พจนานุกรมเศรษฐศาสตร์. 2010.
พจนานุกรมเศรษฐศาสตร์. 2000.
การคุ้มครองทางสังคมคือ:
การคุ้มครองทางสังคม การคุ้มครองทางสังคม การคุ้มครองทางสังคม - ในความหมายกว้างๆ - เป็นกิจกรรมของรัฐในการดำเนินการตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์ลำดับความสำคัญของนโยบายสังคม เพื่อดำเนินการชุดการค้ำประกันทางเศรษฐกิจ กฎหมาย และสังคมที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย ซึ่งรับประกันว่าสมาชิกแต่ละคนในสังคมเคารพ สิทธิทางสังคมที่สำคัญที่สุดการคุ้มครองทางสังคม - ในความหมายแคบ - คือชุดของมาตรการเฉพาะเจาะจงที่กำหนดเป้าหมายในลักษณะทางเศรษฐกิจ กฎหมาย และองค์กร เพื่อสนับสนุนกลุ่มประชากรที่เปราะบางที่สุด ดูสิ่งนี้ด้วย:การคุ้มครองทางสังคมของประชากร นโยบายสังคม
พจนานุกรมทางการเงิน Finam
/ สถานที่แห่ง CSR ในระบบสังคมยุคใหม่
26 สถานที่ทำกิจกรรมเพื่อสังคมในระบบความสัมพันธ์ทางสังคมแรงงานและเศรษฐกิจสังคมสมัยใหม่อยู่ในรูปแบบขององค์ประกอบหลักประการหนึ่งของกลไกการคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่มีงานทำ บทบาทของความรับผิดชอบต่อสังคมในการควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงานประกอบด้วยการพัฒนาบุคลากร การคุ้มครองสุขภาพ การสร้างสภาพการทำงานที่ปลอดภัย การดำเนินโครงการทางสังคมสำหรับพนักงานองค์กรและสมาชิกในครอบครัว
อย่างไรก็ตาม การกล่าวว่า CSR กำลังกลายเป็นรูปแบบใหม่ของความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงานคงไม่ถูกต้อง CSR เป็นแนวคิดเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างธุรกิจกับสังคม และธุรกิจและสังคมเป็นสถาบันสองแห่งที่พึ่งพาซึ่งกันและกัน แต่ความสัมพันธ์ระหว่าง CSR และแรงงานทางสังคมส่งเสริมซึ่งกันและกัน โดยเพิ่มคุณค่าให้ตัวเองผ่านการพัฒนาระบบความสัมพันธ์แต่ละระบบ แนวคิดเรื่อง CSR หรือการสำแดงคุณสมบัติใหม่ของความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงานไม่สามารถแยกออกจากกันได้ CSR และความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงานสมัยใหม่ก่อให้เกิดระบบใหม่ของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในสังคม ซึ่งสอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในโลก
§3 ความรับผิดชอบต่อสังคมและการคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่มีงานทำ
ประการแรก CSR คือการคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่มีงานทำ ยุคสมัยใหม่ของประวัติศาสตร์รัสเซียซึ่งมีการเปลี่ยนผ่านจากรูปแบบการจัดการเศรษฐกิจที่วางแผนไว้ไปสู่ความสัมพันธ์ทางการตลาดได้หยิบยกปัญหาการพัฒนานโยบายทางสังคมที่เพียงพอของรัฐมาเป็นภารกิจสำคัญ ข้อ 1 ของข้อ 7 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประกาศว่า: “ สหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐทางสังคมที่มีนโยบายมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาอย่างเสรีของผู้คน" กระบวนการก่อตัวและการพัฒนาการคุ้มครองทางสังคมซึ่งเป็นพื้นฐานหลักของนโยบายสังคมของรัฐควรครอบคลุมทุกด้านของชีวิตมนุษย์โดยคำนึงถึงทั้งลักษณะของความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงานและปัญหา
คนพิการ จำนวน 27 คน “ระบบการคุ้มครองทางสังคมที่พัฒนาแล้วกลายเป็นเนื้อหาทางการเมืองของระบอบประชาธิปไตยมวลชน ระบบการเมืองไม่สามารถบรรลุถึงความจงรักภักดีอันไม่จำกัดของมวลชนได้ ดังนั้น เพื่อที่จะให้ความชอบธรรมแก่การกระทำของตน ระบบการเมืองจึงต้องเสนอโครงการของรัฐและสังคม ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวอยู่ภายใต้การควบคุม”1.
1 Habermas Yu. ความสัมพันธ์ระหว่างระบบกับโลกชีวิตในเงื่อนไขของระบบทุนนิยมตอนปลาย // วิทยานิพนธ์. ทฤษฎีและประวัติศาสตร์สถาบันและระบบเศรษฐกิจและสังคม ฤดูใบไม้ผลิ พ.ศ. 2536 ต. 1. ฉบับที่ 2. – ม., 1993. หน้า 127.
2 รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย อ., 2548. หน้า 4.
การจัดตั้งระบบการคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนงานกำลังกลายเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญของนโยบายสังคมของรัฐ ในเวลาเดียวกัน ในการศึกษาสมัยใหม่จำนวนมากที่อุทิศให้กับด้านสังคมของสังคม การคุ้มครองทางสังคมของประชากรวัยทำงานนั้นถูกละเลยอย่างไม่สมควร คำอธิบายส่วนหนึ่งของข้อเท็จจริงนี้อยู่ในข้อความของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในวรรค 2 ของมาตรา 7 ซึ่งกำหนดขอบเขตการคุ้มครองทางสังคมดังนี้: “ในสหพันธรัฐรัสเซีย แรงงานและสุขภาพของประชาชน ได้รับการคุ้มครอง, มีการจัดตั้งค่าจ้างขั้นต่ำที่รับประกัน, ให้การสนับสนุนของรัฐสำหรับครอบครัว, ความเป็นแม่และความเป็นพ่อ และวัยเด็ก, ผู้พิการและผู้สูงอายุ, ระบบการบริการสังคมกำลังได้รับการพัฒนา, เงินบำนาญของรัฐ, ผลประโยชน์และการค้ำประกันอื่น ๆ ของการคุ้มครองทางสังคม ได้รับการสถาปนาขึ้น”2. ดังที่เห็นได้ในรัฐธรรมนูญ การคุ้มครองทางสังคมของคนงานได้รับการระบุไว้ในแผนผัง ในรูปแบบของการกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำและการค้ำประกันทางสังคมบางประการในกรณีที่ตระหนักถึงความเสี่ยงทางสังคมบางประการ
คำอธิบายเรื่องนี้อาจเป็นเช่นนี้ ดังที่คุณทราบเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2536 รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการรับรองโดยการโหวตของประชาชนและความสนใจหลักในการพัฒนาบทความทางสังคมได้รับการจ่ายอย่างถูกต้องให้กับพลเมืองผู้ว่างงานในฐานะกลุ่มสังคมที่ได้รับการคุ้มครองน้อยที่สุด อย่างไรก็ตาม ในความสัมพันธ์กับภาวะเศรษฐกิจสมัยใหม่ เราสามารถโต้แย้งเกี่ยวกับความเร่งด่วนของการวิจัยและพัฒนาบทบัญญัติพื้นฐานของการคุ้มครองทางสังคมได้
ประชากรที่มีความกระตือรือร้นเชิงเศรษฐกิจจำนวน 28 คน ซึ่งคิดเป็นมากกว่าครึ่งหนึ่งของประชากรทั้งหมดของประเทศ1
1 จากข้อมูลของ Rosstat ประชากรของสหพันธรัฐรัสเซีย ณ วันที่ 1 มกราคม 2549 มีจำนวน 142.8 ล้านคน ประชากรที่มีความกระตือรือร้นเชิงเศรษฐกิจอยู่ที่ 73.8 ล้านคนหรือ 52% ของประชากรทั้งหมด (ตัวเลขของรัสเซีย 2549: การรวบรวมสถิติโดยย่อ/Rosstat. M., 2549. หน้า 72-82)
2 สารานุกรมเศรษฐกิจ. เอ็ด แอล.ไอ.อบาลคิน่า. อ., 1999. หน้า 207.
3 ยูดิน รองประธาน การคุ้มครองทางสังคม: แนวคิด สาระสำคัญ ขอบเขต วิธีการศึกษา เบี้ยเลี้ยง คาซาน 2538 หน้า 9
การคุ้มครองทางสังคมของประชากร
ในวรรณกรรมเศรษฐศาสตร์สมัยใหม่ ไม่มีคำจำกัดความที่ยอมรับกันโดยทั่วไปของหมวดหมู่ "การคุ้มครองทางสังคม" ซึ่งเราสามารถให้การตีความเนื้อหาทางเศรษฐกิจและสังคมของหมวดหมู่ "การคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่มีงานทำ" ตัวอย่างเช่น ในสารานุกรมเศรษฐกิจที่แก้ไขโดยนักวิชาการ L.I. Abalkin การคุ้มครองทางสังคมถูกกำหนดให้เป็น “หน้าที่ที่สำคัญของรัฐในการรับรองสิทธิมนุษยชนทางสังคมขั้นพื้นฐานบนพื้นฐานของบรรทัดฐานระหว่างประเทศและระดับชาติ”2
คำจำกัดความทั่วไปที่มากเกินไปในเชิงตรรกะผลักดันให้เราพิจารณาเนื้อหาของคำจำกัดความของ "สิทธิมนุษยชนทางสังคม" รวมทั้งเพื่อชี้แจง "บรรทัดฐานระหว่างประเทศและระดับชาติ" ในขณะที่รัฐมอบหมายบทบาทหลักในการรับประกันการคุ้มครองทางสังคมให้กับรัฐ ซึ่งรับ เมื่อคำนึงถึงขนาดของประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจนั้นไม่ถูกต้องทั้งหมด รัฐร่วมกับคนงานและนายจ้างจะต้องมีส่วนร่วมเท่าเทียมกันในการสร้างและพัฒนาระบบการคุ้มครองทางสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประชากรที่มีงานทำ
คำจำกัดความที่กว้างเกินไปของการคุ้มครองทางสังคมถูกนำเสนอในคู่มือการศึกษาและระเบียบวิธีของ V.P. Yudin "การคุ้มครองทางสังคม: แนวคิด สาระสำคัญ ขอบเขต": "กิจกรรมของรัฐเพื่อรับรองการพัฒนาของแต่ละบุคคล"3 ให้เราเพิ่มเติมว่าในคำจำกัดความนี้ เรากำลังพูดถึงการพัฒนาขอบเขตทางสังคมทั้งหมดของสังคม รวมถึงการศึกษา วัฒนธรรมและศิลปะ พลศึกษาและการกีฬา มากกว่าที่จะลดผลกระทบด้านลบของปัจจัยทางสังคมบางประการ ในกรณีนี้ กำลังพัฒนาระบบการคุ้มครองทางสังคม
29 ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำบางคนในสาขาประกันสังคมให้คำจำกัดความของหมวดหมู่ "การคุ้มครองทางสังคม" ของตนเอง ทำให้พวกเขาเข้าใจโดยละเอียด ดังนั้น N.M. Rimashevskaya เชื่อว่า "ระบบการคุ้มครองทางสังคมเป็นกลไกที่แท้จริงซึ่งรายได้จากกลุ่ม "การจัดหาเงินทุน" ของสังคม (ตามกฎโดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มที่กระตือรือร้น) มักจะถูกแจกจ่ายซ้ำเพื่อสนับสนุนกลุ่มย่อย "การรับ" เช่น ป่วย ชรา พิการ ว่างงาน ยากจน”1.
1 ริมาเซฟสกายา เอ็น.เอ็ม. มนุษย์กับการปฏิรูป: เคล็ดลับการอยู่รอด ม., 2546. หน้า 192.
2 Roik V.D. พื้นฐานการประกันสังคม อ., 2548. หน้า..25.
เมื่อพิจารณาการตีความนี้ นอกเหนือจากการขาดการระบุ "กลุ่มผู้บริจาค" องค์ประกอบของกลุ่มย่อย "ขัดสน" อาจก่อให้เกิดคำถาม ซึ่งไม่รวมถึงพ่อแม่หรือผู้ปกครองที่มีร่างกายสมบูรณ์แข็งแรงที่ได้รับผลประโยชน์สำหรับเด็ก พนักงานในองค์กรที่ใช้สินเชื่อพิเศษเพื่อปรับปรุง สภาพที่อยู่อาศัย พนักงานของรัฐประเภทต่างๆ ที่รัฐให้ความสนใจในการปฏิบัติหน้าที่ไม่น้อยไปกว่าการจัดให้มีการจ้างงานเต็มจำนวนแก่ประชากรที่มีร่างกายสมบูรณ์แข็งแรง
ให้เรานำเสนอคำจำกัดความของผู้เชี่ยวชาญชั้นนำอีกคนหนึ่งในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากร V.D. Roic: “การคุ้มครองทางสังคมเป็นระบบของมาตรการทางเศรษฐกิจ สังคม กฎหมาย องค์กร การแพทย์ และเทคนิคเพื่อปกป้องคนงานจากปัจจัยที่ไม่พึงประสงค์ (ทางสังคมและ ความเสี่ยงทางวิชาชีพ) ที่ทำให้คุณภาพชีวิตการทำงานแย่ลง เพื่อปกป้องสุขภาพ ความสามารถของคนงาน สถานการณ์ทางการเงินของพวกเขาผ่านการสร้างในสถานประกอบการ ภูมิภาค และสถานะของกลไกพิเศษ กองทุน รวมถึงสถาบันประกันภัยและการคุ้มครองทางสังคมใน กรณีและเงื่อนไขที่กำหนดโดยกฎหมายและข้อตกลงแรงงาน” 2. ในคำจำกัดความของ V.D. Roic เรากำลังพูดถึงการคุ้มครองทางสังคมของประชากรวัยทำงาน ได้แก่ เด็ก นักเรียน ผู้ลี้ภัย ผู้อพยพที่ได้รับความเดือดร้อนจาก
30 ภัยพิบัติทางธรรมชาติหรือที่มนุษย์สร้างขึ้น นอกจากนี้ “คุณภาพชีวิตการทำงานของคนงาน” เป็นเพียงระบบการคุ้มครองทางสังคมด้านหนึ่งเท่านั้น อีกด้านคือชีวิตทางสังคมของบุคคล ส่วนสุดท้ายของคำจำกัดความเป็นบวก ซึ่งมีการเปิดเผยกลไกการคุ้มครองทางสังคมของประชากรวัยทำงาน
การเน้นย้ำถึงผลที่ตามมาจากการดำเนินการตามความเสี่ยงทางสังคม ซึ่งมีอยู่ใน V.D. Roic ยังพบได้ใน S.M. Berezin ซึ่งให้คำจำกัดความเนื้อหาทางเศรษฐกิจและสังคมของหมวดหมู่ “การคุ้มครองทางสังคม” ว่าเป็น “ชุดของสถาบันและกลไกที่ออกแบบมาเพื่อสนับสนุนและ รับประกันมาตรฐานการครองชีพที่ยอมรับได้ (จัดตั้งขึ้น) ของประชากรในกรณีที่มีความเสี่ยงทางสังคม"1.
1 เบเรซิน เอส.เอ็ม. ประกันสังคมในภาคเหนือ ม. 2548 หน้า 22
2 เสริมสร้างการคุ้มครองทางสังคมและลดความเสี่ยงในโลกยุคโลกาภิวัตน์ รายงานของเลขาธิการสหประชาชาติต่อคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคม กุมภาพันธ์ 2544 หน้า 4
3 บทนำเกี่ยวกับการประกันสังคม สำนักงานแรงงานระหว่างประเทศ. เจนีวา 2527, หน้า 3.
ขอให้เราพิจารณาการตีความหมวดหมู่ "การคุ้มครองทางสังคม" ที่กำหนดโดยองค์กรระหว่างประเทศที่มีอำนาจ ดังนั้น สหประชาชาติ (UN) จึงตีความการคุ้มครองทางสังคมดังนี้ “การคุ้มครองทางสังคมโดยทั่วไปหมายถึงชุดของนโยบายและแผนงานของภาครัฐและเอกชนที่สังคมนำไปปฏิบัติโดยเกี่ยวข้องกับสถานการณ์ที่ไม่คาดฝันต่างๆ เพื่อชดเชยการขาดหายไปหรือการลดลงอย่างมีนัยสำคัญ ของรายได้จากการทำงาน การให้ความช่วยเหลือครอบครัวที่มีบุตร ตลอดจนการให้การรักษาพยาบาลและที่อยู่อาศัยแก่ประชาชน”2. คำจำกัดความของ ILO ระบุว่าการคุ้มครองทางสังคมคือ "การคุ้มครองที่สังคมให้แก่สมาชิกผ่านชุดมาตรการสาธารณะต่อความเจ็บป่วยทางเศรษฐกิจและสังคมที่เป็นผลมาจากการหยุดหรือลดรายได้อันเป็นผลมาจากการเจ็บป่วย การคลอดบุตร อุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม การว่างงาน ความทุพพลภาพ วัยชรา การเสียชีวิต การให้การรักษาพยาบาลและการอุดหนุนครอบครัวที่มีบุตร”3.
การตีความของสหประชาชาติรวมถึงโครงการทางสังคมที่ซับซ้อนของทั้งภาครัฐและเอกชน ในขณะที่คำจำกัดความของ ILO เป็นแหล่งของการพัฒนาและ
31 การดำเนินการตามมาตรการคุ้มครองทางสังคมเรียกว่ากว้างมากขึ้น – สังคม เป้าหมายที่ระบบการคุ้มครองทางสังคมได้รับการออกแบบให้ใช้งานได้นั้นเป็นที่สนใจ
ตามที่สหประชาชาติระบุ นี่คือการชดเชยสำหรับการขาดงานหรือการลดรายได้แรงงานลงอย่างมาก การช่วยเหลือครอบครัวที่มีเด็ก และการจัดหาการรักษาพยาบาลและที่อยู่อาศัยให้กับผู้คน ILO เชื่อว่าการคุ้มครองทางสังคม นอกเหนือจากวัตถุประสงค์ที่กำหนดโดยสหประชาชาติ มุ่งเป้าไปที่การหยุดหรือลดรายได้อันเป็นผลจากการเจ็บป่วย การคลอดบุตร อุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม การว่างงาน ความทุพพลภาพ วัยชรา และการเสียชีวิต อย่างไรก็ตาม ILO จัดทำรายการความเสี่ยงทางสังคมที่สามารถประกันได้ และสหประชาชาติพิจารณาเป้าหมายของการคุ้มครองทางสังคมในวงกว้างมากขึ้น เนื่องจาก ตัวอย่างเช่น ไม่สามารถประกันการเกิดปัญหาที่อยู่อาศัยได้
คำจำกัดความของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่มีงานทำ
การคุ้มครองทางสังคมเป็นวิธีหนึ่งในการรักษารายได้และการพัฒนาประชาชนอย่างครอบคลุม เป้าหมายของสถาบันคุ้มครองทางสังคมสำหรับประชากรที่มีงานทำมีดังนี้:
สร้างความมั่นใจในกระบวนการสร้างผลิตภัณฑ์เพื่อสังคมด้วยแรงงาน - ปัจจัยหลัก
การรักษาความยั่งยืนทางสังคมและความมั่นคงทางสังคมในกำลังแรงงานซึ่งเป็นเงื่อนไขหลักในการสร้างศักยภาพแรงงานขององค์กร
การสร้างสภาพแวดล้อมทางสังคมที่เอื้ออำนวยต่อการผลิตผลิตภัณฑ์สาธารณะ - เครื่องมือสำคัญสำหรับการพัฒนาระบบเศรษฐกิจ
การคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่มีงานทำไม่เพียงแต่ขึ้นอยู่กับการแจกจ่ายส่วนหนึ่งของรายได้ประชาชาติและการประกันสังคมภาคบังคับเท่านั้น แต่ยังขึ้นอยู่กับการใช้ส่วนหนึ่งของผลิตภัณฑ์ที่สร้างขึ้นใหม่โดยบริษัทนายจ้างด้วย ในขณะเดียวกัน ฐานทางการเงินสำหรับมาตรการคุ้มครองทางสังคมสำหรับประชากรทั้งหมดจะขึ้นอยู่กับการกระจายรายได้ประชาชาติบางส่วนตามลำดับความสำคัญ
32 นโยบายทางสังคมของรัฐตลอดจนการจัดตั้งและการใช้กองทุนพิเศษของกองทุนหรือกองทุนประกันโดยมีส่วนร่วมบังคับในการสร้างพลเมืองที่ทำงานทั้งหมด
เนื้อหาทางเศรษฐกิจและสังคมของหมวดหมู่ "การคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่มีงานทำ" แสดงถึงความสัมพันธ์ในการสร้างและดำเนินโครงการทางสังคมของรัฐและระบบเศรษฐกิจที่มุ่งรักษาระดับรายได้ที่สังคมยอมรับได้สำหรับคนงาน การสืบพันธุ์ที่มีคุณภาพสูงของกำลังแรงงาน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
ให้เราทราบว่า ประการแรก เป้าหมายของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่มีงานทำคือลูกจ้างในกระบวนการทำงานในระบบการสืบพันธุ์ทางสังคม เมื่อพิจารณาการคุ้มครองทางสังคมของประชากรทั้งหมดของประเทศ วัตถุจะกลายเป็นส่วนหนึ่งของสังคมที่อยู่ภายใต้มาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำที่กฎหมายกำหนด
ประการที่สอง การคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่มีงานทำนั้นเป็นโครงการทางสังคมที่ซับซ้อนของทั้งรัฐและองค์กรรวมถึงมาตรการทางเศรษฐกิจ สังคม กฎหมาย องค์กร การแพทย์ และทางเทคนิค ชุดโปรแกรมทางสังคมดำเนินการผ่านการสร้างสถาบันคุ้มครองทางสังคมพิเศษซึ่งควบคุมโดยกฎหมายปัจจุบันและข้อตกลงแรงงาน (ข้อตกลงร่วม) ของคนงานและนายจ้าง
ที่สาม, การคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่มีงานทำมีวัตถุประสงค์เพื่อรักษารายได้ของคนงานในกรณีที่มีความเสี่ยงทางสังคมโดยสาเหตุหลักคือทุพพลภาพชั่วคราวหรือถาวร ไม่สามารถหางานได้ การสูญเสียวัตถุเนื่องจากการคลอดบุตรหรือความเป็นบิดา วัยชรา และความจำเป็นในการจ่ายค่ารักษาพยาบาล นอกจากนี้ การสืบพันธุ์ของกำลังแรงงานคุณภาพสูงไม่เพียงแต่หมายถึงการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการสืบพันธุ์ทางชีวภาพและสังคมของบุคคลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพัฒนาทางร่างกาย สติปัญญา และ
33 ความสามารถเชิงสร้างสรรค์ที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าระบบเศรษฐกิจจะเคลื่อนไปข้างหน้า
ประการที่สี่ แหล่งเงินทุนสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่มีงานทำ ได้แก่ งบประมาณของรัฐบาลกลาง ภูมิภาคและท้องถิ่น ทรัพยากรวัสดุของบริษัท และรายได้ของพนักงานข้างต้นไม่ได้ยกเว้นความเป็นไปได้ในการสร้างกองทุนเฉพาะเช่นกองทุนประกันสังคมภาคบังคับและสถาบันการเงินอื่น ๆ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับกิจกรรมที่มุ่งเน้นสังคม
ประการที่ห้า การคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่มีงานทำทำหน้าที่เป็นทั้งเครื่องมือและเป็นเป้าหมายในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเนื่องจากการเคลื่อนไหวไปข้างหน้าของหน่วยเศรษฐกิจแต่ละหน่วยมีผลเชิงบวกต่อตัวชี้วัดการเติบโตของเศรษฐกิจโดยรวม การพัฒนาความสามารถของพนักงานที่หลากหลายจึงใช้โครงร่างเนื้อหาที่เฉพาะเจาะจงมากในรูปแบบของการเพิ่มขึ้นของรายได้ของพนักงาน และ ในแง่เศรษฐกิจทั่วไป ความต้องการที่มีประสิทธิภาพของประชากรเพิ่มขึ้นและการเติบโตของ GDP ของประเทศ การคุ้มครองทางสังคมที่มีประสิทธิผลของประชากรที่มีงานทำช่วยให้เรามุ่งความสนใจไปที่ทรัพยากรของสังคมไปที่ปัญหาสังคมของประชากรที่ไม่ได้ทำงาน
เพื่อยืนยันคำจำกัดความของผู้เขียนในเรื่องการคุ้มครองทางสังคมสำหรับประชากรที่มีงานทำ เราจึงนำเสนอการตีความของผู้เชี่ยวชาญที่มีชื่อเสียงสองคนในสาขาการคุ้มครองทางสังคม V.V. Basov เชื่อว่า "การคุ้มครองทางสังคมสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นเครื่องมือในการกระจายและการบริโภคผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นบางส่วนที่สร้างขึ้นโดยแรงงานทั้งหมดของคนงานและเนื้อหาทางเศรษฐกิจของกระบวนการจำหน่ายและการคุ้มครองทางสังคมสามารถเข้าใจได้ดังนี้ องค์ประกอบหนึ่งที่ออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่ากำลังแรงงานทั้งหมดตรงตามความต้องการในการผลิตทางสังคม"1. เขาสะท้อนโดย B.G. Zbyshko ซึ่งโต้แย้งว่า "การคุ้มครองทางสังคมเป็นเครื่องมือในการควบคุมการผลิตซ้ำของกำลังแรงงานและการจ้างงานซึ่งส่งผลโดยตรงต่อ
1 Basov V.V. กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐในฐานะสถาบันเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของประชากร N.Novgorod, 2000. หน้า 24.
34 การพัฒนาเศรษฐกิจไม่เพียงแต่จากมุมมองของการทำงานที่มีประสิทธิภาพของกำลังแรงงานเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยในการขยายความต้องการที่มีประสิทธิผลของประชากรด้วย”1. ดังที่เห็นได้ นักวิจัยทั้งสองมุ่งความสนใจไปที่การผลิตซ้ำของกำลังแรงงานและการพัฒนาการผลิตทางสังคมโดยเฉพาะ การตีความของผู้เขียนเน้นย้ำถึงบทบาทของรัฐในเรื่องของการคุ้มครองทางสังคมและบันทึกถึงผลกระทบเชิงบวกของการพัฒนาการคุ้มครองทางสังคมของคนงานในการบรรลุและเสริมสร้างความมั่นคงทางสังคมในสังคม
1 ซบีชโก้ บี.จี. ระเบียบความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงานในรัสเซีย (ด้านต่างประเทศและระดับชาติ): เอกสาร ม., 2547. หน้า 204.
หน้าที่ หลักการ และรูปแบบของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่มีงานทำ
ฟังก์ชั่นทางเศรษฐกิจประกอบด้วยการทดแทนรายได้ที่สูญเสียไปชั่วคราวหรือถาวรของคนงาน การปรับปรุงคุณภาพของกำลังแรงงานที่ใช้ในการผลิตผลิตภัณฑ์เพื่อสังคม และผลที่ตามมาคือการเติบโตทางเศรษฐกิจ และการกระจายรายได้ประชาชาติที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นทั่วทั้งรัฐ
ฟังก์ชั่นทางสังคมจัดให้มีการดำเนินการตามมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการสืบพันธุ์ของแรงงานมีคุณภาพสูงซึ่งรวมถึงการป้องกันไม่เฉพาะจากความไม่มั่นคงทางวัตถุเนื่องจากการไม่สามารถมีส่วนร่วมในการทำงานหรือความซับซ้อนของการฟื้นฟูทางการแพทย์วิชาชีพและสังคมเพื่อฟื้นฟูสุขภาพและความสามารถในการ แต่ยังรวมถึงการสร้าง การฟื้นฟู และพัฒนาความสามารถทางร่างกาย จิตวิญญาณ และสติปัญญาสำหรับกิจกรรมด้วย การปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพโดยทั่วไปของพนักงานเป็นสิ่งสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการยกระดับการศึกษาและวัฒนธรรม การปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ และการดูแลสมาชิกในครอบครัว
35 หน้าที่ทางการเมืองเกี่ยวข้องกับการจัดให้มีมาตรฐานการคุ้มครองทางสังคมที่ได้รับการรับรองตามรัฐธรรมนูญ การรักษาเสถียรภาพทางสังคมและบรรยากาศทางศีลธรรมในสังคม การเพิ่มศักยภาพทางจิตวิญญาณ สร้างความมั่นใจในความสามัคคีและความยินยอมของสังคมและรัฐบาลปัจจุบัน
คุณสมบัติที่เป็นนวัตกรรมใหม่ได้รับการออกแบบมาเพื่อกระตุ้นกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาในระบบเศรษฐกิจ สร้างแนวทางใหม่ในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากรวัยทำงาน และนำปัจจัยการคุ้มครองทางสังคมไปใช้ในการพัฒนาเศรษฐกิจความรู้
1. ความรับผิดชอบต่อสังคมของรัฐและระบบเศรษฐกิจ (Corporate Social Responsibility) เพื่อการพัฒนาสังคมในด้านเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม จิตวิญญาณ และด้านอื่น ๆ ของชีวิต ตามขอบเขตที่กฎหมายกำหนดตลอดจนมาตรการที่เกินกว่าขั้นต่ำที่กฎหมายกำหนด .
2. ความยุติธรรมทางสังคมในการรับรองสิทธิที่เท่าเทียมกันในการรับและเพิ่มรายได้ ความปลอดภัยและอาชีวอนามัยในการทำงาน การคุ้มครองสุขภาพ การเข้าถึงสิ่งของ ผลประโยชน์ทางสังคมและจิตวิญญาณ ค่าชดเชยสำหรับความทุพพลภาพชั่วคราวหรือถาวร การได้รับวัสดุที่จำเป็นและค่าชดเชยทางสังคมในกรณีทางสังคม ความเสี่ยง
3. ความสนใจของวิชาการคุ้มครองทางสังคมของคนงาน (หน่วยงานของรัฐ, สถาบันเชิงพาณิชย์และไม่แสวงหากำไรของรัฐและเอกชน, สมาคมคนงานและนายจ้าง, ระบบเศรษฐกิจ, คนงาน) ในการสร้างและการดำเนินการตามระบบการคุ้มครองทางสังคม
4. ธรรมชาติของโครงการทางสังคมของรัฐและระบบเศรษฐกิจหลายระดับ หลายด้าน และหลายทิศทาง ตั้งแต่โครงการบังคับของรัฐสำหรับประชากรที่มีงานทำทั้งหมดไปจนถึงโครงการที่มุ่งเน้นในวงแคบ
36 มาตรการสำหรับคนงานบางประเภท ตั้งแต่ค่าจ้าง ค่ารักษาพยาบาล และเงินบำนาญ ไปจนถึงผลกระทบต่อความสัมพันธ์ทางสังคมของคนงานนอกกระบวนการผลิต จากลักษณะสากลของมาตรการคุ้มครองทางสังคมไปจนถึงแนวทางที่แตกต่างและการแสดงตัวตนของพนักงานในฐานะเป้าหมายทางสังคม การป้องกัน
5. การรับประกันของรัฐในการดำเนินโครงการทางสังคมของรัฐและการกำกับดูแลตนเองของความคิดริเริ่มของเอกชนที่อยู่นอกเหนือขอบเขตของกฎหมายสังคมในปัจจุบัน
เมื่อพิจารณาแง่มุมต่างๆ ของ CSR เราจะมุ่งเน้นไปที่หลักการที่สี่: โครงการทางสังคมหลายระดับ หลายแง่มุม และหลายทิศทางของระบบรัฐและเศรษฐกิจ หลักการนี้สันนิษฐานว่ามีอยู่หลากหลาย รูปแบบของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่มีงานทำ. รูปแบบของการคุ้มครองทางสังคม ขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะ ความเที่ยงธรรม และกลไกทางการเงิน อาจมีดังต่อไปนี้
ประกันสังคมภาคบังคับ“ความสัมพันธ์บนพื้นฐานของความเป็นสากล ความสามัคคี และค่าตอบแทน เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของบุคคลในการดำเนินการตามความเสี่ยงทางสังคมบางประการ โดยเสียค่าใช้จ่ายจากกองทุนเงินสดที่เกิดจากบริษัทประกันภัยจากเบี้ยประกันที่ชำระแล้วและกองทุนอื่น ๆ ของผู้ประกันตน”1 การคุ้มครองทางสังคมรูปแบบนี้ยึดถือลักษณะการคุ้มครองที่เป็นสากล เข้มแข็ง และจ่ายคืนได้ต่อภัยคุกคามทางสังคม ผ่านการใช้กลไกการประกันภัยที่จัดตั้งและควบคุมโดยรัฐ
1 Krichevsky N.A., กุกซิน เอ.จี. กฎระเบียบของรัฐเกี่ยวกับการประกันสังคม ม. 2549 หน้า 19
การประกันสังคมภาคบังคับขึ้นอยู่กับเงินสมทบประกันภาคบังคับของพนักงาน นายจ้าง และรัฐ และองค์ประกอบทางการเงินของการจ่ายเงินประกันช่วยให้เราสามารถพูดถึงต้นทุนขั้นต่ำที่จำเป็นเท่านั้นเพื่อรักษารายได้และสถานะทางสังคมของพนักงาน ประเภทของการประกันสังคมภาคบังคับตามกฎหมายปัจจุบันในพื้นที่นี้แบ่งออกเป็นประกันบำนาญภาคบังคับ, ประกันสุขภาพภาคบังคับ, ภาคบังคับ
37 ประกันสังคม ประกันสังคมภาคบังคับสำหรับอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและโรคจากการทำงาน
ประกันสังคมองค์กร (สมัครใจ)– ความสัมพันธ์ตามสัญญาประกันความเสี่ยงทางสังคมโดยรวมโดยสมัครใจ การประกันสังคมขององค์กรสามารถดำเนินการได้ในรูปแบบของการประกันความเสี่ยงหรือการออม (ออมทรัพย์) ทำหน้าที่เป็นส่วนเพิ่มเติมจากประกันสังคมภาคบังคับ (เช่น ประกันสุขภาพภาคบังคับ ประกันบำนาญภาคบังคับ) หรือเป็นการคุ้มครองทางสังคมประเภทอิสระ (สำหรับ เช่น ประกันภัยกรณีเจ็บป่วยหรือเสียชีวิต ประกันภัยการเดินทางเพื่อธุรกิจ ประกันภัยกรณีมีเหตุการณ์เอาประกันภัย)
ประกันสังคมของรัฐ– ความสัมพันธ์โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของรัฐในการรักษาชีวิต สุขภาพ ความสามารถในการทำงาน รายได้ สถานะทางสังคมของบุคคลในราชการ หรือการปฏิบัติหน้าที่สำคัญทางสังคม ประเภทของการประกันสังคมของรัฐ ได้แก่ การประกันสังคมทุกประเภทสำหรับข้าราชการ ดำเนินการด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณ ข้อกำหนดเมื่อถึงวัยเกษียณ ความช่วยเหลือในการเพิ่มระดับทางสังคมของข้าราชการ
ประกันสังคม– ความสัมพันธ์บนพื้นฐานของโครงการทางสังคมของรัฐเพื่อให้แน่ใจว่ามีความต้องการทางสังคมขั้นต่ำของพลเมือง ตัวอย่างของประกันสังคม ได้แก่ เงินอุดหนุนสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ผลประโยชน์ของผู้ปกครอง ผลประโยชน์การว่างงาน ความช่วยเหลือในการจ้างงาน ฯลฯ ประกันสังคมประเภทหนึ่งคือความช่วยเหลือทางสังคมที่จัดให้เป็นรายบุคคลในกรณีที่มีเหตุการณ์ฉุกเฉิน เช่น ภัยพิบัติทางธรรมชาติหรือที่มนุษย์สร้างขึ้น
โปรแกรมเพื่อสังคมขององค์กร– ความสัมพันธ์บนพื้นฐานของผลประโยชน์ร่วมกันของนายจ้างและลูกจ้างในการเสริมสร้างและ
38 การพัฒนาความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงาน ตัวอย่างของโครงการเพื่อสังคมขององค์กร ได้แก่ การจัดหาที่อยู่อาศัย อาหาร สิ่งของในชีวิตประจำวันให้กับคนงาน การออกสินเชื่อพิเศษหรือให้เปล่า การจ่ายเงินเพื่อการศึกษา สันทนาการ สถานพยาบาลและการรักษาในรีสอร์ท การจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการด้านสุขภาพสำหรับบุตรหลานของคนงาน การช่วยเหลืออดีตพนักงานที่เกษียณอายุแล้ว อายุ การคุ้มครองแรงงาน และอื่นๆ โครงการเพื่อสังคมขององค์กรควรรวมถึงการรับรองความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมของการผลิต การพัฒนาชุมชนโดยรอบ และการรักษาแนวปฏิบัติทางธุรกิจที่เป็นธรรม
โปรแกรมโซเชียลส่วนบุคคลสำหรับพนักงาน– ความสัมพันธ์บนพื้นฐานของกิจกรรมอิสระของคนงานเพื่อปกป้องรายได้และสภาพความเป็นอยู่ของพวกเขาในกรณีที่เกิดความเสี่ยงทางสังคมต่างๆ ประเภทของแบบฟอร์มนี้ ได้แก่ การออมส่วนบุคคลของพนักงาน เงินปันผลจากเงินฝาก รายได้คูปองจากพันธบัตร รายได้จากการออมในหุ้นขององค์กร การประกันภัยรายบุคคลในอัตราประกันพิเศษ และการจัดตั้งกองทุนสงเคราะห์ซึ่งกันและกันสำหรับพนักงาน
การจัดหาเงินทุนขององค์กรโดยเปล่าประโยชน์สำหรับโครงการทางสังคมของชุมชนโดยรอบ- ความสัมพันธ์บนพื้นฐานผลประโยชน์ของระบบเศรษฐกิจในการสร้างและรักษาภาพลักษณ์ที่ดีของชุมชนโดยรอบ ประชากรประเภทต่างๆ หรือหน่วยงานของรัฐ การคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบที่พบบ่อยที่สุดคือการสนับสนุน การอุปถัมภ์ และการกุศล
เราได้ระบุรูปแบบหลักของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรวัยทำงาน ให้เราคำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่ารายการนี้มีการขยายและเสริมอย่างต่อเนื่องด้วยโครงการริเริ่มทางสังคมใหม่ๆ ของหน่วยงานภาครัฐ บริษัทนายจ้าง องค์กรสาธารณะที่เป็นตัวแทนผลประโยชน์ของทั้งนายจ้างและลูกจ้าง และการศึกษาแนวทางปฏิบัติระดับสากลที่ดีที่สุด
ในรูปแบบสรุป การจำแนกประเภทของรูปแบบหลักและประเภทของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรมีงานทำแสดงไว้ในตาราง 1 1.2.
40 ดังที่เห็นได้จากตาราง 1.2 พื้นที่ที่มีการวิจัยน้อยที่สุดและในขณะเดียวกันพื้นที่การคุ้มครองทางสังคมที่แพงที่สุดของประชากรที่มีงานทำคือโครงการทางสังคมขององค์กรซึ่งประกอบด้วยการประกันสังคมขององค์กร โครงการทางสังคมขององค์กร การจัดหาเงินทุนขององค์กรฟรี กิจกรรมเพื่อสนับสนุนชุมชนโดยรอบ ในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง องค์กรต่างๆ ยังมีส่วนร่วมในการดำเนินการประกันสังคมภาคบังคับและโครงการทางสังคมส่วนบุคคลสำหรับพนักงาน บทบาทพิเศษที่มีอยู่ในระบบเศรษฐกิจในการดำเนินการคุ้มครองทางสังคมของคนงานทำหน้าที่เป็นจุดเริ่มต้นของการสร้างทิศทางใหม่ในระบบการคุ้มครองทางสังคม - ความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กร
ระบบการคุ้มครองทางสังคม
ทางสังคม การป้องกัน -ระบบมาตรการที่ดำเนินการโดยรัฐ และองค์กรสาธารณะเพื่อรับประกันสภาพความเป็นอยู่ขั้นต่ำที่เพียงพอ การรักษาชีวิตและการดำรงอยู่ของบุคคล บางครั้งการเข้าสังคม การคุ้มครองถูกตีความให้แคบลง: เป็นการรับประกันรายได้ในระดับหนึ่งสำหรับกลุ่มประชากรที่ไม่สามารถดำรงอยู่ได้ด้วยเหตุผลบางประการ: ผู้ว่างงาน ผู้พิการ คนป่วย เด็กกำพร้า คนชรา แม่เลี้ยงเดี่ยว คนใหญ่ ครอบครัว หลักการพื้นฐานของสังคม การป้องกัน: มนุษยชาติ; การกำหนดเป้าหมาย; ความซับซ้อน; รับรองสิทธิและเสรีภาพส่วนบุคคล
ประเภทของการคุ้มครองทางสังคม สถานะ แบบฟอร์ม:การดูแลสุขภาพราคาไม่แพง สิทธิพิเศษ; การศึกษาที่เข้าถึงได้ เงินบำนาญ; ระบบสังคม บริการและการให้บริการทางสังคม บริการ; มาตรการทางสังคม สนับสนุน. แบบฟอร์มที่ไม่ใช่ของรัฐ:สังคมโดยสมัครใจ ประกันภัย; การกุศล; ระบบการรักษาพยาบาลเอกชน ฯลฯ
ระบบสังคม การป้องกัน- นี่คือชุดของกฎหมาย มาตรการ ตลอดจนองค์กรที่รับรองการดำเนินการตามมาตรการทางสังคม การคุ้มครองประชากร การสนับสนุนกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคม
ประกอบด้วย:
1. ทางสังคม ความปลอดภัย- การสร้างรัฐ ระบบการสนับสนุนและการบริการด้านวัสดุสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการตลอดจนครอบครัวที่มีเด็กโดยมีค่าใช้จ่ายจากกองทุนเพื่อการบริโภคสาธารณะ นอกจากเงินบำนาญ (วัยชรา ทุพพลภาพ ฯลฯ) ไปจนถึงประกันสังคมแล้ว บทบัญญัติรวมถึงผลประโยชน์สำหรับความพิการชั่วคราวและการคลอดบุตร การดูแลเด็กที่มีอายุต่ำกว่า 3 ปี ความช่วยเหลือแก่ครอบครัวในการดูแลและเลี้ยงดูเด็ก ผลประโยชน์ของครอบครัว การดูแลคนพิการในองค์กรพิเศษ (สถานรับเลี้ยงเด็ก ฯลฯ ) การดูแลอุปกรณ์เทียมฟรีหรือพิเศษ , การจัดหาพาหนะสำหรับคนพิการ การฝึกอาชีพให้กับคนพิการ สวัสดิการต่างๆ ให้กับครอบครัวของคนพิการ
2. ทางสังคม การค้ำประกัน -การจัดหาสังคม ผลประโยชน์และบริการแก่ประชาชนโดยไม่คำนึงถึงการมีส่วนร่วมด้านแรงงานและหมายถึงการทดสอบตามหลักการกระจายผลประโยชน์เหล่านี้ตามความต้องการของทรัพยากรสาธารณะที่มีอยู่ ในประเทศของเราเพื่อสังคม การรับประกันประกอบด้วย: รับประกันน้ำผึ้งฟรี บริการ; การเข้าถึงและการศึกษาฟรี ค่าแรงขั้นต่ำ; เงินบำนาญขั้นต่ำ, ทุนการศึกษา; ทางสังคม เงินบำนาญ (พิการตั้งแต่วัยเด็ก เด็กพิการ คนพิการที่ไม่มีประสบการณ์การทำงาน ฯลฯ ); ผลประโยชน์สำหรับการคลอดบุตร บำเพ็ญประโยชน์พิธีฝังศพและอื่นๆ
การค้ำประกันทางสังคมประเภทหนึ่งถือเป็นการรับประกันทางสังคม สิทธิพิเศษ สิ่งเหล่านี้เป็นตัวแทนของระบบการรับประกันสาธารณะที่มอบให้กับประชากรบางกลุ่ม (คนพิการ ทหารผ่านศึก ทหารผ่านศึกด้านแรงงาน ฯลฯ)
ทางสังคม ประกันภัย -การปกป้องประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจจากสังคม ความเสี่ยงอยู่บนพื้นฐานของความสามัคคีร่วมกันในการชดเชยความเสียหาย สังคมเป็นหลัก ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการสูญเสียความสามารถในการทำงาน การทำงาน และรายได้ ได้แก่ การเจ็บป่วย วัยชรา การว่างงาน ความเป็นแม่ อุบัติเหตุ การบาดเจ็บจากการทำงาน วิชาชีพ ความเจ็บป่วยความตายของคนหาเลี้ยงครอบครัว สังคมมี 2 รูปแบบ การประกันภัย - ภาคบังคับ (ด้วยการสนับสนุนของกองทุนของรัฐ) และภาคสมัครใจ (ในกรณีที่ไม่ได้รับความช่วยเหลือจากรัฐ) การสนับสนุนสำหรับประชาชนเป็นหลักผ่านการจ่ายเงินสด (เงินบำนาญและผลประโยชน์สำหรับการเจ็บป่วย วัยชรา การว่างงาน การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ฯลฯ) เช่นเดียวกับการจัดหาเงินทุนสำหรับบริการขององค์กรดูแลสุขภาพ การฝึกอบรมสายอาชีพ ฯลฯ ที่เกี่ยวข้องกับ การฟื้นฟูความสามารถในการทำงาน
ทางสังคม สนับสนุน(ความช่วยเหลือ) มีให้กับกลุ่มประชากรที่มีความเปราะบางทางสังคมซึ่งไม่สามารถหารายได้ให้กับตนเองได้ด้วยเหตุผลใดก็ตาม ความช่วยเหลือมีให้ผ่านทั้งเงินสดและการจ่ายเงินในรูปแบบอื่นๆ (อาหารกลางวัน เสื้อผ้า ฟรี) และได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากรายได้จากภาษีทั่วไป มีการให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่มีรายได้ต่ำกว่ามาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ และเป็นองค์ประกอบสำคัญของนโยบายต่อต้านความยากจน ทางสังคม การสนับสนุนไม่ จำกัด เฉพาะความช่วยเหลือทางการเงิน รวมถึงมาตรการช่วยเหลือและบริการที่ให้แก่บุคคลหรือกลุ่มสังคมด้วย บริการเพื่อเอาชนะความยากลำบากของชีวิต รักษาสังคม สถานภาพการปรับตัวในสังคม
กิจกรรมสังคม บริการสังคม การสนับสนุน การจัดหาบริการทางสังคม การแพทย์ การสอน กฎหมาย และความช่วยเหลือทางการเงิน บริการสังคม การปรับตัวและการฟื้นฟูสมรรถภาพของพลเมืองในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากได้ก่อตัวเป็นสาขาบริการสังคมที่แยกจากกัน ทรงกลม-สังคม บริการ. งานที่มุ่งให้ความช่วยเหลือ การสนับสนุน และการคุ้มครองผู้คน และเหนือสิ่งอื่นใด เรียกว่างานส่วนที่อ่อนแอกว่าในสังคม ทางสังคม งาน. วัตถุของสังคม งานคือผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือจากภายนอก: ผู้สูงอายุ, ผู้รับบำนาญ, คนพิการ, ผู้ป่วยหนัก, เด็ก; คนที่ตกอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก: คนว่างงาน, คนติดยา, วัยรุ่นที่ตกอยู่ในสังคมที่ไม่ดี, ครอบครัวเลี้ยงเดี่ยว, ผู้ถูกตัดสินลงโทษและผู้ที่รับโทษจำคุก, ผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่น ฯลฯ วิชาสังคม งาน- องค์กรและผู้ที่ดำเนินงานนี้ นี่คือรัฐโดยรวมที่ใช้บริการทางสังคม การเมืองผ่านรัฐบาล เจ้าหน้าที่ทางสังคม การป้องกัน
การคุ้มครองทางสังคมคืออะไร? ? กรุณาตอบอย่างเรียบง่ายและชัดเจน
วลาดิมีร์ ซูเบลนโก
การคุ้มครองทางสังคมเป็นระบบหลายระดับของมาตรการทางเศรษฐกิจ กฎหมาย องค์กร การแพทย์ สังคม การสอน จิตวิทยา และมาตรการอื่น ๆ ที่มุ่งเป้าไปที่การตระหนักถึงสิทธิและเสรีภาพของบุคคลในด้านประกันสังคม ซึ่งไม่เพียงรับประกันความอยู่รอดเท่านั้น แต่ยังรับประกันระดับที่เพียงพอและ คุณภาพชีวิต.
การคุ้มครองทางสังคมเป็นความช่วยเหลือที่รัฐและองค์กรเอกชนมอบให้กับประชากรทั้งหมด หรือที่บ่อยกว่านั้นคือความช่วยเหลือในประเภทที่ต้องการความช่วยเหลือ เช่น มารดาเลี้ยงเดี่ยว ครอบครัวใหญ่ ครอบครัวที่มีความเสี่ยงทางสังคม ผู้รับบำนาญ ผู้พิการ ฯลฯ ใน ความหมายที่กว้างขึ้น การคุ้มครองทางสังคม อีกทั้งยังมีให้โดยองค์กรเอกชน เช่น บริษัทประกันภัย
อี วี. เนชุอิกินา
การคุ้มครองทางสังคม: แนวคิด หมวดหมู่ คำศัพท์เฉพาะทาง
งานนี้นำเสนอโดยภาควิชากฎหมายระหว่างประเทศ
มหาวิทยาลัยการบินพลเรือนแห่งรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก
หัวหน้างานด้านวิทยาศาสตร์ - นิติศาสตรดุษฎีบัณฑิต, วิทยาศาสตรดุษฎีบัณฑิตประวัติศาสตร์,
ศาสตราจารย์ A. Yu. Pidzhakov
บทความนี้ตรวจสอบและวิเคราะห์คำศัพท์ที่ใช้ในกระบวนการควบคุมกฎหมายการคุ้มครองทางสังคมของประชากร สรุปข้อสรุปเกี่ยวกับความจำเป็นในการรวมคำศัพท์ในพื้นที่นี้ และเสนอแนะแนวทางในการรวมกัน
ผู้เขียนบทความวิเคราะห์คำศัพท์ที่ใช้ในกระบวนการควบคุมทางกฎหมายของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร พิสูจน์ความจำเป็นของการรวมคำศัพท์ในพื้นที่นี้ และเสนอทิศทางของการรวม
ก่อนอื่นให้เราทราบว่าในความคิดทางกฎหมายและสังคมของแนวทางที่ผ่านมาหลายประการในการพิสูจน์ทางทฤษฎีของแนวคิดและสาระสำคัญของการคุ้มครองทางสังคมและงานสังคมสงเคราะห์ (กิจกรรม) ได้สะท้อนให้เห็น ดังนั้น กระบวนทัศน์ที่รู้จักกันดีของลัทธิเชิงบวกและลัทธิเชิงบวกใหม่ ลัทธิมาร์กซิสม์ ความเป็นระบบ การวิเคราะห์โครงสร้าง-หน้าที่ และปรากฏการณ์นิยม
สำหรับลักษณะของคำว่า "ประกันสังคม" นั้น มีการใช้ครั้งแรกใน "กฎหมายประกันสังคมของสหรัฐอเมริกา" ในปี 1935 ซึ่งกำหนดกฎหมายให้จัดตั้งสถาบันใหม่สำหรับการประกันภาคบังคับของประเทศนี้ในกรณีของวัยชรา การเสียชีวิต ความทุพพลภาพ และ การว่างงาน1. ในไม่ช้าคำนี้ก็เริ่มใช้กันอย่างแพร่หลายในหลายประเทศทั่วโลก เช่นเดียวกับองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ต่อมาขอบเขตของคำจำกัดความนี้ขยายออกไปในระหว่างการพัฒนาและการนำอนุสัญญาและข้อเสนอแนะของ ILO, องค์การอนามัยโลก (WHO), สมาคมประกันสังคมระหว่างประเทศ (MACO) เป็นต้น
ในประเทศของเรา "ประกันสังคม" ก่อตั้งขึ้นมาเป็นเวลานานเป็นหมวดหมู่หลักในแวดวงสังคมและเฉพาะในยุค 90 เท่านั้น ศตวรรษที่ผ่านมา แนวคิดสมัยใหม่เริ่มถูกนำมาใช้ ในสาขากฎหมายของกฎหมายรัสเซีย -
“งานสังคมสงเคราะห์” และ “สวัสดิการสังคม” เป็นประเภทที่เท่าเทียมกัน ในวรรณกรรมทางกฎหมายและการเมืองในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีการใช้หมวดหมู่ของ "ประกันสังคม" และ "ความช่วยเหลือทางสังคม" เพื่อวิเคราะห์กระบวนการในนโยบายสังคมของรัฐและกิจกรรมขององค์กรสาธารณะ เช่น ทางตรง แรงงาน เป้าหมาย ฯลฯ
ในบรรดาแนวคิดที่อยู่ติดกับหมวดหมู่ “งานสังคมสงเคราะห์” เราควรเน้นเช่น “ประกันสังคม” และ “การคุ้มครองทางสังคม” การประกันสังคม (แม้ว่ามาตรา 7 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจะอ้างถึงการคุ้มครองทางสังคม) เป็นบทบัญญัติทางรัฐธรรมนูญและกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพที่ซับซ้อนทั้งหมด ความจำเป็นในการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองทำให้เกิดความต้องการทางสังคมที่รัฐจะต้องมีระบบกฎหมายที่ชดเชยความไม่สมบูรณ์ในองค์กรของการผลิตและจำหน่ายวัสดุ สาระสำคัญของการประกันสังคมยังอยู่ที่บทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิทางเศรษฐกิจ การเมือง สังคม และสิทธิ เสรีภาพ และผลประโยชน์อื่นๆ ของพลเมือง หากรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำอื่น ๆ กำหนดสิทธิทางสังคมของพลเมือง บริการสังคมสงเคราะห์ก็เป็นไปตามนั้น
สังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์
ระดับที่มีอยู่จะต้องนำไปปฏิบัติ ดังนั้นจึงเป็นเรื่องสำคัญมากที่จะต้องแยกแยะระหว่างแนวคิดเรื่อง "ประกันสังคม" และ "การคุ้มครองทางสังคม"
การคุ้มครองทางสังคมเป็นแนวคิดที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น ซึ่งเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานของทุกสาขาของรัฐบาลเพื่อให้ตระหนักถึงสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง เช่น งานสังคมสงเคราะห์ ในวรรณกรรม การคุ้มครองทางสังคมแบ่งออกเป็นสองประเภท หมายถึงการจัดหามาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำให้กับสมาชิกทุกคนในสังคม ซึ่งเป็นระดับที่จำเป็นอย่างยิ่งในการดำรงชีวิต ซึ่งเพียงพอที่จะรักษาสุขภาพและความสามารถในการทำงานของพลเมือง ซึ่งไม่ควรถือเป็นสิทธิพิเศษสำหรับชนชั้นสูง ในเวลาเดียวกัน การคุ้มครองทางสังคมที่จำกัดคือข้อกำหนดของรัฐในการประกันทางสังคมเกี่ยวกับความเป็นอยู่ที่ดีของบุคคลหรือประเภทของพลเมืองโดยเฉพาะ เป้าหมายคือการประกันพลเมืองจากรายได้ที่ลดลงและมาตรฐานการครองชีพที่ลดลง อันที่จริงนี่คือรางวัลสำหรับการทำงาน2
แนวคิดเรื่องการคุ้มครองทางสังคมตามที่ผู้เขียนกล่าวไว้นั้นใกล้เคียงกับแนวคิดเรื่อง "งานสังคมสงเคราะห์" มากที่สุด ในวรรณคดีการคุ้มครองทางสังคมถือเป็นการสนับสนุนทางสังคมประเภทหนึ่งนั่นคือการช่วยเหลือบุคคลหรือกลุ่มบุคคลในการเอาชนะสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก นอกจากนี้ยังเป็นการกระทำทางสังคมหรือระบบการกระทำที่ไม่เพียงแต่สนับสนุนผู้คนเท่านั้น แต่ยังขจัดแหล่งที่มาของสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากด้วย3
ดังนั้นทั้งงานสังคมสงเคราะห์และการคุ้มครองทางสังคมจึงเป็นกิจกรรมรูปแบบหนึ่งโดยเฉพาะ อย่างไรก็ตาม การดูแลสังคมสามารถครอบคลุมประเด็นต่างๆ ได้กว้างกว่างานสังคมสงเคราะห์ ปัจจุบันการคุ้มครองทางสังคมถือเป็นกิจกรรมที่เริ่มต้นตั้งแต่การจัดทำงบประมาณของภูมิภาค (ดินแดน) ไปจนถึงการควบคุมกิจกรรมชีวิตรูปแบบสำคัญเกือบทั้งหมด
ของประชากรที่อาศัยอยู่บนนั้น4. ในความเห็นของเรา การคุ้มครองทางสังคมรวมถึงมาตรการที่สังคมจัดทำขึ้นโดยมีเป้าหมายไม่เพียงแต่ในการกำจัดหรือลดผลกระทบที่ไม่เอื้ออำนวยทางสังคมให้เหลือน้อยที่สุดเท่านั้น แต่ยังป้องกันการเกิดขึ้น กล่าวคือ เป็นการป้องกันโดยธรรมชาติ การประกันสังคมมีวัตถุประสงค์เพื่อชดเชยและลดปรากฏการณ์ทางสังคมที่ไม่เอื้ออำนวยที่เกิดขึ้นเท่านั้น กล่าวคือ ถือเป็นองค์ประกอบชั่วคราวของงานสังคมสงเคราะห์
L.P. Yakushev พิจารณาลักษณะที่สำคัญที่สุดของหมวดหมู่ "การคุ้มครองทางสังคม" ว่าเป็น: ประเภทและรูปแบบองค์กรและกฎหมายของการคุ้มครองทางสังคมประเภทของพลเมืองที่ได้รับความช่วยเหลือทางสังคม แนวทางนี้อิงตามจุดยืนของ ILO ซึ่งอิงตามโครงสร้างสถาบันของระบบการคุ้มครองทางสังคมระดับชาติ โดยผสมผสานระหว่างสถาบันประกันสังคมและความช่วยเหลือทางสังคมต่างๆ5
งานสังคมสงเคราะห์ดำเนินการโดยผู้เชี่ยวชาญเฉพาะหรือกลุ่มผู้เชี่ยวชาญเพื่อใช้บทบัญญัติบางประการของการคุ้มครองทางสังคมและถือได้ว่าเป็นความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลเฉพาะกับบุคคลทั่วไป ในเรื่องนี้งานสังคมสงเคราะห์ควรรวมถึงหน่วยงานบริหารของรัฐ สหภาพแรงงาน สมาคมผู้ประกอบการ สมาคมสาธารณะต่างๆ บริการสังคม ฯลฯ
ให้เราสังเกตความเชื่อมโยงและเงื่อนไขของหมวดหมู่เหล่านี้ด้วย เห็นได้ชัดว่าแนวคิดของ "งานสังคมสงเคราะห์" แตกต่างอย่างมากจากแนวคิด "การสนับสนุนทางสังคม" และ "การคุ้มครองทางสังคม" งานสังคมสงเคราะห์เริ่มมีชัยเหนือการคุ้มครองทางสังคมอย่างค่อยเป็นค่อยไป รวมถึงงานสังคมสงเคราะห์ในโครงสร้างของตัวเองด้วย ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างแนวคิดเหล่านี้ก็คือ งานสังคมสงเคราะห์เกี่ยวข้องกับการผสมผสานมาตรการป้องกันที่เหมาะสมกับ "การรักษา" ความเจ็บป่วยทางสังคม ซึ่งจะนำไปสู่การลดจำนวนความต้องการในที่สุด
การคุ้มครองทางสังคม: แนวคิด ประเภท คำศัพท์เฉพาะทาง
มอบให้ในการสนับสนุนทางสังคมและการคุ้มครองทางสังคม
การทบทวนแนวคิดทางกฎหมายบางประการที่ใช้ในขอบเขตทางสังคมข้างต้นแสดงให้เห็นว่ากฎหมายปัจจุบันควรรวมเครื่องมือทางแนวคิดเข้าด้วยกัน ประการแรก ดูเหมือนว่าสมเหตุสมผลที่จะเลือกคำบางคำและละทิ้งคำอื่นๆ ดังนั้นควรเข้าใจว่า "ประกันสังคม" เป็นกองทุนทรัพย์สินอื่น ๆ และบริการทางสังคมที่มอบให้ (จัดให้มี) แก่พลเมืองบางประเภทโดยเสียค่าใช้จ่ายด้านงบประมาณในทุกระดับในกรณีที่เกิดเหตุการณ์ที่กฎหมายรับรองว่ามีความสำคัญทางสังคมตามลำดับ เพื่อทำให้สถานะทางสังคมของพลเมืองมีความเท่าเทียมกัน ประการที่สอง ถ้าเราพูดถึงชุดคำศัพท์ที่สอง ดูเหมือนว่า "ผลประโยชน์ทางสังคม" "การรับประกันทางสังคม" "ค่าชดเชย" "ผลประโยชน์ทางสังคม" "สินเชื่อเพื่อสังคม" "บำนาญ" ถือเป็นประเภทของประกันสังคม นอกจากนี้ สังเกตได้ว่าบางส่วนแสดงถึงการจ่ายเงินสด (เงินบำนาญ สวัสดิการ ค่าตอบแทน เงินอุดหนุน เงินกู้) และอีกส่วนหนึ่งแสดงถึงการบริการสังคม (บริการทางสังคมและความช่วยเหลือในรูปแบบต่างๆ เช่น อาหาร เสื้อผ้า รองเท้า ยารักษาโรค ฯลฯ .) ประการที่สาม จำเป็นต้องแยกแยะประเภทการชำระเงินด้วยเงินสด ตัวอย่างเช่น อนุญาตให้แนะนำความแตกต่างต่อไปนี้:
1. เงินบำนาญคือการจ่ายเงินสดทุกเดือนโดยให้เปล่าและไม่สามารถเพิกถอนได้ เพื่อชดเชยพลเมืองสำหรับค่าจ้างหรือรายได้อื่นที่สูญเสียไปเนื่องจากการเกิดขึ้นของเหตุการณ์บางอย่าง และเป็นแหล่งทำมาหากินหลักอย่างถาวร
2. ค่าชดเชย - กองทุนที่จัดให้โดยเปล่าประโยชน์และไม่สามารถเพิกถอนได้เพื่อชดใช้การชำระเงินคืนสินค้าวัสดุที่มอบให้กับพลเมืองหรือการให้บริการตลอดจนในกรณีที่ไม่สามารถรับค่าชดเชยเต็มจำนวนจากผู้กระทำความผิดหรือจากแหล่งอื่น
3. ผลประโยชน์ - กองทุนที่จัดให้โดยเปล่าประโยชน์และไม่สามารถเพิกถอนได้เพื่อชดเชยพลเมืองสำหรับค่าจ้างหรือรายได้อื่น ๆ ที่สูญเสียไป ให้ความช่วยเหลือด้านวัสดุเพิ่มเติม และนอกเหนือไปจากแหล่งทำมาหากินถาวรและเพิ่มเติมอีกแหล่งหนึ่ง
4. เงินอุดหนุน - กองทุนที่จัดให้โดยไม่มีค่าใช้จ่ายและชำระคืนได้เพื่อจ่ายผลประโยชน์ที่เป็นสาระสำคัญที่มอบให้กับพลเมืองหรือบริการที่มอบให้
ประการที่สี่ มีความจำเป็นต้องแนะนำคำจำกัดความของประเภทย่อยของการจ่ายเงินสดที่จัดตั้งขึ้นในระดับรัฐบาลกลางและด้วยเหตุนี้จึงต้องได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย
หมายเหตุ
1 Roik V.D. พื้นฐานการประกันสังคม อ.: อังคิล, 2548. หน้า 13.
2 Lobanov N. N. วิธีการได้รับความไว้วางใจจากประชากรโดยฝ่ายบริหาร // การรวบรวมบทความ ทางวิทยาศาสตร์ ผลงานของมหาวิทยาลัยมนุษยธรรมมอสโก ฉบับที่ 8 (31) / คอมพ์ และทางวิทยาศาสตร์ บรรณาธิการ V.K. Kri-voruchenko อ., 2547. หน้า 151-152.
3 Lazarev V.N. รากฐานทางสังคมของการปกครองตนเองในท้องถิ่น เบลโกรอด 2547 หน้า 232; Rozanov A.I. พื้นฐานของการจัดการเทศบาล อ., 2547. หน้า 111.
4 Lazarev V.N. กฤษฎีกา ปฏิบัติการ ป.237.
5 Yakushev L.P. การคุ้มครองทางสังคม: หนังสือเรียน เบี้ยเลี้ยง. ม.: รัฐ. สถาบันการจัดการตั้งชื่อตาม เอส. ออร์ดโซนิคิดเซ, 1998. 10-22.
การคุ้มครองทางสังคมของประชากร- นี่เป็นหนึ่งในทิศทางที่สำคัญที่สุดของนโยบายสังคมของรัฐซึ่งประกอบด้วยการสร้างและรักษาเนื้อหาที่จำเป็นทางสังคมและสถานะทางสังคมของสมาชิกทุกคนในสังคม นี่คือระบบของหลักการ วิธีการ การค้ำประกันทางสังคมที่รัฐกำหนดขึ้นตามกฎหมาย มาตรการและสถาบันต่างๆ ที่รับประกันการจัดหาสภาพความเป็นอยู่ที่เหมาะสม ความพึงพอใจต่อความต้องการ การดำรงชีวิตและการดำรงอยู่ของแต่ละบุคคล หมวดหมู่ทางสังคมและกลุ่มต่างๆ
สิทธิพื้นฐานของพลเมืองในด้านการคุ้มครองทางสังคมประดิษฐานอยู่ในมาตรา มาตรา 18 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมของประชากรอยู่ในรูปแบบของกฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคซึ่งกำหนดสิทธิของพลเมืองในพื้นที่นี้และมาตรการในการบังคับใช้กฎระเบียบในด้านหน้าที่การคุ้มครองของรัฐ การดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ที่ควบคุมขั้นตอนการคุ้มครองทางสังคม ได้แก่ พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย มติและคำสั่งของรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎระเบียบอื่น ๆ ของกระทรวงและหน่วยงานรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนรัฐบาลและองค์กรท้องถิ่น
ระบบการคุ้มครองทางสังคมประกอบด้วย: ประกันสังคม ประกันสังคม และประกันสังคม (ช่วยเหลือ)ดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางและท้องถิ่น กองทุนที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษเพื่อการสนับสนุนทางสังคมของประชากร และกองทุนที่ไม่ใช่ของรัฐ
วัตถุประสงค์ของระบบการคุ้มครองทางสังคมคือการให้การสนับสนุนและช่วยเหลือกลุ่มประชากรและพลเมืองส่วนบุคคลที่ต้องการความช่วยเหลือโดยใช้วิธีการและกลไกทางกฎหมาย เศรษฐกิจ สังคม-จิตวิทยา องค์กรและทางเทคนิค
หลักการคุ้มครองทางสังคม: มนุษยชาติ ความยุติธรรมทางสังคม การกำหนดเป้าหมาย ความซับซ้อน การรับรองสิทธิและเสรีภาพส่วนบุคคล
เป้าหมายของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือการกำจัดความยากจนโดยสิ้นเชิง (เมื่อรายได้รวมของครอบครัวโดยเฉลี่ยต่อหัวต่ำกว่าระดับการยังชีพ) การให้ความช่วยเหลือด้านวัตถุแก่ประชากรในสภาวะที่รุนแรง อำนวยความสะดวกในการปรับตัวของกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคม ตามเงื่อนไขของเศรษฐกิจตลาด
หน้าที่หลักของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในระดับรัฐบาลกลาง: การจัดบริการบำนาญและการให้ผลประโยชน์ บริการสังคม การตรวจสุขภาพและสังคม การฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ และการดูแลด้านกายอุปกรณ์และกระดูก ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ครอบครัวและเด็ก การจัดทำกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมของประชากร ความร่วมมือทางเศรษฐกิจต่างประเทศและระหว่างประเทศตลอดจนการพัฒนากฎระเบียบบนพื้นฐานของนโยบายสังคมการวิเคราะห์และการพยากรณ์มาตรฐานการครองชีพของประชากรประเภทต่าง ๆ การจัดทำข้อเสนอแนะสำหรับการพัฒนาโครงการสังคมระดับภูมิภาคการพัฒนามาตรฐานทางสังคม ฯลฯ
หน้าที่ของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมในระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) ได้รับการควบคุมโดยหน่วยงานระดับสูงที่มีความเป็นอิสระบางประการและรวมถึง: การรับรองและแก้ไขปัญหาการผลิตและเศรษฐกิจ การวางแผนและกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ การสร้างกองทุนช่วยเหลือทางสังคมต่างๆ การแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจ ฯลฯ
หน้าที่บางอย่างดำเนินการโดยองค์กรการกุศลต่างๆ และกองทุนเพื่อความช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชากร: ความช่วยเหลือทางสังคมและการแพทย์แก่ผู้โดดเดี่ยว ผู้สูงอายุ และผู้ทุพพลภาพ การฟื้นฟูทางสังคมของคนพิการ ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่กลุ่มประชากรที่ขัดสนทางสังคม ฯลฯ
ข้อกำหนดหลักสำหรับการดำเนินการคุ้มครองทางสังคมของกลุ่มประชากรที่เปราะบางที่สุดมีดังนี้:
บทบาทหลักและเด่นของรัฐในการดำเนินการตามการคุ้มครองนี้
การเปลี่ยนจุดศูนย์ถ่วงในการทำงานจากการปกป้องวัสดุไปสู่การดูแลสังคมสำหรับผู้คน ความจำเป็นในการจัดการคุ้มครองทางสังคมโดยอาศัยการช่วยเหลือครอบครัวเป็นหลัก
การเพิ่มบทบาทของชุมชนทางสังคมและระดับชาติ ชุมชนศาสนา และกลุ่มในองค์กรการคุ้มครองทางสังคม
การเสริมสร้างการมีส่วนร่วมของผู้ประกอบการในการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองที่ขัดสน การขจัดความยากจน การสร้างงาน ฯลฯ
จัดให้มีการคุ้มครองทางสังคมในรูปแบบต่างๆ และพัฒนามาตรการช่วยเหลือที่ตรงเป้าหมายอย่างแม่นยำซึ่งออกแบบมาสำหรับกลุ่มคนที่ต้องการความช่วยเหลือโดยเฉพาะ
คำนึงถึงหลักความยุติธรรมทางสังคมอย่างสูงสุด เป็นต้น
ระบบการคุ้มครองทางสังคมคือชุดของกฎหมาย มาตรการ ตลอดจนองค์กรที่รับรองการดำเนินการตามมาตรการเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของประชากร และการสนับสนุนกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคม
ประกอบด้วย:
1. ประกันสังคม- เกิดขึ้นในรัสเซียในช่วงทศวรรษที่ 20 ของศตวรรษที่ยี่สิบ และหมายถึงการสร้างระบบของรัฐในการสนับสนุนด้านวัสดุและบริการสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการตลอดจนครอบครัวที่มีเด็กโดยเสียค่าใช้จ่ายจากกองทุนเพื่อการอุปโภคบริโภคสาธารณะ นอกจากเงินบำนาญ (วัยชรา ความพิการ ฯลฯ) แล้ว ประกันสังคมยังรวมผลประโยชน์และการชำระเงินทุกประเภทที่ให้ไว้ในปัจจุบันด้วย
2. การค้ำประกันทางสังคม- การให้ผลประโยชน์และบริการทางสังคมแก่ประชาชนโดยไม่คำนึงถึงการมีส่วนร่วมด้านแรงงานและหมายถึงการทดสอบตามหลักการของการกระจายผลประโยชน์เหล่านี้ตามความต้องการของทรัพยากรสาธารณะที่มีอยู่ ในประเทศของเรา การค้ำประกันทางสังคมประกอบด้วย: รับประกันการรักษาพยาบาลฟรี การเข้าถึงอย่างทั่วถึงและการศึกษาฟรี ค่าแรงขั้นต่ำ เงินบำนาญขั้นต่ำ ทุนการศึกษา เงินบำนาญทางสังคม (สำหรับเด็กพิการ เด็กพิการ คนพิการที่ไม่มีประสบการณ์ทำงาน เด็กที่สูญเสียหนึ่งหรือทั้งสองอย่าง ผู้ปกครอง ผู้ที่มีอายุมากกว่า 65 (ชาย) และ 60 (หญิง) ปีที่ไม่มีประสบการณ์ทำงาน) ผลประโยชน์สำหรับการคลอดบุตร ระยะเวลาดูแลเด็กจนถึงอายุ 1.5 ปี ผลประโยชน์พิธีกรรมการฝังศพ และคนอื่นๆ บ้าง
การค้ำประกันทางสังคมประเภทหนึ่งถือเป็นผลประโยชน์ทางสังคม สิ่งเหล่านี้เป็นตัวแทนของระบบการรับประกันสาธารณะที่มอบให้กับประชากรบางกลุ่ม (คนพิการ ทหารผ่านศึก ทหารผ่านศึกด้านแรงงาน ฯลฯ)
3.ประกันสังคม- การคุ้มครองประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจจากความเสี่ยงทางสังคมบนพื้นฐานของความสามัคคีร่วมกันเพื่อชดเชยความเสียหาย ความเสี่ยงทางสังคมหลักที่เกี่ยวข้องกับการสูญเสียความสามารถในการทำงาน การทำงาน และรายได้ ได้แก่ ความเจ็บป่วย วัยชรา การว่างงาน ความเป็นแม่ อุบัติเหตุ การบาดเจ็บจากการทำงาน โรคจากการทำงาน การเสียชีวิตของคนหาเลี้ยงครอบครัว ระบบประกันสังคมได้รับเงินจากกองทุนพิเศษงบประมาณพิเศษที่เกิดจากเงินสมทบจากนายจ้างและลูกจ้าง รวมถึงเงินอุดหนุนจากรัฐ การประกันสังคมมีสองรูปแบบ - บังคับ (โดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐจากกองทุน) และสมัครใจ (ในกรณีที่ไม่ได้รับความช่วยเหลือจากรัฐ) การสนับสนุนสำหรับประชาชนเป็นหลักผ่านการจ่ายเงินสด (เงินบำนาญและผลประโยชน์สำหรับการเจ็บป่วย วัยชรา การว่างงาน การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ฯลฯ) เช่นเดียวกับการจัดหาเงินทุนสำหรับบริการขององค์กรดูแลสุขภาพ การฝึกอบรมสายอาชีพ ฯลฯ ที่เกี่ยวข้องกับ การฟื้นฟูความสามารถในการทำงาน
4.การสนับสนุนทางสังคม(ความช่วยเหลือ) มีให้กับกลุ่มประชากรที่มีความเปราะบางทางสังคมซึ่งไม่สามารถหารายได้ให้กับตนเองได้ด้วยเหตุผลใดก็ตาม ความช่วยเหลือมีให้ผ่านทั้งเงินสดและการจ่ายเงินในรูปแบบอื่นๆ (อาหารกลางวัน เสื้อผ้า ฟรี) และได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากรายได้จากภาษีทั่วไป ความช่วยเหลือทางสังคมมักจะหมายถึงการทดสอบ มีการให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ที่มีรายได้ต่ำกว่ามาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ และเป็นองค์ประกอบสำคัญของนโยบายต่อต้านความยากจน ซึ่งรับประกันรายได้ขั้นต่ำที่รับประกัน เพื่อเป็นการรับรู้ถึงสิทธิในการมีชีวิต
การสนับสนุนทางสังคมไม่ได้จำกัดอยู่เพียงความช่วยเหลือทางการเงินเท่านั้น นอกจากนี้ยังรวมถึงมาตรการในรูปแบบของความช่วยเหลือและบริการที่จัดให้กับบุคคลหรือกลุ่มประชากรโดยบริการทางสังคมเพื่อเอาชนะความยากลำบากในชีวิต รักษาสถานะทางสังคม และปรับตัวเข้ากับสังคม
กิจกรรมของการบริการสังคมเพื่อการสนับสนุนทางสังคม, การจัดหาทางสังคม, ทุกวัน, การแพทย์, การสอน, บริการทางกฎหมายและความช่วยเหลือด้านวัสดุ, การปรับตัวทางสังคมและการฟื้นฟูสมรรถภาพของพลเมืองในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากได้ก่อตัวเป็นสาขาที่แยกจากกันของขอบเขตทางสังคม - บริการสังคม
วัตถุประสงค์ของงานสังคมสงเคราะห์คือผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือจากภายนอก: ผู้สูงอายุ, ผู้รับบำนาญ, คนพิการ, ผู้ป่วยหนัก, เด็ก; คนที่ตกอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก: คนว่างงาน, คนติดยา, วัยรุ่นที่ตกอยู่ในสังคมที่ไม่ดี, ครอบครัวเลี้ยงเดี่ยว, ผู้ถูกตัดสินลงโทษและผู้ที่รับโทษจำคุก, ผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่น ฯลฯ
วิชาสังคมสงเคราะห์- องค์กรและผู้ที่ดำเนินงานนี้ นี่คือรัฐโดยรวมที่ดำเนินนโยบายทางสังคมผ่านหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของรัฐ เหล่านี้คือองค์กรสาธารณะ ได้แก่ สมาคมบริการสังคมแห่งรัสเซีย สมาคมครูสอนสังคมและนักสังคมสงเคราะห์ ฯลฯ เหล่านี้เป็นองค์กรการกุศลและสมาคมสงเคราะห์ เช่น สภากาชาดและเสี้ยววงเดือนแดง
วิชาหลักของงานสังคมสงเคราะห์คือบุคคลที่มีส่วนร่วมในงานอาชีพหรือตามความสมัครใจ มีนักสังคมสงเคราะห์มืออาชีพประมาณครึ่งล้านคน (นั่นคือผู้ที่มีการศึกษาและประกาศนียบัตรที่เหมาะสม) ทั่วโลก (หลายหมื่นคนในรัสเซีย) งานสังคมสงเคราะห์ส่วนใหญ่ดำเนินการโดยผู้ที่ไม่ใช่มืออาชีพ ไม่ว่าจะเป็นผลมาจากสถานการณ์หรือจากความเชื่อมั่นและความสำนึกในหน้าที่
หัวข้อที่ 8 การคุ้มครองทางสังคม
คำถามบรรยาย:
แนวคิดเรื่องการคุ้มครองทางสังคม รูปแบบรัฐธรรมนูญของการคุ้มครองทางสังคมของคนงาน
การรับประกันและการชดเชย: แนวคิดประเภท
ประกันสังคม: ภาคบังคับและภาคสมัครใจ
1. แนวคิดเรื่องการคุ้มครองทางสังคม
การคุ้มครองทางสังคม- นี่คือชุดของการค้ำประกันทางเศรษฐกิจ กฎหมาย และสังคมที่ประดิษฐานอย่างถูกต้องตามกฎหมายสำหรับพลเมือง ซึ่งรับประกันการปฏิบัติตามสิทธิทางสังคมที่สำคัญที่สุดและความสำเร็จของมาตรฐานการครองชีพที่เป็นที่ยอมรับของสังคม ประกอบด้วย:
การให้หลักประกันทางสังคมของรัฐแก่พลเมืองทุกประเภท เช่น ค่าแรงขั้นต่ำและผลประโยชน์ทางสังคม ระดับการยังชีพ และการจัดทำดัชนีรายได้ส่วนบุคคล
การให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่กลุ่มประชากรที่มีรายได้น้อยและกลุ่มเปราะบาง
การคุ้มครองทางสังคมของพนักงาน- ชุดการรับประกันทางสังคมและกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่าพนักงานตระหนักถึงสิทธิทางเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญที่สุดของเขา รวมถึงสิทธิที่จะมีมาตรฐานการครองชีพที่ดี
รูปแบบการคุ้มครองทางสังคมที่สำคัญที่สุดตามรัฐธรรมนูญสำหรับคนงาน ได้แก่ การประกันสังคม รวมถึงการจัดหาเงินบำนาญและการจัดหาผลประโยชน์ในกรณีที่มีการประกันเหตุการณ์ บริการทางการแพทย์ การคุ้มครองสิทธิแรงงานของคนงาน การคุ้มครองทรัพย์สินและสิทธิที่ไม่ใช่ทรัพย์สินส่วนบุคคลของพลเมือง
2. การรับประกันและการชดเชย: แนวคิดประเภท
การค้ำประกันและการชดเชย- ภาระผูกพันของรัฐและนายจ้าง (นิติบุคคลและบุคคล) เมื่อปฏิบัติตามสิทธิตามกฎหมายของพนักงาน ในกฎหมายแรงงาน แนวคิด ประเภท และขั้นตอนการให้การรับประกันและการชดเชยถูกกำหนดไว้ในส่วนที่ 7 ของประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย
การค้ำประกัน - วิธีการวิธีการและเงื่อนไขที่รับประกันการดำเนินการตามสิทธิที่มอบให้กับพนักงานในด้านสังคมและแรงงานสัมพันธ์
ค่าตอบแทน - การจ่ายเงินสดที่จัดตั้งขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการคืนเงินให้พนักงานสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานหรือหน้าที่อื่น ๆ ที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ ดังนั้นค่าชดเชยจึงมีลักษณะเป็นตัวเงินเสมอ ซึ่งต่างจากการค้ำประกัน
ประเภทของการค้ำประกัน การค้ำประกันที่กำหนดโดยกฎหมายสามารถแยกแยะได้ดังนี้:
1) ไม่มีตัวตนลักษณะ (เช่น การรักษางาน ตำแหน่ง หรือการจัดหางานอื่น) และ
วัสดุลักษณะ (เช่น การรักษารายได้เฉลี่ยในช่วงลาการศึกษา ลาพักร้อน การเดินทางเพื่อธุรกิจ)
2) การค้ำประกันทั่วไปกำหนดไว้ในประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อจ้างโอนไปทำงานอื่นเพื่อค่าตอบแทนสำหรับการทำงานในสภาพที่ตรงตามข้อกำหนดการคุ้มครองแรงงาน
3) การค้ำประกันพิเศษในกรณีต่อไปนี้:
เมื่อส่งไปทริปธุรกิจ
เมื่อย้ายไปทำงานในพื้นที่อื่น
เมื่อปฏิบัติหน้าที่ของรัฐหรือสาธารณะ
เมื่อรวมงานเข้ากับการฝึกอบรม
กรณีถูกบังคับหยุดงานโดยไม่ใช่ความผิดของลูกจ้าง
เมื่อจัดให้มีการลาโดยได้รับค่าจ้างรายปี
ในบางกรณี การบอกเลิกสัญญาจ้างงาน
เนื่องจากความล่าช้าเนื่องจากความผิดของนายจ้างในการออกสมุดงานเมื่อลูกจ้างถูกเลิกจ้าง
ในกรณีอื่น ๆ ที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ (ตัวอย่างเช่น ในกรณีที่เกิดความเสียหายต่อสุขภาพของพนักงาน (หรือในกรณีที่เขาเสียชีวิต) เนื่องจากอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมหรือโรคจากการทำงาน การรับประกันอย่างหนัก ทำงานและทำงานภายใต้สภาพการทำงานที่เป็นอันตรายและ (หรือ) สภาพการทำงานที่เป็นอันตราย
4) การรับประกันเพิ่มเติมคนงานบางประเภท (มาตรา 224 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย) ในกรณีที่กฎหมายกำหนดและการดำเนินการตามกฎหมายอื่น ๆ นายจ้างมีหน้าที่ต้อง:
ปฏิบัติตามข้อจำกัดที่กำหนดไว้สำหรับคนงานบางประเภทเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมในการทำงานหนักและการทำงานในสภาพการทำงานที่เป็นอันตราย การทำงานในเวลากลางคืน รวมถึงการทำงานล่วงเวลา
โอนคนงานที่ต้องการงานที่ง่ายกว่าเนื่องจากเหตุผลด้านสุขภาพไปทำงานอื่น (ตามรายงานทางการแพทย์) โดยได้รับค่าตอบแทนที่เหมาะสม
จัดให้มีการพักรวมไว้ในชั่วโมงทำงาน
สร้างสภาพการทำงานสำหรับคนพิการตามโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพรายบุคคล
วิธีการและวิธีการค้ำประกันทั่วไปและพิเศษเมื่อพนักงานใช้สิทธิแรงงานนั้นมีความหลากหลายมาก:
รักษาสถานที่ทำงานของคุณ (ตำแหน่ง) และให้วันลาเพิ่มเติม (วันพักเพิ่มเติม) เช่น ในกรณีที่รวมงานเข้ากับการฝึกอบรม
จัดให้มีพนักงานหลายประเภทที่มีสิทธิพิเศษในการคงอยู่ในที่ทำงานเมื่อจำนวนหรือพนักงานของพนักงานขององค์กรลดลง
ในบางกรณี นายจ้างมีหน้าที่ต้องเสนอตำแหน่งว่างให้ลูกจ้างที่ถูกไล่ออก (สถานที่ทำงานอื่น) และจ่ายผลประโยชน์ให้กับลูกจ้างที่ไม่สามารถทำงานได้ชั่วคราวหรือถาวร
โดยปกติแล้ว รายการการรับประกันนี้ไม่ได้ครอบคลุมทั้งหมด เนื่องจากอาจมีการกำหนดการรับประกันเพิ่มเติมในข้อตกลง ข้อตกลงร่วม การกระทำในท้องถิ่นอื่น ๆ ขององค์กร และสัญญาการจ้างงาน
เมื่อมีการค้ำประกันและชดเชยการชำระเงินที่เกี่ยวข้องจะเป็นค่าใช้จ่ายของนายจ้าง
การจ่ายเงินชดเชยเช่นเดียวกับจำนวนเงินอื่น ๆ ที่ต้องจ่ายให้กับลูกจ้าง นายจ้างจะต้องจัดเตรียมให้ลูกจ้างภายในเวลาที่กำหนด พนักงานไม่จำเป็นต้องใช้จ่ายเงินส่วนบุคคลเมื่อปฏิบัติหน้าที่ในการทำงาน หน้าที่ของรัฐและสาธารณะตามที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนด ในการนี้ นายจ้างจะต้องจัดหาเงินทุนที่จำเป็นเพื่อปฏิบัติหน้าที่เหล่านี้ในกรณีที่กฎหมายบัญญัติไว้
ความขัดแย้งของกฎหมายการชดเชยคือกำหนดพารามิเตอร์สูงสุดที่อนุญาตสำหรับการคืนเงินให้พนักงานสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้น เกินพารามิเตอร์เหล่านี้ด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนของนายจ้างเองถือเป็นลูกจ้างที่ได้รับรายได้เพิ่มเติม แม้ว่าในกรณีนี้นายจ้างและลูกจ้างจะรับรู้ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นตามความจำเป็นในการปฏิบัติงานและหน้าที่อื่น ๆ ดังนั้นจึงขึ้นอยู่กับค่าตอบแทน
ค่าชดเชยได้แก่:
ค่าชดเชยที่เกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพย์สินของพนักงานในระหว่างการทำงาน
ค่าตอบแทนการเดินทางเพื่อธุรกิจ การส่งพนักงานไปฝึกอบรมขั้นสูง และไปทำงานในพื้นที่อื่น
ค่าตอบแทนสำหรับบุคคลที่รวมงานเข้ากับการเรียน
ค่าตอบแทนที่เกี่ยวข้องกับการรักษาของพนักงาน
ภายในกรอบของระบบการคุ้มครองทางสังคม พลเมืองเมื่อเกิดเหตุการณ์ไม่พึงประสงค์ที่กฎหมายกำหนด จะได้รับความช่วยเหลือชดเชยเป็นเงินสดและในรูปแบบตลอดจนในรูปแบบของบริการประเภทต่างๆ นอกจากนี้ ระบบการคุ้มครองทางสังคมยังใช้มาตรการป้องกันที่มุ่งป้องกันเหตุการณ์ไม่พึงประสงค์
รูปแบบหลักของการคุ้มครองทางสังคมโดยตรงคือ การเงิน. การให้ผลประโยชน์เงินสดแก่กลุ่มผู้มีรายได้น้อยของประชากรตามที่กฎหมายกำหนดมีความสำคัญอย่างยิ่งในการรักษาการดำรงอยู่ของพวกเขา การจ่ายเงินสดรวมถึงผลประโยชน์ทางสังคม (การจัดหาเงินจำนวนหนึ่งให้กับพลเมืองฟรี) เงินอุดหนุน (การชำระเงินตามเป้าหมายสำหรับสินค้าและบริการที่เป็นวัสดุที่มอบให้กับพลเมือง) และการชดเชย - การชดใช้ค่าใช้จ่ายให้กับพลเมืองที่เกิดขึ้นซึ่งกำหนดโดยกฎหมาย
ผลประโยชน์และบริการส่วนหนึ่งตกเป็นของประชาชนโดยตรง ในประเภทผ่านสถาบันที่ไม่มีประสิทธิผลโดยไม่คำนึงถึงการวัดแรงงานส่วนบุคคลและถูกกำหนดโดยความสามารถของสังคมทั้งหมด (อาหารกลางวันฟรี แสตมป์อาหาร การขายสินค้าในราคาที่ลดลง) ผู้บริโภคของพวกเขาไม่ใช่คนงานทั้งหมด แต่เป็นผู้ที่ต้องการมันและเฉพาะในขอบเขตของความต้องการนี้เท่านั้น (บริการของโรงเรียน - สำหรับครอบครัวที่มีเด็กวัยเรียน ยาฟรี - สำหรับผู้ที่ป่วยบ่อย) ระบบการบริการทางสังคม (การดูแลสุขภาพ การศึกษา การฝึกอาชีพ บริการจัดหางาน) ขึ้นอยู่กับภาครัฐของภาคโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม แม้ว่าแต่ละภาคส่วนจะมีวิสาหกิจเอกชนด้วยก็ตาม รัฐมีส่วนร่วมในการจัดหาเงินทุน การผลิต และการจัดจำหน่ายบริการสังคม ซึ่งจะเป็นการเพิ่มความพร้อมให้กับประชากร
ระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรทำหน้าที่ในการรักษาหน่วยการเงินที่แท้จริงในสภาวะเงินเฟ้อซึ่งเป็นกลไกการดำเนินงานในการปกป้องประชากรบางกลุ่ม (คนพิการ รายได้น้อย ผู้ว่างงาน ครอบครัวที่มีลูก ประชากรสมัครเล่น) จากนวัตกรรมที่นำไปสู่การลดมาตรฐานการครองชีพ (การจัดทำดัชนีรายได้เงินสด การจัดตั้งราคาพิเศษสำหรับสินค้าและบริการสำหรับผู้รับบำนาญ สิทธิพิเศษทางภาษี ฯลฯ )
องค์ประกอบหลักของระบบและรูปแบบองค์กรของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร ได้แก่ ประกันสังคม ประกันสังคม บริการสังคม และความช่วยเหลือทางสังคม. องค์ประกอบทั้งหมดของระบบนี้เชื่อมโยงถึงกัน
ระบบการคุ้มครองทางสังคมรวมถึงการดำเนินงานของกองทุนงบประมาณและกองทุนนอกงบประมาณในระดับต่างๆ: รัฐบาลกลาง, ภูมิภาค, ท้องถิ่น
ในรัสเซีย กระทรวงสาธารณสุขของรัสเซีย และกระทรวงแรงงานและการคุ้มครองทางสังคมของรัสเซีย มีหน้าที่รับผิดชอบในการคุ้มครองทางสังคม ซึ่งในทางกลับกัน จะได้รับการจัดการโดยรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
กองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐที่ให้การคุ้มครองทางสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย:
กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย
กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ
การคุ้มครองทางสังคมระดับรัฐช่วยให้มั่นใจได้ถึงการจัดหาเงินบำนาญ บริการ และผลประโยชน์ที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายตามมาตรฐานทางการเงินและสังคม ในระดับภูมิภาค โดยคำนึงถึงสภาพและความสามารถในท้องถิ่น ปัญหาในการเพิ่มระดับการจัดหาเพิ่มเติมที่สูงกว่าระดับรัฐกำลังได้รับการแก้ไข ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของหน่วยงานท้องถิ่น เป็นไปได้ที่จะกำหนดมาตรฐานความปลอดภัยระดับภูมิภาค แต่ไม่ต่ำกว่ามาตรฐานที่บัญญัติไว้ในกฎหมาย มีการนำกฎระเบียบมาใช้ในการบริการสังคมในดินแดนซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อจัดให้มีมาตรการเร่งด่วนที่มุ่งช่วยเหลือชีวิตของผู้สูงอายุและพลเมืองชราที่ต้องการการคุ้มครองทางสังคมเป็นการชั่วคราว
3. องค์ประกอบที่สำคัญของระบบการคุ้มครองทางสังคมคือ ประกันสังคม
หนึ่งในทิศทางหลักของการปฏิรูปสังคมในรัสเซียในช่วงต้นทศวรรษที่ 90 ศตวรรษที่ XX คือการเปลี่ยนผ่านจากระบบประกันสังคมของรัฐไปสู่ระบบประกันแบบผสมผสานต่อความเสี่ยงทางสังคม การเกิดขึ้นของระบบประกันสังคมสมัยใหม่เกี่ยวข้องกับการนำประมวลกฎหมายแพ่ง แรงงาน และภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "เกี่ยวกับบทบัญญัติเงินบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย", "การจ้างงานในสหพันธรัฐรัสเซีย" ”, “ในการประกันสุขภาพของพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย”, กฎหมายของรัฐบาลกลาง “ในการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย”, “ค่าครองชีพในสหพันธรัฐรัสเซีย”, “ในการประกันสังคมภาคบังคับจากอุบัติเหตุในที่ทำงาน” และโรคจากการทำงาน”, “ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ”, “บนพื้นฐานของการประกันสังคมภาคบังคับ”, กฎหมายและข้อบังคับอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
ประกันสังคมภาคบังคับถูกกำหนดให้เป็นส่วนหนึ่งของระบบรัฐในการคุ้มครองทางสังคมของประชากร ความจำเพาะของการประกันพลเมืองที่ทำงานตามกฎหมายของรัฐบาลกลางต่อการเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ในสถานการณ์ทางการเงินและ (หรือ) ทางสังคม และในกรณีที่กำหนดไว้สำหรับ ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย พลเมืองประเภทอื่น ๆ เนื่องจากได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้ว่างงาน การบาดเจ็บจากการทำงานหรือโรคจากการทำงาน ความพิการ การเจ็บป่วย การบาดเจ็บ การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ตลอดจนการเริ่มเข้าสู่วัยชรา จำเป็นต้องได้รับการดูแลรักษาทางการแพทย์ การรักษาพยาบาล และความเสี่ยงด้านประกันสังคมอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยอยู่ภายใต้การประกันสังคมภาคบังคับ
ฐานประกันสังคมมักประกอบด้วยองค์ประกอบดังต่อไปนี้:
a) ประกันบำนาญ: b) ประกันสุขภาพ: c) ประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม: d) ประกันการว่างงาน
ประกันสังคมประเภทหลักๆ, ที่ใช้ในรัสเซียในปัจจุบันคือ:
การประกันบำนาญภาคบังคับและภาคสมัครใจ
การประกันสุขภาพภาคบังคับและภาคสมัครใจ
ประกันสังคมภาคบังคับ
การประกันสังคมภาคบังคับสำหรับอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและโรคจากการทำงาน
ประกันสังคมภาคสมัครใจประเภทต่างๆ ที่ไม่มีแบบฟอร์มบังคับ
ประกันสังคมภาคบังคับสำหรับพนักงาน ระบบประกันสังคมภาคบังคับได้รับการจัดการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนประกันสังคมภาคบังคับเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง
การชำระค่าประกันจำนวนมากดำเนินการผ่านกองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย (FSS RF) รัฐวิสาหกิจทั้งหมดจะต้องบริจาคเงินเข้ากองทุนนี้ จำนวนเบี้ยประกันและขั้นตอนการชำระเงินเป็นไปตามกฎหมาย
นายจ้างมีหน้าที่ต้องรับรองสิทธิของลูกจ้างในการทำงานอย่างปลอดภัย ทั้งนี้พนักงานทุกคนมีสิทธิได้รับการประกันสังคมภาคบังคับ การประกันสังคมของพนักงานของรัฐเป็นรูปแบบหลักของพนักงานที่ใช้สิทธิได้รับการสนับสนุนทางการเงินในวัยชราในกรณีเจ็บป่วยสูญเสียความสามารถในการทำงานทั้งหมดหรือบางส่วน
ประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้นายจ้างต้องจัดให้มีการประกันสังคมภาคบังคับสำหรับลูกจ้าง ดังนั้น นับตั้งแต่วินาทีที่สัญญาจ้างงานระหว่างลูกจ้างกับนายจ้างสิ้นสุดลง ลูกจ้างมีสิทธิที่จะได้รับความคุ้มครองจากความเสี่ยงทางสังคม และนายจ้างจะต้องจัดให้มีการประกันสังคมภาคบังคับที่เกี่ยวข้องกับลูกจ้างรายนี้ ความเสี่ยงด้านการประกันภายใต้การประกันสังคม ได้แก่ กรณีกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง: การรับรู้ของพลเมืองว่าเป็นผู้ว่างงาน, การบาดเจ็บจากการทำงานหรือโรคจากการทำงาน, ความพิการ, การเจ็บป่วย, การบาดเจ็บ, การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร, การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัวตลอดจนวัยชรา, ความจำเป็นในการได้รับการดูแลทางการแพทย์, การรักษาพยาบาล ฯลฯ .
ภาระผูกพันนี้ใช้กับนายจ้างทุกคน โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบทางกฎหมายและระบบภาษีของพวกเขา สำหรับการละเมิดขั้นตอนที่กำหนดตามกฎหมายในการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมให้กับพนักงานหรือการไม่จ่ายเงินสมทบเหล่านี้ นายจ้างอาจได้รับการลงโทษทางการเงินบางประการ
ความล้มเหลวของนายจ้างในการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมของรัฐไม่ได้ทำให้ลูกจ้างของเขาขาดสิทธิในการประกันจากกองทุนประกันสังคมของรัฐ
ประกันสังคมภาคสมัครใจ- นี่คือความสัมพันธ์บนพื้นฐานของเจตจำนงเสรีระหว่างผู้ประกันตนและผู้ถือกรมธรรม์ในการปกป้องผลประโยชน์ในทรัพย์สินของพลเมืองเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นอยู่ที่ดีของพวกเขาในกรณีที่มีเหตุการณ์ผู้เอาประกันภัยบางอย่างโดยเสียค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่สร้างโดยผู้ประกันตนจากเบี้ยประกันและอื่น ๆ แหล่งเงินทุน
การประกันสังคมภาคสมัครใจดำเนินการบนพื้นฐานของเจตจำนงเสรีของผู้ถือกรมธรรม์และผู้ประกันตนซึ่งประดิษฐานอยู่ในสัญญาประกันภัย วัตถุการประกันสังคมภาคสมัครใจไม่ใช่ผลประโยชน์ของพลเมืองที่ขัดต่อกฎหมายแต่ วัตถุประสงค์– รับประกันความเป็นอยู่ที่ดีของพวกเขา ความเป็นอยู่ที่ดีรวมถึงระดับของความต้องการด้านวัตถุ (ที่อยู่อาศัย อาหาร สภาพความเป็นอยู่ การขนส่ง) ความต้องการทางสังคม (แรงงาน การจ้างงาน การดูแลสุขภาพ) และจิตวิญญาณ (วัฒนธรรมและศิลปะ นันทนาการ การศึกษา ข้อมูล ความเป็นอยู่ที่ดีทางจิต) โดยทั่วไปให้คำจำกัดความว่าเป็น มาตรฐานการครองชีพ
การประกันสังคมภาคสมัครใจไม่ได้แทนที่การประกันส่วนบุคคลหรือทรัพย์สินของพลเมือง การประกันสังคมภาคสมัครใจมีอยู่ในรูปแบบของการป้องกันความเสี่ยงทางสังคม (การประกันความเสี่ยง) ในขณะที่วัตถุประสงค์ของการประกันภัยคือเพื่อลดการเสื่อมสภาพของสถานการณ์ทางวัตถุ สังคม หรือจิตวิญญาณของพลเมือง ตลอดจนในรูปแบบของการประกันสะสมหรือออมทรัพย์ จุดประสงค์คือเพื่อรักษาและเพิ่มความเป็นอยู่ที่ดี
รายการความเสี่ยงทางสังคมเพื่อป้องกันผลที่ตามมาของการประกันสังคมนั้นมีมากมาย รายชื่อกรณีประกันภัยที่มีนัยสำคัญไม่น้อยในการดำเนินการซึ่งสามารถเพิ่มสวัสดิการของพลเมืองได้ผ่านการประกันสังคมออมทรัพย์
การจำแนกประเภทของประกันสังคมภาคสมัครใจที่เกี่ยวข้องกับสหพันธรัฐรัสเซียควรสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายแพ่งและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2535 ฉบับที่ 4015-1 “ เกี่ยวกับการดำเนินธุรกิจประกันภัยในสหพันธรัฐรัสเซีย ” ตามศิลปะ 4 ของกฎหมายนี้ การประกันภัยในสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการในสองภาคส่วน - การประกันภัยส่วนบุคคลและทรัพย์สิน การประกันภัยส่วนบุคคลประกอบด้วยภาคส่วนย่อยของการประกันชีวิต อุบัติเหตุและความเจ็บป่วย ประกันสุขภาพ และการประกันภัยทรัพย์สิน ของภาคส่วนย่อยของการประกันภัยทรัพย์สิน การประกันภัยความรับผิดทางแพ่ง และการประกันภัยความเสี่ยงทางธุรกิจ
เปตูโควา อิรินา วลาดิมีรอฟนา
นักศึกษาระดับสูงกว่าปริญญาตรีที่ REU จี.วี. เพลฮานอฟ
เศรษฐศาสตร์แรงงาน | (39) สพฐ., 3/2555 | เศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อม
คำอธิบายประกอบ:บทความนี้วิเคราะห์แนวคิดของ "การคุ้มครองทางสังคม" อภิปรายการแนวทางต่างๆ ในการกำหนดคำจำกัดความ และบันทึกองค์ประกอบหลักที่จำเป็นในการสร้างระบบการคุ้มครองทางสังคมที่มีประสิทธิภาพของประชากร
แนวคิดหลัก:การคุ้มครองทางสังคม ความเสี่ยงทางสังคม ระบบการคุ้มครองทางสังคม
คำอธิบายประกอบ:ในบทความมีการวิเคราะห์แนวคิดของ "การคุ้มครองทางสังคม" มีการตรวจสอบแนวทางต่าง ๆ ในคำจำกัดความองค์ประกอบพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับการสร้างระบบการคุ้มครองทางสังคมที่มีประสิทธิผล
คำสำคัญ:การคุ้มครองทางสังคม ความเสี่ยงทางสังคม ระบบการคุ้มครองทางสังคม
การคุ้มครองทางสังคมของประชากรเป็นองค์ประกอบสำคัญของนโยบายทางสังคมของรัฐใดก็ตาม นับเป็นครั้งแรกที่แนวคิดเรื่อง "การคุ้มครองทางสังคม" ได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการในต่างประเทศ - ครั้งแรกในกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองทางสังคมซึ่งนำมาใช้เป็นส่วนหนึ่งของนโยบายหลักสูตรใหม่ของ F.D. รูสเวลต์ในปี พ.ศ. 2478 และต่อมาในทศวรรษที่ 1940 ในเอกสารขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ ในปี พ.ศ. 2495 ILO ได้รับรองอนุสัญญาฉบับที่ 102 ซึ่งประกอบด้วยแนวคิดทั้งหมดเกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคม ประกาศสิทธิของสมาชิกทุกคนในสังคมในการให้ความช่วยเหลือทางสังคม โดยไม่คำนึงถึงระยะเวลาการทำงานและจำนวนเงินสมทบทุนประกันที่จ่ายไป อนุสัญญานี้ยังระบุอีก 9 ประเด็นที่ควรให้ความช่วยเหลือ ได้แก่ การดูแลรักษาพยาบาล ผลประโยชน์การเจ็บป่วย ผลประโยชน์การว่างงาน เงินบำนาญวัยชรา เงินบำนาญจากการบาดเจ็บจากการทำงาน ผลประโยชน์การคลอดบุตร ผลประโยชน์ของครอบครัว ผลประโยชน์ด้านทุพพลภาพ ผลประโยชน์ของผู้รอดชีวิต อนุสัญญานี้กำหนดหลักการพื้นฐานของความเสมอภาคในการให้ความช่วยเหลือทางสังคม รัฐทุกรัฐที่ให้สัตยาบันในอนุสัญญาจะต้องปฏิบัติตามพันธกรณีที่จะจัดหาพลเมืองของรัฐสมาชิก ILO อื่น ๆ ในดินแดนของตน ตลอดจนผู้ลี้ภัยและบุคคลไร้สัญชาติ โดยมีสิทธิเช่นเดียวกับ พลเมืองของตนเกี่ยวกับประเภทที่กำหนดโดยอนุสัญญาประกันสังคม ประเทศที่ยังไม่บรรลุถึงระดับที่กำหนดของการพัฒนาเศรษฐกิจและระบบการดูแลสุขภาพจะได้รับโอกาสในการให้สัตยาบันอนุสัญญาโดยการยกเว้นบางประเด็นชั่วคราวในระยะเริ่มแรก ขณะเดียวกันก็ให้เหตุผลในการยกเว้นดังกล่าวในรายงานประจำปีที่ส่งไปยัง ILO ต่อมา แนวคิดของ ILO สะท้อนให้เห็นในเอกสารของสหภาพยุโรป: ประมวลกฎหมายประกันสังคมแห่งยุโรป (1968), กฎบัตรสิทธิขั้นพื้นฐานทางสังคมของคนงาน, หนังสือ Green (1992) และ White (1994) เกี่ยวกับนโยบายสังคมของยุโรป ฯลฯ .
ในวรรณกรรมเศรษฐกิจภายในประเทศ แนวคิดเรื่องการคุ้มครองทางสังคมปรากฏขึ้นพร้อมกับจุดเริ่มต้นของการเปลี่ยนแปลงของรัสเซียจากเศรษฐกิจแบบวางแผนไปสู่ความสัมพันธ์ทางการตลาด แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่ได้รับคำจำกัดความขั้นสุดท้าย นี่เป็นเพราะทั้งประวัติที่ค่อนข้างสั้นของการมีอยู่ของประเภทนี้ในรัสเซียและความซับซ้อนของกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมที่เกิดขึ้นในประเทศของเรา เป็นผลให้ผู้เขียนหลายคนตีความเนื้อหาของแนวคิดนี้ตามกฎขึ้นอยู่กับความเข้าใจเชิงอัตนัยของปรากฏการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมและสถาบันที่ควรครอบคลุมในหมวดหมู่นี้และจนถึงปัจจุบันมีแนวทางจำนวนมากในการกำหนดคำจำกัดความ เกิดขึ้น ดังนั้นผู้เขียนบางคนจึงถือว่าการคุ้มครองทางสังคมเป็นกิจกรรมของรัฐเพื่อประกันการพัฒนาส่วนบุคคลตลอดจนการสนับสนุนกลุ่มประชากรที่มีรายได้น้อย อื่น ๆ - เป็นระบบการค้ำประกันที่รับรองการปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชนที่สำคัญที่สุดเพื่อมาตรฐานการครองชีพที่ดี โดยทั่วไปแล้วนักวิจัยบางคนเพิกเฉยต่อแนวคิดเรื่องการคุ้มครองทางสังคม ซึ่งคงอยู่ในหมวดหมู่ดั้งเดิมของ "ประกันสังคม" และ "ประกันสังคม"
ในฐานะหมวดหมู่ทางเศรษฐกิจ การคุ้มครองทางสังคมเป็นระบบของการกระจายความสัมพันธ์ ในกระบวนการที่กองทุนสาธารณะของกองทุนสาธารณะสำหรับการสนับสนุนด้านวัสดุและบริการสำหรับพลเมืองถูกจัดตั้งขึ้นและใช้งาน โดยเสียค่าใช้จ่ายส่วนหนึ่งของรายได้ประชาชาติ นี่เป็นความกังวลของรัฐต่อบุคคลที่สูญเสียความสามารถในการทำงานทั้งหมดหรือบางส่วน กิจกรรมของรัฐในการดำเนินการตามเป้าหมายและงานลำดับความสำคัญของนโยบายสังคม เพื่อดำเนินการชุดการรับประกันทางเศรษฐกิจ กฎหมาย และสังคมที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่าสมาชิกสังคมแต่ละคนเคารพในสิทธิทางสังคม รวมถึงมาตรฐานการครองชีพที่ดี อย่างไรก็ตาม เพื่อที่จะระบุความสำคัญของประเด็นนี้สำหรับพลเมืองโดยตรง ดูเหมือนว่าเหมาะสมกว่าที่จะเน้นไปที่การระบุสาระสำคัญของหมวดหมู่ "การคุ้มครองทางสังคม" ในความหมายที่แคบ
- วี.วี. Antropov เชื่อว่า "ระบบการคุ้มครองทางสังคมควรเข้าใจว่าเป็นชุดของสถาบันและมาตรการที่มุ่งปกป้องบุคคลและกลุ่มทางสังคมจากความเสี่ยงทางสังคมที่อาจนำไปสู่การสูญเสียความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจและความเป็นอยู่ทางสังคมทั้งหมดหรือบางส่วน";
- ตามคำกล่าวของ A.N. Averina การคุ้มครองทางสังคม “แสดงถึงระบบของมาตรการเพื่อให้สอดคล้องกับสิทธิทางสังคมและการค้ำประกันทางสังคม สร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการทำงานปกติของผู้คน และลดผลกระทบด้านลบของปัจจัยที่ลดคุณภาพชีวิตของพวกเขา”;
- ที.เค. มิโรโนวาเสนอให้พิจารณาการคุ้มครองทางสังคมว่าเป็น “กิจกรรมของหน่วยงานและองค์กรของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐเพื่อดำเนินมาตรการทางเศรษฐกิจ กฎหมาย และลักษณะองค์กรที่มุ่งป้องกันหรือบรรเทาผลกระทบด้านลบต่อบุคคลและครอบครัวของเขาเมื่อเกิดเหตุการณ์บางอย่างขึ้น สถานการณ์ที่สำคัญทางสังคม (รวมถึงความเสี่ยงทางสังคม) เช่นเดียวกับการรักษาระดับที่ยอมรับได้ของวัสดุและความเป็นอยู่ทางสังคม"
ความเสี่ยงทางสังคมถือเป็นเหตุการณ์ที่เป็นไปได้ในชีวิตของบุคคล ซึ่งเหตุการณ์ดังกล่าวนำไปสู่การสูญเสียความสามารถในการทำงานอย่างถาวรหรือชั่วคราว ความเสี่ยงทางสังคมหลักๆ ได้แก่ การเจ็บป่วย ความทุพพลภาพชั่วคราว การบาดเจ็บระหว่างกระบวนการแรงงาน โรคจากการทำงาน ความเป็นแม่ ความทุพพลภาพ วัยชรา การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว การได้รับการยอมรับว่าว่างงาน การเสียชีวิตของผู้ประกันตน หรือสมาชิกในครอบครัวที่พิการ
แนวทางนี้สะท้อนถึงหมวดหมู่ของ "การคุ้มครองทางสังคม" ที่เกี่ยวข้องกับความเป็นจริงของรัสเซียยุคใหม่อย่างสมบูรณ์ที่สุด การมีอยู่ของความเสี่ยงทางสังคมที่แสดงถึงผลกระทบด้านลบของสิ่งแวดล้อมที่จำเป็นต้องมีการพัฒนา การดำเนินการ และปรับปรุงมาตรการคุ้มครองทางสังคมสำหรับประชากร
ในการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย คำจำกัดความของแนวคิด "การคุ้มครองทางสังคม" ได้รับการแก้ไขโดยสัมพันธ์กับพลเมืองบางประเภท - ผู้รับหรือแสดงโดยการแสดงรายการมาตรการที่กำหนดเป้าหมายเฉพาะ แต่ไม่มีการตีความทั่วไปในเรื่องนี้ หมวดหมู่. ตัวอย่างเช่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2538 ฉบับที่ 181-FZ "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการเป็นระบบเศรษฐกิจและกฎหมายที่รัฐรับประกัน มาตรการและมาตรการสนับสนุนทางสังคมที่ให้เงื่อนไขแก่คนพิการในการเอาชนะ ทดแทน (การชดเชย) สำหรับข้อจำกัดในกิจกรรมของชีวิต และมุ่งสร้างโอกาสให้พวกเขามีส่วนร่วมในชีวิตของสังคมอย่างเท่าเทียมกับพลเมืองคนอื่นๆ”
เมื่อสรุปทั้งหมดข้างต้น ดูเหมือนว่าเป็นไปได้ที่จะสรุปได้ว่าความหมายของการคุ้มครองทางสังคมคือการลดผลกระทบด้านลบของปัจจัยที่ลดคุณภาพชีวิตของประชากร เพื่อบรรเทาผลกระทบด้านลบที่เกิดจากความเสี่ยงทางสังคม และ ระบบการคุ้มครองทางสังคมคือชุดของสถาบันและกิจกรรมที่มุ่งดำเนินการในพื้นที่เหล่านี้
การคุ้มครองทางสังคมของประชากรทำหน้าที่บางอย่าง ทั่วโลกสามารถแบ่งออกเป็นประเภทการทำงานหลักสี่ประเภทดังต่อไปนี้: การป้องกัน เศรษฐกิจ การฟื้นฟู และสถาบัน หน้าที่ป้องกันของการคุ้มครองทางสังคมคือการดำเนินมาตรการเชิงองค์กร เทคนิค และทางการแพทย์ที่ช่วยปกป้องสุขภาพของมนุษย์และความสามารถในการทำงาน หน้าที่ทางเศรษฐกิจเกี่ยวข้องกับการชดเชยบุคคลสำหรับการสูญเสียรายได้ ซึ่งมีสาเหตุมาจากความเสี่ยงทางสังคม เช่น การสูญเสียความสามารถในการทำงานและสุขภาพชั่วคราวหรือถาวร รวมถึงการชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับการรักษาและความพิการ ฟังก์ชันการฟื้นฟูจัดให้มีการฟื้นฟูทางการแพทย์ วิชาชีพ และสังคมของบุคคล โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อฟื้นฟูสุขภาพที่สูญเสียไปและความสามารถในการทำงาน ตลอดจนส่งเสริมการปรับตัวของกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคมให้เข้ากับสภาพของเศรษฐกิจตลาด หน้าที่ของสถาบันหมายถึงการรักษาสถาบันและประกันการทำงานของกลไกการคุ้มครองทางสังคมสำหรับประชากร
นอกเหนือจากขอบเขตหน้าที่หลักแล้ว พื้นฐานสถาบันสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของประชากรยังประกอบด้วยหลักการบางประการ ซึ่งหลักๆ ได้แก่:
- หลักการของพหุอัตวิสัย – หัวข้อการคุ้มครองทางสังคม ได้แก่ สังคม หน่วยงานของรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พรรคการเมือง สมาคมและองค์กรสาธารณะ สมาคมวิชาชีพ องค์กร วิสาหกิจ สถาบัน นายจ้าง
- หลักการของความสามัคคีของวิชาการคุ้มครองทางสังคมโดยมีเงื่อนไขโดยการกระจายทรัพยากรระหว่างวิชาเพื่อการดำเนินการ
- หลักการของความเป็นสากลของมาตรการในระบบการคุ้มครองทางสังคม เนื่องจากใช้กับสมาชิกทุกคนในสังคมและพลเมืองของรัฐ และเกี่ยวข้องกับการกำหนดเงื่อนไขในการเข้าถึงงาน การศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม วัฒนธรรมทางกายภาพ กีฬา การท่องเที่ยว สุขภาพของบุคคล รีสอร์ท ที่อยู่อาศัย สิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและที่อยู่อาศัยอื่น ๆ และประเภทของบริการทางสังคม
- หลักการของความต่อเนื่อง - ควรใช้การคุ้มครองทางสังคมตลอดชีวิตของบุคคล
- หลักการของความแตกต่าง (การกำหนดเป้าหมาย) หมายถึงการมุ่งเน้นเฉพาะของมาตรการคุ้มครองทางสังคม ขึ้นอยู่กับระดับความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของบุคคล ระดับความสามารถในการทำงาน ระดับรายได้ และปัจจัยอื่น ๆ
ควรสังเกตว่าการดำเนินการตามหน้าที่ที่กำหนดทั้งสี่ประการและการปฏิบัติตามหลักการข้างต้นทำให้มั่นใจได้ถึงความครอบคลุมของมาตรการซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างระบบการคุ้มครองทางสังคมที่มีประสิทธิภาพของประชากรในรัฐ ยิ่งไปกว่านั้น แม้ว่าข้อเท็จจริงที่ว่าการพัฒนาและเสริมสร้างความเข้มแข็งของมาตรการทางเศรษฐกิจและการฟื้นฟูจะมีความสำคัญอย่างยิ่งในสภาวะปัจจุบัน แต่ก็จำเป็นต้องให้ความสนใจไม่น้อยกับมาตรการเพื่อป้องกันความเป็นไปได้ที่จะเกิดความเสี่ยงทางสังคมเนื่องจากเป็นประสิทธิผล อย่างหลังที่รับประกันความเป็นอยู่ที่ดีของประชากร การเติบโตของระดับและคุณภาพชีวิตของพลเมือง และยังช่วยลดค่าใช้จ่ายของรัฐบาลในพื้นที่นี้อีกด้วย
บรรณานุกรม
- การคุ้มครองทางสังคมในประเทศสหภาพยุโรป ประวัติศาสตร์ องค์กร การเงิน ปัญหา / วี.วี. อันโทรปอฟ – อ.: สำนักพิมพ์ ZAO “เศรษฐกิจ”, 2549. – หน้า. 9.
- อนุสัญญา ILO ฉบับที่ 102. อนุสัญญาประกันสังคม (มาตรฐานขั้นต่ำ) พ.ศ. 2495 [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] // องค์การแรงงานระหว่างประเทศ พ.ศ. 2495 URL: http://www.ilocarib.org.tt/projects/cariblex/conventions_14.shtml (วันที่เข้าถึง: 11/ 25/2554).
- ยูดิน วี.พี. การคุ้มครองทางสังคม: แนวคิด สาระสำคัญ ขอบเขต: วิธีการศึกษา ผลประโยชน์. – คาซาน: Kazan.gos เทคโนโลยี ม., 1995. – หน้า. 19.
- Babich A.M., Egorov E.N., Zhiltsov E.N. เศรษฐศาสตร์การประกันสังคม: หลักสูตรการบรรยาย – อ.: TEIS, 1998. – หน้า. 7.
- ซูไลมาโนวา จี.วี. ประกันสังคมและประกันสังคม – อ.: สำนักผู้เชี่ยวชาญ, 2540. – หน้า. 6.
- ซายัต โอ.วี. รากฐานทางเศรษฐกิจของงานสังคมสงเคราะห์: หนังสือเรียน – วลาดิวอสต็อก: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยฟาร์อีสเทิร์น, 2546.
- การคุ้มครองทางสังคมในประเทศสหภาพยุโรป ประวัติศาสตร์ องค์กร การเงิน ปัญหา / วี.วี. อันโทรปอฟ – อ.: สำนักพิมพ์ ZAO “เศรษฐกิจ”, 2549. – หน้า. สิบเอ็ด
- อเวริน เอ.เอ็น. ระบบรัฐการคุ้มครองทางสังคมของประชากร: หนังสือเรียน – อ.: สำนักพิมพ์ RAGS, 2550. – หน้า. 3.
- มิโรโนวา ที.เค. ในประเด็นการกำหนดแนวคิด “การคุ้มครองทางสังคม” // กฎหมายแรงงาน. – พ.ศ. 2551 – ลำดับที่ 3
