Сенкин Вячеслав Юриевич
Магистър 2-ра година, Юридически факултет, СУАИ
Правен статус на спортиста
Резюме: Целта на статията е да се определи правният статут на спортист въз основа на правен анализ на съществуващата спортна практика в контекста на комерсиализацията и професионализацията на спорта
Ключови думи: аматьорски спорт, професионален спорт, федерален закон, кодекс на труда
Анотация: Любителски спорт, професионален спорт, Федерален закон, Кодекс на труда
Ключови думи: Целта на тази статия е дефинирането на правния статут на спортиста въз основа на правен анализ на съществуващите спортни практики в комерсиализацията и професионализацията на спорта
През 20-ти век, въпреки негативните оценки на някои социолози и философи, които предричаха постепенния упадък на елитния спорт във връзка с определени тенденции, съпътстващи неговото развитие, спортното движение в света непрекъснато се разширяваше. У нас след кризата от 90-те години спортът отново се възражда, като става все по-масов. В международните състезания все повече се привличат така наречените спортисти аматьори, т.е. такива, които не се занимават със спорт професионално.
Целта на тази статия е, въз основа на правен анализ на съвременната спортна практика, в условията на професионализация и комерсиализация на спорта, да се определи правният статут на спортиста, неговите права и задължения при участие в състезания, правната основа на държавна подкрепа и финансова подкрепа.
В момента експертите почти са елиминирали понятието „аматьор“, без да го заменят с друго, което характеризира спортисти, стремящи се към високи постижения на различна възраст и с различни нива на умения. Студентите-спортисти участват в различни игри на Универсиада, нивото на редица студентски отбори и спортни постижения в отделните събития е доста високо. Какво е състоянието на тези спортисти? Участници в световните първенства за юноши старша възраст и юноши, включително участници в Световните младежки игри в Москва (1998 г.), хора с увреждания, работещи в производството - участниците в параолимпийските игри не са професионалисти, но много от тях получават помощ и стипендии, в т.ч. включително и от МОК, но всички те не спадат към категорията на елитния спорт.
Кои са те? Аматьори, полуаматьори или полупрофесионалисти? За момента няма категоричен отговор на този въпрос.
Военните спортисти, които имат най-високи спортни постижения, по правен статут не отговарят на понятието „професионалист“.
И накрая, сред спортистите с най-високи спортни постижения има такива, които са сключили мизерни договори от финансова гледна точка със своята федерация, но участват в най-големите официални и комерсиални състезания на базата на договор само със своите мениджъри. Доходите на такива спортисти са свързани само с участие в състезания. Тези спортисти също не отговарят на изискванията за професионален спортист.
В еволюцията на елитния спорт подготовката и участието на спортисти аматьори в олимпийски игри, световни и национални първенства е от решаващо значение. Основната цел на тяхната подготовка беше да участват в тези състезания. В днешно време много професионални спортисти също изграждат кариерата си с акцент върху успешното представяне на олимпийски игри, световни и континентални първенства, което повишава рейтинга на спортистите, а оттам и финансовите приходи.
В същото време редица професионални спортисти си поставят цели, които се състоят само от успешно представяне в поредица от състезания, следващи едно след друго, което е свързано с материална награда за всеки старт в съответствие със стойността на спортиста за „спорта“. пазар.” В тази връзка много професионалисти не си поставят за цел да се представят успешно на олимпийски игри и световни първенства, но техните доходи могат да бъдат по-високи от доходите на победителите в олимпийските игри и световните първенства, тъй като техните умения не са по-ниски от олимпийските спортисти .
Федерален закон от 4 декември 2007 г. N 329-FZ „За физическата култура и спорта в Руската федерация“ разграничава спортистите според критерия за професионално умение:
1) спортисти са тези, които се занимават с един или повече спортове и участват в състезания (клауза 22, член 2 от Федералния закон от 4 декември 2007 г. N 329-FZ);
2) спортисти от висок клас - притежаващи спортни титли и участващи в състезания с цел постигане на високи резултати (клауза 23 на член 2 от Федералния закон от 4 декември 2007 г. N 329-FZ).
Спецификата на трудовата функция на тази категория работници, която се състои в подготовка за състезания и участие в тях за спортисти, както и за треньори по възпитателна и тренировъчна работа, стана основната причина за включването на нова глава 54.1 в Кодекса на труда на Руската федерация, посветена на регулирането на техния труд.
Тук трябва да се отбележи, че трудовата дейност на треньорите в някои от нейните аспекти е подобна на трудовата дейност на спортистите, което послужи като основа за разширяване на някои характеристики на правното регулиране на трудовите отношения на спортистите и върху треньорите.
Сега нека се опитаме да се обърнем към правно решение на конкретен проблем: спортист-любител, занимаващ се с производство, е поканен да участва в международни състезания като част от екип от професионални спортисти.
Съгласно законодателството възниква двусмислена ситуация: част 1 от член 23 от Федералния закон от 4 декември 2007 г. N 329-FZ „За физическата култура и спорта в Руската федерация“ съдържа правата на любител спортист (спортист), включително:
Право на безплатно ползване на държавни и общински съоръжения за физическо възпитание и спорт, медицинско обслужване, оборудване и спортно облекло, както и жилище и храна по време на тренировки (лагери) и спортни състезания като част от националните отбори;
Право на получаване на парично обезщетение на основното място на работа, служба, обучение, ако това е предвидено в закони или други регулаторни правни актове на местните органи на управление;
Правото да се ползва от други предимства и гаранции, установени от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация.
Но прилагането на изброените права се регулира главно от други федерални закони и на първо място от Конституцията на Руската федерация, Гражданския, Трудовия, Данъчния кодекс на Руската федерация и др. Тази статия има специални функции. По този начин, както вече беше отбелязано, алинеи 2 и 3 на част 1 от коментирания член дават на съставните образувания на Руската федерация и местните власти правото самостоятелно да установяват правата за получаване на парично обезщетение на основното място на работа или служба за любители спортисти (спортисти). Такова право засяга трудовите отношения на гражданите и може да засяга не само прякото получаване на парично обезщетение, но и процедурата, размера, условията за издаване или ограниченията върху издаването на парично обезщетение. Тази разпоредба поражда съмнения, че органите на местното самоуправление имат право да регулират такива правоотношения; най-малкото това противоречи на Кодекса на труда на Руската федерация, приет малко по-късно от коментирания федерален закон.
В съответствие с член 164 от Кодекса на труда на Руската федерация компенсацията се признава като парични плащания, установени с цел възстановяване на разходите на служителите, свързани с изпълнението на техните трудови или други задължения, предвидени от федералния закон. На служителите се предоставят гаранции и компенсации в редица случаи, включително при изпълнение на държавни или обществени задължения (например участие в благотворителен спортен маратон или в нашия случай в спортни състезания). Когато се предоставят гаранции и компенсации, съответните плащания се извършват за сметка на работодателя. Органи и организации, в чиито интереси служителят изпълнява държавни или обществени задължения, извършват плащания на служителя по начина и при условията, предвидени в този кодекс, други федерални закони и други нормативни правни актове на Руската федерация. В тези случаи работодателят освобождава служителя от основната му работа за периода на изпълнение на държавни или обществени задължения. Но Кодексът на труда не задължава работодателя да поддържа средната работна заплата на служителя.
В съответствие с член 170 от Кодекса на труда работодателят е длъжен да освободи служителя от работа, като запази работното му място, докато изпълнява държавни или обществени задължения в случаите, когато в съответствие с този кодекс и други федерални закони тези задължения трябва да се извършва в работно време. Държавният орган или общественото сдружение, което ангажира служителя да изпълнява държавни или обществени задължения, в случаите, предвидени в част първа от този член, изплаща на служителя обезщетение за периода на изпълнение на тези задължения в размер, определен от този кодекс, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация или по решение на съответното обществено сдружение.
По този начин, ако очертаем алгоритъма на действията, той ще изглежда така: на основното си място на работа аматьорът трябва да напише декларация, така че въз основа на членове 164 и 165 от Кодекса на труда да бъде пуснат на състезания, като запази работата си. След това работодателят трябва да издаде заповед за пътуване до състезания, след което на служителя-спортист се изплащат редовни командировъчни. Това е право на работодателя, в противен случай ще трябва да се ограничи със заповед за привличане на спортист любител на основание чл.164 и 165 от КТ за изпълнение на обществено задължение под формата на състезания и на осн. работодателят го отчита на пълен работен ден, без да печели спестявания. След това любителският спортист може да се свърже с юридическото лице, към което са прикрепени професионалните спортисти от неговия отбор, и да поиска, въз основа на тази заповед, позовавайки се на член 170 от Кодекса на труда на Руската федерация, изпълнението на временен граждански договор за предоставяне на услуги за участие в състезания и въз основа на него и въз основа на член 170 от Кодекса на труда на Руската федерация, плащанията са извършени по същия начин като другите спортисти в отбора.
В момента подобни ситуации могат да възникват все по-често. Проблемите на подробното разработване на стандартите, регулиращи труда на тази категория работници, придобиха особена актуалност и значение в контекста на получаването на правото на Руската федерация да бъде домакин на Зимните олимпийски игри в Сочи през 2014 г. и други значими състезания в световен мащаб.
Списък на използваната литература
1. Федерален закон от 4 декември 2007 г. № 329-FZ (с измененията на 2 юни 2016 г.) „За физическата култура и спорта в Руската федерация“, Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 06 /02.2016 г., N 0001201606020021
2. Граждански кодекс на Руската федерация. Първа и втора част. - М.: ИНФРА * М - НОРМА, 1997.
4. Матвеев Л.П. Обща теория на спорта - М.: 4-ти клон на Воениздат, 1997 г.
5. За физическата култура и спорта в Руската федерация: Федерален закон на Руската федерация / Русская газета, 1999 г., 6 май.
6. Переверзин И.И. Спортен мениджмънт: Учебник. поз. - М.: ФОН, 2001.
7. Пономарев Н.И. Социални функции на физическата култура и спорта. - М.: ФиС, 1974.
8. Теория и методика на спорта. Учебник село за UOR // Изд. Ф.П. Суслова, Ж.К. Холодова, В.П. Бухал. - М.: 4-ти клон на Воениздат, 1997.
Права и задължения на спортист-любител (физкултурник) 1. Спортист-любител (физкултурник), представляващ организация за физическа култура и спорт на спортни състезания, в съответствие със закона има право: 1) да използва безплатно държавна и общинска физическа култура и спортна база, медицинско обслужване, оборудване и спортно облекло, както и жилища и храна по време на тренировки (лагери) и спортни състезания като част от националните отбори; 2) получават парично обезщетение на основното място на работа, служба, обучение, ако това е предвидено в закони или други регулаторни правни актове на местните органи на управление; 3) да се ползват от други предимства и гаранции, установени от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация. 2. Любителският спортист (атлет) е длъжен да: 1) достойно представя организациите за физическо възпитание и спорт на местни, всеруски и международни спортни състезания; 2) да се грижи за своите морални и волеви качества, да показва високо гражданство, да изучава основите на хигиената, да придобива знания за физическата култура и спорта, олимпийските и международни спортни движения; 3) действа като активен популяризатор на физическата култура и спорта; 4) не употребявайте лекарства и не предприемайте процедури, забранени в спорта.
Професионален спорт 1. Организационната структура на професионалния спорт се определя от спецификата на всеки спорт. Може да се състои от професионални спортни лиги, асоциации, съюзи, които са част от официално призната федерация за всеки спорт, професионални спортни клубове, както и спортни отбори и професионални спортисти, сключващи договори по предписания начин с посочените професионални асоциации за физическа култура и спорт . 2. За да представляват и защитават своите права и законни интереси, професионалните спортисти и треньори могат, в съответствие с Федералния закон „За синдикатите, техните права и гаранции за дейността“, да се обединяват в синдикати. 3. Дейностите на професионалните спортисти се регулират от трудовото законодателство на Руската федерация, както и стандарти, разработени въз основа на уставите на международни и руски организации за физическа култура и спорт и одобрени професионални асоциации за физическа култура и спорт в съгласие с всички -Руски федерации за съответните спортове
Договорът за спортна дейност се сключва въз основа на трудовото законодателство на Руската федерация, е писмено споразумение между спортист, професионален спортист (треньор, специалист) и ръководител на организация за физическо възпитание и спорт, включително професионален спорт клуб и отбор и подлежи на регистрация в общоруската федерация за съответния вид спор, ако спортистът е част от националния отбор на Руската федерация. Договорът за спортна дейност трябва да съдържа отговорностите на спортиста, правата му за социално и здравно осигуряване, както и условията за сключване и прекратяване на такъв договор. Договорът за спортна дейност може да съдържа други условия и задължения Организацията за физическа култура и спорт осигурява на спортиста условия за подготовка и участие в спортни състезания, навременно изплащане на заплатите и изпълнява други задължения, предвидени в договора за спортна дейност и не противоречат на законодателството на Руската федерация.
Прехвърляне на спортисти в други организации за физическа култура и спорт. Спортистът има право да премине от една организация за физическа култура и спорт (спортен клуб) в друга организация за физическа култура и спорт (спортен клуб) или чуждестранна организация за физическа култура и спорт (чуждестранни спортове). клуб) след изтичане на договора за спортна дейност и изпълнение на задълженията, посочени в такъв договор. Ако прехвърлянето на спортиста в друга организация за физическо възпитание и спорт (спортен клуб) се случи преди изтичането на договора за спортна дейност или неизпълнение на задълженията, предвидени в такъв договор (ако такива условия са посочени в договора за спортна дейност), такъв трансфер на спортиста е възможен само по взаимно съгласие на организациите за физическа култура и спорт (спортни клубове). Трансферът на спортисти се извършва по начина и в сроковете, съгласувани съответно от федералния изпълнителен орган в областта на физическата култура и спорта, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на физическата култура и спорта и общоруски федерации по съответните спортове.
Служители на организациите по физическо възпитание и спорт 1. Служители на организациите по физическо възпитание и спорт са лицата, заети с физическо възпитание, спорт и преподавателска работа и притежаващи спортна и професионална квалификация, установена със закон. Списъкът на длъжностите на такива служители се определя от правителството на Руската федерация. 2. В зависимост от образованието, трудовия стаж и нивото на професионално обучение се установяват квалификационни категории за служители на организации за физическа култура и спорт, процедурата за присвояване на които се регулира от разпоредби на правителството на Руската федерация. 3. Служителите на организациите за физическо възпитание и спорт в своите дейности: 1) привличат граждани, независимо от възрастта, във физическо възпитание и спорт, допринасят за увеличаване на броя на групите по физическо възпитание, здраве и спорт, спортни отбори и секции, организират специфична физическа, здравна и спортно-педагогическа работа, инициира въвеждането на производствена гимнастика в режим на работа; 2) осигурява обучение на висококласни спортисти, развива в гражданите, занимаващи се с физическо възпитание и спортисти, такива качества като морално гражданство, патриотизъм, способност за работа, спазване на дисциплината и правилата на спортните състезания; 3) непрекъснато подобряват професионалната си квалификация, провеждат образователна работа със спортисти на високо ниво и действат като активни пропагандатори на физическата култура и спорта и здравословния начин на живот. 4. За многогодишна ползотворна дейност в областта на физическата култура и спорта служителите на организациите за физическа култура и спорт имат право на поощрение - награди със значки и почетни звания, включително званието „Почетен работник на физическата култура на Руската федерация .” За изключителни постижения в професионалната физкултурна и спортна дейност служителите на физическите и спортните организации могат да бъдат номинирани за държавни награди и други форми на поощрение. Служители на организации за физическа култура и спорт могат да бъдат награждавани със знаци и почетни звания, установени съответно от федералния изпълнителен орган в областта на физическата култура и спорта и Руския олимпийски комитет.
Професионална преподавателска дейност в областта на физическата култура и спорта и професионална дейност в областта на лечебната физическа култура 1. До професионална педагогическа дейност се допускат лица, които имат стандартни документи за професионално образование по специалността „физическа култура и спорт“, издадени от образователни институции в областта на институциите за физическа култура и спорт или разрешения, издадени по установения ред, съответно от федералния изпълнителен орган в областта на физическата култура и спорта, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на физическа култура и спорт. 2. В областта на лечебната физическа култура лица, които имат установени документи за образование по специалността "физическа култура и спорт" или за медицинско образование, се допускат до професионална дейност.
Обучение на специалисти в областта на физическата култура и спорта 1. Обучението на специалисти в областта на физическата култура и спорта се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация за образование. 2. Държавата насърчава укрепването на материално-техническата база в учебните заведения за средно професионално и висше професионално образование в областта на физическата култура и спорта, която включва комплекс от физическо възпитание, здравеопазване, спорт и спортно-технически съоръжения за обучение цели, стандартен набор от оборудване, специализирани спортни съоръжения за обучение на специалисти в областта на физическата култура и спорта от различни профили, както и предоставяне на безплатни спортни униформи и обувки на ученици в образователни институции и учители по спортни дисциплини в съответствие със стандартите одобрен от федералния изпълнителен орган в областта на физическата култура и спорта. 3. Финансирането на образователни институции за средно професионално и висше професионално образование в областта на физическата култура и спорта, създадени от държавни органи и местни власти, включително разходи за укрепване и развитие на материално-техническата база, може да се извършва от федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местните бюджети и други източници, незабранени със закон.
Повишено обучение на служители на организации за физическа култура и спорт, както и служители на държавни научни организации и държавни образователни институции в областта на физическата култура и спорта 1. Държавата създава условия за повишаване на квалификацията най-малко веднъж на всеки пет години за служители на изпълнителната власт органи в областта на физическата култура и спорта, служители на организации за физическа култура и спорт, както и служители на държавни научни организации, служители на държавни образователни институции и организации, отпуска средства за тези цели от федералния бюджет и извънбюджетни източници. 2. Усъвършенстваното обучение на служители на организации за физическа култура и спорт, както и служители на държавни научни организации и служители на държавни образователни институции може да се извършва и въз основа на споразумения, сключени от физически и (или) юридически лица с образователни институции на висше професионално образование, научни организации за сметка на физически и (или) юридически лица.
Организатори, работещи на обществени начала в областта на физическата култура и спорта 1. Организатори, работещи на обществени начала в областта на физическата култура и спорта - организатори по физическо възпитание, спортни инструктори, инструктори по производствена гимнастика, туризъм и алпинизъм, спортни съдии, членове на съвети на групи за физическа култура и членове на управителни съвети на организации за физическа култура и спорт, спортни клубове, членове на бюрото на секции за различни видове спорт и други организатори, работещи на доброволни начала в областта на физическата култура и спорта. 2. Обучението на лицата, посочени в параграф 1 от този член, тяхната преквалификация и сертифициране се извършват по начина, установен от федералния изпълнителен орган в областта на физическата култура и спорта. 3. До рефериране на спортни състезания се допускат спортни съдии, които са преминали специално обучение и сертифициране в организации за физическо възпитание и спорт.
Социална защита на спортисти и работници на организации за физическа култура и спорт 1. Федерален изпълнителен орган в областта на физическата култура и спорта, Руският олимпийски комитет, общоруски асоциации за физическа култура и спорт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на физическата култура и спорта, асоциациите за физическа култура и спорт на съставните образувания на Руската федерация, местните власти могат да плащат за сметка на собствените си бюджети и извънбюджетни фондове, както и други източници, незабранени със закон , месечни надбавки на изявени спортисти - олимпийски шампиони, световни и европейски шампиони, които имат титлите "Заслужил майстор на спорта на СССР", "Заслужил майстор на спорта на Русия", "Майстор на спорта на СССР от международен клас", " Майстор на спорта на Русия от международен клас", които са били или са част от националните отбори на Руската федерация или националните отбори на СССР по различни спортове, техните треньори, които имат титлите "Заслужил треньор на Русия", "Заслужил треньор на RSFSR" или званието "Заслужил треньор на СССР". 2. Федералният изпълнителен орган в областта на физическата култура и спорта, Руският олимпийски комитет, общоруските асоциации за физическа култура и спорт, органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация в областта на физическата култура и спорта могат да плащат от съответните бюджети или извънбюджетни фондове, както и средства от организации, независимо от форми на собственост и други източници, незабранени със закон, месечна надбавка на спортисти, които са членове на националните отбори на Руската федерация в различни спортове, техните треньори, като както и спортисти, участващи в отборни спортове в руски първенства, техните треньори и команди на клубни мениджъри 3. В съответствие с пенсионното законодателство могат да се установят пенсионни обезщетения за: 1) спортисти, които са били членове на националните отбори на Руската федерация или националните отбори на СССР в различни спортове, постигнали високи спортни резултати и спечелили титлата на олимпийски шампиони ; 2) спортисти, които са били членове на националните отбори на Руската федерация или националните отбори на СССР в различни спортове, които многократно са заемали второ и трето място на олимпийски игри, първо, второ и трето място на световни първенства, европейски първенства , с общ трудов стаж не по-малко от двадесет години; 3) за спортисти, които са спечелили титлите на олимпийски шампиони, заели второ и трето място на олимпийски игри, заели първо, второ и трето място на световни и европейски първенства, също могат да бъдат предоставени за сметка на федералния бюджет. или бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и други източници, незабранени от закона, осигуряващи жилища на нуждаещи се спортисти по местоживеене, медицинско и санаторно-курортно лечение, както и безплатно обучение във висши учебни заведения с месечно изплащане на увеличени стипендии създаден от правителството на Руската федерация за спортисти, които са завършили спортни изяви и нямат висше образование
4. Изявени спортисти, които са били членове на националните отбори на Руската федерация или националните отбори на СССР в различни спортове, които имат общ трудов стаж от най-малко двадесет години и големи услуги на Руската федерация, които многократно са печелили титлите на олимпийски шампиони или световни шампиони и европейски шампиони, званието „Заслужил майстор на спорта на Русия“ или званието „Заслужил майстор на спорта на СССР“, техните треньори, които имат званието „Заслужил треньор на Русия“ или званието „Заслужил Треньор на RSFSR" или званието "Заслужил треньор на СССР", както и служители на физически културни и спортни организации и организатори , извършващи доброволен труд в областта на физическата култура и спорта, притежаващи държавни награди и званието "Заслужил работник на физическата култура на Руската федерация" и други специални заслуги към държавата в развитието на движението за физическо възпитание (физическо възпитание и спорт) и олимпийското движение, спортове за най-високи постижения, могат по предложение на федералния изпълнителен орган в областта на физическата култура и спорта и Руския олимпийски комитет, допълнителната доживотна месечна материална подкрепа, предвидена от законодателството на Руската федерация, се установява за сметка на федералния бюджет. Те също подлежат на обезщетенията, предвидени в параграф 3 от този член. 5. Служители на физически културни и спортни организации, които осигуряват (или са предоставили) в продължение на най-малко двадесет години високо ниво на физическо възпитание и (или) спортна работа с различни категории от населението и успешното представяне на спортисти от националните отбори на Руската федерация или националните отбори на СССР в различни спортове на олимпийски игри, други международни спортни състезания, наградени с ордени и медали на Руската федерация и (или) ордени и медали на СССР или притежаващи почетни звания на Руската федерация, званието „Заслужил треньор на Русия“ или званието „Заслужил треньор на RSFSR“ или званието „Почетен треньор на СССР“, допълнителна доживотна месечна финансова подкрепа, преференциални медицински и санаториални услуги, безплатно ползване на обществен транспорт, безплатно жилище в съответствие с Законът може да се осигурява за сметка на бюджетни средства и извънбюджетни източници, както и други източници, незабранени със закон. 6. Служителите на организациите за физическо възпитание и спорт, работещи и живеещи в селските общини, имат право на обезщетения, установени със закон за учители на селски образователни институции и медицински работници.
Както е посочено в параграфа „Характеристики на трудовото регулиране в областта на физическата култура и спорта“, трудовото законодателство се прилага изцяло за спортисти и треньори, така че ще разгледаме техния правен статут от гледна точка на трудовото право.
В науката за трудовото право понятието статус се изгражда главно въз основа на съответните общотеоретични разработки. Така В. Н. Толкунова, К. Н. Гусов, О. В. Смирнов и други автори стигат до извода, че съдържанието на правния статут на субект на трудовото право се определя от: 1) неговата трудова правосубектност; 2) основни права и задължения; 3) законови гаранции на трудовите права и задължения; 4) отговорност за нарушение на трудовите задължения 1.
Изглежда, че е невъзможно да се определи трудовият статус на един спортист или треньор, без да се идентифицира социалната му роля. Както се отбелязва в литературата, правният статут на служителя трябва да закрепва не само специална, но и правна роля на неговата личност. Днес спортът прониква във всички нива на съвременното общество и има широко въздействие върху основните сфери на обществото. Той влияе върху националните отношения, политиката, бизнеса, социалния статус, формира модата, етичните ценности и начина на живот на хората. Следователно спортистът или треньорът, като служител, не само задоволява лични нужди, но и помага за решаването на най-важните проблеми, пред които е изправена държавата и обществото като цяло. Една от основните качествени характеристики на статуса на спортист и треньор е неговата социална, политическа и икономическа връзка с държавата. В това отношение са интересни заключенията на М. Ф. Орзих, който разглежда правния статут на служителя от гледна точка на олицетворение на неговия правен статут и правно изпълнение. Според нас това съдържа правилната представа за полиструктурността на правния статут на индивида.
Изглежда, че характеристика на правния статут на спортист и треньор е, че трудовият статут на спортист и треньор, законово определен от публичните органи, се допълва от неговия извънправен регулаторен трудов статут, определен от документи за нормативно саморегулиране на спортни организации. Взаимодействайки си по комплексен начин, тези сегменти формират сложния трудов статус на спортист и треньор.
Трудовият статус на спортист или треньор трябва да се разграничи в зависимост от участието му в следните етапи на спортната подготовка: спортна специализация; подобряване на спортните умения; върховно спортно майсторство. На етапа на спортна специализация и усъвършенстване на спортните умения, спортистът се подчинява изцяло на разпоредбите на гл. 54.1 Кодекс на труда на Руската федерация. На етапа на по-високо спортно майсторство той има специален правен статут - състезателят е едновременно служител и член на националния отбор.
Някои правни класификации на спортисти са важни преди всичко за правната наука и като правило косвено влияят върху законодателството и практиката на неговото прилагане. Такива класификации включват разделянето на аматьори и професионални спортисти, спортисти в индивидуални и отборни спортове. Други типологии са създадени от законодателя. Така например в чл. 2 от Федералния закон „За физическата култура и спорта в Руската федерация“ прави разлика между спортист и спортист от висок клас. Тази класификация води до важни правни последици, тъй като федералният законодател установява специален статут за членовете на спортни отбори. Вероятно са възможни и други класификации.
Но за целите на нашето изследване по-важен е анализът на основните елементи от съдържанието на правния статут.
Правосубектността е самостоятелен елемент в съдържанието на трудовия статус на спортист или треньор. В трудовоправната наука е общоприето становището, че категориите трудова правоспособност и трудоспособност са неделими. Минималната възраст за практикуване на конкретен спорт се определя от федералните стандарти за спортно обучение, които са разработени в съответствие с Федералния закон „За физическата култура и спорта в Руската федерация“. Възможността за сключване на трудов договор със спортисти до 14-годишна възраст е изцяло съобразена с чл. 37 от Конституцията на Руската федерация. Гаранциите за осъществяване на техните трудови права са залегнали в гл. 42 от Кодекса на труда на Руската федерация, който установява спецификата на регулиране на труда на работници под 18-годишна възраст.
Трябва да се отбележи, че работата на непълнолетни е възможна само за спортисти, а за треньори е недопустима, тъй като съгласно чл. 348.1 от Кодекса на труда на Руската федерация има задължителен образователен ценз за треньор.
Във връзка със спорта възниква въпросът: може ли лице, ограничено от съда или признато от съда за недееспособно, да бъде субект на спортни отношения? Този проблем има не само теоретично, но и чисто практическо значение. Обучението и състезателната дейност на хора с увреждания, лишени от правоспособност, са предмет на федералния закон за спорта и Кодекса на труда на Руската федерация? Трябва ли да се сключи трудов договор с тях? Вярваме, че е така. Но тази теза продължава да остава спорна 1. Ние сме съгласни с мнението на онези учени по труда, които смятат, че съвременният механизъм за правно регулиране на труда не предвижда специална процедура за лишаване от работоспособност, в резултат на което трудовото законодателство не съдържа норми, регулиращи процедурата за признаване на трудов договор за недействителен (нищожен). В руското законодателство, както и в нормите на съответните международни актове, хората с психични разстройства се класифицират като граждани с увреждания. За такива лица са предвидени специални правни механизми за социална адаптация. Законодателят дава на гражданите, страдащи от психични разстройства, специална правоспособност, чиято специфика формира техния специален правен статут, тяхната правосубектност. Спецификата на правосубектността на гражданите, страдащи от психични разстройства, се състои в възможността за ограничаване на техните права и свободи във връзка с установяването на факта на психично разстройство само в случаите, предвидени от законите на Руската федерация. Кодексът на труда на Руската федерация не съдържа ограничения или изключения за тази категория лица. Стандартните правила за изравняване на възможностите за хората с увреждания, Декларацията за правата на лицата с умствена изостаналост от 20 декември 1971 г., гласи, че лице с умствена изостаналост има, доколкото това е възможно, същите права като другите лица. В Руската федерация развитието на специалното олимпийско движение се осъществява от Специалната олимпиада на Русия - общоруска обществена благотворителна организация за подпомагане на хора с увреждания с умствена изостаналост. В чл. 31 от Федералния закон „За физическата култура и спорта в Руската федерация“ са осигурени специални права за хора с увреждания и лица с ограничени възможности. За тях се организират занятия със средства за адаптивна физическа култура и спорт, като се вземат предвид индивидуалните способности и здравословно състояние. Rossport Letter 1 определя етапите на подготовка и обема на такова тренировъчно натоварване. Всичко по-горе ни позволява да приемем, че спортисти, ограничени в правоспособност от съд или признати от съда за некомпетентни, могат да бъдат специални субекти на трудови отношения.
Нека се спрем на друга особеност на правния статут на спортист, а именно възможността за осъществяване на трудово правоотношение чрез представител (агент). По отношение на непълнолетните спортисти този въпрос е пряко уреден в чл. 63 от Кодекса на труда на Руската федерация. Но в същото време практиката да действаме като агенти на спортисти остава противоречива и е широко разпространена. В науката за трудовото право Б. К. Бегичев веднъж обърна внимание на възможността служителят да упражнява правата си чрез представител. Изследвайки проблема за правосубектността в трудовото право, той идентифицира група права, „които не изискват задължителното лично участие на упълномощеното лице и които могат да се упражняват чрез представител“. Той включва правото на получаване на заплати, гаранции и обезщетения, правото на обезщетение за вреди, причинени на здравето на служителя, правото да търси защита на нарушени трудови права и интереси и др. Много по-късно В. М. Лебедев правилно отбелязва, че възможността или Необходимостта от прехвърляне на част от своите правомощия на субекти на трудовото право възниква в случаите, когато те влизат или вече са в отношения: а) от имуществен характер, б) процесуални, в) процесуални. В тези случаи законът не винаги изисква задължително лично участие на субекта в упражняването на правата. В същото време чл. 15 и 56 от Кодекса на труда на Руската федерация предвиждат личното участие на служителя в трудовите отношения и не допускат възможността той да сключва трудов договор чрез негов представител. Освен това Русия все още не е ратифицирала Конвенция № 181 на МОТ „За частните агенции за заетост“. И въпреки че, както отбелязва Ю. П. Орловски 1, в Кодекса на труда на RSFSR от 1922 г. имаше специален член за действителното представителство (член 32 предвижда, че отговорността в случаите на фактическо представителство е на работодателя), ние вярваме, че в съвременното трудово право няма сериозни основания за установяване и развитие на института на представителството, както например в гражданското право, тъй като трудовото правоотношение не допуска възможността за замяна на субекти. Личният характер на труда е в основата на трудовите отношения. По този начин участието на агенти на спортисти в трудовите правоотношения е силно противоречиво. Някои спортни федерации вече направиха опит да ограничат участието на агенти в спорта.
Въпросът за значението на неговите лични неимуществени права в правния статут на спортист заслужава обсъждане. Свободата на труда включва неограничен брой възможности за реализиране на индивидуалните способности на гражданите да работят, включително чрез встъпване в трудови отношения, и по този начин представлява „проява на автономията на волята“, помага да се гарантира независимостта на предмет, индивидуализацията на индивида и оценката на неговите заслуги от обществото. В спорта стана доста обичайно спортистът да прехвърля правата си върху имиджа на клуб или общоруска спортна федерация въз основа на трудов договор. В същото време концепцията и съдържанието на правата върху изображения не са залегнали в руското законодателство. Съгласно принципите на европейското континентално право, включително руското, личните неимуществени права са неотменими от дадено лице при никакви обстоятелства (клауза 1 от член 1265 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Член 152, параграф 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация защитава образа на гражданин. Разкриването и по-нататъшното използване на изображението на гражданин (включително негова снимка, както и видеозаписи или произведения на изобразителното изкуство, в които той е изобразен) е разрешено само със съгласието на този гражданин. Заедно с това някои нашумели случаи на чуждестранни спортисти настояват руските спортни клубове да включат подходящи условия в договора със спортиста. Всички говорят за случая с името на Марк Месие, правата върху които хокеистът прехвърли на компанията. В същото време трета страна пусна клубове с неговото име. Съдът уважи исканията на компанията. Подобен пример обаче не е показателен за Русия. Първо, говорим за Северноамериканската хокейна лига (т.е. територията на Съединените щати и Канада, където действа англосаксонската правна система, в рамките на която прецедентът играе голяма роля). Второ, в случая Mercier вероятно се има предвид правото да се използва специално име на продукт (но не и правото на името на автора в смисъла на авторското право). В края на краищата М. Мерсие позволява името му да се използва върху определен продукт. Ние вярваме, че трудовата дейност на всеки руски спортист, както и работата на писател или художник, е начин на себеизразяване в рамките на неговата трудова функция, но не и услуга. Услугите се предоставят от клуба, организатор на спортното състезание, но не и от самия спортист. Спортистът е служител по трудов договор, тоест изпълнява определена функция - тренира и участва в състезания. Следователно правото на работодателя да използва правата върху изображението на спортиста не може да включва забрана на спортиста да използва своето име, образ, изображение независимо.
Обобщавайки правния статут на спортист, трябва да се подчертаят следните характеристики на неговия статут:
- 1. Значителен личен фактор като следствие от олицетворяване на спортния резултат на служителя.
- 2. Специфични особености на професионалната дейност (спортен резултат) на спортист, проявени самостоятелно или като част от екип (спортен отбор, национален отбор).
Спортният успех е най-важният параметър за спортния резултат на спортист и спортен отбор и критерий за качество на работата. Тази разпоредба е в пълно съответствие с чл. 191 от Кодекса на труда на Руската федерация. В крайна сметка спортният успех е социално признание.
В допълнение, качеството на едно спортно представяне се определя от неговата техничност, забавление и красота. Ясно е, че за различните спортове тези характеристики ще имат различни характеристики. Качеството се определя и от продължаващата непредсказуемост на резултата (боксовата битка няма да се възприеме като зрелищна, ако единият опонент победи другия в първия рунд).
За разлика от гражданското право, където процесът и резултатът от дейността са ясно разделени, в трудовото право преобладава процесът. В същото време, по отношение на областта на спорта в рамките на диференциацията на индустрията, е уместно да се говори за резултата от труда, който пряко следва от процеса на трудова дейност и се пресича с него.
3. Значителни рискове от увреждане на здравето на спортиста и увреждане на здравето му, системно нанасяни през цялата му спортна дейност.
Увреждането на здравето е неразделна част от спортните дейности (както тренировки, така и състезания). Може да се изрази под формата на последствия от спортни наранявания, включително микротравми, професионални заболявания на спортисти, последици от спортна диета или ефекти от спортната медицина и др.
4. Специфика на условията на труд на спортистите. Тук могат да бъдат подчертани следните фактори.
Нередовно работно време (изпълнения и тренировки вечер, почивни дни и празници) и значителен извънреден труд в общо часове на седмица (атлетите обикновено работят повече от четиридесет часа на седмица по време на пиковите си периоди на спортна активност - определени месеци през спортния сезон).
Сезонният и (или) цикличен характер на изпълнението на трудовата дейност на спортиста, главно поради връзката му с международни или национални спортни събития.
Относително краткосрочна кариера.
Възможността спортист да се прехвърли в друг спортен клуб изключително по време на „трансферни прозорци“.
5. Допълнителни отговорности на спортистите, които се различават съществено от стандартните за други сфери на обществените отношения.
Спортистът, който е служител по трудов договор, трябва да извършва всички видове спортни дейности в организацията, която е негов работодател. Когато един спортист участва в отборни спортове, той може да изпълнява функциите си изключително заедно с отбора и ефективността на неговата работа зависи пряко от това колко ефективно работят другите играчи и колко хармонично и ефективно работи целият отбор.
Трудовите задължения на спортистите обикновено включват участие в планирани спортни тренировки и събития (представления, игри, тренировъчни лагери и т.н.), поддържане на използваното спортно оборудване или оборудване, поддържане на върхова физическа форма и следване на стратегически и тактически инструкции. треньори и друг персонал, спазване на правилата на съответните спортове при участие в спортни игри или състезания.
Личната свобода на спортиста е обект на система от ограничения. Спортен клуб - работодателят на спортиста определя времето, мястото и начина на неговата работа, времето и условията за почивка. В същото време спортистът е ограничен в лични (семейни) отношения, консумация на определени храни, напитки, лекарства и др.
6. Характеристики на прехвърляне на спортист на друга работа. Ако говорим за характеристиките на механизма за прехвърляне на спортисти в отборни спортове, тогава правилата за осъществяване на такъв трансфер не съответстват на обичайната трудова практика, тъй като установяват ограничения върху трудовата мобилност (свобода) на спортисти (спортисти) - способността им да преминават от един работодател към друг. В същото време правилата за спортни трансфери могат да установят (установят на практика) система за парични плащания за трансфери. Спецификата тук е свързана и с наличието на т.нар. трансферни прозорци - ограничени периоди от време, в които се допускат трансфери на играчи на спортни клубове.
Ако бъдещите планове на работодателя не включват продължаване на сътрудничеството с конкретен спортист, тогава в по-голямата част от случаите този спортист няма възможност да кандидатства и да бъде приет на друга позиция при същия работодател.
7. Характеристики на трудовия договор на спортиста. Когато се разглежда пригодността на даден спортист и съответно възможността за сключване на трудов договор с него, ръстът, теглото, полът и възрастта често се вземат предвид и освен това се позиционират под формата на неговите бизнес качества, които във всяка друга област на трудовите отношения ще се счита за дискриминация.
Нека разгледаме правния статут на спортен треньор. Съгласно параграф 24 от чл. 2 от Федералния закон „За физическата култура и спорта в Руската федерация“, треньорът е физическо лице, което има подходящо средно професионално образование или висше професионално образование и извършва тренировъчна дейност със спортисти, както и ръководи състезателната им дейност за постигане на спортни резултати.
Но за какво специално образование говорим в Закона, учителят педагогически работник ли е? Ако дейността на обучителя е призната за педагогическа, тогава правилата за намалено работно време (член 333 от Кодекса на труда на Руската федерация), продължителен и дългосрочен отпуск (членове 334, 335 от Кодекса на труда на Руската федерация), и допълнителни основания за прекратяване на трудовия договор (член 336 от Кодекса на труда на Руската федерация) са приложими за служителя-обучител.
Отчасти отговорът на този въпрос е даден в дисертацията на A. E. Bazykin
Спортните федерации са субекти на спортното движение в Русия и следователно са част от социално движение, чиято цел е да насърчава повишаването на нивото на физическа култура на населението - т.е. целенасочена дейност на държавни и обществени организации, граждани за развитието на физическата култура и спорта. Самият факт на присъствието на спортните федерации в живота на обществото е показател, че спортът има не само значимо значение сам по себе си, но и се подкрепя от държавата, която създава условия за функциониране на сдружения на граждани и организации с цел реализиране на конституционните права на здраве и отдих.
Според Федералната целева програма „Развитие на физическата култура и спорта в Руската федерация за 2006-2015 г. До 2015 г. се планира да се увеличи броят на действащите организации за физическа култура и спорт на територията на Руската федерация до 30 на сто хиляди население, което, разбира се, изисква по-внимателен подход към организацията на дейностите и правния статут. на тези организации. Голям брой нови и съществуващи спортни организации ще спомогнат за разширяване на броя на членовете на спортните сдружения - федерации, съюзи, асоциации, което налага по-сериозен подход към организацията и дейността на тези обществени сдружения.
Темата на тази дисертация е „Правен статут на спортните федерации“, което предполага разглеждане на съвкупността от права и задължения, характеристиките на правното регулиране на този предмет в гражданското право и отношения. Уместността на разглеждането на правния статут на спортна федерация се определя от следните фактори:
Първо, като членове на международни спортни федерации, руските федерации стават участници в международните отношения и съответно трябва да отговарят на изискванията за участниците в ISF във всички отношения. Какви са тези параметри, какви са спортните федерации в чужбина и каква е спецификата на руските спортни федерации, е нашата задача да определим.
Второ, икономическите и социални процеси, протичащи в онези сфери на обществения живот, в които участват спортните организации, значително изпреварват процесите на формиране на законодателната рамка на професионалния спорт. Несъответствието на икономическите действия (икономическите дейности на организациите) и правната рамка за тяхното правно прилагане създава правен вакуум, както и конфликти между страните в правоотношенията в професионалния спорт. Ето защо е важно да се подчертаят разпоредбите, на които националните спортни организации основават своята дейност и възможните начини за подобряването им.
Трето, спортната федерация е недържавна саморегулираща се организация, поради което не е без интерес да се проучи правната основа на нейната дейност, учредителните документи и други фактори, влияещи върху дейността на спортната федерация.
Също така е уместно да се проучат отношенията на държавни и недържавни национални спортни организации с международни организации, особено по отношение на разработването на съвместни споразумения по най-важните въпроси на световния спорт.
По този начин, за да постигнем целта на работата, си поставихме следните задачи:
Да разгледа международноправния статут на спортните федерации и техните асоциации;
Изследване на историята на възникването и развитието на физическите културни и спортни асоциации в Русия;
Определете съвременните руски спортни федерации, определете характеристиките на тяхното правно регулиране;
Подчертайте основните насоки за подобряване на законодателството за дейността на спортните федерации в Руската федерация;
В заключение обобщете резултатите от проведеното изследване.
Трябва да се отбележи, че има много малко източници по темата на нашата работа. Изследователите класически заобикалят разглеждането на статута на асоциациите на спортните организации. Това се обосновава с факта, че статутът на федерация за физическа култура и спорт е сведен до статут на организация с нестопанска цел - обществено сдружение и не изглежда необходимо учените да го разглеждат по-подробно. Въпреки това, трудовете на С. В. Алексеев, А. О. Романов, С. Н. Братановски, Е. А. Злобина, както и материали от периодичните издания „Треньор” и „Спорт за всички” послужиха като теоретична основа за изследването.
Работата използва текстовете на уставите на съвременни национални, чуждестранни и международни спортни асоциации.
Постановление на правителството на Руската федерация от 11 януари 2006 г. № 7 „За федералната целева програма „Развитие на физическата култура и спорта в Руската федерация за 2006 - 2015 г.“ // Сборник на законодателството на Руската федерация - 16 януари 2006 г. - № 3 - чл. 304.
