W systemie prawa finansowego finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych stanowią złożoną instytucję, której normy znajdują się w różnych podsektorach lub instytucjach finansowych i prawnych. Na przykład stosunki podatkowe przedsiębiorstw państwowych i komunalnych reguluje prawo podatkowe, tryb udzielania pożyczek lub kredytów budżetowych, uzyskiwanie zysków z unitarnych przedsiębiorstw jako źródła przychodów budżetu - ustawa budżetowa, kwestie organizacji i prowadzenia finansów kontrola działalności przedsiębiorstw - przez instytucję kontroli finansowej, organizację rozliczeń - instytucję |k obrotu pieniężnego lub prawa dewizowego itp. Oprócz ϶ᴛᴏgo istnieje szereg stosunków prawnych z udziałem przedsiębiorstw regulowanych tylko przez instytucję finansów przedsiębiorstw: ramy prawne planowania i wykorzystania środków finansowych, tryb podziału zysków, dokonywanie wydatków bieżących i inwestycyjnych itp. d.
Reżim prawny finansów przedsiębiorstw państwowych i komunalnych określają normy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, Federalnej
Prawo finansowe Rosji.
Ustawa „O państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych”, kodeks budżetowy RF, kodeks podatkowy RF, regulaminy szczebla federalnego, regulacje departamentalne, regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej, akty samorządów lokalnych, akty lokalne samych przedsiębiorstw. Na przykład rząd Federacji Rosyjskiej przyjął dekrety nr 940 z dnia 30 grudnia 2002 r. „W sprawie uprawnień federalnych organów wykonawczych do wykonywania praw właściciela majątku federalnego przedsiębiorstwa państwowego unitarnego”1, nr 217 z 14 kwietnia 2003 r. „O tworzeniu, reorganizacji i likwidacji unitarnych przedsiębiorstw federalnych w oparciu o prawo do zarządzania gospodarką”2; Ministerstwo Podatków i Opłat Federacji Rosyjskiej wystosowało pismo z dnia 25 grudnia 2002 r. „W sprawie wniesienia do s dokumentów założycielskich państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych z częścią pierwszą Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej”3; administracja regionu Kamczatka podjęła uchwałę z dnia 7 marca 2003 r. „W sprawie utworzenia jednolitego przedsiębiorstwa państwowego „Kamchatpromohota”; 28 października 2002 r. Gubernator regionu Kurgan wydał dekret nr 246 „W sprawie utworzenia jednolitego przedsiębiorstwa państwowego Kurganzemproekt”.
Normatywne określanie przez stan działalności finansowej ich przedsiębiorstw wynika również z faktu, że do kompetencji państwa należy regulacja cen towarów (robót, usług) podmiotów monopolu naturalnego oraz kontrola cen. W przypadku samodzielnego tworzenia przez przedsiębiorstwa – naturalnych monopolistów cen na produkty ϲʙᴏyu, państwo ustala stosunek uprawnień do cen hurtowych lub detalicznych.
Analiza aktualnych aktów prawnych regulacyjnych pokazuje, że w odniesieniu do przedsiębiorstw państwowych i komunalnych państwo ustala źródła powstawania i kierunki wykorzystania środków finansowych, cechy
1 SZ RF. 2003. Nr 1. Art. 133. 2SZ RF. 2002. Nr 16. Art. 1531.
Rozdział 20. Ogólna charakterystyka i podstawy prawne finansów 525
księgowość, sprawozdawczość i kontrola działalności finansowej, skład kosztów wchodzących w skład kosztu produktów (robót, usług), procedura opodatkowania i relacje z systemem budżetowym itp. Po pierwsze mają charakter majątkowy, a po drugie, są one regulowane przez państwo z reguły metodami imperatywnymi. W konsekwencji finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych będą przedmiotem finansowych stosunków prawnych, wyrażonych w zdecentralizowanych funduszach pieniężnych. Obowiązkowymi uczestnikami tych stosunków prawnych są same przedsiębiorstwa i państwo (formacja gminna)
Należy zauważyć, że cechy przedmiotu powstających stosunków prawnych (finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych), a także dominujący sposób regulacji prawnej (zarządzenia władzy) dają podstawy do rozróżnienia zakresu prawa finansowego i gospodarczego.
W procesie działalności finansowej przedsiębiorstw państwowych i komunalnych rozwijają się różnorodne stosunki prawne1, ze względu na charakter finansów publicznych przekazywanych do zarządzania gospodarczego lub operacyjnego, a także kompetencje finansowe przedsiębiorstw unitarnych. Całą różnorodność ich stosunków finansowych i prawnych można podzielić na dwie grupy: bezwzględne i względne stosunki prawne.
Bezwzględne stosunki prawne tworzą przedsiębiorstwa państwowe lub komunalne z właściwą (zgodnie z przepisami) realizacją swoich kompetencji finansowych. Na przykład przedsiębiorstwa unitarne działają bezwzględnie, korzystając z praw przekazanych im przez właściciela do posiadania, użytkowania i dysponowania środkami finansowymi; ustalanie kosztu wytworzonych produktów; tworzenie funduszy pieniężnych (z wyjątkiem tych, których tworzenie jest ściśle określone przez państwo) Stosunki prawne przedsiębiorstw oparte na prawie do
1 Zobacz także: Karaseva M.V. Finanse przedsiębiorstw jako przedmiot regulacji finansowej i prawnej // Prawo finansowe. M., 2002. S. 279-280.
Prawo finansowe Rosji.
Należy zauważyć, że specjalny
zarządzanie gospodarcze, dotyczące korzystania z wolnego bilansu zysków. Istota bezwzględnych finansowych stosunków prawnych z udziałem przedsiębiorstw unitarnych polega na zdolności tych ostatnich do wykonywania kompetencji finansowej bez sprzeciwu właściciela (państwa)
Jednocześnie bezwzględne stosunki prawne będą takie tylko w warunkach legalnej działalności finansowej przedsiębiorstw lub w granicach dopuszczonych przez państwo. W przypadku naruszenia przez przedsiębiorstwo lub podmiot mu przeciwny istniejących norm prawa finansowego, bezwzględny stosunek prawny przekształca się w względny. Przestaje też być bezwzględnym stosunkiem prawnym dotyczącym zbycia przedsiębiorstwa w oparciu o prawo gospodarowania, swobodny bilans zysku w przypadku, gdy państwo postanowi wycofać do budżetu ϶ᴛᴏ część zysku.
Względne finansowe stosunki prawne tworzą przedsiębiorstwa państwowe i komunalne dotyczące przekazania państwu (zakładu gminnego) pewnej części środków finansowych w formie obowiązkowych płatności: podatków, opłat lub składek ubezpieczeniowych. W działalności finansowej przedsiębiorstw państwowych relatywne będą stosunki prawne dotyczące ustalenia obowiązkowych norm podziału zysków pomiędzy różne fundusze, a także wypłaty pozostałego salda zysków do budżetu.
Na podstawie powyższego dochodzimy do wniosku, że finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych będą przedmiotem regulacji złożonej instytucji prawnej, w odniesieniu do której istnieją różne, m.in. i relacje finansowe.
Finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych jako przedmiot regulacji finansowo-prawnej to stosunki pieniężne związane z tworzeniem, dystrybucją i wykorzystaniem dochodów pieniężnych i oszczędności tych podmiotów. Uregulowane normami prawa finansowego są to stosunki prawne.
Wśród stosunków finansowych i prawnych powstających w państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych są stosunki prawne:
a) za wpłatę podatków do budżetu i państwowych funduszy pozabudżetowych: VAT, akcyzy, podatku dochodowego, podatku gruntowego, jednolitego podatku socjalnego itp.;
b) o wpłacie do budżetu i państwa pozabudżetowych środków pozabudżetowych wpłat pozapodatkowych: opłat za zanieczyszczenie środowiska, części zysku, wolnego bilansu zysków itp.;
c) o otrzymywaniu przez przedsiębiorstwo z budżetu dotacji budżetowych i kredytów budżetowych;
d) dotyczące tworzenia funduszu statutowego i podziału zysków przedsiębiorstwa.
państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych”, a także art. 114, 115 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej państwowe i komunalne przedsiębiorstwa unitarne dzielą się na przedsiębiorstwa oparte na prawie zarządzania gospodarczego i przedsiębiorstwa państwowe oparte na prawie zarządzania operacyjnego. Tworzone są na poziomie federalnym, na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz na poziomie gmin. W związku z tym majątek przedsiębiorstwa komunalnego jest własnością Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin. Na tej podstawie istnieją różnice w prawnej regulacji finansów państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych. Przejawiają się one w porządku podziału zysków ww. przedsiębiorstw, a więc w systemie stosunków finansowo-prawnych powstałych w związku z podziałem zysków.
Jednolite przedsiębiorstwa państwowe i komunalne oparte na prawie zarządzania gospodarczego, zgodnie z art. 17 powyższej ustawy, ust. 2 art. 295 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, a także karta zatwierdzona przez właściciela (państwo lub gminę), niezależnie rozporządzają otrzymanym zyskiem). Mogą oni podzielić ten zysk na fundusze zgodnie z listą iw sposób określony w statucie przedsiębiorstwa unitarnego. Jednak zgodnie z ust. 1 art. 295 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej „właściciel ma prawo do otrzymania części zysku z użytkowania nieruchomości w ramach gospodarczego zarządzania przedsiębiorstwem”. Kwestię tę, w odniesieniu do unitarnych przedsiębiorstw stanowych opartych na prawie zarządzania gospodarczego, rozstrzyga corocznie federalny organ wykonawczy, który ma jurysdykcję nad tymi przedsiębiorstwami. Federalny organ wykonawczy corocznie zatwierdza program działalności dla każdego podległego przedsiębiorstwa, w którym w szczególności określa część zysku, która ma być przekazana do budżetu federalnego. Jednolite przedsiębiorstwa państwowe utworzone przez podmioty Federacji Rosyjskiej przekazują część swoich zysków do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, co do zasady, na podstawie odrębnej ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej.
Ponadto w przedsiębiorstwach państwowych i komunalnych właściciel (Federacja Rosyjska, podmiot Federacji Rosyjskiej, gmina) tworzy fundusz statutowy, w tym kosztem środków, na podstawie prawa do zarządzania gospodarczego. Fundusz ten w części pieniężnej należy traktować jako fundusz finansowy. W związku z tym stosunek między właścicielem nieruchomości a jednostkowym przedsiębiorstwem państwowym lub komunalnym przy tworzeniu tego funduszu należy uznać za finansowy i prawny.
Tak więc w państwowym i komunalnym przedsiębiorstwie unitarnym, w oparciu o prawo do zarządzania gospodarczego, powstają stosunki finansowe i prawne:
a) między przedsiębiorstwem a wszystkimi innymi podmiotami, które są zobowiązane nie ingerować w realizację przez przedsiębiorstwo jego prawa do podziału zysku (bezwzględny stosunek prawny), z uwzględnieniem przepisów prawa i statutu przedsiębiorstwa;
b) dotyczące przekazania części zysku do budżetu;
c) między właścicielem majątku (gotówki) a przedsiębiorstwem w sprawie utworzenia kapitału zakładowego przedsiębiorstwa.
Przedsiębiorstwa państwowe posiadające prawo do zarządzania operacyjnego (przedsiębiorstwa państwowe) rozdzielają swoje dochody zgodnie z procedurą ustanowioną przez właściciela ich majątku (art. 297 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Zgodnie z art. 17 ustawy o przedsiębiorstwach unitarnych przedsiębiorstwo federalne dokonuje podziału dochodów w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, a przedsiębiorstwa państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej i gminy
w sposób określony przez uprawniony organ podmiotu Federacji Rosyjskiej i gminę. Jednocześnie, zgodnie z Procedurą planowania i finansowania działalności fabryk państwowych (fabryki państwowe, państwowe gospodarstwa rolne), zatwierdzoną Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 października 1994 r. nr. 11382, zysk przedsiębiorstwa państwowego jest kierowany zgodnie z normami corocznie ustalanymi przez upoważniony organ na cele produkcyjne i rozwój społeczny. Uprawnionym organem są te federalne organy wykonawcze bezpośrednio podległe, którym istnieją pewne przedsiębiorstwa państwowe.
Po podziale zysku przedsiębiorstwa państwowego według standardów ustalonych przez uprawniony organ, pozostała część zysku w postaci wolnego salda podlega wycofaniu do budżetu.
Tak więc w przedsiębiorstwach państwowych na prawie zarządzania operacyjnego (przedsiębiorstwa państwowe) powstają stosunki finansowe i prawne:
a) między uprawnionym organem państwowym a przedsiębiorstwem państwowym w sprawie ustalenia standardów podziału zysku dla tego ostatniego;
b) między przedsiębiorstwem państwowym a wszystkimi innymi podmiotami zobowiązanymi do nieingerowania w wykonywanie przez przedsiębiorstwo państwowe jego prawa do podziału zysku według norm (bezwzględny stosunek prawny);
b) między przedsiębiorstwem państwowym a budżetem w związku z wycofaniem do budżetu wolnego bilansu zysków.
Relacja między organem państwowym a przedsiębiorstwem państwowym w zakresie ustalenia standardów podziału zysku tego ostatniego jest finansowo-prawna, ponieważ powstaje, po pierwsze, w toku działalności finansowej państwa w celu tworzenia i wykorzystywania zdecentralizowanego systemu monetarnego. fundusze, a po drugie, jest regulowane metodą nakazów władzy. Uprawniony przez państwo organ, zgodnie z ustawą, wydaje przedsiębiorstwu rozkazy władzy, wyrażające się w ustaleniu obowiązku przedsiębiorstwa do podziału zysków tylko w ten, a nie w inny sposób.
Normy finansowe i prawne, których realizacja powoduje powstanie stosunków prawnych w zakresie finansów państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych, zawarte są w różnych instytucjach finansowych i prawnych. Tym samym normy, z których powstaje prawo o stosunkach w zakresie wpłacania podatków i opłat przez przedsiębiorstwa do budżetu i państwowych funduszy pozabudżetowych, objęte są podkategorią prawa podatkowego. Normy rodzące stosunki prawne dotyczące wpłat niepodatkowych wpłat do budżetu i państwowych funduszy pozabudżetowych, wycofania do budżetu wolnego salda zysku przedsiębiorstwa państwowego, a także części zyski przedsiębiorstw państwowych i komunalnych z prawa gospodarowania są pokrywane przez instytucję finansowo-prawną dochodów niepodatkowych. Normy, które powodują powstanie stosunków prawnych w związku z otrzymywaniem przez przedsiębiorstwa dotacji budżetowych, pożyczek budżetowych, są objęte instytucją wydatków państwowych i komunalnych.
Dyscyplina: Finanse i kredyt
Rodzaj pracy: abstrakcyjny
Temat: Finanse przedsiębiorstw komunalnych
Wstęp
Wniosek
Wstęp
Finanse państwowe i gminne to zespół powiązań gospodarczych, które powstają w realnym obiegu pieniądza w zakresie tworzenia, dystrybucji i wykorzystania scentralizowanych funduszy środków finansowych.
Materialną podstawą finansów jest przepływ środków pieniężnych. Obrót realnymi pieniędzmi jest procesem gospodarczym, który powoduje ruch wartości i towarzyszy mu przepływ płatności i rozliczeń gotówkowych. Przedmiotem obrotu pieniądza realnego są środki finansowe, które są źródłem finansowania reprodukcji rozszerzonej.
Finanse miejskie wyrażają relacje gospodarcze związane z zapewnieniem scentralizowanych źródeł finansowania dla państwowych i komunalnych sektorów gospodarki, najważniejszych programów rozwoju produkcji i sektora publicznego, organizacji i instytucji sektora publicznego itp. Ich funkcjonowanie ma na celu osiągnięcie wspólnych celów rozwoju gospodarki zorientowanej społecznie.
Finanse państwowe i gminne funkcjonują w systemie finansowym państwa i są jego centralnym ogniwem.
Finanse jako kategoria ekonomiczna zależą od zmian relacji pomiędzy ogniwami systemu finansowego. Dotyczy to przede wszystkim relacji między finansami na poziomie makro a finansami na poziomie mikro. Finanse na poziomie makro, a przede wszystkim budżety państwa i gmin, opierają się na potencjale finansowym przedsiębiorstw. Finanse przyczyniają się do osiągania ogólnych celów rozwoju gospodarczego, dlatego wymagana jest ich optymalna organizacja. Sposób organizacji określa jakościową pewność finansów. Dystrybucja i wykorzystanie środków finansowych w państwie odbywa się w ramach zintegrowanego systemu zarządzania przepływami finansowymi.
Cel pracy cechy organizacji finansów przedsiębiorstw komunalnych w sferze społecznej.
W oparciu o cel powstają zadania pracy:
1. rozważyć ekonomiczną istotę finansów;
2. scharakteryzować cechy finansów przedsiębiorstw komunalnych w sferze społecznej.
Istotnym czynnikiem metodologicznym jest określenie zasad organizacji i funkcjonowania finansów państwowych i komunalnych, co pozwala na określenie kierunków wpływu finansów na rozwój państwowych i komunalnych sektorów gospodarki, opracowanie kryteriów ich funkcjonowanie.
Finanse państwowe i gminne opierają się na przepływie informacji. Przyjmowanie decyzji państwowych opiera się na całości informacji. Analiza napływających informacji jest ważna zarówno w momencie podejmowania decyzji, jak i w procesie monitorowania postępów w jej realizacji. Informacje te zawarte są w sprawozdawczości operacyjnej i statystycznej, umowach i umowach, dokumentach rozliczeniowych itp.
Finanse państwowe i gminne mają wyraźną orientację na cel. Wpływają na pewne interesy społeczno-polityczne poszczególnych warstw społeczeństwa. Jednak we wszystkich swoich aspektach skupiają się na rozwiązywaniu problemów państwowych i komunalnych.
Podstawę metodologiczną pisania pracy stanowiły zbiory artykułów naukowych i czasopism.
1. Ekonomiczna istota finansów
Pojęcie „finanse” jest nierozerwalnie związane z pieniędzmi i relacjami towar-pieniądz. W warunkach relacji towar-pieniądz zachodzi ciągły proces przepływu pieniędzy, ich przenoszenia od jednego właściciela do drugiego.
Finanse (fr. finanse z por. łac. Financia) w tłumaczeniu oznacza „gotówka, dochód”; w szerokim znaczeniu - "gotówka, obrót pieniężny". Finanse są zawsze w formie pieniędzy.
Oczywiście pojęcie „finanse” jest więc często utożsamiane z pojęciem „pieniądza”. Są to jednak dwie różne, ale powiązane ze sobą koncepcje. Finanse znacznie różnią się od pieniędzy zarówno pod względem treści, jak i pełnionych funkcji.
Pieniądz jest towarem szczególnego rodzaju, spontanicznie oddzielonym od ogólnej masy towarów. Jego osobliwość polega na tym, że jest w istocie uniwersalnym odpowiednikiem, za pomocą którego mierzone są koszty pracy producentów stowarzyszonych.
Główny cel pieniądza wyraża się w ich funkcjach. Na obecnym etapie pieniądz pełni pięć funkcji: mierniki wartości; środki obiegu; środki płatnicze;
sposoby tworzenia oszczędności i oszczędności; światowe pieniądze.
Jeżeli pieniądz można uznać za uniwersalny ekwiwalent, to finanse są ekonomicznym narzędziem dystrybucji i redystrybucji produktu krajowego brutto (PKB) i dochodu narodowego, instrumentem kontroli tworzenia i wykorzystania funduszy funduszy.
Głównym celem finansowania jest zaspokojenie nie tylko potrzeb gotówkowych państwa i przedsiębiorstw, ale także kontrola wydatkowania środków finansowych poprzez tworzenie dochodów i środków pieniężnych.
Finanse to nie same pieniądze, ale relacje między ludźmi dotyczące tworzenia, dystrybucji i wykorzystania funduszy funduszy. Finanse są bezpośrednio związane z funkcjonowaniem publicznych stosunków gospodarczych w procesie redystrybucji i wykorzystania scentralizowanych i zdecentralizowanych funduszy środków.
Całość stosunków pieniężnych powstałych w związku z przepływem środków pieniężnych tworzy stosunki finansowe.
Zwyczajowo mówi się o stosunkach finansowych, które określają treść finansów jako kategorii ekonomicznej, stosunkach pieniężnych, które powstają w procesie rozszerzonej produkcji między:
państwo i przedsiębiorstwa (organizacje) do płacenia podatków i innych wpłat do budżetu, a także do finansowania szeregu wydatków przedsiębiorstw z budżetu;
państwo i obywatele przy dokonywaniu obowiązkowych i dobrowolnych wpłat do budżetu i funduszy pozabudżetowych;
przedsiębiorstwa i wyższe organizacje przy tworzeniu scentralizowanych funduszy gotówkowych i rezerw;
przedsiębiorstwa i fundusze pozabudżetowe przy wpłacaniu składek ubezpieczeniowych do tych funduszy;
przedsiębiorstwa i banki przy uzyskiwaniu kredytów,
spłata odsetek od pożyczki;
przedsiębiorstwom i instytucjom ubezpieczeniowym przy opłacaniu składek ubezpieczeniowych i odszkodowaniu z funduszu ubezpieczeniowego za szkody w przypadku zdarzenia ubezpieczeniowego;
przedsiębiorstw i pracowników zatrudnionych w tych przedsiębiorstwach przy wypłacie wynagrodzeń z funduszu płac.
Całość relacji gospodarczych, jakie powstają między państwem, przedsiębiorstwami, branżami, regionami i poszczególnymi obywatelami w związku z przepływem środków finansowych, tworzy stosunki finansowe.
Finanse to zatem system powiązań gospodarczych związanych z tworzeniem i wykorzystaniem funduszy funduszy oparty na podziale i redystrybucji dochodu narodowego. Finanse obejmują specyficzne formy i metody relacji między państwem, przedsiębiorstwami, organizacjami i obywatelami.
W warunkach rynkowych przekształceń gospodarki zauważalnie zmienia się system relacji finansowych. Tym samym rozszerzają się relacje między państwem a podmiotami gospodarczymi ze względu na dynamikę podatków i płatności pozapodatkowych, udzielanie dotacji i dotacji, pogłębianie zakresu dotacji i dotacji oraz pogłębianie zakresu działalności komercyjnej organizacje i banki.
Pojęcie „finanse” obejmuje całość wszystkich relacji finansowych, a także całość środków pieniężnych będących w dyspozycji państwa i przedsiębiorstw (organizacji). Finanse obejmują również relacje dotyczące edukacji i korzystania z kredytu.
Pieniądze są warunkiem istnienia finansów.
Jednak nie wszystkie relacje monetarne mają charakter finansowy. Relacje finansowe obejmują tylko tę część relacji, która jest związana z tworzeniem i wykorzystaniem funduszy funduszy.
Tak więc w procesie działalności gospodarczej w przedsiębiorstwach następuje przepływ materiałów z jednej jednostki do drugiej bez płatności gotówką. Pieniężne wyrażenie wartości aktywów materialnych w takich operacjach służy wyłącznie do rachunkowości i kontroli przebiegu procesów gospodarczych i nie ma zastosowania do finansów.
System relacji finansowych nie obejmuje i finanse nie obejmują tych funduszy, które służą osobistej konsumpcji i wymianie, tj. handel detaliczny, płatności za transport, media, rozrywkę i inne usługi, a także procesy kupna i sprzedaży między poszczególnymi obywatelami, akty darowizny i dziedziczenia pieniędzy. Są to public relations, regulują je inne gałęzie prawa: cywilne, administracyjne itp.
Pojęcie „finanse” obejmuje tylko te relacje pieniężne, które są związane z dystrybucją, redystrybucją i wykorzystaniem funduszy funduszy.
Każda transakcja finansowa (wpłaty do budżetu, wypłaty emerytur itp.) obejmuje przepływ pieniędzy, dystrybucję i redystrybucję wartości produktu społecznego i dochodu narodowego, a zatem odnosi się do finansów.
W ten sposób można wyróżnić następujące główne cechy finansów:
relacje gospodarcze pomiędzy podmiotami gospodarczymi wykorzystującymi pieniądze. Jednocześnie pieniądze są materialną podstawą istnienia finansów;
w procesie stosunków gospodarczych odbywa się tworzenie środków pieniężnych od podmiotów gospodarczych i państwa oraz ich wykorzystanie. Istota finansów, ich specyficzna treść ujawnia się w ich funkcjach.
Rozważ cechy finansów przedsiębiorstw komunalnych w sferze społecznej.
2. Cechy finansów przedsiębiorstw komunalnych w sferze społecznej
Statut przedsiębiorstwa komunalnego musi zawierać informacje o przedmiocie i celach działalności, wielkości uprawnionego funduszu i źródłach jego powstania.
Tworząc przedsiębiorstwo komunalne w sferze społecznej, przeznacza się środki z budżetu państwa lub samorządu na utworzenie funduszu statutowego. Wielkość zatwierdzonego funduszu, procedura i źródła jego powstania są wskazane w statucie przedsiębiorstwa. Statut określa przedmiot i cele przedsiębiorstwa, ograniczając jego zdolność prawną w porównaniu ze zdolnością prawną innych organizacji gospodarczych.
Odpowiedzialność przedsiębiorstwa komunalnego w sferze społecznej za swoje zobowiązania zależy również od tego, czy opiera się ona na prawie zarządzania gospodarczego, czy też operacyjnego. Prawo do zarządzania gospodarczego daje przedsiębiorstwu szersze uprawnienia w zakresie zarządzania finansami i majątkiem.
Dokumentem założycielskim przedsiębiorstwa komunalnego na podstawie prawa do gospodarowania jest jego statut, zatwierdzony przez uprawniony organ państwowy lub organ samorządu terytorialnego.
Wielkość kapitału zakładowego przedsiębiorstwa komunalnego opartego na prawie zarządzania gospodarczego nie może być mniejsza niż kwota określona w ustawie o przedsiębiorstwach państwowych i komunalnych (art. 114 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
W przypadkach przewidzianych w ustawie o przedsiębiorstwach państwowych i komunalnych, decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej, na podstawie własności federalnej, przedsiębiorstwo oparte na prawie zarządzania operacyjnego, federalne przedsiębiorstwo państwowe (państwowe zakłady własne, zakłady państwowe, gospodarka państwowa).
Dokumentem założycielskim przedsiębiorstwa państwowego jest jego statut, zatwierdzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
W celu ustalenia jednolitych zasad planowania i finansowania działalności przedsiębiorstw państwowych Rząd Federacji Rosyjskiej dekretem zatwierdził Procedurę planowania i finansowania działalności fabryk państwowych (fabryki państwowe, państwowe). gospodarstwa będące własnością). Dokument stwierdza, że działalność produkcyjna i gospodarcza zakładu państwowego prowadzona jest zgodnie z planem-zleceniem i planem rozwoju zakładu. Ma prawo do prowadzenia samodzielnej działalności gospodarczej dopuszczonej przez uprawniony organ państwowy. Relacje zakładu z dostawcami surowców i konsumentami produktów budowane są na podstawie umowy.
Planowanie działalności zakładu odbywa się w następujący sposób: upoważniony organ corocznie, w oparciu o stwierdzone zapotrzebowanie na produkty wytwarzane przez zakład na potrzeby państwa, zatwierdza i wnosi do zakładu (trzy miesiące przed planowanym rokiem) plan-zamówienie , z uwzględnieniem planu rozwoju zakładu. Plan-zamówienie jest koordynowane z Ministerstwem Gospodarki Federacji Rosyjskiej i Ministerstwem Finansów Federacji Rosyjskiej.
Produkty wyprodukowane zgodnie z planem-zamówieniem sprzedawane są po cenach ustalonych przez upoważniony organ. Zasady i tryb kształtowania cen określonych w zamówieniu planu, częstotliwość ich korygowania ustala Ministerstwo Gospodarki Federacji Rosyjskiej oraz Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej z udziałem uprawnionego organu. Produkty wytworzone w ramach samodzielnej działalności gospodarczej sprzedawane są po cenach ustalanych przez zakład samodzielnie lub na podstawie umowy.
Strukturę i personel zatwierdza dyrektor zakładu samodzielnie w ramach funduszu płac i ustalonego limitu zatrudnienia.
Finansowanie zakładu odbywa się w następującej kolejności. Finansowanie związane z realizacją planu-zlecenia i planu rozwoju zakładu, jego produkcją i rozwojem społecznym, realizacją działań na przygotowanie mobilizacyjne, utrzymaniem obiektów nieprodukcyjnych, odbywa się kosztem dochodów z sprzedaż produktów (robót, usług).
W przypadku niewystarczających dochodów zakład otrzymuje środki z budżetu federalnego na:
realizacja planu rozwoju zakładu (w tym realizacja państwowych programów inwestycyjnych, realizacja prac badawczo-rozwojowych, działania przygotowawcze mobilizacyjne);
odszkodowanie za straty z realizacji planu-zlecenia.
Decyzję o przyznaniu środków z budżetu federalnego podejmuje Rząd Federacji Rosyjskiej na wniosek Ministerstwa Gospodarki Federacji Rosyjskiej oraz Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej na wniosek uprawnionego organu. Niewykorzystane przez zakład na koniec roku środki budżetowe podlegają zwrotowi do budżetu federalnego.
Dochód ze sprzedaży produktów (robót, usług) wytworzonych zgodnie z planem-zleceniem oraz w wyniku samodzielnej działalności gospodarczej jest przeznaczony na finansowanie działań zapewniających realizację planu-zlecenia, planu rozwoju zakładu i innej produkcji cele, a także rozwój społeczny „zgodnie ze standardami ustalanymi corocznie przez upoważniony organ. Procedura ustanawiania tych standardów jest zatwierdzana przez Ministerstwo Gospodarki Federacji Rosyjskiej i Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej.
Pozostały wolny bilans zysku po przeznaczeniu go na wskazane powyżej cele podlega wypłacie do budżetu federalnego.
Zakład państwowy składa upoważnionemu organowi sprawozdanie o planowanym wykorzystaniu przyznanych środków budżetowych oraz odpisach amortyzacyjnych. Zakład państwowy może otrzymać pożyczki na realizację celów statutowych.
Podobnie prowadzone jest finansowanie fabryk państwowych i PGR-ów.
Wniosek
Finanse to system stosunków gospodarczych związanych z tworzeniem i wykorzystaniem funduszy funduszy oparty na podziale i redystrybucji dochodu narodowego. Finanse obejmują specyficzne formy i metody relacji między państwem, przedsiębiorstwami, organizacjami i obywatelami.
Przedsiębiorstwo komunalne w sferze społecznej to organizacja handlowa, której nie przysługuje prawo własności nieruchomości przyznanej jej przez właściciela. Majątek takiego przedsiębiorstwa jest niepodzielny i nie może być dzielony między wkłady (udziały, akcje), w tym między pracowników przedsiębiorstwa.
Tylko przedsiębiorstwa państwowe i komunalne mogą być tworzone w formie przedsiębiorstw komunalnych w sferze społecznej. Majątek przedsiębiorstwa państwowego lub komunalnego jest odpowiednio własnością państwową lub komunalną i należy do takiego przedsiębiorstwa na podstawie prawa do zarządzania gospodarczego lub zarządzania operacyjnego.
Innymi słowy, przedsiębiorstwo komunalne prowadzi swoją działalność handlową w oparciu o majątek państwowy lub komunalny.
Tworząc przedsiębiorstwo komunalne w sferze społecznej, przeznacza się środki z budżetu państwa lub samorządu na utworzenie funduszu statutowego. Odpowiedzialność przedsiębiorstwa komunalnego w sferze społecznej za swoje zobowiązania zależy również od tego, czy opiera się ona na prawie zarządzania gospodarczego, czy też operacyjnego.
Lista wykorzystanej literatury
Konstytucja Federacji Rosyjskiej
Babich AM Finanse państwowe i gminne: Podręcznik. M.: Finanse, UNITI, 1999. 489 s.
Finanse państwowe i gminne / wyd. ID. Matskulyan. M.:... Odbierz plik
Finanse (od łac. financia - gotówka, dochód) - zespół relacji gospodarczych, które powstają w procesie tworzenia, dystrybucji i wykorzystania scentralizowanych i zdecentralizowanych funduszy funduszy. Jest to kategoria ekonomiczna ze względu na istnienie relacji towar-pieniądz i państwa, ponieważ istnieje produkcja towarowa, działają prawa wartości, podaży i popytu, istnieje obiektywna potrzeba podziału całkowitego produktu społecznego i dochodu narodowego na pomoc finansów. Specyfika finansów jako kategorii ekonomicznej przejawia się w tym, że zawsze działają one w formie pieniężnej, mają charakter dystrybucyjny i odzwierciedlają procesy tworzenia i wykorzystywania różnych funduszy funduszy.
Finanse przedsiębiorstwa - zespół relacji pieniężnych wynikających z podmiotów gospodarczych dotyczących tworzenia funduszy funduszy, ich dystrybucji i wykorzystania na potrzeby produkcji i konsumpcji.
Jako formy manifestacji finansów przedsiębiorstw można wyróżnić:
relacje z innymi podmiotami gospodarczymi w procesie tworzenia i podziału przychodów (relacje niematerialne):
Grzywny, kary, przepadki;
Stosunek najmu;
Emisja i sprzedaż papierów wartościowych;
Praca zespołowa;
Kredyty komercyjne;
Relacje z pracownikami dotyczące wypłaty wynagrodzeń;
· relacje finansowe z własnymi pododdziałami strukturalnymi. Obejmuje to również relacje w ramach stowarzyszeń produkcyjnych oraz relacje między przedsiębiorstwami i ich spółkami zależnymi;
relacje ze służbą podatkową;
relacje z systemem bankowym;
relacje z różnymi firmami ubezpieczeniowymi;
Relacje z organami rządowymi.
Finanse to zatem z jednej strony przeciwprąd środków finansowych, usług, różne formy manifestacji interesów przedsiębiorstwa, az drugiej przepływ środków płatniczych.
W obszarze finansów przedsiębiorstw i organizacji wyróżnia się następujące ogniwa systemu finansowego:
· finanse przedsiębiorstw i organizacji działających na zasadach komercyjnych;
· finanse przedsiębiorstw i organizacji prowadzących działalność niekomercyjną;
· finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych;
· finanse organizacji publicznych (stowarzyszeń).
Organizacje komercyjne zgodnie z art. 50 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej to te osoby prawne, które dążą do zysku jako głównego celu swojej działalności.
Za organizacje niekomercyjne uznaje się te organizacje, które nie dążą do osiągnięcia zysku i nie rozdzielają zysków komercyjnych między uczestników. Osoby prawne, które są organizacjami non-profit, mogą prowadzić działalność przedsiębiorczą tylko w takim zakresie, w jakim służy to osiągnięciu celów, dla których zostały utworzone i którym odpowiadają.
Organizacje non-profit mogą być tworzone w formie spółdzielni konsumenckich, organizacji (stowarzyszeń) publicznych lub wyznaniowych, fundacji charytatywnych, przedsiębiorstw państwowych, komunalnych przedsiębiorstw unitarnych oraz w innych formach przewidzianych prawem.
Zgodnie z ustawą federalną „O państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych” z dnia 14 listopada 2002 r. Nr 161-FZ, przedsiębiorstwo unitarne jest organizacją handlową, która nie posiada prawa własności nieruchomości przyznanej jej przez właściciela. Tylko przedsiębiorstwa państwowe i komunalne mogą być tworzone w formie przedsiębiorstw unitarnych. Majątek przedsiębiorstwa unitarnego jest własnością Federacji Rosyjskiej, podmiotu Federacji Rosyjskiej lub gminy.
Jednolite przedsiębiorstwa państwowe i komunalne (dalej GMUE) w ramach prowadzonej przez siebie działalności handlowej posiadają i korzystają z cudzej własności (państwowej, komunalnej), która należy do nich na podstawie prawa do zarządzania gospodarczego lub zarządzania operacyjnego, w związku z czym przedsiębiorstwa muszą przekazać część zysku z jego użytkowania właścicielowi nieruchomości.
W Federacji Rosyjskiej powstają i działają następujące rodzaje przedsiębiorstw unitarnych:
- przedsiębiorstwa unitarne oparte na prawie zarządzania gospodarczego - przedsiębiorstwo federalne państwowe i przedsiębiorstwo państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej, przedsiębiorstwo komunalne;
- przedsiębiorstwa unitarne oparte na prawie zarządzania operacyjnego - przedsiębiorstwo federalne państwowe, przedsiębiorstwo państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej, przedsiębiorstwo komunalne państwowe (zwane dalej przedsiębiorstwem państwowym).
Należy odróżnić przedsiębiorstwa unitarne od instytucji budżetowych, do których przekazywane jest również mienie państwowe i komunalne na podstawie prawa zarządzania operacyjnego. Pomimo tego, że zarówno przedsiębiorstwa, jak i instytucje są tworzone decyzją założyciela i obdarzone pewnym majątkiem, mają różne cele tworzenia. Instytucja to organizacja non-profit, której głównym celem jest realizacja funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych i innych o charakterze non-profit. Instytucje są finansowane w całości lub w części przez ich założyciela.
Unitarne przedsiębiorstwo to organizacja handlowa, której głównym celem jest osiągnięcie zysku w interesie założyciela. Jednak w przeciwieństwie do innych organizacji komercyjnych osiąganie zysku nie jest głównym celem unitarnego przedsiębiorstwa, ponieważ przedsiębiorczość państwowa realizowana jest przede wszystkim w celu realizacji funkcji władz państwowych.
Zasoby finansowe dowolnego podmiotu gospodarczego, zgodnie ze źródłami powstania, dzielą się na własne, mobilizowane na rynku finansowym i otrzymywane w kolejności redystrybucji.
Mechanizm finansowy działalności GMUP teoretycznie polega na wykorzystaniu zarówno wewnętrznych (amortyzacja, zysk), jak i zewnętrznych (finansowanie budżetu docelowego, pożyczone środki, w tym pożyczki z banków i innych organizacji kredytowych) źródeł finansowania.
54. Podstawy prawne działalności finansowej państwowych (miejskich) unitarnych przedsiębiorstw: pojęcie, treść, zasady.
Przedsiębiorstwa państwowe i komunalne muszą wykorzystywać dostępne środki finansowe na realizację swoich celów produkcyjnych i społecznych. W związku z tym prowadzą działalność finansową, której główną treść i cel określają wspomniane zadania. Działalność finansowa przedsiębiorstw polega na wykonywaniu przez nie, zgodnie z przyznanymi im kompetencjami, funkcji tworzenia, dystrybucji i wykorzystania funduszy pieniężnych w związku z realizacją ich zadań produkcyjnych i społecznych.
Działalność finansowa prowadzona jest również przez organy rządowe w sektorach gospodarki. Reprezentuje wykonywanie przez wymienione organy, zgodnie z udzielonymi kompetencjami, funkcji tworzenia, dystrybucji i wykorzystania środków finansowych w związku z realizacją zadań zarządzania sektorem gospodarki.
§ 2. Pojęcie, zasady i podstawy prawne działalności finansowej... 271
Podobne są funkcje organów wykonawczych samorządu terytorialnego, które kierują niektórymi gałęziami lokalnej gospodarki.
Funkcje przedsiębiorstw państwowych i komunalnych w zakresie działalności finansowej wyrażają się w następujących grupach praw i obowiązków przedsiębiorstw państwowych i komunalnych:
a) na planowanie własnych zasobów finansowych (własnych, alokowanych z budżetu państwa lub samorządu, otrzymanych kredytu bankowego itp.) na podstawie zatwierdzonych przez właściwy organ wskaźników, limitów, celów, a także wskaźników efektywności korzystanie z majątku federalnego przez unitarne przedsiębiorstwa federalne na podstawie umów1;
b) o dystrybucji i wykorzystaniu środków finansowych na produkcję i sprzedaż produktów, rozbudowę produkcji, zachęty materialne dla pracowników, cele społeczne i kulturalne oraz tworzenie odpowiednich funduszy pieniężnych;
c) wypełnianie zobowiązań finansowych wobec państwa, władz wyższych, banków itp.;
d) w sprawie podziału środków finansowych między jednostki produkcyjne i działy strukturalne;
e) w sprawie wprowadzenia kontroli finansowej w przedsiębiorstwie. W realizacji państwowych i komunalnych
przedsiębiorstwa tych praw i obowiązków nawiązują stosunki prawne z odpowiednimi sektorowymi organami państwowymi i samorządowymi, które wykonują swoje uprawnienia w tym zakresie. Obejmują one uprawnienia do:
a) o planowaniu zasobów finansowych odpowiednich sektorów gospodarki, zatwierdzaniu dla podległych przedsiębiorstw głównych wskaźników niezbędnych do kalkulacji finansowych limitów, standardów ekonomicznych, zamówień rządowych, wskaźników efektywności przedsiębiorstw unitarnych;
b) w sprawie podziału i wykorzystania środków finansowych1 będących w ich dyspozycji na realizację scentralizowanych działań na rzecz rozwoju przemysłu i utrzymania biura centralnego;
„Patrz dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 kwietnia 2002 r. „W sprawie środków mających na celu zwiększenie efektywności wykorzystania majątku federalnego przypisanego do jurysdykcji gospodarczej federalnych przedsiębiorstw unitarnych” // SZ RF. 2002. Nr 15 Art. 1440.
272 Rozdział 11. Reżim prawny finansów państwa. i przedsiębiorstw komunalnych § 2. Pojęcie, zasady i podstawy prawne działalności finansowej... 273
c) w sprawie dystrybucji i redystrybucji środków i oszczędności przedsiębiorstw podległych;
d) o podziale środków budżetowych i kredytowych pozostających do ich dyspozycji pomiędzy podległymi przedsiębiorstwami; »
e) w sprawie tworzenia i wykorzystywania scentralizowanych funduszy pieniężnych na bodźce materialne, wydarzenia społeczne i kulturalne, rozwój produkcji, nauki i technologii w przemyśle;
f) sprawowanie kontroli finansowej nad podległymi przedsiębiorstwami, stowarzyszeniami, organizacjami oraz w systemie centrali. Federalne przedsiębiorstwa państwowe pozostają w bezpośrednich stosunkach z Rządem Federacji Rosyjskiej, który również zatwierdza ich statuty.
W celu zapewnienia efektywnego zarządzania publicznym sektorem gospodarki Ministerstwo Stosunków Majątkowych Federacji Rosyjskiej prowadzi rejestr wskaźników efektywności ekonomicznej federalnych przedsiębiorstw unitarnych, oparty na branżowych bazach danych federalnych władz wykonawczych1. Działalność finansowa przedsiębiorstw państwowych i komunalnych charakteryzuje się pewnymi zasadami, które znajdują odzwierciedlenie w prawodawstwie. Wśród nich są następujące.
Zasada samodzielności przedsiębiorstw w zakresie finansów połączona z regulacją i zarządzaniem państwem w granicach określonych normami prawnymi.
Zasada planowania i prognozowania przez przedsiębiorstwa procesów tworzenia i wykorzystania środków finansowych będących w ich dyspozycji.
Zasada samowystarczalności i samofinansowania działalności produkcyjnej przedsiębiorstwa. Zgodnie z tą zasadą koszty wytworzenia i sprzedaży produktów na rozwój produkcji są realizowane przede wszystkim kosztem środków własnych otrzymanych w wyniku działalności produkcyjnej i gospodarczej. Zasada samowystarczalności i samofinansowania implikuje konieczność tworzenia rezerw finansowych (funduszy rezerwowych) w przedsiębiorstwach.
1 Zob. dekret rządu Federacji Rosyjskiej z 11 stycznia 2000 r. „W sprawie rejestru wskaźników efektywności ekonomicznej federalnych państwowych przedsiębiorstw unitarnych i otwartych spółek akcyjnych, których akcje są własnością federalną” // SZ RF. 2000. Nr 3. Art. 274.
W koniecznych przypadkach przedsiębiorstwa korzystają z kredytu bankowego, którego spłata odbywa się również kosztem własnych środków finansowych przedsiębiorstwa. Jednocześnie państwowe przedsiębiorstwa federalne mają prawo do korzystania z kredytu bankowego tylko za zgodą rządu Federacji Rosyjskiej.
Jednak w celu realizacji zadań państwowych (i komunalnych) przedsiębiorstwa państwowe i komunalne otrzymują wsparcie finansowe ze środków pieniężnych odpowiednich organów.
Zasada odpowiedzialności przedsiębiorstw i ich urzędników za wyniki działalności finansowej przedsiębiorstw. Odpowiedzialność taką mogą przewidywać normy prawa finansowego, administracyjnego, karnego, cywilnego. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (klauzula 5, art. 113) stanowi, że przedsiębiorstwo unitarne odpowiada za swoje zobowiązania całym swoim majątkiem. Jednocześnie Federacja Rosyjska ponosi odpowiedzialność uzupełniającą za zobowiązania przedsiębiorstwa państwowego, jeżeli jego majątek jest niewystarczający (klauzula 5, art. 115 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Zgodnie z kodeksem podatkowym Federacji Rosyjskiej sankcje podatkowe są stosowane wobec przedsiębiorstw państwowych i komunalnych itp.
Zasada rozdzielenia środków finansowych przedsiębiorstwa i państwa (lub gminy). Zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej (klauzula 4, art. 214, ust. 3, art. 215), majątek przedsiębiorstw państwowych (komunalnych), w tym ich fundusze przeznaczone na przedsiębiorstwa, nie jest częścią skarbu państwa ani gminy.
Zasada wydzielania środków przeznaczonych na główną (bieżącą) działalność i inwestycje kapitałowe. Zasada ta ma na celu zapewnienie celowego wykorzystania środków. W tym zakresie wyodrębnione są rachunki bankowe dla głównej działalności oraz rachunek inwestycji kapitałowych. Kapitał obrotowy przeznaczony jest wyłącznie na działalność podstawową i nie może być wykorzystany na inwestycje kapitałowe. Dla działalności podstawowej i inwestycji kapitałowych sporządza się oddzielne bilanse.
Zasada kontroli wykorzystania środków finansowych przez przedsiębiorstwa państwowe i komunalne. Kontrolę dokonują właściwe organy państwowe, w stosownych przypadkach - samorządy. Ponadto przeprowadzana jest wewnętrzna (wewnątrzgospodarcza) kontrola finansowa, która jest realizowana bezpośrednio przez siły każdego przedsiębiorstwa.
Rozdział 11 i komunalnych
Zasada udziału kolektywu pracowniczego w planowaniu produkcji i rozwoju społecznego oraz właściwe wykorzystanie środków finansowych. Tak więc Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej (art. 2)1, wychodząc z ogólnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego oraz zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, zapewnia prawo pracowników do udziału w zarządzaniu organizacją w formach przewidzianych prawem wśród głównych zasad prawnej regulacji stosunków pracy.
W ustawodawstwie rosyjskim nie ma aktu socjalnego, który ogólnie regulowałby kwestie reżimu prawnego finansów przedsiębiorstw państwowych i komunalnych oraz działalność finansową tych przedsiębiorstw. Szczegółowe regulacje na poziomie legislacyjnym, w formie skodyfikowanej, otrzymały jedynie relacje przedsiębiorstw powstałe w związku z płatnościami objętymi systemem podatków i opłat.
Jeśli chodzi o procedurę prawną tworzenia i wykorzystywania środków finansowych przedsiębiorstw państwowych i komunalnych, relacje tych przedsiębiorstw w tym zakresie z władzami państwowymi i samorządem terytorialnym, prawa i obowiązki obu stron itp., kwestie te są regulowane przez dużą liczbę aktów normatywnych o różnym poziomie i skali. Fundamentalną rolę pełni Konstytucja Federacji Rosyjskiej, która określiła podstawy organizacji systemu finansowego kraju. W rozpatrywanym obszarze obowiązują ustawy Federacji Rosyjskiej, akty Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, w tym przepisy o sektorowych organach wykonawczych2, a także akty samych sektorowych organów państwowych w pewnej części. Istotne znaczenie mają statuty federalnych państwowych przedsiębiorstw unitarnych, zatwierdzone przez właściwe organy branżowe, oraz statuty przedsiębiorstw państwowych, zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej3. pytania testowe
SZ RF72002. Nr 1.Św. 3.
Zobacz na przykład: Rozporządzenia dotyczące Ministerstwa Rolnictwa Federacji Rosyjskiej. Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 listopada 2000 r. // SZ RF. 2000. Nr 49. Art. 4824.
Patrz na przykład: Karta Federalnego Przedsiębiorstwa Unitarnego „Rosspirtprom”. Zatwierdzony zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 października 2000 r. // SZ RF. 2000. Nr 43. Art. 4281; Statut federalnego przedsiębiorstwa unitarnego „Dyrekcja Robót Budowlanych i Renowacyjnych w Republice Czeczeńskiej”, opartego na prawie zarządzania operacyjnego (federalne przedsiębiorstwo państwowe). Zatwierdzony zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 czerwca 2001 r. // SZ RF. 2001. Nr 27. Art. 2788.
Na poziomie regionalnym i lokalnym w odniesieniu do państw (regionalnych) i
przedsiębiorstwa komunalne, oprócz aktów prawnych na poziomie federalnym, istnieją ustawy
organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz organy samorządu terytorialnego (s
skali ogólnej i sektorowej), odpowiadającej kompetencjom tych organów. Pytania testowe.."*;,
Zdefiniuj finanse przedsiębiorstw (organizacje komercyjne). Nazwij ich cechy jako łącze w systemie finansowym Federacji Rosyjskiej.
Jaka jest rola finansów przedsiębiorstw?
Jakie finansowe stosunki prawne powstają w związku z funkcjonowaniem finansów przedsiębiorstw? Jakie przedsiębiorstwa (według form organizacyjno-prawnych i form własności) uczestniczą w tych stosunkach prawnych?
Określ cechy finansowych stosunków prawnych, w których uczestniczą przedsiębiorstwa państwowe i komunalne.
Zdefiniuj działalność finansową przedsiębiorstwa.
Wymień główne prawa i obowiązki przedsiębiorstw państwowych i komunalnych, odpowiadające ich funkcjom w zakresie działalności finansowej.
Jakie są uprawnienia administracji państwowej i samorządu terytorialnego w zakresie działalności finansowej przedsiębiorstw?
Jakie są cechy statusu prawnego państwowych przedsiębiorstw unitarnych w porównaniu z federalnymi przedsiębiorstwami państwowymi?
Jakie są prawne zasady działalności finansowej przedsiębiorstw państwowych i komunalnych.
Jaka jest podstawa planowania finansowego przedsiębiorstw?
Do jakich celów wykorzystywane są środki finansowe przedsiębiorstw?
Z jakimi organami państwowymi przedsiębiorstwa państwowe wchodzą w finansowe stosunki prawne?
Co oznacza samowystarczalność i samofinansowanie dla przedsiębiorstw?
Na podstawie jakich aktów prawnych przedsiębiorstwa państwowe i komunalne prowadzą swoją działalność finansową?
55. Podstawy prawne działalności finansowej instytucji państwowych (miejskich): pojęcie, treść, zasady.
53, 54, 55 ????????????????????
W systemie prawa finansowego finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych „reprezentują złożoną instytucję, której normy znajdują się w różnych podsektorach lub instytucjach finansowych i prawnych. Na przykład regulowane są stosunki dotyczące opodatkowania przedsiębiorstw państwowych i komunalnych przez prawo podatkowe, tryb udzielania pożyczek lub kredytów budżetowych, przepływ zysku przedsiębiorstw unitarnych jako źródło dochodu dla budżetu - przez prawo budżetowe, kwestie organizacji i sprawowania kontroli finansowej nad działalnością przedsiębiorstw - przez instytucję finansową kontrola, organizacja rozliczeń – przez instytucję obiegu pieniężnego lub prawo dewizowe itp. Ponadto istnieje szereg stosunków prawnych z udziałem przedsiębiorstw regulowanych wyłącznie przez instytucję finansów przedsiębiorstw: ramy prawne planowania i korzystania z finansów zasobów, procedury podziału zysków, dokonywania wydatków bieżących i inwestycyjnych itp.
Reżim prawny finansów przedsiębiorstw państwowych i komunalnych określają normy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, Ustawa federalna „O państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych”, Ustawa federalna „O instytucjach autonomicznych”, Kodeks budżetowy Federacja Rosyjska, Kodeks Podatkowy Federacji Rosyjskiej, podległe regulacyjne akty prawne szczebla federalnego, regulacje resortowe, regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej, akty samorządów lokalnych, akty lokalne samych przedsiębiorstw. Na przykład rząd Federacji Rosyjskiej przyjął dekret nr 739 z dnia 3 grudnia 2004 r. „W sprawie uprawnień federalnych organów wykonawczych do wykonywania praw właściciela mienia federalnego przedsiębiorstwa państwowego unitarnego”; Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. podatków i opłat wydało pismo z dnia 25 grudnia 2002 r. „W sprawie wniesienia dokumentów założycielskich państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych zgodnie z częścią pierwszą Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej”; administracja regionu Kamczatka podjęła uchwałę z dnia 7 marca 2003 r. „W sprawie utworzenia jednolitego przedsiębiorstwa państwowego „Kamchatpromohota”; 28 października 2002 r. Gubernator regionu Kurgan wydał rezolucję nr 246 „W sprawie utworzenia państwowego przedsiębiorstwa unitarnego „Kurganzemproekt”.
Normatywne określanie przez stan działalności finansowej jego przedsiębiorstw wynika również z faktu, że do kompetencji państwa należy regulacja cen towarów (robót, usług) podmiotów monopoli naturalnych oraz kontrola cen. W przypadku samodzielnego kształtowania przez przedsiębiorstwa – naturalnych monopolistów cen na swoje produkty, państwo ustala stosunek uprawnień do cen hurtowych lub detalicznych.
Analiza aktualnych aktów prawnych regulacyjnych pokazuje, że w stosunku do przedsiębiorstw państwowych i komunalnych państwo ustala źródła powstawania i kierunki wykorzystania środków finansowych, cechy rachunkowości, sprawozdawczości i kontroli działalności finansowej, skład kosztów zaliczane do kosztów produktów (robót, usług), procedury podatkowej i powiązań z systemem budżetowym itp. Okoliczności te wskazują, że powiązania te są klasyfikowane jako finansowo-prawne, ponieważ, po pierwsze, mają charakter majątkowy oraz, po drugie, są one regulowane przez państwo z reguły metodami imperatywnymi. W konsekwencji finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych są przedmiotem finansowych stosunków prawnych, wyrażonych w zdecentralizowanych funduszach pieniężnych. Obowiązkowymi uczestnikami tych stosunków prawnych są same przedsiębiorstwa i państwo (formacja komunalna). Cechy przedmiotu powstających stosunków prawnych (finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych), a także dominujący sposób regulacji prawnej (zarządzenia władzy) dają podstawy do wyznaczenia zakresu prawa finansowego i gospodarczego.
W procesie działalności finansowej przedsiębiorstw państwowych i komunalnych powstają różnorodne stosunki prawne, ze względu na charakter finansów publicznych przekazywanych do zarządzania gospodarczego lub operacyjnego, a także kompetencje finansowe przedsiębiorstw unitarnych. Całą różnorodność ich stosunków finansowych i prawnych można podzielić na dwie grupy: bezwzględne i względne stosunki prawne.
Bezwzględne stosunki prawne tworzą przedsiębiorstwa państwowe lub komunalne z właściwą (zgodnie z przepisami) realizacją swoich kompetencji finansowych. Tak np. działają przedsiębiorstwa unitarne, korzystające z przekazanych im przez właściciela praw do posiadania, użytkowania i dysponowania środkami finansowymi; ustalanie kosztu wytworzonych produktów; tworzenie funduszy pieniężnych (z wyjątkiem tych, których tworzenie jest ściśle określone przez państwo). Stosunki prawne przedsiębiorstw oparte na prawie gospodarowania w zakresie korzystania z wolnego bilansu zysków również należy uznać za bezwzględne. Istota bezwzględnych finansowych stosunków prawnych z udziałem przedsiębiorstw unitarnych polega na zdolności tych ostatnich do wykonywania kompetencji finansowej bez sprzeciwu właściciela (państwa).
Jednak bezwzględne stosunki prawne są takie tylko w warunkach legalnej działalności finansowej przedsiębiorstw lub w granicach dopuszczonych przez państwo. W przypadku naruszenia przez przedsiębiorstwo lub podmiot mu przeciwny istniejących norm prawa finansowego, bezwzględny stosunek prawny przekształca się w względny. Przestaje też być bezwzględnym stosunkiem prawnym dotyczącym zbycia przedsiębiorstwa w oparciu o prawo gospodarowania, wolny bilans zysków, jeśli państwo zdecyduje się wycofać tę część zysku do budżetu.
Względne finansowe stosunki prawne tworzą przedsiębiorstwa państwowe i komunalne dotyczące przekazania państwu (zakładu gminnego) pewnej części środków finansowych w formie obowiązkowych płatności: podatków, opłat lub składek ubezpieczeniowych. W działalności finansowej przedsiębiorstw państwowych stosunki prawne dotyczące ustalenia obowiązkowych norm podziału zysków między różne fundusze, a także wycofywania wolnego bilansu zysków do budżetu, są względne.
Finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych są więc przedmiotem regulacji złożonej instytucji prawnej, w stosunku do której kształtowane są różne, w tym finansowe, stosunki prawne.
Więcej na ten temat § 2. Finanse przedsiębiorstw państwowych i komunalnych jako przedmiot regulacji prawnej:
- Rozdział 21
- Rozdział 16. Regulacja prawna dochodów państwowych i gminnych”
- Rozdział 22. Podstawy prawne planowania i wykorzystania środków finansowych przedsiębiorstw państwowych i komunalnych”
- 2. System ekologiczny jako przedmiot regulacji prawnej”
- 22. WPŁYW CECHY FUNKCJONALNYCH I POZIOMÓW ZARZĄDZANIA NA ORGANIZACJĘ FINANSÓW PAŃSTWOWYCH I KOMUNALNYCH
