวทางสังคม และการฟื้นฟูพลเมืองและครอบครัวในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก
นโยบายทางสังคมของรัฐสามารถมีมิติที่แตกต่างกันได้: เศรษฐกิจ องค์กร กฎหมาย สังคม วัฒนธรรม สิ่งแวดล้อม ส่วนบุคคล ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะกำหนดลักษณะเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพนโยบายทางสังคมที่ดำเนินการโดยรัฐ ท่ามกลางลักษณะเหล่านี้ เกณฑ์วัตถุประสงค์ ที่สำคัญที่สุดคือ: การปฏิบัติจริงของความยุติธรรมทางสังคมในสังคม; โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ทางสังคมของกลุ่มและชั้นต่าง ๆ ของประชากรในแง่ของความพึงพอใจที่แท้จริงของความต้องการที่มีเหตุผล (สุขภาพ) ของพวกเขา และแน่นอน การคุ้มครองทางสังคม สำหรับคนจน เด็ก ผู้รับบำนาญ คนว่างงาน ผู้ลี้ภัย คนป่วยหนัก และอื่นๆ
ให้เราอาศัยลักษณะที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งของนโยบายทางสังคม - ความยุติธรรมทางสังคม ความยุติธรรมทางสังคมเป็นแนวคิดวิภาษซึ่งหมายถึงระดับของความเสมอภาคที่ชอบธรรมและในทางกลับกันความไม่เท่าเทียมกันอย่างต่อเนื่องซึ่งกำหนดโดยระดับของการพัฒนาสังคมโดยรวมพลังการผลิตซึ่งพบว่า การแสดงออกอย่างเป็นรูปธรรมในการรับรองความต้องการขั้นต่ำของผู้คนตามความเหมาะสมทางสังคม ขึ้นอยู่กับตำแหน่งครอบครัว สถานะทางสุขภาพ ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งนี้แสดงให้เห็นในความจริงที่ว่าในสังคมอารยะใด ๆ เจ้าหน้าที่พยายามที่จะควบคุมการดำเนินการของ "ตะกร้าผู้บริโภค" ความจำเป็นในการจัดหาแต่ละครอบครัวแต่ละคนมีรายได้ขั้นต่ำที่ทำให้การดำรงอยู่ทางสรีรวิทยาและ ช่วยให้สนองความต้องการด้านวัสดุและจิตวิญญาณที่สำคัญที่สุดของผู้คน ความเป็นไปไม่ได้ของการดำเนินการอาจนำไปสู่ความหายนะทางสังคมซึ่งพบว่ามีการแสดงออกในอัตราการตายที่เกินอัตราการเกิดซึ่งเป็นการลดจำนวนประชากร หากสิ่งนี้เป็นผลจากสภาพการทำงานที่ไม่เป็นธรรมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงนโยบายสังคมที่มีสติ (หรือไม่เหมาะสม) ของวงการปกครองด้วย กระบวนการนี้เรียกว่าการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ที่เกี่ยวข้องกับบุคคล (ประชาชน) ของตนเองหรือของผู้อื่น
เกี่ยวกับประเด็นความไม่เท่าเทียมกันทางสังคมในสังคมระหว่าง "กลุ่มคน สองแนวทางสุดโต่ง สังเกตได้สองวิธี หนึ่งในนั้นคือการเห็นชอบของนโยบายความไม่เท่าเทียมและการให้เหตุผล เพราะ
นักปรัชญาชาวรัสเซียผู้โด่งดัง N.A. Berdyaev แสดงทัศนคติของเขาต่อปัญหานี้ด้วยวิธีต่อไปนี้: “ความไม่เท่าเทียมกันเป็นเครื่องมือที่ทรงพลังสำหรับการพัฒนากองกำลังการผลิต สมการในความยากจนจะทำให้ไม่สามารถพัฒนากำลังผลิตได้ ความไม่เท่าเทียมกัน
เป็นเงื่อนไขของทุกกระบวนการสร้างสรรค์ ของทุกความคิดริเริ่มทางสังคม ของทุกองค์ประกอบที่คัดเลือกมาซึ่งเหมาะสมสำหรับการผลิตมากกว่า ]
อีกแนวทางหนึ่ง (ส่วนใหญ่แสดงโดยแนวคิดมาร์กซิสต์ในปรัชญาและสังคมวิทยา) คือการปฏิเสธความไม่เท่าเทียมกันทางสังคม อย่างน้อยก็ในอนาคตอันไกลโพ้น ในแต่ละแนวทางย่อมมีแง่บวกด้วยเช่นกัน ซึ่ง | ไม่สามารถปฏิเสธได้ ดังนั้นจึงไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่พวกเขาเชื่อว่าความจริงอยู่ตรงกลาง จากมุมมองนี้ พูดถึงตำแหน่งของ น.อ. Ber-1 Dyaev ต้องเน้นว่าทุกอย่างดีพอประมาณ |
ท้ายที่สุดแล้ว ความไม่เท่าเทียมกันในระดับสูงสุดสามารถนำไปสู่ความไม่มั่นคงในสังคม การระเบิดทางสังคม การทำลายพลังการผลิต (และเครื่องมือ) และความตายของผู้คน ดังนั้น ในสังคมอารยะ โครงสร้างทางการเมืองจึงมีแนวโน้มที่จะบรรเทา | ความไม่เท่าเทียมกันทางสังคมสร้างเงื่อนไขให้เป็นไปตามนั้น | ความต้องการด้านวัตถุและจิตวิญญาณขั้นต่ำของผู้คน j ซึ่งทำได้โดยนโยบายภาษี การขยายงาน และการทำงานทางสังคมที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น เพื่อปกป้องกลุ่มที่ด้อยโอกาสที่สุดของประชากร
ภายใต้สภาวะวิกฤตของสังคมรัสเซีย เป็นไปไม่ได้เลยที่จะกำหนดภารกิจในการขจัดความไม่เท่าเทียมกันในทางทฤษฎีหรือในทางปฏิบัติ (นี่เป็นภาพลวงตา) มันควรจะเกี่ยวกับการป้องกันไม่ให้สุดขั้วเช่น เกี่ยวกับการป้องกันการโพลาไรซ์ระดับโลกของกลุ่มสังคม ชั้นและชนชั้น เพื่อหลีกเลี่ยงการระเบิดทางสังคม:
และความไม่มั่นคงในสังคม ;
เป็นไปไม่ได้ที่จะตระหนักถึงสถานการณ์ปกติในรัสเซียในปัจจุบัน "เมื่อโครงสร้างทางสังคมถูกครอบงำโดยชั้นขอบ (ว่างงาน ผู้ลี้ภัย ขอทาน) ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการผลิต นอกจากนี้;
เป็นไปไม่ได้ที่จะรับรู้สถานการณ์ปกติเมื่อสุดขั้ว | | กลุ่มในแง่วัตถุ: คนจนสุดและคนรวยสุด ๆ ", ty และในอัตราส่วน (ในแง่ของรายได้) 1:20-50 หรือมากกว่า (ตามแหล่งต่างๆ) แม้ว่าในประเทศที่พัฒนาแล้ว จะเป็น coot- | สวมใส่เป็น 1:5-10. "
* Berdyaev N.A.ปรัชญาของความไม่เท่าเทียมกัน จดหมายถึงศัตรูในปรัชญาสังคม - ครั้งที่ 2 แก้ไขแล้ว - ปารีส, 1970, - ส. 204.
นักการเมือง (กลุ่มผู้ปกครอง) เข้าใจถึงความระเบิดของสถานการณ์ดังกล่าว มีการดำเนินการบางขั้นตอนเพื่อป้องกัน แต่ขั้นตอนเหล่านี้มักไม่สอดคล้องกัน และมาตรการที่ดำเนินการไปนั้นยังห่างไกลจากความสมบูรณ์ และที่สำคัญที่สุดคือ การดำเนินการไม่ดี
ไม่ต้องสงสัยเลยว่าการวิเคราะห์เปรียบเทียบเนื้อหาของนโยบายทางสังคมของรัฐต่าง ๆ การอภิปรายเกี่ยวกับเรื่องทั่วไปโดยเฉพาะอย่างยิ่งและเอกพจน์ในองค์กรของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในประเทศต่าง ๆ จะช่วยเสริมสร้างทฤษฎีและการปฏิบัติของกิจกรรมนี้อย่างมีนัยสำคัญ . ในเวลาเดียวกันเมื่อเรียนรู้ประสบการณ์ต่างประเทศในด้านการสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากรจำเป็นต้องคำนึงถึงสภาพทางประวัติศาสตร์และลักษณะประจำชาติของรัสเซียอย่างเต็มที่ จำเป็นต้องระลึกไว้เสมอว่าระบบประกันสังคมที่จัดตั้งขึ้นในประเทศของเรา (และมีอยู่ในอดีต) สำหรับประชากร (รวมถึงลักษณะเฉพาะของวัฒนธรรม ความคิด วิถีชีวิตของสังคมรัสเซีย) เสริมด้วยนวัตกรรมตามสมควรโดยอิงจากสถานการณ์ทางสังคมและการเมืองใหม่ สำหรับอนาคตอันใกล้นี้ สมควรที่จะคงไว้ซึ่งความช่วยเหลือ (บริการ) ของรัฐในด้านการดูแลสุขภาพ การกระจายที่อยู่อาศัย ฯลฯ เป็นการสมควร ส่วนใหญ่สำหรับคนยากจนและกลุ่มที่มีรายได้น้อย
เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่าประเทศต่างๆ ได้พัฒนาระบบที่แตกต่างกันในการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่กลุ่มที่ "อ่อนแอ" ของประชากร ตัวอย่างเช่น หากในสหรัฐอเมริกาเน้นที่ภาคเอกชน องค์กรการกุศล องค์กรสาธารณะ แล้วในประเทศส่วนใหญ่ในยุโรปส่วนใหญ่ รัฐจะมีบทบาทหลักในการแก้ปัญหาเหล่านี้
เท่าที่รัสเซียเป็นกังวล ควรให้สิทธิพิเศษแก่รัฐไม่เพียงเพราะโครงสร้างภาคเอกชน โครงสร้างการค้า และโครงสร้างที่ไม่ใช่ของรัฐอื่น ๆ อ่อนแอและไม่ได้รับการพัฒนาจนกระทั่งเมื่อเร็ว ๆ นี้ (คุณไม่สามารถพูดแบบเดียวกันเกี่ยวกับพวกเขาในตอนนี้) แต่ยังเพราะ (และ บางทีเหนือสิ่งอื่นใด) ส่วนใหญ่พวกเขาไม่มีอารยะเพียงพอ พวกเขาเป็นอาชญากร (ยกตัวอย่างเช่น การปกปิดรายได้ ละเลยระบบภาษี)
ตอนนี้ในรัสเซียในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจ การขาดเงินทุน การจัดความช่วยเหลือตามเป้าหมายไปยังกลุ่มประชากรที่ขัดสนมากที่สุด (ผู้สูงอายุ ผู้พิการ ครอบครัวเดี่ยว ครอบครัวใหญ่) เป็นสิ่งสำคัญมาก ในเรื่องนี้ จำเป็นต้องพัฒนาตัวบ่งชี้พื้นฐานของระดับความยากจน วันนี้ ปัญหานี้ อย่างที่คุณรู้ กำลังถูกแก้ไข เพื่อประโยชน์ของความผูกพันทางอุดมการณ์ของนักพัฒนาบางกลุ่ม^
ต้องให้ความสนใจอย่างใกล้ชิดกับผลที่อาจเกิดขึ้นจากการว่างงานจำนวนมากซึ่งเต็มไปด้วยการระเบิดทางสังคมที่อันตรายอย่างยิ่งในรัสเซียในปัจจุบัน แน่นอนว่า สิ่งนี้ต้องมีการมองในแง่ดี
แนวทางเล็ก ๆ ในการจัดการปัญหาการแปรรูป การดำเนินการตามเงื่อนไขของการลดสัญชาติ การรวมกันที่ดีที่สุดของรูปแบบที่แตกต่างกันของความเป็นเจ้าของ ผู้เชี่ยวชาญที่มองการณ์ไกลและ "เป็นกลาง" ที่สุดพูดและเขียนเกี่ยวกับเรื่องนี้ไม่เฉพาะในการต่อต้านเท่านั้น แต่ยังอยู่ภายในกำแพงของรัฐและโครงสร้างทางการด้วย
จากประสบการณ์ในต่างประเทศ (และตอนนี้ในประเทศ) แสดงให้เห็นว่าหนึ่งในประเด็นที่มีแนวโน้มมากที่สุดในการแก้ปัญหาการคุ้มครองทางสังคมในสภาพปัจจุบันของรัสเซียคือการผสมผสานที่สมดุลระหว่างความช่วยเหลือที่เป็นตัวเงินและไม่ใช่ตัวเงิน สิ่งนี้ถูกกำหนดไว้ล่วงหน้า (เหนือสิ่งอื่นใด) โดยสถานะปัจจุบันของระบบการเงินของประเทศอันเป็นผลมาจากวิกฤตทั่วไปของระบบ
โดยปกติงานสังคมสงเคราะห์ถือเป็นกิจกรรมที่มุ่งให้ความช่วยเหลือ สนับสนุน ฯลฯ เข้าสังคม< уязвимым группам населения. Однако социальную работу можн< (и нужно) рассматривать и как деятельность по предупреждения негативных последствий в поведении, в жизнедеятельности отдель ных личностей, групп, слоев, т.е. профилактическая работа должн) занять в социальной работе в целом значительно большее место, че» это наблюдается сейчас. На это должна быть нацелена социальна! политика. Надо не только лечить «социальные болезни», но и пре дотвращать их. Лучше и для общества в целом, и для людей не оказывать помощь, к примеру, безработным, а делать все возможно» для предотвращения безработицы, обучения людей, развития про изводства, создания новых рабочих мест, перепрофилирования тез или иных цехов, предприятий, учреждений и т.д. Именно в 3TON можно видеть сущность социальной политики как концентрированного выражения всех иных видов политики. Именно в этом проявляется действительная забота о людях, об удовлетворении их насущных потребностей и интересов. Таким образом, социальная работаД должна носить опережающий, упреждающий характер.
นโยบายทางสังคมและงานสังคมสงเคราะห์มีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิด ทั้งสองมีลักษณะเฉพาะโดยพึ่งพาอาศัยกันสองด้าน: ความรู้ทางวิทยาศาสตร์ - ความรู้ความเข้าใจและการปฏิบัติ - องค์กร งานสังคมสงเคราะห์เป็นรูปแบบหนึ่งวิธีการ (ของการนำนโยบายทางสังคมและนโยบายทางสังคมถูกลบ;;
เจิ้น แลนด์มาร์คของงานสังคมสงเคราะห์ นี่คือความสามัคคีของพวกเขา
ความแตกต่าง. โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประการหลังปรากฏให้เห็นในข้อเท็จจริงที่ว่านโยบายทางสังคมเป็นแนวคิดที่กว้างกว่า ด้านที่กำหนดขึ้น ขยะงานสังคมสงเคราะห์. นโยบายทางสังคมเป็นแนวทางไม่เพียงแต่สำหรับสังคมสงเคราะห์แต่สำหรับการพัฒนาของสังคมโดยรวม ต่างจากงานสังคมสงเคราะห์ตรงที่มีความมั่นคงและมั่นคงมากกว่า งานสังคมสงเคราะห์มีพลวัตมากกว่า คล่องตัว เนื้อหาเยอะเมื่อเปรียบเทียบกับนโยบายทางสังคม ในเวลาเดียวกัน "ความสามัคคีของพวกเขาไม่ละลายน้ำ นโยบายทางสังคมคืออะไรงานสังคมสงเคราะห์ก็เช่นกัน การดำเนินการตามเนื้อหารูปแบบและวิธีการของหลังถูกกำหนดโดยนโยบายสังคมทั้งหมด ในเวลาเดียวกันงานสังคมสงเคราะห์เป็นกิจกรรม สำหรับการคุ้มครองทางสังคม การสนับสนุนและความช่วยเหลือแก่กลุ่มและกลุ่มเสี่ยงทางสังคม พลเมืองส่วนบุคคล ประชากรโดยรวมไม่สามารถส่งผลกระทบต่อ (ในท้ายที่สุด) แนวทางนโยบายทางสังคม ทิศทาง เป้าหมาย และวัตถุประสงค์ของนโยบาย
งานด้านการศึกษาและการปฏิบัติ
1. นโยบายทางสังคมคืออะไร?
2. อธิบายว่ารัฐเป็นหัวข้อหลักของนโยบายทางสังคม
3. คุณมองว่ารัฐรัสเซียสมัยใหม่เป็นสถาบันทางสังคมของสังคมมีลักษณะอย่างไร
4. ตั้งชื่อทิศทางหลักของนโยบายสังคมของรัฐ
5. ขยายเนื้อหาของความยุติธรรมทางสังคมเป็นลักษณะที่สำคัญที่สุดของนโยบายทางสังคม
6. อะไรคือภารกิจหลักของนโยบายสังคมในระยะปัจจุบันของการพัฒนาสังคมรัสเซีย?
7. คุณคิดว่าความสามัคคีและความแตกต่างระหว่างนโยบายทางสังคมกับงานสังคมสงเคราะห์คืออะไร?
1. แท้จริงปัญหานโยบายสังคมในสภาพเปเรสทรอยก้า - ม.: Politizdat, 1989.
2. กวีนิพนธ์งานสังคมสงเคราะห์: ในเล่มที่ 5 - V. 3: นโยบายสังคมและกฎหมายในงานสังคมสงเคราะห์ / คอมพ์. เอ็มวี นกฮูกเฟอร์ - ม.: Svarog - NVF SPT, 1995.
3. Davidovich V.E.ความยุติธรรมทางสังคม: อุดมคติและหลักการของกิจกรรม - ม.: Politizdat, 1989.
4. DyagterevL.นโยบายสังคมในการเปลี่ยนแปลงเชิงนิเวศ| nomics // ปัญหาทฤษฎีและการปฏิบัติของการจัดการ - 1992. - หมายเลข b |
5. Kozlov A.E.นโยบายสังคม: รากฐานของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย - M.: Politizdat, 1980. ฉัน
6. รัฐธรรมนูญ(กฎหมายพื้นฐาน) ของสหพันธรัฐรัสเซีย - ม.| 1992.
7. ทางสังคมและสถานการณ์ทางสังคมและการเมืองในรัสเซีย: ana-| การวิเคราะห์และการคาดการณ์ (ครึ่งแรกของปี 2538) / RAN สถาบันทางสังคมวิทยา^ การวิจัยทางการเมือง. - อ.: อคาเดมี่, 2538. ;
8. ทางสังคมนโยบายการเปลี่ยนแปลง / สาธารณะ! วิทยาศาสตร์และความทันสมัย - 1994. - ลำดับที่ 6
9. ทางสังคมตำแหน่งในโลก (การวิเคราะห์เปรียบเทียบของประเทศที่พัฒนาแล้วและประเทศ CIS) -M.: RAN, 1992. !
10. ทางสังคมแลนด์มาร์คของสังคมที่เปลี่ยนไป : ส. บทความของ Russian Academy of Sciences - ม., 2536. 1
11. ทฤษฎีและวิธีการสังคมสงเคราะห์ / อ. ป.ป.ช. Pav-| เลนก้า - M.: GASBU, 1993. - ฉบับที่ 1; 2538. - ฉบับ. 2.j
12. ทฤษฎีและวิธีการสังคมสงเคราะห์ / อ. ไอจี เซน-| ชีวา - M.: MGSU, 1994. - ตอนที่ 1
13. สารานุกรมงานสังคมสงเคราะห์: ใน 3 เล่ม / ต่อ. จากอังกฤษ. - ม.:| ศูนย์ค่านิยมมนุษย์ พ.ศ. 2536-2537
กระทรวงเกษตรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
FGOU VPO "สถาบันการเกษตรแห่งรัฐ Vyatka"
คณะเศรษฐศาสตร์
ภาควิชาทฤษฎีเศรษฐศาสตร์
หลักสูตรการทำงาน
ในทฤษฎีเศรษฐศาสตร์
"ทิศทางหลักของนโยบายทางสังคมของรัฐในรัสเซีย"
บทนำ
1.2. ทิศทางหลักของนโยบายสังคม
1.2.2 นโยบายการจ้างงาน
2 นโยบายทางสังคมของรัสเซียในระยะปัจจุบันของการพัฒนา
2.1.1 พลวัตของรายได้
2.1.2 พลวัตของการจ้างงาน
2.2 สถาบันนโยบายทางสังคมในรัสเซีย
บทสรุป
บรรณานุกรม
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเด็นนโยบายทางสังคมได้กลายเป็นศูนย์กลางของการอภิปรายทางการเมืองในเกือบทุกประเทศทั่วโลก รวมทั้งรัสเซีย และนี่ก็ไม่น่าแปลกใจ ท้ายที่สุดความสำเร็จของรัฐนี้ในระดับสากลขึ้นอยู่กับว่าสังคมอาศัยอยู่และพัฒนาอย่างไร ในที่สุดกิจกรรมทางเศรษฐกิจของมนุษย์มีเป้าหมายเพื่อสร้างฐานวัสดุสำหรับการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ เนื่องจากผู้คนมีความเกี่ยวข้องกันอย่างใกล้ชิดในกิจกรรมทางเศรษฐกิจของพวกเขา การเปลี่ยนแปลงในสภาพความเป็นอยู่ของแต่ละบุคคลไม่สามารถเกิดขึ้นได้โดยแยกจากการเปลี่ยนแปลงในเงื่อนไขเหล่านี้สำหรับบุคคลอื่น ในทางกลับกัน เรื่องนี้ต้องอาศัยการประสานงานการดำเนินการของผู้มีบทบาททางเศรษฐกิจและสังคมต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าสภาพความเป็นอยู่ที่เอื้ออำนวย กิจกรรมด้านนี้ในสภาพเศรษฐกิจตลาดสมัยใหม่ส่วนใหญ่ถูกควบคุมโดยรัฐและเรียกว่านโยบายทางสังคม โดยพื้นฐานแล้ว นโยบายทางสังคมแสดงถึงเป้าหมายสูงสุดและผลลัพธ์ของการเติบโตทางเศรษฐกิจ นโยบายทางสังคมมีบทบาทสองประการจากมุมมองของการทำงานของระบบเศรษฐกิจ ด้วยการเติบโตทางเศรษฐกิจ การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยในแวดวงสังคมกลายเป็นเป้าหมายหลักของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ กล่าวคือ เป้าหมายของการเติบโตทางเศรษฐกิจนั้นกระจุกตัวอยู่ในนโยบายทางสังคม ประการที่สอง นโยบายทางสังคมเป็นปัจจัยในการเติบโตทางเศรษฐกิจเช่นกัน หากการเติบโตทางเศรษฐกิจไม่ได้มาพร้อมกับความมั่งคั่งที่เพิ่มขึ้น ผู้คนก็จะสูญเสียสิ่งจูงใจสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพ ยิ่งบรรลุการพัฒนาทางเศรษฐกิจในระดับที่สูงขึ้น ข้อกำหนดสำหรับผู้ที่รับประกันการเติบโตทางเศรษฐกิจ ความรู้ วัฒนธรรม และอื่นๆ ก็สูงขึ้น ในทางกลับกัน สิ่งนี้ต้องการการพัฒนาเพิ่มเติมของทรงกลมทางสังคม
ดังนั้น นโยบายทางสังคมจึงเป็นหัวข้อที่เร่งด่วนที่สุดประเด็นหนึ่งที่มีการพูดคุยกันทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติ
วัตถุประสงค์ของหลักสูตรนี้คือการเปิดเผยสาระสำคัญของทิศทางหลักของนโยบายทางสังคมของรัฐในรัสเซีย
เป้าหมายคือเพื่อแก้ไขงานต่อไปนี้:
เพื่อศึกษาด้านทฤษฎีนโยบายสังคมของรัฐ
พิจารณาทิศทางหลักของนโยบายสังคมในรัสเซีย
ระบุด้านบวกและด้านลบและโอกาสในการพัฒนาการบริหารราชการในแวดวงสังคม
หัวข้อการวิจัยเป็นนโยบายทางสังคมของรัฐ
เป้าหมายของการศึกษาคือสหพันธรัฐรัสเซีย
ในการดำเนินการหลักสูตรใช้วิธีการวิจัยต่อไปนี้: การวิเคราะห์การสังเคราะห์วิธีทางสถิติ ฯลฯ
พื้นฐานทางทฤษฎีของการศึกษาคือผลงานของนักเศรษฐศาสตร์รวมถึงผู้ปฏิบัติงานด้านนโยบายสังคมของรัฐเช่น: I.P. Nikolaev, V.D. รอยก, เอ.เอ. โคเชทคอฟ, จี.จี. Chibrikov, แมสซาชูเซตส์ Sazhina และคนอื่น ๆ
ฐานข้อมูลของการศึกษา: กฎหมายของรัสเซียเกี่ยวกับนโยบายสังคม เนื้อหาของโครงการของรัฐบาลเพื่อการพัฒนาของสังคม สถิติจากคณะกรรมการสถิติแห่งรัฐ เอกสารจากวารสาร ฯลฯ
1 ลักษณะทางทฤษฎีของนโยบายสังคมของรัฐ
1.1 สาระสำคัญและภารกิจหลักของนโยบายสังคม
เศรษฐกิจการตลาดเชิงสังคมหมายถึงกิจกรรมที่สำคัญของรัฐในการแก้ปัญหาสังคม เนื่องจากเศรษฐกิจตลาดไม่ได้รับประกันว่าคนงานมีสิทธิในการทำงาน สวัสดิการมาตรฐาน การศึกษา ไม่ให้การคุ้มครองทางสังคมแก่ผู้พิการ คนจน และผู้รับบำนาญ ดังนั้นจึงมีความจำเป็นที่รัฐจะต้องเข้าไปแทรกแซงในด้านการกระจายรายได้ผ่านนโยบายทางสังคม
ความคิดเห็นเป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่านโยบายทางสังคมในฐานะปรากฏการณ์ทางประวัติศาสตร์เพิ่งปรากฏขึ้นเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่าเป็นผลงานของศตวรรษที่ 20 แม้กระทั่งในช่วงครึ่งหลัง อย่างไรก็ตาม ในประวัติศาสตร์ ไม่มีรัฐใดที่ไม่ได้แก้ปัญหาสังคมไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง แต่ก่อนอื่น กิจกรรมนี้ถูกลดจำนวนลงเหลือเพียงความช่วยเหลือที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากพืชผลล้มเหลว ภัยแล้ง ภัยธรรมชาติ โรคระบาด ฯลฯ นโยบายทางสังคมถูกถักทอเข้าไปในระบบทั่วไปของนโยบายของรัฐ และเป็นส่วนหนึ่งของการก่อตัวของภาคประชาสังคม นโยบายนี้จะขยายขีดความสามารถและขยายไปสู่สมาคมและกลุ่มที่ไม่ใช่ของรัฐ ปัญหาของนโยบายทางสังคมได้ก่อตัวขึ้นในช่วงศตวรรษที่สิบเก้าและยี่สิบเอ็ด และด้วยขนาดที่เพิ่มขึ้นของการแทรกแซงของรัฐในกระบวนการทางสังคม ทำให้นโยบายทางสังคมแยกออกจากระเบียบสาธารณะที่ซับซ้อนทั้งหมดเป็นทิศทางที่เป็นอิสระซึ่งครอบคลุมพื้นที่เฉพาะของชีวิตมนุษย์และกิจกรรม การเกิดขึ้นของแนวคิดเรื่อง "นโยบายทางสังคม" มีความเกี่ยวข้องกับการก่อตัวในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ XIX ทฤษฎีและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับสถานะทางสังคมที่แทรกแซงกระบวนการทางสังคมเพื่อควบคุมและทำให้เสถียร หน้าที่ใหม่ของรัฐซึ่งเกิดขึ้นจากการขัดเกลาทางสังคม ได้รับลักษณะที่กำหนดอย่างเป็นระบบและมีคุณภาพมากขึ้นและถูกรวมเป็นหนึ่งด้วยคำว่า "นโยบายทางสังคม"
เอเอ Kochetkov เชื่อว่านโยบายทางสังคมเป็นระบบของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ให้สมาชิกแต่ละคนในสังคมมีการค้ำประกันมาตรฐานการครองชีพที่แน่นอนซึ่งจำเป็นขั้นต่ำสำหรับการพัฒนาและการใช้ความสามารถของเขา (แรงงานผู้ประกอบการส่วนบุคคล) และทำให้เขาสูญเสีย ของความสามารถเหล่านี้ (ผู้สูงอายุ คนป่วย คนพิการ เด็ก ฯลฯ) ม.อ. แบ่งปันมุมมองเดียวกัน ซาซินา, จี.จี. Chibrikov และนักวิทยาศาสตร์อื่น ๆ อีกมากมาย
จากมุมมองของไอ.พี. Nikolaeva นโยบายทางสังคมสามารถเข้าใจได้ในความหมายกว้าง ๆ ของคำว่าเป็นระบบความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสถาบันของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐในด้านหนึ่งและกลุ่มสังคมและบุคคลแต่ละกลุ่มเกี่ยวกับบทบัญญัติของหลัง ด้วยสภาพความเป็นอยู่ที่ดี ในความหมายที่แคบ นโยบายทางสังคมเป็นส่วนสำคัญของนโยบายเศรษฐกิจของรัฐที่มุ่งแก้ปัญหาทางสังคม
อย่างไรก็ตาม บ่อยครั้งที่เราสามารถเห็นคำจำกัดความของนโยบายทางสังคมและสาระสำคัญดังต่อไปนี้: นโยบายทางสังคมของรัฐเป็นนโยบายที่มุ่งเปลี่ยนระดับและคุณภาพชีวิตของประชากร บรรเทาความขัดแย้งระหว่างผู้เข้าร่วมในระบบเศรษฐกิจตลาดและการป้องกัน ความขัดแย้งทางสังคม
ดังนั้นจึงมีคำศัพท์หลายคำที่กำหนดปรากฏการณ์นี้ แต่สิ่งหนึ่งที่ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง - นโยบายทางสังคมเป็นส่วนสำคัญของนโยบายของรัฐ โดยที่คนจำนวนมากก็ไม่สามารถอยู่รอดได้
นโยบายทางสังคมแบ่งออกเป็นแบบขยายและแบบจำกัด
นโยบายทางสังคมแบบขยายหมายถึงความพร้อมโดยทั่วไปของโปรแกรมทางสังคม ความครอบคลุมของการชำระเงินทางสังคม และลักษณะที่ครอบคลุมของกิจกรรมการแจกจ่ายต่อของรัฐ
นโยบายทางสังคมที่จำกัดหมายถึงการลดให้เหลือน้อยที่สุดเพื่อทำหน้าที่เสริมสถาบันดั้งเดิมของทรงกลมทางสังคม
ตัวบ่งชี้ประสิทธิผลของนโยบายทางสังคมคือระดับและคุณภาพชีวิตของประชากร
มาตรฐานการครองชีพของประชากรเป็นชุดของตัวบ่งชี้ที่แสดงถึงระดับการใช้วัสดุของประชากร ตัวอย่างเช่น การบริโภคผลิตภัณฑ์ต่อหัว ความพร้อมใช้งานของผลิตภัณฑ์เหล่านี้ต่อครอบครัว หรือหนึ่งร้อยครอบครัว โครงสร้างการบริโภค
จุดเริ่มต้นในการกำหนดมาตรฐานการครองชีพคือ "ตะกร้าผู้บริโภค" - ชุดสินค้าและบริการที่ให้การบริโภคในระดับหนึ่ง การเปลี่ยนแปลงต้นทุนของตะกร้าผู้บริโภคเป็นพื้นฐานสำหรับนโยบายการสร้างรายได้ของประชากร ในเรื่องนี้มีระดับการบริโภคขั้นต่ำและมีเหตุผล
ระดับการบริโภคขั้นต่ำคือชุดของผู้บริโภคซึ่งการลดลงทำให้ผู้บริโภคอยู่นอกเหนือการรับประกันสภาพความเป็นอยู่ปกติ
ระดับการบริโภคที่สมเหตุสมผลคือปริมาณและโครงสร้างของการบริโภคที่เป็นประโยชน์ต่อบุคคลมากที่สุด
ระดับการบริโภคขั้นต่ำเป็นตัวกำหนดสิ่งที่เรียกว่า "แนวความยากจน" สัดส่วนของประชากรที่อาศัยอยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจนเป็นหนึ่งในตัวชี้วัดที่สำคัญที่สุดที่บ่งบอกถึงมาตรฐานการครองชีพในประเทศหนึ่งๆ การลดตัวบ่งชี้นี้ การต่อสู้กับความยากจนเป็นหนึ่งในภารกิจหลักของนโยบายทางสังคม
การประเมินที่ยากกว่ามากคือตัวบ่งชี้คุณภาพชีวิตของประชากร ซึ่งเป็นชุดของคุณลักษณะเชิงคุณภาพที่โดดเด่นซึ่งสะท้อนถึงความผาสุกทางวัตถุ สังคม กายภาพ และวัฒนธรรมของประชากร ตัวบ่งชี้นี้ระบุสภาพการทำงานปกติและความปลอดภัย สภาวะทางนิเวศวิทยาที่ยอมรับได้ของสิ่งแวดล้อม ความพร้อมและโอกาสในการใช้เวลาว่าง ระดับวัฒนธรรม การพัฒนาทางกายภาพ ความมั่นคงทางกายภาพและทรัพย์สินของพลเมือง ฯลฯ
นโยบายทางสังคมมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขงานต่อไปนี้:
1) การรักษาเสถียรภาพของมาตรฐานการครองชีพของประชากรและการป้องกันความยากจนในวงกว้าง
2) การจำกัดการเติบโตของการว่างงานและการสนับสนุนด้านวัตถุสำหรับผู้ว่างงานตลอดจนการเตรียมทรัพยากรแรงงานที่มีขนาดและคุณภาพดังกล่าวที่สอดคล้องกับความต้องการของการผลิตทางสังคม
3) การรักษาระดับรายได้ที่แท้จริงของประชากรให้คงที่โดยใช้มาตรการป้องกันเงินเฟ้อและดัชนีรายได้
4) การพัฒนาภาคส่วนของสังคม (การศึกษา การดูแลสุขภาพ ที่อยู่อาศัย วัฒนธรรม และศิลปะ)
ดังนั้นสาระสำคัญของนโยบายทางสังคมคือการรักษาความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มสังคมชั้นของสังคมและภายในพวกเขาเพื่อให้เงื่อนไขในการปรับปรุงความเป็นอยู่และมาตรฐานการครองชีพของสมาชิกในสังคมเพื่อสร้างหลักประกันสังคมสำหรับการมีส่วนร่วมในสังคม การผลิต.
ดังนั้นงานที่สำคัญของนโยบายทางสังคมจึงเป็นเป้าหมาย (กล่าวคือ มีไว้สำหรับกลุ่มประชากรเฉพาะ) การสนับสนุนทางสังคมจากรัฐโดยเฉพาะสำหรับกลุ่มประชากรที่ได้รับการคุ้มครองอย่างอ่อนแอ การแก้ปัญหานี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อรักษาอัตราส่วนที่เหมาะสมระหว่างรายได้ของประชากรที่มีงานทำ (มีงานทำ) และพลเมืองพิการผ่านกลไกภาษีและการโอนทางสังคม
1.2 ทิศทางหลักของนโยบายสังคม
แนวปฏิบัติของนโยบายทางสังคมในประเทศที่พัฒนาแล้วได้พัฒนาหลายทิศทางในการดำเนินการ:
ระเบียบการจ้างงานของประชากร
นโยบายของรัฐในการสร้างรายได้
การคุ้มครองทางสังคมของพลเมือง
นโยบายการศึกษา สุขภาพ ที่อยู่อาศัย ฯลฯ
ควรสังเกตว่ารายการนี้เป็นภาพสะท้อนของงานหลักของนโยบายทางสังคมของรัฐที่นำเสนอในวรรค 1.1 ของหลักสูตร
พื้นที่เหล่านี้จะกล่าวถึงในรายละเอียดเพิ่มเติมด้านล่าง
1.2.1 นโยบายของรัฐในการสร้างรายได้
รายได้มีการกระจายอย่างไม่เท่าเทียมกันระหว่างกลุ่มต่างๆ ของประชากร มีความแตกต่างของรายได้ - ความแตกต่างในระดับรายได้ต่อหัวหรือต่อพนักงาน ดังนั้นรัฐจึงดำเนินนโยบายในการสร้างรายได้ ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้เป็นลักษณะของระบบเศรษฐกิจทั้งหมด
ตัวชี้วัดต่างๆ ถูกนำมาใช้เพื่อวัดความแตกต่างของรายได้ ระดับของความไม่เท่าเทียมกันของรายได้สะท้อนโดยเส้นโค้งลอเรนซ์ (รูปที่ 1) ซึ่งโครงสร้างที่ abscissa แสดงส่วนแบ่งของครอบครัว (ใน% ของจำนวนทั้งหมดของพวกเขา) โดยมีเปอร์เซ็นต์ของรายได้ที่สอดคล้องกัน และลำดับแสดงส่วนแบ่งรายได้ ของครอบครัวที่อยู่ในการพิจารณา (เป็น % ของรายได้ทั้งหมด)
ความเป็นไปได้ทางทฤษฎีของการกระจายรายได้ที่เท่าเทียมกันอย่างสมบูรณ์นั้นแสดงโดยการแบ่งครึ่ง ซึ่งบ่งชี้ว่าเปอร์เซ็นต์ของครอบครัวใดๆ ที่ได้รับจะได้รับเปอร์เซ็นต์ของรายได้ที่สอดคล้องกัน ซึ่งหมายความว่าหาก 20, 40, 60% ของครอบครัวได้รับ 20, 40, 60% ของรายได้ทั้งหมดตามลำดับ คะแนนที่เกี่ยวข้องจะอยู่บนการแบ่งครึ่ง
รูปที่ 1 - ลอเรนซ์ เคิร์ฟ
เส้นลอเรนซ์แสดงการกระจายรายได้จริง พื้นที่แรเงาระหว่างเส้นของความเท่าเทียมกันสัมบูรณ์กับเส้นโค้งลอเรนซ์บ่งชี้ระดับของความไม่เท่าเทียมกันของรายได้: ยิ่งพื้นที่นี้มาก ระดับของความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ก็จะยิ่งมากขึ้น หากการกระจายรายได้จริงเท่ากันหมด เส้นโค้งลอเรนซ์และเส้นแบ่งครึ่งก็จะตรงกัน เส้นโค้งลอเรนซ์ใช้เพื่อเปรียบเทียบการกระจายรายได้ในช่วงเวลาต่างๆ หรือระหว่างประชากรต่างๆ
ตัวบ่งชี้ความแตกต่างของรายได้ตัวสุดท้ายที่ใช้กันมากที่สุดคือค่าสัมประสิทธิ์เดซิล ซึ่งแสดงอัตราส่วนระหว่างรายได้เฉลี่ยของพลเมือง 10% อันดับต้น ๆ กับรายได้เฉลี่ยของ 10% ต่ำสุด
ในการจำแนกลักษณะการกระจายรายได้รวมระหว่างกลุ่มประชากร จะใช้ดัชนีความเข้มข้นของรายได้ของประชากร (ค่าสัมประสิทธิ์จินี) ยิ่งค่าสัมประสิทธิ์นี้มากเท่าไร ความเหลื่อมล้ำก็จะยิ่งรุนแรงมากขึ้น กล่าวคือ ยิ่งระดับการแบ่งขั้วของสังคมในแง่ของรายได้สูงขึ้น สัมประสิทธิ์จินีก็ยิ่งใกล้ 1 เมื่อรายได้เท่าเทียมกันในสังคม ตัวบ่งชี้นี้มีแนวโน้มที่จะเป็นศูนย์
นโยบายรายได้ของรัฐเป็นส่วนสำคัญของนโยบายทางสังคมที่มีอิทธิพลต่อรายได้เงินสดส่วนบุคคลและราคาสินค้าและบริการและรายได้ที่แท้จริงส่วนบุคคล ในการประเมินระดับและพลวัตของรายได้ของประชากร ตัวชี้วัดของรายได้ที่ระบุ รายได้จริง และรายได้ที่แท้จริงถูกนำมาใช้
รายได้ที่ระบุเป็นตัวกำหนดระดับของรายได้ที่เป็นตัวเงิน โดยไม่คำนึงถึงภาษีและการเปลี่ยนแปลงราคา
รายได้ที่ใช้แล้วทิ้งคือรายได้ที่ระบุลบด้วยภาษีและการชำระเงินบังคับอื่นๆ เช่น กองทุนที่ประชากรใช้เพื่อการบริโภคและการออม ในการวัดพลวัตของรายได้ที่ใช้แล้วทิ้งจะใช้ตัวบ่งชี้ "รายได้ที่ใช้แล้วทิ้งจริง" ซึ่งคำนวณโดยคำนึงถึงดัชนีราคา
รายได้จริงกำหนดลักษณะของรายได้ที่ระบุโดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงราคาขายปลีก (ภาษี)
รายได้เงินสดที่ใช้แล้วทิ้งจริงคำนวณจากรายได้เงินสดในงวดปัจจุบัน หักด้วยการชำระเงินภาคบังคับและเงินสมทบที่ปรับแล้วสำหรับดัชนีราคาผู้บริโภค
นโยบายรายได้ของรัฐคือการกระจายรายได้ผ่านงบประมาณของรัฐผ่านการจัดเก็บภาษีที่แตกต่างกันของกลุ่มผู้รับรายได้และผลประโยชน์ทางสังคม ในขณะเดียวกัน ส่วนแบ่งรายได้ประชาชาติที่มีนัยสำคัญจะถูกโอนจากกลุ่มรายได้สูงไปยังกลุ่มรายได้ต่ำของประชากร
การชำระเงินโดยการโอนเป็นการชำระเงินโดยรัฐบาลหรือบริษัทไปยังครัวเรือนหรือสำนักงานเงิน (หรือการโอนสินค้าและบริการ) เพื่อเป็นการตอบแทนที่ผู้ชำระเงินไม่ได้รับสินค้าหรือบริการโดยตรง
การโอนทางสังคมเป็นระบบของเงินสดหรือการจ่ายเงินให้กับประชากรที่ไม่เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจในปัจจุบันหรือในอดีต จุดประสงค์ของการถ่ายโอนทางสังคมคือเพื่อทำให้ความสัมพันธ์มีมนุษยธรรมในสังคม ป้องกันการเติบโตของอาชญากรรม และรักษาอุปสงค์ในประเทศ
กลไกของการโอนทางสังคมรวมถึงการถอนตัวในรูปแบบของภาษีของรายได้ส่วนหนึ่งจากชนชั้นกลางและระดับสูงของประชากรและการจ่ายผลประโยชน์ให้กับคนขัดสนและทุพพลภาพที่สุดตลอดจนผลประโยชน์การว่างงาน รัฐยังแจกจ่ายรายได้โดยการเปลี่ยนแปลงราคาที่กำหนดโดยตลาด เช่น การรับประกันราคาเกษตรกรและกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำ
การกระจายรายได้ดำเนินการโดยวิธีการทางตรงและทางอ้อม ช่องทางการแจกจ่ายโดยตรงมาจากงบประมาณ: เงินที่เก็บในรูปแบบของภาษี (ภาษีเงินได้ก้าวหน้ามีบทบาทหลักที่นี่) ได้รับการจัดสรรสำหรับโปรแกรมทางสังคม ผลประโยชน์ และการชำระเงิน วิธีการทางอ้อมรวมถึงมูลนิธิการกุศล การเก็บภาษีพิเศษของคนจน การจัดหาการศึกษาสาธารณะฟรีและบริการด้านสุขภาพแก่คนยากจน การควบคุมราคาของรัฐบาลในตลาดผูกขาด และวิธีการอื่นๆ
เนื่องจากแหล่งที่มาของรายได้ของประชากรคือค่าจ้าง รายได้จากทรัพย์สิน (เงินปันผล ดอกเบี้ย ค่าเช่า) เงินประกันสังคม (เงินบำนาญ ผลประโยชน์กรณีว่างงาน) ปัญหาในการปกป้องรายได้เงินสดจากภาวะเงินเฟ้อจึงมีความสำคัญเป็นพิเศษ เพื่อจุดประสงค์นี้ จะใช้การจัดทำดัชนี
การทำดัชนีเป็นกลไกที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐเพื่อเพิ่มรายได้ทางการเงินของประชากร ซึ่งช่วยให้สามารถชดเชยบางส่วนหรือทั้งหมดสำหรับการเพิ่มขึ้นของต้นทุนสินค้าอุปโภคบริโภคและบริการ ดัชนีรายได้มุ่งเป้าไปที่การรักษากำลังซื้อ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มประชากรที่มีความเปราะบางทางสังคมที่มีรายได้คงที่ เช่น ผู้รับบำนาญ ผู้พิการ ครอบครัวพ่อแม่เลี้ยงเดี่ยว และครอบครัวใหญ่ ตลอดจนคนหนุ่มสาว
ดัชนีรายได้ก็มีข้อเสียที่สำคัญเช่นกัน ดังนั้นจึงอาจส่งผลกระทบในทางลบต่อความต้องการงานที่ต้องใช้กำลังมากขึ้น และไม่ได้มีส่วนในการดำเนินการตามมาตรการป้องกันเงินเฟ้อ
1.2.2 นโยบายการจ้างงาน
นโยบายทางสังคมที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือนโยบายการจ้างงานเนื่องจากการจ้างงานในระดับสูงยังช่วยให้รายได้ที่สอดคล้องกันของประชากรส่วนใหญ่ อัตราการจ้างงานหมายถึงร้อยละของกำลังแรงงานที่มีงานทำอยู่ในปัจจุบัน รัฐในนโยบายพยายามที่จะบรรลุการจ้างงานเต็มที่ นอกจากนี้ ในบริบทนี้ แนวคิดนี้ไม่ได้หมายถึงการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่ทั้งหมดเพื่อการผลิตสินค้าและบริการโดยเศรษฐกิจ แต่หมายถึงระดับการจ้างงานเมื่อมีการว่างงานแบบเสียดสีและเชิงโครงสร้างเท่านั้น
การว่างงานแบบเสียดทาน - การว่างงานที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงงานโดยสมัครใจและระยะเวลาของการเลิกจ้าง การว่างงานชั่วคราวในช่วงการเปลี่ยนผ่านของคนงานจากงานหนึ่งไปอีกงานหนึ่ง
การว่างงานตามโครงสร้างคือการว่างงานที่เกิดขึ้นจากความไม่สอดคล้องกันระหว่างโครงสร้างคุณสมบัติของกำลังแรงงานกับความต้องการในการผลิต การว่างงานที่มีโครงสร้างและเสียดทานเป็นอัตราการว่างงานตามธรรมชาติ การว่างงานเป็นปัญหาหลักของเศรษฐกิจตลาดซึ่งรัฐควรแก้ไข
ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา ประเทศตะวันตกได้พัฒนาระบบโช้คอัพทางสังคมที่รัฐนำไปใช้เพื่อประกันความมั่นคงทางเศรษฐกิจของคนงาน ซึ่งรวมถึงมาตรการพิเศษในการปกป้องพนักงานจากการว่างงานและรับรองสิทธิในการทำงาน เพื่อควบคุมการจ้างงาน รัฐจะดำเนินการดังต่อไปนี้:
ทำให้สัปดาห์ทำงานสั้นลงในช่วงการว่างงานจำนวนมาก
การเกษียณอายุก่อนกำหนดของข้าราชการในวัยก่อนเกษียณ
สร้างงานใหม่และจัดระเบียบงานสาธารณะในด้านโครงสร้างพื้นฐานโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ว่างงานเรื้อรังและเยาวชน
จำกัดการเข้าเมือง กระตุ้นการส่งแรงงานต่างด้าวกลับประเทศ เพื่อลดอุปทานแรงงานในตลาดแรงงาน
ที่สำคัญมากขึ้นคือ:
การสร้างการแลกเปลี่ยนแรงงาน
การดำเนินการตามโปรแกรมที่มุ่งเป้าไปที่การฝึกอบรมและฝึกอบรมพนักงานใหม่
องค์ประกอบต่อไปของระบบความมั่นคงทางเศรษฐกิจคือกองทุนประกันการว่างงาน พวกเขาถูกสร้างขึ้นจากค่าใช้จ่ายในการหักจากค่าจ้างของพนักงานเองเช่นเดียวกับการหักผู้ประกอบการจากกองทุนค่าจ้าง อย่างไรก็ตาม มีปัญหาร้ายแรงในระดับใดที่จะกำหนดการจ่ายผลประโยชน์ เพื่อที่จะไม่ขจัดแรงจูงใจในการหางานใหม่และช่วยผู้คนจากความยากลำบากทางเศรษฐกิจที่รุนแรง กำหนดจ่ายผลประโยชน์การว่างงานนานเท่าใดเพื่อให้บุคคลมีเวลาหางานใหม่หรือเปลี่ยนอาชีพ เห็นได้ชัดว่ารัฐควรดูแลผู้ที่ตกงานโดยไม่เต็มใจให้มากกว่านี้
นอกจากมาตรการโดยตรงแล้ว ยังมีมาตรการทางอ้อมเพื่อควบคุมตลาดแรงงาน ได้แก่ นโยบายภาษี การเงินและค่าเสื่อมราคาของรัฐบาล กฎหมายในด้านการประกันสังคม แรงงานสัมพันธ์ ฯลฯ
1.2.3 การคุ้มครองทางสังคมของพลเมือง
การคุ้มครองทางสังคม - การสนับสนุนสำหรับกลุ่มประชากรที่มีรายได้น้อยและผู้ที่ไม่รวมอยู่ในการผลิตทางสังคมตลอดจนการคุ้มครองพนักงานผ่านกฎระเบียบของรัฐเกี่ยวกับระบอบแรงงานและการจ่ายเงินสิทธิของพนักงาน การคุ้มครองทางสังคมด้านนี้กำหนดโดยระดับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ดุลอำนาจทางการเมือง และระดับความตระหนักในตนเอง
ระบบการคุ้มครองทางสังคมรวมถึงประเภทบังคับของการประกันสังคม ประเภทโดยสมัครใจ; ระบบรัฐของโปรแกรมช่วยเหลือสังคมและโครงการช่วยเหลือสังคมสำหรับวิสาหกิจ
หลักการคุ้มครองทางสังคม:
ความรับผิดชอบต่อสังคมของสังคมและรัฐ
ความยุติธรรมทางสังคมในด้านแรงงานสัมพันธ์
ลักษณะที่เป็นสากลและบังคับในการปกป้องพนักงานจากความเสี่ยงทางสังคมและทางวิชาชีพ ลดความเสี่ยงเหล่านี้ให้เหลือน้อยที่สุด
การรับประกันของรัฐในการคุ้มครองทางสังคม
เสรีภาพทางเศรษฐกิจและสังคมของคนงานในด้านแรงงานและความรับผิดชอบส่วนบุคคล
ความสนใจและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของวิชาการป้องกันในการก่อตัวและปรับปรุงระบบการป้องกัน
วิธีการคุ้มครองทางสังคมแบบหลายระดับและหลายที่อยู่ มาตรการคุ้มครองทางสังคมแบบหลายทิศทาง
ระบบช่วยเหลือทางสังคมของรัฐดำเนินการผ่านกลไกของโปรแกรมทางสังคม ส่วนที่สำคัญที่สุดของโครงการประกันสังคมของรัฐและกลไกหลักของการคุ้มครองทางสังคมของคนงานในระบบเศรษฐกิจตลาดคือการประกันสังคม ใช้กับผู้ที่มีงานประจำมาระยะหนึ่งแล้วตกงานเนื่องจากการเจ็บป่วย การว่างงาน อายุเกษียณ ประกันสังคมมีรูปแบบบังคับ ได้แก่ ประกันสังคมทั่วไป ประกันสังคมมืออาชีพ ประกันสังคมอาณาเขต ประกันสังคมประเภทบังคับ: ประกันบำนาญ ประกันอุบัติเหตุในที่ทำงาน กรณีว่างงาน ประกันโรค ประกันสุขภาพ ทิศทางที่สำคัญที่สุดของนโยบายการประกันบำเหน็จบำนาญคือการดำเนินการตามแนวคิดของ "เงินบำนาญแบบไดนามิก": การนำเงินบำนาญให้สอดคล้องกับระดับค่าจ้างของประชากรที่ทำงาน ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะป้องกันการคิดค่าเสื่อมราคา (เนื่องจากอัตราเงินเฟ้อ) ของเงินทุนที่พนักงานสะสมผ่านการหักเงินตามปกติ
เป็นหน้าที่ของรัฐในการจัดระบบสถาบันประกันการเจ็บป่วยที่ใช้งานได้จริง อุบัติเหตุในที่ทำงานและโรคจากการทำงาน อยู่ในระบบประกันอุบัติเหตุ การคุ้มครองทางสังคมของคนงานซึ่งเป็นทิศทางที่สำคัญที่สุดของนโยบายทางสังคมของรัฐมีความสำคัญอย่างยิ่งเพราะ ประชากรส่วนใหญ่ในทุกประเทศเป็นลูกจ้าง ซึ่งรายได้ (หรือหลัก) เพียงอย่างเดียวคือค่าแรง ซึ่งหมายความว่าพวกเขามีความเสี่ยงทางเศรษฐกิจและไม่มีอะไรต้องพึ่งพายกเว้นอำนาจของรัฐ
1.2.4 นโยบายการพัฒนาภาคสังคม
นโยบายการเคหะได้รับการพิจารณาในเศรษฐกิจสมัยใหม่ว่าเป็นองค์ประกอบของนโยบายทางสังคมที่ออกแบบมาเพื่อให้สภาพที่อยู่อาศัยที่จำเป็น ปัญหาที่อยู่อาศัยที่แก้ไขได้ง่ายและรวดเร็วช่วยเพิ่มการเคลื่อนย้ายอาณาเขตของกำลังแรงงาน ซึ่งในเงื่อนไขของการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างที่สำคัญ มีความสำคัญเป็นพิเศษ เนื่องจากเป็นการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิต
ในเวอร์ชันดั้งเดิม ทิศทางของนโยบายทางสังคมนี้ดำเนินการโดยการจัดสรรเงินทุนจากงบประมาณเพื่อช่วยเหลือคนงานในการเช่าที่อยู่อาศัย อย่างไรก็ตาม มีทางเลือกอื่น: รัฐสามารถสนับสนุนให้มีการก่อสร้างบ้านจัดสรรโดยอิสระ ในกรณีนี้ จะใช้ความเป็นไปได้ต่างๆ ตัวอย่างเช่น หน่วยงานในอาณาเขตเองก็สร้างอาคารบ้านเรือนที่ค่อนข้างถูกและให้เช่าแก่ครอบครัวที่มีรายได้น้อย การสนับสนุนทางสังคมอีกวิธีหนึ่งในพื้นที่นี้เกี่ยวข้องกับการใช้ที่อยู่อาศัยที่สร้างโดยสหกรณ์อาคารเอกชน บทบาทของรัฐในกรณีนี้ลดลงเนื่องจากการให้ที่ดินแก่องค์กรก่อสร้างโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย ให้เงินกู้แบบผ่อนปรนแก่พวกเขา หรือใช้การเก็บภาษีที่นุ่มนวลกว่าแก่พวกเขา ภายใต้ตัวเลือกนี้ รัฐมักจะควบคุมปริมาณค่าเช่าบ้านโดยกำหนดเพดานรายได้ของเจ้าของบ้านเช่า ในบางกรณี จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาดมากขึ้น: เพื่อถอนที่ดินออกจากกรรมสิทธิ์ของเอกชนและใช้สำหรับการก่อสร้างบ้านจัดสรร
นโยบายของรัฐในด้านการดูแลสุขภาพลดลงเพื่อให้มีเงื่อนไขในการรักษาสุขภาพของประชากร ในสภาวะตลาดสมัยใหม่ งานนี้ได้รับการแก้ไขในพื้นที่ต่อไปนี้:
การป้องกันโรคระบาด
การดูแลทางการแพทย์ที่มีคุณภาพและทันเวลา
ส่งเสริมวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดี ฯลฯ
นอกจากนี้ ควรสังเกตด้วยว่านโยบายสุขภาพมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับองค์ประกอบของนโยบายทางสังคม เช่น การควบคุมรายได้ของประชากร เนื่องจากความพร้อมในการให้บริการทางการแพทย์ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับระดับของนโยบายนั้นๆ ตามแนวทางปฏิบัติ ประเทศที่พัฒนาแล้วมุ่งมั่นที่จะจัดทำรายการบริการทางการแพทย์ขั้นต่ำฟรีแก่ประชากร (เช่น รถพยาบาล) แต่ส่วนใหญ่ยังคงให้บริการแบบชำระเงิน ในเวลาเดียวกัน กองทุนพิเศษถูกสร้างขึ้นเพื่อจ่ายค่ารักษาพยาบาล ซึ่งเกิดขึ้นจากการหักจากค่าจ้างของพนักงาน
นโยบายด้านการศึกษามีเป้าหมายเพื่อสร้างความมั่นใจในความพร้อมและคุณภาพการศึกษาสำหรับประชากร ในประเทศที่พัฒนาแล้ว การศึกษาระดับมัธยมศึกษาเป็นการศึกษาภาคบังคับและฟรีสำหรับประชากรส่วนใหญ่ ในขณะที่การฝึกอบรมในวิชาชีพเฉพาะเกิดขึ้นทั้งโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย (สำหรับคนบางประเภท) และโดยได้รับค่าจ้าง (สำหรับประชากรส่วนใหญ่)
2.1 สถิติของตัวชี้วัดทางสังคมหลัก
2.1.1 พลวัตของรายได้
ตามที่คณะกรรมการสถิติแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียความแตกต่างของรายได้ในรัสเซียในปี 2552 ถึงระดับที่ส่วนแบ่ง 10% ของประชากรที่ร่ำรวยที่สุดคิดเป็น 31.0% ของรายได้เงินสดทั้งหมด (ในปี 2551 - 31.1%) และส่วนแบ่ง 10% % ของประชากรที่ยากจนที่สุด - 1.9% (1.9%) ในขณะเดียวกัน ค่าสัมประสิทธิ์จินีก็เข้าใกล้ค่าหนึ่งมากขึ้นในช่วงห้าปีที่ผ่านมา ซึ่งบ่งชี้ว่าความแตกต่างของรายได้ในประเทศเพิ่มขึ้น (ตารางที่ 1)
ตารางที่ 1 - การกระจายรายได้เงินสดทั้งหมดของประชากรรัสเซียในปี 2548-2552
| ตัวชี้วัด | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| รายได้เงินสด - รวม เปอร์เซ็นต์ | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| รวมถึงกลุ่มประชากร 20 เปอร์เซ็นต์: | |||||
| อันดับแรก (รายได้ต่ำสุด) | 5,4 | 5,3 | 5,1 | 5,1 | 5,1 |
| ที่สอง | 10,1 | 9,9 | 9,7 | 9,8 | 9,8 |
| ที่สาม | 15,1 | 14,9 | 14,8 | 14,8 | 14,8 |
| ที่สี่ | 22,7 | 22,6 | 22,5 | 22,5 | 22,5 |
| ห้า (ที่มีรายได้สูงสุด) | 46,7 | 47,3 | 47,9 | 47,8 | 47,8 |
| ค่าสัมประสิทธิ์ของเงินทุน (ค่าสัมประสิทธิ์ความแตกต่างของรายได้) ในครั้ง | 15,2 | 16,0 | 16,8 | 16,8 | 16,7 |
| ค่าสัมประสิทธิ์จินี (ดัชนีความเข้มข้นของรายได้) | 0,409 | 0,416 | 0,423 | 0,422 | 0,422 |
แม้ว่าจะต้องยอมรับ แต่จำนวนคนที่อยู่ใต้ "เส้นความยากจน" ลดลงอย่างมีนัยสำคัญ (ตารางที่ 2) และรายได้ของประชากรเพิ่มขึ้น (รูปที่ 2)
ตารางที่ 2 - ประชากรที่มีรายได้เงินสดต่ำกว่าระดับยังชีพและการขาดดุลรายได้เงินสด
รูปที่ 2 - พลวัตของตัวชี้วัดหลักของรายได้ที่แท้จริงของประชากรในรัสเซียในปี 2550-2552
ใช่ในปี 2552 ปริมาณรายได้เงินสดของประชากรเกิดขึ้นจำนวน 28388.8 พันล้านรูเบิลและเพิ่มขึ้น 12.5% เมื่อเทียบกับปี 2551 ประชากรใช้จ่าย 19,635.6 พันล้านรูเบิลในการซื้อสินค้าและบริการซึ่งมากกว่า 5.0% ในปี 2551 เงินฝากออมทรัพย์ในช่วงเวลานี้มีจำนวน 5602.3 พันล้านรูเบิลซึ่งมากกว่าปีที่แล้ว 67.3%
สำหรับขนาดของค่าจ้าง การควบคุม เช่นเดียวกับการกำหนดจำนวนของผลประโยชน์ทางสังคมต่างๆ จะใช้ค่าแรงขั้นต่ำ (ค่าแรงขั้นต่ำ) ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา ตัวบ่งชี้นี้เติบโตขึ้นอย่างมากจาก 720 รูเบิล ในปี 2548 เป็น 4330 รูเบิล ตอนนี้ .
2.1.2 พลวัตของการจ้างงาน
ตามที่คณะกรรมการสถิติแห่งรัฐของรัสเซียจำนวนประชากรที่ใช้งานทางเศรษฐกิจอายุ 15-72 ปี (มีงานทำ + ว่างงาน) ในเดือนมีนาคม 2010 จำนวน 74.6 ล้านคน หรือมากกว่า 52% ของประชากรทั้งหมดของประเทศ เปรียบเทียบกับเดือนกุมภาพันธ์ 2010 จำนวนผู้ว่างงานยังคงอยู่ในระดับเดียวกัน
อัตราการว่างงาน คำนวณเป็นอัตราส่วนของจำนวนผู้ว่างงานต่อจำนวนประชากรที่ใช้งานทางเศรษฐกิจ ในเดือนมีนาคม 2010 คิดเป็น 8.6% (รูปที่ 3)
รูปที่ 3 – อัตราการว่างงานในรัสเซียในปี 2542-2553
ระดับการจ้างงานของประชากร (อัตราส่วนของประชากรที่มีงานทำต่อประชากรทั้งหมดของอายุที่สอดคล้องกัน) ในเดือนมีนาคม 2010 คิดเป็น 61.2% (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 - กิจกรรมทางเศรษฐกิจของประชากร
| ตัวชี้วัด | IV ไตรมาส 2552 | 2010 | ฉันไตรมาส 2010 | Q1 2010 ถึง Q4 2009, (+/-) | ||
| มกราคม | กุมภาพันธ์ | มีนาคม | ||||
| พัน มนุษย์ | X | X | X | X | X | X |
| ประชากรที่ใช้งานทางเศรษฐกิจอายุ 15-72 ปี (กำลังแรงงาน) | 75570 | 74569 | 74464 | 74646 | 74560 | -1010 |
| ไม่ว่าง | 69503 | 67737 | 68028 | 68228 | 67998 | -1505 |
| ว่างงาน | 6067 | 6832 | 6436 | 6418 | 6562 | 495 |
| เป็นเปอร์เซ็นต์ | X | X | X | X | X | X |
| อัตรากิจกรรมทางเศรษฐกิจ (ประชากรที่ใช้งานทางเศรษฐกิจต่อประชากรอายุ 15-72 ปี) | 67,8 | 66,9 | 66,8 | 67,0 | 66,9 | -0,9 |
| อัตราการจ้างงาน (จ้างให้ประชากรอายุ 15-72 ปี) | 62,4 | 60,8 | 61,1 | 61,2 | 61,0 | -1,4 |
| อัตราการว่างงาน (ว่างงานต่อประชากรอายุ 15-72 ปี) | 8,0 | 9,2 | 8,6 | 8,6 | 8,8 | 0,8 |
จำนวนผู้ว่างงานทั้งหมด ซึ่งจำแนกตามเกณฑ์ของ ILO นั้นสูงกว่าจำนวนผู้ว่างงานที่ลงทะเบียนกับบริการจัดหางานของรัฐ 2.9 เท่า ณ สิ้นเดือนมีนาคม 2553 ผู้คน 2234,000 คนลงทะเบียนเป็นผู้ว่างงานในสถาบันของรัฐที่ให้บริการจัดหางาน
2.1.3 ตัวชี้วัดภาวะที่อยู่อาศัยของประชากร
ตัวบ่งชี้หลักของสภาพที่อยู่อาศัยของประชากรจะแสดงในภาคผนวก A และตารางที่ 4, 5
ตารางที่ 4 - การจัดหาเงินอุดหนุนให้กับประชาชนในการชำระค่าที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค
ตารางที่ 5 - การให้การสนับสนุนทางสังคมแก่ประชาชนในการชำระค่าที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค
จากข้อมูลที่นำเสนอสรุปได้ว่า:
สภาพความเป็นอยู่ของชาวรัสเซียจะค่อยๆดีขึ้นแต่ก็ดีขึ้นอย่างแน่นอน
เงินอุดหนุน / การสนับสนุนทางสังคมสำหรับการจ่ายเงินเพื่อที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคเริ่มได้รับผู้คนจำนวนน้อยลง แต่ในขณะเดียวกันขนาดของการจ่ายเงินเองก็เพิ่มขึ้น
2.1.4 ข้อมูลประชากร
ตามที่คณะกรรมการสถิติแห่งรัฐของรัสเซียจำนวนประชากรที่อาศัยอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซีย ณ วันที่ 1 ธันวาคม 2552 จำนวน 141.9 ล้านคนและตั้งแต่ต้นปีเพิ่มขึ้น 3.2 พันคนหรือ 0.002% (ณ วันที่ตรงกันของปีที่แล้วมีประชากรลดลง 117.4 พันคนหรือ 0.083%)
ประชากรธรรมชาติลดลงในเดือนมกราคม-พฤศจิกายน 2552 ลดลงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2551 โดย 113.0 พันคน การย้ายถิ่นที่เพิ่มขึ้นได้รับการชดเชยอย่างเต็มที่สำหรับการสูญเสียตัวเลขของประชากรและเกิน 1.4% (รูปที่ 4 ตารางที่ 6)
รูปที่ 4 - การแทนที่การสูญเสียประชากรตามธรรมชาติโดยการเพิ่มการย้ายถิ่น, %
ตารางที่ 6 - ตัวบ่งชี้การเคลื่อนไหวที่สำคัญ
| ตัวชี้วัด | มกราคม-พฤศจิกายน | สำหรับอ้างอิงต่อ 1,000 คนในปี 2008 โดยทั่วไป | |||||
| พัน | ต่อประชากร 1,000 คน1) | ||||||
| 2552 | 2008 | เพิ่มขึ้น (+) ลดลง (-) | 2552 | 2008 | 2552 VK 2008 |
||
| เกิด | 1610,3 | 1566,9 | +43,4 | 12,4 | 12,1 | 102,5 | 12,1 |
| ตาย | 1834,6 | 1904,2 | -69,6 | 14,1 | 14,7 | 95,9 | 14,6 |
| รวมถึงเด็กอายุต่ำกว่า 1 ปี | 12,9 | 13,2 | -0,3 | 8,12) | 8,72) | 93,1 | 8,52) |
| ลดลงตามธรรมชาติ | -224,3 | -337,3 | -1,7 | -2,6 | 65,4 | -2,5 | |
| บราคอฟ | 1117,1 | 1102,3 | +14,8 | 8,6 | 8,5 | 101,2 | 8,3 |
| การหย่าร้าง | 636,9 | 642,1 | -5,2 | 4,9 | 4,9 | 100,0 | 5,0 |
|
2) ต่อการเกิด 1,000 ครั้ง |
|||||||
มกราคม-พฤศจิกายน 2552 จำนวนการเกิดเพิ่มขึ้นใน 71 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียลดลงในจำนวนผู้เสียชีวิต - ใน 73 วิชา
ในประเทศโดยรวม จำนวนผู้เสียชีวิตที่เกินจำนวนการเกิดคือ 1.1 เท่า (ในเดือนมกราคมถึงพฤศจิกายน 2551 - 1.2 เท่า) ใน 20 วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียคือ 1.5-2.0 เท่า
การเติบโตของประชากรตามธรรมชาติในเดือนมกราคม-พฤศจิกายน 2552 บันทึกใน 25 หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (ในช่วงเวลาที่เกี่ยวข้องของปี 2008 - ใน 21 หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ)
สถาบันหลักของรัฐที่ใช้นโยบายทางสังคมในรัสเซีย ได้แก่ :
ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;
สภารัฐ;
สภาดูมา;
สภาสหพันธ์;
หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง (กระทรวง บริการ หน่วยงาน กองทุน) ที่ดำเนินนโยบายของรัฐในด้านสังคมภายในกรอบอำนาจและขอบเขตความสามารถ
หอการค้าสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย;
สภานโยบายการเคหะแห่งรัฐภายใต้กระทรวงการพัฒนาภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย
นอกจากนี้ยังมีองค์กรวิจัยจำนวนมากในรัสเซียที่จัดการกับปัญหาด้านนโยบายสังคม ด้านล่างนี้เป็นเพียงส่วนหนึ่ง:
ศูนย์มาตรฐานการครองชีพของรัสเซียทั้งหมด (VTSUZh);
สถาบันเพื่อการวิจัยทางสังคมและการเมืองของ Russian Academy of Sciences (ISPI RAS);
งานวิจัยของศูนย์วิทยาศาสตร์อูฟาแห่งสถาบันวิทยาศาสตร์แห่งรัสเซีย (ISEI Ufa Scientific Center ของสถาบันวิทยาศาสตร์แห่งรัสเซีย);
สถาบันปัญหาสังคมและเศรษฐกิจของประชากรของ Russian Academy of Sciences (ISEPN RAS);
สถาบันสังคมวิทยา RAS (IS RAS);
สถาบันเพื่อการวิจัยทางสังคมเปรียบเทียบ (CESSI);
สถาบันอิสระเพื่อนโยบายสังคม (IISP) เป็นต้น
นอกจากนี้ บทบาทขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไร (NPO) ในฐานะผู้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในนโยบายทางสังคมกำลังค่อยๆ เติบโตในสังคม
วิสาหกิจในฐานะหน่วยงานทางเศรษฐกิจหลักในระบบเศรษฐกิจสามารถถือได้ว่าเป็นผู้มีส่วนร่วมในนโยบายทางสังคมในระดับจุลภาค
น่าเสียดายที่ภายในกรอบงานของหลักสูตร เป็นการยากที่จะสะท้อนถึงความหลากหลายและการเชื่อมโยงถึงกันของหน้าที่และกิจกรรมของหัวข้อนโยบายทางสังคมข้างต้น อย่างไรก็ตาม การศึกษานี้ทำให้เราสามารถสรุปได้ว่าปัจจุบันในรัสเซีย ทรัพยากรสำหรับการพัฒนาความเป็นหุ้นส่วนทางสังคมระหว่างรัฐบาล ธุรกิจ และภาคประชาสังคมกำลังพัฒนาอย่างแข็งขัน
2.3 การประเมินทิศทางหลักของนโยบายสังคมของรัฐ
การวิเคราะห์ทิศทางหลักและการประเมินประสิทธิผลของนโยบายทางสังคมที่ดำเนินการในรัสเซีย ผู้เขียนหลักสูตรต้องเผชิญกับความคิดเห็นมากมาย ซึ่งมักขัดแย้งในเนื้อหา จำนวนผู้เชี่ยวชาญที่พูดเรื่องนี้มีไม่สิ้นสุด ในเรื่องนี้มีการนำเสนอมุมมองสามมุมมองด้านล่าง: เป็นทางการ (รัฐ) สาธารณะ (ผลการสำรวจประชากร) และวิทยาศาสตร์ (ผู้เชี่ยวชาญ) - ซึ่งตามที่ผู้เขียนหลักสูตรให้ความคิดที่ดีที่สุดของรัฐ นโยบายทางสังคม.
ดังนั้น ตามรายงานของศูนย์วิเคราะห์ยูริ เลวาดา (ศูนย์เลวาดา) ซึ่งดำเนินการสำรวจประชากรเกี่ยวกับประเด็นทางสังคมเป็นประจำ ความคิดเห็นของชาวรัสเซียในประเด็นนี้มีดังต่อไปนี้ (ดูภาคผนวก B):
ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา ประชาชนส่วนใหญ่กังวลเรื่องราคาที่สูงขึ้นเป็นหลัก (มากกว่า 70% ของผู้ตอบแบบสอบถาม) และไม่น่าแปลกใจเพราะอัตราเงินเฟ้อในรัสเซียยังอยู่ในระดับสูง (8.8% ในปี 2552)
ปัญหาการว่างงานที่เพิ่มขึ้น เมื่อเทียบกับปี 2548 เริ่มเป็นกังวลชาวรัสเซียส่วนใหญ่ (56% ของผู้ตอบแบบสำรวจในเดือนมิถุนายน 2552 เทียบกับ 25% ในปี 2551) ผลลัพธ์นี้ค่อนข้างเข้าใจได้ - ในเดือนกุมภาพันธ์ 2552 อัตราการว่างงานถึงระดับสูงสุดนับตั้งแต่เริ่มต้นวิกฤต (9.4%)
ปัญหาความยากจนในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2552 แม้จะเกิดวิกฤติขึ้น แต่ก็ยังมีความกังวลต่อผู้คนจำนวนน้อยกว่าในปี 2548 สถิติที่ให้ไว้ในวรรค 2.1.1 ของหลักสูตรอธิบายแนวโน้มนี้อย่างเต็มที่
ท่ามกลางปัญหาสังคมอื่นๆ ที่ได้รับคะแนนเสียงมากกว่า 20% มีข้อสังเกตดังต่อไปนี้:
การแบ่งชั้นที่คมชัดของคนรวยและคนจนการกระจายรายได้ที่ไม่เป็นธรรม (อีกครั้งความคิดเห็นของสังคมยืนยันข้อมูลของสถิติอย่างเป็นทางการ - ดูวรรค 2.1.1)
การไม่สามารถเข้าถึงการรักษาพยาบาลหลายประเภท
วิกฤตศีลธรรม วัฒนธรรม ศีลธรรม
ทุจริต ติดสินบน;
การเติบโตของการติดยา
ค่าธรรมเนียมที่เพิ่มขึ้นการเข้าไม่ถึงการศึกษา
ในเรื่องนี้ เป็นที่น่าสนใจว่าทางการกำลังทำอะไรในเรื่องนี้และจะประเมินความพยายามของพวกเขาอย่างไร ด้านล่างนี้เป็นบทสรุปของคำปราศรัยของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย T.A. Golikova ในการเปิดการประชุมครั้งแรกของรัฐมนตรีของประเทศสมาชิกของสภายุโรป:
« <…>อันเป็นผลมาจากวิกฤตการณ์ทางการเงินและการลดลงของการผลิต ประชากรกลุ่มสำคัญในประเทศของเราประสบความสูญเสียที่สำคัญ ประชากรหลายกลุ่มได้พัฒนาความไม่ไว้วางใจในกลไกทางการเงินและเศรษฐกิจที่มีอยู่ ทุกวันนี้ การทำงานร่วมกันในสังคมเผชิญกับความท้าทายและความเสี่ยงใหม่ๆ
และในเรื่องนี้ เราซึ่งเป็นผู้นำกระทรวงสังคมต้องแก้ปัญหาที่ยากลำบาก ด้านหนึ่ง เราต้องบรรเทาผลกระทบของวิกฤตต่อกลุ่มประชากรที่เปราะบางที่สุด ในทางกลับกัน ในการหารือกับผู้แทนกระทรวงการเงินและเศรษฐกิจ เราต้องปกป้องปริมาณทรัพยากรทางการเงินที่รัฐจัดสรรให้ ปฏิบัติตามพันธกรณีทางสังคม
สหพันธรัฐรัสเซียได้ตัดสินใจขั้นพื้นฐานว่าแม้ในบริบทของวิกฤตการเงินโลกในปัจจุบัน คำมั่นสัญญาทางสังคมทั้งหมดที่ทำขึ้นในช่วงเวลาก่อนวิกฤตการเงินจะบรรลุผลในระดับที่เหมาะสม ภาระผูกพันทางสังคมที่รวมอยู่ในงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจะไม่ลดลงในช่วงวิกฤตการเงิน
เพื่อเป็นการตอบสนองในทันที เราได้ดำเนินมาตรการพิเศษเพื่อลดความตึงเครียดทางสังคม โดยส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ที่ย่ำแย่ในตลาดแรงงาน ในระดับสูงสุดของรัฐบาล การตรวจสอบการเลิกจ้างพนักงานที่เกี่ยวข้องกับการชำระบัญชีขององค์กรหรือการลดจำนวนพนักงานจะจัดขึ้นเป็นประจำทุกสัปดาห์ เรากำลังติดตามกระบวนการย้ายองค์กรจำนวนหนึ่งไปยังชั่วโมงการทำงานที่ลดลงอย่างใกล้ชิด
สหพันธรัฐรัสเซียได้จัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมที่สำคัญมากสำหรับการฝึกอบรมวิชาชีพขั้นสูงของคนงาน ในกรณีที่มีการเลิกจ้างจำนวนมาก และสำหรับการสร้างงานชั่วคราว, การจัดระเบียบงานสาธารณะ, การจัดระเบียบการย้ายถิ่นฐานของผู้ถูกไล่ออก, เพื่อทำงานในพื้นที่อื่น โดยธรรมชาติด้วยความปรารถนาและความยินยอมของพวกเขา มีการใช้มาตรการพิเศษเพื่อพัฒนาธุรกิจขนาดเล็กและการประกอบอาชีพอิสระของผู้ว่างงาน
สถานการณ์การจ้างงานในสหพันธรัฐรัสเซียอยู่ภายใต้การควบคุม มาตรการตอบสนองอย่างรวดเร็วในภูมิภาคส่วนใหญ่ของรัสเซียนั้นได้ผลค่อนข้างดี
จุดสนใจของหน่วยงานระดับภูมิภาคคือการจ้างงานของประชากรที่มีรายได้ทางการเงินต่ำ รวมถึงการว่างงานของพลเมืองเหล่านั้นซึ่งไม่มีความสามารถในการแข่งขันในตลาดแรงงานเนื่องจากเหตุผลเชิงวัตถุ
แม้ในช่วงเวลาที่ยากลำบากนี้ เราตั้งใจที่จะดำเนินการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในแวดวงสังคมต่อไป
ระบบการจัดหาเงินบำนาญสำหรับพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียกำลังพัฒนาอย่างแข็งขันและจะพัฒนาต่อไปในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของการช่วยเหลือของรัฐในการประกันเงินบำนาญเพิ่มเติม
เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2551 มีผลบังคับใช้และตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2552 รัฐได้เริ่มให้เงินสนับสนุนในส่วนที่ได้รับทุนจากเงินบำนาญแรงงานของประชาชน ส่วนหนึ่งของเงินสมทบในส่วนที่ได้รับทุนของเงินบำนาญในอนาคตจ่ายโดยพลเมืองส่วนอื่น ๆ จ่ายโดยรัฐ (12,000 รูเบิลต่อปี) บุคคลที่สามของการร่วมทุนสามารถเป็นนายจ้างที่ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับสิ่งนี้ วันนี้ ตลอดระยะเวลาห้าเดือนของการดำเนินการตามกฎหมาย พลเมืองรัสเซียมากกว่า 1 ล้านคนได้ใช้สิทธินี้แล้ว
การปรับปรุงและพัฒนาระบบรัฐของการสนับสนุนด้านวัตถุสำหรับครอบครัวเล็กที่ให้กำเนิดลูกคนที่สองและคนต่อมายังคงดำเนินต่อไป ในปีนี้ ครอบครัวที่กู้สินเชื่อจำนองเพื่อซื้อที่อยู่อาศัยสามารถใช้ทุนครอบครัวการคลอดบุตรที่เรียกว่า (300,000 รูเบิล) เพื่อชำระสินเชื่อจำนองได้ งบประมาณของรัฐบาลกลางจัดสรรเงินทุนจำนวนมากเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ในจำนวนสูงถึง 26 พันล้านรูเบิล (ประมาณ 580 ล้านยูโร)
การปฏิรูปอย่างจริงจังจะดำเนินการในภาคการดูแลสุขภาพ ในปีนี้มีการวางแผนที่จะนำแนวคิดการพัฒนาสุขภาพมาใช้เป็นระยะเวลาจนถึงปี 2020 งานนี้ถูกกำหนดขึ้นเพื่อปรับปรุงคุณภาพการบริการทางการแพทย์อย่างมีนัยสำคัญและเพิ่มความพร้อมในการให้บริการทางการแพทย์สำหรับประชากรทุกกลุ่มโดยไม่มีข้อยกเว้น
ทิศทางที่สำคัญของการดูแลสุขภาพคือการก่อตัวของวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดีการศึกษาในแต่ละคนเกี่ยวกับความจำเป็นในการเสริมสร้างสุขภาพและสุขภาพของบุตรหลานของตน
ประการแรกคือการเอาชนะนิสัยที่ไม่ดี (การบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และยาสูบ) การพัฒนาระบบกีฬาและสุขภาพ การปรับปรุงความปลอดภัยแรงงานและการคุ้มครองสุขภาพในที่ทำงานอย่างมีนัยสำคัญ
การเปลี่ยนแปลงในองค์กรขนาดใหญ่ โครงสร้าง การเงินและเศรษฐกิจที่ควรดำเนินการในการดูแลสุขภาพของรัสเซียนั้นมุ่งเป้าไปที่การแก้ปัญหานี้
ปริมาณการจัดหาเงินของโครงการค้ำประกันของรัฐในปี 2552 แม้จะเกิดวิกฤตการณ์ทางการเงิน เพิ่มขึ้นเกือบเท่าตัวเมื่อเทียบกับปี 2551 ทุกภาคส่วนของสังคม รวมทั้งตัวแทนจากภาคธุรกิจ ภาครัฐและเอกชน ล้วนมีส่วนร่วมในการเอาชนะปัญหาวิกฤตการณ์ทางการเงิน
ตอนนี้มันเป็นสิ่งสำคัญโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่กลไกการทำงานที่ดีของการเป็นหุ้นส่วนทางสังคมจะไม่ล้มเหลว การรับฟังและเข้าใจซึ่งกันและกัน การหาการประนีประนอมและการแก้ปัญหาที่ยอมรับร่วมกันเป็นภารกิจหลักในการเจรจาทางสังคม
<…>งานของเราในวันนี้คือการลดผลกระทบทางสังคมที่เกิดจากวิกฤตการณ์ทางการเงินและหลีกเลี่ยงความวุ่นวายทางสังคมในอนาคต”
ตามความเห็นของบุคคลที่สาม ด้านล่างนี้คือข้อความที่ตัดตอนมาจากการบรรยายโดย Gontmakher E.G. "นโยบายทางสังคมในบริบทของวิกฤตรัสเซีย" อ่านเมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2552 ในร้านกาแฟสโมสรวรรณกรรม Bilingua ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการ "บรรยายสาธารณะ" Polit.ru ":
«<…>คุณรู้ไหมว่า Rosstat เผยแพร่สัมประสิทธิ์จินีเป็นประจำ ค่าสัมประสิทธิ์การแบ่งชั้นต่างๆ พวกเขากำลังเติบโต และได้เติบโตขึ้นตลอดหลายปีที่ผ่านมา หลักการคือ คนรวยรวยเร็วกว่าคนจนรวยขึ้น หลักการนี้เป็นมาจนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ ปัญหาไม่ใช่แค่ตัวเลขรายได้ เรามีตัวเลขที่น่าสนใจมาก ครึ่งหนึ่งของประชากรที่ทำงานไม่ไปพบแพทย์ รวมทั้งผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ เพราะไม่มีเงินหรือลังเลที่จะยืนต่อแถว ความจริงก็คืออุกอาจ
<…>แต่ไม่ใช่แค่เรื่องรายได้ และความจริงที่ว่ามากกว่าครึ่งหนึ่งของประชากรของเราถูกตัดขาดจากผลประโยชน์ที่ทันสมัย: การรักษาพยาบาลที่มีคุณภาพ การศึกษาที่มีคุณภาพ รวมถึงโรงเรียน เราได้อะไร? ครั้งหนึ่งเราพูดถึงความจำเป็นในการเคลื่อนย้ายทางสังคม การผสมผสานของชนชั้นต่างๆ เป็นต้น แต่สิ่งนี้ไม่ได้เกิดขึ้นในประเทศของเรา
<…>ในญี่ปุ่น ระบบได้พัฒนาขึ้นโดยที่ชีวิตของแต่ละคนขึ้นอยู่กับว่าเขาเข้าโรงเรียนอนุบาลใด และในประเทศของเรา โครงการทางสังคมที่เป็นรูปเป็นร่างนี้ได้ก่อตัวขึ้นโดยไม่คำนึงถึงวิกฤตการณ์
<…>จะประเมินกระบวนการนี้ได้อย่างไร? ฉันคิดว่ามันเป็นลบ ฉันไม่ได้พูดเกินจริงว่ากระบวนการเหล่านี้เกิดขึ้นได้อย่างไรในตะวันตก ยังมีปัญหามากมายอยู่ที่นั่น แต่ก็ยังมีความเท่าเทียมกันของสภาพความเป็นอยู่มากขึ้น เราบอกว่าฟาร์อีสท์และไซบีเรียกำลังถูกเปิดเผย คนเลวเหล่านี้ที่ออกจากที่นั่นคืออะไร? พวกเขาเป็นพวกทิ้งร้างที่ไม่ต้องการปกป้องเมืองของเราจากจีนหรือไม่? เลขที่ ผู้ชายกำลังมองหาสถานที่ที่ดีที่สุด และเขาไปมอสโก
<…>ตอนนี้เรากำลังพูดถึงปัญหาของชนชั้นกลาง จากการวิจัยของสถาบันอิสระเพื่อนโยบายสังคม ซึ่งเป็นสถาบันที่ได้รับความนับถืออย่างสูง ชนชั้นกลางไม่ได้เติบโตในเจ็ดปี ไม่มีความต้องการสำหรับมัน ชนชั้นกลางยังเป็นงานปกติที่เกี่ยวข้องกับงานหนักทางปัญญา เราไม่มีความต้องการงานเหล่านี้ ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าเราพึ่งพาก๊าซ น้ำมัน ไม้มากกว่าในปี 2542 เมื่อเราเริ่มโผล่ออกมาจากวิกฤตปี 2541
<…>ฉันจะไม่พูดถึงเรื่องต่างๆ เช่น การทุจริต คุณภาพการบริหารรัฐกิจ ฯลฯ ฉันจะพูดแค่ว่าปัญหาหลักของเรา ถ้าเราพูดถึงวิกฤต ศิลาหลักที่ขวางทางเราออกจากวิกฤตก็คือรัฐของเรา
<…>เรากำลังคุยกันถึงโครงการปี 2020 ก่อนเกิดวิกฤต และสะดุดกับสิ่งหนึ่ง ใครจะเป็นผู้สร้างเศรษฐกิจนวัตกรรมในปี 2020? คนที่มีสุขภาพไม่ดี? สองในสามของเด็กนักเรียนมีโรคเรื้อรังซึ่งไม่ได้รับการรักษา แค่ไม่มีใครทำ
<…>เกี่ยวกับมหาวิทยาลัย เราซื้อใบประกาศนียบัตร และหากพวกเขาไม่ซื้อ พวกเขาก็จ่ายเพื่อการศึกษาเชิงสัญลักษณ์ล้วนๆ แม้จะไม่ใช่ในมหาวิทยาลัยที่เลวร้ายที่สุดก็ตาม ใช่ เรามีประชากรที่มีการศึกษาสูงต่อหัวเป็นประวัติการณ์ในโลก แล้วไง? ประกาศนียบัตรของเรามีค่าเพียงเล็กน้อย มหาวิทยาลัยแห่งรัฐมอสโกเป็นมหาวิทยาลัยรัสเซียแห่งเดียวใน 100 อันดับแรกของการจัดอันดับนานาชาติ เขาอยู่ในอันดับที่ 85 จริงอยู่ ช่างฝีมือของเราสร้างการจัดอันดับพื้นบ้าน และปรากฏว่าเขาอยู่ในอันดับที่ 5 ของโลก แต่น่าเสียดายที่นี่ไม่ใช่กรณี!
<…>นี่เป็นสภาวะที่ยากลำบากในสังคมของเรา ศักยภาพของมนุษย์ จะทำอย่างไร? เมื่อคุณวิพากษ์วิจารณ์ คุณต้องเสนอบางสิ่งเสมอ อย่างอื่นอย่าวิพากษ์วิจารณ์
<…>นโยบายทางสังคมก็เป็นฟันเฟืองเช่นกัน มีสกรูอื่น ๆ เช่นกัน นโยบายเศรษฐกิจ นโยบายการเงิน ต่างประเทศ ในประเทศ ฯลฯ หากตอนนี้เราสร้างนโยบายทางสังคมในอุดมคติโดยไม่ทำอะไรกับฟันเฟืองอื่น ๆ เราก็จะถึงวาระที่จะล้มเหลว และตอนนี้วาระของรัสเซียนั้นยากที่สุด สิ่งนี้เลวร้ายยิ่งกว่าสมัยปีเตอร์มหาราช นี่คือปัญหาที่เกิดขึ้น โปรโมชั่นควรมีทุกที่ ฉันไม่ใช่คนไร้เดียงสา และฉันเข้าใจดีว่าไม่มีนโยบายทางสังคมที่เฟื่องฟูกับฉากหลังของความล้มเหลวของทุกสิ่งทุกอย่าง
<…>มีโมเดลมากมายในโลก (นโยบายสังคม - บันทึกของผู้เขียน) - และทั้งหมดนั้นแตกต่างกัน: โมเดลชิลี อเมริกัน และยุโรป สิ่งที่เราเสนอ เช่น สำหรับการปฏิรูปเงินบำนาญและที่เริ่มดำเนินการในรัสเซียในปี 2545 คือการผสมผสานระหว่างโปแลนด์ ฮังการี และสวีเดน แต่นั่นคือในกรณีนี้โดยเฉพาะ ฉันไม่ชอบนโยบายทางสังคมที่มีป้ายกำกับบางอย่าง เช่น "สแกนดิเนเวีย" หรือ "ทวีป" โดยส่วนตัวแล้ว ประสบการณ์ในเยอรมนีและประเทศแถบสแกนดิเนเวียนั้นใกล้เคียงที่สุดสำหรับฉัน และแคนาดา ประเทศที่ชีวิตสะดวกสบายที่สุด เกณฑ์ประสิทธิผลของนโยบายทางสังคมไม่ใช่จำนวนเงินที่ใช้ไป แต่เป็นตัวชี้วัดชีวิตของผู้คน อายุขัย ปีการศึกษา การว่างงาน ฯลฯ และแคนาดาค่อนข้างใกล้ชิดกับเราตั้งแต่เริ่มต้น: เป็นประเทศสหพันธรัฐซึ่งเป็นประเทศทางเหนือ แน่นอนว่ามีความแตกต่างมากมายเช่นกัน ประชากร ความจริงที่ว่า ส่วนใหญ่เป็นแรงงานข้ามชาติ เป็นต้น แต่ฉันจะนำองค์ประกอบบางอย่างของแบบจำลองแคนาดา-เยอรมัน-สแกนดิเนเวียมาใช้ แต่มันเป็นงานทำมือและละเอียดอ่อนมาก
<…>ฉันรู้วิธีที่เราได้รับข้อมูลจากตารางต่างๆ สิ่งนี้ถูกนำเข้ามา แต่ไม่ได้นำเข้ามา เป็นเรื่องดีที่เมดเวเดฟทำงานร่วมกับอินเทอร์เน็ตได้ ฉันจำคำพูดของปูตินเกี่ยวกับงานของเจ้าหน้าที่ข่าวกรองได้เสมอว่า "นี่คือการรวบรวมข้อมูลและการตรวจสอบซ้ำ" ฉันมักจะมีความรู้สึกว่าไม่ได้ตรวจสอบซ้ำ มีคนมาบอกว่า - และนั่นแหล่ะ และคุณโทรหาใครสักคนที่จะพูดต่างออกไป แน่นอน ปัญหาคือเมื่อคุณเห็นสองมุมมอง แต่คุณต้องตัดสินใจ จะเกิดอะไรขึ้นถ้าคุณดึงการ์ดผิด! ท้ายที่สุด ต้องใช้ความพยายามเพิ่มเติม การแก้ไข หรือแม้กระทั่งการรับรู้ถึงข้อผิดพลาด น่าเสียดายที่เครื่องมือในการแลกเปลี่ยนข้อความระหว่างหน่วยงานและสังคมเหล่านี้ไม่ได้ถูกสร้างขึ้นในประเทศของเรา นี่คือปัญหาใหญ่ของเรา"
สรุปการอภิปรายเกี่ยวกับนโยบายทางสังคมของรัฐควรสังเกตว่าในพื้นที่นี้ในรัสเซียมีแง่บวกมากมาย แต่จะมีอยู่เสมอและอาจมีปัญหา น่าเสียดายที่ไม่มีวิธีการที่เป็นสากลในการแก้ปัญหาเหล่านี้ จนถึงปัจจุบัน มีหลายโปรแกรมที่เขียนขึ้นโดยมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในรัสเซีย จะประสบความสำเร็จในการดำเนินการอย่างไรจึงจะสามารถตัดสินได้หลังจากช่วงระยะเวลาหนึ่งเท่านั้น
ประชากรคุ้มครองนโยบายสังคม
ในหลักสูตรนี้ มีการพิจารณาประเด็นสำคัญเช่นนโยบายทางสังคมของรัฐ เช่น การควบคุมรายได้ของประชากร การจ้างงาน และนโยบายของรัฐในตลาดแรงงาน ประเด็นเรื่องความช่วยเหลือทางสังคมและการค้ำประกันทางสังคม
โดยสรุปผลการศึกษาสรุปได้ว่านโยบายทางสังคมของรัฐเป็นประเด็นสำคัญประเด็นหนึ่ง หากปราศจากประเด็นดังกล่าว เป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างเศรษฐกิจตลาดที่กลมกลืนกันและบรรลุความเจริญรุ่งเรืองในทุกด้านของสังคม นอกจากนี้ และที่สำคัญที่สุด พื้นที่ทางสังคมเป็นพื้นที่ที่ไม่สามารถประเมินได้ในแง่ของความสนใจ เงินทุน ฯลฯ สิ่งสำคัญคือในระบบเศรษฐกิจตลาดที่กำลังพัฒนา (โดยเฉพาะในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจ) กฎระเบียบของกระบวนการในแวดวงสังคมนั้นยากมาก และบ่อยครั้งที่รัฐละเลยผลประโยชน์ของประชากรเพื่อเห็นแก่การปฏิรูปอย่างต่อเนื่อง
เมื่อพิจารณาถึงทิศทางหลักของนโยบายทางสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียแล้ว เราสามารถสรุปได้ว่าแม้จะมีแง่ลบอยู่บ้าง แต่ก็มีแง่บวกมากมาย และในความเห็นของผู้เขียนงานซึ่งกำหนดแนวทางสำหรับนโยบายทางสังคมเชิงรุกในรัสเซีย เราควรคำนึงถึงประสบการณ์ของประเทศที่พัฒนาแล้วด้วยความสำเร็จและปัญหาของพวกเขา เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่คำนึงถึงความจริงที่ว่าแม้ในสภาพเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้ว ปัญหาในการจัดหาทรัพยากรของทรงกลมทางสังคมจะเพิ่มขึ้น สิ่งนี้กำหนดไม่เพียงแต่ข้อกำหนดที่สูงขึ้นสำหรับปริมาณผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวและระดับต้นทุนสำหรับการผลิตเท่านั้น แต่ยังอาจก่อให้เกิดความจำเป็นในการกระชับเงื่อนไขบางประการสำหรับการจัดหาการสนับสนุนทางสังคม แนวโน้มระดับโลกเหล่านี้จะต้องนำมาพิจารณาในการปฏิบัติของรัสเซียในเวลาที่เหมาะสม
บรรณานุกรม
เอกสารทางกฎหมายอย่างเป็นทางการ
1. รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (นำมาใช้โดยคะแนนนิยมเมื่อ 12/12/2536) (อาจมีการแก้ไขเพิ่มเติมในวันที่ 12/30/2008 N 6-FKZ, 12/30/2008 N 7-FKZ)
2. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 19 เมษายน 2534 N 1032-1 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2552) "ในการจ้างงานในสหพันธรัฐรัสเซีย"
ข้อมูลจากหนังสือรุ่น
3. หนังสือประจำปีสถิติรัสเซีย 2552: Stat.sb./Rosstat. - ม., 2552. - 795 น.
นิตยสารและหนังสือพิมพ์
4. Antropov V.V. รูปแบบของการคุ้มครองทางสังคมในประเทศในสหภาพยุโรป / VV Antropov // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya - 2548. - ลำดับที่ 11 – หน้า 70-77
5. Burdyak A.Ya. "การจัดหาที่อยู่อาศัยของประชากรรัสเซีย: ลักษณะภูมิภาคและประชากรศาสตร์" / แถลงการณ์ของมหาวิทยาลัยแห่งรัฐโนโวซีบีร์สค์ // ซีรี่ส์: สังคมศาสตร์และเศรษฐกิจ - ลำดับที่ 4 - 2551. - น. 3-17.
6. Kulikov V.V. นโยบายสังคมเป็นลำดับความสำคัญและลำดับความสำคัญของนโยบายสังคม / VV Kulikov, VD Roik // วารสารเศรษฐกิจรัสเซีย - 2551. - หมายเลข 1 - กับ. 3-17.
7. Mironov S. นโยบายทางสังคม: การชี้แจงงานการดีบักกลไก / S. Mironov // สังคมและเศรษฐกิจ - 2550. - ครั้งที่ 5 - กับ. 5-12.
8. Sidorina T.Yu. นโยบายสังคม - ระหว่างเศรษฐศาสตร์กับสังคมวิทยา / T.Yu.Sidorina // สังคมศาสตร์กับความทันสมัย. - 2552. - ลำดับที่ 6 - กับ. 112-120.
9. ยาคอบสัน แอล.ไอ. นโยบายสังคม: ทางเดินแห่งโอกาส / L.I. Yakobson // สังคมศาสตร์และความทันสมัย. - 2552. - ครั้งที่ 2 - กับ. 52-66.
คอลเลกชันของเอกสารทางวิทยาศาสตร์และบทความจากพวกเขา
10. การทบทวนนโยบายทางสังคมในรัสเซีย ต้นยุค 2000 // เอ็ด ที.เอ็ม. มาเลวา / N.V. ซูบาเรวิช, D.Kh. อิบราจิโมวาและอื่น ๆ ; สถาบันอิสระเพื่อนโยบายสังคม. - M.: NISP, 2550. - 432 น.
11. การดูแลสุขภาพของรัสเซีย: แรงจูงใจของแพทย์และการเข้าถึงสาธารณะ / เอ็ด เอ็ด เอส.วี. ชิชกิน - ม.: สถาบันนโยบายสังคมอิสระ 2551 - 288 น.
12. ครอบครัวเป็นศูนย์กลางของนโยบายทางสังคมและประชากรหรือไม่? รวบรวมบทความวิเคราะห์ / อ. เอ็ด โอ.วี. ซินยาฟสกายา - ม.: สถาบันนโยบายสังคมอิสระ, 2552.
เอกสาร ตำรา คู่มือ
13. Bulatov A.S. เศรษฐศาสตร์: ตำรา / A.S. Bulatov - ครั้งที่ 3, แก้ไข. และเพิ่มเติม - ม.: นักเศรษฐศาสตร์ 2546 - 896 น.
14. Kochetkov A.A. พื้นฐานของทฤษฎีเศรษฐศาสตร์: หลักสูตรการบรรยาย / A.A. Kochetkov - ครั้งที่ 2 - M .: สำนักพิมพ์และการค้า Corporation "Dashkov and Co", 2005. - 492 p.
15. Moiseev V.E. การปฏิรูปเศรษฐกิจในรัสเซีย: สื่อการสอน / V.E. Moiseev, O.I. Ulanova - Penza: RIO PGSKhA, 2005. - หน้า 76-93
16. Nikolaeva I.P. ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์: ตำราเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย / I.P. Nikolaeva – ม.: UNITI-DANA, 2547. – 10 น.
17. Sazhina M.A. ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์: หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย / M.A. Sazhina, G.G. ชิบริคอฟ - ม.: สำนักพิมพ์ NORMA, 2003. - 456s.
การเข้าถึงทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์จากระยะไกล
18. Gontmakher E.Sh. นโยบายทางสังคมในบริบทของวิกฤตรัสเซีย: บันทึกการบรรยาย [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - Polit.Ru – โหมดการเข้าถึง: http://www.polit.ru/lectures/2009/04/09/sots.html
19. การจ้างงานและการว่างงานในสหพันธรัฐรัสเซียในเดือนมีนาคม 2010 (ตามผลการสำรวจประชากรเกี่ยวกับประเด็นการจ้างงาน) [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - กอสคอมสตัท – โหมดการเข้าถึง: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d04/81.htm
20. การวิจัยนโยบายสังคม: องค์กรวิจัย [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์]. - พอร์ทัลข้อมูลและการวิเคราะห์ "นโยบายสังคม" – โหมดการเข้าถึง: http://www.socpolitika.ru/rus/social_policy_research/organizations/
21. ค่าแรงขั้นต่ำในสหพันธรัฐรัสเซีย [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์]. - "ที่ปรึกษาพลัส" – โหมดการเข้าถึง: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=law;n=15189/
22. การตรวจสอบนโยบายของรัฐ: สถาบันนโยบายสังคมของรัฐ [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์]. - พอร์ทัลข้อมูลและการวิเคราะห์ "นโยบายสังคม" – โหมดการเข้าถึง: http://www.socpolitika.ru/rus/social_policy_monitoring/institutes/
23. ตัวชี้วัดหลักของสภาพที่อยู่อาศัยของประชากร [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - กอสคอมสตัท – โหมดการเข้าถึง: http://www.gks.ru/free_doc/2008/b08_13/06-41.htm
24. ให้เงินอุดหนุนแก่ประชาชนเพื่อชำระค่าที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - กอสคอมสตัท – โหมดการเข้าถึง: http://www.gks.ru/free_doc/2008/b08_13/06-50.htm
25. ให้การสนับสนุนสังคมแก่ประชาชนในการชำระค่าที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - กอสคอมสตัท – โหมดการเข้าถึง: http://www.gks.ru/free_doc/2008/b08_13/06-51.htm
26. การกระจายรายได้เงินสดทั้งหมดของประชากร [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - กอสคอมสตัท – โหมดการเข้าถึง: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_32g.htm
27. รัสเซียในบริบทของวิกฤตการณ์ทางการเงิน: การประเมินงานของรัฐบาล, ความเที่ยงธรรมของสื่อ, ศักยภาพของการประท้วงทางสังคม [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - VTsIOM 27 มกราคม 2552 - โหมดการเข้าถึง: http://wciom.ru/novosti/press-vypuski/press-vypusk/single/11303.html
28. รัสเซียเกี่ยวกับปัญหาสังคมเฉียบพลัน [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - เลวาด้า เซ็นเตอร์ – โหมดการเข้าถึง: http://www.levada.ru/press/2009062302.html
29. สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในรัสเซีย 2552 [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์]. - กอสคอมสตัท – โหมดการเข้าถึง: http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_01 /Main.htm
30. บทคัดย่อสุนทรพจน์ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย T.A. Golikova ในการเปิดการประชุมครั้งแรกของรัฐมนตรีของสภายุโรปประเทศสมาชิก [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย 26 กุมภาพันธ์ 2552 - โหมดการเข้าถึง: http://www.minzdravsoc.ru/social/social/79
31. Chirikova A. NPO: ผู้เล่นใหม่ในด้านนโยบายสังคมจะปรากฏในรัสเซียหรือไม่? [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์]. - พอร์ทัลข้อมูลและการวิเคราะห์ "นโยบายสังคม" – โหมดการเข้าถึง: http://www.socpolitika.ru/rus/ngo/research/document93.shtml
32. ประชากรที่มีรายได้เงินสดต่ำกว่าระดับยังชีพและการขาดดุลรายได้เงินสด [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] - กอสคอมสตัท – โหมดการเข้าถึง: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_51g.htm
ภาคผนวก A
ตัวชี้วัดหลักของสภาพที่อยู่อาศัยของประชากร
| ตัวชี้วัด | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| พื้นที่ทั้งหมดของที่อยู่อาศัยต่อประชากรโดยเฉลี่ย (ณ สิ้นปี) - รวม m2 | 20,2 | 20,5 | 20,9 | 21,3 | 21,5 |
| จากเธอ: | |||||
| ในเขตเมือง | 19,8 | 20,3 | 20,5 | 20,9 | 21,3 |
| ในชนบท | 21,0 | 21,1 | 21,8 | 22,3 | 22,3 |
| จำนวนอพาร์ทเมนท์ - ทั้งหมด mln | 56,4 | 56,9 | 57,4 | 58,0 | 58,6 |
| ของพวกเขา: | |||||
| หนึ่งห้อง | 13,1 | 13,2 | 13,3 | 13,4 | 13,6 |
| สองห้อง | 23,0 | 23,1 | 23,2 | 23,4 | 23,6 |
| สามห้อง | 16,5 | 16,7 | 16,8 | 17,0 | 17,1 |
| สี่ห้องขึ้นไป | 3,8 | 3,9 | 4,1 | 4,2 | 4,3 |
| ขนาดเฉลี่ยของอพาร์ตเมนต์หนึ่งห้อง m2 ของพื้นที่ที่อยู่อาศัยทั้งหมด |
49,9 | 50,1 | 50,4 | 50,8 | 51,3 |
| หนึ่งห้อง | 32,2 | 32,4 | 32,3 | 32,5 | 32,6 |
| สองห้อง | 45,8 | 45,9 | 45,7 | 45,9 | 46,2 |
| สามห้อง | 61,0 | 61,1 | 61,0 | 61,4 | 61,9 |
| สี่ห้องขึ้นไป | 87,5 | 88,9 | 91,8 | 93,2 | 95,5 |
| ส่วนแบ่งจำนวนครอบครัวที่ลงทะเบียนว่าต้องการที่อยู่อาศัยในจำนวนครอบครัวทั้งหมด (ณ สิ้นปี) เปอร์เซ็นต์ | 11 | 10 | 7 | 6 | 6 |
| ปรับปรุงอาคารพักอาศัยประจำปี พันตร.ม. ของพื้นที่ทั้งหมด | 4625 | 4768 | 5552 | 5302 | 6707 |
| สถานที่อยู่อาศัยแปรรูป (ตั้งแต่จุดเริ่มต้นของการแปรรูป ณ สิ้นปี): | |||||
| รวมพัน | 20676 | 21980 | 23668 | 25149 | 25838 |
| เป็นเปอร์เซ็นต์ของยอดทั้งหมด สถานที่อยู่อาศัยภายใต้การแปรรูป |
56 | 59 | 63 | 66 | 69 |
