Bardzo często firmy zadają sobie pytanie: kto jest odpowiedzialny za zgodność gwarancji z zapisami Prawa Systemowego Umów – bank czy uczestnik przetargu? Sędziowie wydali odpowiedź po długim procesie.

Klient nie przyjął gwarancji bankowej

Firma wygrała aukcję elektroniczną i wystąpiła do banku o gwarancję. Instytucja kredytowa wystawiła ją i pobrała kwotę prowizji z rachunku klienta.

Klient jednak odmówił przyjęcia zabezpieczenia, uważając, że zwycięski oferent uchyla się od zawarcia transakcji. Instytucja wyjaśniła, że gwarancja nie zawiera warunku zawieszającego, o którym mowa w ust. 6 części 2 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ (zwanej dalej ustawą o systemie umów).

Ponadto dokument nie przewidywał prawa klienta do bezspornego umorzenia środków na koszt gwaranta (część 3 art. 45 ustawy o systemie umów).

Spółka z kolei zwróciła gwarancję do banku, wystawiając świadectwo odbioru. Nie udało jej się jednak odzyskać uiszczonej prowizji. Musiałem udać się do sądu.

Sąd I instancji poparł bank

Oddalając pozew sędziowie odwoływali się do Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Wyjaśnili, że udzielając gwarancji, bank kieruje się potrzebami uczestnika zamówienia i wymogami prawa.

W tej sprawie strony podpisały dodatkową umowę, która określała warunki gwarancji bankowej. Zwrot prowizji nie był przewidziany ani przez prawo, ani przez uzgodnione warunki.

Firma wygrała apelację

Zwycięzca aukcji nie poddał się jednak i złożył apelację. Tym razem decyzja została podjęta na jego korzyść.

Podsumowanie z SVD. Wyniki zakupów 44-FZ, 223-FZ na rok 2018.
Najlepsze regiony na rok 2018 pod względem wielkości zamówień złożonych poniżej 44-FZ, poniżej 223-FZ. W 2018 roku wyemitowano 3 237 092 ogłoszeń na łączną kwotę 7 995,47 miliardów rubli w ramach 44-FZ oraz 1 147 675 ogłoszeń na łączną kwotę 14 990,13 miliardów rubli w ramach 223-FZ. Umieszczone zakupy...

Outsourcing przetargowy
Outsourcing przetargowy to przeniesienie obowiązków specjalisty z zakresu zakupów do wsparcia innej organizacji (wsparcie zdalne). Przyjrzyjmy się powodom, dla których nie warto wybierać własnego działu przetargowego, lecz zlecić jego funkcje podmiotom zewnętrznym. Powód nr 1...

Subtelności ZAMÓWIENIA PAŃSTWOWEGO Wydanie 5: Zamówienia na konserwację sprzętu medycznego
W praktyce, jeśli chodzi o zakupy na utrzymanie sprzętu medycznego, zwycięzcami są firmy powiązane lub „spółki zależne” producentów tego sprzętu medycznego. Klient ustala w dokumentacji aukcyjnej następujący wymóg: Dostarczenie kopii po podpisaniu...

GWARANCJA BANKOWA to ostatnia szansa na odrzucenie uczestnika.

Drodzy koledzy! Przy wystawianiu gwarancji bankowej (zwanej dalej - BG) na podpisanie kontaktu chciałbym zwrócić Państwa uwagę na następujące punkty.

Po pierwsze: Po otrzymaniu projektu BG od brokera lub banku i wysłaniu go do klienta w celu sprawdzenia i zatwierdzenia pocztą elektroniczną, nie należy oczekiwać informacji zwrotnej od klienta. 44-FZ nie przewiduje obowiązku wstępnej koordynacji i akceptacji projektu BG przez klienta. W takim przypadku Klient ma tylko jeden obowiązek: przyjąć lub odrzucić gwarancję załączoną przez Ciebie na Twoim koncie osobistym platformy elektronicznej.

Po drugie: Jeśli mimo wszystko wysłałeś projekt BG na maila klienta do akceptacji, a w odpowiedzi otrzymasz, że nie musi on za Ciebie niczego zatwierdzać, to jest to pierwszy sygnał, że klient nie chce widzieć Cię w roli wykonawcy wygrany zakup. I trzeba poważnie potraktować jego projekt. Ponieważ jeśli klient słusznie odmówi podpisania z Tobą umowy z powodu udzielenia nieodpowiedniej gwarancji, oznacza to dla Ciebie:

Stracisz kontrakt;

Stracisz kwotę zabezpieczenia aplikacji, która trafi do dochodu klienta;

Wylądujesz w RNP i na pewien czas możesz zapomnieć o zamówieniach w ramach 44-FZ;

W niektórych przypadkach zwrot prowizji zapłaconej bankowi za wystawienie gwarancji będzie dla Ciebie trudny.

Dlatego starając się o gwarancję, należy zwrócić uwagę na to, że musi ona:

Być w rejestrze BG, który znajduje się w Internecie;

Przestrzegać artykułu 45 44-FZ i artykułów Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej;

Przestrzegać wymagań ogłoszenia, dokumentacji zamówienia i projektu umowy.

Dopóki nie sprawdzisz wszystkich klauzul gwarancji pod kątem pełnej zgodności z dokumentacją aukcyjną i normami prawa, w żadnym wypadku nie uzgadniaj z brokerem i bankiem wydania takiej gwarancji i nie płać prowizji. Jeśli złożysz niewłaściwe sprawozdanie finansowe i pojawią się negatywne konsekwencje, będziesz mógł winić tylko siebie. Pośrednik i bank na razie się wycofują, powołując się na fakt, że sami zgodziliście się na wydanie takiej gwarancji i będziecie mieli całkowitą rację.

Przykład z życia wzięty: Przedstawienie przez zwycięzcę zakupu jako zabezpieczenie dla BG, za które zapłata ograniczona jest do kwoty zabezpieczenia, stanowi podstawę prawną do odmowy zawarcia umowy przez Klienta. Decyzja nr 2-57-1371/77-18 z dnia 30 stycznia 2018 roku Komisji Kontroli Zamówień OFAS Moskwa.

Podsumowując, możemy powiedzieć, że najlepszym i najbezpieczniejszym sposobem zabezpieczenia umowy w tej chwili jest przelew środków. Jeśli jednak z wielu powodów ta metoda zabezpieczenia nie jest możliwa, przed wydaniem dokładnie sprawdź wszystkie klauzule gwarancji pod kątem zgodności.

Jednym ze sposobów zabezpieczenia wniosku i wykonania umowy jest gwarancja bankowa. Z dokumentu tego wynika, że bank zobowiązuje się zapłacić klientowi określoną kwotę, jeżeli uczestnik nie wywiąże się ze swoich zobowiązań. Jeżeli gwarancja zostanie sporządzona nieprawidłowo, może nie zostać przyjęta. Kiedy możliwa będzie odmowa gwarancji bankowej na podstawie 44-FZ, czy rejestr gwarancji bankowych został anulowany, poinformujemy Cię dalej.

Likwidacja rejestru gwarancji bankowych

Od 1 lipca 2018 roku rejestr gwarancji bankowych został zamknięty. Nie oznacza to, że przestała istnieć. Pomimo pogłosek o zniesieniu rejestru gwarancji bankowych, znajduje się on w zamkniętej części UIS i jest dostępny tylko dla klientów i banków.

Aby zobaczyć wszystkie informacje o dokumencie, na swoim koncie osobistym w UIS przejdź do sekcji „Rejestry” i w menu głównym wybierz „Rejestr Gwarancji Bankowych”. Wszystkie informacje z listy możesz pobrać na swój komputer osobisty.

Klient na swoim koncie może przeglądać status gwarancji, utworzyć zapis odmowy przyjęcia gwarancji od uczestnika oraz zamieścić informację o wygaśnięciu zobowiązań dostawcy, które zostały zabezpieczone dokumentem wystawionym przez bank.

Odmowa udzielenia gwarancji bankowej przez klienta

Klient może odmówić uczestnikowi, jeżeli gwarancja nie spełnia wymogów określonych w Dekrecie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 kwietnia 2018 r. nr 440. Przede wszystkim gwarancja musi zostać wystawiona przez bank znajdujący się na liście Ministerstwo Finansów. Według stanu na 1 września 2018 r. istnieją 193 instytucje kredytowe.

Po drugie, dokument musi zawierać wszystkie niezbędne informacje, w tym kwotę gwarancji, okres jej ważności, obowiązki dostawcy oraz listę dokumentów, które należy dostarczyć klientowi, aby otrzymać pieniądze. Głównym warunkiem gwarancji jest jej nieodwołalność.

Odmowa gwarancji bankowej w ramach 44-FZ jest możliwa w trzech przypadkach:

informacja nie znajduje się w rejestrze gwarancji bankowych;
podano termin ważności niezgodny z prawem;
treść nie odpowiada informacjom określonym w ogłoszeniu o zamówieniu.

Warunki gwarancji bankowej, z którymi musisz się wcześniej zapoznać

Gwarancja bankowa to Twoje ubezpieczenie. Jeśli dostawca zerwie umowę, bank zwróci wszystko, w przeciwnym razie jaki sens ma mechanizm gwarancyjny. Praktyka pracy z gwarancjami została już ustalona, teksty gwarancji są podobne, warunki są standardowe, nikt już nie zwraca na nie większej uwagi. I na próżno, bo papier, który na pierwszy rzut oka wydaje się standardowy, może zawierać warunki czyniące go bezużytecznym. Nie tylko nie będziesz mógł odzyskać pieniędzy, ale także wplątujesz się w długi i bezowocny proces sądowy. Oznacza to dodatkowe koszty i opóźnienia w zakupach.

Okres ważności gwarancji zabezpieczającej wniosek musi być dłuższy od terminu złożenia wniosku o dwa miesiące, a dla zapewnienia wykonania umowy dłuższy o co najmniej 1 miesiąc.

Klient ma obowiązek poinformować Uczestnika o swojej odmowie. W takim przypadku w powiadomieniu należy podać wszystkie przyczyny. Należy to zrobić w ciągu 3 dni. W tym samym terminie Klient zobowiązany jest dokonać zmian w rejestrze gwarancji w Jednolitym Systemie Informatycznym.

Odmowa złożenia gwarancji bankowej w rejestrze

Obowiązek klienta do dokonania zmian w rejestrze gwarancji zawarty jest w klauzuli 12 dekretu rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 8 listopada 2013 r. nr 1005. Jeżeli organ rządowy podejmie decyzję o odmowie, w ciągu 3 dni zawiera informację o to w rejestrze. Czytaj dalej, aby dowiedzieć się, jak to zrobić za pośrednictwem konta osobistego.

Odmowa gwarancji bankowej w EIS

W rejestrze gwarancji bankowych kliknij link „Utwórz informację o odmowie przyjęcia przez klienta gwarancji bankowej” znajdujący się na karcie gwarancji bankowej w zakładce „Dokumenty”. Następnie wybierz jeden z powodów odmowy. Jeżeli gwarancja została wystawiona jako zabezpieczenie wykonania umowy na naprawy główne, wybierz podstawę z księgi referencyjnej „Przyczyny awarii BG zgodnie z RF PP 615”.

Należy dołączyć dokument potwierdzający odmowę. W tym celu w bloku „Dokument zawierający informację o odmowie przyjęcia gwarancji bankowej” kliknij przycisk „Przeglądaj”, wybierz plik i załącz go. Aby zapisać projekt należy kliknąć przycisk „Zapisz i zamknij”, a następnie przycisk „Opublikuj”.

Aby edytować informacje należy na stronie „Rejestr Gwarancji Bankowych” zaznaczyć żądany wpis i kliknąć przycisk „Edytuj”. Nie zapomnij zapisać zmian. Jeżeli informacja o odmowie została zamieszczona przez pomyłkę, na stronie „Rejestr gwarancji bankowych” zaznacz żądany wpis i kliknij przycisk „Usuń”.

Przed zamieszczeniem danych o odmowie w UIS podpisz ją podpisem elektronicznym bezpośrednio na swoim koncie osobistym. Zaznacz pole potwierdzenia i kliknij przycisk „Podpisz i opublikuj”. Wpisowi w rejestrze przypisany jest status „Odmowa akceptacji”.

Więcej informacji na temat odmowy gwarancji bankowej można uzyskać pod adresem

Odstąpienie od gwarancji bankowej: próbka

Forma tego dokumentu nie została ustalona na poziomie federalnym. Klient sporządza go na papierze firmowym organizacji. Ważne jest, aby podać informację o zakupie, o członkach komisji przetargowej, napisać, że odmówiono gwarancji, a także podać powody, dla których podjęto taką decyzję. Pamiętaj o umieszczeniu daty i podpisu oraz opatrzeniu dokumentu pieczęcią.

Praktyka administracyjna

Rozważmy przykład z praktyki administracyjnej. Tak brzmi decyzja Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 11 stycznia 2017 r. w sprawie nr K-17/17. Uczestnik aukcji złożył skargę do organu antymonopolowego. Był niezadowolony z działań komisji aukcyjnej, która zdecydowała się odmówić przyjęcia gwarancji. Klient uzasadnił to tym, że:

w dokumencie nie ma klauzuli mówiącej, że bank zobowiązuje się do uiszczenia opłat za zwłokę przy wydawaniu środków;
bank zobowiązuje się pokryć tylko te straty, które nie są objęte karą;
okres ważności dokumentu jest krótszy niż konieczny (przy okresie ważności umowy wynoszącym 500 dni gwarancja ważna jest tylko 450 dni, chociaż zgodnie z wymogami prawa okres ten musi wynosić co najmniej 530 dni).

W rezultacie FAS uznał skargę zwycięzcy aukcji za bezzasadną.

Anulowanie gwarancji bankowych 44-FZ

Nie przewiduje się anulowania gwarancji bankowych w systemie zamówień publicznych przez banki. Instytucja kredytowa nie może odwołać dokumentu. Gwarancja wygasa w trzech przypadkach:

klientowi zapłacono całą kwotę z tytułu gwarancji;
ustalony termin upłynął;
klient zrzekł się praw wynikających z gwarancji i zwrócił ją do banku (np. jeśli umowa w ogóle nie została podpisana).

Załączone pliki

Zawiadomienie o odmowie przyjęcia gwarancji bankowej.docx

Jak udowodnić bezprawność działań klienta w przypadku odrzucenia gwarancji bankowej

Odpowiedź

Wymagania klienta dotyczące gwarancji bankowej

Przygotowując dokumentację aukcyjną, Klient ma prawo określić własne wymagania dotyczące gwarancji bankowej lub tego nie robić. Jeżeli beneficjent nie określił żadnych dodatkowych warunków co do formy dokumentu, to można pójść za przykładem banku. Jeżeli Klient ustalił dodatkowe wymagania co do formy gwarancji, to należy je spełnić. To prawda, w przypadku wykrycia naruszeń zawsze możesz złożyć skargę do Federalnej Służby Antymonopolowej.

Klient odrzucił gwarancję bankową: co robić?

Często beneficjenci nie akceptują gwarancji ze względu na fakt, że instytucje bankowe same mogą wprowadzić własne warunki wypłaty środków w przypadku wystąpienia zdarzenia ubezpieczeniowego. Obecnie zgodnie z Dekretem Rządu nr 1005 ustalono wykaz dokumentów, które klient musi dostarczyć instytucji finansowej w celu wypłaty środków w przypadku nienależytego wykonania umowy, są to:

Polecenie zapłaty lub inny dokument potwierdzający, że beneficjent wpłacił zleceniodawcy zaliczkę.
Dokumenty potwierdzające fakty naruszenia warunków transakcji.
Dokument potwierdzający uprawnienia jedynego organu wykonawczego.

Oprócz nich instytucje finansowe mogą wymagać załączenia innych dokumentów. Jeśli klient zdecyduje się odrzucić taką gwarancję, najczęściej prawo stoi po stronie instytucji bankowych, ponieważ w dekrecie rządowym i ustawie federalnej-44 nie ma wskazania, że tej listy nie można uzupełnić. Jeśli więc w takiej sytuacji klient odrzuci Twoją gwarancję, możesz bezpiecznie skontaktować się z FAS. Tutaj jednak mogą zdarzyć się wyjątki w postaci typowych nadużyć ze strony instytucji finansowych, które starają się wydobyć dla siebie maksymalne preferencje. Dlatego może się zdarzyć, że będziesz musiał udowodnić swoje racje w sądzie. W żadnym wypadku Klient nie ma prawa odmówić przyjęcia gwarancji bez pełnej oceny prawnej tego faktu. Jeśli jako wykonawca sporządziłeś dokument gwarancyjny bez żadnych naruszeń, prawo zawsze będzie po Twojej stronie.
Możesz zadać dodatkowe pytania za pośrednictwem formularza opinii

Dzień dobry.

Jak powinniśmy pracować i jak rozwiązać kwestię zabezpieczenia kontraktu za pośrednictwem BG.
Kolesnikowa Natalia Nikołajewna

Nie mogą po prostu odmówić przyjęcia gwarancji bankowej. muszą istnieć podstawy; jeżeli ich nie ma, odmowa jest niezgodna z prawem; prawo zawiera wyczerpujący wykaz podstaw odmowy. Jeżeli odmowa jest bezpodstawna, polecam złożyć skargę na działania Klienta do FAS:

Artykuł 45 44-FZ Warunki gwarancji bankowej. Rejestr gwarancji bankowych 5. Klient uważa otrzymaną gwarancję bankową za zabezpieczenie wykonania umowy w terminie nie dłuższym niż trzy dni robocze od dnia jej otrzymania. 6. Podstawą odmowy przyjęcia przez Klienta gwarancji bankowej jest:
1) brak informacji o gwarancji bankowej w rejestrze gwarancji bankowych;
2) niespełnienia gwarancji bankowej z warunkami określonymi w ust. 2 i 3 niniejszego artykułu;
3) niezgodność gwarancji bankowej z wymaganiami zawartymi w ogłoszeniu o zamówieniu, zaproszeniu do udziału w ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), dokumentacji zamówienia, projekcie umowy, która jest zawarta z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) .
7. W przypadku odmowy przyjęcia gwarancji bankowej Klient w terminie określonym w ust. 5 niniejszego artykułu informuje o tym osobę wystawiającą gwarancję bankową w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego, podając przyczyny, które jako podstawa odmowy.

Jeśli więc wszystko jest w porządku, a gwarancja bankowa spełnia wymogi określone przez prawo, wówczas odmowa jest niezgodna z prawem.

Oto wymagania dotyczące gwarancji bankowej:

Sztuka. 45 44-FZ
2. Gwarancja bankowa musi być nieodwołalna i zawierać:
1) kwota gwarancji bankowej płatnej przez gwaranta klientowi w przypadkach określonych w art. 44 części 13 niniejszej ustawy federalnej lub kwota gwarancji bankowej płatnej przez gwaranta klientowi w przypadku nienależytego wykonania obowiązków zleceniodawcy zgodnie z art. 96 niniejszej ustawy federalnej;
2) zobowiązania zleceniodawcy, których należyte wykonanie zapewnia gwarancja bankowa;
3) zobowiązanie gwaranta do zapłaty klientowi kary umownej w wysokości 0,1% kwoty należnej za każdy dzień opóźnienia;
4) warunek, zgodnie z którym spełnieniem obowiązków gwaranta wynikających z gwarancji bankowej jest faktyczny wpływ środków na rachunek, na którym zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej rejestrowane są transakcje środkami otrzymanymi przez klienta;
5) okres ważności gwarancji bankowej, z uwzględnieniem wymogów art. 44 i 96 niniejszej ustawy federalnej;
6) warunek zawieszający przewidujący zawarcie umowy o udzielenie gwarancji bankowej za zobowiązania zleceniodawcy wynikające z umowy w momencie jej zawarcia, w przypadku udzielenia gwarancji bankowej jako zabezpieczenia wykonania umowy ;
7) wykaz dokumentów sporządzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, przekazany bankowi przez klienta jednocześnie z wymogiem zapłaty kwoty pieniężnej objętej gwarancją bankową.

Z poważaniem,

Wasiliew Dmitrij.