Ile stabilnych jednostek frazeologicznych weszło do naszej codziennej mowy ze świata edukacji! Bez wahania stwierdzamy: „opuściłem drzwi Alma Mater” czy „opuściłem mury rodzimej uczelni”. I nie zawsze zdajemy sobie sprawę, że za tymi wyrażeniami kryją się prawdziwe mury i drzwi, bez których nie obejdzie się żadna instytucja edukacyjna. A wszystkie te ściany, drzwi, okna rosyjskich uniwersytetów - ogólnie wszystko, co mieści się w pojęciu „własności federalnej” - podlega jurysdykcji wiceministra edukacji i nauki Federacji Rosyjskiej Ekateriny Andreevny Tolstikovej. Ekaterina Andreevna jest bardzo młodym menedżerem, ale jej reputacja biznesowa jest już dobrze znana w kręgach edukacyjnych i administracyjnych.
Nasza dzisiejsza rozmowa dotyczy zmian w rosyjskiej edukacji, które dotknęły absolutnie wszystkie jej obszary, łącznie z majątkiem.
- Ekaterina Andreevna, ostatnie reformy w dziedzinie edukacji nie mogły ograniczać się jedynie do treści edukacji, bez wpływu na część materialną i majątkową. Jakie dokumenty opisują nową procedurę zarządzania majątkiem pod patronatem Ministerstwa Oświaty?
Takich dokumentów jest kilka. Po przyjęciu w 2010 r. Ustawy federalnej nr 83-FZ „W sprawie zmiany niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej w związku z poprawą statusu prawnego instytucji państwowych (miejskich)” Koncepcja wykonywania przez Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej przyjęto uprawnienia właściciela w stosunku do majątku podległych organizacji (w odniesieniu do przedmiotów majątku ruchomego i nieruchomego). Kolegium Ministra Edukacji i Nauki zatwierdziło pierwszą część tego dokumentu w 2012 roku. Następnie utworzyliśmy rejestr nieruchomości, który jest przypisany uczelniom i innym podległym im instytucjom. W efekcie okazało się, że 1093 działające organizacje posiadają nieruchomości, których łączna powierzchnia wynosi 72 mln m2. Zgadzamy się, że na takim terytorium mogłoby znajdować się miasto regionalne. Jednak takiej nieruchomości nie można po prostu posiadać – należy nią zarządzać. Majątkiem federalnym należy zarządzać profesjonalnie. A to oznacza, że ludzie, którzy teraz wykonują tę pracę, będą musieli zostać profesjonalistami. I właśnie w tym celu została napisana druga część Konceptu. Przypomnę, że w pierwszej części ustaliliśmy podstawowe zasady legislacyjne, które pozwoliły nam sprowadzić wszystkie uczelnie „do tego samego mianownika”. Teraz idziemy dalej – a druga część Koncepcji stwierdza: nauczyliśmy się przestrzegać prawa, a teraz musimy stać się skutecznymi zarządcami majątku uczelni. Rozumiemy, że to zadanie nie jest łatwe, dlatego stworzyliśmy pięć programów, które pomogą osiągnąć efektywne rezultaty. Są to „Zarządzanie majątkiem: Ogólna Organizacja Zarządzania Majątkiem Uczelni Wyższych”; Ekonomia kampusu: wydajność, racjonowanie i model ekonomiczny; „Zarządzanie sprzętem: praca zasobów”; „Efektywny kampus: lepsze procesy w kampusie”; „Modernizacja kampusu: mechanizmy partnerstw publiczno-prywatnych”. Uczelnie realizujące te programy mogą być pewne, że ich studenci będą mogli komfortowo studiować i mieszkać w murach Alma Mater.
– Jak organizuje Pan pracę z uczniami, aby wykształcili uważny stosunek do wszystkiego, co ich otacza?
– Jeden z naszych pięciu programów nie bez powodu nosi nazwę „Efektywny Kampus”. Jak to działa? Na każdym kampusie znajduje się hostel, kompleks sportowy, stołówka, sale lekcyjne - wszystko to jest obiektem własności. A organizujemy coś w rodzaju konkursów studenckich – na najlepszą stołówkę, najlepsze środowisko edukacyjno-administracyjne, najlepszy hostel. Niedawno w Rostowie nad Donem odbyło się Ogólnorosyjskie Forum Studentów, udało nam się zaprosić studentów do udziału w projekcie. Komunikując się z chłopakami, staram się im przypominać, że dziś sami budują reputację własnej uczelni. Na chwilę obecną uważamy, że najlepszy hostel znajduje się na Syberyjskim Uniwersytecie Federalnym, gdzie wszystko jest naprawdę na wysokim poziomie. Ale nie powinniśmy mówić tylko o hostelach, ale także o innych obszarach, które można ocenić – korytarzach, stołówkach, bibliotekach…
Bardzo ważne jest, aby studenci sami oceniali i ulepszali środowisko, w którym studiują i żyją. Na przykład, jeśli sami pomalowają ściany na kolor, który im się podoba, jest mało prawdopodobne, że będą chcieli rysować na tej ścianie. Daj studentom możliwość samodzielnego udekorowania uczelni, wtedy będą nie tylko dumni, ale także będą pielęgnować tę przestrzeń. Dzięki temu każdy kampus stanie się bardziej żywy.
- Kwestia hosteli to drażliwy punkt niemal wszystkich uczelni. Czy są jakieś perspektywy rozwoju w tym kierunku? Co planuje się zrobić?
– Sprawa jest naprawdę bolesna… Mamy polecenie Prezydenta Federacji Rosyjskiej dotyczące wdrożenia programu uzupełnienia braków miejsc w domach studenckich. W ramach tego programu podejmowane są osobne działania w celu budowy obiektów akademików. Innym kierunkiem jest remont akademików, co jednocześnie zwiększa liczbę miejsc: wszak da się naprawić coś, czego wcześniej nie używano. Problem jest dobrze znany: w latach 70. i 80. XX w. część akademików przekształcono w mieszkania usługowe, w których na mocy zarządzenia wydano prawo pobytu. Oznacza to, że dziś obszary te w ogóle nie są wykorzystywane przez studentów. Ale tego problemu nie można rozwiązać w sposób bezpośredni: jeśli obywatele żyją bez naruszeń, nie możemy eksmitować ludzi, którzy nie mają gdzie mieszkać.
– Mówił pan o programie renowacji… Obecnie wiele budynków wymaga terminowych napraw i konserwacji. Jakie są priorytety Ministerstwa Oświaty w zakresie remontów i przebudowy budynków?
- Obecnie większość problemów dotyczy bieżącego remontu budynków. W dawnych czasach konstrukcja większości budynków była dobrze wykonywana – przez wieki. Konstrukcja jest sprawą złożoną i kapitałową. Ale teraz trzeba rozwiązać problemy z oknami, dachami, drzwiami wejściowymi, windami, systemami kontroli i dostępu… Rozmawialiśmy o pięciu programach - a więc o standardzie 4. programu „Ekonomia kampusu”, który właśnie tworzymy , pozwoli nam określić model ekonomiczny finansowego wsparcia funkcjonowania budynku. W programie tym uczestniczy MGSU, lider w dziedzinie edukacji budowlanej. Specjaliści z MGSU aktywnie rozwijają koncepcję cyklu życia budynku - od momentu projektowania do momentu rozbiórki. Opisują proces amortyzacji budynku... Praca ta z pewnością zostanie uwzględniona w naszym programie - wszystko jest tu wyjaśnione zrozumiałym językiem i wierzę, że będzie to bardzo pomocne dla administracji uczelni.
- Nie planujesz ustanowienia systemu szkoleń w zakresie pięciu wymienionych punktów?
- Każdy z pięciu programów, o których rozmawialiśmy, przewiduje opracowanie programu rozwoju zawodowego w odpowiednim obszarze. Dziś do udziału w programie szkoleniowym zaproszone są wszystkie uczelnie, nie tylko Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej.
- W latach dziewięćdziesiątych wiele uniwersytetów przeprowadziło nieskoordynowane przebudowy i teraz nowe kierownictwo musi naprawić sytuację. Jak sobie radzicie z takimi przebudowami i ich skutkami?
– Odpowiedzialność za skorygowanie takiej przebudowy należy do kompetencji rektora. A rosyjskie Ministerstwo Edukacji i Nauki oraz Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem kontrolują eliminację tego naruszenia. Ale jest tylko jeden sposób sprawowania takiej kontroli - udać się na miejsce, zabrać paszport WIT i dowiedzieć się, że jest tu przebudowa. Oznacza to, że taki proces wymaga dużej liczby osób. Nie jesteśmy w stanie sprawdzić wszystkich naszych uczelni na raz. Kiedy jednak widzimy naruszenia, odnotowujemy je. W ramach Koncepcji poinstruowaliśmy administracje uczelni, aby samodzielnie sprawdzały swoje obiekty i rejestrowały wszelkie naruszenia. Ale nawet jeśli ujawniona zostanie przebudowa - jak to naprawić? Proces ten będzie wymagał specjalistycznej wiedzy, a to znowu jest kosztem finansowym. Wiele zależy od gospodarki, czyli od tego, co będziemy teraz robić.
– Czy trzeba zapracować na prawo do otrzymania dofinansowania na naprawę, czy są jakieś inne kryteria?
- Myślę, że rozwiną się tylko te uczelnie, które same do tego dążą. Dziś państwo finansuje edukację w niespotykanych dotąd ilościach. Kwota wsparcia finansowego wzrosła dziesiątki, a nawet setki razy... Jednak dziś możliwości jest znacznie więcej: można brać udział w różnych programach, konkursach, samodzielnie proponować tematy wydarzeń. Jeśli uczelnia nie wykazuje aktywności, pojawia się pytanie: dlaczego? Jeśli ktoś nie chce korzystać z dostępnych możliwości, to dodatkowe zachęty do rozwoju mogą nie pomóc. Rozważając kwestię komu pomóc, kompleksowo oceniamy jakość kształcenia i stan infrastruktury uczelni, a dopiero potem podejmujemy decyzję.
- Trzeba dużo podróżować po regionach kraju. Czym różni się stan uczelni regionalnych od stołecznych?
– Nie chcę oddzielać regionów od stolicy. Każdy uniwersytet, gdziekolwiek się znajduje, jest wyjątkowy, ma swoją charakterystykę i własne problemy. Zatem Moskwa czy Sankt Petersburg to dla mnie te same regiony co Tomsk czy Niżny Nowogród. Niektóre obszary poza Moskwą mogą być jeszcze bardziej zaawansowane. Na przykład w Sewastopolu znajduje się Uniwersytet Jądrowy będący częścią Państwowego Uniwersytetu w Sewastopolu. Zaproponowałem uniwersytetowi zwołanie rady ds. nauczania fizyki i powołanie Fiztekha. Phystech odpowiedział: „Jesteśmy gotowi nie tylko uczyć, ale także uczyć się od nich”. Ponieważ każda uczelnia ma swoje unikalne kompetencje i kierunki. Na przykład we Władykaukazie znajduje się Północnoosetyjski Uniwersytet Państwowy, którego imieniem nazwano
K.L. Chetagurow. Uczy tam archeologii i historii cywilizacji, jest wybitnym specjalistą w tej dziedzinie, znanym w społeczności międzynarodowej. I jak mogę powiedzieć, że ta uczelnia jest pod tym względem gorsza od innych? To jest niemożliwe. Każda uczelnia to przede wszystkim ludzie, którzy w niej pracują.
– Ekaterina Andreevna, urodziłaś się i wychowałaś w Sewastopolu… Jak często zdarza się, że odwiedzasz swoje rodzinne miasto?
- Bardzo kocham Sewastopol. To wielkie miasto rosyjskiej chwały, rosyjskich żeglarzy... Miasto, które bez względu na wszystko zawsze było częścią Rosji i każdy, kto w nim mieszka, tak myśli. Od wiosny 2014 r. wykonano poważną pracę w celu koordynacji edukacji, zarówno badawczej, jak i praktycznej. W 2014 roku monitorowaliśmy cały system edukacji na Krymie. Okazało się, że edukacja jest w trudnej sytuacji. Z powodu braku finansów cierpi infrastruktura uniwersytetów, szkół i przedszkoli. Zidentyfikowano problem bezpieczeństwa obiektów: obwody budynków praktycznie nigdzie nie były zamknięte. Oznacza to, że na Krymie nie przeprowadzono prac nad modernizacją systemu edukacji, które od dawna prowadzimy w regionach Rosji. Wyraźnie występowały zaległości w zakresie stanu wyposażenia: praktycznie nigdzie nie było tak nowoczesnego sprzętu, w jaki wyposażone są obecnie klasy fizyki, chemii i biologii.
- Jeśli mówimy o jakości edukacji - na jakim poziomie jest ona dzisiaj w krymskich placówkach oświatowych?
– Jakość edukacji na Krymie jest na bardzo przyzwoitym poziomie. Dobrzy nauczyciele, wspaniałe dzieci i każdego pociąga wiedza. Nie można zatem powiedzieć, że krymska młodzież szkolna jest gorzej przygotowana. Bez wątpienia byłoby im łatwiej, gdyby mieli taki sam sprzęt jak tutaj. Ale nawet w tak krótkim czasie wykonaliśmy świetną robotę doposażając szkoły – teraz nawet szkoły wiejskie otwierają hale sportowe. W całej Republice Krymu i okolicach Sewastopola znajdują się obszary wiejskie, na których szkoły potrzebują boisk sportowych. I my budujemy te witryny. Z radością porównujemy zdjęcia terenu tych szkół – czym były i czym się stały. Nowo wyposażone tereny okazały się bardzo piękne, w przyszłym roku na pewno będziemy kontynuować te prace.
– Dobrze jest pracować na wynik, ale efekty nie zawsze są takie same… Wiadomo, Ministerstwo Oświaty jest dziś i chwalone, i łajane.
– Mówisz, że nas karcą… Tutaj ważne jest, aby zdać sobie sprawę, kto karci i dlaczego. Na przykład, jeśli dyskutujemy o jakiejś sprawie, której istotę rozumiemy, ale druga strona nie, zawsze będziemy w konflikcie, ponieważ mamy inny aparat pojęciowy. Musimy nauczyć się dojść do tego samego zrozumienia problemu.
– Do zakresu Twoich obowiązków należy także polityka informacyjna Ministerstwa Edukacji i Nauki. Jak chciałbyś widzieć publikacje edukacyjne?
– W tym roku rozpoczęliśmy i w przyszłym będziemy kontynuować prace nad Koncepcją Interakcji Informacyjnej… Temat jest złożony i aktualny. Uważam, że osoby zajmujące się tematyką edukacji powinny być zainteresowane przede wszystkim jej konstruktywnym rozwojem, pomyślnym rozwiązaniem poruszanego problemu. Nie mówimy, że jesteśmy przeciwni krytyce. Jesteśmy za krytyką, ale taką, która jest uzasadniona. Myślę, że wszyscy powinniśmy nauczyć się rozmawiać o problemach edukacji, mówić o jej sukcesach na przykład z punktu widzenia uczelni. Dziś na każdej uczelni odbywa się ogromna liczba pozytywnych wydarzeń. Każdy uniwersytet jest jak miasto. Kiedy tam przyjeżdżasz, wszyscy wiedzą, co się w nim dzieje, rozmawiają o najświeższych wiadomościach. Ale jeśli spojrzysz na stronę internetową uczelni, nie zawsze jest to możliwe i nie wszystko można tam znaleźć. My wszyscy, łącznie ze służbami prasowymi uczelni, musimy nauczyć się rozmawiać o osiągnięciach uczelni i wydziałów w dziedzinie edukacji. Wiem, że dziś wiele osób błędnie uważa, że dziennikarze chcą tylko złych wiadomości. Jestem pewien, że jeśli oprócz złych wiadomości (co dzieje się samoczynnie bez naszego udziału) przekażemy także pozytywne rezultaty naszej pracy, z pewnością wzbudzi to zainteresowanie.
- Z zawodu jesteś prawnikiem. Proszę opowiedzieć, jak wykształcenie pomaga w Pana codziennej pracy?
- To bardzo pomaga. Dziś, jeśli poważnie zajmujesz się jakąkolwiek działalnością, nawet twórczą, nie mając w żaden sposób minimalnej wiedzy z zakresu prawoznawstwa. Musisz znać prawa, rozumieć, jak możesz postępować, a jak nie. Dlatego też w mojej pracy nie byłabym w stanie pracować bez wykształcenia prawniczego. Rzeczywiście, w dziedzinie, w którą się zajmuję, trzeba przestudiować wiele dokumentów. Tutaj nie można popełniać błędów, nie można pozwalać na łamanie prawa. Jeśli czegoś nie wiesz, możesz zrobić coś złego - przypadkowo, ale czasem nieodwracalnie.
– Oczywiście, że masz mnóstwo pracy. Okazuje się, że coś jest na czasie, oprócz spraw urzędowych? Na przykład przeczytaj książkę...
- W służbie cywilnej - każdy ma dużo pracy i nieregularny dzień. Ale zawsze znajduję czas na książki. Jakie są te książki? Różnorodność. Z dobrymi książkami zawsze tak jest – czyta się je tak, że zapiera dech w piersiach i nieważne, ile razy czytasz ponownie – za każdym razem dowiadujesz się czegoś nowego.
– Jakie masz plany na przyszły rok? Co chcesz robić?
- Cały przyszły rok upłynie pod znakiem pracy nad projektami w ramach programów, o których mówiliśmy. Planuję wiele wycieczek po regionach. Kraj jest duży i nie każdy może przyjechać do Moskwy, dlatego będziemy organizować sesje wyjazdowe, aby spotkać się z jak największą liczbą osób. Nie tylko z prorektorami i rektorami, ale także kierownikami wydziałów i pracownikami, aby i oni mogli zapoznać się z naszą pracą i skoordynować ją z własną. W końcu komunikacja online to jedno. A kiedy dochodzi do osobistej dyskusji, wszyscy zaczynają myśleć trochę inaczej. Oczywiście będziemy nadal pracować nad interakcją informacyjną. Musimy nauczyć się komunikować, rozumieć siebie nawzajem, osiągając pożądany rezultat dla wszystkich.
Nasza referencja
Tołstikowa Ekaterina Andreevna,
Wiceminister Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej.
Urodziła się 18 marca 1981 roku w Sewastopolu.
Ukończył z wyróżnieniem Moskiewską Państwową Akademię Prawa (2004).
W 2001 roku pracowała jako specjalista w Sądzie Arbitrażowym Obwodu Moskiewskiego.
2001-2003 - Wiodący Specjalista Federalnej Agencji Nieruchomości dla Moskwy Ministerstwa Własności Rosji.
W latach 2003-2004 był czołowym specjalistą Ministerstwa Stosunków Własnościowych Federacji Rosyjskiej.
W 2004 r. - Główny Specjalista Ministerstwa Przemysłu i Energii Federacji Rosyjskiej.
2004-2005 - Zastępca Szefa Departamentu Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem Federalnym w Moskwie.
W latach 2005-2010 - Kierownik Departamentu, Zastępca Kierownika Departamentu Federalnej Agencji Nauki i Innowacji.
2010-2012 - Asystent Ministra, Zastępca Dyrektora, Dyrektor Departamentu Rozwoju Inwestycji i Własności Federalnej Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji.
Od lipca 2012 r. – Dyrektor Departamentu Zarządzania Siecią Organizacji Podległych Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej.
Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 września 2014 r. nr 1797 została powołana na stanowisko Wiceministra Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej.
Wiceminister edukacji i nauki Ekaterina Tolstikova napisała 18-stronicowy list, w którym stwierdziła, że przez ponad rok (!) nie może zmusić swojego podwładnego Aleksandra Charczenki do pełnienia bezpośrednich obowiązków
Miałem do dyspozycji unikalny dokument - list wiceminister oświaty i nauki Ekateriny Tolstikowej skierowany do ministra Dmitrija Liwanowa. Ekaterina Tolstikova nadzoruje Departament Zarządzania siecią podległych organizacji Ministerstwa Edukacji i Nauki, na którego czele stoi Aleksander Charczenko.
Treść listu jest zadziwiająca. Pani Tołstikowa skarży się ministrowi Liwanowi, że od ponad roku (!) nie może zmusić swojej podwładnej (tego samego Charczenki) do pracy. Z oburzeniem wymienia dziesiątki (!) naprawdę rażących przypadków, gdy podległy jej szef Wydziału systematycznie nie wywiązuje się z powierzonych mu obowiązków, odmawia koordynowania pracy Wydziału z linią partii i rządu, czyli , nie postępuje zgodnie z bezpośrednimi instrukcjami Tołstikowej, a nawet rządu Federacji Rosyjskiej.
I nie mówimy tu o drobiazgach. Charczenko zakłóca najważniejsze dla kraju prace nad federalnym programem docelowym „Krym”. Mówiąc konkretnie, przez długi czas zabraniał swoim pracownikom wyjazdów służbowych na półwysep zjednoczony z Rosją, następnie po dogadaniu się z ministrem pozwolił, ale nie każe pracować, jeżdżą tam i z powrotem , ale praca jest tego warta. Zakazał nawet kontroli nad dystrybucją dotacji dla krymskich uniwersytetów.
„Organizacje podległe”, o których mowa, to głównie uniwersytety rosyjskie, których majątek należy zarejestrować, a następnie określić jego „losy prawne”. Charczenko jest tak „zazdrosny” o ten temat, że maksymalnie utrudnia pracę całego ministerstwa nad transakcjami majątkowymi, nie poprzestając na bezpośrednim fałszowaniu dokumentów. Jest to czarno-białe w piśmie wiceminister Tolstikowej do ministra Liwanowa, zarejestrowanym w urzędzie Ministerstwa Edukacji i Nauki (numer przychodzący UE-168/VI z dnia 7 kwietnia 2016 r.).
Jak wynika z pisma wiceministra Charczenko dopuścił się tych fałszerstw w związku z zatwierdzaniem i korygowaniem nowych „wykazów nieruchomych i szczególnie cennych ruchomości”, co, moim zdaniem, może wskazywać na jego egoistyczny interes i być może należy do kompetencji Komitetu Śledczego Federacji Rosyjskiej.
A jeśli nie fałszerstwo, to drut! W końcu, zdaniem Tołstikowej, wydział Charczenki przechowuje dokumenty całkowicie gotowe do podpisania przez dwa, trzy miesiące! Motywacja jest oczywista. Swoją biernością kierownik katedry niejako podpowiada „nierozgarniętym” rektorom uczelni i szefom innych podległych im instytucji, co należy zrobić, aby uzyskać jego cenny (w dosłownym tego słowa znaczeniu) podpis na dokumenty.
Na przykład dokumenty zostały opóźnione dla Północnokaukaskiego Instytutu Górniczo-Hutniczego, dla MGSU, dla Państwowego Uniwersytetu Technicznego w Iżewsku. MT Kałasznikow, Woroneż State University, Pacific State University, St. Petersburg State University of Aerospace Instrumentation, Wołgograd Państwowy Uniwersytet Społeczno-Pedagogiczny, Don State Technical University ... Na uzasadnione pytania kuratora jej wydziału - Ekateriny Tolstikovej - o przyczynach za zwłokę Charczenko wyzywająco nie odpowiada (!), co z oburzeniem stwierdza w swoim piśmie do ministra.
Trudno w to uwierzyć, ale Charczenko nie gardzi nawet bezpośrednim sabotażem decyzji Rządu Rosji! Zdaniem Tolstikowej jej podwładna wyłączyła z tekstu zarządzenia Ministerstwa Bornenauk dotyczącego udzielania informacji o majątku warunki udzielania tych informacji, co całkowicie zrujnowało tę pracę. Wiceminister z oburzeniem pisze, że „Kharczenko A.I. Na co dzień, systematycznie i najwyraźniej w zasadzie łamie przepisy urzędowe, nie wykonując pisemnych poleceń” – nałożyła na pracowników Wydziału zakaz uczestniczenia w cotygodniowych spotkaniach mających na celu koordynację działań Wydziału oraz zaprzestała raportowania. W szczególności Charczenko ignoruje polecenie swojego bezpośredniego przełożonego „W sprawie wzmocnienia kontroli nad rachunkowością szczególnie cennego majątku ruchomego”. Tym samym nie później niż 16 listopada 2015 r. polecono mu złożyć ujednolicony harmonogram zakończenia rejestracji federalnego szczególnie cennego majątku ruchomego w Federalnym Rejestrze Nieruchomości. Nakaz ten nie został wykonany – pisze Tolstikova i nie udzielono żądanych wyjaśnień.
Na początku kwietnia tego roku Charczenko arbitralnie zorganizowała podróż służbową do Petersburga, ale nie odpowiedziała na prośbę Tolstikowej dotyczącą jej celów.
Co więcej, w ostatnim czasie Charczenko nie reagował na prośby aparatu Rządu Federacji Rosyjskiej, ignorując nawet polecenia samego ministra Liwanowa! Aby nie pozostać bezpodstawnym, Tolstikova wskazuje w swoim piśmie numery dokumentów wychodzących i konkretne daty na nich.
Podległe organizacje (czyli rosyjskie uniwersytety) po prostu atakują wiceminister Tołstikową żądaniami dotyczącymi biurokracji przy rozwiązaniu ich kwestii majątkowych - zdaniem rektorów wiele dokumentów czeka na swoją kolej w zaległościach Charczenki od półtora roku!
Wiceminister Tołstikowa opowiada także o powodach, dla których Charczenko ignoruje jej polecenia i sabotuje realizację jej poleceń:
„W zespole Departamentu ds. zarządzania siecią podległych organizacji ukształtowała się najtrudniejsza sytuacja psychologiczna – pracownikom nakazano spisywanie notatek wyjaśniających wszystkie fakty związane z komunikacją ze mną, wprowadzono zakaz uczestniczenia w spotkaniach, które organizuję, regularnie i na bieżąco, na spotkaniach w Departamencie oraz w osobistych rozmowach sygnalizuje się, że w najbliższym czasie nastąpi wymiana wiceministra nadzorującego, gdyż bardzo przeszkadza on w pracy.
Inaczej mówiąc, Charczenko intryguje Tołstikową i stara się zastąpić ją urzędnikiem, który będzie tańczył do jego melodii.
Wszystko to można by sprowadzić do konfliktu interesów między dwoma urzędnikami, co zdarza się dość często w życiu rosyjskich służb, gdyby nie przypadki, które można jednoznacznie zakwalifikować jako nadużycie. Charczenko wprowadził w życie... utratę dokumentów, które uważa za „nieprzyjazne”.
W szczególności „zaginął” opis stanowiska Dyrektora Departamentu Zarządzania Siecią Organizacji Podległych, zatwierdzony przez Ministra Liwanowa w grudniu 2015 r., co wymagało jego ponownego zatwierdzenia przez Ministra (co potwierdza memorandum nr ET-73/vn z dnia 4 marca 2016 r.).
Wiceminister E. Tolstikova podejrzewa swoją podwładną o niszczenie ważniejszych dokumentów, choć swoje podejrzenie formułuje w dość trafnej formie:
„W tej sytuacji nie można wykluczyć możliwości zniszczenia innych, ważniejszych dokumentów, w szczególności na podstawie zatwierdzeń transakcji.
Jej zdaniem istnieją wystarczające przesłanki do takich działań.
W szczególności, zgodnie z weryfikacją przeprowadzoną w lutym 2016 r., zgodnie z danymi Systemu Zarządzania Dokumentami Elektronicznym (SEDCS) za lata 2015-2016, Departament Zarządzania Siecią Podległych Organizacji zarejestrował w SEDCS 58 (!) Protokołów, zeskanowanych których wersje nie były dostępne w SEDCS.
Kontrole i dochodzenia w sprawie zaginięcia nic nie dały, a ustalenie miejsca pobytu zaginionych dokumentów jest „niemożliwe”.
W większości zaginęły protokoły posiedzeń komisji Ministerstwa Edukacji i Nauki w sprawie koordynacji transakcji podległych organizacji.
Ich brak de facto sprawia, że decyzje rosyjskiego Ministerstwa Oświaty i Nauki dotyczące praw właściciela nieruchomości są nieuzasadnione i „stanowią znamiona przestępstwa nadużycia władzy i/lub karalnego zaniedbania”, co jako kompetentny prawnik , zauważa z zaniepokojeniem, wiceminister Ekaterina Tolstikova.
Dziwna sytuacja, prawda? Przeciętny menadżer nie wykonuje poleceń swojego wiceministra, kuratora, sabotuje polecenia nie tylko ministra, wdaje się w intrygi personalne, zakłóca realizację strategicznych programów rządu. I nie tylko nie został zwolniony, ale nawet nie otrzymał nagany!
No cóż, może Tolstikowa nie miała wystarczającej władzy i determinacji, aby przywołać do porządku niepodległego Charczenkę, który – jak mi się wydaje – ma w głowie własne „plany strategiczne”. Co więcej, jest to dość uszkodzona treść.
A co z ministrem Liwanowem? Dlaczego nie zareagował na fakt, że Charczenko nie posłuchał ani Tołstikowej, ani nawet samego Liwanowa? W końcu nie można nikogo podejrzewać poza Liwanowem o niezdecydowanie, a on ma więcej niż wystarczające odpowiednie uprawnienia.
O co tu chodzi? Może Charczenko ma jakieś zabójcze akta na temat swoich szefów i przetrzymuje ich, jak mówią, właśnie w tym miejscu? Może przewodzi straszliwej „mafii” urzędników-wilkołaków Ministerstwa Obrony?
A może chodzi o to, że biurokracja, zaściankowość (czyli egoistyczne wykorzystanie zasobów administracyjnych), a nawet jawne niechlujstwo stały się w Rosji tradycją, a walka z nimi przypomina plucie pod wiatr?
W każdym razie pan Charczenko ma wyraźny syndrom stróża, kiedy mały człowiek, próbując się wykazać, stwarza wiele biurokratycznych przeszkód, aby wydobyć przynajmniej psychologiczny zysk ze swojego „stanowiska”. Oczywiście w tym przypadku dywidendy rzekomo otrzymywane przez „strażnika” kierującego kluczowym departamentem Ministerstwa Edukacji i Nauki mogą mieć nie tylko charakter psychologiczny.
Jak mawiają, nie ma dymu bez ognia i niektóre z tych domysłów są najprawdopodobniej słuszne. Możliwe, że wszystkie trzy wersje robocze, jak mówią, są trafione.
Jak inaczej ocenić fakt, że nawet po tym, jak urzędnik wyraźnie stwierdził w piśmie skierowanym do ministra, propozycja jego zastępcy dotycząca rozwiązania stosunków pracy, czyli zwolnienia Charczenki, nie tylko usiadł na krześle, ale także pokonał jego szefowa, wiceminister Tołstikowa ?
Minister Liwanow w swoim raporcie na list Tolstikowej przejął i przekazał Departament, na którego czele stoi Charczenko, innemu kustoszowi – wiceministrowi. Zatem de facto zachęcanie urzędnika udokumentowanego niewykonaniem poleceń rządowych i sabotażem federalnych programów docelowych do dalszego wywoływania tego samego chaosu, jeśli nazwiesz rzeczy po imieniu.
Nie chodzi nawet o zwolnienie tego pana, ale o to, że od dłuższego czasu prace Ministerstwa Oświaty i Nauki w najważniejszych kwestiach majątkowych, nad realizacją strategicznych programów federalnych zostały sparaliżowane, a interesy kilkudziesięciu rosyjskich uniwersytetów są ignorowane.
Nie ma wątpliwości co do wiarygodności oskarżeń pani Tołstikowej wobec kustosza wszystkich krajowych uniwersytetów, pana Kharchenko. Wszystkie powyższe informacje są udokumentowane, a informacje te w zupełności wystarczają, aby dojść do rozczarowującego wniosku na temat poziomu skuteczności kontroli ministra Liwanowa nad działalnością departamentów jego ministerstwa.
W Ministerstwie Edukacji i Nauki wytworzyła się sytuacja dziwna i niedopuszczalna z punktu widzenia interesów narodowych, którą należy natychmiast rozpatrzyć na najwyższym szczeblu. Jeśli rząd Dmitrija Miedwiediewa przymyka oczy na takie rzeczy, trudno sobie wyobrazić, jakich destrukcyjnych scenariuszy możemy się spodziewać w najbliższej przyszłości. Szekspir ostrzegał także, że „inicjacje, które z mocą wznoszą się w górę, zbaczając ze swojego kursu, tracą miano działania”.
Sprawami edukacji zajmie się nowa wicepremier Dagestanu Ekaterina Tolstikova. Według dziennikarzy dagestańskich, z którymi rozmawiał „Kaukaski Węzeł”, nie jest on zintegrowany z żadną republikańską strukturą klanową i otrzyma w republice wszelkiego rodzaju wsparcie ze strony głowy Dagestanu, który ma nadzieję za jej pośrednictwem rozwiązać problemy na szczeblu federalnym poziom.
„Kaukaski Węzeł” poinformował, że 28 listopada szef Dagestanu podpisał dekret, na mocy którego Ekaterina Tolstikowa, która do 15 listopada 2016 r. pełniła funkcję wiceministra edukacji Rosji, obejmie stanowisko wicepremiera republika. Stanowisko wicepremiera Dagestanu zwolniło się 23 listopada po zwolnieniu Artura Sibekowa, który od 2013 roku odpowiadał za pozyskiwanie inwestycji, a w szczególności za prace Korporacji Rozwoju Dagestan.
Ekaterina Tolstikova urodziła się w Sewastopolu w 1981 roku i ukończyła z wyróżnieniem Moskiewską Państwową Akademię Prawa. Pracowała w Sądzie Arbitrażowym Obwodu Moskiewskiego, w Federalnej Agencji Nieruchomości w Moskwie, w Ministerstwie Majątku oraz Ministerstwie Przemysłu i Handlu kraju, pełniła funkcję kierownika wydziału i zastępcy szefa wydziału Federalnej Agencji ds. Nauka i innowacje. Od połowy 2012 roku kieruje departamentem zarządzania siecią podległych organizacji Federalnego Ministerstwa Edukacji i Nauki, a we wrześniu 2014 roku objęła stanowisko wiceministra edukacji i nauki Rosji.
Tolstikova będzie nadzorować system edukacji w Dagestanie
29 listopada odbyło się pierwsze robocze spotkanie nowej wicepremier Ekateriny Tolstikowej z aparatem Ministerstwa Oświaty i Nauki Dagestanu, na którym oznajmiła, że będzie nadzorować system edukacji republiki.
„W imieniu głowy republiki Ramazana Abdulatipowa będę nadzorować sferę edukacyjną republiki” – powiedziała Ekaterina Tolstikova, której słowa cytujemy w komunikacie na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Dagestanu.
„Tolstikova nie jest wbudowana w żadną strukturę klanu republikańskiego”
Ekaterina Tolstikova jest człowiekiem Ramazana Abdulatipova, nie jest wbudowana w żadną strukturę klanu republikańskiego, powiedziała redaktor naczelna gazety Novoe Delo Gadżimurad Sagitow.
„Gdyby Tolstikowa była «człowiekiem Kremla», to przyjechałaby do Dagestanu zaraz po zwolnieniu ze stanowiska wiceministra edukacji Federacji Rosyjskiej” – powiedział korespondentowi „Kaukaskiego Węzła” Gadzhimurad Sagitow.
Gdyby Tolstikowa była „człowiekiem Kremla”, przyjechałaby do Dagestanu natychmiast po zwolnieniu ze stanowiska wiceministra edukacji Federacji Rosyjskiej
Według niego wicepremierowie rządu Dagestanu mają władzę i wpływ na szefów departamentów, więc jest to „dość znaczące stanowisko”.
„Dzięki umiejętnej pracy wicepremier może znacząco wpływać na pracę podległych mu struktur. Ale w Dagestanie wiele zależy od osobistych cech danej osoby. Tolstikova zostanie wbudowana w pion Abdulatipowa i będzie czuć się komfortowo na tej pozycji, ponieważ głowa Dagestanu stanie za nią” – mówi Sagitow.
Uważa, że Abdulatipow, mianując Tolstikovą na stanowisko wicepremiera, będzie próbował za jej pośrednictwem rozwiązywać problemy na szczeblu federalnym za pośrednictwem Ministerstwa Edukacji.
„Przywódca Dagestanu, mianując Tołstikową na wicepremiera, zyskuje silnego lobbystę, potrafiącego rozmawiać z urzędnikami Moskwy”
Przybycia Ekateriny Tolstikowej nie można postrzegać jako mianowania osoby należącej do któregokolwiek klanu w Dagestanie – uważa także felietonistka gazety Czernowik. Magomed Magomedow.
"Nie można w niej też postrzegać urzędnika, któremu Kreml przekazał funkcje "nadzorcy" sytuacji w republice. Jest zamachem stanu Ramazana Abdulatipowa, rozwiązującym kilka problemów jednocześnie. Sądząc po jej Oficjalna biografia Tołstikowa, znakomita specjalistka w dziedzinie zarządzania nieruchomościami, zajmowała dość wysokie stanowisko w Ministerstwie Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej, a jednocześnie jest młodą Rosjanką” – powiedział „Kaukaskiemu węzłowi” Magomed Magomedow. korespondent.
Według dziennikarza szef Dagestanu, mianując Tolstikovą na wicepremiera, rozwiązuje kilka problemów.
„Abdulatipow otrzymuje: silnego lobbystę, który potrafi rozmawiać tym samym językiem z urzędnikami w różnych strukturach federalnych; urzędnika, który potrafi podciągnąć Ministerstwo Edukacji Dagestanu pod względem zarządzania i pracy własnymi środkami, ponieważ istnieje wiele obiektów nieruchomości znajdujących się w jurysdykcji ministerstwa; Rosjanką, co powinno wzbudzić w nim sympatię w ośrodku federalnym, postrzeganie jej jako „swojej, z którą można porozmawiać”, a nie kolejnego „gościa z Kaukazu”, Magomedow wierzy.
Młodość wicepremiera, a także jej niewłączenie do istniejących grup klanowych i rodzinnych Dagestanu pozwalają Abdulatipovowi zapewnić na szczeblu federalnym, że w państwie trwa proces „oczyszczania, odmładzania i wzmacniania władzy”. Władze Dagestanu
Zauważył także, że młodość wicepremier, a także jej niewłączenie do istniejących grup klanowych i rodzinnych Dagestanu pozwalają Abdulatipowowi twierdzić na szczeblu federalnym, że proces „oczyszczania, odmładzania i wzmacniania władzy” toczy się we władzach Dagestanu.
Odnosząc się do statusu wicepremiera Magomedow twierdzi, że ta pozycja w polityce Dagestanu, w zależności od osoby, może być zarówno nominalna, jak i realna.
"Zgodnie z obowiązującymi normami prawnymi zakresy odpowiedzialności za określone obszary są rozdzielone pomiędzy wicepremierów, nad którymi będą musieli nadzorować, kontrolować realizację zadań postawionych przed rządem przez głowę republiki. Ale tak naprawdę , wicepremierom nie zawsze się to udawało.Przykładowo Maksym Szczepakin to „Warangianin” z Terytorium Stawropola, który był ministrem inwestycji za prezydenta Mukhu Alijewa… W związku z tym, że jego działalność została zablokowana przez wyższe-- rangą członków Gabinetu Ministrów nalegał na mianowanie go wicepremierem, ale nawet będąc na tym stanowisku nie udało mu się sprowadzić do Dagestanu dużych inwestorów, a także doprowadzić do realizacji takiego projektu jak „Wioska Niemiecka”, - powiedział Magomedow.
Jeśli chodzi o Tolstikovą, zdaniem dziennikarza, jest mało prawdopodobne, aby miała takie problemy, ponieważ „linia edukacji jest ściśle strzeżona osobiście przez głowę Dagestanu, a także na szczeblu komisji parlamentu Dagestanu – przez brata głowy Dagestanu Radżaba Abdulatipowa”.
„Głównym frontem pracy Tolstikowej są negocjacje z Moskwą, dlatego zgodnie z oczekiwaniami nie będzie musiała wchodzić w interakcje z lokalnymi elitami i klanami” – uważa Magomedow.
„Czy nie byłoby bardziej logiczne zmniejszenie liczby wicepremierów?”
Dziennikarz i przewodniczący dagestańskiego oddziału partii Jabłoko Alberta Esedova, komentując nominację Tołstikowej, skrytykował działalność zwolnionej kilka dni wcześniej Sibekowa odpowiedzialnej za przyciąganie inwestycji i zwrócił uwagę na fakt, że była wiceminister oświaty Rosji przybyła do Dagestanu po zmianie na czele tego ministerstwa.
Wielu Dagestańczyków nie miało pojęcia, że w naszym kraju istnieje taki wiceprzewodniczący rządu (Sibekov).
"Wielu Dagestańczyków nie miało pojęcia, że taki wiceprzewodniczący rządu (Sibekow) istnieje u nas. Powstaje pytanie, co urzędnik robił przez te trzy lata, kiedy sprawował urząd? A gdzie są tak zwane przyciągnięte inwestycje? Teraz głowa republiki podpisuje dekret o mianowaniu kolejnej osoby, która prawdopodobnie nie zna republiki na tyle, aby w krótkim czasie zrobić coś skutecznego” – powiedział korespondentowi „Kaukaskiego Węzła” Albert Esedow.
„Ponadto zwolniono osobę, która miała jedynie obowiązki służbowe, a na stanowisko powołano młodą dziewczynę, która wcześniej pracowała na stanowisku wiceministra edukacji Rosji, i została zwolniona z powodu nie znalezienia wspólnego języka z niektórymi kolegami i koleżankami podwładnych” – zauważył Jesedow, nie podając, skąd wziął tę informację.
Obecna Minister Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej Olga Wasiljewa zastąpiła na tym stanowisku Dmitrija Liwanowa w sierpniu br. Ekaterina Tolstikova została odwołana ze stanowiska wiceministra ze sformułowaniem „w związku z przeniesieniem na inne stanowisko”. Prawdopodobnie Livanov widział w Tolstikovej obiecującego menedżera. Ale jego rezygnacja nie mogła nie wpłynąć na losy jego zastępców. Zastępcy Liwanowa kojarzeni są z reformami, dzięki czemu stale znajdował się w czołówce nieoficjalnych rankingów najbardziej skandalicznych ministrów Rosji, jak wynika z artykułu „W rządzie Dagestanu pojawił się «człowiek z Moskwy»” na portalu EADaily.
Według Jesedowa doświadczenie zawodowe Tolstikowej w rosyjskim Ministerstwie Edukacji może mieć negatywny wpływ na jej pracę w Dagestanie.
„Czy nie byłoby logiczniej, aby zaoszczędzić i tak już niewystarczające środki budżetowe, zmniejszyć liczbę wicepremierów?” - powiedział Albert Esedov.
Wraz z początkiem nowego roku trwała konfrontacja pracowników Dagestańskiego Instytutu Rozwoju Edukacji z pełniącą obowiązki wicepremiera rządu Republiki Ekateriną Tolstikovą. Redakcja „Czernowika” otrzymała list otwarty pracowników instytutu do p.o. szefa Dagestanu Władimira Wasiliewa, podpisany przez 105 pracowników. Oddajemy Czytelnikom pełną treść listu.
Ciągła krytyka systemu edukacji Republiki Dagestanu w różnych placówkach oświatowych regionów Federacji Rosyjskiej pełniący obowiązki zastępcy przewodniczącego rządu Republiki Dagestanu Tolstikova E.A. zmusił nas, pracowników Dagestańskiego Instytutu Rozwoju Edukacji, do zwrócenia się do Was.
Po raz kolejny 15 grudnia 2017 r. w Piatigorsku Tolstikovej E.A. złożył szereg stanowczych oświadczeń przed Dagestańskim Instytutem Rozwoju Edukacji: „zapomnij o tym punkcie, zniszczymy go teraz” (takie próby podejmowała E.A. Tolstikova. wielokrotnie),„to po prostu coś strasznego”, „jako bezpośredni odbiorcy”, „i to wszystkich wyczerpało”, „pędzą tam ludzi kijami”, „zbierają pieniądze”, „rozdają papiery” i tak dalej. (styl Tolstikovej E.A. został zachowany).
Dagestan Instytut Zaawansowanego Kształcenia Kadry Pedagogicznej, przekształcony w 2015 roku do Dagestańskiego Instytutu Rozwoju Oświaty (instytut obchodzi w marcu 2018 roku 90-lecie istnienia) zatrudnia doświadczoną i wysoko wykwalifikowaną kadrę dydaktyczną, kandydatów i doktorów nauk, zasłużonych nauczycieli Republiki Dagestanu i Federacji Rosyjskiej, posiadaczy dyplomów nagrody państwowe. Co roku w oparciu o instytut swoje umiejętności doskonali ponad 8 tysięcy pracowników pedagogicznych Republiki Dagestanu.
Instytut współpracuje z wiodącymi uniwersytetami, wydawnictwami, ośrodkami edukacyjnymi i naukowymi zarówno w republice, jak i Federacji Rosyjskiej. Tylko w 2017 roku odbyło się ponad 50 wspólnych wydarzeń. Bierze także udział w realizacji działań Federalnego Programu Celowego Rozwoju Edukacji, co pozytywnie wpływa na jakość edukacji w republice. W tym roku instytut zwyciężył w dwóch konkursach w ramach FTsPRO. Dzięki wsparciu kierownictwa republiki stworzono wszystkie warunki niezbędne do efektywnej pracy wszystkich działów strukturalnych instytutu. Aktywny udział Republikańskiego Centrum Jakości Kształcenia (pododdział strukturalny DIRO) umożliwił przeprowadzenie państwowej certyfikacji końcowej na wysokim poziomie i poprawę wyników we wszystkich głównych dyscyplinach kształcenia ogólnego. Liczba absolwentów, którzy w 2017 r. nie przekroczyli minimalnego progu, spadła w porównaniu do 2015 r. prawie dwa razy. Za wysokie wyniki osiągnięte w organizacji i prowadzeniu GIA w republice rząd Federacji Rosyjskiej podziękował kierownictwu Dagestanu.
Drogi Włodzimierzu Abdualievichu!
Kadra i pracownicy instytutu są gotowi do dalszego doskonalenia swojej działalności. Zgromadzone doświadczenie, zintegrowana praca z wiodącymi ośrodkami edukacyjnymi w kraju i Wasze wsparcie napawają nas nadzieją i optymizmem.
Interwencja pełniącej obowiązki wicepremier Ekateriny Andreevny, jak sama stwierdziła, jest próbą zniszczenia skoordynowanego systemu pracy instytutu. Dodatkowe trudności dla pracowników Instytutu stwarzają spontaniczne, wielogodzinne spotkania i dyskusje nad projektami (zapożyczonymi z Internetu), niedopasowane do lokalnych specyfiki i warunków.
Działalność Tolstikova E.A. nie ma na celu odbudowy edukacji, ale destrukcyjność i bezpodstawne oskarżenia, które tworzą chaos i negatywnie wpływają zarówno na klimat psychologiczny zespołu, jak i na produktywność pracy.
Wsparcie w realizacji zadań państwa i koordynację naszych działań zapewnia nasz założyciel – Ministerstwo Oświaty i Nauki Republiki Dagestanu.
Zwracając się do Państwa, mamy nadzieję, że działalność pełniącego obowiązki wicepremiera rządu Republiki Dagestanu Tolstikovej E.A. otrzyma od Państwa właściwą i wyważoną ocenę.
Ekaterina Andreevna Tolstikova, nadzorująca sektor edukacji w rządzie Dagestanu, w ciągu jednego roku osiągnęła wyraźną poprawę jakości pracy Ministerstwa Edukacji i Nauki Dagestanu. Spotkania odbywające się w ministerstwie o godzinie 23:00 stały się legendą. Dziś Ekaterina Andreevna łączy stanowiska wicepremiera republiki i ministra stosunków majątkowych. A tu trzeba pracować bez przerw i dni wolnych, organizując pracę duszpasterstwa tak, jak należy.
- Ekaterina Andreevna, pracujesz w Dagestanie od ponad roku. Czym jest dla Ciebie dzisiaj Dagestan?
– Nigdy wcześniej nie byłem w Dagestanie. Poznałem tu niesamowitych ludzi. Wiesz, jak to jest, gdy gdzieś jesteśmy, nie doceniamy tego, ale kiedy to opuszczamy, rozumiemy. Gdybym wyjechał, nie poznałbym tych ludzi. Może to być trudne, ale jeśli spojrzy się na istotę, zrozumie się, że naród Dagestanu, łączący tak wiele kultur, ma bardzo głęboki, cywilizacyjny kod. W pewnym momencie zaczynasz inaczej postrzegać wszystko, co się tutaj dzieje. Zupełnie inny.
Kiedyś dotarliśmy do gimnazjum nr 35 i zobaczyliśmy, jak tam pracują z dziećmi. To prawie szkoła wiejska, prawie, bo właściwie położona poza miastem. Przyjechaliśmy i po prostu spacerowaliśmy po szkole - wszystkie dzieci się przywitały! Ogólnie rzecz biorąc, wszystkie dzieci pozdrawiają każdą starszą osobę, która przechodzi! W szkole uczą się na trzy zmiany, ale nauczyciele z języka rosyjskiego osiągają 80 punktów. Pytam: „Jak sobie radzisz, powiedz mi?” A nauczycielka mi odpowiada: „Jestem z nimi cały czas, przychodzą do mnie do domu, dzwonią do mnie”. Zupełnie inaczej ludzie ujawniają swój stosunek do innych ludzi i dzieci. Myślę, że to najcenniejsza rzecz, jakiej się tutaj nauczyłem.
Oczywiście, że Dagestan jest mi bliski. Jestem z Sewastopola. Sewastopol to także bardzo starożytne miasto, podobnie jak Dagestan Derbent! A dla mnie bliskość starożytnych kultur jest bardzo ważna, to także zbliża Krym i Dagestan.
- Co udało się Panu osiągnąć współpracując z Ministerstwem Edukacji Narodowej, będąc wicepremierem odpowiedzialnym za ten bardzo złożony obszar?
- Najważniejsze, że wydaje mi się, że wszystkiego zrobiliśmy razem - staliśmy się zespołem. Oznacza to, że zjednoczyliśmy w jeden zespół ministerstwo, gminy i znaczną część dyrektorów szkół oraz wszystkich organizacji oświatowych, w tym uniwersytetów. Zaczęliśmy wspólnie omawiać wszystkie kwestie, zaczęliśmy zmierzać w jednym kierunku.
Po drugie, nie przeprowadziliśmy ekspresowej, ale dogłębnej analizy wszystkich obszarów, które powinny być koordynowane przez Ministerstwo Edukacji. Wszystkie ścieżki, po których podąża system edukacji, zostały rozebrane i we wszystkich dostrzegły punkty wzrostu i punkty problematyczne, które należy rozwiązać w dalszej pracy. Ta analiza pozwoliła nam zbudować dalsze ścieżki. Na początku ludzie przychodzili na spotkania ze mną ze strachem, „a co jeśli nas zwolnią, bo powiemy coś złego”. A ja im mówię – nie, wy mówicie, że to nie działa i razem z wami ruszymy i osiągniemy, że to działa. Wydaje mi się, że teraz ten strach zniknął.
I po trzecie, zaczęliśmy bardzo dobrze, głęboko współpracować z gminami, w tym czasie poznali się wszyscy nasi kierownicy wydziałów oświaty, którzy nie znali się z widzenia. Po raz pierwszy spotkaliśmy się z nimi w styczniu 2017 r. Oni też ostrożnie szli na moje spotkanie, bo zupełnie nie mieli pojęcia, co się wydarzy. Pewni siebie przyszli już na trzecie spotkanie. Myślę, że to jest najważniejsze – stworzyć ducha zespołowego! Cały czas im mówiłem – jesteście naszymi najważniejszymi doradcami, jesteście naszą społecznością zawodową, nie mamy nikogo oprócz Was. Dyskutujecie, ustalacie program, dzielicie się problemami i dajecie nam możliwości rozwiązania. Cały czas im mówiłem – róbcie swoje, musicie być profesjonalistami. Okazuje się jednak, że sami musimy szukać problemów, żeby zrozumieć, czy mają one charakter systemowy, czy tylko lokalny. Jeśli mają one charakter systemowy, zaproponuj rozwiązanie i dowiedz się, dlaczego. Musicie nauczyć się omawiać to wszystko między sobą, niezależnie od tego, kto jest teraz wójtem gminy.
Jednym z najważniejszych obszarów były igrzyska olimpijskie. Tutaj dzieci natychmiast odczuwają i rozumieją swoje wyniki. Mała Akademia Nauk powinna stać się centrum metodologicznym przeformatowania systemu edukacji dodatkowej w republice. W Dagestanie jest ciężko z dodatkowym wykształceniem, wiesz o tym równie dobrze jak ja. Problem w tym, że nie ma w ogóle wskazówek technicznych. Albo sport, albo sztuka użytkowa, ale nie ma kółek, sekcji olimpijskich. Myślę, że wszystkie rozsądne inicjatywy zostaną wdrożone pod przewodnictwem Ministra Edukacji Ummupazil Omarowej.
- W ostatnich latach Ministerstwem Własności Państwowej nie raz wstrząsały afery korupcyjne. Widzimy, jakimi fajnymi samochodami jeżdżą zwykli urzędnicy ministerstwa. Jak dzisiaj wyglądają sprawy w służbie? Czy udało Ci się stworzyć zgrany zespół?
Wszyscy, którzy nie chcieli pracować, odeszli. Doszło do dużej kontroli Prokuratury Generalnej i kontroli Prokuratury Republikańskiej pod kątem kwestii kadrowych. Okazało się, że wiele osób zostało zatrudnionych przez ministerstwo bez konkursu. Jest to bezpośrednie naruszenie i musieliśmy się z tymi ludźmi rozstać. Istnieją fakty dotyczące niezłożenia dokumentów dotyczących dochodów. Decyzje Komisji zostały podjęte w oparciu o wszystkie takie fakty.
Teraz staramy się jak najbardziej uregulować pracę, aby nie dopuścić do tego, o czym mówisz. Widzisz tam dwie tabele wypełnione dokumentami – wszystkie są nowymi dokumentami regulacyjnymi. Dokumentów normatywnych regulujących pracę ministerstwa po prostu nie było! Zatwierdziliśmy plan działania. Zadanie numer 1 to teraz regulacja. Osoby wpadające w regulacje, niestety lub na szczęście, nie mogą się z tego wydostać, a to wyklucza działki, o których mówisz.
Kolejnym problemem jest to, że wielu pracowników po prostu nie posiadało wiedzy, która pozwalałaby im na podejmowanie decyzji. Żaden z naszych pracowników nie trafił do rezerwy kadrowej. Zatwierdziliśmy nowe rozporządzenie, przesłaliśmy dokumentację do Ministerstwa Sprawiedliwości do rejestracji i ogłosiliśmy konkurs na rezerwę kadrową. Na wolne stanowisko, jak to jest praktykowane, będziemy przyjmować ludzi nie w drodze konkursu, ale wyłącznie z rezerwy kadrowej. Mamy wielu młodych ludzi, którzy przybyli z uniwersytetów i wiele pracy wkładamy w inwentaryzację majątku skarbu państwa oraz majątku przydzielonego organom rządowym i podległym organizacjom. A do pomocy zaprosiliśmy chłopaków z uczelni, są to studenci ostatniego roku lub studenci zdobywający drugie wykształcenie wyższe.
Oczywiście sfera edukacji jest dużo żywsza i ciekawsza, jest tam więcej kreatywności. Ale jeśli jesteś ekspertem w jakiejś dziedzinie, myślę, że zawsze znajdziesz coś interesującego. Dlatego też Ministerstwo Majątku jest dla mnie dość interesujące, ponieważ codziennie coś otwieramy. Coś się dzieje każdego dnia. Ciągle znajduje się jakiś majątek skarbu państwa. Ciągle pojawiają się nowe kontrakty, dość często zaskakujące. To, że piszemy dokumenty regulacyjne, to także wspaniałe doświadczenie, nowe. Wydaje się, że przyjmuje się bazę federalną i zgodnie z nią pracuje, ale zawsze istnieją pewne niuanse dotyczące ram regulacyjnych i praktyki. Rozumiesz już, jak wszystko zostanie wdrożone. Ogólnie to wszystko jest bardzo ciekawe, otwiera nowe rozwiązania.
Pracy jest dużo i trzeba się często spóźniać. A my w weekendy pracujemy. Musimy odbudować całą pracę, potrzebujemy metodologii i stanowienia przepisów. Jeżeli teraz bardzo szybko nie udostępnimy całych ram regulacyjnych, będziemy nadal intensywnie działać. Ale to tylko okres przejściowy. Nie sądzę, że będzie tu dużo pracy, gdy cała procedura będzie już gotowa.
- Mamy wiele OJSC, LLC, państwowych przedsiębiorstw unitarnych, będących częściowo lub w całości własnością republiki. Czy przeprowadzono inwentaryzację mienia Dagestanu i weryfikację efektywności jego wykorzystania?
„Nie przeprowadzono żadnej inwentaryzacji. Teraz wykonujemy tę pracę. Praktycznie zrealizowaliśmy go na majątku skarbu państwa w postaci budynków, budowli, budowli. Na gruntach będących własnością państwa jest wiele do zrobienia. Działki państwowe to takie, które nie są przypisane przedsiębiorstwom ani instytucjom, w Dagestanie jest ich 3048. Zawarliśmy porozumienie z rektorem DSU Murtazali Rabadanovem i przyciągamy studentów do pracy w terenie, oni wyjeżdżają w teren, wyjeżdżają zdjęcia wszystkiego, aktywuj to.
Aktualnie prowadzona jest inwentaryzacja majątku przypisanego przedsiębiorstwom i instytucjom. Na stronie internetowej Ministerstwa wszystkie nieruchomości będą wyszczególnione obiekt po obiekcie. Będzie jasne, która nieruchomość nie jest używana, na przykład przy ulicy Daniyalov znajduje się stary budynek, dom 23 (róg Daniyalov i Dakhadaev) w stanie opuszczonym. Jeżeli ktoś chce wynająć coś innego - tak aby można było uzyskać informacje!
Trwa m.in. inwentaryzacja udziału republiki w spółkach z ograniczoną odpowiedzialnością i spółkach akcyjnych. Na przykład odkryto organizację, w której nie wiadomo, po co przechowywane są niektóre płaszcze przeciwdeszczowe, są dwa młyny, trochę butów. Wszystko sprawdzimy i ustalimy właściciela tej nieruchomości. Twierdzą, że jest to własność republikanów. Jeśli tak, to zaproponujemy rozwiązania umożliwiające jego wykorzystanie. Myślę, że zobaczymy jeszcze wiele takich wydarzeń. Wiele historii. Na przykład mamy firmę o nazwie Destylarnia Magaramkent, koledzy powiedzieli, że musimy trochę więcej zainwestować i otworzymy produkcję. Teraz będziemy współpracować z Ministerstwem Rozwoju Gospodarczego, wyjazd był duży, oglądaliśmy. Rzeczywiście wydaje się, że rozpoczęcie tej produkcji jest możliwe. W ramach tych samych spotkań omawiano młyn cementowy Machaczkała. Wydaje się też, że da się go uruchomić, są ludzie, którzy tam pracują.
Jest sporo spółek akcyjnych, w których państwo ma pakiet akcji. Ale niestety nie wszędzie mamy 100% udziałów, więc możemy uczestniczyć zgodnie z udziałem państwa. Analizowaliśmy to i chcę powiedzieć, że wyniki z ekonomicznego punktu widzenia nie są zbyt korzystne. Praktycznie nie uzyskujemy dochodu z tego udziału. Sama działalność gospodarcza tych organizacji jest niestety często nieefektywna. W spółce LLC otrzymujemy udział w zysku netto, a w spółce OJSC dywidendy, ale zarówno zysk, jak i dywidendy są minimalne.
Spotykamy się z kierownictwem Państwowych Przedsiębiorstw Unitarnych. Przygotowaliśmy ramy regulacyjne, które są w pełni zgodne z ustawodawstwem federalnym i federalną praktyką współpracy z przedsiębiorstwami unitarnymi. Nasze republikańskie przedsiębiorstwa nigdy nie napisały programu działania. Przedstawili pewnego rodzaju sprawozdania, ale nie były one ustrukturyzowane i nie były omawiane zbiorczo. Powołano komisję rządową do analizy efektywności przedsiębiorstw unitarnych. Uchwała w sprawie SUE określi formę programu działań i formę raportowania wyników działalności, a także określi tryb koordynowania wszelkich transakcji przedsiębiorstw za pośrednictwem tej komisji. Dlaczego? Ponieważ stan finansowy i ekonomiczny państwowych przedsiębiorstw unitarnych pozostawia wiele do życzenia, a realizacja wszystkich transakcji oferowanych przez przedsiębiorstwa w taki czy inny sposób wiąże się z działalnością finansową i gospodarczą. Nie ma sensu dzielić tego na dwa różne wątki, dlatego zdecydowaliśmy, że wszelkie decyzje dotyczące działalności jednolitych przedsiębiorstw będą podejmowane przez komisję rządową. Mamy tylko 31 działających jednoosobowych przedsiębiorstw, w rejestrze jest ich około 60, niestety jest dużo upadłości i nie zawsze wydaje się, że jest to uzasadnione.
- Własność państwowa to nie tylko własność republikańska, jest też własność federalna, jest też własność komunalna. Jak udaje Ci się to wszystko oddzielić?
– Rzeczywiście w republice jest majątek należący do Federacji Rosyjskiej. Majątkiem tym zarządza Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem, z którą staramy się współpracować, jest to dla nas ważne, ponieważ Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem jest nosicielem praktyki federalnej. Staramy się omówić wszystkie nurtujące nas pytania i staramy się zjednoczyć wszystkich w jedną pulę. Mamy jedną republikę, a to oznacza jedno zadanie. Nie spotkałem się dotychczas z pytaniem, które prowadziłoby nas do jakiejś sytuacji konfliktowej. Wszystkie pojawiające się problemy wspólnie analizujemy.
Konieczne jest inwentaryzacja i mienie komunalne. Sprawdzamy np. jakie gazociągi mają w swoim bilansie, sprawdzamy, ile gazociągów komunalnych jest w rejestrach, zajmujemy się dokumentacją.
Metodologicznie własność komunalna może znajdować się w naszej jurysdykcji. Powiedzieliśmy wszystkim gminom, zarówno w przeszłości, jeśli chodzi o oświatę, jak i teraz, jeśli chodzi o majątek: współpracujmy. Nie mówimy – dajcie nam to, mówimy – współpracujmy. Ustalamy teraz główne zasady podejmowania decyzji na lądzie. Ziemia jest na ogół najważniejszą kwestią sporną w republice. Utworzymy także prowizję od gruntów, dokument w tej sprawie jest w trakcie zatwierdzania. Decyzje będziemy podejmować w ramach komisji z udziałem gminy, na której terenie znajduje się dany grunt. Jak się okazało, gminy często nie wiedzą, co zrobić z gruntami, które nie są gminne, ale republikańskie, ale znajdują się w granicach gminy. Zdarzają się sytuacje, że Ministerstwo Majątku przejmuje ten teren i dzierżawi go na 49 lat, a gminy nawet o tym nie wiedzą.
Ministerstwo ma dużo pracy, ale myślę, że na początku nowego roku będę mógł mówić o realnych wynikach, prawdziwym postępie, realnych perspektywach wykorzystania majątku i rozwoju przedsiębiorstw w RP Dagestan.
