Republika(łac. stan, sprawa publiczna) to forma rządów, w której głowa państwa jest wybierana i wymienialna, a jej władzę uważa się za wywodzącą się z wyborców lub organu przedstawicielskiego.
Znaki republiki:
- władza elekcyjna;
- kadencja ograniczona;
- zależność od wyborców.
Rodzaje republik:
Przepis zawarty w art. 1, rosyjska konstytucja dokonuje jasnego wyboru spośród dwóch znanych współczesnemu państwu form rządzenia: republik i monarchii. Federacja Rosyjska została ogłoszona republiką, co oznacza, że wybiera się głowę państwa. Jednak dokonując tego podstawowego wyboru, Konstytucja nie poszła dalej i nie określiła typu republikańskiej formy rządu. Tymczasem w światowej teorii i praktyce konstytucyjnej znane są trzy typy republik:
- parlamentarny;
- prezydencki;
- półprezydencki.
W republice parlamentarnej głowę państwa (prezydenta) wybiera parlament, a szefem rządu zostaje lider partii, która wygra wybory. Parlament sprawuje kontrolę nad rządem. W przypadku wotum nieufności przez parlament rząd automatycznie składa rezygnację (lub premier podnosi kwestię rozwiązania parlamentu i rozpisania nowych wyborów). Ministrowie są powoływani spośród członków parlamentu i zachowują w nim swoje mandaty. Przykłady: Włochy, Niemcy.
W republice prezydenckiej głowa państwa (prezydent) jest wybierana przez ludność () i sama tworzy rząd, który odpowiada tylko przed nim. Parlament nie ma prawa uchwalić wotum nieufności. Prezydent nie ma rozwiązania parlamentu. Ministrowie nie mogą być jednocześnie posłami do parlamentu. Przykłady: USA, Meksyk.
W półprezydenckiej republice Głowa państwa (prezydent) jest wybierana przez ludność (obywateli) i sam tworzy rząd, który jest przed nim odpowiedzialny. Parlament ma prawo wyrazić nieufność (wyrzuty) wobec rządu, ale o dymisji decyduje prezydent. Prezydent ma prawo rozwiązać Sejm. Ministrowie nie są członkami parlamentu. Rząd ma prawo wywierać presję na parlament, ale parlament zachowuje elementy kontroli nad rządem. Przykład: Francja.
Bliska tej formie rządów jest tzw. republika parlamentarno-prezydencka (Ukraina), w której kompetencje podzielone są między prezydenta i parlament, ale parlament odgrywa większą rolę, m.in. w tworzeniu rządu.
Są to najczęstsze cechy różnych typów republikańskich form rządów, które różnią się w różny sposób nawet w krajach podanych jako przykłady w ramach tej samej formy rządów. Cechy charakterystyczne są niemal dla każdego kraju, ponieważ nikt nie chce i nie może ze względu na okoliczności ślepo kopiować modelu innego kraju. Ale jeśli spróbujesz porównać obecną rosyjską formę rządów z tymi podanymi powyżej, okaże się, że jest to bardziej republika półprezydencka, ale z szerszymi uprawnieniami prezydenta.
Notatka o możliwości przywrócenia monarchii w Rosji
Rozważ kwestię możliwości przywrócenia monarchii w Rosji. We współczesnej Rosji istnieją ruchy polityczne opowiadające się za przywróceniem monarchii. Jakie są argumenty prawne za lub przeciw stanowisku monarchistów?
2 marca 1917 r. cesarz Mikołaj II abdykował i zrezygnował z najwyższej władzy. Nie przekazał jednak jej prawa swojemu spadkobiercy, carewiczowi Aleksiejowi, tłumacząc to niechęcią do rozstania się z synem, ale ogłosił przekazanie spadku swojemu bratu, wielkiemu księciu Michaiłowi Aleksandrowiczowi, i pobłogosławił go do objęcia tronu państwo rosyjskie. Ale 3 marca wielki książę odmówił przyjęcia najwyższej władzy, oświadczając swoją decyzję „w takim razie przyjęcia, jeśli tak jest w przypadku naszego wielkiego ludu, który powinien w głosowaniu powszechnym za pośrednictwem swoich przedstawicieli w Konstytuancie ustanowić forma rządu i nowe podstawowe prawa państwa Ros-Sian”.
Rząd Tymczasowy przygotował Regulamin wyborów do Zgromadzenia Ustawodawczego, zatwierdzony 23 września 1917 r., ale 1 września proklamował Republikę Rosyjską, która oczywiście nie miała słusznych uprawnień (Duma Państwowa faktycznie nie działała). ). Co się tyczy przewrotu październikowego i ustanowienia władzy radzieckiej w formie republiki rad, monarchiści nie bez powodu zauważają, że słuszność wszystkich postanowień konstytucyjnych z tego okresu jest więcej niż wątpliwa, ponieważ bolszewicy rozproszyli konstytuant Zgromadzenie, które jednak pierwszego dnia jego pracy zdołało proklamować Rosję republiką. I choć później w kraju nie odbyły się wolne wybory (do 1989 r.), to referendum z 1993 r. i zatwierdzenie konstytucji z republikańską formą rządu można uznać za uzasadnione zakończenie sporu o los monarchii w Rosji. Aby zakwestionować ten wniosek, monarchiści muszą znaleźć dowody na bezprawność samej Konstytucji Federacji Rosyjskiej i władzy prezydenckiej, chociaż ta ostatnia została ponownie ustanowiona w referendum ogólnorosyjskim (1990) i wielokrotnie potwierdzona w wyborach prezydenckich .
Republika jest formą rządów, w której najwyższą władzę państwową sprawują organy wybierane bezpośrednio lub pośrednio przez ludność na określoną kadencję.
Znaki republiki:
· Na czele państwa stoi prezydent i kolegialny organ przedstawicielski (parlament).
· Pilna potrzeba władzy państwowej. Wybory i obrót najwyższymi organami państwa. Władzę państwową tworzy więc bezpośrednio ludność (wyborcy).
· Możliwość pociągnięcia do odpowiedzialności politycznej i prawnej najwyższych urzędników państwowych.
· Podział władzy państwowej na sądową, ustawodawczą i wykonawczą, w tym wzajemną kontrolę lub, jak często używa się tego terminu, „kontrolę i równowagę” oraz współdziałanie wszystkich gałęzi władzy.
Rodzaje republik.
Republika prezydencka. Charakteryzuje się połączeniem w rękach prezydenta uprawnień głowy państwa i szefa rządu. Formalnym znakiem republiki prezydenckiej jest brak stanowiska premiera, gdyż sam prezydent bezpośrednio kieruje władzą wykonawczą. Prezydent tworzy rząd i jest naczelnym wodzem. Zarówno parlament, jak i prezydenta wybierają bezpośrednio naród. Należy zwrócić uwagę na znaczną niezależność, izolację rządu i parlamentu od siebie. Rząd nie odpowiada politycznie przed parlamentem. Parlament nie może wyrazić wotum nieufności wobec prezydenta. Prezydent z kolei nie ma prawa do rozwiązania parlamentu. Prezydent ma prawo weta ustaw uchwalonych przez parlament. Przykładami republiki prezydenckiej są USA, Meksyk, Brazylia, Argentyna.
Republiką parlamentarną. W tej wersji republiki prezydent jest głową państwa z funkcjami przedstawicielskimi i uprawnieniami formalnymi. Władzę wykonawczą sprawuje rząd kierowany przez premiera. Premiera powołuje prezydent spośród partii rządzącej lub koalicji partyjnej, które dysponują większością głosów w parlamencie.Republika parlamentarna charakteryzuje się pośrednimi wyborami parlamentarnymi prezydenta oraz pewną prymatą parlamentu w życiu politycznym kraju. państwo, ze względu na partyjny charakter rządu, parlament wybiera prezydenta, tworzy rząd i sprawuje kontrolę nad jego działalnością, parlament ma prawo wyrazić wotum nieufności dla rządu i odwołać go w całości lub poszczególnych ministrów, prezydent z kolei zawsze działa za zgodą rządu.Wydane przez niego akty wchodzą w życie po ich zatwierdzeniu przez rząd lub parlament.Przykłady republik parlamentarnych - Austria, Niemcy, Szwajcaria, Włochy, Izrael, Turcja, Indie, Finlandia, Grecja.
republika mieszana charakteryzuje się połączeniem różnych elementów. W nim, jako instytucjach władzy państwowej, znajduje się jednocześnie prezydent posiadający realne uprawnienia oraz rząd i parlament. Funkcje władzy w różnych proporcjach są między nimi podzielone. Przykładami są Francja, Rosja, Jugosławia.
Obecnie istnieje tendencja do konwergencji różnych form rządzenia.
Republika, będąc starożytną formą organizacji społecznej, jest obecnie najbardziej powszechną i pożądaną na świecie formą rządów, regulowaną przez większość jej obywateli.
Zgodnie z republikańskimi zasadami rządzenia obywatele państwa realizują swoje prawa i wolności polityczne, regularnie wybierając swoich przedstawicieli (deputowanych, prezydenta) do najwyższych władz, a tym samym kontrolując ich skład.
Tak więc w państwie-republice uprawnienia naczelnych władz (parlamentu i prezydenta) muszą być oparte na zaufaniu ludu. Ludzie decydują, kto powinien zająć ich miejsce w strukturze władzy państwowej, która reprezentuje ich interesy.
Republika to forma rządów państwowych oparta na zasadzie wyborczej. Najwyższa władza pod republikańską formą rządu, w przeciwieństwie do monarchiczny, odbywa się z woli ludu lub reprezentującej go instytucji (parlamentu).
* - jest to forma rządów, w której dożywotnie prawo do najwyższej władzy dziedziczy jedna osoba (monarcha).
Historia powstania republiki
Republika pojawiła się w starożytności jako opozycja wobec monarchii. Otworzyło nową drogę rządów – na zasadach demokratycznych. Pełnoprawni obywatele polityki otrzymali możliwość zarządzania starożytnym miastem-państwem, biorąc udział w zgromadzeniu lub radzie.
Etymologicznie „republika” wywodzi się z łac. res – business i publicus – public, ogólnokrajowa, co w połączeniu tłumaczy się jako „publiczny, ludowy biznes”.
Znaki nowoczesnej republiki
Świat od starożytności rozwijał się, a republika, nie tracąc swoich kluczowych zasad demokratycznych, nabrała nowych cech. Wśród głównych cech republiki są:
- Obecność osoby głównej (prezydenta) lub organu kolegialnego (parlamentu) reprezentującego państwo i pełniącego funkcje władzy ustawodawczej i/lub wykonawczej.
- Wybór głowy państwa i naczelnych władz na określony czas.
- Podporządkowanie głowy państwa Konstytucji.
- Wzajemna odpowiedzialność jednostki i państwa wobec prawa.
- Zasada podziału władzy na trzy gałęzie (w większości republik).
Odmiany Republiki
Republik, w zależności od tego, kto ma większe uprawnienia w rządzie, prezydencie czy parlamencie, a także mechanizm sprawowania władzy, dzielą się na:
- prezydencki, w którym parlament podlega prezydentowi, który tworzy rząd i nim zarządza;
- parlamentarny, w którym parlament mianuje prezydenta, zwołuje rząd i sprawuje nad nim kontrolę;
- mieszany, w którym władza prezydencka i parlamentarna są zrównoważone lub walczą między sobą: rząd tworzą wspólnie i odpowiadają przed nimi; jednocześnie to, kto ma realną władzę, przewodniczący parlamentu, premier czy prezydent, zależy od liczby otrzymanych głosów.
Z punktu widzenia struktury państwa i integralności terytorialnej republiki wyróżnia się:
- Unitary - terytorialnie zjednoczone państwa, takie jak Włochy, Francja, Japonia, Polska.
- Federacyjny - składający się z części (podmiotów federacji), które dzielą władzę z ośrodkiem rządzącym (prezydentem i / lub parlamentem). Te republiki to: Rosja, USA, Niemcy.
- Sojuszniczy - zaliczany do dużych państwowych stowarzyszeń o republikańskiej lub monarchicznej formie rządów (ZSRR, Republika Islamska).
Republiki we współczesnym świecie
Republiki parlamentarne pojawiły się po raz pierwszy w wyniku burżuazyjnych rewolucji w Holandii, Anglii i Francji i rozprzestrzeniły się na całą nowoczesną Europę i świat. Do chwili obecnej republiki parlamentarne to: Austria, Grecja, Irlandia, Indie, Portugalia, Niemcy. Wszystkie te kraje reprezentuje premier, który stoi na czele rządu i większości parlamentarnej.
Stany Zjednoczone są uważane za pierwszą republikę prezydencką, w której prezydent przeciwstawił się parlamentowi, który stał się skutecznym sposobem zarządzania konfederacją. Teraz republiki prezydenckie to: Rosja, Meksyk, Argentyna, Brazylia itd.
We współczesnym świecie istnieją również:
- republiki superprezydenckie, z jedną władzą w osobie prezydenta, wspierane przez wojsko (Syria, kraje Ameryki Łacińskiej);
- republiki wojskowo-prezydenckie na czele z rewolucyjną radą wojskową;
- republiki prezydencko-monokratyczne z nieograniczoną kadencją prezydenta (Irak, Tunezja, Gwinea).
władza polityczna we współczesnym świecie. Ten rząd opiera się na idei, że pierwotnym źródłem władzy są ludzie, a zatem mają oni prawo i powinni brać udział w rządzie. Zarządzanie to realizowane jest poprzez system wyborów przez ludność, bezpośrednio lub pośrednio, wszystkich władz: prezydenta, parlamentu, gabinetu ministrów, przedstawicieli sądownictwa. Wybory te odbywają się regularnie, aw ich trakcie organy władzy ulegają ciągłym zmianom.
Cechy urządzenia na świecie
Tak więc republikańska forma rządów implikuje, że każdy aparat władzy w kraju w swoich działaniach odpowiada interesom szerokich mas ludności i jest przez nie wybierany bezpośrednio lub pośrednio.
Na przykład gabinet ministrów jest tworzony przez wybranego prezydenta. Ponadto we współczesnym świecie republikańska forma rządów oznacza obowiązkowy rozdział gałęzi władzy. Zwykle są trzy: wykonawcza, ustawodawcza i sądowa. Ale są wyjątki. Tak więc w Chinach nadal istnieją oddziały konstytucyjne, wyborcze, prawne, egzaminacyjne i kontrolne. Podobne organy, których zadaniem jest sprawowanie dodatkowej kontroli, istnieją w niektórych krajach europejskich.
Pochodzenie i historia republiki
Ta forma władzy politycznej istniała w starożytnym świecie. Po raz pierwszy został nakreślony w starożytnych greckich państwach-miastach i państwie rzymskim z czasów jego wczesnej historii. Jednocześnie już wtedy republikańska forma rządów pokazała w praktyce, że może być inna.
W tym przypadku mówimy o wariantach republiki demokratycznej (w której rząd został wybrany przez zgromadzenie ludowe), jak w Grecji, oraz arystokratycznej. Przykładem tego ostatniego jest Republika Rzymska, w której piłką rządziła warstwa społeczna bogatych patrycjuszy. Ubodzy (plebejusze) nie mieli zbyt dużej dźwigni kierowniczej. Starożytne republiki różniły się znacznie od współczesnych tym, że pojęcie prawa absolutnie nie rozciągało się na liczną warstwę niewolników. Chociaż te ostatnie były podstawą produkcji wszystkich starożytnych państw. Wraz ze śmiercią starożytnego świata i powstaniem barbarzyńskich królestw do Europy dotarł feudalizm, wyrażony przez monarchię. Ten system władzy politycznej zakorzenił się niemal na całym kontynencie, choć zdarzały się wyjątki. Tak więc arystokratyczna republikańska forma rządów istniała w Rosji w czasach rozdrobnienia (republiki pskowskie i nowogrodzkie), republiki w Wenecji, Genui, Bremie. Sicz Zaporoska nazywana jest również Republiką Kozacką. Jednak pełne odrodzenie tej formy rządów nastąpiło już w XVIII-XIX w., kiedy to pod wpływem oświecających idei Locke'a, Hobbesa, Rousseau i innych ideologów umowy społecznej zaczęto obalać monarchie jeden po drugim i ustanowiono reżimy demokratyczne. Ostatnie dwa stulecia stały się burzliwą erą coraz bardziej rozszerzających się praw człowieka i obywatela dla różnych kategorii ludności.
Nowoczesne kraje z republikańską formą rządów
Jak już wspomniano, w dzisiejszym świecie jest to najpopularniejsza forma władzy politycznej. Najpierw zyskał popularność w Europie i Ameryce Północnej, a później rozprzestrzenił się na cały świat. W zasadzie istnieją trzy rodzaje republik: prezydencka, parlamentarna i mieszana. Różnią się one układem sił między obydwoma władzami. Na przykład republikańska forma rządów w Federacji Rosyjskiej ma charakter prezydencki, ponieważ to głowa państwa tworzy rząd. We Włoszech wręcz przeciwnie, prezydenta wybiera parlament, który staje się tym samym kluczowym organem w kraju.
Wprowadzenie 3
Rozdział 1 Formy państwa 5
1.1. Pojęcie i klasyfikacja form państwa 5
1.2. Pojęcia i klasyfikacja form rządów 8
Rozdział 2. Republikańska forma rządu 12
2.1. Pojęcia i znaki republiki 12
2.2. Republika Prezydencka 13
2.3. Republika Parlamentarna 14
2.4. Inne rodzaje republik 16
Rozdział 3. Forma rządu w Federacji Rosyjskiej 21
Wniosek 29
Lista wykorzystanych źródeł 30
Wstęp
Terytorium, ludność, władza to cechy materialne państwa, które odzwierciedlają to, co wspólne, tkwiące we wszystkich państwach. Państwa różnią się jednak dość znacząco pod względem organizacji wewnętrznej, co wyraża się w pojęciu „formy państwowej”. Życie polityczne w społeczeństwie i stabilność instytucji państwowych w dużej mierze zależą od formy państwa. Jednym z elementów formy państwa jest forma rządów, która charakteryzuje tworzenie i organizację najwyższych organów władzy państwowej, ich wzajemne relacje i ludność; W zależności od cech formy rządów, stany dzielą się na monarchiczne i republikańskie.
Przez formę rządu rozumiemy system formacji i stosunków głowy państwa, najwyższych organów władzy ustawodawczej i wykonawczej. Forma rządu jest historycznie ukształtowana w procesie walki i interakcji sił społecznych i politycznych odpowiedniego społeczeństwa.
Forma rządu ma fundamentalne znaczenie dla badania konstytucyjno-prawnej regulacji organizacji i funkcjonowania państwa. Nie jest to tylko abstrakcyjna teoretyczna kategoria nauki, jak, powiedzmy, suwerenność czy demokracja, ale klucz, za pomocą którego możemy jedynie zrozumieć znaczenie tego czy innego systemu władzy państwowej ustanowionego przez konstytucję danego państwa.
W systemie agrarnym znaczenie formy rządów sprowadzało się jedynie do określenia, w jaki sposób zastępuje się stanowisko głowy państwa – poprzez dziedziczenie lub w drodze wyborów. Wraz z rozkładem feudalizmu, a przejściu do systemu industrialnego towarzyszyło osłabienie władzy monarchów, pojawienie się i umocnienie reprezentacji ludowej (narodowej), zaczęto wzbogacać typologię form rządzenia: nie dziedziczną lub elekcyjną głowę państwa. państwa w państwie, ale najważniejsze stało się to, jak zostały zorganizowane relacje między głową państwa, parlamentem, rządem, jak ich kompetencje są wzajemnie równoważone, - jednym słowem, jak działa podział władzy. A dzisiaj, analizując formę rządów danego państwa, interesuje nas przede wszystkim nie to, czy jest to republika czy monarchia, ale jaka republika lub monarchia jest tu ustanowiona.
Formy rządzenia różnią się więc w zależności od tego, czy zwierzchnictwo w państwie należy do jednej osoby, będącej jednocześnie symbolem państwa, czy też sprawowane jest za pomocą różnych instytucji demokratycznych (władze przedstawicielskie, referenda itp.). ). Pod tym względem wszystkie stany są podzielone na monarchie i republiki zgodnie z formą rządu.
Republika charakteryzuje się demokratyczną metodą formowania najwyższych organów państwa. W krajach rozwiniętych relacje między najwyższymi władzami opierają się na zasadzie podziału władzy, władze mają związek z wyborcami i są przed nimi odpowiedzialne, co jest aktualne.
Celem tej pracy jest zbadanie republikańskiej formy rządu.
Zadania robocze:
Zbadanie form państwa, koncepcji i klasyfikacji form rządzenia.
Zdefiniuj pojęcia i cechy republikańskiej formy rządu. Badanie typów republik, a mianowicie prezydenckich, parlamentarnych i innych typów republik.
Przedmiotem niniejszego opracowania jest forma rządzenia państwem, a przedmiotem badań jest republika jako forma rządzenia.
Rozdział 1. Formy państwa
1.1. Pojęcie i klasyfikacja form państwa
Państwo stworzyli ludzie, którzy za jego pomocą zamierzali osiągnąć określone cele, w szczególności przeżyć, chronić siebie i swoją własność przed ingerencją wewnętrzną i zewnętrzną. Jednocześnie, z powodu różnego rodzaju okoliczności, byli zmuszeni do wyboru odpowiednich form organizacyjnych i politycznych istnienia państwa, aby osiągnąć swoje cele. Przy całej różnorodności i osobliwościach form państwowych, ze względu na czynniki klimatyczne, etnograficzne i inne, można w nich również zaobserwować wspólne cechy. Porównanie tego, co ogólne i szczegółowe, pozwala ukazać statystykę i dynamikę istnienia państwa, zrozumieć, że władza państwowa realizowana jest w jasno określonych formach strukturalnych i organizacyjnych, wyrażonych w określonych obszarach działania i zapewniona przez system (mechanizm) odpowiednie środki i instytucje.
Forma państwa charakteryzuje ciągłość, stabilność, żywotność władzy państwowej jako istotnego przejawu każdego państwa. Badanie formy państwa jest ważne dla nowoczesnego budowania państwa, doskonalenia zasad organizacyjnych i zarządczych. Forma państwa to sposób organizowania władzy politycznej, obejmujący formę rządów, formę rządów i reżim polityczny. Jest to struktura, na którą mają wpływ zarówno czynniki społeczno-gospodarcze, jak i warunki przyrodnicze, klimatyczne, cechy narodowo-historyczne i religijne, kulturowy poziom rozwoju społeczeństwa itp. jeden
Jeśli kategoria „istota państwa” odpowiada na pytanie: co jest głównym, naturalnym, determinującym czynnikiem w państwie, to kategoria „forma państwa” interpretuje pytania o to, kto i jak rządzi w społeczeństwie, jak władza państwowa są w nim ułożone i funkcjonują struktury, jak ludność jest zjednoczona na danym terytorium, jak jest połączona poprzez różne formacje terytorialne i polityczne z państwem jako całością, jak sprawowana jest władza polityczna, za pomocą jakich metod i technik.
Badanie państwa z punktu widzenia istoty oznacza ujawnienie woli i interesów takich części społeczeństwa, grup, klas, które przede wszystkim wyraża i chroni. Rozpatrywanie stanu z punktu widzenia treści oznacza ustalenie, w jaki sposób iw jakich kierunkach on działa. Badanie państwa z punktu widzenia jego formy oznacza przede wszystkim zbadanie jego struktury, głównych elementów składowych, struktury wewnętrznej, głównych metod kształtowania i realizacji władzy państwowej.
Rozważając formę państwa należy pamiętać, że forma państwa, jego istota i treść nigdy nie pozostały i nie pozostaną raz na zawsze ustalone, niezmienione. Pod wpływem wielu czynników ekonomicznych, społeczno-politycznych, ideologicznych i innych zawsze się zmieniał i rozwijał.
Obecnie przez formę państwa rozumie się organizację władzy państwowej i jej strukturę jako całość. Formę państwa charakteryzuje nierozerwalny związek z jego treścią. Ta ostatnia pozwala ustalić własność władzy państwowej, jej podmiot, aby odpowiedzieć na pytanie, kto ją sprawuje. Badanie form państwa rzuca światło na to, jak organizowana jest władza w państwie, przez jakie organy jest ona reprezentowana, jaka jest procedura tworzenia tych organów, jak długi jest okres ich władzy, wreszcie przez co metodami jest sprawowanie władzy państwowej itp.
Wyraźnie widać, że problem formy państwa nabiera nie tylko teoretycznego, ale także nadrzędnego znaczenia praktycznego i politycznego. Skuteczność przywództwa państwa, sprawność zarządzania, prestiż i stabilność rządu, stan prawa i porządku w państwie zależą w decydujący sposób od tego, jak zorganizowana jest władza państwowa i jak jest realizowana. Dlatego problem formy państwa ma bardzo istotny wymiar polityczny.
Forma państwa, czyli struktura władzy państwowej, jej organizacja składa się z trzech głównych elementów:
Forma rządów (porządek organizacji władzy państwowej, w tym sposób formowania wyższych i lokalnych organów państwowych oraz porządek ich relacji między sobą i z ludnością).
Forma rządu (odzwierciedla strukturę terytorialną państwa, relacje między państwem jako całością a tworzącymi go jednostkami terytorialnymi; według formy rządu stany dzielą się na unitarne i federalne).
Reżim polityczny (państwowy) (reprezentuje system metod, metod i środków sprawowania władzy państwowej; w zależności od charakterystyki zbioru danych metod sprawowania władzy państwowej rozróżnia się demokratyczne i antydemokratyczne ustroje polityczne (państwowe). 2
Forma państwa jest więc jego strukturą strukturalną, terytorialną i polityczną, ujętą w jedność trzech wymienionych elementów. Takie rozumienie formy państwa nie rozwinęło się od razu. Przez długi czas uważano, że składa się on z formy rządów i formy rządów, do których następnie dodano reżim polityczny, dynamikę polityczną.
Badanie formy państwa pokazuje, jak organizowana jest władza w państwie, jaka jest procedura tworzenia organów państwowych, jakimi metodami sprawuje się władzę państwową itp., co ma nie tylko teoretyczne, ale i praktyczne znaczenie. znaczenie polityczne. To praktyka pokazuje, że skuteczność przywództwa państwa, efektywność zarządzania, stabilność władzy, stan prawa i porządku w państwie zależą od tego, jak zorganizowana jest władza państwowa.
Nie ma wyraźnej korelacji między rodzajem i formą państwa. Z jednej strony w ramach tego samego typu państwa mogą zachodzić różne formy organizacji i działania władzy państwowej, z drugiej zaś państwa różnych typów mogą przybierać tę samą formę. O oryginalności specyficznej formy państwa dowolnego okresu historycznego decyduje przede wszystkim stopień dojrzałości życia publicznego i państwowego, zadania i cele, jakie państwo stawia sobie. Innymi słowy, kategoria formy państwa bezpośrednio zależy od jego treści i jest przez nią determinowana.
Poważny wpływ na kształt państwa ma poziom kulturowy ludzi, ich tradycje historyczne, charakter przekonań religijnych, cechy narodowe, naturalne warunki życia i inne czynniki. Specyfikę formy państwa określa także charakter relacji państwa i jego organów z organizacjami niepaństwowymi (partie, związki zawodowe, ruchy społeczne, kościoły i inne organizacje). 3
W różnych krajach formy państwowe mają swoje własne cechy, cechy charakterystyczne, które w toku rozwoju społecznego wypełniane są nową treścią, wzbogaconą o wzajemne powiązania i interakcje. Jednocześnie forma wszystkich istniejących państw, zwłaszcza współczesnych, ma wspólne cechy, co pozwala na zdefiniowanie każdego elementu formy państwa.
1.2. Pojęcia i klasyfikacja form rządzenia
Forma rządów oznacza organizację najwyższej władzy państwowej, w szczególności jej organów wyższych i centralnych, strukturę, kompetencje, kolejność tworzenia tych organów, czas trwania ich uprawnień, relacje z ludnością, stopień uczestnictwa tych ostatnich w ich tworzeniu. Wiodącym elementem w postaci szeroko rozumianej formy państwa jest forma rządu.
Forma rządu pozwala zrozumieć:
Jak powstają najwyższe organy państwa i jaka jest ich budowa;
Jaka zasada leży u podstaw relacji między najwyższymi a innymi organami państwowymi;
Jak zbudowana jest relacja między najwyższą władzą państwową a ludnością kraju;
W jakim stopniu organizacja najwyższych organów państwa pozwala zapewnić prawa i wolności obywatela.
Kiedyś Arystoteles rozróżniał formy rządzenia w zależności od tego, czy najwyższa władza sprawowana jest indywidualnie (monarchia), ograniczona liczba osób (arystokracja), czy też cała populacja (demokracja).
To kryterium pozostało do naszych czasów: formy rządów różnią się w zależności od tego, czy najwyższą władzę sprawuje jedna osoba, czy należy do wybranego organu kolegialnego. W związku z tym rozróżniają między monarchicznymi i republikańskimi formami rządów.
Monarchię można nazwać takim państwem, w którym władza najwyższa należy do jednej osoby, która korzysta z niej według własnego uznania, z mocy prawa, które nie jest mu delegowane przez żadną inną władzę, podczas gdy w republice jest ona zawsze przekazywana jednej lub kilku osobom przez pewien czas przez cały lud lub jego część, do której należy suwerenność. Przepis ten charakteryzuje współczesną monarchię, jednak na przestrzeni wieków doświadczenia historyczne wielu państw doprowadziły do powstania różnorodnych monarchii, które trudno objąć jedną sprawdzoną formułą. Termin „monarchia” pochodzenia greckiego oznacza „autokrację”, „monokrację”, chociaż znane są wyjątki.
Wspólnymi cechami monarchicznej formy rządów, niezależnie od jej odmian, jest to, że głową państwa jest monarcha, który korzysta ze swojej władzy w drodze dziedziczenia, chociaż istnieją opcje, gdy wybory są dokonywane na początku tej lub innej dynastii monarchicznej ( dom Romanowów w Rosji). Monarcha zdobywa władzę na zasadzie krwi, dziedzicząc ją na własnych prawach („z łaski Bożej”, jak zwykle wskazuje jego tytuł, lub, jeśli został wybrany, „z łaski Bożej i woli ludu ”). Monarcha nie ponosi żadnej odpowiedzialności prawnej za swoje działania polityczne - w „Liście zatwierdzonym” z 1613 r. Michaiłowi Romanowowi przypisano „odpowiedzialność w swoich sprawach do jedynego niebiańskiego króla”. W rękach monarchy skupiona jest cała pełnia najwyższej władzy państwowej, monarcha działa jako źródło wszelkiego prawa, tylko jego wolą, pewne decyzje mogą nabrać mocy prawa. Monarcha stoi na czele władzy wykonawczej, w jego imieniu wymierzana jest sprawiedliwość, ma prawo do przebaczenia. Na arenie międzynarodowej, w stosunkach z innymi państwami, monarcha sam reprezentuje swoje państwo. Cieszy się tytułem (książę, książę, król, car, cesarz), otrzymuje znaczną zawartość ze skarbu państwa, ma prawo do szczególnej ochrony.
W ramach nieograniczonej, absolutnej monarchii monarcha posiada wszystkie powyższe prawa bezwarunkowo i bez ograniczeń (stąd nazwa), niezależnie od jakiejkolwiek innej władzy, przy ograniczonej – poprzez lub obowiązkowej pomocy wszelkich organów lub władz, które istnieją niezależnie od monarchy. Arystoteles w klasyfikacji monarchii wyszedł z powodów psychologicznych – monarchia z „właściwej” formy rządów zamienia się w „nieprawidłową”, tyranię i despotyzm, jeśli zamiast interesów wszystkich monarcha realizuje osobiste, egoistyczne interesy, rządzi arbitralnie . Obecnie brane są pod uwagę podstawy prawne. Monarchia konstytucyjna dzieli się na reprezentacyjną (dualistyczną) i parlamentarną. W obu monarcha dzieli władzę z parlamentem.
W monarchiach dualistycznych (w przeszłości Prusy, Austria, Włochy, Rumunia) monarcha zachowuje władzę wykonawczą, prawo do tworzenia rządu, powoływania i odwoływania innych odpowiedzialnych przed nim urzędników (gubernatorów, prefektów itp.), ma prawo prawo weta i prawo do nieograniczonego rozwiązania parlamentu. Natomiast w sferze legislacyjnej prawo organu przedstawicielskiego gwarantuje prawo do głosowania nad budżetem.
W monarchiach parlamentarnych (współczesna Anglia, Belgia, Norwegia, Szwecja) ministrowie mianowani przez głowę państwa są uzależnieni od wotum zaufania w parlamencie, monarcha ma prawo weta zawieszającego i tylko w określonych prawem przypadkach rozwiązuje się parlament. Dekrety monarchy nabierają mocy prawnej tylko wtedy, gdy są kontrasygnowane przez odpowiedniego ministra. Pozycja prawna monarchy jest znacznie ograniczona. Nawet prywatne sprawy życia publicznego, takie jak ułaskawienie przestępcy, nie mogą być rozwiązane bez zgody Parlamentu. Parlament reguluje życie osobiste monarchy (małżeństwo, służba pałacowa itp.).
W przeciwieństwie do monarchii, pod rządami republikańskimi, jedynym źródłem władzy na mocy prawa jest większość ludowa. Samo pochodzenie terminu „republika” wiąże się z ludem. W republice władzę sprawują organy przedstawicielskie wybierane przez lud na czas określony. Znane są republiki parlamentarne i republiki prezydenckie.
Na wybór rządu ma wpływ wiele czynników, ale długofalowe interesy stabilności państwa, a nie chwilowe problemy polityczne i taki czy inny układ sił, powinny tu decydować.
Rozdział 2. Republikańska forma rządu
2.1. Pojęcia i znaki republiki
Republika jest formą rządów, w której najwyższą władzę państwową sprawują organy wybierane przez ludność na określony czas.
Ogólne cechy republikańskiej formy rządów są następujące:
Moc pochodzi od ludzi;
elekcyjność na określony czas głowy państwa i innych władz publicznych;
Odpowiedzialność prawna i polityczna organów państwowych za wyniki ich działalności;
Świecki charakter władzy głowy państwa.
Republikańska forma rządu powstała w stanach niewolniczych. Swój najbardziej uderzający przejaw znalazła w Republice Ateńskiej. Tutaj wszystkie organy państwa, w tym najwyższe (najważniejszym z nich był zgromadzenie ludowe), zostały wybrane przez pełnoprawnych obywateli Aten. Wraz z rozwojem życia społecznego zmieniało się ono, nabierało nowych cech i stawało się coraz bardziej wypełnione demokratycznymi treściami. Jednak republika arystokratyczna była bardziej powszechna w państwach niewolniczych, gdzie wojskowa szlachta ziemska brała udział w tworzeniu i pracy wybieralnych organów najwyższej władzy państwowej. cztery
W epoce feudalizmu republikańska forma rządów nie istniała często. Powstał w tych średniowiecznych miastach, które miały prawo do samostanowienia (Wenecja, Genua, Lubeka, Nowogród, Psków).
W zależności od tego, kto tworzy rząd, przed kim jest odpowiedzialny i kontrolowany, republiki dzielą się na prezydenckie, parlamentarne i mieszane. W republikach prezydenckich (USA, Brazylia, Argentyna, Wenezuela, Boliwia, Syria itd.) tę rolę pełni prezydent, w parlamencie (Niemcy, Włochy, Indie, Turcja, Izrael itd.) – w parlamencie mieszanym ( Francja, Finlandia, Polska, Bułgaria, Austria itd.) – wspólnie prezydent i parlament.
2.2. Republika prezydencka
W republice prezydenckiej prezydent jest wybierany niezależnie od parlamentu, albo przez kolegium elektorów, albo bezpośrednio przez naród, będąc jednocześnie głową państwa i rządu. Sam powołuje rząd i kieruje jego działalnością. Parlament w takiej republice nie może uchwalić wotum nieufności dla rządu, a prezydent nie może rozwiązać parlamentu. Jednak parlament ma możliwość ograniczania działań prezydenta i rządu za pomocą uchwalonych ustaw i poprzez tworzenie budżetu, a w niektórych przypadkach odwoływania prezydenta z urzędu (gdy złamał konstytucję, dopuścił się przestępczość). Prezydentowi z kolei przysługuje prawo weta zawieszającego (z łac. zakaz) wobec decyzji ustawodawcy.
Tak więc republika prezydencka charakteryzuje się następującymi cechami:
Połączenie w rękach prezydenta uprawnień głowy państwa i rządu;
Brak instytucji odpowiedzialności parlamentarnej rządu;
Pozaparlamentarny sposób wyboru prezydenta i tworzenia rządu;
Odpowiedzialność rządu przed prezydentem;
Koncentracja w rękach Prezydenta ogromnej potęgi politycznej, militarnej i społeczno-gospodarczej.
Klasyczna republika prezydencka to Stany Zjednoczone Ameryki. Zgodnie z konstytucją USA, która opiera się na zasadzie podziału władzy, jasno określono, że władza ustawodawcza należy do parlamentu, władza wykonawcza do Prezydenta, a władza sądownicza do Sądu Najwyższego. Prezydent Stanów Zjednoczonych jest wybierany przez ludność kraju w wyborach pośrednich – przez kolegium elektorów. Liczba elektorów musi odpowiadać liczbie przedstawicieli każdego stanu w parlamencie (Kongresie). Rząd tworzy prezydent, który wygrał wybory spośród osób należących do jego partii. Prezydencka forma rządów w różnych krajach ma swoją własną charakterystykę. We Francji prezydent wybierany jest w wyborach powszechnych. Za wybranego uważa się kandydata, który otrzyma bezwzględną liczbę głosów. Ta sama procedura wyboru prezydenta obowiązuje w Federacji Rosyjskiej od 1991 roku.
Cechą charakterystyczną wszystkich republik prezydenckich, mimo ich różnorodności, jest to, że prezydent albo łączy uprawnienia głowy państwa i szefa rządu w jedną osobę (USA), albo bezpośrednio mianuje szefa rządu i uczestniczy w tworzeniu gabinetu lub rada ministrów (Francja, Indie).
W krajach cywilizowanych republikę prezydencką wyróżnia silna władza wykonawcza, przy której zgodnie z zasadą podziału władzy normalnie funkcjonuje władza ustawodawcza i sądownicza. Funkcjonujący we współczesnych republikach prezydenckich skuteczny mechanizm równowagi i kontroli przyczynia się do możliwości harmonijnego funkcjonowania władzy, unika arbitralności ze strony władzy wykonawczej.
We współczesnym cywilizowanym społeczeństwie nie ma fundamentalnych różnic między parlamentarnymi a prezydenckimi formami rządów. Łączą je wspólne zadania i cele zapewnienia jak najbardziej optymalnej organizacji życia społecznego, zagwarantowania swobodnego rozwoju jednostki, rzetelnej ochrony jej praw i różnorodnych interesów. 5
2.3. Republiką parlamentarną
Republika parlamentarna to forma rządów, w której nadrzędną rolę w organizowaniu życia publicznego ma parlament.
W takiej republice rząd tworzy parlament z posłów należących do tych partii, które dysponują większością głosów w parlamencie. Rząd odpowiada przed parlamentem za swoje działania i pozostaje u władzy tak długo, jak ma poparcie większości parlamentarnej. W przypadku utraty zaufania większości posłów rząd składa rezygnację lub poprzez głowę państwa dąży do rozwiązania parlamentu i rozpisania przedterminowych wyborów parlamentarnych.
Z reguły głowy państwa w takich republikach wybiera parlament lub specjalnie utworzone kolegium parlamentarne. Powołanie głowy państwa przez parlament jest główną formą kontroli parlamentarnej nad władzą wykonawczą. Procedura wyboru głowy państwa we współczesnych republikach parlamentarnych nie jest taka sama. Na przykład we Włoszech prezydenta republiki wybierają członkowie obu izb na wspólnym zebraniu, ale jednocześnie w wyborach bierze udział po trzech delegatów z każdego regionu, wybieranych przez radę regionalną. W krajach związkowych udział parlamentu w wyborach głowy państwa jest również dzielony z przedstawicielami członków federacji. Tak więc w Republice Federalnej Niemiec prezydenta wybiera Zgromadzenie Federalne składające się z członków Bundestagu i takiej samej liczby osób wybieranych przez landtagów na zasadzie proporcjonalnej reprezentacji. Wybory głowy państwa w republice parlamentarnej mogą być również przeprowadzane w wyborach powszechnych, co jest typowe np. w Austrii, gdzie prezydenta wybiera ludność na sześcioletnią kadencję.
Głowa państwa w republice parlamentarnej ogłasza ustawy, wydaje dekrety, ma prawo rozwiązać parlament, mianować szefa rządu, jest naczelnym dowódcą sił zbrojnych i tak dalej.
Szefa rządu (premiera, przewodniczącego rady ministrów) powołuje zazwyczaj prezydent. Tworzy kierowany przez niego rząd, który sprawuje najwyższą władzę wykonawczą i odpowiada za swoją działalność przed parlamentem. Najistotniejszą cechą republiki parlamentarnej jest to, że każdy rząd ma kompetencje do zarządzania państwem tylko wtedy, gdy cieszy się zaufaniem parlamentu. 6
Główną funkcją parlamentu jest działalność ustawodawcza i kontrola władzy wykonawczej. Parlament posiada ważne uprawnienia finansowe, gdyż opracowuje i uchwala budżet państwa, określa perspektywy rozwoju społeczno-gospodarczego kraju oraz decyduje o głównych kwestiach polityki zagranicznej, w tym polityki obronnej.
Parlamentarna forma rządów republikańskich to taka struktura najwyższych organów władzy państwowej, która realnie zapewnia demokrację życia publicznego, wolność jednostki, stwarza sprawiedliwe warunki współżycia ludzkiego oparte na zasadach legalności.
2.4. Inne rodzaje republik
Historia społeczeństwa zorganizowanego przez państwo, jego narody znają kilka podstawowych odmian rządu republikańskiego.
Ateńska Republika Demokratyczna (V-IV wiek pne). O jego cechach i znaczącym demokratyzmie decydowała struktura społeczna społeczeństwa ateńskiego, charakter niewolnictwa, który nie uznawał przemiany wolnych Ateńczyków w niewolników, a także obecność niewolnictwa zbiorowego. W okresie republikańskim w Atenach rozwinął się skuteczny system organów rządowych o jasnej strukturze i ściśle określonych funkcjach. System organów państwowych składał się ze zgromadzenia ludowego, rady pięciuset wybieranych urzędników, ławy przysięgłych, Areopagu (najwyższego organu sądowego i politycznego). Najwyższym organem władzy państwowej w Atenach był zgromadzenie ludowe, któremu podlegały wszystkie inne organy i urzędnicy. W jego pracach brali udział pełnoprawni obywatele ateńscy, którzy ukończyli 20 lat. Główną funkcją zgromadzenia ludowego było uchwalanie ustaw, ale wykonywano również różnorodne czynności administracyjne i sądownicze. Zgromadzenie ludowe wypowiedziało wojnę i zawarło pokój; odpowiadał za stosunki zewnętrzne; wybrani przywódcy wojskowi (stratedzy) i inni urzędnicy; zajmował się sprawami religijnymi, kwestiami żywnościowymi, konfiskatą mienia.
Rada Pięciuset była najwyższym organem władzy wykonawczej. Został utworzony z przedstawicieli ateńskich podziałów terytorialnych i kierował codzienną praktyczną działalnością państwa.
Areopag był niezwykle wpływowym organem władzy państwowej. Mógł anulować decyzje zgromadzenia ludowego, kontrolować działalność rady pięciuset osób i urzędników. Areopag składał się z archontów (najwyższych urzędników politycznych) i byłych archontów, którzy zostali mianowani dożywotnio. Reformy Efialtesa (486) pozbawiły Areopag najwyższych funkcji politycznych i przekształcił się w organ czysto sądowniczy.
W strukturze Republiki Ateńskiej widoczne są elementy przyszłego podziału władzy: zgromadzenie ludowe jest ciałem ustawodawczym; rada pięciuset jest najwyższą władzą sądowniczą.
Spartańska republika arystokratyczna (V-IV wiek pne). Sparta, w przeciwieństwie do Aten, które kierowały polityką demokratycznej części ludności, zjednoczyła wokół siebie głównie ich część arystokratyczną. Wraz z oczywistymi pozostałościami systemu komunalnego Sparta miała silną armię, która utrzymywała w posłuszeństwie wielu helotów.
Formalnie najwyższa władza w państwie należała do dwóch królów, ale w rzeczywistości była ograniczona na korzyść arystokracji. Królowie byli przywódcami wojskowymi, w czasie wojny mieli władzę sądowniczą, kierowali sprawami kultu.
Władzę ustawodawczą sprawowała rada starszych (gerusia). Geruzja składała się z dwóch królów i 28 członków rady, wybieranych dożywotnio spośród przedstawicieli arystokracji. Najwyższą władzę rządową sprawowała kolegium eforów, wybierane corocznie spośród zasłużonych arystokratów. Eforowie sprawowali kontrolę nad działalnością wszystkich organów państwowych i urzędników, w tym królów. Rozpatrywali najważniejsze sprawy cywilne i karne, rozwiązywali kwestie polityki zagranicznej i rekrutowali żołnierzy.
W Sparcie popularne zgromadzenie nie odegrało dużej roli. Nie miał praktycznie żadnych uprawnień ustawodawczych. Powołanie na stanowiska, kwestie wojny i pokoju, które formalnie wchodziły w zakres kompetencji zgromadzenia ludowego, zostały z góry ustalone przez inne organy państwowe.
Rzymska republika arystokratyczna (V - II wiek pne). Najwyższą władzą państwową w republikańskim Rzymie był Senat. Członkowie Senatu powoływani byli przez specjalnie do tego upoważnione osoby (cenzorów), których z kolei powołał Zgromadzenie Ludowe. Wszystkie sprawy rozstrzygane w samorządach (wieki) były wcześniej omawiane w Senacie. Formalnie Senat podlegał decyzjom Zgromadzenia Ludowego, jeśli jednak decyzje tego ostatniego nie odpowiadały „interesom Rzymu”, ogłaszał je nieważnymi lub wzywał do dymisji urzędników odpowiedzialnych za te decyzje. Prerogatywą Senatu było ustanowienie dyktatury, po której wszyscy urzędnicy republiki podporządkowali się dyktatorowi, którego kadencja była jednak ograniczona do sześciu miesięcy. Senat posiadał także inne ważne uprawnienia: rozporządzał skarbem i majątkiem państwowym, rozstrzygał sprawy wojny i pokoju, mianował dowódców wojsk i sądowniczych.
Zasługa państwowości rzymskiej polega na tym, że wywarła ona ogromny wpływ na charakter i strukturę władzy państwowej w wielu krajach późniejszych cywilizacji. Ale w większym stopniu przyjęto przepisy prawa rzymskiego. Prawnicy rzymscy po raz pierwszy sformułowali najważniejszą instytucję prawną cywilizowanego społeczeństwa – prawo własności. Podzielili system prawa na dwie części: prawo prywatne i prawo publiczne. Prawo publiczne rzymskie obejmowało wszystkie te normy, które odnoszą się do „pozycji państwa rzymskiego” jako całości, a prawo prywatne regulowało stosunki między jednostkami. Taka korelacja między normami prawnymi w większości współczesnych systemów prawnych jest naturalną rzeczywistością. Instytucje prawne własności, sprzedaży i kupna, różne formy własności wywodzą się z prawa rzymskiego - i to jest ich wartość historyczna i praktyczna. 7
Republika socjalistyczna to szczególna forma rządu, która powstała w wielu krajach w wyniku rewolucji socjalistycznej i według twórców marksizmu-leninizmu powinna była stać się prawdziwie demokratyczną republiką, zapewniającą absolutną władzę ludowi pracującemu. , kierowany przez klasę robotniczą i jej partię.
Radziecka nauka prawna wyodrębniła następujące główne cechy republiki socjalistycznej:
Wiodąca rola przypada organom przedstawicielskim, które stanowią podstawę aparatu władzy państwowej.
Republika socjalistyczna musi łączyć polityczne, gospodarcze i kulturalne kierownictwo życia społecznego w jeden mechanizm państwowy, który pozwalałby władzy państwowej na suwerenne dysponowanie uspołecznionymi środkami produkcji, regulowanie i kontrolowanie dystrybucji dóbr materialnych i duchowych.
W republikach socjalistycznych organy wyższe i lokalne są połączone w jeden system przedstawicielski oparty na zasadzie centralizmu demokratycznego.
Pod rządami socjalistycznymi władza ustawodawcza i wykonawcza są zjednoczone w formie funkcjonujących instytucji przedstawicielskich.
Socjalistyczna republikańska forma rządu zakłada odpowiedzialność i kontrolę organów wykonawczych i administracyjnych przed władzami ustawodawczymi.
Republika socjalistyczna stwarza warunki i przesłanki niezbędne do zapewnienia wiodącej roli klasy robotniczej i jej partii w życiu publicznym i państwowym.
Teoretyczne podwaliny socjalistycznej republiki zostały położone w pracach K. Marksa i F. Engelsa. Teoria ta została dalej rozwinięta w pracach V. I. Lenina i została zastosowana w praktyce w warunkach Rosji.
Istnieją trzy odmiany socjalistycznej formy rządów państwowych: Komuna Paryska, Republika Radziecka i Republika Ludowo-Demokratyczna (Ludowa), które początkowo działają jako forma dyktatury proletariatu.
Obecnie w Chińskiej Republice Ludowej, Wietnamie i na Kubie zachowała się socjalistyczna forma rządów tylko w postaci republiki ludowej.
Cechą charakterystyczną republik mieszanych (półprezydenckich, półparlamentarnych) jest podwójna odpowiedzialność rządu – zarówno wobec prezydenta, jak i parlamentu. W takich republikach prezydent i parlament są bezpośrednio wybierani przez lud. Prezydent jest tu głową państwa. Mianuje szefa rządu i ministrów, biorąc pod uwagę układ sił politycznych w parlamencie. Głowa państwa z reguły przewodniczy posiedzeniom Gabinetu Ministrów i zatwierdza jego decyzje. Parlament ma możliwość kontrolowania rządu poprzez zatwierdzanie rocznego budżetu państwa, a także poprzez prawo do wyrażenia wotum nieufności dla rządu. osiem
Rozdział 3. Forma rządu w Federacji Rosyjskiej
Federacja Rosyjska ma prezydencką formę rządu. Urząd Prezydenta, wybierany w wyborach powszechnych, został wprowadzony w naszym kraju na podstawie wyników referendum 17 marca 1991 r.
Zgodnie z Konstytucją głową państwa jest Prezydent Federacji Rosyjskiej. Władza Prezydenta jest ograniczona Konstytucją Federacji Rosyjskiej. Konstytucja stanowi, że Prezydent działa w trybie przez nią ustalonym. Ogólne ramy jego kompetencji wyznacza zasada podziału władzy i wymóg Konstytucji, zgodnie z którym dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie powinny być sprzeczne z Konstytucją i prawami Rosji. 9
Prezydent Rosji, dystansując się prawnie od wszystkich organów władzy, ustala zasady, rządzi, rozstrzyga spory i sprawuje kontrolę konstytucyjną.
Prezydent ma prawo korzystać z prawa weta na etapie podpisywania ustaw federalnych (część 3 art. 107 Konstytucji), w tym jako rękojmię zapewnienia ich konstytucyjności. Ma prawo zawiesić działania organów wykonawczych podmiotów Federacji, przede wszystkim w przypadku konfliktu między tymi aktami Konstytucji Federacji Rosyjskiej (część 2 art. 85 Konstytucji). Jeżeli uchwały i zarządzenia Rządu Konstytucji Federacji Rosyjskiej są sprzeczne, Prezydent ma prawo je unieważnić (część 3 artykułu 115 Konstytucji).
Zapewniając jedność władzy wykonawczej w państwie, Prezydent swoimi dekretami nakazuje właściwym organom i urzędnikom przestrzeganie Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo kierować wnioski do Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej w sprawie konstytucyjności ustaw federalnych, aktów normatywnych Rady Federacji, Dumy Państwowej, Rządu Federacji Rosyjskiej, konstytucji republik , statuty, ustawy i inne akty normatywne podmiotów Federacji Rosyjskiej do występowania do Trybunału Konstytucyjnego w sprawach interpretacji Konstytucji (art. 125). Prezydent w praktyce korzysta z uprawnień przyznanych mu przez Konstytucję i Federalną Ustawę Konstytucyjną.
Na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej Prezydent zapewnia jedność władzy wykonawczej w Rosji oraz wykonywanie uprawnień władzy państwa federalnego na całym jej terytorium. Dekrety i zarządzenia Prezydenta obowiązują na całym terytorium kraju związkowego. dziesięć
W celu rozstrzygania sporów między organami państwowymi na szczeblu federalnym a organami podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz między organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej Prezydent ma prawo skorzystać z procedury pojednawczej. Jednocześnie Prezydent federalny i Rząd Federacji Rosyjskiej, zgodnie z Konstytucją, zapewniają wykonywanie uprawnień rządu federalnego w całej Rosji.
W celu osiągnięcia skoordynowanego funkcjonowania i współdziałania organów państwowych, rozstrzygania sporów kompetencyjnych, Prezydent Federacji Rosyjskiej ma możliwość skorzystania, poza procedurami koordynacyjnymi, z innych środków określonych w Konstytucji, w tym złożenia wniosku do Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej.
Konstytucja Federacji Rosyjskiej daje Prezydentowi prawo zwracania się do Zgromadzenia Federalnego z corocznymi orędziami na temat sytuacji w kraju, głównych kierunków polityki wewnętrznej i zagranicznej.
Prezydentem Federacji Rosyjskiej może zostać wybrany obywatel Federacji Rosyjskiej w wieku do 35 lat, który na stałe zamieszkuje w Rosji od co najmniej 10 lat (część 2, art. 83 Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 r.). Prezydent Federacji Rosyjskiej jest wybierany zgodnie z ustawą federalną z dnia 10 stycznia 2003 r. „O wyborach Prezydenta Federacji Rosyjskiej”.
Prezydent, zgodnie z Konstytucją, mianuje Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej za zgodą Dumy Państwowej. Prezentacja Prezydenta w tej sprawie jest przedkładana Dumie Państwowej nie później niż dwa tygodnie po objęciu urzędu przez nowo wybranego Prezydenta lub po dymisji Rządu Federacji Rosyjskiej lub w ciągu tygodnia od dnia kandydowania na to stanowisko. Prezesa Rządu został odrzucony przez Dumę Państwową.
Duma Państwowa rozpatruje kandydaturę na stanowisko Przewodniczącego Rządu w ciągu tygodnia od daty zgłoszenia. Prezydent Federacji Rosyjskiej lub jego pełnomocny przedstawiciel w Zgromadzeniu Federalnym oficjalnie przedstawia kandydaturę deputowanym. Zgodę na wybór Przewodniczącego Rządu uważa się za otrzymaną, jeżeli na zgłoszonego kandydata głosowała większość ogólnej liczby deputowanych do Dumy Państwowej. Jeżeli Duma Państwowa odrzuci kandydaturę na stanowisko Prezesa Rady Ministrów, Prezydent przedstawia Izbie nową kandydaturę. W przypadku podwójnego odrzucenia zgłoszonych kandydatów na stanowisko Prezesa Rady Ministrów, Prezydent w ciągu tygodnia od dnia odrzucenia drugiego kandydata ma prawo zgłosić do Dumy Państwowej trzecią kandydaturę. Po trzykrotnym odrzuceniu przez Dumę Państwową nominacji Premiera, Prezydent powołuje Premiera bez jej zgody, rozwiązuje Dumę Państwową i zarządza nowe wybory (część 4 art. 111 Konstytucji). jedenaście
Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo, według własnego uznania, przewodniczyć posiedzeniom Rządu, zajmując tym samym stanowisko Przewodniczącego Rządu. Na takich spotkaniach rozważane są najważniejsze kwestie z życia państwa. To uprawnienie Prezydenta wiąże się z jego statusem głowy państwa, który wyznacza główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa i daje podstawy do określania Prezydenta jako szefa władzy wykonawczej.
W przypadku złożenia przez Rząd wniosku o rezygnację Prezydent może nie zgodzić się z oświadczeniem Rządu i polecić mu dalsze wykonywanie swoich obowiązków bez wyznaczania terminu lub, jeśli zgadza się z rezygnacją, polecić Rządowi pełnienie obowiązków do czasu powołania nowy rząd Rosji.
Na mocy Konstytucji Prezydent ma prawo nie zgadzać się z decyzjami Dumy Państwowej o wyrażeniu wotum nieufności dla Rządu lub o odmowie wotum. Jednocześnie Konstytucja przewiduje obowiązek Prezydenta, pod pewnymi warunkami, do ogłoszenia dymisji Rządu lub rozwiązania Dumy Państwowej (art. 117) części 3 i 4. Jednocześnie Konstytucja ustanawia różne warunki i procedury rozwiązywania kryzysu rządowego w związku z wotum nieufności lub odmową zaufania Rządowi. 12
Prezydent Federacji Rosyjskiej przedstawia Radzie Federacji kandydatów na stanowiska sędziów Sądu Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej oraz Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej. Urzędnicy ci są mianowani przez Radę Federacji. Na wniosek Prezydenta może on odwołać Prokuratora Generalnego ze stanowiska. Prezydent Federacji Rosyjskiej samodzielnie powołuje sędziów innych sądów federalnych. Jeśli chodzi o usuwanie sędziów, są one nieusuwalne na mocy Konstytucji. Procedurę wygaśnięcia uprawnień sędziego określa prawo federalne.
Prezydent Federacji Rosyjskiej stoi na czele Rady Bezpieczeństwa i tworzy jej skład. Na podstawie ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 1992 r. „O bezpieczeństwie” ten konstytucyjny organ przygotowuje decyzje Prezydenta w dziedzinie bezpieczeństwa, rozpatruje sprawy wewnętrzne i zagraniczne, a także politykę wojskową Rosji w tym obszarowe, strategiczne problemy państwa, gospodarcze, publiczne, obronne, informacyjne, środowiskowe i inne rodzaje bezpieczeństwa, zagadnienia prognozowania sytuacji kryzysowych, podejmowania działań w celu ich zapobiegania i przezwyciężania skutków, rozwiązuje inne problemy w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa jednostka, społeczeństwo i państwo. 13
Prezydent Federacji Rosyjskiej, będący na mocy Konstytucji Naczelnym Dowódcą Sił Zbrojnych Rosji, powołuje i odwołuje naczelne dowództwo Sił Zbrojnych (dowódców oddziałów wojskowych, okręgów wojskowych itp.).
Powołanie lub odwołanie przedstawiciela dyplomatycznego poprzedzają konsultacje z komisjami i komisjami Zgromadzenia Federalnego. Zgodnie z art. 191 Regulaminu Dumy Państwowej komisjami takimi mogą być Komisja Spraw Międzynarodowych oraz Komisja Wspólnoty Niepodległych Państw i Stosunków z Rodakami. czternaście
Wybory deputowanych do Dumy Państwowej wyznaczają także dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Dzień wyborów to pierwsza niedziela po upływie konstytucyjnej kadencji, na którą została wybrana Duma Państwowa poprzedniej kadencji. Kadencja od dnia wyznaczenia wyborów przez Prezydenta do dnia wyborów musi wynosić co najmniej cztery miesiące. Duma Państwowa zbiera się na pierwszym posiedzeniu trzydziestego dnia po wyborze. Prezydent może jednak zwołać posiedzenie Dumy Państwowej przed tym terminem (część II art. 99 Konstytucji). Konstytucja określa kadencję Dumy – cztery lata (część I, art. 96).
Prezydent Federacji Rosyjskiej rozwiązuje Dumę Państwową tylko w przypadkach określonych w samej Konstytucji. Jeżeli Duma Państwowa trzykrotnie odrzuci kandydatów zgłoszonych przez Prezydenta na stanowisko Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, Prezydent rozwiązuje Dumę i zarządza nowe wybory (część 4 artykułu 111); jeżeli Duma Państwowa w ciągu trzech miesięcy wielokrotnie wyrazi wotum nieufności wobec Rządu, Prezydent ma prawo rozwiązać Dumę (część 3 artykułu 117); Duma Państwowa może zostać rozwiązana przez Prezydenta, jeżeli odmówi on zaufania Rządowi, gdy kwestię takiego zaufania przedstawił mu Przewodniczący Rządu (część 4 artykułu 117). W dwóch ostatnich przypadkach alternatywą dla rozwiązania Dumy Państwowej jest decyzja Prezydenta o dymisji Rządu.
Projekty ustaw zgłoszone przez Prezydenta do Dumy Państwowej jako pilne podlegają nadzwyczajnemu rozpatrzeniu na posiedzeniach Dumy (art. 46 Regulaminu Dumy Państwowej). Prezydent zatwierdził Regulamin dotyczący trybu współdziałania z izbami Zgromadzenia Federalnego w procesie legislacyjnym.
Prezydent Rosji odpowiada za podpisywanie i promulgowanie ustaw federalnych. Jest to tradycyjna funkcja głowy państwa, która dopełnia procesu legislacyjnego, czyniąc prawo wiążącym.
Z konstytucyjnego statusu Prezydenta jako głowy państwa i gwaranta Konstytucji wynika obowiązek zawarcia w tekście konstytucyjnym treści poprawek i zmian poprzez urzędowe ogłoszenie aktów przyjętych zgodnie z art. 136 i 137 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
Prezydent nie ma prawa odrzucić uchwalonych poprawek i zmian do Konstytucji – ma obowiązek ich opublikowania, tak jak w przypadkach przewidzianych w art. 107 ust. 3 i 108 ust. 2 Konstytucji, przyznających Prezydentowi uprawnienia do wykonywania określonych czynności w celu przygotowania uchwalonych ustaw do publikacji.
Konstytucja Federacji Rosyjskiej nakazuje Prezydentowi kierowanie polityką zagraniczną Federacji Rosyjskiej, czyli ogólnym biegiem państwa w stosunkach międzynarodowych. Konstytucja nie zawiera postanowień dotyczących celów i zasad prowadzenia polityki zagranicznej, a miejsce i rola Zgromadzenia Federalnego w tworzeniu i zatwierdzaniu koncepcji polityki zagranicznej nie są określone. Tak więc art. 86 Konstytucji nakłada na Prezydenta wyłączną odpowiedzialność za jej opracowanie i realizację. Ze swojej strony rząd podejmuje działania w celu zapewnienia realizacji rosyjskiej polityki zagranicznej.
Zgodnie z Konstytucją Prezydent negocjuje i podpisuje umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej.
Uprawnienia głowy państwa do negocjowania i podpisywania umów międzynarodowych są uznawane przez prawo umów międzynarodowych. Zgodnie z ust. 2 „a” art. 7 Konwencji wiedeńskiej o prawie traktatów, głowę państwa, z racji pełnionej funkcji i bez potrzeby szczególnego przedstawienia kompetencji, uważa się za osobę reprezentującą jego państwo we wszystkich aktach związanych z zawarciem traktatów.
Ustawodawca uznał jednak za konieczne włączenie tej normy prawa międzynarodowego do ustawodawstwa krajowego. Tak więc w ust. 1 art. 12 ustawy federalnej z dnia 15 lipca 1995 r. „O traktatach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej” stanowi, że Prezydent jako głowa państwa, zgodnie z Konstytucją i prawem międzynarodowym, negocjuje i podpisuje umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej bez potrzeby do obecnych uprawnień.
Prezydent przyjmuje listy uwierzytelniające i odwołania od przedstawicieli dyplomatycznych. List uwierzytelniający to dokument, który jest wystawiany szefom zagranicznych przedstawicielstw dyplomatycznych w randze ambasadorów lub wysłanników nadzwyczajnych i pełnomocnych w celu poświadczenia ich reprezentatywności i akredytacji. piętnaście
Konstytucja przewiduje szerokie uprawnienia Prezydenta w sferze organizowania obrony państwa, przywództwa politycznego Sił Zbrojnych, dowodzenia i kierowania wojskami. Prezydent, zgodnie z Konstytucją, powołuje i przewodniczy Radzie Bezpieczeństwa, zatwierdza doktrynę wojskową, powołuje i odwołuje naczelne dowództwo Sił Zbrojnych, negocjuje i podpisuje umowy międzynarodowe o wspólnej obronie, w kwestiach bezpieczeństwa zbiorowego i rozbrojenia, Naczelnego Wodza wprowadza stan wojenny.
Zgodnie z art. 87 Konstytucji i ustawy federalnej „O obronie”, Prezydent dekretem z dnia 25 lipca 1996 r. Nr 1102 utworzył Radę Obrony Federacji Rosyjskiej i zatwierdził Regulamin w tej sprawie. Rada Obrony jest stałym ciałem doradczym, które przygotowuje decyzje Prezydenta w zakresie rozwoju organizacji wojskowej i realizacji najważniejszych decyzji Rady Bezpieczeństwa w strategicznych kwestiach polityki obronnej. Przewodniczącym Rady Obrony jest Prezydent, Zastępcą Przewodniczącego jest Przewodniczący Rządu. Skład Rady Obrony zatwierdza Prezydent.
Prezydent wprowadza stan wojenny na całym terytorium Federacji Rosyjskiej lub na jej poszczególnych obszarach wraz z ogłoszeniem stanu wojny, a także w przypadku bezpośredniego zagrożenia agresją. 16
Stan wojenny wprowadzany jest dekretem prezydenckim z natychmiastowym powiadomieniem obu izb Zgromadzenia Federalnego. Dekret prezydencki o wprowadzeniu stanu wojennego wymaga zatwierdzenia przez Radę Federacji (klauzula „b” część 1 art. 102 Konstytucji). 17
Prezydent Rosji wydaje dekrety i rozkazy.
Obecna rosyjska konstytucja z 1993 r. przewiduje możliwość odwołania prezydenta z urzędu na podstawie oskarżenia przeciwko niemu o zdradę stanu lub inne poważne przestępstwo. Elementy składowe takich przestępstw określa Kodeks karny. W przeciwieństwie do rezygnacji, która jest dobrowolna, złożenie Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu wiąże się z przymusowym pozbawieniem władzy głowy państwa.
Konstytucja Rosji, podobnie jak ustawy podstawowe innych krajów, reguluje jedynie odwołanie prezydenta z urzędu. Po impeachmentu Prezydent może zostać pociągnięty do odpowiedzialności, jeżeli jako zwykły człowiek popełnił przestępstwo karne.
Wniosek
W tym artykule republika jest traktowana jako forma rządu. Podano tu przykłady różnych wariantów republikańskiej formy rządów na całym świecie. Z tego możemy wywnioskować, że ogólnoświatowe procesy demokratyzacji społeczeństwa prowadzą do tego, że republikańska forma rządów staje się jedną z najbardziej masowych na świecie.
Ale jednocześnie w wielu krajach republika jako forma rządów przechodzi ewolucję, stopniowo pozbywając się elementów monarchii i w coraz większym stopniu odpowiadając na zasadę podziału władzy, stając się formą rządów odzwierciedlającą interesy obywateli.
A w Federacji Rosyjskiej procesy te nie przebiegają dobrze. Ale już fakt, że w 1993 roku została uchwalona Konstytucja Federacji Rosyjskiej, co jest gwarancją, że państwo rosyjskie stoi na drodze rozwoju demokracji.
Wielu krytykuje strukturę państwową Rosji. To normalny proces. Władza państwowa musi wykonywać swoje uprawnienia dla ludu i służyć ludowi. Dlatego może być modyfikowany w trakcie swojego istnienia, aby w pełni odzwierciedlać zainteresowania i aspiracje ludzi.
Tak więc we Francji, po krótkim istnieniu IV republiki, uchwalono nową konstytucję i dokonano korekty schematu sprawowania władzy państwowej republiki, który był bardziej odpowiedni dla tego kraju i dla tego narodu. Teraz otrzymaliśmy wynik tej reformy. Według różnych wskaźników społecznych Francja zajmuje jedno z pierwszych miejsc na świecie.
Przykład ten odzwierciedla zasady funkcjonowania republiki w prawdziwie demokratycznym państwie, w którym władza wykonuje swoje uprawnienia dla ludzi i dla dobra ludzi.
Ten przykład jest bardzo pouczający dla Rosji, gdzie udział w procesie rządzenia krajem wciąż jest postrzegany jako szansa na dostęp do „koryta”, a zapisane w Konstytucji zasady demokracji nie w pełni funkcjonują.
Lista wykorzystanych źródeł
Przepisy prawne
Konstytucja Federacji Rosyjskiej (przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r.) // Rossiyskaya Gazeta z 25 grudnia 1993 r. N 237 (zmieniona i uzupełniona 30 grudnia 2008 r. N 6-FKZ i 30 grudnia 2008 r. N 7 -FKZ) // Rosyjska gazeta z 21 stycznia 2009 r. Nr 7.
Federalna ustawa konstytucyjna z 30 maja 2001 r. N 3-FKZ „W stanie wyjątkowym” (zmieniona i uzupełniona 7 marca 2005 r. N 1-FKZ) // Gazeta parlamentarna z 1-7 czerwca 2001 r. N 99 .
Ustawa federalna „O Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej (Bank Rosji)” z dnia 10 lipca 2002 r. (Zmieniona i uzupełniona 25 listopada 2009 r. N 281-FZ) // Zbiór ustaw R.F. 2002, nr 28, art. 2790.
Dekret Dumy Państwowej „O wotum nieufności do rządu Federacji Rosyjskiej” z dnia 21 lipca 1995 r. // Zbiór ustaw R.F. 1995. Nr 26 art. 2446.
Regulamin Pełnomocnego Przedstawiciela Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Okręgu Federalnym, zatwierdzony dekretem Prezydenta R.F. z dnia 13 maja 2000 r. Nr 849 // Rossiyskaya Gazeta. - 2000 r. - 16 maja
Regulamin zatwierdzania składu Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej z dnia 14 listopada 2005 r. // Rossiyskaya Gazeta. - 2005r. - 17 listopada.
Literatura specjalna
Republikański forma tablica (1)
Zadanie >> Państwo i prawoNie określono 160 dni] nowoczesny Formularz władza i synonim demokracji, to jest błędne… było więcej bytów państwowych z monarchistą Formularz tablica gdzie władza jest dziedziczona...
oryginalność Republikański formularze tablica w miastach Magna Graecia
Prawo >> Historiaoryginalność Republikański formularze tablica w miastach Wielkich... połącz się z ich osobliwościami formularze tablica – Republikański rodzaj. Na przykład wynika z tego ... Można więc powiedzieć, że oryginalność Republikański formularze tablica w Grecji było...
Baglai M.V., Tumanov V.A. Mała encyklopedia prawa konstytucyjnego. – M.: Beck, 1998. – 505 s.
Denisov A.I. Istota i forma państwa. M., 1960. - 389 s.
Komarov S.A. Teoria rządu i praw. – M.: Norma, 2004. – 448 s.
Krasnov Yu.K., Enigibaryan R.V. Teoria Państwa i Prawa: podręcznik - wyd. rewizja. i uzupełnione. - M.: Norma, 2007. - 576 s.
Kudryavtsev Yu.A. Reżimy polityczne / Yu.A. Kudryavtsev //Orzecznictwo. 2002. - nr 1. - S. 54 -58.
Łazariew W.W. Teoria Państwa i Prawa: wydanie 2 podręcznika. i dodaj. wyd. - M.: Prawo i prawo, 2002. - 520 s.
Levakin I.V. Współczesna państwowość rosyjska: problemy okresu przejściowego // państwo i prawo, 2003. - nr 1. - S. 27 - 34.
Malko A.V. Teoria rządu i praw. - M: Prawnik, 2007. - 512 s.
Marczenko M.N. Teoria Państwa i Prawa: podręcznik wyd. poprawiony i dodaj. – M.: Wydawnictwo TK Velby. Perspektywa 2006. - 640 pkt.
Morshchakova T.G. trybunał konstytucyjny Federacji Rosyjskiej. Dekrety. Definicje: przewodnik po 5 wyd. poprawiony. i uzupełnione. - M.: Prawnik, 2003. – 624 pkt.
Perevalov V.D. Teoria rządu i praw. – M.: Yurayt, 2008. – 616 s.
Republikański Formularz tablica. 2. Pojęcie i właściwości prawne Republikański formularze tablica. Republika...
