Nowa polityka gospodarcza. NEP w skrócie – nowa polityka gospodarcza Powody powstania NEP-u

Były kolosalne. Na początku lat dwudziestych kraj, zachowując niepodległość, pozostawał jednak beznadziejnie w tyle za czołowymi krajami Zachodu, co groziło utratą statusu wielkiego mocarstwa. Polityka „komunizmu wojennego” wyczerpała się. Lenin stanął przed problemem wyboru drogi rozwoju: podążać za dogmatami marksizmu, czy też wyjść od istniejących realiów. Tak rozpoczęło się przejście do NEP – nowa polityka gospodarcza.

Przyczyną przejścia do NEP-u były następujące procesy:

Polityka „komunizmu wojennego”, która usprawiedliwiła się w szczytowym okresie wojny domowej (1918-1920), stała się nieskuteczna w okresie przechodzenia kraju do pokojowego życia; „zmilitaryzowana” gospodarka nie zapewniała państwu wszystkiego, czego potrzebowało; praca przymusowa była nieskuteczna;

Istniała przepaść ekonomiczna i duchowa pomiędzy miastem a wsią, chłopami i bolszewikami; chłopi, którzy otrzymali ziemię, nie byli zainteresowani niezbędną industrializacją kraju;

W całym kraju rozpoczęły się antybolszewickie protesty robotników i chłopów (największe z nich: „Antonowszczyna” – protesty chłopskie przeciwko bolszewikom w guberni tambowskiej; bunt marynarzy w Kronsztadzie).

2. Główne działania NEP-u

W marcu 1921 r na X Zjeździe Ogólnozwiązkowej Partii Komunistycznej (bolszewików) po zaciekłych dyskusjach i przy aktywnym wpływie V.I. Lenina podjęto decyzję o przejściu do Nowej Polityki Gospodarczej (NEP).

Najważniejszymi środkami gospodarczymi NEP-u były:

1) zastąpienie bezwymiarowych nadwyżek (środków żywnościowych) ograniczonymi podatek w naturze. Państwo zaczęło nie konfiskować chłopom zboża, lecz kupować je za pieniądze;

2) zniesienie poboru do pracy : praca przestała być obowiązkiem (jak obowiązek wojskowy) i stała się wolna

3) było dozwolone mała i średnia własność prywatna zarówno na wsi (dzierżawa ziemi, zatrudnianie robotników rolnych), jak i w przemyśle. Małe i średnie fabryki oraz fabryki przechodziły w ręce prywatne. Zaczęto wzywać nowych właścicieli, osoby, które dorobiły się kapitału w latach NEP-u „NEPmenowie”.

Kiedy bolszewicy przeprowadzali NEP, zaczęto zastępować wyłącznie nakazowo-administracyjne metody zarządzania gospodarczego: metody państwowo-kapitalistyczne w dużym przemyśle i prywatny kapitalista w małych i średnich sektorach produkcyjno-usługowych.

Na początku lat dwudziestych XX wieku. Na terenie całego kraju powstawały trusty, które zrzeszały wiele przedsiębiorstw, czasem całych branż, i zarządzały nimi. Trusty próbowały działać jako przedsiębiorstwa kapitalistyczne, ale były własnością państwa radzieckiego, a nie indywidualnych kapitalistów. Chociaż władze nie były w stanie powstrzymać wzrostu korupcji w państwowym sektorze kapitalistycznym.

W całym kraju powstają prywatne sklepy, sklepy, restauracje, warsztaty i prywatne gospodarstwa rolne na terenach wiejskich. Najbardziej rozpowszechnioną formą drobnego rolnictwa prywatnego było współpraca - stowarzyszenie kilku osób w celu prowadzenia działalności gospodarczej. W całej Rosji powstają spółdzielnie produkcyjne, konsumenckie i handlowe.

4) Był system finansowy został ożywiony:

Przywrócono Bank Państwowy i zezwolono na tworzenie prywatnych banków komercyjnych

W 1924 r Wraz ze zdeprecjonowanymi „Sovznakami”, które były w obiegu, wprowadzono inną walutę - złote czerwoniec- jednostka monetarna równa 10 przedrewolucyjnych rubli królewskich. W przeciwieństwie do innych pieniędzy, czerwoniec był zabezpieczony złotem, szybko zyskał popularność i stał się międzynarodową walutą wymienialną Rosji. Rozpoczął się niekontrolowany odpływ kapitału za granicę.

3. Wyniki i sprzeczności NEP-u

Sam NEP był zjawiskiem bardzo osobliwym. Bolszewicy – zagorzali zwolennicy komunizmu – próbowali przywrócić stosunki kapitalistyczne. Większość partii była przeciwna NEP-owi („dlaczego przeprowadziliśmy rewolucję i pokonaliśmy białych, skoro ponownie przywracamy społeczeństwo z podziałem na bogatych i biednych?”). Ale Lenin, zdając sobie sprawę, że po zniszczeniach wojny domowej nie można rozpocząć budowy komunizmu, oświadczył, że NEP jest zjawiskiem przejściowym, mającym na celu ożywienie gospodarki oraz zgromadzenie sił i zasobów, aby rozpocząć budowę systemu społecznego.

Pozytywne rezultaty NEP-u:

Poziom produkcji przemysłowej w głównych sektorach osiągnął poziom z 1913 roku;

Rynek był wypełniony podstawowymi artykułami pierwszej potrzeby, których brakowało podczas wojny domowej (chleb, odzież, sól itp.);

Zmniejszyło się napięcie między miastem a wsią - chłopi zaczęli wytwarzać produkty, zarabiać pieniądze, a część chłopów stała się zamożnymi wiejskimi przedsiębiorcami.

Jednak już w 1926 roku stało się jasne, że NEP wyczerpał się i nie pozwolił na przyspieszenie tempa modernizacji.

Sprzeczności NEP-u:

Upadek „czerwońca” – do 1926 r. większość przedsiębiorstw i obywateli kraju zaczęła dążyć do dokonywania płatności w czerwońcu, podczas gdy państwo nie było w stanie zapewnić złota za rosnącą masę pieniądza, w wyniku czego czerwoniec zaczął tracić na wartości i wkrótce rząd przestał go dostarczać złoto

Kryzys sprzedaży – większość społeczeństwa i małe przedsiębiorstwa nie miały wystarczającej ilości pieniędzy wymienialnych na zakup towarów, w rezultacie całe gałęzie przemysłu nie mogły sprzedawać swoich towarów;

Chłopi nie chcieli płacić zawyżonych podatków jako źródła środków na rozwój przemysłu. Stalin musiał ich zmusić, tworząc kołchozy.

NEP nie stał się długoterminową alternatywą; ujawnione sprzeczności zmusiły Stalina do ograniczenia NEP-u (od 1927 r.) i przejścia do przyspieszonej modernizacji kraju (industrializacja i kolektywizacja).

Nowa polityka gospodarcza- polityka gospodarcza prowadzona w Rosji Sowieckiej i ZSRR w latach 20-tych. Został przyjęty 15 marca 1921 r. przez X Zjazd RCP (b), zastępując politykę „komunizmu wojennego” prowadzoną podczas wojny domowej. Nowa Polityka Gospodarcza miała na celu przywrócenie gospodarki narodowej i późniejsze przejście do socjalizmu. Główną treścią NEP-u jest zastąpienie nadwyżek podatkiem rzeczowym na wsi (przy wydawaniu nadwyżek konfiskowano do 70% zboża, a około 30% podatkiem rzeczowym), korzystanie z rynku i różne formy własności, przyciąganie kapitału zagranicznego w formie koncesji, przeprowadzanie reformy monetarnej (1922-1924), w wyniku której rubel stał się walutą wymienialną.

Warunki wstępne przejścia do NEP-u

Po zakończeniu wojny domowej kraj znalazł się w trudnej sytuacji i stanął w obliczu głębokiego kryzysu gospodarczego i politycznego. W wyniku prawie siedmiu lat wojny Rosja straciła ponad jedną czwartą swojego bogactwa narodowego. Przemysł poniósł szczególnie dotkliwe straty. Wielkość produkcji brutto spadła 7-krotnie. Do 1920 roku zapasy surowców i zaopatrzenia zostały w dużej mierze wyczerpane. W porównaniu z rokiem 1913 produkcja brutto wielkiego przemysłu spadła o prawie 13%, a drobnego o ponad 44%.

Ogromne zniszczenia spowodował transport. W 1920 r. wielkość przewozów kolejowych stanowiła 20% poziomu przedwojennego. Pogorszyła się sytuacja w rolnictwie. Zmniejszyły się obszary upraw, plony, zbiory zbóż brutto i produkcja produktów zwierzęcych. Rolnictwo w coraz większym stopniu nabiera charakteru konsumenckiego, jego zbywalność spadła 2,5 razy. Nastąpił gwałtowny spadek poziomu życia i pracy pracowników. W wyniku zamknięcia wielu przedsiębiorstw kontynuowany był proces odtajniania proletariatu. Ogromne ubóstwa doprowadziły do tego, że od jesieni 1920 roku zaczęło narastać niezadowolenie wśród klasy robotniczej. Sytuację komplikowała początkowa demobilizacja Armii Czerwonej. W miarę cofania się frontów wojny domowej do granic kraju chłopstwo zaczęło coraz aktywniej przeciwstawiać się systemowi zawłaszczania nadwyżek, realizowanemu metodami brutalnymi przy pomocy oddziałów żywnościowych.

Polityka „komunizmu wojennego” doprowadziła do zniszczenia relacji towar-pieniądz. Ograniczono sprzedaż artykułów spożywczych i przemysłowych, które były dystrybuowane przez państwo w formie wynagrodzeń w naturze. Wprowadzono system wyrównywania wynagrodzeń pracowników. Dawało im to złudzenie równości społecznej. Porażka tej polityki przejawiła się w powstaniu „czarnego rynku” i rozkwicie spekulacji. W sferze społecznej polityka „komunizmu wojennego” opierała się na zasadzie „ Kto nie pracuje, ten nie je" W 1918 r. wprowadzono pobór do pracy dla przedstawicieli dawnych klas wyzyskujących, a w 1920 r. powszechny pobór do pracy. Przymusową mobilizację zasobów pracy przeprowadzono przy pomocy armii robotniczych wysłanych w celu przywrócenia transportu, prac budowlanych itp. Naturalizacja płac doprowadziła do bezpłatnego zapewniania mieszkań, usług komunalnych, transportu, usług pocztowych i telegraficznych. W okresie „komunizmu wojennego” w sferze politycznej ustanowiła się niepodzielna dyktatura RCP(b), co później stało się także jedną z przyczyn przejścia do NEP-u. Partia bolszewicka przestała być organizacją czysto polityczną, jej aparat stopniowo wtapiał się w struktury państwowe. Decydowała o sytuacji politycznej, ideologicznej, gospodarczej i kulturalnej kraju, a nawet o życiu osobistym obywateli. W istocie chodziło o kryzys polityki „komunizmu wojennego”.

Zniszczenia i głód, strajki robotników, powstania chłopów i marynarzy – wszystko wskazywało, że w kraju szykuje się głęboki kryzys gospodarczy i społeczny. Ponadto wiosną 1921 r. wyczerpały się nadzieje na wczesną rewolucję światową oraz pomoc materialną i techniczną ze strony proletariatu europejskiego. Dlatego W.I. Lenin zrewidował wewnętrzny kurs polityczny i uznał, że jedynie zaspokojenie żądań chłopstwa może uratować władzę bolszewików.

Istota NEP-u

Istota NEP-u nie była dla wszystkich jasna. Niewiara w NEP i jego socjalistyczną orientację rodziła spory o sposoby rozwoju gospodarki kraju i możliwość budowy socjalizmu. Przy bardzo różnym rozumieniu NEP-u wielu przywódców partyjnych zgodziło się, że pod koniec wojny domowej w Rosji Sowieckiej pozostały dwie główne klasy ludności: robotnicy i chłopi, a na początku 20 lat po wprowadzeniu NEP-u pojawiła się nowa burżuazja, nosiciel tendencji restauratorskich. Szerokie pole działania mieszczaństwa Nepmana stanowiły gałęzie przemysłu służące podstawowym, najważniejszym interesom konsumpcyjnym miasta i wsi. W.I. Lenin rozumiał nieuniknione sprzeczności i niebezpieczeństwa rozwoju na drodze NEP-u. Uważał za konieczne wzmocnienie państwa radzieckiego, aby zapewnić zwycięstwo nad kapitalizmem.

Ogólnie rzecz biorąc, gospodarka NEP-u była złożoną i niestabilną strukturą rynkowo-administracyjną. Co więcej, wprowadzenie do niego elementów rynkowych miało charakter wymuszony, natomiast zachowanie elementów administracyjno-dowódczych miało charakter zasadniczy i strategiczny. Nie rezygnując z ostatecznego celu (stworzenia nierynkowego systemu gospodarczego) NEP-u, bolszewicy uciekali się do stosowania relacji towar-pieniądz, zachowując jednocześnie „wyżyny władcze” w rękach państwa: znacjonalizowaną ziemię i zasoby mineralne , duży i większość średniego przemysłu, transportu, bankowości, monopolistycznego handlu zagranicznego. Zakładano, że nastąpi stosunkowo długie współistnienie struktur socjalistycznych i niesocjalistycznych (kapitalistycznych, kapitalistycznych prywatnych, drobnotowarowych, patriarchalnych) przy stopniowym wypieraniu tych ostatnich z życia gospodarczego kraju, opierając się na „dowodzenie na wysokościach” oraz wykorzystanie dźwigni wpływu gospodarczego i administracyjnego na dużych i małych właścicieli (podatki, pożyczki, polityka cenowa, ustawodawstwo itp.).

Z punktu widzenia W.I. Lenina istotą manewru NEP-u było położenie podstaw ekonomicznych w ramach „związku klasy robotniczej i chłopstwa pracującego”, czyli zapewnienie pewnej swobody zarządzania, jaka panowała w czasach kraju wśród drobnych producentów towarów, aby złagodzić ich ostre niezadowolenie z władz i zapewnić stabilność polityczną w społeczeństwie. Jak nie raz podkreślał przywódca bolszewików, NEP był okrężną, pośrednią drogą do socjalizmu, jedyną możliwą po niepowodzeniu próby bezpośredniego i szybkiego rozbicia wszelkich struktur rynkowych. Nie odrzucał jednak w zasadzie bezpośredniej drogi do socjalizmu: Lenin uznał ją za całkiem odpowiednią dla rozwiniętych państw kapitalistycznych po zwycięstwie tam rewolucji proletariackiej.

NEP w rolnictwie

Uchwała X Zjazdu RCP (b) w sprawie zastąpienia podatku od środków finansowych podatkiem rzeczowym, która położyła podwaliny pod nową politykę gospodarczą, została sformalizowana w marcu dekretem Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego. 1921. Kwotę podatku obniżono o prawie połowę w porównaniu z systemem przeznaczania nadwyżek, a główny ciężar spadł na zamożnych chłopów wiejskich. Dekret ograniczał swobodę handlu produktami pozostającymi u chłopów po opłaceniu podatku „w granicach lokalnego obrotu gospodarczego”. Już w roku 1922 nastąpił zauważalny rozwój rolnictwa. Kraj był nakarmiony. W 1925 r. powierzchnia zasiewów osiągnęła poziom przedwojenny. Chłopi obsiali prawie taką samą powierzchnię jak przedwojenny 1913. Zbiory zbóż brutto wyniosły 82% w porównaniu z 1913 rokiem. Pogłowie zwierząt przekraczało poziom przedwojenny. Członkami kooperacji rolniczej było 13 mln gospodarstw chłopskich. W kraju istniało około 22 tys. kołchozów. Wdrożenie wspaniałej industrializacji wymagało radykalnej restrukturyzacji sektora rolnego. W krajach zachodnich rewolucja rolnicza, tj. system doskonalenia produkcji rolnej poprzedzał rewolucyjny przemysł, dlatego w ogóle łatwiej było zaopatrzyć ludność miejską w żywność. W ZSRR oba te procesy musiały odbywać się jednocześnie. Jednocześnie wieś była postrzegana nie tylko jako źródło pożywienia, ale także jako najważniejszy kanał uzupełniania zasobów finansowych na potrzeby industrializacji.

NEP w przemyśle

Radykalne zmiany zaszły także w przemyśle. Zniesiono kapituły, a na ich miejsce utworzono trusty – stowarzyszenia jednorodnych lub powiązanych ze sobą przedsiębiorstw, które uzyskały pełną niezależność ekonomiczną i finansową, aż do prawa emisji długoterminowych emisji obligacji. Do końca 1922 r. około 90% przedsiębiorstw przemysłowych zjednoczyło się w 421 trustach, z czego 40% miało charakter scentralizowany, a 60% podlegało lokalnemu podporządkowaniu. Trusty same decydowały, co produkować i gdzie sprzedawać produkty. Przedsiębiorstwa wchodzące w skład trustu zostały wycofane z dostaw państwowych i rozpoczęły zakup surowców na rynku. Ustawa przewidywała, że „skarb państwa nie odpowiada za długi trustów”.

VSNKh, utraciwszy prawo do ingerencji w bieżącą działalność przedsiębiorstw i trustów, zamienił się w centrum koordynacyjne. Jego personel został znacznie zredukowany. W tym czasie pojawiła się rachunkowość ekonomiczna, w której przedsiębiorstwo (po obowiązkowych stałych wpłatach do budżetu państwa) ma prawo samodzielnie rozporządzać dochodami ze sprzedaży produktów, samo jest odpowiedzialne za wyniki swojej działalności gospodarczej, samodzielnie wykorzystuje zyski i pokrywa straty. W warunkach NEP-u, pisał Lenin, „przedsiębiorstwa państwowe przechodzą na tak zwaną rachunkowość ekonomiczną, czyli w istocie w dużej mierze na zasady komercyjne i kapitalistyczne”.

Rząd radziecki próbował połączyć w działalności trustów dwie zasady – rynkową i planową. Zachęcając do pierwszego, państwo starało się, przy pomocy trustów, zapożyczyć technologię i metody pracy z gospodarki rynkowej. Jednocześnie wzmocniono zasadę planowania w działalności trustów. Państwo wspierało obszary działalności trustów i tworzenie systemu koncernów poprzez łączenie trustów z przedsiębiorstwami wytwarzającymi surowce i produkty gotowe. Koncerny miały pełnić funkcję ośrodków planowego zarządzania gospodarką. Z tych powodów w 1925 r. usunięto z przepisów o trustach motywację „zysku” jako celu ich działalności i pozostawiono jedynie wzmiankę o „kalkulacji handlowej”. Zatem trust jako forma zarządzania łączył w sobie elementy planowe i rynkowe, które państwo próbowało wykorzystać do budowy socjalistycznej gospodarki planowej. Na tym polegała złożoność i sprzeczność sytuacji.

Niemal jednocześnie zaczęto tworzyć syndykaty - stowarzyszenia trustów zajmujące się hurtową dystrybucją produktów, pożyczkami i regulacją działalności handlowej na rynku. Do końca 1922 r. syndykaty kontrolowały 80% przemysłu objętego trustami. W praktyce wyłoniły się trzy typy syndykatów:

z przewagą funkcji handlowej (tekstylia, pszenica, tytoń);
z przewagą funkcji regulacyjnej (Rada Kongresów Głównego Przemysłu Chemicznego);
syndykaty tworzone przez państwo przymusowo (Syndykat Solny, Syndykat Naftowy, Syndykat Węglowy itp.) w celu utrzymania kontroli nad najważniejszymi zasobami.

Zatem syndykaty jako forma zarządzania miały także dwojaki charakter: z jednej strony łączyły elementy rynku, gdyż skupiały się na usprawnianiu działalności komercyjnej wchodzących w ich skład trustów, z drugiej strony były organizacjami monopolistycznymi w tej branży, regulowanymi przez wyższe organy rządowe (WSNKh i Komisariaty Ludowe).

Reforma finansowa NEP-u

Przejście do NEP-u wymagało opracowania nowej polityki finansowej. W reformie systemu finansowego i monetarnego brali udział doświadczeni przedrewolucyjni finansiści: N. Kutler, W. Tarnovsky, profesorowie L. Yurovsky, P. Genzel, A. Sokolov, Z. Katsenelenbaum, S. Volkner, N. Shaposhnikov, N. Niekrasow, A. Manuiłow, były asystent ministra A. Chruszczowa. Wielką pracę organizacyjną wykonali Ludowy Komisarz Finansów G. Sokolnikow, członek Zarządu Narkomfinu W. Władimirow i Prezes Zarządu Banku Państwowego A. Szejman. Wskazano główne kierunki reformy: zaprzestanie emisji pieniądza, utworzenie budżetu wolnego od deficytu, odbudowa systemu bankowego i kas oszczędnościowych, wprowadzenie jednolitego systemu monetarnego, utworzenie stabilnej waluty oraz opracowanie odpowiedniego systemu podatkowego.

Dekretem rządu radzieckiego z 4 października 1921 r. W ramach Narkomfinu utworzono Bank Państwowy, otwarto kasy oszczędnościowo-pożyczkowe, wprowadzono opłaty za usługi transportowe, kasowe i telegraficzne. Przywrócono system podatków bezpośrednich i pośrednich. Aby wzmocnić budżet, drastycznie zmniejszono wszystkie wydatki, które nie odpowiadały dochodom państwa. Dalsza normalizacja systemu finansowego i bankowego wymagała wzmocnienia rubla sowieckiego.

Zgodnie z dekretem Rady Komisarzy Ludowych, w listopadzie 1922 r. rozpoczęto emisję równoległej waluty radzieckiej, „czerwońca”. Było to równe 1 szpuli - 78,24 akcji, czyli 7,74234 g czystego złota, tj. suma zawarta w przedrewolucyjnej złotej dziesiątce. Zakazano spłacania deficytu budżetowego w Czerwońcu. Miały one obsługiwać działalność kredytową Banku Państwowego, przemysłu i handlu hurtowego.

Aby utrzymać stabilność czerwońca, specjalna część (OS) wydziału walutowego Ludowego Komisariatu Finansów kupowała lub sprzedawała złoto, walutę obcą i czerwoniec. Mimo że zabieg ten odpowiadał interesom państwa, tego typu działalność komercyjna OGPU została uznana przez OGPU za spekulację, dlatego w maju 1926 r. rozpoczęły się aresztowania i egzekucje przywódców i pracowników OC (L. Volin, 1926, s. A.M. Chepelevsky i inni, którzy zostali zrehabilitowani dopiero w 1996 r.).

Wysoka wartość nominalna czerwońca (10, 25, 50 i 100 rubli) powodowała trudności w ich wymianie. W lutym 1924 r. podjęto decyzję o emisji bonów skarbu państwa o nominałach 1, 3 i 5 rubli. złote, a także drobne monety srebrne i miedziane.

W latach 1923 i 1924 przeprowadzono dwie dewaluacje sovznaka (dawnego banknotu rozliczeniowego). To nadało reformie monetarnej charakter konfiskatowy. 7 marca 1924 r. podjęto decyzję o emisji Sovznaka przez Bank Państwowy. Za każde 500 milionów rubli przekazanych państwu. model 1923, ich właściciel otrzymał 1 kopiejkę. W ten sposób wyeliminowano system dwóch równoległych walut.

Ogólnie rzecz biorąc, państwo odniosło pewien sukces w przeprowadzaniu reformy monetarnej. Giełdy zaczęły produkować czerwoniec w Konstantynopolu, krajach bałtyckich (Ryga, Revel), Rzymie i niektórych krajach wschodnich. Kurs wymiany Czerwońca wynosił 5 dolarów. 14 centów amerykańskich.

Wzmocnieniu systemu finansowego kraju sprzyjało ożywienie systemu kredytowego i podatkowego, utworzenie giełd i sieci banków akcyjnych, upowszechnienie kredytu komercyjnego i rozwój handlu zagranicznego.

Jednak system finansowy stworzony na bazie NEP-u zaczął się destabilizować w drugiej połowie lat dwudziestych. z kilku powodów. Państwo wzmocniło zasady planowania w gospodarce. Dane kontrolne za rok budżetowy 1925-26 potwierdziły ideę utrzymania obiegu pieniężnego poprzez zwiększenie emisji. Do grudnia 1925 r. podaż pieniądza wzrosła 1,5-krotnie w porównaniu z 1924 r. Doprowadziło to do braku równowagi pomiędzy wielkością obrotów handlowych a podażą pieniądza. Ponieważ Bank Państwowy stale wprowadzał do obiegu złoto i waluty obce w celu wycofania nadwyżek gotówkowych i utrzymania kursu wymiany czerwońca, państwowe rezerwy walutowe wkrótce się wyczerpały. Walka z inflacją została przegrana. Od lipca 1926 roku wprowadzono zakaz wywozu czerwońca za granicę i wstrzymano zakup czerwońca na rynku zagranicznym. Czerwoniec przeszedł z waluty wymienialnej na walutę wewnętrzną ZSRR.

Tak więc reforma monetarna z lat 1922-1924 była kompleksowa reforma sfery obiegu. Odbudowie systemu monetarnego towarzyszyło ustanowienie handlu hurtowego i detalicznego, likwidacja deficytu budżetowego i rewizja cen. Wszystkie te środki pomogły przywrócić i usprawnić obieg monetarny, przezwyciężyć emisje i zapewnić utworzenie solidnego budżetu. Jednocześnie reformy finansowe i gospodarcze pomogły w usprawnieniu opodatkowania. Najważniejszymi osiągnięciami polityki finansowej państwa radzieckiego w tamtych latach były twarda waluta i solidny budżet państwa. Ogólnie rzecz biorąc, reforma monetarna i ożywienie finansowe przyczyniły się do restrukturyzacji mechanizmu działania całej gospodarki narodowej w oparciu o NEP.

Rola sektora prywatnego w okresie NEP-u

W okresie NEP-u dużą rolę w odbudowie przemysłu lekkiego i spożywczego odegrał sektor prywatny – wytwarzał do 20% wszystkich wyrobów przemysłowych (1923 r.) oraz dominował w handlu hurtowym (15%) i detalicznym (83%). .

Przemysł prywatny przybierał formę przedsiębiorstw rzemieślniczych, dzierżawnych, akcyjnych i spółdzielczych. Prywatna przedsiębiorczość stała się zauważalnie powszechna w przemyśle spożywczym, odzieżowym i skórzanym, a także w tłoczeniu ropy, młynarstwie i kudły. Około 70% przedsiębiorstw prywatnych znajdowało się na terytorium RFSRR. Ogółem w latach 1924-1925 W ZSRR było 325 tysięcy przedsiębiorstw prywatnych. Zatrudniały one około 12% ogółu siły roboczej, średnio 2-3 pracowników na przedsiębiorstwo. Przedsiębiorstwa prywatne wytwarzały około 5% całej produkcji przemysłowej (1923). państwo stale ograniczało działalność prywatnych przedsiębiorców poprzez stosowanie presji podatkowej, pozbawianie przedsiębiorców prawa głosu itp.

Pod koniec lat 20. W związku z upadkiem NEP-u politykę ograniczania sektora prywatnego zastąpiono kursem na jego eliminację.

Konsekwencje NEP-u

W drugiej połowie lat dwudziestych XX w. rozpoczęły się pierwsze próby ograniczenia NEP-u. Zlikwidowano syndykaty przemysłowe, z których administracyjnie wypędzono kapitał prywatny i stworzono sztywny, scentralizowany system zarządzania gospodarką (komisariaty ludowe gospodarki).

W październiku 1928 r. Rozpoczęła się realizacja pierwszego pięcioletniego planu rozwoju gospodarki narodowej, kierownictwo kraju wyznaczyło kurs przyspieszonej industrializacji i kolektywizacji. Chociaż nikt oficjalnie nie odwołał NEP-u, był już on już skutecznie ograniczony.

Z prawnego punktu widzenia NEP zakończył się dopiero 11 października 1931 r., kiedy podjęto uchwałę o całkowitym zakazie handlu prywatnego w ZSRR.

Niewątpliwym sukcesem NEP-u było odbudowa zniszczonej gospodarki, a jeśli weźmiemy pod uwagę, że po rewolucji Rosja straciła wysoko wykwalifikowaną kadrę (ekonomiści, menedżerowie, pracownicy produkcyjni), to sukces nowego rządu staje się „zwycięstwem nad dewastacja." Jednocześnie brak wysoko wykwalifikowanej kadry stał się przyczyną błędnych obliczeń i pomyłek.

Znaczące tempo wzrostu gospodarczego udało się jednak osiągnąć dopiero dzięki przywróceniu przedwojennych zdolności, gdyż Rosja dopiero w latach 1926-1927 osiągnęła wskaźniki gospodarcze z lat przedwojennych. Potencjał do dalszego wzrostu gospodarczego okazał się wyjątkowo niski. Sektorowi prywatnemu nie wpuszczono „na wyżyny gospodarki”, inwestycje zagraniczne nie były mile widziane, a samym inwestorom nie spieszyło się specjalnie z przyjazdem do Rosji ze względu na utrzymującą się niestabilność i zagrożenie nacjonalizacją kapitału. Państwo nie było w stanie dokonywać długoterminowych, kapitałochłonnych inwestycji wyłącznie przy pomocy własnych środków.

Sprzeczna była także sytuacja we wsi, gdzie „kułacy” byli wyraźnie uciskani.

Dodaj do zakładek

Dodaj Komentarze

NEP – nowa polityka gospodarcza.

NEP – jest to cykl środków ekonomicznych mających na celu przezwyciężenie kryzysu, zastępujących politykę „komunizmu wojennego”.

„W pewnym stopniu odkrywamy kapitalizm na nowo”.

W I. Lenina

NEP „jest wprowadzany na poważnie i na długi czas, ale… nie na zawsze”

W I. Lenina

„NEP to gospodarczy Brześć”

„Z Rosji NEP-owej powstanie Rosja socjalistyczna”

W I. Lenina

Ramy chronologiczne – Marzec 1921 – 1928/1929.

Powody przejścia na NEP.

Polityka „komunizmu wojennego” doprowadziła gospodarkę kraju do całkowitego upadku . Przy jego pomocy nie udało się przezwyciężyć zniszczeń spowodowanych 4-letnim udziałem Rosji w I wojnie światowej i pogłębionych 3-letnim okresem wojny domowej. Zmniejszyła się liczba ludności, wiele kopalń i kopalń zostało zniszczonych. Z powodu braku paliwa i surowców fabryki stanęły . Robotnicy zmuszeni byli opuścić miasta i przenieść się na wieś. Piotrogród stracił 60% swoich pracowników po zamknięciu głównych fabryk. Inflacja wzrosła w sposób niekontrolowany. Produkty rolne wyprodukowały zaledwie 60% przedwojennej wielkości. Zmniejszyła się powierzchnia zasiewów, gdyż chłopi nie byli zainteresowani powiększaniem swoich gospodarstw. W 1921 r., z powodu nieurodzaju, miasto i wieś ogarnął powszechny głód.

Równolegle z kryzysem gospodarczym w kraju narastał kryzys społeczny. Pracownicy byli sfrustrowani bezrobociem i niedoborami żywności. Byli niezadowoleni z łamania praw związkowych, wprowadzenia pracy przymusowej i wyrównywania wynagrodzeń. Dlatego pod koniec 1920 r. - na początku 1921 r. rozpoczęły się w miastach strajki, podczas których robotnicy opowiadali się za demokratyzacją ustroju politycznego kraju, zwołaniem Zgromadzenia Ustawodawczego i zniesieniem racji żywnościowych. Chłopi, oburzeni działaniami oddziałów żywnościowych, nie tylko zaprzestali przekazywania zboża zgodnie z systemem wywłaszczania nadwyżek, ale także powstali w walce zbrojnej ( jednym z największych jest „Antonowszczyna”). W 1921 roku w Kronsztadzie wybuchło powstanie .

Zniszczenia i głód, strajki robotników, powstania chłopów i marynarzy – wszystko wskazywało, że w kraju szykuje się głęboki kryzys. kryzys gospodarczy, polityczny i społeczny. Ponadto do wiosny 1921 r. nie było Nadzieja na szybką rewolucję światową oraz pomoc materialną i techniczną ze strony proletariatu europejskiego wyczerpała się. Dlatego W.I. Lenin zrewidował wewnętrzny kurs polityczny i uznał, że jedynie zaspokojenie żądań chłopstwa może uratować władzę bolszewików.

Na X Zjeździe RCP (b) w marcu 1921 r. W.I. Lenin zaproponował nową politykę gospodarczą. Był to program antykryzysowy, którego istotą było odtworzenie gospodarki mieszanej i wykorzystanie doświadczenia organizacyjno-technicznego kapitalistów przy jednoczesnym utrzymaniu „wyżyn władczych” w rękach rządu bolszewickiego. Jako polityczno-gospodarcze dźwignie wpływu rozumiano: absolutną władzę Komunistycznej Partii Rosji (bolszewików), sektor publiczny w przemyśle, scentralizowany system finansowy i monopol handlu zagranicznego.

Cele NEP-u:

1) Przezwyciężenie kryzysu politycznego władzy bolszewickiej.

2) Poszukiwanie nowych sposobów budowania podstaw ekonomicznych socjalizmu.

3) Poprawa kondycji społeczno-gospodarczej społeczeństwa, tworzenie wewnętrznej stabilności politycznej.

Istota ekonomiczna NEP-u- powiązanie gospodarcze przemysłu z drobnym chłopstwem poprzez handel.

Istota polityczna NEP-u- sojusz klasy robotniczej z robotniczym chłopstwem.

Główne elementy NEP-u:

1) Zastąpienie systemu przeznaczania nadwyżek na podatek rzeczowy (podatek rzeczowy). Podatek rzeczowy ogłaszany był z góry, w przeddzień siewu, był 2 razy niższy od systemu odpisów nadwyżkowych i nie mógł być zwiększany w ciągu roku. Główny ciężar podatku spadł na zamożne warstwy wsi, biedni byli z niego zwolnieni.

2) Umożliwienie swobodnego handlu zbożem, a później umożliwienie dzierżawy ziemi i zatrudniania pracowników . W ten sposób przywrócono zainteresowanie chłopów swoją pracą.

3) Dopuszczenie prywatnej przedsiębiorczości w przemyśle . Zniesiono dekret o całkowitej nacjonalizacji przemysłu, zezwolono na dzierżawę przedsiębiorstw państwowych przez osoby prywatne i zachęcano do tworzenia koncesji.

Koncesja- jest to umowa dzierżawy przedsiębiorstw lub gruntów spółkom zagranicznym z prawem do prowadzenia działalności produkcyjnej (nazywano także przedsiębiorstwo utworzone na podstawie takiej umowy).

Biorąc pod uwagę pewne niebezpieczeństwo przywrócenia kapitalizmu poprzez koncesje, Lenin widział w nich szansę na zdobycie niezbędnych maszyn i lokomotyw, obrabiarek i urządzeń, bez których nie było możliwe przywrócenie gospodarki. Ustępstwa nie rozpowszechniły się jednak szeroko, gdyż cudzoziemcy stanęli w obliczu ścisłej centralizacji państwa, a także znalazła odzwierciedlenie nieufność wobec cudzoziemców w państwie sowieckim.

4) Odmowa przymusowego rekrutacji do pracy, przejście na dobrowolne zatrudnienie (poprzez giełdy pracy). Pracownicy mogli teraz swobodnie przemieszczać się z jednego miejsca pracy do drugiego. Zniesienie powszechnego poboru do pracy.

5) Wprowadzono zachęty materialne dla pracowników w zależności od kwalifikacji i jakości produktów (zamiast wyrównywania – nowa taryfa).

6) Zmiany w zarządzaniu przemysłem państwowym: przedsiębiorstwa państwowe zostały przeniesione do samofinansowania, co umożliwiło stopniowe przejście do samowystarczalności, samofinansowania i samorządności.

7) Odbudowa systemu bankowego i rola pieniądza. W latach 1922 - 1924 przeprowadzono reformę monetarną (Ludowy Komisarz Finansów G.Ya Sokolnikow): wprowadzono twardą walutę, opartą na złotym czerwońcu.

8) Wprowadzenie wolnego handlu, przywrócenie stosunków rynkowych. Współistnienie handlu państwowego, spółdzielczego i prywatnego.

9) Likwidacja systemu kartowego, wprowadzenie opłat za mieszkanie, media, transport itp. D.

Osobliwością NEP-u jest połączenie metod zarządzania administracyjnego i rynkowego,

NEP - " nową politykę gospodarczą» Rosja Sowiecka reprezentowała liberalizację gospodarczą pod ścisłą kontrolą polityczną władz. NEP zastąpił „ komunizm wojenny» (« stara polityka gospodarcza” – SEP) i miał główne zadanie: przezwyciężenie kryzysów politycznych i gospodarczych wiosny 1921 r. Główną ideą NEP-u było przywrócenie gospodarki narodowej w celu późniejszego przejścia do budownictwa socjalistycznego.

W roku 1921 wojna domowa na terytorium byłego imperium rosyjskiego w zasadzie dobiegła końca. Na Dalekim Wschodzie (na Dalekim Wschodzie) wciąż szalały walki z na wpół martwą Białą Gwardią i japońskimi okupantami, a w RSFSR już szacowano straty, jakie przyniosły przewroty wojskowo-rewolucyjne:

Utrata terytorium- Polska, Finlandia, kraje bałtyckie (Łotwa, Litwa, Estonia), Zachodnia Białoruś i Ukraina, Besarabia i region karski w Armenii pozostały poza Rosją Sowiecką i jej sojuszniczymi formacjami państwa socjalistycznego.

Straty ludnościowe w wyniku wojen, emigracji, epidemii i spadku liczby urodzeń ludność liczyła około 25 milionów ludzi. Eksperci obliczyli, że na terenach sowieckich mieszkało wówczas nie więcej niż 135 milionów ludzi.

Zostały one gruntownie zniszczone i popadały w ruinę tereny przemysłowe: Kompleks wydobywczy ropy naftowej w Donbasie, Uralu i Baku. Wystąpił katastrofalny niedobór surowców i paliwa dla słabo funkcjonujących zakładów i fabryk.

Wielkość produkcji przemysłowej zmniejszyła się około 5-krotnie (hutnictwo metali spadło do poziomu z początku XVIII wieku).

Produkcja rolna spadła o około 40%.

Inflacja przekroczyła wszelkie rozsądne granice.

Brakowało i pogłębiało się niedoborów dóbr konsumpcyjnych.

Potencjał intelektualny społeczeństwa uległ degradacji. Wielu naukowców, specjalistów technicznych i osobistości kultury wyemigrowało, niektórzy zostali poddani represjom, a nawet fizycznemu zniszczeniu.

Chłopi, oburzeni systemem wywłaszczania nadwyżek i ekscesami oddziałów żywnościowych, nie tylko sabotowali dostawy zboża, ale także podnosili zbrojne powstania. Zbuntowali się rolnicy z regionu Tambowa, Donu, Kubania, Ukrainy, Wołgi i Syberii. Rebelianci, często kierowani przez ideologicznych eserowców, wysuwali żądania gospodarcze (zniesienie przywłaszczania żywności) i polityczne:

Zmiany w polityce rolnej władz sowieckich.
Anuluj jednopartyjny dyktat RCP(b).
Wybiera i zwołuje Zgromadzenie Ustawodawcze.

Do stłumienia powstań wysyłano oddziały, a nawet formacje Armii Czerwonej, jednak fala protestów nie słabła. Nastroje antybolszewickie dojrzały także w Armii Czerwonej, co doprowadziło do wybuchu powstania w Kronsztadzie 1 marca 1921 r. W samej RCP(b) i Naczelnej Radzie Gospodarczej już w 1920 r. słychać było głosy poszczególnych przywódców (Trocki, Rykow) nawołujących do zaprzestania przywłaszczania żywności. Temat zmiany społeczno-gospodarczego kursu władzy radzieckiej stał się dojrzały.

Czynniki, które wpłynęły na przyjęcie nowej polityki gospodarczej

Wprowadzenie NEP-u w państwie sowieckim nie było czyimś kaprysem, wręcz przeciwnie, na NEP złożyło się kilka czynników:

Polityczne, gospodarcze, społeczne, a nawet ideologiczne. Koncepcję Nowej Polityki Gospodarczej sformułował w sposób ogólny W.I. Lenin na X Zjeździe RCP(b). Lider wezwał na tym etapie do zmiany podejścia do rządzenia krajem.

Pojęcie, że siłą napędową rewolucji socjalistycznej jest proletariat, jest niewzruszone. Ale robotnicze chłopstwo jest jego sojusznikiem i rząd radziecki musi nauczyć się z nim „dogadywać”.

Kraj musi mieć system wbudowany z ujednoliconym ideologia, tłumiąc wszelką opozycję wobec istniejącego rządu.

Tylko w takiej sytuacji NEP mógłby zapewnić rozwiązanie problemów gospodarczych, jakie wojny i rewolucje postawiły przed młodym państwem sowieckim.

Ogólna charakterystyka NEP-u

NEP w państwie sowieckim był zjawiskiem kontrowersyjnym, gdyż bezpośrednio zaprzeczał teorii marksistowskiej. Kiedy polityka „komunizmu wojennego” zawiodła, „nowa polityka gospodarcza” odegrała rolę nieplanowanego objazdu na drodze do budowy socjalizmu. W.I. Lenin nieustannie podkreślał tezę: „NEP jest zjawiskiem przejściowym”. Na tej podstawie NEP można ogólnie scharakteryzować za pomocą jego głównych parametrów:

	Charakterystyka
	Przezwyciężyć kryzys polityczny i społeczno-gospodarczy w młodym państwie sowieckim; znalezienie nowych sposobów budowania podstaw ekonomicznych społeczeństwa socjalistycznego; podniesienie poziomu życia społeczeństwa radzieckiego i stworzenie warunków stabilności w polityce wewnętrznej.
	Połączenie systemu nakazowo-administracyjnego i metody rynkowej w gospodarce radzieckiej. dowództwo pozostało w rękach przedstawicieli partii proletariackiej.
	Rolnictwo; przemysł (drobne przedsiębiorstwa prywatne, dzierżawa przedsiębiorstw państwowych, państwowe przedsiębiorstwa kapitalistyczne, koncesje); sektor finansowy.
Konkrety	System przywłaszczania nadwyżek zostaje zastąpiony podatkiem rzeczowym (21 marca 1921 r.); powiązanie miasta i wsi poprzez przywrócenie stosunków handlowych i towarowo-pieniężnych; dopuszczenie kapitału prywatnego do przemysłu; zezwolenie na dzierżawę ziemi i zatrudnianie robotników rolnych; likwidacja systemu dystrybucji kart; konkurencja pomiędzy handlem prywatnym, spółdzielczym i publicznym; wprowadzenie samorządności i samowystarczalności przedsiębiorstw; zniesienie poboru do pracy, likwidacja armii robotniczych, dystrybucja pracy poprzez giełdy; reforma finansowa, przejście na płace i zniesienie bezpłatnych usług.

Państwo radzieckie dopuściło prywatne stosunki kapitalistyczne w handlu, małym, a nawet w niektórych średnich przedsiębiorstwach. Jednocześnie duży przemysł, transport i system finansowy były regulowane przez państwo. W odniesieniu do kapitału prywatnego NEP pozwolił na zastosowanie formuły składającej się z trzech elementów: przyjęcia, zatrzymania i wysiedlenia. Co i w jakim momencie wykorzystać organy sowieckie i partyjne w oparciu o wyłaniającą się celowość polityczną.

Ramy chronologiczne NEP-u

Nowa Polityka Ekonomiczna przypadła na lata 1921–1931.

	Działanie	Przebieg wydarzeń
	Rozpoczęcie procesu	Stopniowa likwidacja systemu komunizmu wojennego i wprowadzenie elementów NEP-u.
1923, 1925, 1927	Kryzysy nowej polityki gospodarczej	Pojawienie się i nasilenie przyczyn i oznak tendencji do upadku NEP-u.
	Aktywacja procesu zakończenia programu.	Faktyczne odejście od NEP-u, gwałtowny wzrost krytycznego stosunku do „kułaków” i „NEPmenów”.
	Całkowity demontaż NEP-u.	Prawny zakaz własności prywatnej został sformalizowany przez prawo.

Ogólnie rzecz biorąc, NEP szybko przywrócił i uczynił system gospodarczy Związku Radzieckiego stosunkowo opłacalnym.

Plusy i minusy NEP-u

Jednym z najważniejszych negatywnych aspektów nowej polityki gospodarczej, zdaniem wielu analityków, był brak rozwoju przemysłu (przemysłu ciężkiego) w tym okresie. Okoliczność ta mogła mieć w tym okresie historii katastrofalne skutki dla takiego kraju jak ZSRR. Ale poza tym nie wszystko w NEP-ie zostało ocenione ze znakiem „plus”, były też istotne wady.

	„Minusy”
Przywrócenie i rozwój relacji towarowo-pieniężnych.	Masowe bezrobocie (ponad 2 mln osób).
Rozwój małej przedsiębiorczości w obszarach przemysłu i usług.	Wysokie ceny towarów przemysłowych. Inflacja.
Pewien wzrost poziomu życia proletariatu przemysłowego.	Niskie kwalifikacje większości pracowników.
Przewaga „chłopów średnich” w strukturze społecznej wsi.	Zaostrzenie problemu mieszkaniowego.
Stworzono warunki dla industrializacji kraju.	Wzrost liczby współpracowników (urzędników). Biurokratyzacja systemu.

Przyczyną wielu problemów gospodarczych prowadzących do kryzysów były niskie kompetencje kadr oraz niespójność polityki struktur partyjnych i rządowych.

Nieuniknione kryzysy

NEP od samego początku wykazywał niestabilny wzrost gospodarczy charakterystyczny dla stosunków kapitalistycznych, co doprowadziło do trzech kryzysów:

Kryzys sprzedaży 1923 r., będący konsekwencją rozbieżności pomiędzy niskimi cenami produktów rolnych a wysokimi cenami przemysłowych towarów konsumpcyjnych (ceny „nożycowe”).

Kryzys skupu zboża z 1925 r., wyrażający się w utrzymaniu obowiązkowych zakupów rządowych po stałych cenach, przy jednoczesnym zmniejszeniu wolumenu eksportu zboża.

Ostry kryzys skupu zboża lat 1927–1928 przezwyciężyć środkami administracyjno-prawnymi. Zakończenie projektu Nowa Polityka Gospodarcza.

Powody odejścia z NEP-u

Ograniczenie NEP-u w Związku Radzieckim miało kilka uzasadnień:

Nowa Polityka Gospodarcza nie miała jasnej wizji perspektyw rozwoju ZSRR.
Niezrównoważenie wzrostu gospodarczego.
Niekorzystne warunki społeczno-ekonomiczne (rozwarstwienie majątku, bezrobocie, określone rodzaje przestępczości, kradzieże i narkomania).
Izolacja gospodarki radzieckiej od gospodarki światowej.
Niezadowolenie znacznej części proletariatu z NEP-u.
Niedowierzanie znacznej części komunistów w sukces NEP-u.
KPZR(b) ryzykowała utratę monopolu na władzę.
Przewaga administracyjnych metod zarządzania gospodarką narodową i przymusu pozaekonomicznego.
Zaostrzenie niebezpieczeństwa agresji militarnej na ZSRR.

Wyniki Nowej Polityki Gospodarczej

Polityczny	w 1921 r. X Zjazd przyjął uchwałę „o jedności partii”, kładąc tym samym kres frakcyjności i niezgodzie w partii rządzącej; zorganizowano proces przeciwko prominentnym eserowcom i zlikwidowano samą AKP; Partia mieńszewicka została zdyskredytowana i zniszczona jako siła polityczna.
Gospodarczy	zwiększenie wolumenu produkcji rolnej; osiągnięcie przedwojennego poziomu produkcji zwierzęcej; poziom produkcji dóbr konsumpcyjnych nie zaspokajał popytu; rosnące ceny; powolny wzrost dobrobytu ludności kraju.
Społeczny	pięciokrotny wzrost liczby proletariatu; pojawienie się warstwy sowieckich kapitalistów („NEPmenów” i „Sowburów”); klasa robotnicza wyraźnie poprawiła swój poziom życia; pogłębił się „problem mieszkaniowy”; Rozrósł się aparat zarządzania biurokratyczno-demokratycznego.

Nowa polityka gospodarcza i nie było go do końca zrozumiany i zaakceptowany jako dane przez władze i społeczeństwo kraju. W pewnym stopniu działania NEP-u były uzasadnione, ale nadal było więcej negatywnych aspektów tego procesu. Głównym rezultatem było szybką odbudowę systemu gospodarczego do poziomu gotowości do kolejnego etapu budowy socjalizmu – na dużą skalę uprzemysłowienie.

NEP (Nowa Polityka Gospodarcza) była prowadzona przez rząd radziecki w latach 1921–1928. Była to próba wyciągnięcia kraju z kryzysu i nadania impulsu rozwojowi gospodarki i rolnictwa. Ale skutki NEP-u okazały się straszne i ostatecznie Stalin musiał pospiesznie przerwać ten proces, aby stworzyć industrializację, ponieważ polityka NEP-u prawie całkowicie zabiła przemysł ciężki.

Powody wprowadzenia NEP-u

Wraz z początkiem zimy 1920 r. RFSRR pogrążyła się w strasznym kryzysie, wynikającym w dużej mierze z faktu, że w latach 1921–1922 w kraju panował głód. Region Wołgi ucierpiał głównie (wszyscy pamiętamy niesławne zdanie „ Głodujący region Wołgi"). Do tego doszedł kryzys gospodarczy, a także powstania ludowe przeciwko reżimowi sowieckiemu. Niezależnie od tego, jak wiele podręczników mówiło nam, że ludzie witali władzę Sowietów oklaskami, tak nie było. Na przykład miały miejsce powstania na Syberii, nad Donem, na Kubaniu, a największy - w Tambowie. Przeszedł do historii pod nazwą Powstanie Antonowa lub „Antonowszczyna”. Wiosną 21. w powstaniu wzięło udział około 200 tysięcy osób. Biorąc pod uwagę że Armia Czerwona była wówczas wyjątkowo słaba, to było to bardzo poważne zagrożenie dla reżimu. Potem narodził się bunt w Kronsztadzie. Kosztem wysiłku, ale wszystkie te elementy rewolucyjne zostały stłumione, ale stało się oczywiste, że tak konieczna jest zmiana podejścia do rządzenia krajem. I wyciągnięto z tego właściwe wnioski, które Lenin sformułował następująco:

Siłą napędową socjalizmu jest proletariat, czyli chłopi. Dlatego rząd radziecki musi nauczyć się z nimi dogadywać.
konieczne jest stworzenie jednolitego systemu partyjnego w kraju i zniszczenie wszelkich sprzeciwów.

To jest właśnie istota NEP-u – „Liberalizacja gospodarcza pod ścisłą kontrolą polityczną”.

Ogólnie rzecz biorąc, wszystkie powody wprowadzenia NEP-u można podzielić na EKONOMICZNE (kraj potrzebował impulsu do rozwoju gospodarczego), SPOŁECZNE (podział społeczny był wciąż niezwykle ostry) i POLITYCZNE (nowa polityka gospodarcza stała się środkiem kierowania władzą ).

Początek NEP-u

Główne etapy wprowadzenia NEP-u w ZSRR:

Decyzja X Zjazdu Partii Bolszewickiej z 1921 r.
Zastąpienie dotacji podatkiem (właściwie było to wprowadzenie NEP-u). Dekret z 21 marca 1921 r.
Umożliwienie swobodnej wymiany produktów rolnych. Dekret z 28 marca 1921 r.
Tworzenie spółdzielni, które uległy zniszczeniu w 1917 r. Dekret z 7 kwietnia 1921 r.
Przejście części przemysłu z rąk państwowych do rąk prywatnych. Dekret z 17 maja 1921 r.
Tworzenie warunków dla rozwoju handlu prywatnego. Dekret z 24 maja 1921 r.
Zezwolenie na TYMCZASOWE umożliwienie prywatnym właścicielom dzierżawy przedsiębiorstw państwowych. Dekret z 5 lipca 1921 r.
Zezwolenie dla kapitału prywatnego na utworzenie dowolnego przedsiębiorstwa (w tym przemysłowego) zatrudniającego do 20 osób. Jeśli przedsiębiorstwo jest zmechanizowane - nie więcej niż 10. Dekret z 7 lipca 1921 r.
Przyjęcie „liberalnego” kodeksu gruntów. Zezwolił nie tylko na dzierżawę ziemi, ale także na pracę najemną. Dekret z października 1922 r.

Ideologiczne podstawy NEP-u położono na X Zjeździe RCP (b), który zebrał się w 1921 r. (jeśli pamiętacie, jego uczestnicy wyszli prosto z tego zjazdu delegatów, aby stłumić bunt w Kronsztadzie), przyjął NEP i wprowadził zakaz „niezgody” w RCP (b). Faktem jest, że przed 1921 rokiem w RCP istniały różne frakcje (b). To było dozwolone. Zgodnie z logiką, a logika ta jest jak najbardziej słuszna, jeśli wprowadzona zostanie ulga ekonomiczna, to w partii musi istnieć monolit. Dlatego nie ma żadnych frakcji ani podziałów.

Ideologiczną koncepcję NEP-u po raz pierwszy podał W.I. Lenin. Stało się to podczas przemówień na X i XI zjeździe Komitetu Centralnego Ogólnozwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików, które odbyły się odpowiednio w 1921 i 1922 roku. Również uzasadnienia Nowej Polityki Gospodarczej dokonano na III i IV Zjeździe Kominternu, który również odbył się w latach 1921 i 1922. Ponadto Mikołaj Iwanowicz Bucharin odegrał ważną rolę w formułowaniu zadań NEP-u. Należy pamiętać, że Bucharin i Lenin przez długi czas występowali w opozycji do siebie w kwestiach NEP-u. Lenin wychodził z faktu, że nadszedł czas, aby złagodzić nacisk na chłopów i „zawrzeć z nimi pokój”. Ale Lenin miał zamiar dogadać się z chłopami nie na zawsze, ale na 5-10 lat, dlatego większość członków partii bolszewickiej była przekonana, że NEP wprowadza się jako środek wymuszony tylko dla jednego przedsiębiorstwa skupującego zboże jako oszustwo dla chłopów. Ale Lenin szczególnie podkreślił, że kurs NEP-u trwa dłużej. A potem Lenin wypowiedział zdanie, które pokazało, że bolszewicy dotrzymali słowa – „ale powrócimy do terroru, w tym terroru gospodarczego”. Jeśli pamiętamy wydarzenia z 1929 r., to właśnie to zrobili bolszewicy. Nazwą tego terroru jest Kolektywizacja.

Nowa Polityka Gospodarcza została zaprojektowana na 5, maksymalnie 10 lat. I z pewnością spełnił swoje zadanie, choć w pewnym momencie zagroził istnieniu Związku Radzieckiego.

Krótko mówiąc, NEP, według Lenina, jest spoiwem między chłopstwem a proletariatem. To właśnie stanowiło podstawę wydarzeń tamtych dni – jeśli jesteś przeciwny związkowi chłopstwa z proletariatem, to jesteś przeciwnikiem władzy robotniczej, Rad i ZSRR. Problemy tej więzi stały się problemem dla przetrwania reżimu bolszewickiego, gdyż reżim po prostu nie miał armii ani sprzętu, aby stłumić bunty chłopskie, gdyby rozpoczęły się one masowo i w sposób zorganizowany. Oznacza to, że niektórzy historycy twierdzą, że NEP to pokój brzeski bolszewików z własnym narodem. To znaczy, jakim rodzajem bolszewików są międzynarodowi socjaliści, którzy chcieli rewolucji światowej. Przypomnę, że to właśnie tę ideę propagował Trocki. Po pierwsze, Lenin, który nie był wielkim teoretykiem (był dobrym praktykiem), zdefiniował NEP jako kapitalizm państwowy. I natychmiast za to spotkał się z pełną krytyką ze strony Bucharina i Trockiego. Potem Lenin zaczął interpretować NEP jako mieszaninę form socjalistycznych i kapitalistycznych. Powtarzam – Lenin nie był teoretykiem, ale praktykiem. Żył zgodnie z zasadą – ważne jest, abyśmy przejęli władzę, ale to, jak będzie się nazywać, jest nieistotne.

W rzeczywistości Lenin zaakceptował wersję NEP-u Bucharina z jej sformułowaniem i innymi cechami.

NEP jest socjalistyczną dyktaturą opartą na socjalistycznych stosunkach produkcji i regulującą szeroką drobnomieszczańską organizację gospodarki.
Lenina

Zgodnie z logiką tej definicji głównym zadaniem stojącym przed władzami ZSRR było zniszczenie gospodarki drobnomieszczańskiej. Przypomnę, że bolszewicy nazywali gospodarkę chłopską drobnomieszczańską. Trzeba zrozumieć, że do roku 1922 budowa socjalizmu znalazła się w ślepym zaułku i Lenin zdał sobie sprawę, że ruch ten może być kontynuowany jedynie poprzez NEP. Oczywiste jest, że nie jest to główna ścieżka i jest sprzeczna z marksizmem, ale jako obejście była całkiem odpowiednia. A Lenin stale podkreślał, że nowa polityka jest zjawiskiem przejściowym.

Ogólna charakterystyka NEP-u

Całość NEP-u:

odrzucenie mobilizacji siły roboczej i równego systemu płac dla wszystkich.
przeniesienie (oczywiście częściowe) przemysłu w ręce prywatne z państwowych (denacjonalizacja).
tworzenie nowych stowarzyszeń gospodarczych – trustów i syndykatów. Powszechne wprowadzenie samofinansowania
tworzenie przedsiębiorstw w kraju kosztem kapitalizmu i burżuazji, w tym zachodniej.

Patrząc w przyszłość, powiem, że NEP doprowadził do tego, że wielu idealistycznych bolszewików strzeliło sobie w czoło. Wierzyli w odbudowę kapitalizmu i na próżno przelewali krew podczas wojny domowej. Ale nieidealistyczni bolszewicy świetnie wykorzystali NEP, ponieważ podczas NEP-u łatwo było wyprać to, co zostało skradzione podczas wojny domowej. Bo, jak zobaczymy, NEP jest trójkątem: jest szefem odrębnego ogniwa KC partii, szefem syndykatora lub trustu, a także NEPmanem jako „handlarzem”, we współczesnym języku, przez którego to cały proces ma miejsce. Generalnie był to od początku plan korupcyjny, ale NEP był środkiem wymuszonym – bez niego bolszewicy nie utrzymaliby władzy.

NEP w handlu i finansach

Rozwój systemu kredytowego. W 1921 r. utworzono bank państwowy.
Reforma systemu finansowego i monetarnego ZSRR. Osiągnięto to poprzez reformę z 1922 r. (monetarną) i wymianę pieniądza z lat 1922-1924.
Nacisk położony jest na handel prywatny (detaliczny) i rozwój różnych rynków, w tym ogólnorosyjskiego.

Jeśli spróbujemy krótko scharakteryzować NEP, to ten projekt był wyjątkowo zawodny. Przyjęło to brzydkie formy łączenia osobistych interesów przywódców kraju i wszystkich, którzy byli zaangażowani w „Trójkąt”. Każdy z nich odegrał swoją rolę. Tę służalczą pracę wykonał spekulant z NEP-u. I było to szczególnie podkreślane w sowieckich podręcznikach, mówiąc, że to wszyscy prywatni handlarze zrujnowali NEP i walczyliśmy z nimi, jak mogliśmy. Ale tak naprawdę NEP doprowadził do kolosalnej korupcji partii. Był to jeden z powodów rozwiązania NEP-u, gdyż gdyby był on dalej utrzymywany, partia uległaby po prostu całkowitemu rozpadowi.

Począwszy od 1921 r. kierownictwo radzieckie wyznaczało kurs w kierunku osłabienia centralizacji. Ponadto wiele uwagi poświęcono elementowi reformy systemów gospodarczych w kraju. Mobilizacje pracowników zostały zastąpione giełdami pracy (bezrobocie było wysokie). Zniesiono wyrównanie, zniesiono system kart (ale dla niektórych system kart był wybawieniem). Logiczne jest, że wyniki NEP-u niemal natychmiast miały pozytywny wpływ na handel. Naturalnie w handlu detalicznym. Już pod koniec 1921 r. Nepmenowie kontrolowali 75% obrotów handlowych w handlu detalicznym i 18% w handlu hurtowym. Nepizm stał się dochodową formą prania pieniędzy, szczególnie dla tych, którzy dużo splądrowali podczas wojny domowej. Ich łup leżał bezczynnie i teraz można go było sprzedać za pośrednictwem NEPmenów. Wiele osób prało w ten sposób swoje pieniądze.

NEP w rolnictwie

Przyjęcie Kodeksu gruntowego. (22 rok). Od 1923 r. przekształcenie podatku rzeczowego w jednolity podatek rolny (od 1926 r. wyłącznie w formie pieniężnej).
Współpraca w zakresie rolnictwa.
Równa (sprawiedliwa) wymiana między rolnictwem a przemysłem. Ale nie udało się tego osiągnąć, w wyniku czego pojawiły się tak zwane „nożyce cen”.

Na samym dole społeczeństwa zwrócenie się kierownictwa partii do NEP-u nie spotkało się z dużym poparciem. Wielu członków partii bolszewickiej było przekonanych, że jest to błąd i przejście od socjalizmu do kapitalizmu. Ktoś po prostu sabotował decyzję NEP-u, a ci szczególnie ideologiczni popełnili nawet samobójstwo. W październiku 1922 r. Nowa Polityka Gospodarcza dotknęła rolnictwo - bolszewicy rozpoczęli wdrażanie Kodeksu Ziemskiego z nowymi zmianami. Różnica polegała na tym, że zalegalizowała pracę najemną na wsi (wydawać by się mogło, że rząd radziecki właśnie z tym walczył, a przecież zrobił to samo). Kolejny etap nastąpił w roku 1923. W tym roku stało się to, na co wielu czekało i czego domagało się od dawna – podatek rzeczowy został zastąpiony podatkiem rolnym. Od 1926 roku zaczęto pobierać ten podatek w całości w gotówce.

Ogólnie rzecz biorąc, NEP nie był absolutnym triumfem metod ekonomicznych, jak czasem pisano w sowieckich podręcznikach. Był to tylko pozorny triumf metod ekonomicznych. Tak naprawdę było tam mnóstwo innych rzeczy. I nie mam tu na myśli tylko tzw. ekscesów samorządowych. Faktem jest, że znaczna część produktu chłopskiego została wyalienowana w formie podatków, a podatki były nadmierne. Inną rzeczą jest to, że chłop miał możliwość swobodnego oddychania, co rozwiązało pewne problemy. I tu na pierwszy plan wysunęła się absolutnie niesprawiedliwa wymiana między rolnictwem a przemysłem, powstanie tzw. „nożyc cenowych”. Reżim podniósł ceny produktów przemysłowych i obniżył ceny produktów rolnych. W rezultacie w latach 1923-1924 chłopi pracowali praktycznie za darmo! Obowiązujące prawo stanowiło, że chłopi zmuszeni byli sprzedawać za bezcen około 70% wszystkiego, co wyprodukowała wieś. 30% wyprodukowanego przez nich produktu odbierało państwo po cenie rynkowej, a 70% po obniżonej cenie. Następnie liczba ta spadła i osiągnęła około 50/50, ale w każdym razie to dużo. 50% produktów jest wycenianych poniżej ceny rynkowej.

W efekcie stało się najgorsze – rynek przestał spełniać swoje bezpośrednie funkcje jako środek kupna i sprzedaży towarów. Teraz stało się skutecznym środkiem wyzysku chłopów. Tylko połowę dóbr chłopskich kupowano za pieniądze, drugą połowę zbierano w formie daniny (to najtrafniejsze określenie tego, co działo się w tamtych latach). NEP można scharakteryzować następująco: korupcja, rozdęty aparat, masowa kradzież mienia państwowego. Skutkowało to sytuacją, w której produkty chłopskiego rolnictwa były wykorzystywane w sposób irracjonalny, a często sami chłopi nie byli zainteresowani wysokimi plonami. Było to logiczną konsekwencją tego, co się działo, bo NEP był początkowo brzydką konstrukcją.

NEP w przemyśle

Głównymi cechami charakteryzującymi Nową Politykę Gospodarczą z punktu widzenia przemysłu jest niemal całkowity brak rozwoju tego przemysłu i ogromny poziom bezrobocia wśród zwykłych ludzi.

Pierwotnie NEP miał na celu ustanowienie interakcji między miastem a wsią, między robotnikami i chłopami. Ale nie można było tego zrobić. Powodem było to, że w wyniku wojny domowej przemysł został niemal doszczętnie zniszczony i nie był w stanie zaoferować chłopstwu niczego znaczącego. Chłopi nie sprzedawali zboża, bo po co sprzedawać, skoro i tak za pieniądze nie da się nic kupić. Po prostu przechowywali zboże i nic nie kupowali. Dlatego nie było bodźca do rozwoju przemysłu. Okazało się, że powstało takie „błędne koło”. A w latach 1927-1928 wszyscy już zrozumieli, że NEP przeżył swoją użyteczność, że nie dawał bodźca do rozwoju przemysłu, a wręcz przeciwnie, jeszcze bardziej go niszczył.

Jednocześnie stało się jasne, że prędzej czy później w Europie nadejdzie nowa wojna. Oto, co Stalin powiedział na ten temat w 1931 roku:

Jeśli w ciągu najbliższych 10 lat nie pójdziemy drogą, którą Zachód przebył przez 100 lat, zostaniemy zniszczeni i zmiażdżeni.
Stalina

Krótko mówiąc, w ciągu 10 lat trzeba było podnieść przemysł z ruin i postawić go na równi z krajami najbardziej rozwiniętymi. NEP na to nie pozwalał, gdyż skupiał się na przemyśle lekkim i na Rosji będącej surowcowym dodatkiem Zachodu. Oznacza to, że w tym względzie realizacja NEP-u była balastem, który powoli, ale pewnie sprowadził Rosję na dno i gdyby ten kurs utrzymał się przez kolejne 5 lat, nie wiadomo, jak zakończyłaby się II wojna światowa.

Powolne tempo rozwoju przemysłu w latach dwudziestych XX wieku spowodowało gwałtowny wzrost bezrobocia. Jeśli w latach 1923-1924 w mieście było 1 milion bezrobotnych, to w latach 1927-1928 było już 2 miliony bezrobotnych. Logiczną konsekwencją tego zjawiska jest ogromny wzrost przestępczości i niezadowolenia w miastach. Dla tych, którzy pracowali, sytuacja była oczywiście normalna. Ale ogólnie sytuacja klasy robotniczej była bardzo trudna.

Rozwój gospodarki ZSRR w okresie NEP-u

Boom gospodarczy przeplatał się z kryzysami. Każdy zna kryzysy z lat 1923, 1925 i 1928, które również doprowadziły do głodu w kraju.
Brak jednolitego systemu rozwoju gospodarki kraju. NEP sparaliżował gospodarkę. Nie dawało to szans na rozwój przemysłu, ale w takich warunkach nie mogło rozwijać się rolnictwo. Te 2 sfery spowalniały się nawzajem, chociaż planowano odwrotnie.
Kryzys skupu zboża lat 1927-28 28 i w efekcie kurs ograniczania NEP-u.

Swoją drogą najważniejsza część NEP-u, jedna z nielicznych pozytywnych cech tej polityki, to „podniesienie systemu finansowego z kolan”. Nie zapominajmy, że właśnie zakończyła się wojna domowa, która niemal całkowicie zniszczyła rosyjski system finansowy. Ceny w 1921 r. w porównaniu do 1913 r. wzrosły 200 tys. razy. Pomyśl tylko o tej liczbie. Ponad 8 lat, 200 tysięcy razy... Naturalnie trzeba było wprowadzić inne pieniądze. Reforma była potrzebna. Reformę przeprowadził Ludowy Komisarz Finansów Sokolnikow, któremu pomagała grupa starych specjalistów. W październiku 1921 roku rozpoczął działalność Bank Państwowy. W wyniku jego pracy w latach 1922–1924 zdeprecjonowane pieniądze radzieckie zastąpiono Czerwońcami

Czerwoniec był zabezpieczony złotem, którego zawartość odpowiadała przedrewolucyjnej monecie dziesięciorublowej i kosztowała 6 dolarów amerykańskich. Czerwoniec był wspierany zarówno przez nasze złoto, jak i walutę obcą.
Odniesienie historyczne

Sovznak zostały wycofane i wymienione po kursie 1 nowego rubla na 50 000 starych znaków. Pieniądze te nazywano „Sovznakami”. W okresie NEP-u aktywnie rozwijała się współpraca, a liberalizacji gospodarczej towarzyszyło wzmocnienie władzy komunistycznej. Wzmocnił się także aparat represji. Jak to się stało? Przykładowo 6 czerwca 22 powstał GlavLit. To jest cenzura i ustanowienie kontroli nad cenzurą. Rok później powstał GlavRepedKom, który odpowiadał za repertuar teatru. W 1922 r. decyzją tego organu wypędzono z ZSRR ponad 100 osób, aktywnych działaczy kulturalnych. Inni mieli mniej szczęścia i zostali zesłani na Syberię. W szkołach zakazano nauczania dyscyplin burżuazyjnych: filozofii, logiki, historii. W 1936 roku wszystko zostało przywrócone. Nie ignorowali ich także bolszewicy i Kościół. W październiku 1922 r. bolszewicy skonfiskowali z kościoła biżuterię, rzekomo w celu walki z głodem. W czerwcu 1923 r. patriarcha Tichon uznał prawomocność władzy sowieckiej, a w 1925 r. został aresztowany i zmarł. Nie wybrano już nowego patriarchy. Patriarchat został następnie przywrócony przez Stalina w 1943 roku.

6 lutego 1922 r. Czeka została przekształcona w państwowy wydział polityczny GPU. Organy te z nadzwyczajnych zamieniły się w państwowe, zwykłe.

Kulminacją NEP-u był rok 1925. Bucharin skierował apel do chłopstwa (przede wszystkim do chłopów zamożnych).

Bogać się, gromadź, rozwijaj swoją farmę.
Bucharin

Na XIV konferencji partyjnej przyjęto plan Bucharina. Był aktywnie wspierany przez Stalina, krytykowany przez Trockiego, Zinowjewa i Kamieniewa. Rozwój gospodarczy w okresie NEP-u był nierównomierny: najpierw kryzys, czasem ożywienie. A wynikało to z tego, że nie znaleziono niezbędnej równowagi między rozwojem rolnictwa a rozwojem przemysłu. Pierwszym dźwiękiem dzwonu na NEP-ie był kryzys skupu zboża w 1925 roku. Stało się jasne, że NEP wkrótce się zakończy, ale z powodu bezwładności trwał jeszcze kilka lat.

Anulowanie NEP-u - przyczyny anulowania

Lipcowe i listopadowe plenum KC 1928 r. Plenum KC Partii i Centralnej Komisji Kontroli (do którego można było zaskarżyć KC) kwiecień 1929 r.
przyczyny zniesienia NEP-u (ekonomiczne, społeczne, polityczne).
czy NEP był alternatywą dla realnego komunizmu?

W 1926 r. zebrała się XV Konferencja Partyjna Ogólnozwiązkowej Partii Komunistycznej (bolszewików). Potępiła opozycję trockistowsko-zinowiewską. Przypomnę, że ta opozycja w istocie nawoływała do wojny z chłopstwem – aby odebrać mu to, czego władza potrzebuje i co chłopi ukrywają. Stalin ostro skrytykował ten pomysł, a także wprost wyraził stanowisko, że dotychczasowa polityka straciła już swoją przydatność, a kraj potrzebuje nowego podejścia do rozwoju, takiego, które pozwoli na odbudowę przemysłu, bez którego ZSRR nie mógłby istnieć.

Od 1926 r. stopniowo zaczyna pojawiać się tendencja do likwidacji NEP-u. W latach 1926-27 zapasy zboża po raz pierwszy przekroczyły poziom przedwojenny i wyniosły 160 mln ton. Ale chłopi nadal nie sprzedawali chleba, a przemysł dusił się z nadmiernego wysiłku. Lewicowa opozycja (jej ideologicznym przywódcą był Trocki) proponowała konfiskatę 150 milionów pudów zboża zamożnym chłopom, którzy stanowili 10% populacji, ale kierownictwo KPZR (b) nie zgodziło się na to, gdyż oznaczałoby to ustępstwo na rzecz lewicowej opozycji.

Przez cały rok 1927 stalinowskie kierownictwo prowadziło manewry mające na celu całkowite wyeliminowanie lewicowej opozycji, gdyż bez tego nie dało się rozwiązać kwestii chłopskiej. Jakakolwiek próba wywarcia nacisku na chłopów oznaczałaby, że partia poszła drogą, o której mówi „Lewica”. Na XV Zjeździe Zinowjew, Trocki i inni lewicowi opozycjoniści zostali wydaleni z KC. Jednak po okazaniu skruchy (w języku partyjnym nazywano to „rozbrojeniem przed partią”) zostali zawróceni, gdyż centrum stalinowskie potrzebowało ich do przyszłej walki z drużyną bukareszteńską.

Walka o zniesienie NEP-u rozwinęła się jako walka o industrializację. Było to logiczne, ponieważ industrializacja była zadaniem numer 1 dla samozachowawstwa państwa radzieckiego. Dlatego wyniki NEP-u można krótko podsumować w następujący sposób: brzydki system gospodarczy stworzył wiele problemów, które można było rozwiązać jedynie dzięki industrializacji.