Какви услуги трябва да предоставя управляващото дружество безплатно? Правни услуги в жилищно-комуналния сектор

7756

Услугите за предоставяне на жилищни и комунални услуги на населението включват:

Обществени услуги:
· електроснабдяване - осигуряване на доставката на ел. енергия;
· газоснабдяване - осигуряване на газоснабдяване;
· топлоснабдяване - осигуряване на снабдяването с топла вода и топлина, осигуряване работата на котелни и ТЕЦ;
· водоснабдяване и канализация: водоснабдяване - полагане и ремонт на водопроводи, водохващане, пречистване и доставка на вода до жилищни сгради и промишлени съоръжения, включително за последващо отопление за нуждите на топла вода и отопление; канализация - отклонение Отпадъчни води.

важно! Комуналните услуги се предоставят на потребителите в жилищни или нежилищни помещения, а също така се консумират в процеса на използване на обща собственост в жилищна сграда (за общи жилищни нужди).

Жилищни услуги:
· основен ремонт на сгради.
· поддръжка и текущ ремонт на общите вещи в жилищна сграда, вкл. вътрешни общи сградни инженерни комуникации и системи (сграда):
- вентилация и централна климатизация;
- извозване на отпадъци: улей за боклук; обезвреждане и обработка на отпадъци;
- рутинно почистване и санитарно-епидемиологична обработка на местата обща употреба(включително дератизация и дезинсекция);
- поддържане на местни територии (облагородяване);
- поддръжка на асансьорни съоръжения, слаботокови мрежи (комуникационни и контролни системи): радиопредавателна мрежа; телевизионна антена и кабел; домофон; видеонаблюдение в общите части; технически средства за частна охрана; системи Пожарна безопасност(пожарна стълба, аларма, пожарогасително оборудване;
- други.

Най-честите нарушения в жилищно-комуналния сектор:

Незаконно създаване и дейност на HOA, жилищни кооперации, жилищни комплекси (нарушения по време на общи събрания на собствениците на жилищни помещения, членове на HOA, жилищни кооперации, жилищни комплекси, включително по време на избор на съвет, председател на съвета, лизинг, реконструкция, основни и текущи ремонти на обща собственост на жилищни сгради , при приемане на статути, които не отговарят на изискванията на действащото законодателство и др.) - надзорът върху спазването на правата и свободите на човека във връзка с тези нарушения се извършва от Държавното жилищно настаняване инспекторат;

Неизпълнение (неправилно изпълнение) от управляващи организации, асоциации на собственици, жилищни кооперации, жилищни комплекси на задължението за поддържане на общата собственост на жилищни сгради (навременно извършване на рутинни ремонти (планова поддръжка), почистване на стълбища, прилежащи площи, сняг и боклук , дератизация, дератизация и др.), подготовка на жилищния фонд за отоплителния сезон - надзорът върху спазването на правата и свободите на човека по отношение на тези нарушения се извършва в рамките на компетентността на: Държавна жилищна инспекция, териториални отдели на администрацията Федерална службаза надзор в областта на защитата правата на потребителите и благосъстоянието на хората, областни администрации;

Включване на неразумни плащания от управляващи дружества, HOA, жилищни кооперации и жилищни комплекси във фактурите за уведомяване, включително завишени тарифи за поддръжка на общата собственост на жилищна сграда и комунални услуги - надзор върху спазването на правата и свободите на човека за тези нарушения се извършва от: териториални отдели на Службата на Федералната служба за надзор в областта на защитата на правата на потребителите и човешкото благосъстояние;

Нарушаване на правата на гражданите на достъп до информация, задължението за разкриване на които е възложено на управляващите организации и организациите на жилищно-комуналния комплекс - надзорът върху спазването на правата и свободите на човека във връзка с тези нарушения се извършва от Държавна жилищна инспекция.

Контролът и надзорът в сектора на жилищните и комуналните услуги се извършва от Държавната жилищна инспекция (надзор на спазването от управляващите организации, HOA, жилищни кооперации на правилата за поддържане на общата собственост на собствениците на помещения в жилищна сграда, процедурата за предоставяне комунални услуги, изисквания за оценка на съответствието на жилищните сгради с енергийна ефективност и оборудването им с измервателни уреди, използвани енергийни ресурси, време и пълнота на разкриването на информация, законосъобразността на създаването и избора на борда на HOA и др.), териториални отдели на Служба на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на хората (надзор на спазването от управляващите организации на законодателството за защита на правата на потребителите, включително при изчисляване на плащанията за жилищни и комунални услуги, както и спазването на санитарните и епидемиологичните правила и разпоредби). Трябва също да се предостави сухи трансформаторитака че да могат да осигурят всички изисквания за пожарна и екологична безопасност в сградите.

Ако не сте съгласни с решението, взето по вашето искане въз основа на резултатите от проверката, или смятате, че проверката е извършена непълно, можете да обжалвате действията на длъжностни лица от горепосочените отдели, като се свържете с по-висш орган, прокуратурата офис и (или) съд.

Процедурата за избор или промяна на метода за управление на жилищна сграда

Собствениците на помещения в жилищна сграда в съответствие с нормите на Жилищния кодекс на Руската федерация на общо събрание на собствениците на помещения, проведено по начина, установен в чл. Изкуство. 45-48 Жилищния кодекс на Руската федерация, са длъжни самостоятелно да изберат най-удобния начин за управление на дома си:

1) пряко управление на собствениците на помещения в жилищна сграда;
2) управление на сдружение на собствениците на жилища, жилищна кооперация или друга специализирана потребителска кооперация;
3) управление на управляващата организация.

Инициатор на общо събрание на собствениците на помещения, както по въпроса за избор на метод на управление, така и по въпроса за промяна на метода на управление на жилищна сграда, може да бъде всеки собственик или група собственици на жилищни и нежилищни помещения, включително органи на местната власт, които са представители на собствениците по отношение на общинския жилищен фонд.

Общото събрание е законно (има кворум), ако в него са участвали собствениците на помещения в дадена сграда или техни представители с повече от 50% от гласовете. общ бройгласовете на собствениците на помещения (член 42 от Жилищния кодекс на Руската федерация). Решение за избор на метод за управление на жилищна сграда се счита за прието, ако за него гласуват собствениците на помещенията, които имат повече от 25% от гласовете на участвалите в събранието.

Решението на общото събрание за избор на метод на управление, прието по начина, установен от Жилищния кодекс на Руската федерация, е задължително за всички собственици на помещения в жилищна сграда, дори за тези, които не са участвали в гласуването или са гласували против.

Методът на управление на жилищна сграда може да бъде променен по всяко време въз основа на решението на собствениците на помещенията на тази жилищна сграда.

Само собственикът на помещенията в жилищна сграда и само в съда има право да обжалва решението на общото събрание на собствениците на помещения в жилищна сграда, ако не е участвал в това събрание или е гласувал против такова решение и ако с такова решение са нарушени неговите права и законни интереси.

Заявление за обжалване на решението на общото събрание на собствениците на помещенията на жилищна сграда може да бъде подадено до съда в рамките на 6 месеца от деня, в който посоченият собственик е научил или е трябвало да научи за решението.

Лица, пропуснали установените федерален законпроцесуален срок по мотиви признат от съдауважение, пропуснатият срок може да бъде възстановен (член 112 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).

Ако съдът не възстанови срока за обжалване на решението на общото събрание на собствениците на помещения в жилищна сграда, всеки собственик на помещения в сградата, който не е съгласен с това решение, има право да проведе ново събрание на с което да се постави на гласуване въпросът за отмяна на взетото на предишното заседание решение.

Ако собствениците на помещенията на жилищна сграда в рамките на определения срок не са упражнили правото си да изберат начина на управление на жилищната сграда или взетото от тях решение не е изпълнено, тогава съгласно част 4 от чл. 161 от Жилищния кодекс на Руската федерация, изпълнителните органи извършват открито състезаниеотносно избора на управляваща организация за управление на жилищна сграда.

Кой определя таксите за жилищни и комунални услуги и в какъв ред?

Задължението за плащане на жилищни помещения и комунални услуги възниква в съответствие с ал. 1-6 часа 2 с.л. 153 Жилищния кодекс на Руската федерация:

Наемателят на жилищни помещения по договор за социално наемане от момента на сключване на такъв договор;
- от член на жилищна кооперация от момента, в който жилищната кооперация предостави жилищни помещения;
- собственикът на жилищното помещение от момента на възникване на правото на собственост върху жилищното помещение;
- от лицето, което е приело от предприемача (лицето, осигуряващо строителството на жилищната сграда) след издаване на разрешение за въвеждане на жилищната сграда в експлоатация на помещенията в тази сграда съгласно акта за прехвърляне или друг документ за прехвърляне, от момента на такова трансфер.

В съответствие с Жилищния кодекс на Руската федерация и Правилата за поддръжка на обща собственост в жилищна сграда, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 13 август 2006 г. № 491, размерът на плащането за поддръжка и ремонт на жилищни помещения в жилищна сграда се установява от собствениците на помещенията на тази сграда.

В зависимост от метода на контрол:

1. Управляващо дружество - размерът на таксата се определя от собствениците на помещения в жилищна сграда, като се вземат предвид предложенията на управляващата организация на общото събрание, което се провежда в съответствие с чл. 45-48 от Жилищния кодекс на Руската федерация и е установен за период от най-малко една година;

2. HOA (жилищна кооперация или друга специализирана потребителска кооперация) - размерът на таксата се определя от управителните органи на HOA (жилищна кооперация, жилищен комплекс) в съответствие с устава. Най-висшият управителен орган, чиято компетентност включва, наред с другото, определяне на размера на задължителните плащания и вноски на членовете на партньорството, одобряване на прогнозите за приходите и разходите на партньорството за годината, доклади за изпълнението на тези прогнози, одиторски доклади (в случай на одити), членува ли общото събрание на асоциацията на собствениците на жилища;

3. При пряко управление размерът на таксата се определя от собствениците на помещението на общо събрание, което се провежда по реда на чл. 45-48 Жилищния кодекс на Руската федерация.

Размерът на плащането за комунални услуги се определя въз основа на показанията на измервателните уреди, а при липса на тях - от стандартите за потребление на комунални услуги, одобрени от държавните органи на съставните образувания Руска федерацияпо начина, установен от правителството на Руската федерация.

Въз основа на Указ на правителството на Нижни Новгородска област от 15 май 2006 г. № 171 „За одобряване на Правилника за регионалната тарифна служба на Нижни Новгородска област“, държавната политика на Нижни Новгородска област в областта на държавното регулиране на тарифите за комунални услуги се извършва от Регионалната тарифна служба на Нижни Новгородска област.

Регионална тарифна услуга

Инсталира се:
1) цени (тарифи) за електрическа енергия (мощност), доставяна на населението и еквивалентни категории потребители, в границите (минимални и (или) максимални) нива на такива цени (тарифи), установени от федералния изпълнителен орган в областта на регулиране на тарифите;
2) цени (тарифи) за услуги за пренос на електрическа енергия чрез електрически мрежи, притежавани от право на собственост или друго правно основание на териториални мрежови организации, в границите, установени от федералния изпълнителен орган в областта на тарифното регулиране на максимума ( минимални и (или) максимални) нива на такива цени (тарифи);
3) надбавки за продажба на гарантиращи доставчици на електрическа енергия;

4) цени (тарифи) или максимални (минимални и (или) максимални) нива на цени (тарифи) за електрическа енергия (мощност), произведена в квалифицирани производствени мощности, работещи въз основа на използването на възобновяеми енергийни източници и закупени с цел компенсиране за загуби в електрическите мрежи;
5) плащане за технологично свързване към електрически мрежи на териториални мрежови организации и (или) стандартизирани тарифни ставки, определяне на размера на тази такса;
6) тарифи за Термална енергия(мощност), произведена в режим на комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия от източници на топлинна енергия с инсталирана мощност за производство на електрическа енергия (мощност) от 25 мегавата или повече, в рамките на максималната (минимална и (или) максимална ) тарифи, установени от федералния изпълнителен орган в областта на регулирането ) нива на определени тарифи;
7) тарифи за топлинна енергия (мощност), доставяна от топлоснабдителни организации на потребители на топлинна енергия (мощност), в границите (минимални и (или) максимални) нива на тези тарифи, установени от федералния изпълнителен орган в областта на регулирането на тарифите. , както и тарифи за топлинна енергия (мощност), доставяна от топлоснабдителни организации на други топлоснабдителни организации;
8) тарифи за охлаждаща течност, доставяна от топлоснабдителни организации на потребители на топлинна енергия (мощност) и други топлоснабдителни организации;
9) тарифи за услуги за пренос на топлинна енергия и охлаждаща течност;
10) плащане на услуги за поддържане на резервна топлинна мощност при липса на потребление на топлинна енергия;
11) такса за присъединяване към топлоснабдителната система;
12) тарифи за стоки и услуги на обществени организации в рамките на техните правомощия;

Искове:

1) цени на дребно за газ, продаван на населението;
2) размера на специалните надбавки към тарифите за транспортиране на газ през газоразпределителните мрежи, предназначени за финансиране на програми за газификация.

За какво плащаме

Плащането за жилищни помещения и комунални услуги за собственика на жилищни помещения в жилищна сграда включва:

а) плащане за поддръжка и ремонт на жилищни помещения:
- такси за услуги и работа, свързани с управлението на жилищна сграда,
- заплащане на услуги за поддръжка на обща собственост в жилищна сграда;
- заплащане на услуги за текущ и основен ремонт на обща собственост в жилищна сграда;

б) сметки за комунални услуги:
- за захранване със студена вода;
- за топла вода;
- за дренаж;
- за електроснабдяване;
- за газоснабдяване (включително доставки на битов газ в бутилки);
- за отопление (топлоснабдяване, включително доставка на твърдо гориво при наличие на печно отопление).

Услуги за събиране и извозване на твърди битови отпадъци, почистване на стълбищни клетки и местна територия (парцел, включен в общата собственост на жилищна сграда) в съответствие с клауза 11 от правилата за поддържане на общата собственост в жилищна сграда, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 13 август 2006 г. № 491, са включени в таксата за поддръжка на обща собственост в жилищна сграда.

Кои услуги плащаме за всеки човек и кои на квадратен метър?

Таксата за жилищни помещения не зависи от броя на регистрираните лица. Жилищният кодекс на Руската федерация установява (член 30 от Жилищния кодекс на Руската федерация), че собственикът на жилищно помещение поема разходите за поддържане на общата собственост на жилищна сграда според своя дял в правото на обща собственост, докато делът в правото на обща собственост е пропорционален на размера на общата площ на жилищните помещения, т.е. по-лесно пропорционално на площта на вашия апартамент (членове 30, 39, 42 от Жилищния кодекс на Руската федерация). По този начин размерът на плащането за жилищни помещения се изчислява от общия набор за жилищна поддръжка на квадратен метър.

Размерът на плащането за комунални услуги се изчислява въз основа на обема на консумираните комунални услуги, определен от показанията на измервателните уреди, а при липса на тях въз основа на стандартите за потребление на комунални услуги, одобрени по предписания начин (член 157 от Жилищния кодекс). Кодекс на Руската федерация).

Плащанията за отопление се изчисляват въз основа на заетата площ на имота. При наличие на средства за колективно измерване на топлинна енергия при изчисляване на таксата за отопление се вземат предвид средномесечните показатели за предходната година с последващо преизчисляване в края на годината.

Плащанията за други комунални услуги (снабдяване със студена и топла вода, канализация, газоснабдяване) се извършват според показанията на индивидуалните (апартаментни) измервателни уреди, а при липса на такива плащането се изчислява въз основа на стандартите за потребление за всеки вид услуга на човек установени от местната власт.
Наемът, плащан от собствениците, различен ли е от наема, плащан от наемателите?
Съгласно чл. 161 от Жилищния кодекс на Руската федерация управлението на жилищна сграда е дейност, която осигурява благоприятни и безопасни условия на живот на гражданите, правилна поддръжка на общата собственост в жилищна сграда, решаване на въпроси, свързани с използването на тази собственост, както и предоставяне на комунални услуги на всички граждани, живеещи в такава сграда.
Тези жители включват както граждани - собственици, така и граждани - наематели, на които се предоставят съответните жилищни помещения при условията, предвидени от действащото законодателство, по-специално при условията на договор за социално наемане на жилищни помещения.
По силата на нормите на жилищното законодателство на Руската федерация наемателят на жилищно помещение по договор за социално наемане носи тежестта за поддържане и ремонт на общата собственост на жилищна сграда в размера, определен за него от местните власти, независимо дали този или онзи метод е избран или не от собствениците на помещенията на управлението на жилищната сграда на такава къща. Наличието на разлика между таксата за поддръжка и ремонт на общата собственост на жилищна сграда, установена за наемателите на жилищни помещения от местните власти, и съответната такса, предвидена в договора за управление за собствениците на помещенията, предполага задължението да го прехвърли на управляващата организация от наемодателя, а не от наемателя. Това правило е общ характери Жилищният кодекс на Руската федерация не предвижда никакви изключения от него.

Действия на потребителите в случай на некачествено предоставяне на услуги, извършване на работа (от управляващата организация, HOA, жилищна кооперация, жилищен комплекс)

Ако са ви предоставени услуги и сте извършили работа по управлението, поддръжката и ремонта на обща собственост в жилищна сграда или сте предоставили комунални услуги с неподходящо качество и (или) с прекъсвания над зададена продължителност (дълго временямаше захранване със студена вода, ниско налягане на водата, температурата на топлата вода не отговаряше на стандартите, водата беше мътна, имаше миризма и т.н.):

1. Свържете се с управляващото дружество или HOA, жилищна кооперация, жилищен комплекс с изявление за предоставяне на услуги и извършване на работа с неподходящо качество и (или) с прекъсвания, надвишаващи установеното, и промяна в размера на таксата. Изпълнителят е длъжен да изготви подходящ акт, който ще служи като основа за намаляване на плащането за услуги и по силата на клауза 33 от Правилата за предоставяне на комунални услуги на собствениците и ползвателите на помещения в жилищни сгради и жилищни сгради , одобрен. С Указ на правителството на Руската федерация от 6 май 2011 г. № 354 потребителят има право да изиска от изпълнителя да извърши проверки на качеството на предоставяните комунални услуги, да изготви и представи доклад за проверка и доклад за отстраняване на установените недостатъци.
2. Ако не сте съгласни с отговора на управляващата организация и (или) не отстраните нарушенията, свържете се с Държавната жилищна инспекция на Нижни Новгородска област или Службата на Роспотребнадзор в Нижни Новгородска област с изявление (примерните формуляри за кандидатстване са също се съдържа в раздела).
3. Ако не сте съгласни с решението, взето по вашето искане въз основа на резултатите от проверката, или с непълнотата на проверките, можете да обжалвате действията на длъжностни лица от горните отдели, като се свържете с по-висш орган, прокуратурата или съдебна зала.

Забележка:

Нарушаването на нормативното ниво или режим за предоставяне на обществени услуги на населението води до административна отговорност по чл. 7.23 Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Нарушаването на правилата за поддръжка и ремонт на жилищни сгради и (или) жилищни помещения води до административна отговорност по чл. 7.22 Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Критериите за качество на услугите и допустимите прекъсвания в предоставянето им са посочени в таблицата:

Ако имате нужда от адвокат за жилищни и комунални услуги в Москва, помолете за помощ в YouDo. На сайта ще намерите специалисти, които имат страхотно преживяванепо граждански дела и са готови да защитят вашите права. Професионалистът ще помогне за разрешаването на жилищни спорове със съседите в съответствие с действащото законодателство и ще съветва по различни жилищни и комунални въпроси.

Кога имате нужда от помощта на адвокат по жилищни и комунални въпроси?

Никой не е имунизиран от проблеми в областта на жилищните и комуналните услуги. Жителите на жилищна сграда са принудени да живеят един до друг, така че има чести случаи на жилищни спорове. Управляваща компания, която доставя комунални услуги в Москва, в някои случаи може да наруши правата на жителите. Жилищен адвокат може да ви помогне да разрешите спорове за комунални услуги.

Ще е необходима правна помощ в жилищните и комуналните услуги, ако възникнат следните видове проблеми:

вашите съседи ви наводниха и не искат да компенсират щетите
вашите съседи ще направят незаконно преустройство, което може да бъде опасно за къщата
Установено е, че службата за управление е изпълнила задълженията си некачествено
компанията ви таксува неправилно за услуги и отказва да преизчисли
други жилищни проблеми, които може да разреши адвокатът на комуналните услуги

Случва се Службата за управление да изпрати неправилна сметка за жилищни и комунални услуги. Най-често самата компания прави преизчислението, а дължимите от компанията средства се връщат на наемателя, извършил плащането. Ако забележите, че сметките ви за комунални услуги са станали твърде високи без видима причина, това е причина да защитите правата си и да подадете жалба срещу фирмата, която предоставя услугата. Адвокат за комунални услуги, когото можете бързо да намерите на Yuda, ще ви помогне с това.

Какво включва адвокатската услуга?

Ако има комунални услуги спорни въпроси, и вашият случай относно плащания и тарифи не може да бъде решен досъдебно, ще ви е необходим адвокат по въпросите на жилищните и комуналните услуги като представител в процеса. Не трябва да представлявате интересите си в съда сами - само адвокат по жилищно-комунални услуги знае всички тънкости на комуналните проблеми и ще може да предостави висококачествена правна помощ.

Професионален адвокат по комунални въпроси:

ще предостави консултация на собственика на жилището
изготви план за действие за възстановяване на дълга от службата за управление
ще поеме изцяло отговорността за управлението на комуналните въпроси
подготвя документи за подаване на иск от физическо лице и съставя самия иск в съда
ще събере документи за плащане на услуги и доказателства за липсата на дълг, които потвърждават, че сте прави по въпроса за жилищните и комуналните услуги
ще ви придружава в съда и ще действа като ваш представител
ще подаде жалба, ако жалбата ви не бъде уважена
ще оказва правна помощ при изпълнение на присъдата от виновни лица

Подготовката на документи за иск по комунални въпроси отнема много време. Свързването с адвокат по жилищни и комунални услуги за защита на интересите на собственика ще увеличи шансовете казусът да бъде разрешен възможно най-бързо и в негова полза.

При първоначалната ви консултация адвокат по комунални услуги ще ви разкаже за действащите законив областта на жилищните и комуналните услуги, ще отговори на всички ваши въпроси относно плащания, тарифи и дългове. Можете също така да разберете точното плащане за правни услуги за жилищни и комунални услуги.

Трябва да се свържете със специалист по жилищни и комунални услуги в случай, че опитът за разрешаване на проблема с преизчисляването на плащанията с управляващото дружество не доведе до нищо и всичките ви оплаквания бяха игнорирани от служители. Съдействието на адвокат и придружаването му при посещение във фирмата могат значително да ускорят разрешаването на проблемите с плащанията и услугите по договора.

Ако имате проблеми със съседите си или имуществото ви е повредено, свържете се със специалист в жилищно-комуналния сектор и напишете иск за щети. Искова молбаможе да се избегне чрез споразумение със съседите за доброволно обезщетение; опитен адвокат ще помогне при разрешаването на по-сложни жилищни спорове.

Как да направите поръчка?

Ако спешно се нуждаете от адвокат по жилищни и комунални услуги, оставете заявка на уебсайта на YouDo. Това може да стане онлайн, по телефона или чрез приложения за смартфон. Опишете въпроса си и също така посочете какви правни услуги имате нужда (изготвяне на документи, изготвяне на молба, подкрепа, представителство в съда). Подходящият юрист ще ви намери.

Жителите на сгради, обслужвани от управляващи организации, редовно имат въпроси кои услуги могат да получат безплатно и за кои трябва да плащат допълнително. Проучихме действащото законодателство в тази област и разбрахме принципите, на които се предоставят услугите и се извършва работата.

Комунални услуги – платени и неплатени

Трябва да разберете, че компаниите, работещи в жилищно-комуналните услуги, провеждат търговски дейности. Управляващото дружество, което предоставя услуги, се избира от собствениците на апартаменти, за да осигури общото функциониране на сградата и да поддържа общата собственост в добро състояние. За целта се сключва договор за управление. В него се уточнява както неплащането, така и платени услуги управляващо дружество. Това споразумение гарантира, че управляващото дружество ще изпълни своите отговорности.

Собствениците на помещенията редовно провеждат обществени консултации, на които се обсъждат следните нюанси:

кои инженерни системи и елементи на сградата ще бъдат ремонтирани от обслужващата организация;
колко ще се плащат тези услуги за всеки месец;
как управляващото дружество е отговорно към собствениците на помещенията;
За какви услуги на управляващото дружество ще бъдат разпределени средствата от платените комунални услуги?

Собствениците, които редовно плащат за жилищни и комунални услуги, могат да разчитат на безплатна поддръжка на общата собственост, включително стълбища. Отговорните жители могат да изискват от управляващото дружество поведение ремонтна дейноств съответствие с разпоредбите на подписаното споразумение. Тук говорим за ремонт на общо имущество, включително:

водоснабдяване и канализация;
отоплителни мрежи;
газоснабдителни мрежи;
електроснабдителни мрежи;
междуетажни разстояния;
тавански и покривни плочи;
местна област.

Списъкът с комунални услуги не включва всички видове ремонти, както смятат някои жители. Самите собственици са отговорни за състоянието на личното имущество, намиращо се в апартаментите.

Списък на безплатните услуги, предоставени на собствениците през 2018 г

Списъкът с безплатни комунални услуги е описан в Указ на Държавния комитет по строителството на Руската федерация № 170 от 27 септември 2003 г. Управляващото дружество е длъжно да запознае жителите с този списък. Списъкът е публикуван на уебсайта на Управляващото дружество и в неговия офис.

Наемът автоматично включва определен списък от комунални услуги, които се предоставят безплатно. За предоставянето им не се изисква допълнително заплащане. Формата на собственост на жилищните помещения няма значение. Обслужват се служебни жилища, приватизирани апартаменти и общинска собственост. Ние изброяваме тези услуги по-долу:

поддържане на общо имущество - стени и фасади, покриви и улуци, врати и прозорци, подове, ок.
поддръжка на централно отопление, водоснабдяване и канализация, електроснабдяване;
аварийна поддръжка на комунални услуги с изпълнение на работа, свързана с отстраняване на аварии (изпомпване на вода от мазето, изкопаване на окопи, изпразване на тръбопроводи, изискващи ремонт и т.н.).

Честота на предоставяне на безплатни жилищни и комунални услуги

При необходимост се извършват определени видове работа. Портиерите, например, почистват района всеки ден, а тротоарите се поливат само два пъти на ден в горещо време.

През пролетно-летния период следните жилищни и комунални услуги се предоставят безплатно:

укрепват се тръби, колена и фунии;
пускат се системи за поливане;
демонтирани са пружини на входни врати;
работата на отоплителната система е спряна (затворена);
Детските площадки на територията, принадлежаща на къщата, се поддържат в добро състояние.

Някои безплатни видове жилищни и комунални услуги изискват спешно изпълнение. Да дадем различни видовепроизведения, показващи тяхната спешност и честота:

отстраняване на грешки в осветлението - седмица;
Ремонт или подмяна на счупени прозорци и врати – до 24 часа през зимата, 72 часа през лятото;
подменени са входни врати, отстранени са щети по външна тухлена зидария, ремонтиран е асансьор и сметоотвод - 24 часа;
отстраняват се течове във водопроводни кранове, запечатват се пукнатини в комини и газопроводи - 24 часа;
Сменят се неизправни предпазители, ключове, прекъсвачи, отстраняват се повреди по електрически печки - 3 часа;
Отстранява се повреда по захранващия къщата електрокабел – 2 часа.

Периодите, дадени в списъка, се броят от момента на откриване на неизправността. Текущи (планови) ремонти се извършват на всеки три до пет години, като се вземат предвид физическото износване на съоръжението и местните условия.

Горните услуги за жилищни и комунални услуги са задължителни, тъй като собствениците или наемателите на жилищни площи плащат за тях всеки месец. Фактът на плащане е документиран. Управляващото дружество може да предостави допълнителни услуги, които се заплащат отделно.

Какво не е включено в безплатните услуги

Предоставянето на всякакъв вид обществени услуги е нечия работа, която трябва да бъде платена. Поради тази причина не трябва да говорим за това, че сме напълно свободни. Трябва да платите за всичко. Дори в апартаментите общинска собственост частично или напълно безплатните услуги остават само за наемателя. Все още плаща за тях община, прехвърляне на средства към управляващата организация.

Плащанията, получавани редовно от жителите, са разделени на 2 блока:

за поддръжка и ремонт на жилища (текуща работа, както и основен ремонт);
за CU, тоест осигуряване на помещенията с електричество, вода, топлина, газ и т.н.

Собствениците на апартаменти, в съответствие със споразумението за управление, плащат за предоставянето на комунални услуги, както и за ремонта и поддръжката на жилищни сгради. Някои собственици на жилища грешат, вярвайки, че когато плащат чрез стандартни плащания, трябва да им бъдат предоставени всички съществуващи жилищни и комунални услуги. Всъщност има списък с услуги на компанията за управление на поддръжката на жилища. Тя се определя от закона и договора за управление, сключен с тази организация.

Управляващите дружества могат да предоставят различни видове услуги в жилищно-комуналните услуги и извън договора за управление, подписан с жителите. Това се договаря със собствениците по специален начин и срещу заплащане. Такива услуги могат да бъдат еднократни или редовни. Във втория случай е препоръчително да ги включите в едно и също споразумение за управление под формата на допълнително споразумение, което описва характеристиките на извършваната работа, тяхната цена и процедурата за плащане. Като част от такива допълнителни споразумения управляващото дружество например може:

инсталирайте нестандартни водопроводни инсталации;
промяна на правилно работещи елементи на инженерни мрежи;
инсталирайте, по искане на жителите, някои елементи за подобряване на прилежащата територия и т.н.

Отговорност за тези, които искат да плащат за безплатни жилищни и комунални услуги

При аварии на общо имущество управляващата организация в крайни сроковее длъжен да извърши необходимия ремонт. В допълнение към списъка с безплатни жилищни и комунални услуги за граждани, живеещи в приватизирани апартаменти, има и други важни точкив правоотношенията на управляващото дружество и собствениците на апартаменти.

Ако управляващата организация начисли допълнителни средства за отстраняване на аварията или друга работа, която вече е договорена и въведена в системата за управление, тогава това ще се счита за незаконни действия. Жителите могат да ги предизвикат и да получат парите обратно. Избягването на управляващото дружество от изпълнение на задълженията му ще се счита за нарушение на правата на потребителите (член 310 от Гражданския кодекс на Руската федерация). По-добре е да не довеждате разногласия с жителите до този етап, защото те могат да обжалват пред Държавната жилищна инспекция и позицията на контролния орган тук определено няма да бъде в полза на управляващата организация.

Жилищно-комуналните услуги (ЖКУ) включват около 30 вида дейности. Подсекторите са поддръжка на дома; озеленяване (поддръжка на пътища и мостове, озеленяване, канализация и сметоизвозване); ресурсоснабдяване (топлоенергия, електричество, вода, канализация, газ); потребителски услуги(хотели, бани, перални, погребални услуги) и др.

Всеки подсектор е представен от набор от предприятия за жилищно-комунални услуги: санитарно-технически, енергийни, транспортни и външно благоустройство.

ДА СЕ санитарно-техническивключват предприятия за поддържане и експлоатация на водоснабдителни и канализационни системи, предприятия за почистване на териториите на населените места и санитарно почистване на домакинствата, перални, бани, съоръжения за баня и плуване.

Енергийни компании- електрически, газови и топлофикационни мрежи, отоплителни котелни, ТЕЦ и ТЕЦ, газови централи, обслужващи населени места.

Транспортни фирми- градски обществен пътнически транспорт (метро, трамвай, тролейбус, фуникуляри, кабинкови лифтове, автобуси, таксита), местен воден транспорт.

Към сградите външно подобрениенаселените места, които са част от комуналните услуги, включват пътища и тротоари, мостове и надлези, подземни и наземни пешеходни преходи и надлези, съоръжения и мрежи за дъждовна (дренажна) канализация, насипи, различни пиротехнически конструкции, предназначени да предотвратят свлачища и наводнения на територии , тяхното отводняване, брегоукрепване, обществени зелени площи, улично осветление и др.

Обществените предприятия обслужват и промишлени предприятия, като ги снабдяват с вода, електричество и газ.

Водещите предприятия са водоснабдяване, водоотвеждане и пречистване на отпадъчни води, топлоснабдяване, диверсифицирани предприятия, организации за външни подобрения (пътни и мостови съоръжения, озеленяване, санитарно почистване и извозване на отпадъци) и хотелиерски предприятия.

Най-често срещаната организационно-правна форма на стопанските субекти в жилищно-комуналния сектор е общинската унитарни предприятия. Преобладаващата икономическа структура в жилищно-комуналните услуги са диверсифицирани предприятия.

Жилищно-комуналните услуги са разделени на три сектора според техния конкурентен потенциал: 1) местен монопол; 2) потенциално конкурентен; 3) пазар.

Местни монополи- отрасли и предприятия, в които конкуренцията е невъзможна по икономически, технологични, екологични и природни териториални причини. Те включват не само снабдяващи предприятия (топлина, вода, газ, електричество, канализация), но често и организации, обслужващи жилищния сектор, по-специално организации за обслужване на асансьори. Разходите за извършване на услуги за техническа експлоатация и ремонт на асансьори в общата цена на жилищните услуги възлизат средно на над 10% в Русия и значително влияят върху общата стойност на тяхната цена.

Потенциално конкурентениндустриите стават конкурентни с промените в системата за управление, приватизацията и въвеждането на договорни отношения между собствениците на жилища, управляващите дружества и строителните предприемачи.

По този начин в сектора на обществените услуги следните са потенциално конкурентни:

управление и поддръжка на обществени съоръжения;
привличане на организации, които използват алтернативни форми на предоставяне на обществени услуги, включително автономни системи за поддържане на живота и съоръжения, които не са свързани с мрежовата инженерна инфраструктура (котелни на покрива, газоснабдяване от капацитивен и бутилиран газ и др.);
извършване на индивидуални работи по поддръжката на обществени съоръжения (ремонт и почистване на мрежи, сметосъбиране и др.);
проектиране и проучване и строителни работиза развитие на обществените съоръжения.

Съвсем пазарна, конкурентна индустрияе жилищно настаняване, предимно вътрешни услуги.

Жилищно-комуналните услуги (HCS) предлагат решения на проблемите с опазването в в добро състояниежилищен фонд и създаване на благоприятни условия за живот на хората. Те се отличават с високо социална значимост, принадлежащи към група за поддържане на живота; практически не са взаимозаменяеми и не могат да се съхраняват за бъдеща употреба, т.е. производството на услуги съвпада с тяхното потребление. Обемът и качеството на услугите пряко влияят върху нивото на благосъстояние на населението, условия на животбит, санитарно-хигиенни условия, чистота на водните и въздушните басейни, ниво на производителност на труда.

Годишният обем на жилищно-комуналните услуги е около 750 милиарда рубли, или 7,6% от БВП. Пазарът на жилищни и комунални услуги е стабилен и винаги търсен.

Жилищни услуги- това е набор от работи, които осигуряват нормалното функциониране на жилищна сграда и подобряването на местната територия.

Списъкът на жилищните услуги се одобрява от федералните власти и включва:

поддръжка на общата собственост на жилищна сграда (включително мазета, тавани, входове и покриви) и местността;
извозване на битови отпадъци;
работа, извършена по време на технически преглед и проверка на отделни помещения на жилищни сгради, включително отстраняване на незначителни повреди във водоснабдяването, канализацията, централното отопление, захранването с топла вода и електрическите системи и други работи;
работа, извършена по време на подготовката на повредени сгради за експлоатация през пролетно-летния и есенно-зимния период;
ремонт на общо имущество, общи комуникации, технически устройства и технически помещения на жилищна сграда, обекти в района;
други видове работа (поддръжка на асансьори и др.).

Комунални услугисе предоставят във формата, съобщена на потребителите материални медиис определени качествени показатели.

Помощните програми включват:

захранване със студена и топла вода;
водоотвеждане и пречистване на отпадъчни води;
електроснабдяване;
подаване на газ, включително в бутилки;
отопление (топлоснабдяване, включително доставка на твърдо гориво за отопление на печки);
обезвреждане (депониране) на твърди битови отпадъци.

За комунални услуги характерни особеностиса:

свързване на комплексна инженерна инфраструктура с територията;
непрекъснатост, строга последователност на процеса на производство, транспортиране и потребление на услугите;
услугите не се натрупват, недостатъчното производство не се компенсира от по-интензивно производство в друг период;
Процесът на потребление на услуги е непрекъснат, спирането на потреблението за значителен период от време по правило е невъзможно.

Поради технологичните характеристики на индустрията и условията за формиране на системи за поддържане на живота на териториите, повечето комунални предприятия (предимно тези, свързани с мрежовото снабдяване с ресурси) заемат монополно положение на територията, която обслужват (местни монополи). В същото време географските граници стоковите пазарисе определят от административните граници на градовете и областите, с изключение на междурайонните електрически и водоснабдителни мрежи и редица други обекти с междуобластно значение.

Ако в жилищна сграда или жилищна сграда няма уреди, се установяват стандарти за потребление на комунални услуги и ресурси (студена и топла вода, мрежов газ, електричество и топлина), за да се определи размерът на плащането за жилищни и комунални услуги.

Стандартите се установяват по инициатива на упълномощени органи или организации за доставка на ресурси и са единни за къщи, които имат сходни конструктивни и технически параметри и степен на подобрение. Срокът на валидност на стандартите е най-малко три години.

Общи правни и икономически условия на жилищно-комуналните услуги, функционални отговорностиСтопанските субекти от всички форми на собственост се определят с общински заповеди.

Като част от общинската поръчка се разработват обемите, параметрите на качеството и надеждността на обслужването на жилищния фонд и предоставянето на комунални услуги; финансиране на жилищни и комунални услуги, дял от потребителските плащания и бюджетни компенсации; набор от договори за изпълнение на поръчка.

Критериите за качество, надеждност и устойчивост на доставката на жилищни и комунални услуги се определят в съответствие с правилата за предоставяне на жилищни и комунални услуги. Те се основават на установени стандарти (GOSTs, SNiPs, стандарти за потребление, правила за работа и др.), Гарантиращи минимално необходимото ниво на обслужване. Реалното предоставяне на такава гаранция е подкрепено с финансови средства.

Традиционната услуга се основава на ключовата роля и местната власт в организацията и изпълнението на жилищните и комуналните услуги. Местната власт действа като представител както на потребителите на жилищни и комунални услуги, така и на техните доставчици.

Общинските организации са отговорни за извършването на целия набор от дейности по поддръжката, експлоатацията и ремонта на инженерната инфраструктура и външните подобрения, както и предоставянето на комунални услуги на населението, живеещо в общинския жилищен фонд. Други потребители сключват договори за предоставяне на услуги директно с предприятията.

Жилищният фонд преминава в баланса на общинските предприятия. Под ръководството на местната администрация те планират обхвата на работата, извършват работата и начисляват такси за предоставените услуги. Подразделенията за управление на администрацията са офиси за поддръжка на жилища (ZhEK), дирекции на един клиент (DEZ) и др. Организациите за поддръжка на жилища приемат плащания от населението за топлина, студена и топла вода, електричество, извозване на боклук и др. и прехвърляне на пари към доставчици на ресурси.

В жилищно-комуналните услуги в същото време има промяна в организационните форми на взаимодействие между властите, потребителите и доставчиците на услуги. Използват се по-модерни методи на обслужване, базирани на разделяне на функциите, укрепване на договорните отношения и конкурентен подбор на изпълнители. На първо място, това се отнася за жилищните услуги, които имат висок потенциал за конкуренция както от страна на клиенти, така и от страна на изпълнители на услуги.

Първоначално разделянето на функциите на клиента и изпълнителя става в структурата на местната администрация. Функциите на клиента се изпълняват от структурни звена на администрацията на местното самоуправление, жилищно поддръжка или диверсифицирани предприятия за жилищно-комунални услуги, осигуряващи както поддръжка на жилищни сгради, така и тяхното топлоснабдяване и електричество. Създава се единна клиентска служба, която привлича предприятия за ремонт и поддръжка или е разделена на няколко управляващи компании, които на конкурентна основа привличат изпълнители за обслужване на жилищния фонд. В същото време се формира конкурентна среда в производството на жилищни услуги, пазарът на комунални услуги се регулира от общински заповеди, независимо от формата на собственост на комуналните компании. RCC събира плащанията от потребителите и превежда събраните средства на предприятията в съответствие със сключените споразумения.

Често местната власт прехвърля общинска поръчка за целия спектър от работа на диверсифицирано жилищно-комунално предприятие, което се превръща в един главен изпълнител. В този случай няма специални общински институцииили предприятия като посредници между общината и изпълнителя, получаващи пари от бюджета за поръчка на жилищно-комунални услуги. Ако функциите на обслужването на клиентите са възложени на предприятия за поддръжка на жилища, тогава те ги комбинират с функциите на изпълнителя

Услугите за обслужване на клиенти са създадени в повече от половината от съставните единици на Руската федерация. Те реализират идеята за общинските поръчки като ефективна форма за разходване на бюджетни средства и концепцията за освобождаване на местната власт като ниво на управление от икономически функции.

Отношенията между градската (областната) администрация и клиента се формализират с общински договор за организиране на работа за предоставяне на жилищни и комунални услуги на населението и други потребители, относно управлението на жилищния фонд и технологичната част, като се посочват източниците и размери на финансирането на услугите. Общинският договор определя основните задачи за организиране на предоставянето на жилищни и комунални услуги на всички потребители и поддръжка на жилищни и комунални услуги в съответствие с действащите норми и правила.

Администрацията прехвърля жилищния фонд на клиента за поддръжка, запазвайки следните функции:

наблюдение за спазване на нормативните и технически изисквания за поддържане и използване на жилищната и инженерната инфраструктура;
осигуряване на подходящо ниво на финансиране за поддръжката на притежаваните от него недвижими имоти;
разработване и сключване на договори за наем на жилищни и нежилищни помещения.

Клиентът е отговорен за поддържането на жилищния фонд в добро състояние.

Разходите за производство на жилищни и комунални услуги включват материални разходи, включително разходи за суровини, гориво, енергия; разходи за труд; вноски за социални нужди; амортизация на дълготрайни активи; други разходи. Администрацията предоставя финансиране на клиента под формата на средства за заплати и субсидии за загуби, включително за изплащане на разликата в тарифите, озеленяване и основен ремонт.

В разходите за услуги на предприятия от местни естествени монополи голям дял заемат продуктите и услугите на други монополни предприятия. Предприятието не е в състояние самостоятелно да повлияе на тарифите и цените на основните си доставчици, тъй като увеличаването на тарифите на едно предприятие монополист почти винаги предизвиква верижна реакция на нарастващи цени и тарифи за цялата индустрия.

Функциите на обслужването на клиенти включват поддържане на договорни отношения на всички нива на предоставяне на услуги, формиране на общинска поръчка за жилищни и комунални услуги, организиране на предоставянето на субсидии на населението за заплащане на услуги, наблюдение на предоставянето на услуги и тяхното плащане. Клиентът сключва договори с предприятия, които предоставят услуги и доставчици на ресурси. Работата им е организирана в следните направления:

поддържане на жилищна база и озеленяване:
предоставяне на комунални услуги.

Провежда се конкурсен подбор на изпълнители за текуща поддръжка на жилищния фонд, основен ремонт и определяне на доставчици на услуги и ресурси. Сключва се договор с доставчиците на комунални услуги, като от страна на продавача действа комуналното дружество, а от страна на купувача - клиентът и общинската администрация. Освен това клиентът отговаря пред изпълнителя в рамките на плащанията от населението, а администрацията на общината - в рамките на сумите на бюджетните субсидии за комунални услуги.

Обслужването на клиенти може да работи без наличието на управляващо дружество или с неговото създаване. При липса на управляващо дружество неговите функции се изпълняват от отдела за обслужване на клиенти.

Ако има управляващо дружество, единното обслужване на клиенти осигурява:

спазване на нормативните и технически изисквания за поддържане и използване на жилищно-комуналната инфраструктура;
необходимото ниво на финансиране за поддържане на имота;
сключване на договор с избрана на конкурс или създадена организация за управление на общинския жилищен фонд, както и предоставяне на други обществени услуги;
системно наблюдение на изпълнението на договорите.

Управляващото дружество от своя страна отговаря за:

поддръжка и модернизация на недвижими имоти;
избор на изпълнители за извършване на работи в поверения му стопанисван жилищен фонд;
сключване на договори и наблюдение на тяхното изпълнение;
събиране на плащания за жилищни и комунални услуги от населението.

Местните власти са длъжни да създават равни условия за предоставяне на жилищни и комунални услуги на всички организации, независимо от тяхната форма на собственост. По-специално, важно е да се привлекат частни мениджъри и изпълнители, за да се преодолее монополът на общинските единици и да се развие конкуренцията на пазара на жилищни и комунални услуги.

Частните организации се появяват на пазара на жилищни и комунални услуги в резултат на:

преобразуване на държавни и общински жилищно-комунални предприятия;
създаване на нови стопански субекти;
развитие на публично-частни и общинско-частни партньорства.

Преобразуването на държавни и общински жилищни и комунални предприятия се извършва под формата на приватизация, корпоратизация или поглъщане (фалит). Всички тези области на трансформация се регулират от федералното законодателство и съответстват на приетата политика за намаляване на дела на общинската собственост и съответно на общинските предприятия до максимална възможна степен. Тъй като етапът на масова приватизация отдавна е преминал, говорим за приватизация на предприятия, които пряко обслужват жилищния фонд, както и за приватизация на управлението на жилищните и комуналните услуги. Списъкът е одобренжилищни и комунални услуги, които не подлежат на приватизация. Този списък включва главно общинска собственост, загубата на контрол върху която се счита за обществено опасна.

Обектите на приватизация на управлението на жилищните и комуналните услуги са жилищно-комуналните услуги, отделите за обществено здраве и други общински управленски структури.

Тъй като съоръженията за комунална инфраструктура по правило са местни монополи, те са корпоративни, като местното правителство запазва 100% от акциите. След това акциите се предлагат на конкурс и въз основа на неговите резултати се прехвърлят на доверителното управление на управляващото дружество на инвеститора за период, не по-малък от периода на изплащане на инвестициите в модернизацията на дълготрайни активи. Броят на акциите от най-малко 50% плюс 1 акция и не повече от 75% минус 1 акция се прехвърля на управляващото дружество за доверително управление.

Корпоратизацията се извършва под контрола на органите на съставните образувания на Руската федерация. В Чувашката република и Татарстан, например, бяха взети решения за пълно корпоратизиране на жилищно-комуналните предприятия в строго определени срокове. В Ставрополския край се изпълнява планът за корпоратизация на регионалните държавни предприятия. Акционерните комунални дружества са включени в регионалните акционерни дружества(стопанства) по области на дейност. Например в Ханти-Мансийския автономен окръг е създадена топлоенергийната компания Yugra.

Ако общинските предприятия се корпоратизират и приватизират, тогава организацията на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването и канализацията не престава да бъде въпрос от местно значение, тъй като в противен случай би било в противоречие със Закона за основни принципиорганизации на местната власт“.

Абсорбцията е следствие от конкурентната борба на предприятията на свободния пазар. В жилищно-комуналните услуги конкурентна борбане е достигнал толкова остър стадий, но и тук има усвояване. Осъществява се от кредитори на базата на процедури по несъстоятелност, когато имуществените комплекси на общинските предприятия се продават срещу дългове. Дълговете на жилищно-комуналните предприятия обаче не са основание за поглъщане и промяна на собствеността, тъй като са резултат от огромно недофинансиране и икономически дисбаланс; те трябва да бъдат разрешени чрез преструктуриране.

Трансформиране на предприятия чрез промяна само на тях организационно-правенформа, не засяга промяната по никакъв начин конкурентна среда, тъй като не се включват нито допълнителни ресурси, нито нови бизнес субекти.

Освен това не всички общински предприятия са ентусиазирани от трансформациите; Някои от тях се страхуват да не загубят подкрепата на местните администрации, други не са уверени в предвидимостта на тарифната политика, която може да се промени по време на приватизацията.

Появата на пазара на нови, включително частни, оператори на жилищни и комунални услуги в резултат на задълбочаване на пазарните трансформации и капиталистически отношения наистина променя ситуацията и следователно се приветства както от местните власти, така и, при определени условия, от потребителите на услуги. Жилищният кодекс на Руската федерация въведе разпоредби, които създават благоприятни условия за привличане на частен капитал в сектора на жилищните и комуналните услуги. Ключовият моменттук е въвеждането на жилищно самоуправление, предаване на контрола жилищни сградив ръцете на жителите, които получават правото да избират списък от услуги, изпълнители и да плащат за тях при предоставяне.

Частните фирми са склонни да сключват договори за поддръжка на жилищни сгради, стига да има осигурено бюджетно финансиране. Важно е, че този пазар е привлекателен дори при премахване на субсидиите и евентуално увеличение на плащанията при повишаване на тарифите за услуги. Ако няма условия и възможности за получаване високи доходи, не може да се очаква бум на частния капитал в жилищно-комуналните услуги. До пълното регулиране на имуществените отношения хоризонтът за регулиране на тарифите е кратък. Не благоприятства дългосрочни инвестициив жилищно-комуналното стопанство и честите смени на началниците на общините, раздробяването на районите на малки самостоятелни населени места. Вярно е, че FAS получава заявления за прехвърляне на съоръжения за комунална мрежа в собственост или под наем. Залогът, очевидно, е върху бъдещите приходи след облекчаването на тарифното регулиране.

Съществуващият опит на комуналните услуги, основани на общинско-частни партньорства под формата на концесионни споразумения, осигуряващи привличане на капитал в сектора на жилищните и комуналните услуги и неговата модернизация, също се взема предвид.

Концесията е дългосрочен договор за наем между държавата (общината) и юридическо (частно) лице, придружен от инвестиционни условия. Обектът се предава за управление, но собствеността остава на държавата (общината). Концедентът е общинско образувание, представлявано от орган на местната власт, а концесионерът е индивидуален предприемач или юридическо лице. Решението за сключване на концесионен договор се взема от концедента въз основа на открит или затворен конкурс, всички подробности по договора се обсъждат с победителя: условия на работа, размер на плащането, права и задължения на страните и др. Договорът може да бъде прекратен едностранно само с решение на съда.

Договорите могат да се сключват въз основа на различни условия на взаимоотношения и изпълнение на работата. По този начин някои договори предвиждат следните условия:

за извършване на работа (предоставяне на услуги) с използване на обект на държавна (общинска) собственост:
относно управлението на държавна (общинска) собственост, по-специално доверително управление или отдаване под наем на обекти.

Други договори отразяват областите на използване на изградените съоръжения. Те включват примерни споразумения:

конструкция - трансмисия (VT);
изграждане-експлоатация-прехвърляне (BOT);
строителство - трансфер - експлоатация (СТО);
Build-Own-Operate-Transfer (BOOT).

Възможно е предаване на концесия на пътища, железопътни и тръбопроводни транспортни съоръжения, морски и речни пристанища, летища и летища, хидротехнически съоръжения, метрополитен и др. обществен транспорт, обекти на жилищно-комуналното стопанство, здравеопазване, образование, култура, спорт, туризъм. Властите се интересуват от частни инвестиции, идващи в момента непотърсени, сега изоставащи, но обещаващи отрасли.

Комбинират се нови структури производствени дейностис инвестиции и управление. Инвеститорът не само инвестира капитал в нови технологии, но и финансира текущи дейности.

Федералната агенция за строителство и жилищно-комунални услуги подписа споразумения с редица големи компании и банки за сътрудничество в областта на комуналната инфраструктура.

Най-активна концесионна дейност започна ОАО "Руски комунални системи" (ОАО "РКС"), което създаде дъщерни акционерни дружества в 27 региона на Руската федерация. РАО "ЕЕС на Русия" като основен основател на ОАО "РКС" сключи споразумения с администрациите на повече от 20 региона (подписани от председателя на борда на РАО "ЕЕС на Русия" като представител на едната страна и губернаторите и ръководители на регионални представителни власти като представители на другия) за прехвърляне към управлението на OJSC "RKS" жилищни и комунални предприятия (предприятия за доставка на електричество и топлина, водоснабдителни предприятия и редица други).

Предприятията Gazenergo (подразделения на Mezhregiongaz LLC) управляват общински котелни и съответните отоплителни мрежи, като разглеждат този процес като по-дълбока преработка на собствените си продукти - газ. За тях това е оправдано, тъй като дори и в условията на недостатъчни плащания, по-дълбоката преработка на суровини, в случая газ, носи допълнително финансови ресурси, които са източник на допълнителни инвестиции.

Изпълнението на проекти в различни региони и градове ще доведе до намаляване на субсидиите и разходите за топлоснабдяване и преразпределение на освободените средства за производство на други комунални услуги.

В момента в жилищно-комуналния сектор има много проблеми, в чието решаване бих могъл да участвам с голяма полза частен бизнес. Най-спешно е да се спре деградацията на жилищния фонд и комуналните мрежи. Официалната експлоатация на жилищата и неспазването на стандартите за ремонт и поддръжка провокират унищожаването на жилищния фонд и увеличаването на нуждата от жилища (по този начин жилищните и комуналните услуги и строителството са неразривно свързани). С оглед на високо нивоизносването на комуналните мрежи, планираната превантивна поддръжка е отстъпила място на аварийни възстановителни работи, разходите за които са 2-3 пъти по-високи. Голямото недостатъчно финансиране на конвенционалните домове е в ярък контраст с прекомерната поддръжка на луксозни градски и крайградски апартаменти и селски къщи от висок клас.

Във финансово проспериращите региони капиталните ремонти на жилищния фонд могат да се извършват с бюджетни средства, така че управляващите компании да могат да започнат работа с на чисто. В други региони нуждата от средства не може да бъде задоволена дори чрез увеличаване на плащанията към населението. Желанието на бизнеса да отиде там, където може да спечели повече, е разбираемо и пазарно оправдано. Но за какво повече, ако се абстрахираме от социалната отговорност?

В резултат на приватизацията промишлени, селскостопански и други предприятия прехвърлиха жилищни и социално-културни съоръжения под юрисдикцията на местната власт. Продължава процесът на прехвърляне на жилища в общинска собственост, като се предвижда да бъдат прехвърлени още 160,4 млн. м 2, или близо 6% от общия жилищен фонд. Не е ясно от какви източници ще го обслужват местните бюджети, ако субсидиите от по-високите бюджети се отделят само за жилищни помощи и помощи на населението.

Вече става ясно, че освобождаването на бизнеса от социална отговорност е недостатъчно обосновано решение. Сега е моментът да се предприемат мерки за частично коригиране на грешката, в рамките на които приватизираните предприятия да носят отговорност поне за поддържането на предишния си жилищен фонд и други социални обекти. Все пак новите собственици на предприятия във всеки град са добре известни.