Утвърден списък с професионални стандарти. Професионални стандарти: инструкции за употреба

Работната квалификация на служителите трябва да отговаря на строго определени изисквания - професионални стандарти. Докато получава образование, бъдещият професионалист трябва да придобие набор от определени компетенции, чиято комбинация формира споменатия стандарт. Точно същото, в идеалния случай, трябва да се изисква от специалист при кандидатстване за работа.

Защо понятието „професионални стандарти“ е необходимо в съвременната регулаторна рамка? Как да ги приложим на практика? Кой ще има нужда от тях първи? Нека се опитаме да разгледаме това законодателно нововъведение, което влезе в сила през лятото на 2016 г.

Как живеехте без професионални стандарти преди?

TC оперира с термина „ квалификация"(член 195), което означава специфичното ниво на трудови умения, специални знания и трудов опит, необходими за определена длъжност. Когато човек е бил нает на „позиция според неговата квалификация“, това означава, че той трябва да отговаря на квалификационните характеристики на тази длъжност, дадени в Единния квалификационен указател (USC).

Днес този документ е почти безнадеждно остарял: много от длъжностите, изброени в него, просто вече не съществуват, докато много съвременни професии изобщо не се споменават. „Модернизирането“ на единни квалификационни справочници би било твърде времеемко и непрактично. Беше необходимо ново ниво на елиминиране на този проблем.

Беше решено тази нормативна уредба да бъде заменена с по-удобен и универсален инструмент за определяне на минималните квалификации - професионални стандарти.

Професионални стандарти и други свързани понятия

Правилно е да се твърди, че професионалните стандарти са квалификационни характеристики, приведени в по-голямо съответствие с изискванията на нашето време. Законодателите, одобряващи процедурата за разработване и прилагане на професионални стандарти (Резолюция на правителството на Руската федерация № 23 от 22 февруари 2013 г.), използваха модернизирани комбинации от претенции към професиите, като преди това ги усъвършенстваха подробно в специализирани среди.

Професионален стандарт по отношение на изискване за квалификацияе по-реалистичен, по-близо до трудовата реалност.

ВАЖНО! Определенията за „квалификация” и „професионален стандарт” не са идентични: чл. 195 от Кодекса на труда на Руската федерация в параграф 1 се посочва, че професионалният стандарт е характеристика на квалификацията. Понятието „професионален стандарт“ беше въведено в Кодекса на труда едва през 2012 г.

Сроден термин даден в Кодекса на труда и др нормативни документи, е " трудова функция" Изкуство. 57 от Кодекса на труда задължава работодателя да го посочи в текста на трудовия договор, т.е. да изясни работата, която служителят ще трябва да изпълнява в рамките на неговата длъжност, която не противоречи на неговата квалификация. Сега за тази цел можете да използвате приблизителните дефиниции на длъжности, посочени в раздел III на необходимия професионален стандарт. Но тогава служителят трябва да отговаря на набора от изисквания, които са му дадени.

ВНИМАНИЕ!Професионалният стандарт не определя длъжности или дори професии, а област на дейност, поради което е по-универсален. Например стандартът „Счетоводител“ предвижда същата длъжност, а ръководителят на отдел „Човешки ресурси“ може да бъде намерен в професионалния стандарт „Специалист по човешки ресурси“.

Ключови области на професионалните стандарти

В какви конкретни аспекти на трудовото правоотношение трябва да се прилагат професионалните стандарти? Законодателната рамкапредвижда три основни области на тяхното приложение.

Работа с персонала в предприятието:
- кадрова политика;
- длъжностни характеристики и промени в тях;
- ценообразуване на служителите;
- сертифициране;
- организация на професионалното развитие и др.
Връзката между ученето и професионална дейност . Образователни програмипланират да се развиват, като се вземат предвид професионалните стандарти, тоест бъдещият служител ще овладее набор от необходими и достатъчни професионални характеристики. Ситуациите, при които завършил определена специалност има един набор от компетенции, но работодателят се нуждае от съвсем различен, са недопустими.
Отражение на реален професионален опит. При разработването на стратегии за оценяване за получаване на сертификат или диплома от определено ниво ще се вземат предвид не образователните успехи, както досега, а текущите изисквания към професията, отразени в стандартите.

Къде мога да ги срещна?

Министерството на труда на Руската федерация прие приблизително 800 от планираните 1000 професионални стандарта. Непосредствените планове (не по-късно от две години) включват приемането на 2 хиляди имена на стандарти.

Първоначално щяха да започнат да ги въвеждат в практиката от публичния сектор. Предполагаше се, че търговски организациище поставят набор от изисквания към своите служители. Тази идея обаче се смята за непродуктивна. Федерален закон № 122 ясно посочва, че професионалните стандарти се прилагат за всички трудови сфери и предприятия от всички форми на собственост:

правителствени агенции;
бюджетни организации;
търговски структури;
сдружения с нестопанска цел;

Тъй като прилагаме материали за професионални стандарти, ще ги публикуваме тук. Следвайте връзките в долната част на тази страница.

Кой не трябва да избягва професионалните стандарти?

От 1 юли 2016 г. използването на стандарти е обявено за задължително условие за всички предприемачи, както се изисква от Кодекса на труда или други документи. Тоест, когато наема служител, за чиято сфера на дейност професионалният стандарт вече е одобрен, работодателят със сигурност трябва да го използва, а не справочника за квалификация. Ако необходимият стандарт за дадена професия все още не е приет, можете да използвате квалификационния указател.

Когато длъжностите в EKS и в професионалния стандарт са еднакви, предпочитание трябва да се даде на професионалния стандарт като по-модерен вариант.

От какви специфични изисквания към служител (според стандартите или съгласно Единния социален стандарт) ще се ръководи работодателят, трябва да бъдат посочени в неговите местни правни актове.

ЗАБЕЛЕЖКА!Ако видът професионална дейност осигурява определени обезщетения (например пенсия предсрочно, плащане на обезщетение за вреди и т.н.) или ограничения, тогава такава позиция трябва да бъде посочена в строго съответствие с професионалния стандарт или EKS, ако все още няма такъв стандарт.

Как да започнем да прилагаме професионалните стандарти?

Отворете списъка с професионални стандарти, публикуван на официалния уебсайт на Министерството на труда на Руската федерация.
Запишете имената на позициите от вашата таблица с персонал.
Намерете стандарта, който съответства на всяка работа от вашия списък. За да направите това, трябва да проверите дали посочените в стандарта компетенции отговарят на вашите изисквания за конкретна позиция. И така, за ИТ специалистите има около 27 професионални стандарта и трябва да проучите на кой от тях ще отговаря вашият ИТ специалист.
Сравнете HR документи с приблизителни именапозиции от текста на професионалния стандарт. Ако тази позиция няма предимства, компенсации или ограничения, не е необходимо да я наименувате според стандарта.
Ако стандартът, от който се нуждаете, все още не е в регистъра, попитайте кога ще бъде приет; може да се наложи да преминете към него скоро.
Ако квалификацията на вашия служител не отговаря на професионалния стандарт, вие като работодател можете да изберете една от следните опции:
- освобождаване на служител въз основа на резултатите от сертифицирането;
- организирайте го професионално образование.

ВАЖНА ИНФОРМАЦИЯ! Неспазването на професионалния стандарт от служител е нарушение на Кодекса на труда, който предвижда отговорност на работодателя: производител на торти не може да „прави ботуши“.

Възможни санкции от инспекцията по труда

Работодателите бяха информирани за необходимостта от преминаване към изискванията на професионалните стандарти една година преди влизането в сила на Федералния закон № 122. По този начин Министерството на труда теоретично приема, че всички предприемачи в страната участват активно в прилагането на професионалните стандарти. Ако това не е така, толкова по-зле за тях.

От 01.07.2016г Инспекция по трудаима право да проверява спазването на закона в тази област и ако Кодексът на труда съдържа изисквания за квалификацията на служителите, то професионалните стандарти трябва да се прилагат съгласно тях без изключение. Административната отговорност може да варира от 30 до 100 000 рубли.

Бързи планове

Както е планирано от законодателите, скоро ще бъдат отворени независими центрове, които оценяват квалификациите според професионалните стандарти. Като оцените нивото си на професионалист и получите сертификат, който отговаря на определен професионален стандарт, можете значително да подобрите позицията си на пазара на труда. И работодателят може да изпрати служителите си в такива центрове вместо вътрешни сертификации.

Понятието „професионален стандарт“ беше въведено в Кодекса на труда преди пет години с Федерален закон от 3 декември 2012 г. N 236-FZ. Оттогава навлезе здраво в ежедневието. Министерството на труда почти ежедневно одобрява нови стандарти, чието използване стана задължително за редица организации. За да се гарантира, че информацията е систематизирана и всеки работодател или гражданин може да намери необходимата информация, е създаден регистър на професионалните стандарти. Операторът на ресурса беше руското Министерство на труда.

Според стандартите трудовото законодателствопрофесионалните стандарти са изискване за квалификацията на специалистите, необходима за извършване на тяхната професионална дейност. Квалификацията от своя страна включва списък от знания и умения, опит и професионални умения, които един служител трябва да притежава. Разработването и одобрението на професионалните стандарти се извършва от Министерството на труда на Руската федерация; списъкът на специалностите се формира, като се вземат предвид приоритетните области на икономическото развитие и предложенията на Националния съвет към президента на Руската федерация за професионални квалификации. Кодексът на труда регламентира тези изисквания.

За да може всеки работодател или специалист в точния момент да намери описание и изисквания за всяка професия, за която вече съществува стандарт, професионалните стандарти, одобрени от Министерството на труда 2019 г., са обединени в специален регистър. Това е подробна информационна система, която определя съответните квалификационни изисквания за включените в нея специалности. В регистъра можете да намерите:

определения, свързващи сферите на професионалната дейност;
описания, които помагат да се подчертае реалният опит на специалистите, а не образователните програми;
списък на правомощията и отговорностите на служителите, заемащи определена длъжност;
степен на отговорност по вид дейност;
друга полезна информация.

Основата за разработване на одобрение и прилагане на изискванията се извършва от отдела съгласно правилата, установени с постановление на правителството на Руската федерация. Освен това има официален уебсайт " Професионални стандарти", който се актуализира своевременно. За по-лесно търсене и ползване специалностите са подредени по азбучен ред.

Задължително прилагане на професионални стандарти

До 1 юли 2016 г. прилагането на професионалните стандарти, одобрени от Министерството на труда на Русия, не беше задължително и имаше консултативен характер. От тази дата обаче започва да действа законът, който урежда реда за прилагането им. По-специално се посочва, че ако Кодексът на труда, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация установяват изисквания за квалификацията, необходима на служителя за изпълнение на определена трудова функция, професионалните стандарти са задължителни за използване от работодателите. Други организации могат да следват тези изисквания по свое усмотрение.

Така специалисти от Министерството на труда обясняват, че за определяне на трудовите функции при сключване или изменение на трудовите договори по стандартите Член 57 от Кодекса на труда на Руската федерация, предпоставкае индикация за трудови функции. Ето защо, когато посочват длъжности в таблицата с персонала, на работодателите се препоръчва да използват имената на длъжностите, съдържащи се в съответния блок на третия раздел на документа; те също се съдържат в регистъра на професионалните стандарти за 2019 г. Какво полезно могат да научат тези работодатели от него за кого все още не е задължително прилагането на установените изисквания на практика? Тази информация включва по-специално:

информация, която да формира основата кадрова политикаорганизации;
стандарти за създаване на система за възнаграждения;
данни за определяне на конкретни длъжностни функции за всеки служител;
формулиране на основните отговорности на служителите;
помощ в развитието длъжностни характеристики;
изисквания за обучение и сертифициране на служителите.

Организации, за които изискванията за квалификация на служителите са станали задължителни:

държавни агенции и организации;
отворен акционерни дружества(с изключение на кредитни институции);
застрахователни организации;
недържавни пенсионни фондове;
акционерни инвестиционни фондове;
управляващи дружества, взаимни инвестиционни фондове;
други икономически субекти, ценни книжакоито са допуснати до обращение на организирани търгове (с изключение на кредитни институции) или се провеждат чрез онлайн каси;
държавни извънбюджетни фондове.

Всички тези организации са длъжни да наемат главни счетоводители или други служители, които отговарят за воденето на записи само в съответствие с професионалните стандарти, тъй като това е предвидено за Федерален закон от 6 декември 2011 г. N 402-FZ„За счетоводството“. Други индустрии може да имат строги изисквания за други позиции и специалности, така че работодателите трябва да наблюдават това сами, в което регистърът на професионалните стандарти на Министерството на труда може да им помогне.

Релевантност на данните в регистъра

Министерството на труда и социално развитиеРуската федерация постоянно одобрява нови пакети от професионални стандарти и актуализира своя регистър. Например на 31 март 2019 г. той включваше следните специалности:

специалист по енергиен мениджмънт в строителството;
специалист по енергийно обслужване на обекти на капитално строителство;
монтажник на промишлени газови и газоизползващи съоръжения и газопроводи;
техник по композитни материали;
организатор на проектно производство в строителството;
водач на комбинирано пътно превозно средство;
специалист по модернизация, техническо преоборудване и реконструкция на леярно производство;
машинен оператор за полагане на геосинтетични материали;
нагревател;
специалист в областта на проектирането на пречиствателни и водовземни съоръжения;
спрингер;
оператор на нагревател за асфалтобетон;
специалист по монтаж на подемни съоръжения;
експерт по оценка на съответствието на повдигателните съоръжения с изискванията за безопасност;
кранист с общо предназначение;
машинен оператор за набиване и набиване на пилоти;
монтажник на слаботокови системи за сигурност и безопасност;
специалист по проектиране на хладилни системи;
Техник по поддръжка на роботизирано производство;
общопрактикуващ лекар (участъков общопрактикуващ лекар);
специалист по енергийно обследване на обекти за капитално строителство и др.

Можете да намерите най-актуалните данни на уебсайта, тъй като всички одобрени професионални стандарти от 2019 г., чийто списък по азбучен ред можете да намерите по-долу, са незабавно включени в този списък. Прилагането му на практика ще позволи на всеки работодател по най-добрия начиннапълнете вашето предприятие със специалисти с необходимата квалификация, създайте необходимия кадрови резерв и също така намалете текучеството на персонала. Всичко това ще доведе до намаляване на разходите за дейности по персонала, което ще има положителен ефект върху икономическата стабилност на компанията.

В много счетоводни и кадрови медии различни експерти дават своето тълкуване на понятието „професионален стандарт“. Ние обаче смятаме, че трябва да се обърнете преди всичко към първоизточника и да разгледате формулировката, дадена в трудовото законодателство.

Професионалният стандарт е характеристика на квалификациите, необходими на служителя за извършване на определен вид професионална дейност (част 2 на член 195.1 от Кодекса на труда на Руската федерация).

По този начин утвърдените професионални стандарти характеризират квалификациите, които трябва да притежава дадено лице, за да се занимава с определена работа или вид дейност. Моля, обърнете внимание: професионалният стандарт може да описва квалификации не само за конкретна позиция (например „счетоводител“ или „вътрешен одитор“), но и за цели области на дейност (например управление на човешки ресурси).

Какво включва професионалният стандарт?

Утвърденият професионален стандарт по същество е документ, в който:

описано трудови функции;
дадени са приемливи длъжности;
посочени са изисквания за образование;
критерии, базирани на трудов стаж

Утвърждаване на професионални стандарти

Утвърждаването на професионалните стандарти става постепенно. До средата на 2016 г. вече са одобрени над 800 професионални стандарта. Цялата информация за професионалните стандарти, одобрени от Министерството на труда, е включена в специален държавен регистър. Този регистър се намира на Официална страницаМинистерството на труда на Русия, в съответния раздел (вижте http://profstandart.rosmintrud.ru/).

Представяме и регулаторните правни актове, въз основа на които Министерството на труда разработва и одобрява професионални стандарти:

Планът за професионални стандарти за 2014–2016 г. е одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 31 март 2014 г. № 487-r;
Правилата за разработване, одобрение и прилагане на професионални стандарти са установени с постановление на правителството на Руската федерация от 22 януари. 2013 г. № 23;
методически препоръки за разработване на професионален стандарт, одобрен със заповед на Министерството на труда на Русия от 29 април 2013 г. № 170n;
оформление на професионалния стандарт, одобрено със заповед на Министерството на труда на Русия от 12 април. 2013 г. № 147н;
нива на квалификация с цел разработване на проекти на професионални стандарти, одобрени със заповед на Министерството на труда на Русия от 12 април 2013 г. № 148n.

Възможно ли е независимо одобряване на професионалния стандарт?

Правото да одобрява професионални стандарти е предоставено изключително на Министерството на труда на Руската федерация. Работодателите обаче имат право да предложат свой собствен проект на професионален стандарт за определена длъжност или вид дейност (клауза 10 от Правилата, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 22 януари 2013 г. № 23). След преминаване на определени процедури Министерството на труда може да одобри професионалния стандарт и да го впише в регистъра на професионалните стандарти.

Как да въведем професионални стандарти в работата

Законодателството по принцип не казва нищо за това как точно работодателите трябва да прилагат професионалните стандарти. В тази връзка, според нас, работодателите (организациите или индивидуални предприемачи) има право самостоятелно да определя процедурата за въвеждане на професионални стандарти в работата си. Така например организация или индивидуален предприемач може като начало да създаде работна група, която просто ще проверява дали служителите спазват одобрените професионални стандарти. Такава проверка ще се превърне в един от етапите в прилагането на професионалните стандарти. Въз основа на резултатите от него работодателят поне ще разбере кой от служителите отговаря на одобрените професионални стандарти и кой не.

Министерството на труда изготви нов професионален стандарт „Счетоводител“. Текстът на проекта на заповед с актуализирания стандарт е публикуван на rules.gov.ru. Съгласно промените към сегашните 5-то и 6-то се добавят 7-мо и 8-мо квалификационни нива. Отделно, стандартът подчертава такива компетенции на главния счетоводител като докладване отделни звена, предоставяне на управленски услуги счетоводство, изготвяне на консолидирани отчети и др.. В същото време специалисти, които отговарят на най-висока квалификация, могат да изготвят и представят консолидирани финансови отчети (МСФО). високо нивоквалификации – 8-ми. Очаква се също счетоводителите да бъдат задължени да преминават през обучение поне веднъж на всеки три години.

По този начин професионалният стандарт потвърди тенденцията за укрепване на ролята на МСФО (промени в PBU 1/2008, 402-FZ, програма за развитие на FSBU за 2017–2019 г. въз основа на МСФО) в правното регулиране на счетоводството в Русия. В близко бъдеще познаването на МСФО ще бъде необходимо на всеки главен счетоводител, както в големия, така и в малкия бизнес. Счетоводители, одитори и служители финансови услугиПрепоръчително е да следвате иновациите, за да имате време да се подготвите за тяхното използване.

„Информация от руското Министерство на труда относно прилагането на професионалните стандарти“

1. Защо се разработват и приемат професионални стандарти?

Професионалните стандарти са изчерпателни и разкриват знанията и уменията, необходими на служителя за изпълнение на трудовите функции. Поддържането на актуална информация за търсените и перспективни професии, съвременните изисквания към служителите и отчитането на тези изисквания в системата за обучение на персонала трябва да се гарантира от държавата. Повишаването на професионалното ниво на работниците оказва значително влияние върху производителността на труда, намалявайки разходите на работодателите за адаптиране на работниците по време на работа, както и върху конкурентоспособността на работниците на пазара на труда.

По отношение на проблемите, които възникват в практиката във връзка с прилагането на професионални стандарти, следва да се отбележи, че отговорността и правомощията за приемане кадрови решенияса пълномощията на работодателите, а професионалният стандарт поставя летвата съвременни изискванияи насоки за изграждане на кадрова политика.

2. Колко често ще се актуализират/добавят професионалните стандарти?

Разработване на професионални стандарти в съответствие с постановление на правителството Руска федерацияот 22 януари 2013 г. № 23 „За правилата за разработване, одобрение и прилагане на професионални стандарти“ (наричан по-нататък Указ на правителството на Руската федерация от 22 януари 2013 г. № 23) се извършва, като се вземат предвид отчита приоритетните области на икономическото развитие и предложенията на Националния съвет при президента на Руската федерация в зависимост от професионалната квалификация.

Необходимостта от разработване на професионални стандарти също се определя, като се вземе предвид информацията в Указателя на новите и перспективни професии, търсени на пазара на труда (изменен със Заповед на Министерството на труда на Русия от 10 февруари 2016 г. № 46).

Проектите на професионални стандарти могат да бъдат инициирани и представени за разглеждане в Министерството на труда на Руската федерация по предписания начин от различни организации.

Промените в професионалните стандарти се правят, както и други разпоредби, ако има обосновани предложения или съответни промени в законодателството на Руската федерация. Измененията се правят по същия начин като разработването и одобрението в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 22 януари 2013 г. № 23.

3. Къде мога да се запозная със съдържанието на професионалните стандарти? Как мога да разбера за планове за разработване (актуализиране) на професионални стандарти, промени в професионални стандарти или приемане на нови професионални стандарти?

Руското министерство на труда поддържа регистър на професионалните стандарти (списък на видовете професионални дейности), който е публикуван на уебсайтовете на софтуерно-хардуерния комплекс „Професионални стандарти“ (http://profstandart.rosmintrud.ru) и на Научно-методически център за системата за професионална квалификация на Федералната държавна бюджетна институция „Изследователски институт по труда и социалното осигуряване“ на Министерството на труда на Русия (http://vet-bc.ru). Същите тези ресурси съдържат цялата информация за професионалните стандарти, включително тези, които се разработват и планират да бъдат разработени.

Освен това професионалните стандарти, одобрени със заповеди на Министерството на труда на Руската федерация, са публикувани в справочни системи за правна информация.

4. Ще бъдат ли отменени ETKS и EKS?

В бъдеще се планира да се заменят ETKS и EKS с професионални стандарти, както и индивидуални индустриални изисквания за квалификацията на работниците, одобрени от законодателни и други регулаторни правни актове, които вече съществуват (например в областта на транспорта, и т.н.). Но такава замяна, според руското министерство на труда, ще се извърши за доста дълъг период.

5. Ако квалификационният указател и професионалният стандарт за подобни професии (длъжности) съдържат различни квалификационни изисквания, какви документи трябва да използва работодателят?

Работодателят самостоятелно определя кой регулаторен правен акт използва, с изключение на случаите, предвидени от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация.

6. В какви случаи прилагането на професионални стандарти е задължително? Задължени ли са работодателите да прилагат изискванията за квалификация на служителите, съдържащи се в професионалните стандарти, включително при наемане на работа? Съгласно чл.195.3 Кодекс на трудаРуската федерация (LC RF), професионалните стандарти се прилагат „като основа за определяне на изискванията за квалификация на работниците“. Как трябва да се определи кои изисквания да се използват като основа? Има ли изискван минимум? В какви случаи е допустимо повишаване на изискванията и в какви случаи е допустимо намаляване на изискванията? Какви са промените от 1 юли 2016 г., ако тези изисквания за квалификация, които ще изискват професионален стандарт, са били установени преди това със закони и други регулаторни правни актове?

ВНИМАНИЕ! Въз основа на професионалния стандарт всеки специалист може да очертае конкретни насоки за придобиване на необходимите знания и умения. Каним ви да се възползвате от нашата комплексна оферта - посетете курса и получете достъп за 6 месеца на дистанционни курсове по МСФОи данъци, включително за получаване на международни квалификации DipIFR и DipNRF.

7. За всички работодатели ли важи задължителното прилагане на професионалните стандарти или само за държавните и общинските организации?

Задължителното прилагане на изискванията на професионалните стандарти е установено за случаите, предвидени в членове 57 и 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация, и не зависи от формата на собственост на организацията или статута на работодателя.

Що се отнася до държавните и общинските организации, предвид значението на въвеждането на професионални стандарти за повишаване на производителността на труда и осигуряване на качеството на извършената работа (услуги), тези организации трябва да анализират професионалните компетенции на служителите за съответствие с професионалните стандарти, ако е необходимо, да изготвят план за обучение на служителите и доп професионално образованиеслужители в рамките на бюджета за съответната година.

8. Професионалните стандарти, одобрени от Министерството на труда на Русия, са нормативни правни актове. Съгласно част първа от член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация, ако Кодексът на труда на Руската федерация, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация установяват изисквания за квалификацията, необходима на служителя за извършване на определена трудова функция, професионалните стандарти по отношение на тези изисквания са задължителни за прилагане от работодателите. Тази норма означава ли, че изискванията, съдържащи се в професионалните стандарти, са задължителни за прилагане?

Съгласно член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация професионалните стандарти са задължителни за прилагане от работодателите по отношение на изискванията, които съдържат за квалификацията, необходима на служителя за изпълнение на определена трудова функция, предвидена в Кодекса на труда на Руската федерация. Руската федерация, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация. По този начин, само по отношение на изискванията, установени в Кодекса на труда на Руската федерация, др федерални закони, други регулаторни правни актове на Руската федерация, изискванията на професионалния стандарт са задължителни.

Когато се прилага горната разпоредба на член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация, други регулаторни правни актове означават постановления и заповеди на правителството на Руската федерация, заповеди на федералните изпълнителни органи, които установяват специални изисквания към служителите, изпълняващи определени трудови задължения на регулаторен правен характер (например заповеди на Министерството на транспорта на Русия и др.). В този случай тези нормативни правни актове се прилагат по отношение на изискванията.

9. Изискванията на професионалния стандарт трябва ли да бъдат изписани изцяло в трудовия договор/длъжностната характеристика на служителя или може да има някакви предположения?

Работодателят определя съдържанието на трудовия договор, като взема предвид член 57 от Кодекса на труда на Руската федерация и трудовите задължения на служителите. В този случай професионалният стандарт може да се прилага като препоръчителен методически документ, в допълнение към съдържащите се в него изисквания, предвидени от Кодекса на труда на Руската федерация, други федерални закони и други нормативни правни актове на Руската федерация.

Работодателят прилага професионални стандарти, за да определи необходимостта от работници с определено ниво на квалификация, правилния подбор и разположение на персонала, рационалното разделение и организация на труда, разграничаването на функциите, правомощията и отговорностите между категориите работници, определянето на трудовите задължения на работниците, като се вземат предвид характеристиките на използваните технологии, организацията на обучението (професионално образование и професионално обучение) и допълнителното професионално образование на работниците, организацията на труда, установяването на системи за възнаграждение.

Относно проблемите, които възникват в практиката във връзка с прилагането на професионалните стандарти, следва да се отбележи, че отговорността и правомощията за вземане на кадрови решения са правомощия на работодателите.

10. Могат ли отговорностите на служителите, изискванията за образование и опит да се променят автоматично поради приемането на професионален стандарт? Може ли да бъде прекратен трудов договор със служител, ако неговото ниво на образование или трудов стаж не отговарят на посочените в професионалния стандарт? Уволни го (ако откаже да премине обучение)? В Кодекса на труда на Руската федерация няма такова основание.

Отговорностите на служителите не могат да се променят автоматично поради приемането на професионален стандарт.

Обективната основа за промяна на задълженията, свързани с изпълнението на всяка работа (услуга), е промяна в организационните или технологични условия на труд (промени в оборудването и производствената технология, структурна реорганизация на производството, други причини) и дори в тези случаи, според 74 от Кодекса на труда на Руската федерация, промяната на трудовата функция на служителя по инициатива на работодателя не е разрешена. Може да се извърши в съответствие с членове 72, 72.1 от Кодекса на труда на Руската федерация въз основа на споразумение между служителя и работодателя за промяна на условията на трудовия договор, определени от страните.

По отношение на съответствието на служителите с изискванията за образование и опит, съдържащи се в професионалните стандарти, имайте предвид, че тези изисквания са задължителни в случаите, когато извършването на съответната работа е свързано с наличието на предимства, гаранции и ограничения, или ако съответните изисквания вече са установени от Кодекса на труда на Руската федерация, други федерални закони и други нормативни правни актове на Руската федерация.

Влизането в сила на професионалните стандарти не е основание за уволнение на служители. Разрешението на служител да изпълнява трудова функция е правомощие на работодателя.

Работодателят също има право да извършва сертифициране на служителите. Така при прилагане на квалификационни справочници и професионални стандарти лица, които нямат специално обучение или трудов стаж, установени в раздел „Квалификационни изисквания“, но притежават достатъчен практически опит и изпълняват качествено и пълноценно възложените им трудови задължения, по препоръка атестационна комисиясе назначават на подходящи длъжности по същия начин като лица със специално обучение и трудов стаж.

11. Трябва ли работниците да съпоставят своята квалификация с изискванията на професионалните стандарти? Работодателят отговаря ли за осигуряването на обучение и разходите?

Съгласно член 196 от Кодекса на труда на Руската федерация необходимостта от обучение (професионално образование и професионално обучение) и допълнително професионално образование на служителите за собствените им нужди се определя от работодателя. Обучението на работниците и служителите и тяхното допълнително професионално обучение се извършват от работодателя при условията и по начина, определени с колективния трудов договор, споразуменията, трудов договор.

12. Ако задълженията, изпълнявани от служител, са по-широки от тези, съдържащи се в професионалния стандарт на трудовите функции и трудовите дейности, има ли той право да изисква допълнително заплащане за комбиниране на професии?

Въпросът не е свързан с прилагането на професионални стандарти.

При комбиниране на професии (позиции), разширяване на обслужваните зони, увеличаване на обема на работа или изпълнение на задълженията на временно отсъстващ служител без освобождаване от работа, посочено в трудовия договор, служителят се възнаграждава, като се вземат предвид разпоредбите на член 151 от Кодекс на труда на Руската федерация.

13. Какви санкции ще се прилагат за неприлагане или неправилно прилагане на професионални стандарти?

Кодексът на труда на Руската федерация установява задължителното прилагане на изискванията, съдържащи се в професионалните стандарти, включително при наемане на работници, в следните случаи:

Съгласно член 57, част втора от Кодекса на труда на Руската федерация наименованията на длъжностите, професиите, специалностите и квалификационните изисквания към тях трябва да съответстват на наименованията и изискванията, посочени в квалификационните справочници или професионалните стандарти, ако са в съответствие с Кодексът на труда на Руската федерация или други федерални закони с изпълнението на работа за тези длъжности, професии, специалности са свързани с предоставянето на компенсации и обезщетения или наличието на ограничения;

Съгласно член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация, изискванията за квалификацията на служителите, съдържащи се в професионалните стандарти, са задължителни за работодателя в случаите, когато те са установени от Кодекса на труда на Руската федерация, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация.

По този начин, ако посочените задължителни законови изисквания не са изпълнени, на работодателя може да бъде издадена заповед за отстраняване на установените нарушения на трудовото законодателство и той може също да бъде привлечен към административна отговорност в съответствие с член 5.27 от Кодекса за административните нарушения.

В други случаи изискванията на контролните органи относно прилагането на професионални стандарти са незаконосъобразни.

И така, ние прегледахме основните промени, които влизат в сила на 1 юли 2016 г. по отношение на професионалните стандарти; нормата на член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация започва да работи. Законодателят призовава работодателите да бъдат внимателни и да не пренебрегват изискванията за квалификация на някои служители. Тези изисквания могат да бъдат „разпръснати“ навсякъде: в Кодекса на труда на Руската федерация, федералните закони, регулаторните правни актове на Руската федерация. Ако има такива изисквания, работодателят е длъжен да ги намери и вземе предвид. Ако съществуващите служители не отговарят на изискванията, работниците ще трябва да бъдат „възпитани“, а нов персонал - от 1 юли 2016 г. - ще бъде нает само като се вземат предвид изискванията.

Как оценявате промените в професионалните стандарти?

Евгения Конюхова, експерт по трудово право, коментира:

„Считано от юли 2016 г., работодателите трябва да бъдат много внимателни, за да не пропуснат нито един федерален закон или наредба, които могат да определят квалификационни изисквания за техните служители. Ще бъде необходимо не само да се вземат предвид изискванията за квалификация, установени от тези нормативни правни актове, но и да се провери наличието на приет професионален стандарт за съответната работа.

Факт е, че във федералните закони и разпоредби изискванията за квалификация често се дават само в общ изглед, а професионалният стандарт може вече да посочва вида на образованието, областта на обучение и др. Например във Федерален закон № 402-FZ „За счетоводството“ за главния счетоводител на OJSC и други организации, посочени в част 4 на чл. 7 се установяват изисквания за наличност висше образованиеи определен трудов стаж. В професионалния стандарт „Счетоводител“, одобрен със заповед на Министерството на труда на Русия от 22 декември 2014 г. № 1061n, изискването за образование се допълва от завършването на допълнителни професионални програми от главния счетоводител - повишаване на квалификацията, програми за професионална преквалификация .

забележи, че драматични променине се случва от 1 юли 2016 г. Съгласете се, ако изискванията за квалификация бяха установени в Кодекса на труда на Руската федерация, федералния закон или друг регулаторен правен акт, тогава независимо от появата на професионални стандарти, работодателите бяха длъжни да се ръководят от такива изисквания при наемане на работници.

Продължавай. Стандартите са стандарти, а част 2 от член 57 от Кодекса на труда не е отменена. Тук се интересуваме от следния отказ от отговорност...

Ако служителите имат право на придобивки, компенсации, ограничения

Работна група по прилагане на професионалните стандарти

За прилагане на професионални стандарти работодателят трябва да създаде работна група. Задачата на групата е да разработи план за прилагане на професионалните стандарти от работодателя. Работната група се създава със заповед на ръководителя. Броят и съставът на членовете на работната група се определя единствено от работодателя. Препоръчва се в работната група да се включат икономисти по труда или работници, които отговарят за разработването на щатното разписание, специалисти по управление на персонала, юристи и евентуално ръководители на структурни подразделения. В плана за преминаване към професионални стандарти е необходимо да се уточнят подробно действията, сроковете и лицата, отговорни за всеки етап.

Първото нещо, което работната група трябва да направи, е да съпостави наличните позиции при работодателя с професионалните стандарти. Това е най-глобалната и трудоемка работа, защото... в този случай не можете да разчитате само на името на длъжността (професията) в щатното разписание и името на самия професионален стандарт. Необходимо е да се намерят онези професионални стандарти, които потенциално биха могли да отговарят на длъжностите (професиите), посочени в щатното разписание. За да направите това, трябва да съпоставите основната цел на професионалната дейност според стандарта (колона „Основна цел на вида професионална дейност“ на професионалния стандарт) с целта да работите на длъжност (професия) на работодателя, като допълнително обърнете внимание на колоната „Група професии” в секцията с обща информация.

След съпоставяне на длъжностите и професиите, които работодателят има, и определяне на професионалните стандарти, които ще се прилагат, работната група изготвя доклад. Докладът трябва да отразява списък с приети професионални стандарти, според които работи работодателят. Този списък ще стане основа за по-нататъшни действия.

Ако служителят не отговаря на професионалния стандарт, извършете сертифициране

На практика не всички работници могат да отговорят на изискванията, определени в професионалните стандарти.

Пример:работникът или служителят е зает с видовете работи, посочени в чл. 30 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 400-FZ „За осигурителните пенсии“, например при работа под земята. Длъжността на служителя трябва да бъде посочена в професионалния стандарт или справочника за квалификация. И неговите знания, умения и трудов опит трябва да съответстват квалификационни изискваниядадени в професионалния стандарт. Работодателят установява, че има служител, който заема определена длъжност и има изисквания за професионален стандарт, но служителят не отговаря на тях. Какво да правим с такъв служител?

Невъзможно е да уволните някого поради неспазване на професионалния стандарт. Работодателят може да извърши сертифициране. За да направите това, ще е необходимо да се разработи цяла система от местни разпоредби, които описват процедурата и процедурата за извършване на сертифициране. Ще трябва да създадем комисия и да определим критериите, по които ще оценяваме служителя. Въз основа на резултатите от сертифицирането комисията ще направи заключения: дали служителят е подходящ за заеманата длъжност или не.

Да приемем, че служителят не отговаря на изискванията за квалификация. Мога ли да бъда уволнен по тази причина? - този въпрос остава открит и днес. Но работодателите трябва да имат предвид, че сертифицирането трябва да се извършва не с цел да се отърват от „допълнителни“ служители, а с цел да се установи кои от тях трябва да бъдат изпратени за обучение и повишаване на квалификацията. Целта трябва да е добра - да доведем съществуващите служители до необходимото ниво.

важно: работодателите могат да решат и да изпратят служители на курсове за повишаване на квалификацията или преквалификация, за да постигнат съответствие с изискванията на професионалните стандарти. Но това е право, а не задължение на работодателя! Работодателят сам определя необходимостта от обучение (професионално образование и професионално обучение) и допълнително професионално образование за служителите (член 196 от Кодекса на труда на Руската федерация, клауза 11 от Информацията на Министерството на труда от 04.04.2016 г.) .

Новите служители, които ще бъдат наети след 1 юли 2016 г., трябва да бъдат ясно подбрани според установените квалификационни изисквания, които са посочени в професионалните стандарти. Това се отнася изключително за работодатели, чиито служители:

Кодексът на труда, друг федерален закон или наредба определят квалификационни изисквания

и/или

в съответствие с част 2 от член 57 от Кодекса на труда на Руската федерация изпълнението на работата е свързано с предоставянето на обезщетения, компенсации или има ограничения за служителите.

Всички останали работодатели използват за основа професионалните стандарти – за тях професионалните стандарти са препоръчителни, а не задължителни.

Как да прилагаме правилно професионалните стандарти:

Какво представляват професионалните стандарти и къде мога да ги намеря?

Професионалният стандарт е характеристика на квалификациите, необходими на служителя за извършване на определен вид професионална дейност. Това е буквалната формулировка на част 2 от член 195.1 от Кодекса на труда на Руската федерация. На практика професионалният стандарт е документ, който описва трудовите функции за определен вид дейност, както и изискванията към знанията, уменията и опита на специалистите, изпълняващи тези функции. Така нареченият „паспорт на професията“.

Към юни 2016 г. са утвърдени 812 професионални стандарта. Регистърът на професионалните стандарти се поддържа и актуализира от руското Министерство на труда.

Текстовете на професионалните стандарти са публикувани на уебсайта на руското Министерство на труда, както и в справочни и правни бази данни. Ето някои примери на текстове на професионални стандарти от справочна и правна база данни Контур.Норматив:

Заповед на Министерството на труда на Русия от 22 декември 2014 г. № 1061n „За одобряване на професионалния стандарт „Счетоводител““.
Заповед на Министерството на труда на Русия от 10 септември 2015 г. № 625n „За одобряване на професионалния стандарт „Специалист по обществени поръчки“.
Заповед на Министерството на труда на Русия от 10 септември 2015 г. № 626n „За одобряване на професионален стандарт „Експерт в областта на обществените поръчки“.

Работодателят може да „надникне“ в текста на стандарта как да се нарече длъжността, за която служителят ще изпълнява функциите, какво образование и трудов стаж трябва да имат служителите. За един служител професионалният стандарт е ориентир в професията.

Различни понятия ли са квалификационните справочници и професионалните стандарти?

да Има отделни квалификационни справочници, а професионалните стандарти се публикуват отделно. Очаква се професионалните стандарти постепенно да заменят квалификационните справочници. Вижте параграф 4 от писмото на Министерството на труда от 4 април 2016 г. № 14-0/10/B-2253.

Ако квалификационният указател и професионалният стандарт за подобни професии (позиции) съдържат различни квалификационни изисквания, работодателят самостоятелно определя кой регулаторен правен акт използва, с изключение на случаите, предвидени от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация (клауза 5 от писмото на Министерството на труда от 04.04.2016 г.).

Професионалният стандарт задължително условие за работа ли е или по желание на самия служител?

При желание служителят може да се запознае с текста на професионалния стандарт за професията, която работи. Никой няма право да го насилва.

Но ако работодателят е длъжен да прилага професионални стандарти, той ще гарантира, че служителите ги спазват. Тези, които не отговарят на изискванията, могат да бъдат „изтеглени“ от работодателя и изпратени на обучение. А от 01.07.2016 г. ще се назначава нов персонал в съответствие с изискванията на професионалните стандарти.

Ако работодателят не е длъжен да прилага професионални стандарти (прочетете за това в началото на статията), тогава той има право да ги използва доброволно.

Необходимо ли е да се променят имената на длъжностите в щатното разписание и трудови книжкислужители поради промени от 1 юли 2016 г.?

Наименованията на длъжностите трябва да отговарят на квалификационни справочници или професионални стандарти, които не са във връзка с влизането в сила на чл. 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация и във връзка с част 2 на чл. 57 Кодекс на труда на Руската федерация, т.е. когато извършването на работа на определени длъжности, професии, специалности е свързано с предоставяне на компенсации и облаги или наличието на ограничения.

Живея в Екатеринбург, къде да взема професионалния стандарт?

Първо, професионалният стандарт не може да бъде преминат, защото не е тест или набор от задачи. Грубо казано, това е набор от характеристики, на които служителят отговаря или не отговаря.

Изискванията са посочени в професионални стандарти за различните професии.

Второ, няма ценен списък с места, където можете да получите обучение и да се „издигнете“ до необходимото ниво. Има изискване към организацията, която провежда обучението – да има лиценз за извършване образователни дейностисъгласно съответната програма (част 1, член 91 от Федералния закон от 29 декември 2012 г. № 273-FZ „За образованието в Руската федерация“).

Много професионални стандарти споменават допълнително образование. Това са програми за повишаване на квалификацията и професионална преквалификация. Минималният допустим период за овладяване на програми за повишаване на квалификацията е 16 часа, програми за професионална преквалификация са 250 часа (клауза 12 от Процедурата, одобрена със заповед на Министерството на образованието и науката на Русия от 1 юли 2013 г. № 499). Можете да завършите обучението и дистанционно.

Как да разбера дали трябва да премина обучение?

Първо прочетете текста на професионалния стандарт за вашата професия. Проверете дали отговаряте на посочените изисквания за образование, трудов стаж и др. Не забравяйте, че текстовете на професионалните стандарти не винаги са крайната точка. За някои категории работници законодателството налага допълнителни квалификационни изисквания, те трябва да се търсят във федералните закони, нормативни правни актове. И тези изисквания могат да се различават от изискванията, дадени в професионалните стандарти. Трябва да се вземат предвид всички изисквания.

Ако разберете, че не отговаряте напълно на изискванията, можете самостоятелно да се повишите до необходимото ниво, да преминете обучение и да получите документ. Вашият работодател също може да вземе това решение.

От 1 юли 2016 г. работодателите, които са длъжни да прилагат професионалните стандарти, ще подбират персонал по квалификационни изисквания в съответствие с изискванията на професионалните стандарти.

Систематизирайте или актуализирайте знанията си, придобийте практически умения и намерете отговори на вашите въпроси на в училището по счетоводство. Курсовете са разработени, като се вземе предвид професионалният стандарт „Счетоводител“.

Към какъв професионален стандарт принадлежи заместник главен счетоводител?

От 7 февруари 2015 г. е в сила заповедта на Министерството на труда на Русия от 22 декември 2014 г. № 1061n „За одобряване на професионалния стандарт „Счетоводител““. Този професионален стандарт установява изискванията за образование и трудов стаж за счетоводител и главен счетоводител. Няма отделен стандарт за заместник главен счетоводител.

Статията „Професионален стандарт за счетоводители“ ще ви помогне да разберете съдържанието на стандарта и изискванията към счетоводителите.
Уебинар „Професионални стандарти за счетоводители” - водещият на уебинара Алексей Петров коментира подробно изискванията към счетоводителите и главните счетоводители.

За счетоводители, главни счетоводители в Kontur.School (онлайн обучение). Програмите за обучение са разработени, като се вземе предвид професионален стандарт „Счетоводител“.