กระทรวงกิจการภายในคาดว่าจะขยายอำนาจของหน่วยงานต่อต้านยาเสพติด นี่คือสิ่งที่ผู้นำของ Federal Drug Control Service เป็นตัวแทน ปีที่ยาวนาน. อย่างไรก็ตาม Ivanov ต่อต้านการโอนบริการควบคุมยาเสพติดของรัฐบาลกลางไปยังกระทรวงกิจการภายใน แต่พยายามอย่างต่อเนื่องว่าแผนกของเขาได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในการฟื้นฟูผู้ติดยาเพียงฝ่ายเดียวนั่นคือ รวมศูนย์ฟื้นฟูของประเทศเข้าด้วยกันภายใต้การนำ ไม่เคยมีการนำโครงการนี้ไปใช้เลย กระทรวงการคลัง ปฏิเสธที่จะสนับสนุนโครงการนี้
นอกจากนี้ Federal Drug Control Service ยังต้องการการนำกฎหมายการบริการมาใช้ซึ่งจะอนุญาตให้หน่วยงานออกคำสั่งให้กับธุรกิจต่างๆ เพื่อใช้มาตรการเพื่อ "ป้องกันการค้ายาเสพติด" ร่างกฎหมายดังกล่าวยังคงเป็นเพียงร่างกฎหมาย
กรมคาดหวังอะไรหลังจากเข้าร่วมกระทรวงมหาดไทย? ประการแรก ตามที่รายงานโดย RBC มีการประกาศแล้วว่าพนักงาน FSKN จะได้รับอำนาจที่พวกเขาไม่เคยมีมาก่อน อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการประกาศอำนาจเหล่านี้
ยังไม่ทราบว่า Federal Drug Control Service คาดว่าจะมีการเลิกจ้างพนักงานหรือไม่ และตำรวจยาเสพติดจะย้ายไปที่หน่วยงานใดของกระทรวงกิจการภายใน ตามข้อมูลของ Kommersant มีแนวโน้มว่าพวกเขาจะถูกระบุไว้ในแผนกสืบสวนคดีอาญา
FMS และ FSKN จะโอนไปยังกระทรวงกิจการภายใน: ข่าวใหม่
FMS ซึ่งออกจากกระทรวงกิจการภายในในปี 2547 ก็ต่อสู้เพื่อสิทธิของตนมาเป็นเวลานานเช่นกัน ทางกรมจึงได้มีโอกาสดำเนินการตรวจสอบระหว่างกัน นิติบุคคลยึดใบอนุญาตทำงานของผู้บริหารบริษัทที่ฝ่าฝืนกฎหมาย กระทั่งใช้อาวุธ อำนาจเหล่านี้ไม่ได้มอบให้กับแผนก
ขณะนี้แผนกกำลังจวนจะมีการปรับลดอีกระลอกหนึ่ง คาดว่าพนักงานจะลดลงประมาณ 30% ขณะเดียวกันชะตากรรมของหัวหน้าแผนกยังไม่ได้รับการตัดสิน
ในขณะเดียวกัน ความจริงที่ว่า Federal Drug Control Service และ Federal Migration Service ถูกชำระบัญชีนั้นเป็นเรื่องที่สมเหตุสมผล Vyacheslav Postavnin ประธานมูลนิธิการย้ายถิ่นแห่งศตวรรษที่ 21 กล่าว ส่วนเรื่องเอฟเอ็มเอสนั้น การพัฒนามี 2 วิธี คือ จะกลายเป็นศูนย์วีซ่าประเภทหนึ่งภายใต้กระทรวงกิจการภายใน หรือจะยังคงเป็นหน่วยแยกต่างหากที่มีอยู่ในโครงสร้างของกระทรวงกิจการภายใน
มาตรการป้องกันวิกฤตที่ดี
ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าการควบรวมกิจการของ Federal Migration Service และ Federal Drug Control Service เข้ากับกระทรวงกิจการภายในเป็นมาตรการต่อต้านวิกฤตที่ดี ผลลัพธ์หลักของการตัดสินใจดังกล่าวคือการเพิ่มประสิทธิภาพงบประมาณ คุณจะสามารถประหยัดเงินได้ประมาณ 30 พันล้านรูเบิล MK เขียน
นอกจากนี้ผู้แทนกระทรวงมหาดไทยและพนักงานปัจจุบันยังได้ บริการของรัฐบาลกลางจะไม่มีเหตุผลที่จะต้องเปลี่ยนความรับผิดชอบกันในการควบคุมยาเสพติดอีกต่อไป
“จากการสื่อสารกับเจ้าหน้าที่ตำรวจภูธรเพื่อปราบปรามยาเสพติด ฉันเห็นว่าพวกเขาไม่สนใจในการพัฒนาผู้ค้ายาเสพติดอย่างเป็นระบบ พวกเขากล่าวว่า: Federal Drug Control Service อยู่ที่นั่นเพื่อสิ่งนั้น ในเวลาเดียวกัน Federal Drug Control Service เชื่อว่าไม่เหมาะสมสำหรับพวกเขาที่จะมีส่วนร่วมใน "การค้าปลีก" เห็นได้ชัดว่าสถานการณ์นี้จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงและจำเป็นต้องเสริมสร้างหน่วยต่อต้านยาเสพติด ตำรวจมีทุกสิ่งที่จำเป็นสำหรับสิ่งนี้ - บริการปฏิบัติการ, กองกำลังพิเศษ, ฐานข้อมูล มันเหมือนกันกับ FMS แม้ว่าตอนนี้ตำรวจกำลังไล่ล่าผู้อพยพผิดกฎหมาย แต่ Federal Migration Service บอกว่าไม่มีพนักงานสำหรับเรื่องนี้ ตามความเข้าใจของฉัน การควบรวมโครงสร้างเหล่านี้มีความสมเหตุสมผล” Anton Tsvetkov ประธานคณะกรรมาธิการความมั่นคงของหอการค้าสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกล่าว
มิคาอิล แพชกิน ประธานสภาประสานงานสหภาพตำรวจ มีความคิดเห็นแบบเดียวกัน ในความเห็นของเขา กระทรวงกิจการภายในจะเริ่มทำงานเร็วขึ้นหลังจากเข้าร่วมแผนก FSKN และ FMS
หลังจากผ่านไป 13 ปี กระทรวงกิจการภายในได้คืนแผนกต่อต้านยาเสพติดและหนังสือเดินทางและวีซ่ากลับคืนมา: Federal Drug Control Service และ Federal Migration Service ถูกรวมเข้ากับโครงสร้างของแผนก อันเป็นผลมาจากการควบรวมกิจการ บริการต่างๆ เองก็ได้รับอำนาจเพิ่มเติมที่ได้รับการร้องขอมาเป็นเวลานาน
เมื่อวันอังคารที่ 5 เมษายน ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย ได้ประกาศการมอบอำนาจให้กับกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย (MVD) และหน่วยงานบริการกลางเพื่อการควบคุมยาเสพติด (FSKN) และหน่วยงานการย้ายถิ่นฐานของรัฐบาลกลาง (FMS) หลังจากเข้าร่วมกับกระทรวงกิจการภายในแล้ว หน่วยงานทั้งสองที่ถูกเลิกกิจการแล้ว ต่างก็ดำเนินการตามแผนที่มีมายาวนาน - เพิ่มอำนาจ
เอฟเอสเคเอ็น
ประเด็นเรื่องการควบรวมหน่วยงานควบคุมยาของรัฐบาลกลางและกระทรวงกิจการภายในได้มีการพูดคุยกันมานานกว่าหนึ่งปี ในฐานะแหล่งข่าวใกล้ชิดกับฝ่ายบริหารประธานาธิบดีบอกกับ RBC หัวหน้าแผนก Viktor Ivanov ไม่เห็นด้วยกับการชำระบัญชีของ Federal Drug Control Service Ivanov ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบริการควบคุมยาของรัฐบาลกลางในเดือนพฤษภาคม 2551 ก่อนหน้านั้นเขาทำงานมาเป็นเวลานานในการบริหารงานของประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ปูตินโดยเฉพาะจากปี 2547 ถึง 2551 เขาดำรงตำแหน่งผู้ช่วยประธานาธิบดีสำหรับ เรื่องบุคลากร
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา Federal Drug Control Service พยายามขยายขอบเขตความสนใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานต้องการผูกขาดขอบเขตของการฟื้นฟูและการเข้าสังคมของผู้ติดยา FSKN ได้รับการพัฒนาด้วยซ้ำ โปรแกรมของรัฐซึ่งเกี่ยวข้องกับการรวมตัวกันภายใต้การอุปถัมภ์ของ Federal Drug Control Service ประมาณ 500 ศูนย์ฟื้นฟูที่มีอยู่ในรัสเซีย พวกเขาวางแผนที่จะรับเงินช่วยเหลือจากรัฐเพื่อช่วยเหลือผู้ติดยา ในขั้นต้น Federal Drug Control Service ได้ร้องขอเงินมากกว่า 150 พันล้านรูเบิลจากรัฐเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ ต่อมาต้นทุนโดยประมาณของโครงการลดลงเหลือ 1.5 พันล้าน
กระทรวงได้รับอำนาจในการให้การสนับสนุนทางการเงินและองค์กรแก่องค์กรพัฒนาเอกชนเพื่อการฟื้นฟูในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2557 ตามคำสั่งของปูติน แต่ Ivanov ไม่เคยประสบความสำเร็จในการดำเนินโครงการเนื่องจากกระทรวงการคลังปฏิเสธที่จะจัดสรรเงินให้ Federal Drug Control Service ล้มเหลวในการอนุมัติกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริการซึ่งได้รับการพัฒนาในปี 2013 กฎหมายฉบับนี้ได้ขยายอำนาจการให้บริการอย่างมีนัยสำคัญ: แผนกต้องการตรวจสุขภาพ ออกคำสั่งให้กับบริษัทต่างๆ และ ผู้ประกอบการแต่ละรายเพื่อที่พวกเขา “ใช้มาตรการป้องกันการค้ายาเสพติด” และแม้กระทั่งผ่านทางศาล ระงับการทำงานของบริษัทต่างๆ หากพวกเขาไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำของบริการ
แต่สำหรับงานหลัก - การต่อต้านการค้ายาเสพติด - Federal Drug Control Service ถูกวิพากษ์วิจารณ์จากผู้เชี่ยวชาญที่เปรียบเทียบตัวชี้วัดของบริการกับของกระทรวงกิจการภายใน เจ้าหน้าที่ตำรวจทุ่มเทให้กับการแก้ไขอาชญากรรมยาเสพติดระดับต่ำหรือปานกลาง ผู้เชี่ยวชาญจากสถาบันปัญหาการบังคับใช้กฎหมายแห่งเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในรายงานเกี่ยวกับประสิทธิผลของการทำงานของทั้งสองแผนกระบุว่ากระทรวงกิจการภายในนำหน้าบริการควบคุมยาของรัฐบาลกลางในจำนวน แก้ไขอาชญากรรมและหน่วยงานควบคุมยาของรัฐบาลกลางนำหน้ากระทรวงกิจการภายในในด้านปริมาณยาที่ยึดได้
ในฤดูใบไม้ผลิปี 2558 Ivanov แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข่าวลือเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กรที่เป็นไปได้ของแผนกของเขากล่าวว่ากระทรวงกิจการภายในมีอัตราการจับกุมผู้ใช้ยาสามัญที่สูงกว่า แต่ Federal Drug Control Service มุ่งเน้นไปที่ซัพพลายเออร์และผู้จัดจำหน่ายรายใหญ่ของ ยาเสพติด “90% ของทั้งหมด ปริมาณขายส่งเป็นหน่วยงานควบคุมยาของรัฐบาลกลางที่ยึดยาเสพติด” อิวานอฟเน้นย้ำ
ยังไม่ชัดเจนว่าจะเกิดอะไรขึ้นกับพนักงาน FSKN มากกว่า 30,000 คนที่อยู่ในเจ้าหน้าที่ของแผนก ปูตินไม่ได้แจ้งเกี่ยวกับการเลิกจ้างใน Federal Drug Control Service ในการประชุมกับตัวแทนของหน่วยงานต่างๆ เขาเพียงกล่าวว่า "โครงสร้างทั้งหมดนี้จะทำงานแบบพอเพียง เป็นอิสระ แต่อยู่ภายใต้กรอบของกระทรวงกิจการภายใน" Federal Drug Control Service ได้ประกาศเมื่อกลางเดือนมกราคมว่ากำลังปรับโครงสร้างและพนักงานให้เหมาะสม
หน่วยโครงสร้างใดที่จะถูกสร้างขึ้นในกระทรวงกิจการภายในที่เกี่ยวข้องกับการเข้าร่วม Federal Drug Control Service ยังไม่ได้ประกาศ ก่อนที่จะมีการจัดตั้ง Federal Drug Control Service การต่อสู้กับยาเสพติดในกระทรวงกิจการภายในได้ดำเนินการโดยคณะกรรมการหลักเพื่อการต่อต้านการค้ายาเสพติดที่ผิดกฎหมาย (GUBNON) หลังจากยุบวง แผนกต่อต้านยาเสพติดได้ถูกสร้างขึ้นภายในโครงสร้างของหน่วยงานหลักในการสืบสวนคดีอาญาและแผนกพิเศษในภูมิภาค ดังที่ Kommersant เขียนไว้ หลังจากการชำระบัญชีของ Federal Drug Control Service แล้ว ก็มีแผนที่จะย้ายตำรวจยาเสพติดไปยังแผนกสืบสวนคดีอาญา นอกจากนี้ ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ ยังมีการหารือถึงความเป็นไปได้ในการสร้าง GUBNON ขึ้นมาใหม่อีกด้วย
FMS กลายเป็นหน่วยอิสระในปี 2547 เมื่อหน่วยงานออกจากกระทรวงกิจการภายใน ใน ปีที่ผ่านมา FMS บ่นว่าบริการดังกล่าวไม่ใช่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย และไม่มีหน้าที่ที่จำเป็นในการทำงานกับผู้ย้ายถิ่น คู่สนทนาของ RBC ที่ FMS อธิบาย เมื่อสัปดาห์ที่แล้วเกี่ยวกับการขาดอำนาจในการ โต๊ะกลม Nadezhda Voronina รองหัวหน้าแผนกติดตามของแผนกจัดงานร่วมกับชาวต่างชาติของ FMS กล่าวที่หอการค้าสาธารณะ
ในฤดูใบไม้ผลิปี 2014 FMS ได้พัฒนาร่างกฎหมาย "ว่าด้วยการควบคุมคนเข้าเมือง" ซึ่งขยายอำนาจของแผนกอย่างมีนัยสำคัญและเปลี่ยนให้เป็นหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่เต็มเปี่ยม หากกฎหมายนี้ได้รับการอนุมัติจาก State Duma และลงนามโดยประธานาธิบดี พนักงานบริการก็สามารถดำเนินการตรวจสอบนิติบุคคล ยกเลิกใบอนุญาต และยึดใบอนุญาตจากนายจ้างได้ นอกจากนี้ พนักงานแผนกจะมีสิทธิเริ่มต้นและสอบสวนคดีอาญาเพื่อจัดการการย้ายถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมาย ตรวจสอบเอกสารของพลเมือง และใช้อาวุธ
ก่อนการชำระบัญชี ความสามารถของ FMS รวมถึงประเด็นการให้สัญชาติ การออกวีซ่าเข้ารัสเซีย การดำเนินการและการออกหนังสือเดินทางให้กับพลเมือง สหพันธรัฐรัสเซียการเนรเทศและการห้ามเข้าประเทศสำหรับผู้ฝ่าฝืนกฎหมายคนเข้าเมือง ความเป็นผู้นำของแผนกประกอบด้วยตัวแทนของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย รองหัวหน้าสามในแปดของ FMS Konstantin Romodanovsky มาจากหน่วยงานความมั่นคงของรัฐเช่นเดียวกับตัวเขาเอง และอีกสามคนมาจากกระทรวงกิจการภายใน
หลังจากการลดจำนวนพนักงานในช่วงฤดูร้อนปี 2558 Federal Migration Service ได้จ้างพนักงาน 36,000 คน เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่า Federal Migration Service จะลดอีก 30% ซึ่งระบุไว้ในคำสั่งของปูตินเกี่ยวกับการควบรวมโครงสร้าง ข้อเท็จจริงของการส่งคืน FMS ไปยังกระทรวงกิจการภายในไม่ได้หมายความว่า "รัฐเอกราชถือว่าไม่ประสบความสำเร็จ" เลขาธิการสื่อมวลชนของประธานาธิบดี Dmitry Peskov กล่าวกับผู้สื่อข่าว “เพียงว่าจากการศึกษาระหว่างแผนกเราก็ได้ข้อสรุปว่า ที่เวทีนี้โครงสร้างดังกล่าวมีความเหมาะสมมากกว่า” Peskov อธิบาย
ชะตากรรมของหัวหน้า FMS Romodanovsky คนปัจจุบันจะถูกตัดสินโดยปูติน รองหัวหน้า FMS Ekaterina Egorova กล่าวกับ RBC เมื่อวันอังคาร
ประธานมูลนิธิการย้ายถิ่นแห่งศตวรรษที่ 21 อดีตรองผู้อำนวยการ Federal Migration Service Vyacheslav Postavnin ในการสนทนากับ RBC ตั้งข้อสังเกตว่าการตัดสินใจรวมแผนกต่าง ๆ ได้รับการร้องขอมาเป็นเวลานานแล้ว เมื่อเร็วๆ นี้กระทรวงกิจการภายในได้รับหน้าที่ส่วนหนึ่งของบริการการย้ายถิ่นฐาน ตามที่เขาพูดมีสองทางเลือกในการอยู่ใต้บังคับบัญชา FMS ต่อกระทรวงกิจการภายใน ตัวเลือกแรกถือว่า FMS ยังคงเป็นบริการ แต่อยู่ภายใต้กรอบของกระทรวงกิจการภายในและหัวหน้าแผนกการย้ายถิ่นฐานจะกลายเป็นรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกิจการภายใน
“ทางเลือกที่สองคือ FMS จะกลายเป็นศูนย์หนังสือเดินทางและวีซ่าภายใต้กระทรวงกิจการภายในซึ่งเคยเป็นมาก่อน จะต้องมอบหน้าที่ในการติดตามผู้อพยพและควบคุมการย้ายถิ่นให้กับใครสักคน เนื่องจากกระทรวงกิจการภายในไม่ได้เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้” Postavnin กล่าวเสริม ตามที่เขาพูดหน้าที่ในการออกสิทธิบัตรแรงงานให้กับผู้ย้ายถิ่นสามารถมอบให้กับภูมิภาคเช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นในมอสโกหรือกับกระทรวงแรงงาน
หลังจากเข้าร่วมกระทรวงกิจการภายในแล้ว FMS ก็ตระหนักถึงความปรารถนาที่จะขยายอำนาจในระดับหนึ่ง Postavnin ชี้แจง แต่อำนาจเหล่านี้ ไม่ว่าจะเป็นการสอบสวน การซักถาม งานปฏิบัติการ มักจะไม่จำเป็นสำหรับพนักงานบริการ Postavnin มั่นใจ ในความเห็นของเขา งานโดยตรงกับผู้อพยพจะดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจ - ตำรวจเขต ผู้คุม ฯลฯ เนื่องจาก FMS จะเน้นไปที่งานหนังสือเดินทางและวีซ่า
Vladimir Volokh และ Anton Tsvetkov / ภาพถ่าย NSN
ที่ศูนย์ข่าว NSN ผู้เชี่ยวชาญประเมินการยกเลิก Federal Drug Control Service และ Federal Migration Service และยังพูดคุยเกี่ยวกับอนาคตของ National Guard
เมื่อวันที่ 5 เมษายน ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ลงนามในกฤษฎีกายกเลิกหน่วยงานควบคุมยาของรัฐบาลกลางและหน่วยงานการย้ายถิ่นฐานของรัฐบาลกลาง เจ้าหน้าที่ของบริการเหล่านี้จะอยู่ภายใต้สังกัดกระทรวงกิจการภายใน ในขณะที่เจ้าหน้าที่ของ FMS ลดลงหนึ่งในสาม
ในเวลาเดียวกันบนพื้นฐานของกองกำลังภายในของกระทรวงกิจการภายในบริการของรัฐบาลกลางของกองกำลังพิทักษ์แห่งชาติรัสเซีย (Rosguard) ถูกสร้างขึ้นโดยคำสั่งของประธานาธิบดี ซึ่งจะรวมถึงกองกำลัง OMON, SOBR, หน่วยรักษาความปลอดภัยส่วนตัว, FSUE Okhrana, ศูนย์วัตถุประสงค์พิเศษสำหรับกองกำลังตอบโต้อย่างรวดเร็วและการบินของกระทรวงกิจการภายใน
ในฐานะประธานหอการค้าสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย คณะกรรมาธิการความมั่นคง ประธานรัฐสภาแห่ง All-Russian องค์กรสาธารณะ“ เจ้าหน้าที่ของรัสเซีย” Anton Tsvetkov การยกเลิก Federal Drug Control Service และ Federal Migration Service เป็นสิ่งที่คาดหวังและจำเป็นเพื่อหยุดความแตกแยกระหว่างแผนกต่าง ๆ และการสร้างศูนย์รับผิดชอบแห่งเดียว
“ ฉันพูดอยู่เสมอว่าหน่วยงานควบคุมยาของรัฐบาลกลางจำเป็นต้องกลับคืนสู่ตำแหน่งกระทรวงมหาดไทย จำไว้ว่าบริการนี้ถูกสร้างขึ้นมาอย่างไร: พวกเขาเลิกกิจการตำรวจภาษีแล้วพูดว่า: ปล่อยให้อดีตพนักงานต่อสู้กับยาเสพติด หากในระดับการจัดการมีความเข้าใจว่าใครควรทำอะไร เช่นนั้นในระดับอาณาเขตก็ไม่มีความเข้าใจเช่นนั้น” Tsvetkov อธิบาย
มีกรณีที่เป็นประจำเมื่อหน่วยงานควบคุมยาของรัฐบาลกลางโอนความรับผิดชอบสำหรับคดีใดคดีหนึ่งให้กับตำรวจ และเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายก็โอนความรับผิดชอบไปยังตำรวจค้ายาตามลำดับ
“ทุกคนเห็นได้ชัดเจนว่าจนถึงตอนนี้ เราในฐานะสังคมและรัฐ กำลังพ่ายแพ้ในการต่อสู้กับภัยคุกคามจากยาเสพติด การรวมกันของ Federal Drug Control Service และกระทรวงกิจการภายในเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง สามารถปรับปรุงปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐและสังคมได้ และผู้ที่รับผิดชอบโดยเฉพาะจะปรากฏขึ้น” หัวหน้า "เจ้าหน้าที่ของรัสเซีย" เน้นย้ำ
ในทางกลับกัน หัวหน้าสภาสาธารณะภายใต้ Federal Migration Service แห่งรัสเซีย Vladimir Volokhระบุไว้ที่ศูนย์ข่าว เอ็นเอสเอ็นว่าการรวมตัวกันของหลายหน่วยงานไม่ได้นำมาซึ่งผลดีแต่อย่างใด
“ก่อนหน้านี้ ในรัสเซีย มีหน่วยงานเดียวที่รับผิดชอบทุกประเด็นของนโยบายการย้ายถิ่นฐาน นั่นคือ FMS หากมีสัญญาณว่ามีผู้อพยพอยู่ในห้องใต้ดิน FMS จะตอบสนองทันที เราต้องการหน่วยงานเดียวที่จะรับผิดชอบทุกปัญหา ตอนนี้เรากำลังย้อนกลับไปสู่ปี 20002 เมื่อกระทรวงกิจการภายในแก้ไขปัญหาผู้อพยพ ระดับการทุจริตในแผนกก็เพิ่มขึ้น การไหลของผู้อพยพไปยังรัสเซียเพิ่มขึ้น และอัตราการเกิดอาชญากรรมในหมู่ผู้อพยพก็เพิ่มขึ้น เรากำลังเหยียบคราดแบบเดียวกัน” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว
กิจกรรมของแผนกนี้สอดคล้องกับแนวคิดนโยบายการย้ายถิ่นฐานของรัสเซียอย่างชัดเจน ทิศทางหลักคือการให้ความช่วยเหลือในการกลับมาของเพื่อนร่วมชาติจากต่างประเทศตลอดจนการควบคุมการอยู่อาศัยของแรงงานข้ามชาติที่เป็นที่ต้องการในประเทศ คำถามจำนวนมากมุ่งเป้าไปที่การย้ายถิ่นทางการศึกษาและการฝึกอบรมไปยังสหพันธรัฐรัสเซีย
วิทยากรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการสร้างแผนกใหม่ในรัสเซีย - กองกำลังรักษาดินแดนแห่งชาติซึ่งรายงานตรงต่อประธานาธิบดี ดังนั้น ตามที่ประธานรัฐสภาของ "เจ้าหน้าที่แห่งรัสเซีย" Anton Tsvetkov กล่าว การสร้างหน่วยใหม่นั้นเกิดจากจิตวิญญาณแห่งกาลเวลา
“สถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์กำลังเปลี่ยนแปลง แนวโน้มกำลังเปลี่ยนแปลง รัสเซียเผชิญกับความท้าทายและภัยคุกคามที่เพิ่มมากขึ้น ภัยคุกคามจากการก่อการร้ายกำลังเข้ามาในชีวิตของเรามากขึ้น เป็นจำนวนมาก เงินมีวัตถุประสงค์เพื่อทำให้สถานการณ์ในประเทศไม่มั่นคง เราไม่สามารถจินตนาการเรื่องนี้มาก่อน เรารู้สึกขอบคุณที่ประเทศของเราไม่ประสบปัญหาเดียวกันกับที่ยุโรปและประเทศเพื่อนบ้านเผชิญ เราอยู่ข้างหน้าในแง่ของการรักษาความปลอดภัย” Tsvetkov มั่นใจ
เขาจำได้ว่าการสนทนาเกี่ยวกับการสร้างดินแดนแห่งชาติเกิดขึ้นมานานแล้ว
“แบบจำลองของเรามีเอกลักษณ์เฉพาะตัว ไม่จำเป็นต้องต่อยอดจากชื่อและเปรียบเทียบกองกำลังพิทักษ์ชาติกับสหรัฐอเมริกาหรือยูเครน เรามี เป้าหมายที่แตกต่างกันและงานต่างๆ ในความเป็นจริง กองกำลังรักษาดินแดนแห่งชาติรัสเซียกำลังถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกองกำลังภายใน ซึ่งดูเหมือนจะเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงกิจการภายใน แต่ก็ดูเหมือนว่าจะเป็นหน่วยอิสระด้วย” Anton Tsvetkov ประธานรัฐสภาของ องค์กรสาธารณะ All-Russian "เจ้าหน้าที่แห่งรัสเซีย"
ตามที่เขาพูด ทหารดินแดนแห่งชาติจะไม่มีอำนาจพิเศษใด ๆ อันที่จริงสิ่งเหล่านี้เป็นสิทธิ์แบบเดียวกับที่กองกำลังภายในและตำรวจส่วนหนึ่งมี นอกจากนี้นักสู้ของยูนิตใหม่จะไม่ได้รับผลประโยชน์พิเศษ
“กองกำลังรักษาดินแดนแห่งชาติก็เหมือนกับกองกำลังภายใน โดยจะมีเจ้าหน้าที่ทหารเกณฑ์และทหารสัญญาจ้าง อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ปัญหาขององค์กรและการฝึกอบรมจะได้รับการสรุปแล้ว” ประธานกล่าวในศูนย์ข่าว เอ็นเอสเอ็น.
จนถึงขณะนี้ ยังไม่ทราบกำหนดเวลาของการสร้างกองกำลังพิทักษ์ชาติ ขนาดของหน่วยสามารถจุคนได้ประมาณ 400,000 คน Viktor Zolotov อดีตหัวหน้ากองกำลังภายใน ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นหัวหน้ากองกำลังรักษาดินแดนแห่งชาติ
ข่าวลือเกี่ยวกับการควบรวมกิจการของ Federal Migration Service และกระทรวงกิจการภายในเกิดขึ้นเมื่อนานมาแล้ว แต่ตอนนี้พวกเขากลายเป็นความจริงแล้ว ตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 156 วันที่ 5 เมษายน 2559 (คำสั่งของประธานาธิบดีเกี่ยวกับการควบรวมกิจการ FMS กับกระทรวงกิจการภายใน) บริการนี้หยุดอยู่ในฐานะแผนกแยกต่างหากและปัญหาการย้ายถิ่นฐานถูกมอบหมายให้กับกระทรวงกิจการภายใน .
การโอนบริการควบคุมยาเสพติดของรัฐบาลกลางและบริการการย้ายถิ่นฐานไปยังกระทรวงกิจการภายใน
มาดูสถานการณ์กันดีกว่าเพื่อแนะนำว่าจะเกิดอะไรขึ้นกับ FMS หลังจากการมอบหมายกระทรวงมหาดไทยใหม่
เป็นการยากที่จะเข้าใจจากข้อความในพระราชกฤษฎีกาว่า ชะตากรรมต่อไปบริการนี้ มาดูส่วนของกฤษฎีกาที่มีผลกระทบต่อ FMS:
1. ชำระบัญชีบริการกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการควบคุมการค้ายาเสพติดและบริการการย้ายถิ่นฐานของรัฐบาลกลาง
2. มอบหมายกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย:
3. พิจารณาว่ากระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียคืออะไร:
- ก) หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่เชี่ยวชาญในการพัฒนาและการดำเนินนโยบายของรัฐและกฎระเบียบทางกฎหมายในด้านกิจการภายใน การควบคุมการไหลเวียนของยาออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท ยาเสพติดในขอบเขตการย้ายถิ่นตลอดจนหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในสาขา ของการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางในพื้นที่ดังกล่าว
- b) ผู้สืบทอดทางกฎหมายของ Federal Migration Service ที่ถูกชำระบัญชีและ Federal Service ของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการควบคุมการจำหน่ายยาเสพติดรวมถึงความรับผิดชอบที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการดำเนินการตามคำตัดสินของศาล …..
5. ดำเนินการตามมาตรการองค์กรและบุคลากรที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกานี้ให้เสร็จสิ้นภายในวันที่ 1 มิถุนายน 2559
ดังนั้น FSKN ที่ถูกชำระบัญชีจึงเพียงแค่เปลี่ยนเครื่องหมายซึ่งไม่สามารถพูดเกี่ยวกับ FMS ได้
พนักงาน FMS หลังจากเข้าร่วมกระทรวงกิจการภายใน
ปรากฎว่าการลดพนักงานของบริการนี้จะส่งผลกระทบต่อพนักงานสามสิบเปอร์เซ็นต์ (ไม่เลวเลยถ้าคนงานธรรมดาที่ทำงานโดยตรงกับพลเมืองไม่ถูกเลิกจ้าง) และพนักงาน FMS จะยังคงปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่าจะสิ้นสุด มาตรการที่พระราชกฤษฎีกาโอน FMS นี้ไปยังกระทรวงกิจการภายใน
“ข่าว” และ “เซอร์ไพรส์” อะไรบ้างที่ชาวต่างชาติต้องเผชิญในประเทศของเรา?
หน้าที่ของ Federal Migration Service ในกระทรวงกิจการภายใน: สิ่งที่รอคอย Federal Migration Service เดิมในปี 2559?
มีสองตัวเลือกที่สำคัญที่นี่:
1. น้อยคนนักที่จะจำได้ว่าก่อนหน้านี้ FMS เคยเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงกิจการภายใน และในปี 2004 เท่านั้นที่ถูกแยกออกเป็นโครงสร้างอิสระที่รวมแผนกต่างๆ ของบริการหนังสือเดินทางและวีซ่า และแผนกที่เกี่ยวข้องกับปัญหาการย้ายถิ่นฐานของกระทรวง กิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย
ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่บริการนี้จะคงรูปแบบเดิมไว้ แต่ตอนนี้จะเป็นส่วนหนึ่งของแผนกภายใต้กระทรวงกิจการภายในของรัสเซียซึ่งเกี่ยวข้องกับปัญหาการย้ายถิ่นฐาน
หากเราพูดถึงกรอบการกำกับดูแล ก่อนหน้านี้ เมื่อกระทรวงกิจการภายในจัดการกับปัญหาการย้ายถิ่น คำแนะนำของกระทรวงนี้ก็ถูกนำมาใช้ รวมถึงปัญหาใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ ความเป็นพลเมือง และใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ชั่วคราว
อาจมีการวางแผนยกเครื่องใหม่ทั้งหมด เอกสารกำกับดูแล FMS หลังจากนั้นการกระทำจะถูกแทนที่ด้วยการกระทำใหม่ที่ได้รับอนุมัติจากกระทรวงกิจการภายใน
นอกจากนี้ยังมีความเป็นไปได้ที่หลังจากการควบรวมกิจการของ FMS และกระทรวงกิจการภายในกระทรวงกิจการภายในจะกระชับข้อกำหนดที่กำหนดในคำแนะนำและคำสั่งในด้านนโยบายการย้ายถิ่นฐานซึ่งจะต้องใช้เอกสารเพิ่มเติม นอกเหนือจากที่กฎหมายบัญญัติไว้
อย่างไรก็ตาม ฉันอยากจะมองโลกในแง่ดีและเชื่อว่ามาตรการต่างๆ จะมีมนุษยธรรมมากขึ้น และไม่ใช่ในทางกลับกัน
2. กระทรวงกิจการภายในจะยังคงทำหน้าที่ "อนุญาต" ไว้เช่น จะจัดการกับปัญหาการลงทะเบียน การลงทะเบียนการย้ายถิ่นฐาน การปฏิบัติตามระบบวีซ่าและหนังสือเดินทาง
นอกจากนี้ พนักงานกระทรวงจะติดตามระบอบการปกครอง ชาวต่างชาติ. กระทรวงกิจการภายในจะเริ่มออกใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ สัญชาติ และใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ชั่วคราวอีกครั้ง และการออกใบอนุญาตทำงานและสิทธิบัตรจะถูกโอนไปยังหน่วยงานท้องถิ่น
ชะตากรรมของ Konstantin Romodanovsky จะเป็นอย่างไร? เขาจะเข้ามาแทนที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกิจการภายในหรือไม่เขาจะกลายเป็นหัวหน้าแผนกหลักที่เกี่ยวข้องกับปัญหาการย้ายถิ่นฐานของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียหรือไม่หลังจากโอน FMS ไปยังกระทรวงกิจการภายใน ?
ไม่มีคำตอบสำหรับคำถามนี้ และจะต้องมีการตัดสินใจ ถึงประธานาธิบดีรัสเซียตามที่รายงานโดย Dmitry Peskov เลขาธิการสื่อของเขา
เหตุผลในการชำระบัญชีของ Federal Migration Service ในปี 2559
ยังมีคำถามอีกข้อที่เกี่ยวข้อง: อะไรคือสาเหตุของการยกเลิก FMS?
Dmitry Peskov สามารถตอบได้ ความหมายของคำตอบของเลขาธิการสื่อมวลชน - การก่อตัวของโครงสร้างแยกต่างหากที่เกี่ยวข้องกับปัญหาการย้ายถิ่นฐานได้รับการสนับสนุนจากทางการรัสเซียในตอนแรก
อย่างไรก็ตาม ทุกอย่างแตกต่างไปจากที่รัฐบาลรัสเซียคาดการณ์ไว้อย่างสิ้นเชิง - Federal Migration Service ไม่สามารถรับมือกับการหลั่งไหลของผู้อพยพได้ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะไม่มีอำนาจในการค้นหาและกักขังผู้อพยพผิดกฎหมาย
เป็นผลให้บริการถูกบังคับให้หันไปขอความช่วยเหลือจากเพื่อนร่วมงานจากกระทรวงกิจการภายในและตำรวจไม่สนใจที่จะช่วยเหลือ FMS เนื่องจากตำรวจยุ่งกับเรื่องของตัวเองอยู่แล้ว
ในเรื่องนี้ เจ้าหน้าที่จาก FMS กล่าวเป็นประจำว่า FMS ควรได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมการสอบสวนเชิงปฏิบัติการ มีการพูดคุยเรื่องการอนุญาตให้ผู้ตรวจถืออาวุธด้วย ต่อมารัฐบาลตัดสินใจว่าการจัดตั้ง "ตำรวจตรวจคนเข้าเมือง" แบบพิเศษนั้น "แพง" เกินไป และตัดสินใจที่จะดำเนินการเหมือนเมื่อก่อน ในความเป็นจริง เจ้าหน้าที่ยอมรับความล้มเหลวในการสร้างโครงสร้างการย้ายถิ่นที่แยกจากกัน
หลักการทำงานของ FMS ในช่วงเปลี่ยนผ่าน
บริการกดขององค์กรที่ถูกยกเลิกตอบคำถามเกี่ยวกับการทำงานร่วมกับพลเมืองหลังจากโอน FMS ไปยังกระทรวงกิจการภายใน จดหมายระบุว่าวันนี้แต่ละสาขาของ Federal Migration Service ของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการตามปกติ โดยยังคงให้บริการของรัฐแก่ผู้อยู่อาศัยตามตารางการรับ แม้ว่า FMS จะเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงกิจการภายในแล้วก็ตาม
04.05.2016ผู้เชี่ยวชาญชื่นชม ผลที่ตามมาที่เป็นไปได้สมาคมของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย
Federal Drug Control Service (FSKN) และ Federal Migration Service (FMS) อาจถูกลิดรอนจากความเป็นอิสระเนื่องจากวิกฤตการณ์ทางการเงิน ตามแหล่งข้อมูลบางแห่ง กระทรวงการคลังเป็นผู้ดำเนินการริเริ่มในการคืนบริการเหล่านี้ให้กับกระทรวงกิจการภายใน ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอาจตัดสินใจขั้นสุดท้ายได้ในอนาคตอันใกล้นี้
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญของ MK การปฏิรูปนี้ไม่เพียงแต่สามารถแก้ปัญหาทางการเงินเท่านั้น แต่ยังปรับปรุงการปฏิบัติงานอีกด้วย
ความคิดริเริ่มในการยกเลิกบริการมีความเกี่ยวข้องในช่วงเวลาที่เกิดวิกฤติ ดังนั้นจึงมีการวางแผนที่จะปรับค่าใช้จ่ายงบประมาณให้เหมาะสม 30 พันล้านรูเบิล ในเวลาเดียวกันเสนอให้ปลดเจ้าหน้าที่ตำรวจยาเสพติดที่ผ่านการรับรองจำนวน 27,000 นายและโอนเจ้าหน้าที่ปฏิบัติการที่เหลืออีก 7,000 นายไปยังหน่วยงานของกระทรวงกิจการภายใน หาก FMS ถูกยกเลิก พนักงานบริการตั้งแต่ 20 ถึง 40,000 คนสามารถไปทำงานในกระทรวงกิจการภายในได้ มีการวางแผนที่จะโอนพนักงาน FSKN ไปยังแผนกสืบสวนคดีอาญาและพนักงาน FMS ไปยังแผนกหนังสือเดินทางและวีซ่าใหม่ของกระทรวงกิจการภายใน
ขณะเดียวกันกระทรวงแรงงานจะจัดการกับปัญหาการย้ายถิ่นของแรงงาน และกระทรวงสาธารณสุขจะควบคุมการค้ายาอย่างถูกกฎหมาย
โดยทั่วไปแล้วผู้เชี่ยวชาญของ MK มักยอมรับข่าวนี้ในเชิงบวก ในความเห็นของพวกเขา แม้จะมีการวิพากษ์วิจารณ์อยู่ แต่ความคิดริเริ่มนี้มีข้อได้เปรียบมากกว่า
Anton Tsvetkov ประธานคณะกรรมการความมั่นคงแห่งหอสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย:
ฉันสนับสนุนความคิดริเริ่มนี้เพราะฉันคิดว่าการตัดสินใจครั้งนี้ถูกต้องอย่างแน่นอน วันนี้การแยกโครงสร้างเหล่านี้นำไปสู่อะไรเมื่อสื่อสารกับเจ้าหน้าที่ตำรวจภูธรเพื่อต่อสู้กับยาเสพติดฉันเห็นว่าพวกเขาไม่สนใจในการพัฒนาผู้ค้ายาเสพติดอย่างเป็นระบบ พวกเขากล่าวว่า: Federal Drug Control Service อยู่ที่นั่นเพื่อสิ่งนั้น ในเวลาเดียวกัน Federal Drug Control Service เชื่อว่าไม่เหมาะสมสำหรับพวกเขาที่จะมีส่วนร่วมใน "การค้าปลีก" เห็นได้ชัดว่าสถานการณ์นี้จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงและจำเป็นต้องเสริมสร้างหน่วยต่อต้านยาเสพติด ตำรวจมีทุกสิ่งที่จำเป็นสำหรับสิ่งนี้ - บริการปฏิบัติการ, กองกำลังพิเศษ, ฐานข้อมูล มันเหมือนกันกับ FMS แม้ว่าตอนนี้ตำรวจกำลังไล่ล่าผู้อพยพผิดกฎหมาย แต่ Federal Migration Service บอกว่าไม่มีพนักงานสำหรับเรื่องนี้ ตามความเข้าใจของฉัน การรวมโครงสร้างเหล่านี้เข้าด้วยกันก็สมเหตุสมผล นอกจากนี้ยังมีข้อได้เปรียบเพิ่มเติม - พนักงานของ Federal Drug Control Service และ Federal Migration Service เองเมื่อพวกเขาย้ายไปที่กระทรวงกิจการภายในจะได้รับเงินเดือนเพิ่มขึ้นและกระทรวงกิจการภายในจะเอาชนะปัญหาการขาดแคลนเฉียบพลัน ของบุคลากร ปัจจุบัน เจ้าหน้าที่ตำรวจ เจ้าหน้าที่สืบสวนคดีอาญา และเจ้าหน้าที่ปราบปรามอาชญากรรมทางเศรษฐกิจ มีจำนวนไม่เพียงพอ แต่สิ่งสำคัญมากคือในระหว่างการเปลี่ยนแปลง การพัฒนาการปฏิบัติงานที่กำลังดำเนินอยู่จะต้องไม่หยุด และพนักงานมืออาชีพจะต้องไม่ตกงาน เพื่อไม่ให้กลายเป็นว่าจะมีอาชีพและผู้ที่ใส่ใจตัวเองมากขึ้นและไม่เกี่ยวกับงาน แต่ผู้ที่ไม่มีเวลาดูแลตัวเองมากนักจะไม่ถูกรับ มันจะเป็นหายนะ ส่วนความเป็นไปได้ของการลดกระทรวงมหาดไทยนั้น ผมมองว่าไม่ควรยอมให้ทำได้ไม่ว่ากรณีใดก็ตาม แม้กระทั่งทุกวันนี้ เจ้าหน้าที่ตำรวจในท้องที่ยัง “ถูกเย็บ” และเจ้าหน้าที่ตำรวจก็แทบมองไม่เห็นตามท้องถนน
มิคาอิล แพชกิน ประธานสภาประสานงานสหภาพตำรวจ:
แนวคิดนี้มีทั้งข้อดีและข้อเสีย ข้อดีหลักคือการให้บริการภายในกระทรวงกิจการภายในจะทำงานได้รวดเร็วยิ่งขึ้น เช่น เจ้าหน้าที่ตำรวจเขตเดียวกันก็มีข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับแรงงานข้ามชาติผิดกฎหมาย เช่นเดียวกับยาเสพติด เจ้าหน้าที่ปฏิบัติงานก็มีข้อมูลมากมายเกี่ยวกับผู้ติดยาในท้องถิ่น
แล้วทำไมในกระทู้ล่ะ? เวลาโซเวียต FSKN, FMS, FSIN, นักดับเพลิงถูกถอดออกจากกระทรวงกิจการภายในหรือไม่? เพื่อลดระดับการคอร์รัปชั่น ในสมัยโซเวียต กระทรวงกิจการภายในเป็นสัตว์ประหลาดชนิดหนึ่งที่ทำงานได้อย่างกลมกลืนและมีประสิทธิภาพ ในทางกลับกัน KGB ก็ติดตามความสัมพันธ์การทุจริตในแผนกนี้ เป็นที่น่าสังเกตว่า KGB รับมือกับงานของตนได้อย่างสมบูรณ์แบบ - พวกเขาจับคนทุจริตได้ทั้งหมด - ทั้งญาติของเจ้าหน้าที่ระดับสูงและพนักงานธรรมดา
อะไรตอนนี้? กระทรวงกิจการภายในได้จัดตั้งหน่วยงานรักษาความปลอดภัยของตนเองเพื่อต่อต้านการทุจริต แต่ในความคิดของฉัน บริการนี้ไม่ได้เกี่ยวข้องกับการจับเจ้าหน้าที่ตำรวจที่ไม่ซื่อสัตย์ แต่เป็นการกำจัดเจ้าหน้าที่ที่ไม่พึงประสงค์ออกไป ฉันเกรงว่าเมื่อควบรวมระหว่าง Federal Drug Control Service และ Federal Migration Service กับกระทรวงกิจการภายใน การคอร์รัปชั่นจะบานสะพรั่งอย่างรุนแรง ทางออกจากสถานการณ์นี้คือการมอบหมายให้ CSS อยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยหรือมอบหมายใหม่ให้กับ FSB จากนั้นพวกเขาก็จะเริ่มต่อสู้กับการคอร์รัปชั่นและจับคนเข้าคุกจริงๆ
อย่างไรก็ตาม โปรดทราบว่าการสนทนาเหล่านี้เกี่ยวกับการโอน Federal Migration Service และ Federal Drug Control Service ไปยังกระทรวงกิจการภายในอาจมีการพูดคุยกันที่ด้านบนก่อนหน้านี้ ไม่ใช่โดยไม่มีเหตุผลเลยที่แผนกเหล่านี้เพิ่งเริ่มทำงานอย่างแข็งขันและแสดงออก ไม่ว่า FMS จะออกความคิดริเริ่ม จากนั้น Federal Drug Control Service ก็จะเริ่มต่อสู้กับเครื่องเทศ
