Общинско управление на транспортния комплекс (на примера на община Щекино, област Шчекински). Характеристики на управлението на транспортния комплекс на града

Характеристики на управлението на транспортния комплекс на града

Транспортният комплекс на града включва вътрешноградски пътнически транспорт (автобус, трамвай, тролейбус), междуградски и крайградски пътнически транспорт, товарен транспорт, специализиран транспорт (превоз на хляб, мляко, бензин, извозване на битови отпадъци, медицински транспорт и др.), транспортни паркове или депа, гаражи, услуги по поддръжка на трамвайни релси, електротранспортни контактни мрежи, гари, паркинги, бензиностанции, ремонтни и други сервизни услуги. В някои градове железопътният и водният транспорт се използват за вътрешноградски транспорт, в най-големите градове- подлези. Такъв сложен комплекс изисква общинска регулация и управление.

Федералният закон от 2003 г. поставя в компетенциите на населените места създаването на условия за предоставяне на транспортни услугии организиране на транспортното обслужване на населението в чертите на населеното място и по компетентност общински райони- междуселищен транспорт в границите на района. Специален проблемпредставлява общинска уредба превоз на пътницив условията на конкуренция между общинския и частния транспорт.

При организиране на управлението на градския транспортен комплекс неговите характеристики, показани на фиг. 4.5.1.

За градския пътнически транспорт е важно да се поддържа необходимото съответствие на капацитета на отделните части на транспортната система. Тези изчисления се основават на определянето на пътникопотоците за всички видове пътувания в различни периодиден, ден, сезон и година. Среднодневните пътникопотоци определят общ характери обема на транспортната работа в града. Пътническите потоци в пиковите часове определят естеството на масовите движения и служат като основа за определяне на необходимостта от подвижен състав при решаване на въпроси относно товароносимостта на транспорта и пътната мрежа на града.

Разпределението на пътниците по маршрутите се определя с помощта на коефициента на неравномерност, който характеризира заетостта на подвижния състав по дължината на маршрута. Той представлява отношението на произведението на максималния брой пътници към дължината на участъка към общия обем на транспортната работа на в тази посока. Този коефициент се използва при изчисляване на маршрутната система на града.

Общинското управление на организацията на пътническия транспорт в града е предназначено да гарантира, че нуждите на всички слоеве от населението се задоволяват с минимална загуба на време. Режимът на работа на транспорта трябва да бъде свързан с графика на работа на големите градообразуващи предприятия.

Задачи общинска управатранспорт

Основните задачи на общинското управление в областта на транспорта:

♦ осигуряване надеждното състояние на транспортните линии и развитието на магистралите;

♦ модернизиране на системите за управление на трафика, диспечиране и контрол на качеството на транспортните услуги за населението;

♦ привеждане на общинския подвижен състав добро състояние, отговарящи на технически параметри и стандарти;

♦ осигуряване на транспортна безопасност.

Функциите на местните власти в управлението на транспортния комплекс на града са показани на фиг. 4.5.2

Местните власти могат да бъдат натоварени с държавни правомощия за финансиране на общински и частни транспортни предприятия и превозвачи, за да компенсират превоза на преференциални категории пътници (при условие че получават субвенции от федералния или регионален бюджет).

В контекста на различни форми на собственост на превозни средстваи конкуренцията между общинския и частния транспорт, основните механизми за регулиране на пътникопотоците са общинската поръчка за превоз и диспечерско управление.

В чужбина основен инструмент за управление на системата за градски пътнически транспорт е проектното финансиране като един от видовете общински поръчки. Провежда се конкурс (търг, аукцион) за проекти на различни фирми-организатори транспорт, с участието на експерти. Въз основа на резултатите от конкурса се избира проект, за който ще бъде издадена общинска поръчка. Подобен избор на изпълнители допринася за развитието на здравословна конкуренция в областта на градския пътнически транспорт.

Общите показатели за ефективност на градския пътнически транспорт са показани на фиг.

4.5.3.

Проблеми на транспортния комплекс на града

Градската транспортна система на повечето руски градове е натрупала много сложни проблеми. Един от тях е проблемът с контрола върху тарифите. За да се реши този проблем, в чужбина се инсталират автоматични турникети; в някои руски градове те насърчават закупуването на билети за пътуване с различна продължителност на употреба и по-нататъшното провеждане на лотарии за пари и дрехи според броя на закупените билети.

Друг проблем е износването на подвижния състав. В повечето руски градове общинският пътнически транспорт е почти наполовина износен. Средствата от градския бюджет, както и част от приходите от общинските пътнически предприятия, не са достатъчни за ремонт на подвижния състав, тъй като повечето от тях отиват за компенсиране на пътуването на привилегировани категории от населението. Увеличението на цените води само до отлив на пътници към частните автобуси, в резултат на което общинският транспорт не работи.

Сериозен проблем в много градове е пътната мрежа и нейната пропускателна способност. Необходими са надлези и обходни пътища; в някои случаи се налага разширяване на уличното платно, което е изключително трудно. Като се има предвид състоянието на пътната мрежа, трябва да се избере видът на подвижния състав.

Масовата моторизация наложи създаването на голям комплекс от услуги за осигуряване работата на транспорта. Сериозен проблем е организирането на паркинг за индивидуални превозни средства (паркингове) в града, изграждането на колективни гаражи, включително многоетажни, в центъра на града. В някои нови жилищни сградиПървите етажи и сутерените са оформени като гаражи, което е удобно за живущите. Друг проблем са бензиностанциите и пунктовете, автомивките, аварийните ремонти и сервизите за гуми. Те също трябва да бъдат разположени в целия град.

Необходимо е да се свърже работата на вътрешния и външния транспорт. Управление на външни транспортни съоръжения (ж.п. и автогари, речни и морски пристанища, летища и др.) се извършва, като правило, от държавни предприятия или големи акционерни дружества. Местните власти са длъжни да осигурят „връзката“ на тези съоръжения с вътрешноградски транспортни линии, мрежа от търговски обекти и заведения за обществено хранене и други градски услуги.

Критерии за ефективност на градския транспорт

Критериите за ефективност на общинския пътнически транспорт могат да бъдат разделени на критерии за ефективност на транспорта и критерии за ефективност на управлението му. Списъкът с възможни критерии е представен на фиг. 4.5.4.

Критериите за експлоатационна ефективност и критериите за ефективност на управление, използвани в съвкупност, са в състояние достатъчно кратко да характеризират системата за градски пътнически транспорт като субект и обект на общинско управление.

Общински транспортни органи

В администрациите на мнозинството главни градовеИма структурни звена, отговарящи за въпросите на градския транспорт. За предпочитане е схема с едно структурно звено, отговарящо за транспорта и поддръжката на градските пътища. Схема с отделяне в отделна структура ( общинска институция) услуги на общинския клиент на транспортни услуги. В този случай на структурното звено на администрацията се възлагат въпросите за правното регулиране на транспортната дейност на територията на общината и финансирането на превоза на преференциални категории пътници чрез системата за общинска поръчка. Службата за обслужване на клиенти разпределя трафика между общински и частни превозвачи, определя графици за движение и осъществява диспечерски контрол.

Въпроси за самоконтрол

1. Какви са характеристиките на управлението на транспортния комплекс на града?

2. Какви са основните задачи и функции на местните власти в областта на управлението на транспорта?

3. Какви са основните проблеми на транспортния комплекс на съвременните градове?

4. Кои са основните показатели и критерии за ефективност на градския пътнически транспорт?

5. Каква е структурата на общинските органи за управление на транспорта?

Още по тема 4.5. Общинско управление на транспортния комплекс:

1. § 6. Отстраняване от управление на МПС Медицински преглед за интоксикация Задържане на МПС Забрана за управление на МПС Временна забрана за дейност
2. § 5. Общински дълг Управление на общинския дълг
3. Глава 26 Държавен и общински дълг. Управление на държавния и общинския дълг
4. Отстраняване от шофиране и медицински преглед за интоксикация
5. Изд. А.Н. Маркова, Ю.К. Федулова. История контролирани от правителствотов Русия: учебник за студенти, изучаващи икономика, специалност „Държавна и общинска администрация” (080504) - 3-то изд., преработено. и допълнителни - М.: ЕДИНСТВО-ДАНА, - 319 с. - (Поредица “Държавна и общинска администрация”), 2007г
6. 13.2. Управление на промишлеността, енергийния комплекс и селското стопанство
7. § 51. Управление и обслужване на държавния и общинския дълг
8. 17.3. Управление на индустриалния комплекс, енергетиката, строителството и жилищно-комуналните услуги
9. Chirkin V.E. Държавно и общинско управление: Учебник. - М .: Юрист, - 320 с., 2003
10. § 2. Органи за управление в областта на агропромишления и рибарския комплекс
11. Chirkin V.E. Система на държавно и общинско управление: Учебник. - М .: Юрист, - 379 с., 2005
12. Глава 23. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТТА НА ЗЕМЕДЕЛСКИЯ И РИБНОСТОПАНСКИЯ КОМПЛЕКС
13. 16.5. Системата на изпълнителните органи и административно-правната рамка за регулиране на отношенията в областта на управлението на строителството, жилищното строителство и комуналните услуги
14. Държавен и общински дълг: икономическо съдържание и управление
15. Глава 19. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВНИ РАМКИ ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА ПУБЛИЧНОТО УПРАВЛЕНИЕ НА МЕЖДУОТРАСЛОВИЯ КОМПЛЕКС

- Кодекси на Руската федерация - Правни енциклопедии - Авторско право - Адвокатура - Административно право - Административно право (реферати) - Арбитражен процес - Банково право - Бюджетно право - Валутно право - Граждански процес - Гражданско право - Договорно право - Жилищно право - Жилищни въпроси - Поземлено право - Избирателно право - Информационно право -

Лекция, резюме. 4.5. Общинско управление на транспортния комплекс – понятие и видове. Класификация, същност и особености.

Транспортният комплекс на града включва вътрешноградски пътнически (автобус, трамвай, тролейбус), междуградски и извънградски пътнически, товарен, специализиран транспорт (превоз на хляб, мляко, бензин, извозване на битови отпадъци, медицински транспорт и др.), транспортни паркове или депа, гаражи , услуги по поддръжка на трамвайни релси, електротранспортни контактни мрежи, гари, паркинги, бензиностанции, ремонтни и други сервизни услуги. В някои градове железопътният и водният транспорт се използват за вътрешноградски транспорт, а в най-големите градове се използват метрото. Такъв сложен комплекс изисква общинска регулация и управление.
Федералният закон от 2003 г. включва в компетенциите на населените места създаването на условия за предоставяне на транспортни услуги и организирането на транспортни услуги в границите на населеното място, а в компетенцията на общинските райони - междуселищния транспорт в границите на района . Особен проблем представлява общинското регулиране на пътническия транспорт в контекста на конкуренцията между общинския и частния транспорт.

Задачи на управлението на общинския транспорт

Основните задачи на общинското управление в областта на транспорта:
- осигуряване на надеждното състояние на транспортните линии и развитието на магистралите;
- модернизиране на системите за управление на трафика, диспечерски контрол и контрол на качеството на транспортните услуги за населението;
- привеждане на подвижния състав в изправно състояние, отговарящо на технически параметри и стандарти;
- осигуряване на транспортна безопасност.
Местните власти могат да бъдат натоварени с държавни правомощия за финансиране на общински и частни транспортни предприятия и превозвачи, за да компенсират превоза на преференциални категории пътници (при условие че получават субвенции от федералния или регионален бюджет).
В контекста на разнообразните форми на собственост върху превозните средства и конкуренцията между общинския и частния транспорт, основните механизми за регулиране на пътникопотоците са общинското разпореждане и диспечерското движение.
В чужбина основен инструмент за управление на системата за градски пътнически транспорт е проектното финансиране като един от видовете общински поръчки. За тази цел се провежда конкурс (търг, аукцион) за проекти на различни фирми, организиращи транспортни превози, с участието на експерти. Въз основа на резултатите от него се избира проект, за който ще бъде издадена общинска поръчка. Подобен избор на изпълнители допринася за развитието на здравословна конкуренция в областта на градския пътнически транспорт.

Общински транспортни органи

Администрациите на повечето големи градове имат структурни подразделения, отговарящи за въпросите на градския транспорт. За предпочитане е схема с едно структурно звено, отговарящо за транспорта и поддръжката на градските пътища. Друга перспективна схема е отделянето на общинската служба за транспортни услуги в отделна структура (общинска институция). В този случай на структурното звено на администрацията се възлагат въпросите за дългосрочното развитие на транспортния комплекс, правното регулиране на транспортните дейности на територията на общината и финансирането на превоза на преференциални категории пътници чрез системата за общинска поръчка. Службата за обслужване на клиенти разпределя трафика между общински и частни превозвачи, определя графици за движение и осъществява диспечерски контрол.

ВЪВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….2

Глава 1. Теоретични аспектиобщинско управление на транспортния комплекс................................ ................... ............... .... .............................. . ................................. 4

1.1 Характеристики на управлението на транспортния комплекс

Градове........................ .........……............. ..... ................................ ............... ....4

1.2 Общинските транспортни органи и техните

Задачи ………….....……….…..…............. ................... .......... 6

1.3 Критерии за ефективност на функционирането на градския транспорт и неговите проблеми.................................. .................. ........... ..................... ......... 8

1.4 Държавно регулиране на единния транспорт

предприятия…................................................. ............................................10

Глава 2.Организация на управлението на транспортния комплекс в района на Нижни Новгород.................................................. .............. ................. ................... ....……….... 15

Глава 3.Начини за преодоляване на проблемите на общинското управление на транспортния комплекс на Нижни Новгородска област.................................. ... .................. ............ ....25

ИЗТОЧНИЦИ И ЛИТЕРАТУРА………………………………………………...30

Въведение.

Жизнената активност в градовете на Руската федерация зависи в по-голяма степен от работата на обществения транспорт, отколкото във всяка друга страна със сравнимо ниво на национален доход. В същото време, поради спецификата на руските условия, градският и крайградският транспорт превозва около 64% ​​от пътниците от общия обем на трафика, извършван от всички видове пътнически транспорт заедно. Спрямо това делът на обществения градски транспорт в същ Западна Европа, е приблизително 20%, а в САЩ - 3%. Ако общественият транспорт работи зле, това веднага се отразява на функционирането на руските градове, градове, фабрики, институции, училища, магазини или семейства.

По този начин, в Руски условияСред многобройните проблеми, свързани с хармоничното развитие на съвременните градове, едно от най-важните места заемат проблемите на функционирането на обществения градски пътнически транспорт. Неслучайно в много модели за оценка на стандарта на живот факторът транспортни услуги често е на първо място.

Недостатъчното развитие на пазара на транспортни услуги, особено в големите градове, може да доведе до териториална социална несправедливост за жителите на периферните и жилищни квартали, което е феномен на хора, които не получават основни жизненоважни услуги, което води до значително намаляване на качеството на живот . Основните жизненоважни пътнически транспортни услуги включват: транспортна достъпност до работното място, възможност за посещение на болници, училища и институции.

Комбинацията от тези обстоятелства определя уместностизбрана тема на курсова работа.

ПредназначениеТази работа ще изследва общинското управление на транспортния комплекс.

Задачи:

1. Проучете характеристиките на управлението на транспортния комплекс на града.

2. Проучете проблемите на управлението на транспортния комплекс на града.

3. Разработете начини за преодоляване на проблемите.

Обектизследвания курсова работае общинско образувание - населено място, в което се осъществява местно самоуправление.

Предмет на изследване– социално-икономически процеси на територията на общината.

Практичен важностТази работа се крие във възможността да се използва като ясен пример за подобряване на методите за управление.

Методическа основакурсовата работа са публикации на вътрешни и чужди автори, Интернет ресурси, както и Федерални законии наредби.

Работата се състои от въведение, три глави и заключение.

Глава 1. Теоретични аспекти на общинското управление на транспортния комплекс.

1.1 Характеристики на управлението на транспортния комплекс

градове.

Транспортният комплекс на града включва вътрешноградски пътнически транспорт (автобус, трамвай, тролейбус), междуградски и крайградски пътнически транспорт, товарен транспорт, специализиран транспорт (превоз на хляб, мляко, бензин, извозване на битови отпадъци, медицински транспорт и др.), транспортни паркове или депа, гаражи, услуги по поддръжка на трамвайни релси, електротранспортни контактни мрежи, гари, паркинги, бензиностанции, ремонтни и други сервизни услуги. В някои градове железопътният и водният транспорт се използват за вътрешноградски транспорт, а в най-големите градове се използват метрото. Такъв сложен комплекс изисква общинска регулация и управление.

Федералният закон от 2003 г. отнася към компетентността на населените места създаването на условия за предоставяне на транспортни услуги и организирането на транспортни услуги за населението в границите на населеното място, а към компетентността на общинските райони - междуселищния транспорт в границите на областта. Особен проблем представлява общинското регулиране на пътническия транспорт в контекста на конкуренцията между общинския и частния транспорт.

При организиране на управлението на транспортния комплекс на града трябва да се вземат предвид неговите характеристики, показани на фиг. 1.

За градския пътнически транспорт е важно да се поддържа необходимото съответствие на капацитета на отделните части на транспортната система. Основата на тези изчисления е определянето на пътникопотоците за всички видове пътувания в различни периоди от деня, деня, сезона и годината. Среднодневните пътникопотоци определят общия характер и обем на транспортната работа в града. Пътническите потоци в пиковите часове определят естеството на масовите движения и служат като основа за определяне на необходимостта от подвижен състав при решаване на въпроси относно товароносимостта на транспорта и пътната мрежа на града.

Ориз. 1 Характеристики на транспортния комплекс на града

Разпределението на пътниците по маршрутите се определя с помощта на коефициента на неравномерност, който характеризира заетостта на подвижния състав по дължината на маршрута. Той представлява отношението на произведението на максималния брой пътници към дължината на участъка към общия обем на транспортната работа в дадено направление. Този коефициент се използва при изчисляване на маршрутната система на града.

Общинското управление на организацията на пътническия транспорт в града е предназначено да гарантира, че нуждите на всички слоеве от населението се задоволяват с минимална загуба на време. Режимът на работа на транспорта трябва да бъде свързан с графика на работа на големите градообразуващи предприятия.

1.2 Общинските транспортни органи и техните

задачи.

Администрациите на повечето големи градове имат структурни подразделения, отговарящи за въпросите на градския транспорт. За предпочитане е схема с едно структурно звено, отговарящо за транспорта и поддръжката на градските пътища. Друга перспективна схема е отделянето на общинската служба за транспортни услуги в отделна структура (общинска институция). В този случай на структурното звено на администрацията се възлагат въпросите за правното регулиране на транспортната дейност на територията на общината и финансирането на превоза на преференциални категории пътници чрез системата за общинска поръчка.

Службата за обслужване на клиенти разпределя трафика между общински и частни превозвачи, определя графици за движение и осъществява диспечерски контрол.

Основните задачи на общинското управление в областта на транспорта:

Осигуряване на надеждното състояние на транспортните линии и развитието на магистралите;

Модернизиране на системите за управление на трафика, диспечерски контрол и контрол на качеството на транспортните услуги за населението;

Привеждане на общинския подвижен състав в изправно състояние, отговарящо на технически параметри и стандарти;

Осигуряване на безопасност при транспортиране.

Функциите на местните власти в управлението на транспортния комплекс на града са показани на фиг. 2

Ориз. 2.Функции на местните власти в областта на транспорта

Местните власти могат да бъдат натоварени с държавни правомощия за финансиране на общински и частни транспортни предприятия и превозвачи, за да компенсират превоза на преференциални категории пътници (при условие че получават субвенции от федералния или регионален бюджет).

В контекста на разнообразните форми на собственост върху превозните средства и конкуренцията между общинския и частния транспорт, основните механизми за регулиране на пътникопотоците са общинската поръчка за превоз и диспечерско управление.

В чужбина основен инструмент за управление на системата за градски пътнически транспорт е проектното финансиране като един от видовете общински поръчки. Провежда се конкурс (търг, търг) за проекти от различни фирми, организиращи транспортни превози, с участието на експерти. Въз основа на резултатите от конкурса се избира проект, за който ще бъде издадена общинска поръчка. Подобен избор на изпълнители допринася за развитието на здравословна конкуренция в областта на градския пътнически транспорт.

Общите показатели за ефективност на градския пътнически транспорт са показани на фиг. 3.

Ориз. 3Показатели за дейността на градския пътнически транспорт.

1.3 Критерии за ефективност на градския транспорт и неговите проблеми.

Критериите за ефективност на общинския пътнически транспорт могат да бъдат разделени на критерии за ефективност на транспорта и критерии за ефективност на управлението му. Списъкът с възможни критерии е представен на фиг. 4.

Ориз. 4Критерии за ефективност на функционирането на общинския пътнически транспорт.

Критериите за експлоатационна ефективност и критериите за ефективност на управление, използвани в съвкупност, са в състояние достатъчно кратко да характеризират системата за градски пътнически транспорт като субект и обект на общинско управление.

Градската транспортна система на повечето руски градове е натрупала много сложни проблеми. Един от тях е проблемът с контрола върху тарифите. За да се реши този проблем, в чужбина се инсталират автоматични турникети; в някои руски градове те насърчават закупуването на билети за пътуване с различна продължителност на употреба и по-нататъшното провеждане на лотарии за пари и дрехи въз основа на броя на закупените билети.

Друг проблем е износването на подвижния състав. В повечето руски градове общинският пътнически транспорт е почти наполовина износен. Средствата от градския бюджет, както и част от приходите от общинските пътнически предприятия, не са достатъчни за ремонт на подвижния състав, тъй като повечето от тях отиват за компенсиране на пътуването на привилегировани категории от населението. Увеличението на цените води само до отлив на пътници към частните автобуси, в резултат на което общинският транспорт не работи.

Сериозен проблем в много градове е пътната мрежа и нейната пропускателна способност. Необходими са надлези и обходни пътища; в някои случаи се налага разширяване на уличното платно, което е изключително трудно. Като се има предвид състоянието на пътната мрежа, трябва да се избере видът на подвижния състав.

Масовата моторизация наложи създаването на голям комплекс от услуги за осигуряване работата на транспорта. Сериозен проблем е организирането на паркинг за индивидуални превозни средства (паркингове) в града, изграждането на колективни гаражи, включително многоетажни, в центъра на града. В някои нови жилищни сгради първите етажи и мазета са проектирани като гаражи, което е удобно за живущите. Друг проблем са бензиностанциите и пунктовете, автомивките, аварийните ремонти и сервизите за гуми. Те също трябва да бъдат разположени в целия град.

Необходимо е да се свърже работата на вътрешния и външния транспорт. Управлението на външни транспортни съоръжения (железопътни и автогари, речни и морски пристанища, летища и др.) По правило се извършва от държавни предприятия или големи акционерни дружества. Местните власти са длъжни да осигурят „връзката“ на тези съоръжения с вътрешноградски транспортни линии, мрежа от търговски обекти и заведения за обществено хранене и други градски услуги.

Описание на работата

Целта на тази работа ще бъде да се проучи общинското управление на транспортния комплекс.
Задачи:
1. Проучете характеристиките на управлението на транспортния комплекс на града.
2. Проучете проблемите на управлението на транспортния комплекс на града.
3. Разработете начини за преодоляване на проблемите.

Съдържание

ВЪВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………….2
Глава 1. Теоретични аспекти на общинското управление на транспортния комплекс.................................................. ............ ................................. .................. ...................4
1.1 Характеристики на управлението на транспортния комплекс
градове................................................................................. ................................................. ...... ....4
1.2 Общинските транспортни органи и техните
задачи ………….....……….…..…................................ .................................6
1.3 Критерии за ефективност на градския транспорт и неговите проблеми.................................................. ......................................................... .........…8
1.4 Държавно регулиране на единния транспорт
предприятия................................................. .................. ................................ ............10
Глава 2. Организация на управлението на транспортния комплекс в района на Нижни Новгород................................................. ............... ................................. ......... 15
Глава 3. Начини за преодоляване на проблемите на общинското управление на транспортния комплекс на Нижни Новгородска област.................................. ...................... ...................25
ИЗТОЧНИЦИ И ЛИТЕРАТУРА…………………...