— Така се случи. Какво се случва със звездата от "Обитаемия остров" Василий Степанов. Л. Никовская, б. и. Степанов състояние и перспективи на етноконфликтологията Василий Степанов актьор държавен

Руски хуманитарен интернет университет

Библиотека

Учебна и научна литература

www. аз- У. EN

Е. И. Степанов

Вътрешна конфликтология: актуално състояние и задачи

// Съвременната конфликтология в контекста на културата на мира. Москва, 2001. SS. 6-17

Възникнала като самостоятелно научно направление в края на 80-те-90-те години, вътрешната конфликтология през следващото десетилетие се развива много интензивно и постига значителни резултати. Импулсът за неговото интензивно развитие е преди всичко онова много остро противоречие, дължащо се на обстоятелства от обективно историческо и познавателно естество, което по това време се развива в страната като цяло и в обществената наука, отразявайки и обслужвайки нейните нужди, по-специално.

Една страна, началото на прехода от тоталитаризма,централизирано насилие, което потиска проявите на обществено недоволство и вълнения, към демократична културапозволяваща „свободна игра“ на различни социални и индивидуални интереси и стремежи, рязко засили влиянието на конфликтните фактори във всички без изключение жизненоважни сфери и социални институции на руското общество - политика и икономика, международни и междуетнически, семейни и битови отношения, екология и идеология, образование и култура.

Увеличаването на броя и интензивността на конфликтните конфронтации е общо правило за преходните периоди на обществено развитие и намира своето обяснение и оправдание в това, че изразява формирането и готовността на определени социални сили да трансформират съществуващите отношения и структури, да установят нов ред. от нещата.

Но в контекста на прехода от тоталитаризъм към демокрация у нас тази обща закономерност се прояви с особена острота. За ескалация социални конфликтитук тя придоби такова ниво и такъв размах, че се доближи до критична точка, правейки реална възможна социална катастрофа с такива характерни черти като загуба на контрол, срив на основните държавни и социални структури, морална и културна деградация.

Освен това този „свлачищ“ конфликт, изостри идеологическата криза, загубата на единство на основните ценностни ориентации.Имаше не само масивно дистанциране от предишната идеология, която оправдаваше тоталитарния ред, но и „всички цветя“ на потиснати преди това идеологически течения, всяко от които предлагаше собствено виждане за същността на събитията, случващи се в обществото и собственото си разбиране за перспективите и начините за правилното му преобразуване.

Освен това, това „идеологическо объркване и колебливост“ се развива едновременно с икономическата и политическа криза, с изостряне на междуетническите конфронтации и в тясна връзка с тях,което определя не само висока степен на острота, но и сложния, комплексен характер на много конфликтни ситуации.

Редица специфични личностни качества, които са се развили масово сред населението през десетилетията на господство на тоталитарния режим, също допринесоха за засилването на социалния конфликт в преходния период:замъглено, недиференцирано и рационално непроявяване на собствени лични интереси, опростяване на вътрешния духовен свят и ограничено културно ниво, широко разпространена взаимна нетърпимост и враждебност и др.

Колко реална и близка е социалната катастрофа, причинена от всички тези фактори и до какви гигантски негативни последици води, руснаците показаха от разпадането на Съюза, което няколко години преди това изглеждаше напълно невъзможно и беше изненада дори на квалифицирани чуждестранни експерти. Той даде да се разбере: оправданието за нарастването на конфликта има свои вътрешни ограничения,тъй като съдържа опасност от подкопаване на стабилността на живота на обществото, нестабилно осигуряване на основните му сфери и аспекти, увеличаване на хаотичното функциониране и промени на различни обществени органи и структури, на целия социален организъм като цяло. Така съществуването на последния и способността му да оцелее са поставени под въпрос.

следователно има обективната необходимост да се поставят определени ограничителни граници на нарастващия конфликт в обществото, като се намерят подходящи методи и средства за това.В съответствие с него обществото има остра нужда от средства, които го предпазват от прекомерно "прегряване", осигурявайки надежден и ефективен контрол върху регулирането и разрешаването на възникващи конфликтни ситуации.

В същото време самата социална практика ясно показа, че това вече не могат да бъдат средствата, използвани от тоталитаризма, опитвайки се да се справи, или по-скоро, да потисне Сконфликти: репресии, сплашване, прехвърляне на недоволство отвън или към „врагове на народа“, идеологическо „промиване на мозъци“, организиране на масово възпроизвеждане на послушен и привърженик на режима тип личност и др. Такива средства все по-ясно се разкриват не само техният провал (по принцип

не допускане, а само имплицитно натрупването им и утежняващо),но и нарастваща конфликтогенност, тъй като те срещат все по-активна съпротива и морално осъждане в масовото съзнание и поведение. Единствените надеждни и ефективни начини и средства, съвпадащи със задачите за демократизация на обществените процеси и отношения в съвременните условия, бяха внимателното проучване и оценка на настроенията и поведението на населението, стремежите на различните му групи и слоеве и адекватното им изразяване в съответните законодателни актове, управленски решения и политически действия, предназначени да ги съпоставят и хармонизират.

От това е съвсем ясно засилен интерес към проблема за възникването, разгръщането, регулирането и разрешаването на различни видове конфликтни ситуации в обществото,което започнаха да показват в тази ситуация руски общественици от всички маниери - социолози и икономисти, философи и юристи, психолози и педагози, културолози и специалисти по национални отношения. Навсякъде започнаха да се появяват асоциации, центрове, групи по конфликтология, по разработване и внедряване на "социални технологии", насочени към контролиране и разрешаване на различни видове кризи и конфликтни ситуации. Техните усилия и активност привлякоха преди всичко всички онези „горещи точки”, където социалната „температура” се оказа особено висока, изискващи терапевтични мерки и посредническо участие за тяхното нормализиране.

Но тази обективно обусловена дейност бързо разкрива друга - субективната, познавателна страна на разглежданото противоречие - липса на развита конфликтологична теория,което би помогнало и улеснило разработването и разработването на ефективни средства и методи за адекватно осмисляне на възникващите конфликтни ситуации от общественото съзнание и обществената практика, ефективен социален контрол върху протичането им, тяхното предотвратяване или разрешаване чрез използването на подходяща „социална терапия“. Една от основните причини за това беше упорито налагане от тоталитарната идеология в периода, предхождащ началото на прехода на понятието „безконфликтно” съветско общество в противовес на „вечната конфронтация” на антагонистичните сили, присъщи на капитализъм. Доминирането на подобна идеологическа позиция почти напълно блокира както опитите за прилагане на конфликтологичен подход към анализа на нашия социален живот, така и използването за това на постиженията на чуждестранни изследователи, тъй като разкрива и двамата като опасно приплъзване към идеологическото почва на чужди мирогледни нагласи на „буржоазното съзнание”.

Естествено, в новите условия тази значителна празнина в социалното познание наложи енергийното й преодоляване. Развитието на конфликтологичните проблеми, разбирането на същността и функциите на социалните конфликти, особеностите на тяхното определяне, влиянието на различни обективни и субективни условия и фактори, обосновката на механизмите и методите за тяхното ефективно предотвратяване, регулиране и разрешаване са придобили следователно. голяма уместност и значимост. Освен това световният опит, по-специално постиженията на развитите демократични страни, където изследванията на конфликти са получили не само статут на важна научна насока, но и солидна организационна основа, показа: Изграждането на теоретичния и практическия потенциал на конфликтологията, повишаването на компетентността в анализа на възникващи конфликтни ситуации, тяхната оценка и разрешаване, може да се превърне във важен фактор за стабилизиране и демократизиране на социалните процеси и отношения.

ОТИмайки предвид всичко това, от началото на 90-те години на миналия век родните социолози стартират интензивен процес на разбиране на причините и под влиянието на какви детерминанти възникват конфликтни ситуации в различни сфери на обществения живот и дейност. Кои са основните им видове, идеологически, социално-психологически, културни, икономически и други параметри. Какви личностни черти, особености на съзнанието и поведението се различават в техните активни участници. Какво допринася и какво пречи за предотвратяване и предотвратяване на негативни конфликтни противодействия, които пречат на демократичното развитие на обществото. Което от своя страна е в състояние да поддържа положителни конфронтации, които подпомагат социалния прогрес. И как да въведе всеки конфликт, неговия ход и разрешаване в най-цивилизованите и хуманни форми, които не накърняват правата и достойнството на нито един от участниците в него.

Цялата тази гама от проблеми беше предмет на конфликтни изследвания. Конфликтологията, като комбинация от тези изследвания,осигуряване при тяхното разгръщане конфликтологично наблюдение на най-важните социални процеси и отношения, проследяване на възникването и разгръщането на конфликтните ситуации, кои са техните зони и етапи на напрежение, „болкови точки“ и т.н., и на тази основа предлагат адекватни и ефективни управленски решения и практически мерки, благодарение на всичко това, се обяви за необходимо условие и средство за демократизация на едно общество в преход. И в същото време – като основа за ефективен социален контрол върху състоянието на социалните конфликти, свързани с този процес.

Това ясно разбиране на тясната връзка между развитието на конфликтологичното знание и неговото практическо приложение и задачата за демократизиране на руското общество е важна характеристика на вътрешната конфликтология, която по същество се развива като конфликтология на преходния период от тоталитаризъм към демокрация,който има за основна задача разбирането на присъщите му противоречия и конфронтации, както и начините и средствата за тяхното ефективно регулиране и разрешаване.

Може да се разгледа и друга важна особеност на битовата конфликтология, която се очертава в хода на нейното десетгодишно развитие едновременно, паралелно развитие на трите му основни вътрешни структурни подраздела – теоретико-методологически, концептуален и отраслов и технологичен.

По принцип конфликтологичното познание се характеризира с дълбока социална ангажираност, която му дава предимно теоретична и приложна насоченост.Това се дължи преди всичко на факта, че социалните конфликти са ситуации, в които активните участници са най-заинтересовани не от себе си да обяснят или предскажат по-нататъшното развитие на събитията, а да обосноват приемлив изход от ситуацията. Ето защо Конфликтологичното изследване по своята същност не може да бъде ограничено до обяснителна или дори предсказваща функция, а трябва да донесе знания за реализиране на конструктивна функция – предложението за подходящи мерки за трансформиране на конфликтната ситуация.

Съвременната конфликтология на Запад обаче, началото на формирането и развитието на която е поставено от класическите трудове на Л. Козер и Р. Дарендорф, които обосновават естествеността, атрибутивната природа на социалните конфликти и техните положителни функции в обществото, и продължи този анализ на опитите за изграждане на обща теория на конфликтите (К. Бодинг, Л. Козер и др.), едва в началото на 80-те години - предимно в лицето на Дж. Бъртън и неговите последователи - се насочва към проблема за ефективни практически технологии за уреждане и фундаментални разрешаване на конфликтикато основен и приоритетен за осигуряване на ефективността на цялото конфликтологично познание.

Вътрешната конфликтология, поради посочените по-горе специфични обстоятелства, не можеше да си позволи да разтяга този процес на натрупване и използване на конфликтологично знание във времето, а, напротив, беше принудена да го концентрира и интегрира доколкото е възможно, като внимателно осмисля какво може да бъде взети от наличните в чужбина разработки по отношение на това как да се подходи към изследването на конфликтни ситуации, условия, детерминанти и механизми за тяхното възникване и какви методи, модели, сценарии, технологии и т.н. да се прилагат за това. , как творчески да обработим всичко това в съответствие със собствените си специфични условия и обстоятелства, тъй като, както бързо стана ясно, без задълбочено изследване на този кръг от проблеми не би могло да се осигури широко и ползотворно развитие на всички битови конфликтологични проблеми.

В това отношение една от първите успешни домашни произведения е много показателна - колективна монография, създадена под ръководството на заместник-председателя на Руската академия на науките акад. В. Н. Кудрявцев и състояща се от три отделни книги. Всяка една от тези книги е точно посветена на анализа на проблемите, включени в един от посочените структурни подраздели на конфликтологията: Част 1 - "Въведение в общата теория на конфликтите" (1993), част 2 - "Правният конфликт: сфери и механизми" (1994) , част 3 - "Правен конфликт: процедури за разрешаване" (1995). И всички те заедно решават проблема за привеждането на конфликтологични знания в крайна сметка до технологичните проблеми на реалното практическо регулиране и разрешаване на конфликти в най-важните области на обществения живот, в случая в областта на правото, която се нарича правна конфликтология за да обхване и разбере като една от най-актуалните индустриални области на вътрешни конфликти като цяло.

Въпреки това произведения с такъв широк обхват през последното десетилетие не се появяват много често в домашната конфликтология. В тази връзка с посоченото изследване може би може да се съпостави само колективната монография „Конфликти в съвременна Русия“ (М., 1999), в която авторският колектив също си поставя за задача широко отразяване както на чуждия опит, така и на вътрешни постижения в областта не само на общометодологичните проблеми на конфликтологията, но и на различни секторни конфликтологии, появили се по това време - политическа, правна, конфликтология на етнонационалните отношения, формиране на пазарни отношения и предприемачество и др. както, разбира се, техните практически и приложни аспекти. Въз основа на тяхното изследване монографията направи по-специално важното и легитимно заключение, че основната задача на домашната конфликтология на етапа на своето формиране, която преживява в момента, е чрез координиране на научните изследвания върху социалните конфликти в съвременното общество да, да ги съсредоточи върху разработването на такива важни стратегически направления на анализа на конфликта като:

принципи на прогнозиране и ранна диагностика на социално-икономически, политически, междуетнически, правни и други социални конфликти;

методи за предотвратяване, неутрализиране и надеждно блокиране на деструктивните им тенденции, форми и последствия, разрушителни за обществото;

начини за цивилизовано разрешаване на конфликти, допринасящи за стабилизирането и развитието на обществените процеси и отношения.

Съответно Приоритетните задачи в изследователската дейност на конфликтолозите в близко бъдеще трябва да бъдат признати като:

анализ на философски и методологически проблеми и проблеми от общотеоретичен характер,състояща се в обосноваване на фундаментални подходи за анализ на конфликтни процеси и отношения, както и в осигуряване на подходящ концептуален апарат;

разработване на концептуални проблеми,играе всъщност ролята на "софтуер" за адекватно разбиране, надеждно проследяване и точна оценка на реалните конфликтни ситуации, както и при избора на ефективни средства и начини за тяхното разрешаване;

разработване на организационни, методически и технологични проблеми,осигуряване на практическа приложимост и ефективност на теорията на конфликтите.

Защото именно успешното прилагане на тази дългосрочна изследователска и приложна програма в различни дисциплинарни клонове на конфликтологичното познание (политическа и правна конфликтология, трудова конфликтология, предприемачество, образование, междуетнически отношения, семейство и т.н.) ще позволи само наред. с установяването на мониторинг, който дава представа за състоянието и динамиката на конфликтните ситуации, възникващи в едно преходно общество, да се осъществи практическо посредничество между различни групинаселение, участващо в тях, както и между администрацията и населението, и в същото време - да анализира критично и да оцени същността и резултатите от различни управленски влияния върху тези ситуации с цел тяхното разрешаване.

Съвременната домашна конфликтологична литература демонстрира предимно предпочитанието на изследователите, работещи в тази научна посока, като правило, към един или два от нейните структурни подраздела и аспекти, посочени по-горе.

Да, развитие мирогледно-методологични и общотеоретични проблемиПрез последните години Е. И. Василиева, О. Н. Громова, А. В. Дмитриев, А. И. Донцов, Е. А. Донченко, В. В. Дружинин, Ю. Г. Запрудски, А. Г. Здравомислов, Д. П. Зеркин, Б. И. Краснов, В. Н. Кудривцев, П. И. Кудривцев. Е. Р. Тагиров и др. В своите трудове, анализирайки предмета и функциите на конфликтологията, същността на социалните конфликти, техните причини и субекти, типология и механизми, методи за превенция и разрешаване, те съвсем основателно използват много идеи от трудовете на чуждестранни изследователи, особено тези, които са признати за класика и са получили широк резонанс в научната литература. На първо място, това са понятията „позитивно-функционален конфликт” от Л. Козер, „конфликтен модел на обществото” от Р. Дарендорф, „социология на конфликта” от Л. Крисберг, „обща теория на конфликта” от К. Боулдинг, „структурно насилие и структурни конфликти” от И. Галтунг, „колективни насилствени действия” от Ч. Тили, „поведенчески модел на фрустрация-агресия” от Д. Долард, „разрешаване на конфликти, базирани на човешки нужди” от Дж. Бъртън , и т.н.

В същото време изглежда, че собственият евристичен потенциал на родната социална философия и обществена наука, натрупан в предишния период от тяхното развитие, все още не е достатъчно ангажиран в методологическия анализ на конфликтно-логически проблеми. Би било голяма грешка и загуба да го оценим изцяло негативно и да го изхвърлим от прага „като ненужен“.

Това е особено вярно за проблемите на разбирането на социалната дейност, нейната детерминираност, противоречив характер, целенасоченост, съзнание и ефективност. На първо място, говорим за използване на евристичния потенциал на субектно-деятелния подход за разбиране на проблемите на социалния живот и обществено съзнание. Неговите важни характеристики и роля са разкрити в трудовете не само на философи (Л. П. Буева, Б. А. Воронович, М. С. Каган, А. В. Маргулис, Ю. К. Плетников, В. Н. Сагатовски, В. П. Фофанов), но и на социолозите (М. С. Кветной, Кветной Ю. И. Иванов, Е. С. Маркарян, В. М. Межуев и др.), представители на общата и социална психология (К. А. Абулханова, Б. Г. Ананиев, А. Н. Леонтиев и др.), икономисти ( В. С. Корол, В. М. Левин, Е. Ф. Межинская, Б. М. и др. ). Благодарение на неговото приложение е извършен много широк и многостранен социално-философски и частно-научен анализ на същността на дейността на човек, системата и структурата на човешката дейност и поведение, разбиране на толкова важни проблеми за нуждите на Разработен е конфликтен анализ като специфика на начина на обществен живот, функционирането и развитието на детерминантите и механизмите на основните сфери животът на обществото (икономически, социално-политически, духовен), като образ и качество на живот, системата от социални отношения и общуване, особеностите на социалната мотивация за дейност, спецификата на действието на социалните закони, процеса на труд, управление, образование, възпитание и др.

Адаптирането на целия този богат методологически и теоретичен материал към неотложните задачи на домашната конфликтология открива възможност не само тя да се постави върху солидна философска и общотеоретична основа, интегрирайки в себе си, наред с чуждите постижения в разбирането на социалните конфликти, нейните собствен когнитивен потенциал, но и да осмислят критично този потенциал и да идентифицират онези аспекти, които изискват корекция и по-нататъшно развитие.

Косвено потвърждение на факта, че целият този материал, който има за своя методологическа основа субектно-деятелен подход към социалната реалност, запазва своята актуалност и значение за съвременната теория на конфликтите, е, че той отблизо отразява онези проблеми, които са важни за развитието на социално познание като цяло, социологическо - в частност, които са доставени в средата на 80-те години. в отличната книга на известния френски социолог Ален Турен „Завръщането на човека

актьорско майсторство "(1984). Тази тясна връзка с този методологически подход може да се усети поне от следното твърдение в първата част на книгата, която е с характерно заглавие – „Нов поглед към социалния живот”: „Социалният живот може да се характеризира преди всичко като дейност на самопроизводство и самопреобразуване, които то осъществява чрез своята инвестиция, ако придадем на това понятие по-широк, а не чисто икономически смисъл. Характеризира се освен това с конфликтите, свързани с борбата за управление на тези инвестиции, наличието на все по-живо съзнание на актьора – субекта, който се дистанцира от резултатите от своите инвестиции, разпознава ги като свои творения, разсъждава върху неговата креативност, избира като основна ценност осъзнаването и преживяването на себе си като субект и вижда в другите сходство със себе си единствено поради способността им да бъдат субекти. Тук се корени единството на социалната система, това е област, в която се произвежда историчност, представяща смисъла на социалните конфликти и базирана на съзнанието на субекта.

Получи се много задълбочено проучване в родната научна литература концептуални и теоретични проблеми на анализа на социалните конфликти в различни публични сфери.В наличните публикации техните автори, в стремежа си да осигурят адекватно разбиране, надеждно прогнозиране и точна оценка на тези проблеми, както и подбор на ефективни средства и методи за тяхното разрешаване, отделят много място за определяне на общите функции. и мястото на тези социални конфликти в обществото, включително което е на преходен етап от своето развитие, да разкрие общия характер на взаимодействието на реални конфликтни структури, основните характеристики на съществуващото конфликтно съзнание и поведението на техните представители, ролята и значението при тяхното разгръщане на личните качества на активните им участници, на стратегиите на поведение, които използват. Ф. М. Бородкин, А. Р. Зайцев, Н. М. Коряк, В. О. Рукавишников, Т. С. Сули -мова, В. Н. Шаленко, Ю. Шерковин и др., вътрешна и външна политика и правна дейност - А. А. Гастев, А. В. Глухова, Ю. А. Головин, 3. М. Зотова, А. В. Кинзбурски, В. А. Кремешок, В. Н. Кудрявцев, М. М. Лебедева, Л. И. Никовская, Л. Н. Тимофеева, А. Н. Чумиков, Н. В. Щербакова и др., междуетнически и междугрупови отношения – В. А. и междугрупови отношения – В. А., Н. Авг. Йордан, Е. А. Пайн, В. Г. Смолянски, Е. А. Солдатова, В. А. Соснин, В. А. Тишков, П. Н. Шихирев и др.

В разработването организационни, методически и технологични проблемизначителни усилия са положени и от вътрешната конфликтология. В публикуваните публикации на В. И. Андреев, А. Я. Анцупов, Н. В. Гришина, О. Н. Громова, Н. С. Данакин, А. И. Донцов, Л. Я. Дятченко, А. А. Ершов, В. И. Журавлев, Ю. Д. Красовски, И. М. Лавриненко, И. М. Лавриненко, А. И. Пригожин, В. А. Соснин, Л. С. Тронова, В. П. Шипилов и много други са основно за важни социално-психологически, специфични социологически, политически и правни, регулаторни и управленски и др. аспекти на диагностицирането, прогнозирането, предотвратяването и предотвратяването на конфликти, включително тези, свързани с преструктурирането и трансформацията на социалните процеси и отношения. За необходимостта от формиране на изкуството на спора, културата на спорове, организационни условия, вътрешногрупови и междугрупови взаимоотношения и взаимодействия в хода на тяхното разгръщане и разрешаване. За специфичните изисквания за водене на преговори, за управление на различни социални конфликти с цел тяхното регулиране и разрешаване приемливо за всички. За начините за участие на населението в практическата политика, в положителна промяна в производството и труда, политически и правни, информационни и образователни, битови и други конфликтни ситуации, подготовката му за това с помощта на игрови ситуации и процедури за обучение, които осигуряват взаимно толерантност на участниците, тяхната готовност за сътрудничество, партньорска комуникация. За формирането на конфликтологични служби и структури, отговарящи на тези изисквания и задачи и целенасочената организация на тяхното регулаторно въздействие.

Сформираният до момента кадров потенциал на местните изследователи-конфликтолози (специализирали преди това в различни области на социалните науки и хуманитаризма), може напълно да обхване и характеризира мащаба, състава и произведенията на който вече е възможно само в специален обемно и многостранно изследване (нуждата от което според мен е доста назряла), както и научните резултати, постигнати с техните съвместни усилия, изглежда, представляват необходимо и достатъчно първоначално условие за по-нататъшното успешно развитие на домашната конфликтология като ново независимо научно направление. Освен това те служат и като основа за постепенното, но постоянно засилване на неговия интердисциплинарен (или, по думите на Дж. Бъртън, може би по-точно „адисциплинарен“) характер, обусловен от самата същност на неговия предмет – реалните социални конфликти. които изпитват влияние и имат за вътрешно съдържание разнообразни фактори и аспекти – икономически и политически, образователно-възпитателни, идеологически и психологически, етнически и социокултурни и др.

1. / социална психология конфликтология / Андреева Г.М. Социална психология.doc 2. /социално-психологична конфликтология / Буртовая Е, В, Конфликтология / 101.DOC 3. /социална психология конфликтология/Буртовая Е,В, Конфликтология/Библиографски списък.doc 4. /социална психология конфликтология/Буртовая Е,В, Конфликтология/Въпроси за повторение.doc 5. /социална психология конфликтология/Буртовая Е,В, Конфликтология/Практически задачи.doc 6. /социална психология конфликтология / Буртовая Е,В, Конфликтология / Речник на най-важните понятия и термини.doc 7. 8. /социална психология конфликтология/Емелянов Работилница по конфликтология.doc 9. /социална психология конфликтология/Myers D. Изучаване на социална психология.doc 10. / социална психология конфликтология / управление на персонала / Уч. Човешки ресурси (1).doc 11. / социална психология конфликтология / управление на персонала / Уч. Управление на персонала (2).док 12. / социална психология конфликтология / управление на персонала / Уч. Управление на персонала (3).док 13. / социална психология конфликтология / управление на персонала / Уч. Управление на персонала (4).док 14. / социална психология конфликтология / управление на персонала / Уч. Управление на персонала (5).doc 15. / социална психология конфликтология / управление на персонала / Уч. Човешки ресурси (6).doc 16. / социална психология конфликтология / управление на персонала / Уч. Управление на персонала (7).doc 17. / социална психология конфликтология / управление на персонала / Уч. Управление на персонала (8).doc 18. / социална психология конфликтология / управление на персонала / Уч. Управление на персонала (9).док 19. / социална психология конфликтология / управление на персонала изд. Базарова Еремина.doc 20. /социална психология конфликтология/Хелена Корнелиус и Шошана Феър Всеки КОНФЛИКТ може да спечели.doc 21. /социална психология конфликтология/Правна конфликтология изд. Кудрявцева.док 22. /социална психология конфликтология/четец по конфликтология.doc

Андреева Г. М. Социална психология: Учебник за студенти. М.: Аспект-Прес, 2000. 373 с. Библиография: стр. 370-374 и в края на гл. Посочени имена: стр. 366-369. Съдържание Библиографски списък Прегледайте въпроси Практически задачи Глава Формиране на конфликтология Две концепции за конфликт във философията на новото време Задача 1 Руски хуманитарен интернет университет Библиотека по образователна и научна литература конфликтология (учебник) вътрешноличностен конфликт С. М. Емелянов Дейвид Майърс изследва социалната психология Н. Д. Ериашвили Управление на човешките ресурси Организационен контекст на управлението на персонала HR стратегии Методи за управление на персонала V ще ви разкажем не само за "класическите" Цели и фактори за повишаване на производителността на труда 13 Процеси на реорганизация Менон. Какво според вас означава "правилно"? 16. Конкуренцията като технология за привличане на персонал Конфликтологични основи на управлението на персонала корпоративен пр Управление на персонала Хелена Корнелиус и Шошана Феър. Всеки може да спечели http://www.koob.ru Четец на тематично съдържание по конфликтология

Л. И. Никовская, Б. И. Степанов СЪСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВИ НА ЕТНОКОНФЛИКТОЛОГИЯТА

Разглежданият от авторите проблем е опит за цялостен анализ на такъв нов феномен на руската действителност в края на 20 век като етнически конфликт. тази работанаписана вече в ситуация, в която се утвърждава конфликтологична парадигма, която насочва масовото съзнание към разбиране на неизбежността на конфронтацията в социалните взаимодействия, където конфликтът може да играе положителна роля. В концептуален аспект междуетническите конфликти се разглеждат от авторите въз основа на принципите за регулиране на междуетническите конфликти в постсъветското пространство. В технологичен аспект авторите обосновават необходимостта от формиране на експертно-консултантски служби, способни да осъществяват конфликтологичен мониторинг и управление.

Публикувано според изданието:

Никовская Л. И., Степанов Е. И. Конфликти в съвременна Русия. - М., 2000 г.

На първо място, много съдържателната характеристика на този период като труден и противоречив преход към демокрация е насочена към това, че при анализиране на многобройните и остри етнически конфликтни ситуации, които се развиват в този процес, преди всичко се опитваме да разберем и оценим доколкото те носят освободителни тенденции, то са служещи за разрушаване на тоталитарните структури и връзки, за демократизиране на вътрешно- и междуетническите отношения в дадена република или регион.

Този подход на първо място осигурява прилагането на важен аспект от анализа на етноконфликтите: отделянето на положителните междуетнически конфликти от деструктивните - положителни, от негова гледна точка, всички онези конфликти между етническите групи, които отслабват тоталитарните структури и отношения. , действащи като фактор за разширяване и задълбочаване на процеса на демократизация, са негативни – конфронтации, които забавят и ограничават този процес или внасят елементи на деструкция в него.

Освен това този подход дава възможност да се оценят цял ​​набор от национални сили и движения, които се стремят да използват междуетническите отношения по един или друг начин в свои собствени интереси, по отношение на естеството и степента на техните антитоталитарни или антидемократични стремежи и намерения. .

По-специално, това дава възможност да се покаже, че често междуетническите отношения в даден регион, започнали да се развиват на основата на освободителни и демократични идеи и лозунги, под влиянието на интересите и нагласите на определени движения и сили, доста бързо придобиват такава посока, която не може да осигури нито освобождение, нито демократизация. Освен това може да възникне ситуация, при която не само животът и благосъстоянието на отделните членове на дадена етническа общност, но и съществуването на цялата тази етническа група като цяло, се подлагат на все по-опасни изпитания, тъй като е все повече въвлечен в безнадеждни кървави сблъсъци с други етнически групи, които съставляват неговата среда.

За съжаление, подобни сценарии на развитие на междуетнически конфликти, при които екстремистките лозунги и програми, изтъквани от националните движения, намаляват ефективността на освободителните стремежи и водят до ескалация на напрежението и конфронтацията, са много често срещани на територията на бившия Съветски съюз. . Въз основа на техния анализ може да се формулира общият извод, че тежестта на съвременните междуетнически конфликти е правопропорционална на екстремизма и обратно пропорционална на демократичния характер на поставените в тях искания.

Друга важна насока, която осигурява адекватни и ефективни етноконфликтологични изследвания, е отчитането на факта, че конфликтните ситуации в съвременните междуетнически отношениясе формират от цял ​​комплекс от взаимодействащи си кризисни фактори – икономически, политически и правни, идеологически, социокултурни. В острата ситуация на тотална криза, развила се в обществото, формирането на междуетнически конфликт, като правило, започва с формирането на тревожни чувства сред населението, че има сериозно влошаване на материалното и социалното положение. Те от своя страна провокират влошаване на националните отношения в дадена република или регион, нарастване на взаимните претенции и напрежение между населяващите ги етнически групи. На тази основа се активизира дейността на националните кадри и елити, която се въплъщава във формирането на етнополитически движения и програми. Раздувайки още повече междуетническото напрежение и изостряйки проблемите, те едновременно усложняват тяхното разрешаване. Това прогресивно влошаване на ситуацията обуславя по-нататъшната радиолокализация на националните движения, нарастването на екстремистки и сепаратистки настроения в тях. И така нататък.

Може да се твърди, че повечето от междуетническите конфликти се развиват по този сценарий в рамките на бившия Съветски съюз. Въпреки че внимателният анализ показва, че задачата за облекчаване на материалното и социалното положение на населението не се решава радикално по този път, а общата криза и междуетническите искания само се задълбочават.

Причини и механизми на етническите конфликти

Етнонационалните конфликти са организирани политически действия, бунтове, сепаратистки действия и дори граждански войни, в които конфронтацията протича по линията на „етническите общности“. Най-често този вид конфликт възниква между малцинство и доминираща етническа група, която контролира властта и ресурсите в държавата. Съществуват няколко теории за обяснение на причините за етнонационалните конфликти, които са формулирани на базата на изследвания в различни региони на света. Един от доминиращите е социологическият подход, който се основава на анализа на етническите параметри на социалните групи (класи, слоеве, социално-професионални групи и др.) и разкрива феномена на узурпация на определени привилегировани социални ниши от представители на една група в ущърб на друга и социална дискриминация според етническа или расова принадлежност. Съвпадението на социалното разслоение с етническата структура на населението, както и етническите диспропорции по линията „град – село”, при целия им конфликтен потенциал, все още не могат да се тълкуват като основна причина за етнонационални конфликти.

В социологическия подход представлява интерес да се анализира феноменът на икономическото посредничество, особено ролята на търговията, която по правило в мултиетническите общества има тенденция да се контролира от представители на една от групите или хора от определена регион. Това обикновено предизвиква недоволство от страна на останалата част от населението, която чрез директни и чести контакти проектира негативните си реакции върху търговците. Като цяло обаче конкурентоспособността и конкуренцията в сферата на трудовите отношения и икономическите взаимодействия не винаги могат да бъдат посочени сред основните фактори на големите етнически конфликти.

При обяснението на причините за етнонационалните конфликти важно място заема политическият подход, който разкрива ролята на елитите, преди всичко интелектуални и политически, за мобилизиране на етническите чувства, засилване на междуетническото напрежение и ескалацията му до ниво. на открит конфликт. Именно въпросите за властта, за желанието на елитните групи да я притежават, за връзката на властта с материалните награди под формата на предоставяне на достъп до ресурси и привилегии, са ключови за разбирането на причините за растежа на етническия национализъм и конфликт, включително на територията на бившия Съветски съюз.

През годините на съветския режим в бившите републики на СССР и в руските автономии се развиват многобройни и високообразовани етнически елити от титулярни националности. Започвайки с политиката на „икономизиране“ от 20-те години. и до средата на 80-те години. имаше система от преференции в областта на подготовката на "национални кадри" от републиките във всички области на дейност. Веднага след като контролът на Центъра над националните елити отслабне и се образува вакуум на властта, борбата за реална власт и правото на контрол политически животтехните републики и автономии. Не бива обаче да се преувеличава или обяснява причината за конфликтите само с пораждащата и организираща роля на елитите. Недостатъчността на този подход е, че не може напълно да обясни феномена на масовата мобилизация и интензивността на емоциите на участниците в междуетническите конфликти, първоначалната сила на груповото желание за автономия, жертвоготовност и готовността да се премине към най-жестокото. методи на насилие за това.

Очевидно социално-психологическият подход, който разкрива поведенческите механизми на етническите конфликти, играе много по-важна роля в това отношение, отколкото се смяташе досега. Ирационалното възприемане от една или друга етническа група (и следователно от принадлежащите към нея индивиди) на заплахата от загуба на самооценка е мощно средство за мобилизирането им в политическата реалност, което помага да се разбере твърдостта на възникващите предразсъдъци, екстремизма. на етническите искания и достатъчността на мотивите за включване на широките маси от обикновени участници в конфликта.

Сред социално-психологическите причини за междуетническите конфликти и националните движения могат да се включат и чувството за загуба на достойнство, преживени „исторически несправедливости”.

На пресечната точка на социално-психологическия и политическия подход стои проблемът за груповата легитимност, връзката на колективното самосъзнание и идентичност с факта на съществуването на политически субект под формата на установена държавност. От страна на етническите групи се формулира искане, а след това и политическа програма, че държавата е атрибут и гарант за запазване на груповата цялост и следователно това, което съставлява държавата (територия, институции на властта и т.н.), трябва да бъде задължително. имат национално-етнически характер. Аргументите в полза на такава формула, като правило, се вземат от историята по отношение на онези периоди, които могат да бъдат най-изгодно използвани за определяне на границите и статута на "националната" държава. Именно тези визии и базираната на тях стратегия за политическа мобилизация съдържат велика силавъзможен масов етнически конфликт. Създаването на "национална" държава се разглежда като гаранция срещу реални или хипотетични заплахи от друго етническо или просто чуждо господство над физическата и културната среда. Този страх може да бъде овладян

За да бъдете по-силни от всякакви материални изчисления и като реакция на това, има желание да се проектират определени символи на нечия групова легитимност и сигурност. Такива символи най-често са територията. Анализът на поведението на една държава или по-скоро на нейните граждани по отношение на териториалните въпроси често е поразителен със своята ирационалност: държавите са по-готови да загубят собствените си граждани като жертви на насилие, отколкото да правят териториални отстъпки. Като цяло териториално-етническите претенции представляват около 2/3 от всички национално-етнически конфликти на територията на бившите републики на СССР. Това е изискването за промяна на границите между национално-държавните образувания и изискването за прехвърляне на цели национално-териториални единици под нова държавна юрисдикция (например връщането на Кримската автономия на Русия и т.н.), както и желанието за създаване (или пресъздават) национални образувания (автономии или региони) - например германците в Поволжието; това са конфликти, свързани с репатрирането или завръщането в историческата си родина на народи, отдавна изгонени от нея или репресирани през годините на сталинизма (германци, кримски татари, турци-месхетии и др.), с връщането на бежанци в изоставените им домове (осетини, ингуши, чеченци, руснаци и др.).

Типология и етапи на развитие на етническите конфликти

И накрая, важно е анализът на конфликтните ситуации да се конкретизира, като се вземе предвид етапът на тяхното разгръщане и вид, тъй като и двете служат за по-точно описване и оценка на състоянието и тенденциите на развитие на един етноконфликт и по-целенасочено търсене на средства за неговото уреждане и разрешаване. Така типологията на етническите конфликти позволява по-точно и смислено да се осмислят както особеностите на тяхното протичане, така и специфичните средства и методи за тяхното регулиране и разрешаване. В крайна сметка, например, конфликтите, основани на етнотериториални претенции, имат значителни разлики в сравнение с конфликтите, свързани с борбата между силите на сепаратизма и федерализма, автономията и централизма, а те от своя страна имат качествени разлики от конфликтите, основани на изясняване на статут, етнически съотношения.

Важно е да се има предвид, че при значително разнообразие от обяснителни модели на конфликти, адекватността на избора на концепция за изследване зависи именно от дефиницията на типа конфликт, който ще изследваме.

Не е възможно да се класифицират етнонационалните конфликти по една основа поради сложността на самия обект на конфликта-етнос и причините, водещи до етнонационален сблъсък или сблъсък. Изглежда, че съчетаването на различни основания за типологичната характеристика на този вид конфликти е доста разумно и плодотворно, тъй като позволява стъпка по стъпка да се отблокират и разрешават конфликтни ситуации.

На първо място, много етнонационални конфликти могат да бъдат наречени фалшиви поради високия емоционален компонент. Твърде високата степен на емоционална наситеност затруднява адекватното възприемане на ситуацията и противоположната страна, пораждайки фалшиви образи и страхове, агресивност и дехуманизиране на възприятието на опонентите.

Много етнически конфликти могат безопасно да бъдат описани като изместени конфликти, тъй като често антагонизмът на интересите е насочен към етническа група, която всъщност не е участник в конфликта, но замества всякакви други интереси и съображения. Така „националната карта” често се разиграва в борбата на етнополитическите елити за преразпределение на постимперското наследство.

Като се има предвид, че исторически и културни фактори играят особена конститутивна роля във феномена на нацията, може да се каже, че междуетническите конфликти най-често са конфликти на култури в резултат на различни разбирания, различно отношение към житейските реалности и тяхната интерпретация.

И накрая, когато класифицираме етническите конфликти, имаме работа с реален конфликт на интереси – поради неравен достъп на различните етнически групи до ресурси, неравномерно разпределение на обемите и правомощията на властта и т.н.

Изследователите разграничават още два принципа за типизиране на етническите конфликти: единият - според характера и начина на действията на конфликтните страни, а вторият - според

E. A. Pain и A. A. Popov идентифицират конфликти на стереотипи, т.е. онзи етап от конфликта, когато етническите групи дори не винаги разбират ясно причините за противоречията, но по отношение на противника създават негативен образ на недружелюбен съсед, нежелана група. Пример за това са армено-азербайджанските отношения.

Всъщност социологическите и теренните етнографски изследвания преди този конфликт, още в съветско време, регистрираха взаимни негативни стереотипи за арменци и азербайджанци. Така етносоциологическите изследвания, проведени в Ереван и други градове на Армения в началото на 80-те години на миналия век под ръководството на Ю.В. Арутюнян и Р. Карапетян установиха, че хетеростереотипът на азербайджанците не само съдържа негативни ежедневни черти, но и липсват положителни бизнес и интелектуални качества. Данните бяха толкова обезпокоителни, че беше решено да не се публикуват, за да не се предизвика открита конфронтация. Полевите наблюдения регистрират същото сред азербайджанците в хетеростереотипите на арменците.

Друг тип конфликт е „конфликтът на идеите“. Характерна особеност на такива конфликти (или техните етапи) е напредването на определени претенции. В литературата медиите оправдават „историческото право“ на държавност, каквото беше например в Естония, Литва, Грузия, Татарстан и други републики на СССР, на територията, както беше в Армения и Азербайджан, Север. Осетия и Ингушетия.

Третият тип конфликт е конфликт на действие. Това са митинги, демонстрации, пикети, приемане на институционални решения до открити сблъсъци.

Може да се възрази, че подобна типология е отражение на етапите или формите на конфликти. Но това би било неточно. В защита на авторите на подобна типология може да се каже, че има конфликти, които остават само „конфликт на идеи”. В началото на 70-те години в Чикаго имаше демонстрации с лозунга „Не купувайте от евреите!“ Но никакви действия не последваха. На конгресите на руските социални движения, като КРО, могат да се чуят призиви „Русия за руснаците“, но не се стига до открити конфликти на тази основа (антикавказките погроми на пазарите на руските градове имат друга основа ).

Друга типология - според основните цели, съдържанието на изискванията - е предложена през 1992-1993 г. Л. М. Дробижева. Въз основа на оценка на събитията от края на 80-те - началото на 90-те години. тя открои следните видове етнически конфликти.

Първият тип са институционални статутни конфликти в съюзните републики, които прераснаха в борба за независимост. Същността на подобни конфликти може и да не е етнонационална, но със сигурност в тях присъства етническият параметър, както и мобилизация по етнически принцип. Така националните движения в Естония, Литва, Латвия, Армения, Украйна, Грузия, Молдова от самото начало поставят искания за реализиране на етнонационални интереси. В процеса на развитие на тези движения случайната основа на конфликтите се сменя и „отнася“ от етнонационални към държавни, но мобилизацията по етнически принцип остава. Както знаете, много малка част от руснаците в началните етапи участваха в Народния фронт на Естония и още повече в Саюдисите на Литва.

Основната форма на този тип конфликт е институционална. Остър конституционен конфликт възникна, когато Естония, последвана от редица други съюзни републики, приеха поправки в своите конституции, въвеждайки в тях приоритетното право на използване на ресурсите и върховенството на законите на републиката.

Президиумът на Върховния съвет на СССР отмени тези изменения. Но според Конституцията на СССР това може да направи само Върховният съвет, а не президиумът (но тогава, през 1989 г., Върховният съвет не може да отмени тези решения и затова М. С. Горбачов реши да проведе дискусия на президиума на Върховния съвет). Така възникна първата конституционна криза, която беше проява на остър институционален конфликт. Тъй като решенията на законодателните органи на републиките в Естония, Литва и Латвия бяха подкрепени от мнозинството от титулярната националност, има всички основания те да бъдат класифицирани като етнонационални конфликти.

Статусните конфликти са били и конфликти в съюзни и автономни републики, автономни области за повишаване на статута на републиката или получаването му. Това е характерно за част от съюзните републики, които искат конфедерално ниво на отношения (например Казахстан), за редица бивши автономиикоито се стремяха да се издигнат до нивото на съюзните републики (например Татарстан). Впоследствие, след създаването на независима Русия, радикалната част от националното движение на Татарстан повдигна въпроса за нейното асоциирано членство. Конфликтът приключи с подписването на Договора между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на Татарстан, който съдържа елементи както на федералните, така и на конфедералните отношения.

За да издигнат статута на републиката до нивото на конфедеративните отношения, абхазците водят кървав конфликт с грузинците.

Движенията за създаване на собствени национални формации, например ингушите в Чечено-Ингушетия, ногайците, лезгините в Дагестан и балкарите в Кабардино-Балкария, могат да бъдат отнесени към същия тип конфликти.

Автономистките движения бяха сред таджиките в Узбекистан, узбеките от Киргизстан, киргизите от Горно-Бадах-шан в Узбекистан.

Вторият тип конфликт е етнотериториален. Това обикновено са най-трудните за разрешаване конфронтации. В рамките на територията на бивш СССРза периода на 1992 г. са регистрирани около 200 етнотериториални спора. Според V.N. Стрелецки (Институт по география на Руската академия на науките), един от разработчиците на Банката данни за етнотериториални претенции в геопространството на бившия СССР, до 1996 г. 140 териториални искания остават актуални.

Разбира се, не всички заявени твърдения се превръщат в конфликт. Експертите смятат, че подобни конфликти трябва да включват спорове, водени "от името" на етническите общности относно правата им да живеят на определена територия, да я притежават или управляват. В. Н. Стрелецки например смята, че всяка претенция за територия, ако бъде отказана от другата страна в спора, вече е конфликт.

Тук очевидно е важно какъв тип конфликт е: конфликт на идеи, идеи или вече действия? Повечето етнотериториални спорове са от името на политически елити, правителства, движения. И далеч не винаги тези спорове обхващат поне значителни групи от някои хора. От гледна точка на възприетата дефиниция за етнически конфликт, те трябва да включват онези ситуации, при които идеите за териториални претенции „осигуряват“ етническа мобилизация. Ако се подходи с такъв критерий, тогава броят на етнотериториалните конфликти несъмнено ще бъде по-малък от точките на териториалните спорове.

Например, Калмикия загуби част от своите територии през годините на репресиите. Имаше изявления за това, но калмиците не влизат в конфликти по този въпрос.

В същото време ингушко-осетинският конфликт за територията на район Пригородни и част от Владикавказ ескалира във военни действия през есента на 1992 г.

Териториалните спорове често са свързани с процеса на реабилитация по отношение на репресираните народи. Въпреки това конфликтите, свързани с репресираните народи, са особен вид етническа конфронтация. Само част от подобни конфликти са свързани с възстановяването на териториалната автономия (поволжските германци, кримските татари), по отношение на други имаше въпрос за правна, социална, културна реабилитация (гърци, корейци и др.). И само в редица случаи говорим за териториални спорове. По този начин турците-месхетианци се стремят да се върнат на територията на предишната си резиденция в Грузия.

Друг вид са междугруповите (междуобщностни) конфликти. Именно този тип включва конфликти като тези в Якутия (1986), Тува (1990), руско-естонския в Естония и руско-латвийски в Латвия, руско-молдовски в Молдова.

Масови междугрупови насилствени сблъсъци се проведоха в Азербайджан, Армения, Киргизстан и Узбекистан.

Наред с гореизложеното, в литературата все по-широко се разпространява типологията, базирана на съдържанието на конфликтите и целевите стремежи на страните.

Трябва да се каже, че типологията на конфликтите, разбира се, е доста произволна и често се комбинира в един конфликт различни целии съдържание.

Например конфликтът в Карабах е конфликт, свързан с териториални спорове, с повишаване на статута на автономия и с борбата за независимост.

Ингушко-осетинският конфликт е както териториален, така и междурепубликански и междуобщински на територията на Северна Осетия.

Следователно изследователите говорят за „клъстери“ от конфликти, тъй като такова разбиране предоставя по-широка основа за тяхното разрешаване. В същото време самият процес на регулиране е свързан с формата, продължителността и мащаба на конфликтите.

Важно е да се разберат характеристиките на конкретни ситуации и да се разработят мерки за разрешаването им, като се вземат предвид етапите на развитие на етническите конфликти, както и онези основни сили и движения, които действат върху тях и определят техния ход. Защото това позволява да се разкрият по-подробно процеса и механизмите на тяхното определяне. И така, по отношение на нашите условия, това ни позволява да покажем, че появата на национално-патриотични и особено национално-радикални движения прехвърля междуетнически конфликт от потенциален в реален стадий и бележи началото на развитието на ясни и твърди претенции и позиции в него, които са изразени в политически документи и декларации.тези движения.

По правило този етап, в случай на по-нататъшна ескалация на конфликта, служи като подготовка за следващия етап - конфликтни действия, които стават все по-насилствени с изострянето на конфликта. С натрупването на жертви и загуби конфликтът на този етап става все по-малко управляем и цивилизовано разрешим. По този начин развитието на междуетническата конфронтация все повече довежда конфликта до точката, в която може да последва национална катастрофа и следователно става жизнено необходимо да се вземат мерки за нейното отслабване и умиротворяване възможно най-скоро, като посредничество, консултации, процес на преговори, и др., насочени към постигане на национален консенсус или поне компромис.

Ефективността на постигането на последното, особено на консенсус, е индикатор за степента, в която демократичните и хуманистични методи за уреждане и разрешаване на междуетнически конфликти могат да бъдат приложени, позволявайки да се неутрализират националистическите нагласи и конфронтационни стремежи на техните участници и да се помогне на всеки един от тях. преминават от твърди или дори насилствени опозиционни национални общности и техните представители към ефективно и координирано взаимодействие с тях за съвместно задоволяване на основните потребности и интереси на всички участници в възникналия междуетнически конфликт. Разгръщането на този процес означава вкореняване и консолидиране на общия демократичен принцип за приоритет и неотменимост на правата и свободите на всеки човек в конкретна област на междуетническите отношения.

Конфликтно-логическият анализ от гледна точка на възможностите за постигане на консенсус между етническите групи не може да се задоволи с просто обосноваване на значението на този прогресивен по своята посока процес за демократизирането на междуетническите отношения. Освен това включва разбиране на технологичните и организационни мерки за осигуряването му. „Основният” проблем тук в момента е създаването на специална и разклонена етноконфликтологична експертиза, чиято основна задача, както показва световният опит, трябва да бъде проследяване на възникването и развитието на конфликтните процеси на основата на сериозен диагностичен и прогностичен анализ и в зависимост от естеството им дават разумни предложения за тяхното локализиране, рационализиране и уреждане чрез компромисни или консенсусни технологии.

Опитът от последните години ясно показва, че огнища на междуетническо „запалване“ могат да бъдат ефективно обезпечени и още повече потушени само с целенасочени, последователни и търпеливи усилия. И тези усилия трябва да се основават на специално разработени за тази цел мерки и подходящо организирани посреднически структури, концептуално и методически оборудвани.

Понастоящем най-големите организационни трудности при уреждането и предотвратяването на етнонационални конфликти и конфронтация са свързани с липсата в страните от ОНД, включително Руската федерация, на обширна специализирана мрежа от организации за предотвратяване и уреждане на вътрешни конфликти. Най-вече липсват институции, които да следят развитието на етнополитическата ситуация в обществото, ранно диагностициране и прогнозиране на конфликти, както и липсата на конфликтно-логическо управление под формата на услуга за „бърз отговор“. . Основната задача на такава услуга е да защитава

хора, предотвратяване на ескалация на конфликти, разширяване на зоната им, организиране на процеса на преговори, както и интензивно обучение на хората как правилно да реагират на конфликтна ситуация и да се държат в нея.

Този вид услуга (или комбинация от тях) очевидно трябва постепенно и целенасочено да се оформи с помощта на силови структури от различни организационни връзки. различни ниваи отразяване и да има публично-държавно естество, тоест да взаимодейства тясно с административните и представителни органи в центъра и на терен и в същото време да бъде относително независим от тях, като избягва евентуалния им диктат и манипулация.

Подобна организация би позволила наред с установяването на мониторинг, който дава представа за състоянието и динамиката на етноконфликтните ситуации, да се осъществява и практическо посредничество между различни групи от населението, участващо в тях, както и между администрацията и населението, като в същото време критично анализира и оценява същността и резултатите от различни управленски въздействия върху тези ситуации с цел тяхното разрешаване. Обосноваване на необходимостта от фундаментално отхвърляне на методите на насилие в отношенията между етническите групи, които пречат на демократизацията на обществото и го връщат към тоталитаризма, като се фокусира върху осигуряването на компромис като признаване от конфликтните страни на легитимността на претенциите на техните опоненти и особено консенсус като начин за фундаментално и дългосрочно хармонизиране на отношенията между етническите групи, участващи в Чрез посредничество, конфликтолозите биха могли да помогнат за възстановяване на правата и значението на дълбоките ценности на човешкото съществуване, укрепване на основите на живота и дейност на обществото и по този начин да му върне истинския смисъл, а социалните конфликти - положително социално значение и функция.

Важна роля в това отношение трябва да играе формализирането на резултатите от анализа на конфликта под формата на подходящо изследване на междуетнически конфликтни ситуации и сблъсъци и превръщането му на тази основа в специфична технологична процедура, която позволява да се изведат резултатите. на анализа на конфликта към тяхното практическо търсене и използване за

Регулиране и разрешаване на реални конфликтни сблъсъци.

На първо място, общата задача на този вид експертиза е да осигури конструктивното участие на конфликтологията в демократичната трансформация на съвременното руско общество. Именно в рамките на тази основна задача трябва да допринесе за практическото утвърждаване на конфликтологичния мониторинг и управление в междуетническите отношения като ефективни инструменти, които позволяват проследяване на възникването на конфликтни ситуации, идентифициране на техните „болкови точки“, ниво на напрежение, динамика. , характера на действията на конфликтните страни и др. и на тази основа да разработва и прилага мерки за предотвратяване и разрешаване на конфликти, стабилизиране на социалните отношения и насърчаване на реформи.

В същото време е важно да се вземе предвид, че тежестта и обхватът на междуетническите конфликти се дължат преди всичко както на мултиетническия състав на руското население, което се състои от представители на повече от 100 големи и малки етнически общности, така и на значителен дял във федералната структура на национално-държавните образувания: сред 89 независими субекта на федерацията - повече от една трета се падат на национални републики и различни видове национални автономии.

Следователно не е случайно, че с разпадането на съветската „империя” в цялата й необятна шир се образуват множество зони на междуетническо напрежение, което при определени условия заплашва да се прелее или вече е преляло в открити сблъсъци, в т.ч. такива с въоръжен характер, носещи множество жертви и разрушения. В момента експертите разполагат с над 200 такива зони, повечето от които попадат на територията на Руската федерация.

Според нивото на напрежение те могат да бъдат разделени на три основни типа:

- „горещи точки”, където се е проливала или продължава да се пролива кръв, прилагано е въоръжено насилие и има значителни загуби на човешки и материални ресурси;

Зони, в които напрежението е на ръба на възможно прерастване в открити междуетнически сблъсъци или се приближава до него;

Зони, в които междуетническото напрежение вече се е проявило ясно, но все още има доста ниско ниво.

Общото и за трите зони е, че навсякъде междуетническото напрежение и още повече конфликтите, особено с използването на въоръжено насилие, затрудняват извършването на социално-икономически и политически трансформации, възпрепятстват обединяването на обществото около хуманистични, демократични идеали. В същото време е ясно, че във всяка от зоните методите за социален контрол върху развитието на междуетническите конфликти и мерките за тяхното ефективно разрешаване и предотвратяване трябва да имат съществени различия. Междуетническите отношения са особено остри в автономните републики и други национално-териториални субекти на Руската федерация, тъй като именно там нараства идеята, че само укрепването на суверенитета може да гарантира националните интереси. Самите тези интереси често се разбират в случая само като интереси на титулярната нация, а суверенитетът - като прехвърляне на федералните отношения по същество в конфедерални.

Засилването на междуетническото напрежение се улеснява и от други социални фактори. Всички те заедно създават опасност тези национално-държавни участници да бъдат въвлечени в мащабно въоръжено насилие – междуетнически войни, както и в сблъсък с федералните власти. В същото време, както показва практическият опит, в конфронтацията могат да бъдат въвлечени държави както от близко, така и от далечно чужбина, което изостря не само вътрешното, но и международното напрежение и увеличава риска от въоръжен сблъсък да се превърне в многостранен мащабен и дори ядрен конфликт, който излиза извън локалните регионални рамки и придобива глобален характер.

В тази ситуация основният акцент в етноконфликтологичната експертиза изглежда трябва да се постави върху идентифицирането на конфликтни фактори (политически, икономически, социално-психологически, етнически, културни, религиозни и др.), които предизвикват и изострят типичните конфликтни ситуации в отношенията на етническите групи в различни региони на страната,

Особено тези, които водят до въоръжено насилие, за разкриването на дестабилизиращите и разрушителни последици от тези фактори, както и за търсенето и обосноваването на възможни мерки за тяхното неутрализиране и придаването на социалните конфликти в характер и форма, които допринасят за цялостното подобряване. на социалното положение и движението на обществото към развит демократичен етап. В същото време основният, „основен“ проблем, около който, изглежда, трябва да се „върти“ цялата съвременна конфликтологична експертиза, е проблемът за осигуряване на социалното партньорство като основен начин за решаване на социални конфликти като цяло, етнополитически конфликти в частност.

На този принцип, като основа, очевидно, националната политика трябва да се основава, ако иска да бъде адекватна, ефективна и демократично ориентирана и основана на научен анализи световен опит.

Засега това е за нашите национална политикаНевъзможно е да се каже, както впрочем не може да се каже, че сега като цяло имаме последователна, целенасочена и принципна политика в областта на националните отношения и присъщите им конфликти. По-скоро в това отношение от страна на сегашните власти се наблюдава чисто ситуационен подход, желанието да се повлияе на разгръщащите се и ескалиращи се етнически конфликти от гледна точка на „целесъобразност”, зададена от определена позиция и оценка, често много слабо въз основа на предварителна конфликтологична експертиза и произтичащи от нея препоръки. Не може да се каже, че и нашите медии действат в духа на осигуряване на партньорство и взаимно разбирателство, избягване на конфронтация в междуетническите отношения. Следователно в тази насока е необходима и голяма аналитична, разяснителна и коригираща дейност на конфликтолозите.

Необходимо е всестранно да се проучи и развие технологично такава важна насока в регулирането на междуетническите конфронтации като създаването на партньорства между Центъра и регионите, без които е невъзможно да се осигури разгръщането и укрепването на федералните принципи в националната политика като израз на нейната демокрация.

Етноконфликтологичната експертиза и конфликтологичният мониторинг и управление, които формират нейната основа, в крайна сметка са призвани да покажат, че с правилна и принципна национална политика централната власт може да неутрализира разиграването на етническата карта от местните политически лидери и националните елити и да поддържа необходимата стабилност на руската държава на основата на укрепване на интегративните, обединяващи, партньорски усилия. В същото време междуетническата интеграция, обединение, партньорство не означава отхвърляне на национална култура, идентичност, традиции и преразпределение на акцентите: първенството на универсалното

Човешки права, ценности, колективен баланс на интереси над по-частни – тесни икономически, специфични политически и етнокултурни интереси, национални и държавни – и установяване на добронамерено взаимодействие на тази общозначима основа.

Ефективността на тези усилия в посттоталитарното общество обаче до голяма степен се определя от резултата от борбата между демократичните сили и такива разнородни, но непрекъснато стремящи се към тактически обединителни сили, като тоталитарния реваншизъм, великата сила и националистическите течения. Ето защо етноконфликтологичната експертиза има за цел да покаже, че интеграционистката ориентация може и трябва да действа като пречка за етнонационалния егоизъм и взаимната агресия, като емоционална и интелектуална предпоставка за предотвратяване и разрешаване на междуетнически конфликти.

За да направите това на базата на квалифицирано наблюдение и управление на етно-конфликтите, при прегледа е необходимо:

Да се ​​определи нивото на неудовлетвореност на различни етнически групи от населението от техния икономически, политически, социален статус, културни и жизнени условия в редица специфични региони (предимно като Северен Кавказ, Южна гранична зона, Поволжието, Западен Сибири др.), всеки от които съответства на едно или друго ниво на междуетническо напрежение, както и в страната като цяло;

• 
  да се идентифицират: конфликтогенни фактори от обективен и субективен ред, дестабилизиращи междуетническата ситуация, тяхната взаимовръзка и взаимовръзка по важност и значимост в зависимост от възможността да се повлияе на изострянето на конфронтацията на етническите групи;

- тенденции и условия за развитие на междуетническата ситуация в посока на нейното стабилизиране и нормализиране, както и основните бариери по този път, включително преобладаващите идеологически стереотипи и социално-психологически нагласи;

Степента на готовност на представителите на различни етнически групи за конфронтационни или компромисни и консенсусни форми на поведение в конфликтни ситуации, както и степента на тяхната образователна и специална подготовка за активно участие в превенцията, уреждането и ненасилственото разрешаване на конфликти;

Да разработва и предлага за прилагане от съответните представителни органи и административни структури в регионите методи и форми за предотвратяване и разрешаване на конфликтни ситуации в областта на междуетническите отношения, основани на отчитане и неутрализиране на конфликтни фактори, стабилизиране на цялостната икономическа и обществено-политическа ситуация. ситуация и нагласяване на масовото съзнание и поведение в посока на по-широко и задълбочено развитие на демократичните норми и правила.

В същото време, при разработването на концептуалните основи и организационните принципи на етноконфликтологичния мониторинг и управление, изглежда, че основен акцент трябва да се постави върху отчитането и използването на вътрешната мотивация на поведението на представители на конфликтни етнически групи и др. участници в междуетнически конфликти, техните ценностни ориентации и социално-психологически нагласи, идентификации и стереотипи. Това е свързано с Главна идеяче човек или група хора, включени в системата на социалните, включително междуетническите отношения, могат да трансформират поведението си по определен начин, само като коригират идентификацията си с определени общности, своите нагласи и ориентации и по този начин променят регулаторния механизъм на своите индивидуално и групово поведение.

РЕЧЕВИ РЕЗЮМЕ

Първият заместник-министър В.В. Степанова

в рамките на Всеруски сбор за обобщаване на резултатите от дейността на Съединените щати държавна системапревенция и елиминиране спешни случаи, изпълнение на дейностите по гражданска защита през 2015г. и поставяне на цели за 2016г

слайд номер 1

« Състоянието на защита на населението и териториите на страната
от извънредни ситуации през 2015 г

и задачи за 2016г»

Скъпи колеги!

слайд номер 2

Въпрос на състояние и перспективи защита на населението и териториитев момента, когато светът се развива динамично, това е особено актуално.

Глобализацията, икономическите сътресения, проявата на екстремизъм, новото качество на обществото, развитието на науката и технологиите, икономическото развитие на нови арктически и други територии, използването на ресурсите на океаните и други фактори на нашето време изискват реално и адекватна оценка на всички опасности и заплахи, които съпътстват тези процеси.

слайд номер 3

първо, формирана е съвременна законодателна база за защита на населението и териториите и механизми за последващо прилагане.

Министерството на извънредните ситуации на Русия, в рамките на своите правомощия, последователно формира и прилага публична политикав областта на осигуряване безопасността на населението.

Като се вземат предвид текущите социално-икономически условия, Министерството на извънредните ситуации на Русия през последните години направи промени в законодателствотоРуска федерация. Те са насочени към подобрениесистеми за управление, координацияоргани и сили, система за осигуряване изпълнението на мерките за гражданска защита, както и разработване на система за обучение различни категориинаселение в областта на гражданската защита и защитата на населението от извънредни ситуации.

Свършена е много работа за осигуряване методическа нормативна правна помощобщински формирования, в които участваха изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и териториалните органи на Министерството на извънредните ситуации на Русия. В същото време беше поставен акцент върху индивидуални характеристикиобщини, а също така взеха предвид рисковете, които съществуват на техните територии.

За прилагане на законодателната рамка през последните години бяха формирани механизми за изпълнение на изискванията на нормативните документи в рамките на съвремененЕдинна държавна система за предотвратяване и ликвидация на извънредни ситуации.

Изпълнено комплекс от програми и събития, предназначена за дългосрочен план и насочена към защита на националните интереси и приоритети, постигане на цели и решаване на проблеми в областта на вътрешната и външната политика. Той е предназначен за укрепване на природната и техногенна безопасност, за осигуряване на устойчиво развитие на страната.

слайд номер 4

Предвид съществуващите рискове и прогнози, започнахмеда създам нови ефективни механизмиорганизация на съвременните законодателни бази. Икономически, инфраструктурни, социални и други проекти на регионите на страната никато се вземе предвид векторът за защита на живота и здравето на хората от различни заплахи.

слайд номер 5

Системата се развива управление на кризи, който внедрява система за намаляване на риска. Модернизиран система за реагиранеза извънредни ситуации и бедствия, спасителните технологии се усъвършенстват, формира се качествено нов образ на професиите на пожарникар и спасител.

AT 2015 г. отново потвърди своята ефективност система за резервиране на финансови и материални ресурси, който се формира във всички субекти на Руската федерация в случай на извънредни ситуации.

Искам да отбележа ефективността и производителността на оказването на помощ на пострадалите в регионите Сахалин, Волгоград, Мурманск, Приморски, Хабаровск, Краснодар, Забайкалски територии, Република Татарстан, Карачаево-Черкеските и Чеченските републики.

Точно съвместни и ефективнидейност федерален център и регионистраната ни позволява всяка година намаляватброя на извънредните ситуации, предизвиканите от човека пожари и други бедствия, намаляващсъс загуба на живот и загуба.

За по-добро тези показатели се отбелязват Република Татарстан, Република Саха (Якутия), Красноярски и Краснодарски региони, Курск, Свердловск, Кемерово, Оренбург, Ленинград, Московска области и Москва.

Препоръчително е да продължите да предприемате мерки за подобряване на законодателните и други регулаторни правни актове на федерално ниво и в регионите.

Второ , е изградена мощна система за аварийна и пожарна реакция.

Подобряването на техническото оборудване на органите и силите на МЧС на Русия играе важна роля за осигуряване на защита срещу бедствия и катастрофи.
и RSChS, провеждащи активна иновационна дейност.

слайд номер 6

През 2015 г. Русия се сблъска с редица мащабни извънредни ситуации, причинени от човека и природни бедствия и пожари. В отстраняването на последствията от тях участваха всички сили на RSChS.

Това са сложни природни пожари в различни региони на Сибир, наводнения на кораби в моретата, срутвания на сгради, големи пътнотранспортни произшествия
и много други извънредни ситуации и пожари.

слайд номер 7

Безпрецедентенбеше операция за реагиране във връзка с катастрофата на самолет Airbus A-321 над Синайския полуостров. възможно най-скоробеше организирано оперативно прехвърляне на сили и средства на Министерството на извънредните ситуации на Русия с всички необходимото оборудване, оборудване и технологии за издирвателни и спасителни операции внай-трудното климатични условия . Спасителите предоставиха цялостна помощМеждудържавен авиационен комитет и други органи по време на следствени дейности. AT максимум кратко време беше организирана доставката на руски граждани и техния багаж от Египет. Това мащабни сложна работа демонстрирано ефективността на взаимодействието на цялата система RSChS.

Ефективност RSChS беше демонстриран и на територията на Кримския федерален окръг, където в условията на пълно прекратяване на доставките на електроенергия, осигурявали поминъка на населениетои е установена работата на обществено значими обекти.

слайд номер 8

Особено внимание се обръща на Арктическа зонаРуската федерация, която е почти изцяло покрита от противопожарни и спасителни части на Министерството на извънредните ситуации на Русия. Създават се интегрирани аварийно-спасителни центрове на МЧС на Русия и продължава работата по увеличаване на числеността и способностите на Арктическата група сили и средства на МЧС на Русия.

слайд номер 9

искам да отбележа голямработя върху цялостно поддържане на живота на населениетоЮгоизточна Украйна и лица, принудени да напуснат територията й.

И в цялата тази работа безценна помощбеше предоставено региони на нашата страна. Благодарение на съвместни и координирани действия бяха създадени необходимите условия за стабилизиране на социално-икономическата ситуация, поради което не е позволено хуманитарна катастрофав тези региони.

слайд номер 10

Предвид тенденциите на съвременния свят, енергично авиационни спасителни технологии се развиват, безпилотни летателни апарати и роботика, перспективни средства за инженерна, радиационна и химическа защита на населението и териториите при аварийни ситуации, осигуряващи пожарна безопасност.

В същото време, значително внимание дадено взаимодействие между Министерството на извънредните ситуации на Русия и Руската академия на науките,отрасъл научен изследователски организациии национални изследователски университети в следните области:

Първо.Разработване на нови средства и технологии за защита на населението и териториите от природни и техногенни аварии,
включително средства за колективна и индивидуална защита.

Второ.Разработване и внедряване автоматизирани системиподкрепа за вземане на решения от ръководните органи на RSChS, интегрирана система за техногенна безопасност и защита на населението и териториите на Руската федерация, система за предупреждение и информация за населението, система за повикване на спешни оперативни служби от един номер "112".

Трето.Разработване на нови модели противопожарна и спасителна техника и оборудване като част от изпълнението на програмата за заместване на вноса.

Четвърто.Внедряване на най-новите постижения на науката и технологиите в областта на създаването на антропоморфна роботика, нова елементна база, нано-, био-, информационни, когнитивни и социално-хуманитарни технологии за решаване на приложни проблеми в областта на осигуряване на безопасността на защитата на население
и територии.

слайд номер 11

Също така важна посока е активно развитиебезпилотни летателни апарати, което ще позволи високоефективен мониторинг и разузнаване на територията на съставните образувания на Руската федерация. Миналата година създадени безпилотни авиационни центровевъв всички федерални окръзи и субекти на Руската федерация. Те направиха възможно преминаването на качествено ново ниво на извършване на всички видове въздушно разузнаване, наблюдение и операции по търсене и спасяване.

Основната задача на въвеждането на нови технологии и модели на оборудване ще бъде намаляване на времето за реакция и повишаване на готовността на противопожарните и спасителните части и ефективността на тяхната борба за опазване живота и здравето на гражданите, както и осигуряване на безопасността на самите спасители.
и пожарникари.

слайд номер 12

• са внедрени съвременни подходи за предотвратяване на извънредни ситуации и пожари, както и за оказване на помощ на пострадалите.

Оценка на опасностите и рисковете от RSChS на настоящия етап трябва да се развива от принципите на бързо реагиране до принципите на превенцията, управление на риска и намаляване на риска от бедствия.
Засилената реакция изисква изчерпателна взаимодействие и специализирани професионални услуги- Министерството на извънредните ситуации на Русия, Министерството на вътрешните работи на Русия и Министерството на здравеопазването на Русия. Нуждаете се от динамичност развиват обществени организации и сдружения.
Днес това е Руският съюз на спасителите (Россоюзспас), Всеруското доброволно пожарно общество (ВДПО) и стотици различни обществени организациикоито работят в областта на безопасността на живота на населението, както и доброволци.

Развитие RSChS се определя с помощта на съвременни формии методи за предупреждение и реагиране при бедствия и нивото на тяхното техническо и технологично оборудване.

Всички основни планове и програми за подобряване на RSChS са изготвени и се изпълняват в рамките на одобренСтратегии за национална сигурност. Също така изпълни разпоредбите Държавна програмазащита на населението и териториите, Плана за изграждане на сили и средства на Министерството на извънредните ситуации на Русия и редица други важни документи.

През следващите години, като се имат предвид икономическите условия, финансовите и материалните ресурси трябва да се насочат към задачата за провеждане на ефективни мерки за балансирано развитие на системата за защита на населението и териториите от извънредни ситуации и пожари и териториалните подсистеми на RSChS.

слайд номер 13

Важно с по-бързо темпо разработване на система за наблюдение и прогнозиране на извънредни ситуации, изграждане на система за наблюдение на пространството. Днес се наблюдава сериозен мощен пробив в тази област и нашата домашна техника, технологии и специалисти работят.

Системата за космически мониторинг вече показа своята ефективност при решаване на проблемите за защита на населението и територията на страната от извънредни ситуации, свързани с природни пожари, наводнения и други катаклизми.

В интерес на увеличаване на обема, подобряване на качеството и повишаване на ефективността на получаване на космическа информация, Министерството на извънредните ситуации на Русия активно развива междуведомствено сътрудничество в тази област.
Така през октомври 2015 г. той беше пуснат в експлоатация съвместен космически информационен центърна базата на Главното управление на Министерството на извънредните ситуации на Русия в Мурманск. Планира се подобни центрове да бъдат разположени в градовете Дудинка и Анадир, чието създаване ще позволи да се контролира арктическата територия на Руската федерация.

За да отговори на нарастващите нужди на Министерството на извънредните ситуации на Русия, се планира:

създавайинтегрирана многофункционална система за космическо наблюдение и прогнозиране на природни и техногенни аварии и да я въведе в системата на мрежата за наблюдение и лабораторен контрол за прогнозиране на аварийни ситуации.

оборудвамЦУКС на териториалните органи на МЧС на Русия с хардуер и софтуер за приемане (приемане) и обработка на данни от дистанционното изследване на Земята от космоса за включване в Единната териториално разпределена информационна мрежа.

харчапроучвателни изследвания и разработване на систематичен проект за създаване и развитие на космическия сегмент на единна система за предупреждение и париране на опасност от астероиди и комета.

слайд номер 14

Системата за наблюдение на пространството е особено търсена. през пролетното наводнение, лятно-есенните наводнения и пожароопасния период.
Осигурява оперативен контрол повече от 3 хиляди застрашени от наводнения районина руска територия.

Опитът от мащабни наводнения от последните години показа, че един от основните източници на извънредни ситуации, причинени от опасни хидрологични явления, е контрол на състоянието на хидравличните конструкции, включително бездомните.

Организиран е комплекс от мерки, насочени към осигуряване на сигурността безстопанствени хидравлични конструкции и намаляване на техния брой. В резултат на извършената работа през 2015 г. броят на безстопанствените хидравлични съоръжения е намален с 981 съоръжения (21,9%). Планираме да продължим да работим в тази посока.

Ежегодно се предприемат превантивни и профилактични мерки за намаляване на риска отрицателно въздействиенаводнения на населени места и стопански съоръжения. В съставните образувания на Руската федерация, цялата необходим резерв от материални и финансови ресурсиза осигуряване на тези дейности.

отвори миналата година редица проблемив организацията на предупреждение и гасене горски пожарии отстраняването на последствията от тях. Въпреки предприетите мерки, горските пожари в Сибирския федерален окръг и редица други региони доведоха до загуба на жилища и съоръжения на социалната инфраструктура.
За съжаление смъртта на хората не може да бъде избегната.

ПричиниТова се дължи не само на трудни метеорологични условия, но и на редица нерешени проблеми в областта на защитата от природни пожари.

Обръщам внимание на положителния опит от използването на новото интегриран подход към превенцията и когато е необходимо да се гасят природни пожарив рамките на територията на Южен и Северен Кавказки федерални окръзис участието на силите на всички териториални подсистеми на съставните образувания на Руската федерация.

От името на председателя на правителството на Руската федерация Министерството на извънредните ситуации на Русия продължава да извършва системна работа за отстраняване на установените недостатъци и насочена към спазване на нормите на закона. в областта на горските отношенияи прилагане на превантивни мерки.

Благодарение на интегриран подход към съществуващите рискове изградена ефективна система "продължителност на технологичния цикъл на прогнозиране", при което всеки следващ вид прогноза прецизира предишния. Това ще намали вероятността от извънредни ситуации и ще сведе до минимум материалните и финансови щети от бедствия.

слайд номер 15

През последните години Министерството на извънредните ситуации на Русия е извършена значителна работа в областта на подобряването на държавния надзор, повишавайки ролята си в съвременните условия, насочени преди всичко към превантивната работа. При планиране на държавния надзор се използва система за оценка на рисковете от потенциалната опасност от видовете икономически дейности, извършвани от стопанските субекти.

В тази връзка е въведен подход, базиран на риска, който се използва при изпълнението на съответните надзорни дейности. Създаден е модел на рисково базиран метод за провеждане на проверки, въз основа на класа на потенциална опасност на обекти и видове стопанска дейност за населението и териториите.

Така мерките за контрол през текущата година ще засегнат основно само институциите социалната сфера, образование, здравеопазване, както и критични съоръжения за националната сигурност на страната. Примери за успешно прилагане на подход, основан на риска в пилотни райони за прилагане на нов модел на контролни и надзорни дейности са Република Татарстан, Краснодарският край, където днес има високи резултатиподобряване на качеството на мерките за контрол и намаляване на инспекциите.

Планираме да продължиммерки за поддържане на устойчива безопасна експлоатация на критично важни съоръжения и потенциално опасни съоръжения, за разработване и законово фиксиране на изискванията за такива съоръжения.

Организирана е работа за извършване на превантивни проверки на защитени обекти по искане на юридически лица и индивидуални предприемачибез използване на административно-изпълнителни процедури. Основният резултат от такива дейности ще бъде Работете
за отстраняване на нарушения по време на проверката.Важно е в този случай инспекторът да действа като консултант и помощник.

За малкия бизнес въведени "надзорни празници"- забрана за планови проверки на малки предприятия за текущите три години.

Също така, Министерството на извънредните ситуации на Русия въвежда нови подходи на недържавните контролни институциикато доброволно деклариране на риска от пожар, независима оценка на риска и други.

Внедряване на нова система за държавен надзор на МЧС на Русия намалява тежестта върху малкия и средния бизнес, регионални и общински власти. В същото време вниманието е насочено към обекти с масово пребиваване на хора, както и тези, които представляват най-голяма опасност за гражданите.

Министерството на извънредните ситуации на Русия ще продължи да въвежда нови подходи за предотвратяване и предотвратяване на извънредни ситуации и пожари, както и активно да разработва и прилага на практика система за прогнозиране на опасности и заплахи.

слайд номер 16

четвърто, е формирана и функционира система за антикризисно управление.

Важна роля в опазването на населението и територията играят утвърдените вертикала на системата за антикризисно управление, чието ядро ​​е Национален център за управление при кризи.
На федерално ниво той осъществява цялостната координация на центровете за контрол на кризи и Единните дежурни диспечерски служби в териториите.

НЦУКСвъвежда съвременни технологии за управление, формира бази данни, програми.

През януари тази година индийска делегация, водена от премиера Нарендра Моди, посети NCU. Сътрудничество между Министерството на извънредните ситуации на Русия и Министерството на вътрешните работи на Индиясе развива по различни начини. Изготвени са редица документи и съвместни планове, които се планира да бъдат обсъдени и одобрени през първата половина на 2016 г.

Центровете за управление на кризи на МЧС на Русия разполагат с мощни прогнозни ресурси. Функционират секторите за космическо наблюдение, моделиране и подпомагане на вземането на решения, осигурена е координация на всички ръководни органи и сили на РСЧС. Организирано е взаимодействие и обмен на информация между федералните структури, регионалните власти и местното самоуправление.

Министерството на извънредните ситуации на Русия съвместно с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация непрекъснато подобрява дейността си за развитие и оптимизиране на системи, сили и средства за управлениепредназначени да гарантират безопасността на живота на населението. Съвременните ЦУКС са създадени в Московска и Мурманска области, Чеченската и Кабардино-Балкарската република, Татарстан и Ингушетия.

Нараства значението на дейността на комисиите за извънредни ситуации на регионите. Това са управленски структури, които осигуряват регулиране, взаимодействие и осигуряване на енергична работа по време на катаклизми. В град Санкт Петербург, Алтайския край и в други субекти те се ръководят лично от висшите ръководители на региона.

Следващата стъпка в тази работа виждаме консолидиране на финансови, логистични и човешки ресурси, което ще осигури по-нататъшното развитие на взаимодействието между Министерството на извънредните ситуации на Русия и регионите на страната в новите икономически условия.

Важен аспект е засилването на сътрудничеството в областта на превенцията и отстраняването на последствията от трансгранични извънредни ситуациии много системно се работи в тази посока.

В бъдеще активно ще модернизираме НЦУКС и ще използваме неговите възможности за решаване на социални, икономически и други проблеми в регионите на страната. Внедряване на нови информационни и телекомуникационни продукти, местни технологии в сферата на управлението.
Това ще даде мощен тласък за прилагането на съвременните идеи и подходи на МЧС на Русия.

слайд номер 17

пето, подобряване на международното сътрудничество в системата за защита на населението и териториите от извънредни ситуации и пожари.

Миналите години също бяха белязано от преход към ново ниво на международно сътрудничествоза защита на населението и териториите от извънредни ситуации.

През 2015г МВР на Русия оглавява междуведомствена делегация от руска страна на третата световна конференция на ООН(Сендай, Япония). Резултатът от съвместната работа беше приемане на рамката от Сендайдейности за намаляване на риска от бедствия.

За по-нататък изпълнение на основните направленияприета програма през октомври 2015 г. в Москва се проведе Международен конгрес по управление на риска от катастрофи и природни бедствия.

Разработена в хода на работата му приоритетни областизадайте вектора на нашето развитие. Това ще позволи на Русия потвърди статута си на водеща държавав областта на намаляване на риска от бедствия и защита на населението и териториите от извънредни ситуации.

Въпреки настоящите икономически условия и трудната геополитическа среда, Русия поддържа тенденция за хуманитарно реагиране при извънредни ситуации и продължава последователно да насърчава инициативата за развитие на мрежи за управление на кризи. Те ще служат като основаза създаване международен механизъмпреодоляване на извънредни ситуации и помощхора в райони на бедствие.

Планираме по-нататъшно насърчаване на интересите на Русия и въвеждане на съвременни подходи в областта на международното сътрудничество. Както и преди, основният принцип остава - руското министерство на извънредните ситуации идва на помощ на пострадалите навсякъде по света.

слайд номер 18

на шесто, развитие на пожарни и спасителни гарнизони, чиято дейност за първи път се регулира от федералното законодателство.

МЧС на Русия непрекъсната работаНа усъвършенстване и развитие на всички видове пожарно-спасителни звена. Тази година ще бъдат превъоръжени и създадени нови части в Далечния изток, Сибир, Арктика, Калининград, които са въоръжени с високотехнологична спасителна техника, модерна техника и оборудване.

Бих искал да отбележа това 2016 гв системата на Министерството на извънредните ситуации на Русия и като цяло в RSChS съобщи Година на пожарнатасъвместно с регионите бяха планирани нови мащабни стъпки за развитие на противопожарната система.

С цел развитие на силите на противопожарната служба и изпълнение на инструкциите на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация необходимо:

Създайтеспециализирани противопожарни и спасителни части, способни да гасят големи пожари и да извършват различни видове аварийно-спасителни операции на територията на съставните образувания на Руската федерация.

Да завършиработи по разработването на групировка от сили и средства на Министерството на извънредните ситуации на Русия на територията на Кримския полуостров.

покривамобекти на икономиката, които са особено важни за националната сигурност на страната, включително обекти на ядрената енергетика, военно-промишления комплекс, ракетно-космическата индустрия.

Формуляраеромобилна група за реагиране на мащабни природни и предизвикани от човека извънредни ситуации, включително чрез използване на авиационни технологии.

УкрепванеПодразделения за реагиране на Министерството на извънредните ситуации на Русия, извършващи гасене на пожари и аварийно-спасителни операции.

Осигурете дейностбезпилотни авиационни центрове и да ги оборудва с модерни безпилотни летателни апарати.

развиватподразделения на федералната противопожарна служба за покриване на съоръженията на Световното първенство по футбол 2018, Купата на Конфедерацията на FIFA 2017, както и XXIX (29) Световната зимна универсиада 2019.

Освен това до края на годината ще бъде създаден Корпус на доброволните противопожарни сили.. Всеки местност, независимо от големината му, броя на жителите, отдалечеността от областния център ще се покрива от пожарната.

Трябва да се отбележи, че комплексът системен подходза развитието на всички видове противопожарна защита ще подобри ефективността на системата за реагиране при извънредни ситуации, пожари и други бедствия. Благодарение на това помощта и подкрепата ще бъдат гарантирани за всеки човек, който се намира в беда или в трудна житейска ситуация.

слайд номер 19

седмо, развитие на системата за гражданска защита и защита на населението.

Във връзка с появата на нови видове заплахи и опасности, а съвременна система гражданска защита, продължава работата по развитието на нейните сили и средства,включително извънщатни и специални части, участващи в ликвидирането на мащабни аварийни ситуации и пожари.

Въвежда се цялостна защита на населениетонасочени към изпълнението принцип "защита у дома".която осигурява цялостна охрана на хората по местоживеене и на работа.

Одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 24 юли 2015 г., Планът за гражданска защита и защита на населението на Руската федерация, преразглеждане на планове за гражданска защита и защита на населението на съставните образувания на Руската федерация. Руската федерация е организирана, като се вземат предвид съвременните изисквания.

Мерки за подобряване на публичната политикаРуската федерация в областта на гражданската защита разглежда и одобрен на оперативното заседание на Съвета за сигурност на Руската федерация на 22 септември 2015 г.

Изготвен и изпратен за одобрение по установения ред проектът за основи на държавната политика в областта на гражданската отбрана за периода до 2030 г., в който определят се основните направления на развитие, като се вземе предвид новият образ на гражданската защита.

Дадени са подходи за осигуряване на населението със средства за колективна и индивидуална защита в съответствие със съвременните предизвикателства. значително намалени изисквания за обемисредства за гражданска отбрана, натрупани в резерви, както и евакуация на населението. Това позволява на регионите да спестяват стотици милиони рубли годишно и да въвеждат нов формат на гражданска защита.

Продължава работата по нормативно техническо регулиране в областта на гражданската защита и защитата на населението. Ще бъде пуснат скоро Технически регламенти на Евразийския икономически съюзотносно безопасността на продуктите, предназначени за гражданска защита. Приемането му ще защити местния производител.

Всичко това трябва да доведе до намаляване на бюджетните разходи на всички нива, повишаване на ефективността на изпълнението на мерките за гражданска отбрана и като цяло ще укрепи отбранителния потенциал на страната и социалната сигурност на населението.

слайд номер 20

осмо, подобряване на системата за обучение на населението.

От нивото на обучение и култура на безопасност на животаграждани директно защитата на населението зависии територията на страната.

През последните години се формира единна система за обучение и възпитание на населението. Тя включва университети на Министерството на извънредните ситуации на Русия, центрове за обучениеФедерална противопожарна служба на Министерството на извънредните ситуации на Русия, учебно-методически центрове за гражданска защита и спешна защита на съставните образувания на Руската федерация, курсове за гражданска защита общини, образователни и консултантски пунктове и други образователни организации.

През 2015г са обучени над 256 хиляди. лидери на всички нива около 67 милионаслужители на организации и неработещо население, над 9 милионастуденти.

Подобряване на съществуващите и въвеждат се нови ефективни форми, методи и технологии за обучение на населениетоотчитане на нови видове заплахи, включително използване на ИТ технологии.

Специално внимание се дава на обучение на младото поколение на основите на безопасността на живота. На различни нива повече от 24,7 хил тематични събития, състезания „Училище по безопасност” и полеви лагери „Млад спасител”, „Млад пожарникар”, „Млад воден работник”. В тях участваха над 2,7 милиона студенти. Всеруското състезание „Училище по безопасност“ не се проведе за първи път на територията на Липецка област. Победители през 2015 г. в две възрастови групи бяха отбори от Москва. Отборите на републиките Марий Ел и Мордовия, Вологодска област, Пермската територия и Ханти-Мансийския автономен окръг - "Югра" многократно са участвали в международни състезания за млади спасители и пожарникари, като печелят награди.

Министерството на извънредните ситуации на Русия участва активно в подготовката и провеждането на редица младежки образователни форуми: "Таврида" в Република Крим, "Територия на значенията" на Клязма, "Селигер" в Тверска област.

Още веднъж искам да подчертая, че обучението на младото поколение е инвестиция в сигурността на нашата Русия. Необходимо е да се окаже всестранна практическа помощ за тяхното формиране и формиране на култура на безопасност на живота.

Скъпи колеги!

През 2015 г. ние активира вътрешните ни резерви и осигури растежа на развитието на Министерството на извънредните ситуации на Русия и RSChS.Създадохме добра основа за 2016 г. и бъдещето, доказвайки нашата ефективност, значимост, откритост и близост с хората. RSChS днес е високотехнологична модерна услуга на страната. Тя е основната резервна системапри мащабни извънредни ситуации и пожари, бедствия и катастрофи. Неговите сили своевременно оказват квалифицирана помощ и подкрепа на всеки изпаднал в беда и създават условия за стабилно социално-икономическо развитие на страната и нейните региони.

МЧС на Русия в сътрудничество с териториални подсистеми, субекти на Руската федерация и извън нея ще продължи активната работа по развитието и усъвършенстването на RSChS, подобряване на реакцията и създаване на система за безопасност на живота на населението, повишаване на сигурността на гражданите на страната ни.

Актьорът Василий Степанов, който изигра главната роля във филма "Обитаем остров", скочи от прозореца на жилищен блок в столицата.

Какво стана

Източник, запознат със ситуацията, съобщи за РИА Новости, че инцидентът е станал в понеделник. Според него актьорът е паднал от малка височина - от около третия етаж.

„След падането той остана жив и отказа хоспитализация“, каза източникът.
Както отбеляза източникът, самият Степанов е скочил, но мотивът за този акт все още не е известен.

Фактът, който се случи в къщата на улица Давидковская, беше потвърден от пресслужбата на Московското управление на МВР. Те обаче отказаха да назоват името на жертвата.

Относно състоянието на актьора

Според телевизионния канал "360", сега актьорът е у дома.

"Той ще се излекува преди сватбата. До следващата му кариера всичко ще е наред, ще е готов за творчество", каза пред репортери брат му Максим Степанов, без да уточни какви наранявания е получил актьорът.

"Говоря с него всеки ден, но се опитвам да не повдигам този въпрос... Защо? Попитах, той отговори:" Така се случи. Жив, здрав и слава Богу! Благодаря. Той има ангел пазител - виждате ли , той го пази. Ще тича и ще скача. Всичко е наред", добави той.

Според Максим Степанов брат му е „весел и целеустремен човек, иначе не би постигнал такива висоти“.

С какво е известен Василий Степанов?

След като завършва техникума по физическа култура и спорт, Степанов постъпва в юридическия институт, но отпада.

Една от първите му „роли“ беше участието в рекламата „Избирам услуга по договор“. В същото време самият Степанов никога не е служил в армията.

По съвет на приятели Степанов влезе в класове по актьорско майсторство във VGIK, а по-късно завършва Театралното училище в Щукин.

Най-известен е с ролята си във филма на Фьодор Бондарчук "Обитаем остров", където играе главната роля на Максим Камерер. Негови партньори на снимачната площадка бяха такива известни актьори като Гоша Куценко, Сергей Гармаш, Андрей Мерзликин, Евгений Сидихин и Алексей Серебряков.

В същото време Максим Камерер в крайна сметка беше озвучен от друг човек, тъй като Степанов се изкриви.

Освен това филмографията на актьора включва още три филма - "Застрахователно събитие", "Целувката на Сократ" и "Близо до футбол".

бреме на славата

След ролята в "Обитаем остров" в кариерата на Степанов започва сериозна криза. Според бившия му агент Сергей Рубльов, актьорът не можел да устои на славата, която му падна.

„Този ​​внезапен срив на славата, най-трудните условия на снимане и натоварвания могат да го сломят“, каза той в предаването „На живо“, което се излъчи по телевизия „Россия“ през февруари 2017 г.

Тогава братът на актьора потвърди, че Василий не може да си намери работа и известно време дори миеше тролейбуси.

„Доколкото знам, след този филм (Обитаем остров. – Ред.) му казаха, че няма да го водят никъде другаде“, каза Максим Степанов.

Сериозна травма

Освен това през декември миналата година Василий Степанов попадна в болницата, счупил бедрената си кост и два прешлена.

Реакция на последния инцидент

Новината, че Степанов е паднал от прозореца, шокира приятелите му. Писателката и модел Лена Ленина потвърди, че след успеха на Обитаемия остров, актьорът започнал да има проблеми.

„След огромния успех на филма му, той беше депресиран много дълго време и дори беше лекуван за това в психиатричен диспансер. съществуването е непоносимо“, написа тя в своя Instagram (правописът и пунктуацията на автора са запазени. - Прибл. изд.).

Според Ленина, след като паднал от прозореца, актьорът бил сериозно ранен.

"Той катастрофира много тежко. Но е трудно да се изброят всички вреди, които той си причини, по-лесно е да се каже, че не се е счупил", каза тя.

"обитаем остров"

Филмът "Обитаем остров" се състои от две части, първата от които е издадена през 2008 г., втората - през 2009 г. И двата филма са режисирани от Фьодор Бондарчук.

Филмът е адаптация на фантастичната история на Аркадий и Борис Стругацки. Според сюжета Максим Камерер е пилот на Free Search Group, чийто звезден кораб е кацнал аварийно на планетата Саракш.
И двете части бяха лидери в руската дистрибуция и бяха сред най-касовите филми в Европа през 2009 г. В същото време, предвид големия бюджет (повече от 35 милиона долара), филмът така и не се изплати.

„Обитаем остров“ спечели наградите „Златен орел“ за най-добра операторска работа (Максим Осадчи), най-добра музика (Юрий Потеенко) и най-добър монтаж (Игор Литонински).

Главната роля във филма на Фьодор Бондарчук „Обитаем остров“, базиран на книгата на братя Стругацки, издигна младия актьор Василий Степанов на върха на филмовия Олимп. Допълнителна популярност на художника донесе яркият му външен вид - момичетата просто бяха луди по Василий. Изглежда, че Степанов беше заплашен от шеметна кариера, в която една звездна роля ще бъде заменена с друга.

НА ТАЗИ ТЕМА

Но не се получи. След като снима с Бондарчук, Степанов никога не се появява във филми, въпреки че участва в различни телевизионни проекти и дори става водещ. Въпреки факта, че името му беше на устните на всички, Василий не можа да извади нов късметлийски билет. Ходеше на прослушване дълго време, но през цялото време чуваше откази. "Бях на куп кастинги, но те не ме водят никъде. Преговарях с продуцентите, но накрая всичко се успокои. Предложиха ми да участвам във видео в Германия, но, за съжаление, не го направих. нямам задграничен паспорт, но три дни, за да го получа, нямам“, каза Василий пред репортери.

Степанов призна, че е готов да се заеме с всякаква работа. Твърди се, че е работил като товарач, мияч на нощен автобус, опитал се да си намери работа в полицията, да направи кариера на модел. Всичко напразно. Скоро Степанов претърпя ново нещастие: булката му Дария Егорова го напусна. Между другото, в разговор с репортери тя твърди, че лекарите са диагностицирали неуспешния актьор с "маниакална депресия".

Егорова твърди, че Степанов, противно на официална версия, имаше много предложения за снимки, но самият той отказа. „Той просто не иска да играе повече. Просто е разочарован от филмите. Много е сложен въпросВиждате ли, когато човек има психологическа промяна, поведението му е много трудно за обяснение. Неговата реалност е объркана с миналото, с бъдещето, със събитията, които е преживял. Той самият не знае какво иска", каза Егорова. Дария направо каза, че се е разделила с него, защото той "няма воля" и "да дърпа всичко върху себе си, строи с него семейни връзкиЩеше да ми бъде много трудно."

През август 2015 г. Василий Степанов беше спешно хоспитализиран. Художникът имаше кръвен съсирек в левия крак. В интензивното отделение лекарите "уловиха" кръвен съсирек: това трябваше да се направи възможно най-бързо, за да не отиде в сърцето. Ако актьорът не беше откаран навреме в болницата, проблемът със съдовете можеше да бъде фатален. За щастие Василий беше спасен.

Това събитие върна вниманието на медиите към актьора. Журналисти дори посетиха къщата на Степанов, освен това имаше причина - рождения му ден. Това, което видяха обаче, просто ги шокира. Когато звънна вратата на апартамента на актьора, бащата на Василий възмутено му извика: "Отвори сам, ****!" И когато вратата се отвори и рожденикът се появи на прага, беше очевидно, че не става дума за празник. Степанов отпразнува кръглата дата с мръсна тениска. Както предположиха журналистите, нито родителите, нито по-малкият му брат Максим намериха възможност да организират празник за героя на деня, което води до изводи за това какви отношения царуваха в семейството.

До края на 2016 г. изгря филмовата кариера на Степанов, покрита с мрак и прах. На вашата страница в социална мрежаИнстаграм артистът публикува снимки от снимките на историческия филм. Многобройни фенове веднага засипаха Василий с поздравления. И журналистите заключиха, че актьорът най-после е излязъл от забравата. Степанов дори промени имиджа си, като посети салона на известния стилист Александър Тодчук.

Но го нямаше. През януари медиите съобщиха, че Василий Степанов си е счупил гръбнака, като се е подхлъзнал на леда. Лекарите дори не дадоха никакви прогнози дали актьорът може да ходи. Цял месец Степанов беше прикован към болнично легло. Въпреки това Василий успя да се изправи на крака и дори беше изписан от болницата.

И тук отново нещастие. Онзи ден Василий Степанов падна от прозореца. Актьорът отново беше в клиниката, където му бяха диагностицирани множество фрактури, включително фрактура на таза, дясно рамо, двете кости на петата и множество натъртвания. Очевидци разказаха, че актьорът е паднал от прозореца на апартамент, намиращ се на петия етаж. Свидетели също увериха, че никой не е бутнал Степанов, сам е паднал.

В полза на факта, че в живота на един актьор избухна истинска драма, свидетелстват последните събития. Предната вечер, на 12 април, Степанов, който се оплаква от болки в гърдите, е извикан линейка. Пристигналите лекари заявиха странно поведениехудожник. Тогава беше извикан специален екип. В резултат на това звездата от филма "Обитаем остров" беше настанена в болница психическо убежищекръстен на Алексеев. В клиниката художникът е диагностициран с шизофрения.

По-късно се оказа, че Василий вече е правил опити да се самоубие през лятото на 2016 г. Тогава близките успяха да спасят актьора. Освен това се оказа, че малко след заснемането на първата част на "Обитаем остров" Степанов е бил лекуван в клиника за неврози.

А според последните публикации в медиите се оказа, че Василий си е счупил гръбнака през зимата по някаква причина. Твърди се, че той не се е подхлъзнал, а е паднал от прозореца на четвъртия етаж на къщата си и е паднал върху козирката. Близките обаче предпочетоха да скрият този факт.