Прилагането на правилата за предприемаческа дейност се подчинява на общите изисквания за правоприлагащия процес. Трябва да се отбележи, че във вътрешната доктрина правоприлагането се тълкува в широк и тесен смисъл. В първия случай включва всички случаи на прилагане на предварително установени норми на правото (обективно право), включително адресатите на нормативното предписание. Във втория случай правоприлагането се разбира само като такова въплъщение на правото в конкретни правоотношения, което се опосредства от актове на държавните органи, докато дейностите на самите адресати (в нашия случай стопански субекти) се разглеждат не като правоприлагане, а като упражняване на правото чрез собствени действия на адресатите на нормата.
Прилагането на нормите на законодателството в областта на предприемачеството изисква преди всичко идентифициране на знаци, които ни позволяват да говорим за възможността за разширяване на съответните правила върху стопанските субекти.
За да отрази спецификата на регулирането на стопанските отношения, законодателят използва най-малко три подхода.
първо,законодателят директно в Гражданския кодекс (други федерални закони) подчертава правилата, адресирани директно до предприемачите (например нормите на параграф 4 на член 61, параграф 1 на член 66, параграф 1 на член 69, параграф 3 на член 401 и други граждански кодекси). Хипотезите на тези норми директно показват, че субектите на отношенията са предприемачи (търговски организации). Така че, в съответствие с параграф 1 на чл. 492 от СК една от страните по договора за покупко-продажба на дребно е именно предприемачът; в съответствие с ал. 2 стр. 1 чл. 907 от Гражданския кодекс, само организация, занимаваща се с предприемаческа дейност, може да бъде пазач в договор за складово съхранение.
Второ, в някои случаи законодателят използва техники, които косвено сочат, че тези отношения са предприемачески. В същото време като ориентир (знак) може да се използва както целта на договора, така и други елементи от договорната структура (предметна структура, прехвърлено имущество и др.). Например, само кредитна институция (банка) или застрахователно дружество могат да действат като гарант по банкова гаранция (член 368 от Гражданския кодекс) и тъй като тези организации, като общо правило, извършват стопанска дейност, действат на основание на специални лицензи, следователно поне един от участниците в отношенията по банковата гаранция е предприемачът.
И, трето,ако спецификата на правното регулиране на дейностите не е отразена на ниво законодателство, тогава държавата се опитва да запълни празнината и да вземе предвид особеностите на регулиране на дейността на предприемачите на ниво специални подзаконови актове. Например, Федерален закон от 10 декември 2002 г. № 172-FZ „За валутно регулиране и валутен контрол“ ( SZ RF. 2003. М 50. Чл. 4859)е акт от общо значение, който се прилага и за отношенията с участието на граждани, поради което е в сила специален закон за регулиране на валутните сделки между оторизирани банки-предприемачи (вижте: Инструкция на Централната банка на Руската федерация от 28 април 2004 г. № 1425-U „За реда за извършване на валутни сделки по сделки между оторизирани банки“ // Бюлетин на Банката на Русия. 2004. No 33).
Съществуват и особености на прилагането на законодателството относно предприемачеството в определени области.
Отношенията на предприемача с държавата, нейните органи, органите на местното самоуправление се основават на добре познатите принципи на административна зависимост, подчинение. Но би било погрешно да се тълкува връзката на предприемач, например по отношение на получаването на разрешение от санитарно-епидемиологичната служба за откриване на ресторант, като изключително „вертикална“, когато такова разрешение може или не може да бъде дадено само по нареждане на този държавен орган. Всъщност законът в най-широкия си смисъл поставя държавата (нейните органи) и предприемача до известна степен в равнопоставено („взаимно обвързано”) положение, тъй като добре организираната икономика изключва доброволчеството. Следователно при изучаване на нормативни актове трябва да се вземат предвид ограниченията
(дискретност) на волеви решения на властите. По-специално, като общо правило, предприемачът има право да обжалва взетите решения и накрая, той има право да защитава своите права и интереси. По този начин, ако държавната регистрация на предприемач бъде отказана, той има право да обжалва решението пред съда (член 23 от Закона за държавна регистрация на юридическите лица).
Правната уредба на имуществените отношения на предприемача като цяло подлежи на обща правна оценка на такива права (законни интереси) и поради универсалността на съответните норми не води до съществени различия.
Ограниченията за използване, притежаване, използване, разпореждане с имуществени обекти на предприемачи могат да бъдат причинени или от статута на конкретен стопански субект (например, ако е единно предприятие), или от изискванията на учредителите (собствениците), или от границите на волеизявление, формирани на законодателно ниво. По-специално, бизнес отношенията са изцяло подчинени на правилата за ограничения върху големи сделки, сделки с лихви и други сделки, където спецификата на корпоративните отношения изисква да се вземе предвид диференцирана процедура за вземане на решения за отчуждаване на имущество.
Трябва да се отбележи, че самото понятие "бизнес споразумение" отсъства както в Гражданския кодекс, така и в други закони. Това обстоятелство се обяснява по различни начини и често предизвиква критики. Предприемаческите договори и сделки като цяло съдържат общи свойства на категориите „договор“, но тъй като те включват предприемачи, които имат специални цели и чиято дейност е предмет на специфичен режим, има различия. Те се отнасят до възможността за участие в сделки (договори), определяне на правата и задълженията на страните, квалифициране на сключените споразумения и отговорността на предприемачите (виж раздел 6 от учебника). Така че, ако обикновен гражданскоправен договор при определени обстоятелства може да се тълкува като безвъзмезден (без еквивалентна такса), тогава това е невъзможно, ако се определя като предприемачески. Вижте например: Belykh V.S. Предприемачески договор: понятие, видове и обхват на приложение // Цивилистични изследвания. Проблем. 1. сб. научна, трудова памет I.V. Федоров. М., 2004. С. 123-132; Богданов Е.В. Бизнес договор. М., 2003; Илюшина М.Н., Челишев М.Ю., Ситдикова Р.И. Търговски сделки. М., 2005. С. 4-47.
Предприемаческа дейност (предприемачество) - съгласно гражданското законодателство на Руската федерация, независима дейност, извършвана на собствен риск, насочена към систематично получаване на печалба от използването на имущество, продажбата на стоки, извършването на работа или предоставянето на услуги от регистрирани в това качество лица по предвидения от закона ред. Субекти на предприемаческа дейност в Руската федерация могат да бъдат граждани на Руската федерация, неограничени в правоспособността си, чужди граждани, лица без гражданство, както и руски и чуждестранни юридически лица. В Руската федерация регулирането на предприемаческата дейност се основава на нормите на гражданското право, за разлика от повечето чужди страни, където предприемаческата дейност се регулира от нормите на търговското (търговско, икономическо) право. Ето как юридическият речник дефинира предприемачеството.
Въпросът за правните основи на държавното регулиране на предприемачеството не може да бъде разкрит без да се характеризира съдържанието на принципите за провеждане на такава политика. Принципите на държавното регулиране на предприемачеството са основни идеи, залегнали в правни норми, в съответствие с които е организиран и функционира механизмът на руската държавност в областта на предприемачеството. Тези принципи са част от обективно съществуващите общи принципи на държавното управление, които са залегнали в действащото законодателство и се използват в процеса на управление на страната.
Принципът на законност е всеобхватен правен принцип. Прилага се за всички форми на правно регулиране, насочен е към всички субекти на правото. Основното съдържание на този принцип е изискването за най-стриктно спазване на законите и основаните на тях подзаконови нормативни актове. Легитимността на държавното регулиране на предприемачеството означава, че неговите мерки са в съответствие с действащото законодателство и се прилагат по предвидения от закона начин. Достатъчен брой висококачествени правни норми, наред с високото ниво на тяхното прилагане от всички субекти на правоотношения, е основата за осигуряване на режима на законосъобразност на дейността на стопанските субекти. Принципът на законност е в основата на функционирането както на държавата като цяло, така и на предприемаческата дейност в частност.
Принципът на целесъобразност на държавното регулиране на предприемачеството е, че то трябва да се използва само когато с негова помощ могат да бъдат решени определени проблеми в развитието на предприемачеството и когато отрицателните последици от прилагането му не надвишават положителния ефект, постигнат с него. Целта на прилагането на държавното регулиране е да се създават пречки за нарушения на правните норми.
Съдържанието на мерките за държавно регулиране е подчинено на принципа на справедливостта. Справедливостта е един от общите принципи на правото, е водещият принцип на правното регулиране. Справедливостта на държавното регулиране се осигурява от факта, че правните норми установяват равенството на стопанските субекти пред закона и се изразяват в съответствие с обхвата на регулаторното въздействие на естеството на нарушението, в тяхната пропорционалност.
Следващият принцип на държавното регулиране на предприемачеството е взаимната отговорност на държавата и стопанските субекти. В същото време държавата, която изпълнява функции в тази област чрез законодателната, изпълнителната и съдебната власт, е законово призната за основен субект за осигуряване на безопасността на предприемаческата дейност. Държавата трябва да гарантира не само безопасността на всеки човек, но и да даде гаранции за гарантиране на безопасността на предприемаческата дейност.
Днес разпоредбите на Конституцията на Руската федерация предоставят гаранции за предприемаческа дейност. Нормите на чл. 35 от Конституцията, тъй като непосредствено съдържа три най-важни гаранции за предприемаческа дейност: никой не може да бъде лишен от имуществото си освен по решение на съда, отчуждаването на имущество за държавни нужди може да се извърши само при предварително и равностойно обезщетение; гарантира се правото на наследяване. Конституцията решава основния икономически и правен проблем – проблема за собствеността. Под понятието "собственост" и нейните форми в Конституцията се разбират форми на управление, осъществявани от различни субекти. Освен това редица конституционни разпоредби осигуряват единно икономическо и правно пространство в страната.
От основно значение са разпоредбите на Конституцията, които провъзгласяват Русия за социална държава, чиято политика, включително в областта на икономиката и предприемачеството, служи за създаване на условия за достоен живот и свободно развитие на човек, а неговите права и свободи са обявена за най-висока стойност.
От голямо значение е приемането на редица закони като Закон „За акционерните дружества“, нови версии на законите „За Централната банка на Руската федерация“, „За банките и банковата дейност“, които установяват съвременните рамка за регулиране на банковата система на страната, федерални закони за международни договори, споразумения за подялба на продукцията и редица други нормативни актове.
За развитието на конкуренцията, като една от основните насоки за формиране на цивилизовани условия за предприемаческа дейност, е важно да се осигури правна подкрепа за развитието на конкурентна среда и борбата с нелоялната конкуренция. Постановление на правителството на Руската федерация „За държавната програма за демонополизиране на икономиката и развитие на конкуренцията на пазарите на Руската федерация (основни направления и приоритетни мерки)“ определя две области на работа: правната подкрепа на конкуренция и разработване на програми за демонополизиране и развитие на конкуренцията. Трябва да се отбележи, че законодателството на Русия отразява характеристиките на нейната икономика, спецификата на правната система:
наред с ограниченията върху монополната дейност на предприемачи - стопански субекти се предвиждат мерки за потискане на държавния монополизъм - монополни действия (актове, споразумения) на държавни органи и администрация,
наред със забраната за извършване на монополни действия и въвеждането на отговорност за това се предвиждат различни мерки в подкрепа на развитието на малките и средните предприятия и дезагрегирането на монополните структури.
Проблемът за необходимостта от държавно регулиране на естествените монополи беше признат от властите едва през 1994 г., когато покачването на цените на техните продукти вече имаше значително влияние върху подкопаването на икономиката. В същото време реформаторското крило на правителството започна да обръща повече внимание на проблемите с регулирането на естествените монополи, не толкова във връзка с необходимостта от спиране на повишаването на цените в съответните сектори или осигуряване на използването на възможностите на цената. механизъм за макроикономическа политика, но преди всичко в стремеж за ограничаване на диапазона на регулираните цени.
Първият проект на Закона "За естествените монополи" е изготвен от служители на Руския приватизационен център от името на Държавния комитет за административни нарушения на Руската федерация в началото на 1994 г. След това проектът е финализиран от руски и чуждестранни експерти и съгласувано с отрасловите министерства и компании (Министерство на съобщенията, Министерство на железниците, Министерство на транспорта, Минатом, Минац, РАО Газпром, РАО ЕЕС на Русия и др.). Много отраслови министерства се противопоставиха на проекта, но SCAP и Министерството на икономиката успяха да преодолеят съпротивата си. Още през август правителството изпрати в Държавната дума проект на закон, съгласуван с всички заинтересовани министерства.
Съгласно Закона „За естествените монополи“ обхватът на регулиране включва транспортиране на нефт и нефтопродукти по магистрални тръбопроводи, транспортиране на газ по тръбопроводи, услуги за пренос на електрическа и топлинна енергия, железопътен транспорт, услуги на транспортни терминали, пристанища и летища, обществени и пощенски услуги.
Основните методи на регулиране са: регулиране на цените, тоест директно определяне на цените (тарифите) или определянето на тяхното максимално ниво; определяне на потребителите за задължителна услуга и/или установяване на минимално ниво на предоставянето им. От регулаторите се изисква също така да контролират различни дейности на субектите с естествен монопол, включително сделки за придобиване на права на собственост, големи инвестиционни проекти, продажба и отдаване под наем на имоти.
Чуждестранният регулаторен опит показва, че основното в подобни дейности е максималната независимост на регулаторните органи както от други държавни органи, така и от регулираните от тях стопански субекти, както и съгласуваността на интересите и областите на работа на регулаторните органи, което ще позволи да вземат политически непопулярни решения.
В първоначалния проект на Закона се очакваше регулаторите да имат висока степен на независимост: дългогодишните членове на техните съвети не можеха да бъдат освобождавани по друга причина освен по съдебен ред; предвиждаше забрана за съвместяване на длъжности от членове на съветите, притежаване на дялове в регулирани дружества и др. В окончателния вариант обаче много прогресивни разпоредби, заимствани от дългогодишната регулаторна практика в чужди държави, бяха или смекчени, или оттеглени, което поставя под въпрос възможността за вземане на решения, които са достатъчно защитени от влиянието на различни политически сили.
До 1995 г. се формира само една система от регулаторни органи, работещи извън ресорните министерства. Това са Федералната и регионалната енергийна комисия, създадена през 1992 г. за регулиране на тарифите за електроенергия и топлинна енергия. Контролът върху други естествени монополи се осъществява от съответните министерства (Министерство на икономиката, Министерство на горивата и енергетиката, Министерство на железниците, Министерство на съобщенията). По този начин Министерството на железниците получи разрешение да индексира месечните тарифи за транспорт, като вземе предвид увеличението на цените на основните видове продукти, консумирани от неговите предприятия. Министерството на икономиката и Министерството на финансите коригираха тарифите на тримесечна база, като взеха предвид финансовото състояние на бранша.
Въпреки това, дори в електроенергетиката до 1995 г. правната база за регулиране не е фиксирана. Държавният контрол върху икономическата дейност на естествените монополи беше значително отслабен поради трансформирането на много предприятия в акционерни дружества, където секторните интереси започнаха да доминират. В същото време федералното правителство, като запази контролните пакети в ръцете си, не се включи активно в механизма на корпоративно и акционерно управление.
Опростените схеми за държавно регулиране на естествените монополи, базирани на индексиране на тарифи (цени) и не придружени от задълбочена проверка на разумността на разходите и инвестиционните дейности, позволиха на монополистите лесно да заобиколят ограниченията, които квазирегулаторните органи поставят на пътя им (Цена Отдел на Министерството на икономиката, Федерална енергийна комисия). Най-важните причини за настоящата ситуация са: липса на необходимата правна рамка; несигурност в статута на регулаторните органи, зависимостта им както от правителството и министерствата, така и от регулираните субекти; липса на финансови средства и квалифициран персонал.
Много дела, образувани от териториалните отдели на SCAP на Русия по факти на нарушения на Закона на Руската федерация „За конкуренцията и ограничаването на монополната дейност на стоковите пазари“ през 1994-1995 г., бяха свързани с действията на предприятията с естествен монопол. Бяха идентифицирани множество случаи на завишаване на тарифите, отказ за обслужване на определени групи потребители, включване на допълнителни условия в договори (участие в изграждането на производствени мощности, прехвърляне на жилищни помещения, предоставяне на материални ресурси).
До януари 1996 г. бяха приети три президентски указа за създаване на държавни служби за регулиране на естествените монополи в горивно-енергийния комплекс, комуникациите и транспорта. През март-април бяха публикувани правителствени постановления за създаване на регулаторни органи, по-специално беше определен броят на техния персонал. В края на май обаче беше назначен ръководител само на една служба - Федералната енергийна комисия. Назначаването на заместник-министър на горивата и енергетиката на този пост е компромис между правителството и регулираните субекти.
По този начин, в областта на създаването на законодателна и институционална рамка за регулиране на естествените монополи, бяха предприети някои важни и необходими мерки, но остава много да се направи както по отношение на изграждането на ефективна регулаторна система, така и по отношение на преструктурирането на индустриите, което ще даде възможност за формиране на по-компактна и управляема сфера.регулация.
С началото на реформите проблемът за създаване на регулаторна рамка за несъстоятелността на стопанските субекти се превърна в неотложна практическа задача. Значението на института на несъстоятелността се състои във факта, че въз основа на него неплатежоспособните субекти се изключват от гражданското обращение и това води до подобряване на пазара, повишаване на безопасността на функционирането на стопанските субекти.
Законът „За несъстоятелността (банкрута)“ е един от най-важните за икономиката на всяка държава. Именно начинът, по който е структурирана процедурата по несъстоятелност в страната, определя основните „правила на играта“ както за индустриалните гиганти, така и за малките магазини.
Новият Закон за несъстоятелността (от 26 октомври 2002 г., № 127-FZ „За несъстоятелността (несъстоятелност)“) не затваря всички вратички за финансови измами, но премахва най-неприятните от тях.
Предишната версия на руския закон за несъстоятелността беше изключително противоречива и всъщност допринесе за създаването на истинска индустрия от фалити по поръчка в Русия. Новият закон не затваря всички вратички за фиктивни фалити, не решава проблема със съдебния произвол, не "разрешава" ситуацията, когато едно предприятие изпадне в несъстоятелност по вина на държавата, която не плаща на завода за поръчаните от него продукти. И все пак този закон е несъмнена крачка напред, която всички чакаха.
Основното е, че сега ще стане много по-трудно да се фалира предприятие, а самата процедура ще бъде по-сложна, многоетапна и контролирана.
Фалитът престава да бъде „изстрел в слепоочието“, когато с натискане на спусъка, тоест започвайки процедурата по несъстоятелност, вече не можете да поправите нищо.
Вместо да изритате пари - финансово възстановяване.
Какво всъщност е фалит? Това е, когато едно предприятие не може да изплати дълговете си, дори и да продаде цялото си имущество. В нашата нестабилна икономика често е невъзможно веднага да се разбере дали предприятието наистина е стигнало до „ръцете“. Следователно само производството по несъстоятелност е свързано със самата процедура по несъстоятелност. Всички останали процедури (надзор, финансово възстановяване, външно управление) по същество са предбанкрутни.
Според стария закон всеки, на когото предприятието дължеше пари, можеше да обяви несъстоятелност и не може да си събере дълга от него. Тоест несъстоятелността реши съвсем други проблеми - не ликвидацията на заседнало и "запушило" икономически хоризонт предприятие, а удовлетворяването на един или друг конкретен длъжник. Законът е написан не за подобряване на икономиката като цяло, а в полза на конкретни стопански субекти. Процедурата по несъстоятелност може да започне, ако длъжникът не може да погаси дълг в размер на повече от 500 минимални заплати за 3 месеца. За тези оскъдни дългове беше възможно да се смени собственикът на всяко огромно предприятие. Новият закон установява ясно фиксирана сума от сто хиляди рубли. Промяната на размера на дълга няма значение. Важно е защо длъжникът не плаща. За да разберете, преди започване на несъстоятелност трябва да бъде завършена процедура за събиране на вземания. Съдът прилага целия арсенал от методи: запор и продажба на имущество, забрана за сделки, без да се прибягва до фалит.
В новия закон за първи път се появява фигурата на държавата кредитор: ако дължите на хазната, тя, заедно с други кредитори, ще поиска пълното му. Предишният закон не е давал на държавата право да гласува в производството по несъстоятелност - представители на държавата можеха да присъстват само на събрания на кредиторите и в арбитражни производства, без право на глас. От друга страна, старият закон изискваше почти на първо място да се удовлетворяват претенциите на държавата. Това беше сериозно противоречие, източник на объркване и злоупотреба. Новият закон изравнява правата на държавата и всички останали кредитори: те участват поравно в събранията и получават своите.
Като цяло видът на "опашката", в която кредиторите "застават", за да получат парите си от длъжника, се променя напълно. В стария закон беше следното: първо се покриваха съдебните разноски, след това - в низходящ ред - текущи плащания, плащане за работата на арбитражен ръководител, обезщетение за вреди на здравето, заплати на служители на предприятието длъжник, обезпечение изисквания, задължителни плащания към бюджета, други задължения. Новият закон дава различна последователност: съдебни разходи, текущи плащания, заплащане за работата на арбитражен ръководител, обезщетение за вреди на здравето, заплати на служителите на предприятието длъжник и други задължения.
Специални режими на несъстоятелност - като правило, по-меки - бяха въведени от стария закон за градообразуващите предприятия. Освен това има отделен закон за дружествата за горива и енергия. Новият закон въвежда специални режими на несъстоятелност за субекти на естествени монополи и предприятия от военно-промишления комплекс. Интересен е въпросът дали по новия закон ще може да се фалират цели градове и райони. Днес те се опитват да го решат в рамките на комисията на Дмитрий Козак (администрация на президента на Руската федерация), тъй като е тясно свързана с проблема за местното самоуправление. Досега се разбрахме, че ако регионът изпадне в несъстоятелност, може да се въведе пряк контрол от федералния център.
Бих искал в закона ясно да са посочени принципите, по които е възможно да се отделят временен длъжник от наистина неплатежоспособен. Предлагаме следния критерий: предприятието не може да покрие задълженията си в тримесечен срок с ликвидни активи. Под ликвидни активи трябва да се разбират пари, ценни книжа, вземания, платени, но не върнати, ДДС, инвентар.
Новият закон, както и старият, оставя място за произвола на несъстоятелните кредитори и съдии. Нуждаем се от ясни правила – на базата на финансовите отчети на длъжника.
Предприемаческата дейност в съвременните условия изисква държавно регулиране, благодарение на което частните интереси на конкретните й субекти ще се съчетаят с публичноправните интереси на цялото общество. В системата от мерки за такова регулиране в Руската федерация лицензирането на тази дейност е широко разпространено.
Бизнес лицензирането е сравнително ново явление в руското законодателство, но се появиха определени правни проблеми при прилагането на механизма за лицензиране. Тяхното решение се превръща в условие за ефективното му функциониране.
Държавното лицензиране на предприемачеството доскоро беше основният елемент на подобно регулиране. Длъжностните лица имаха много удобен механизъм: винаги можеха да проверяват как работят лицензираните фирми, бързо да спират нарушенията чрез предупреждение, спиране или отнемане на лиценз. В същото време лицензирането, като поставя ненужни бюрократични бариери пред предприемачите, намалява, както показва практиката, броя на участниците на пазара и следователно отслабва конкуренцията. Това е опасно за икономиката, особено в условията на почти пълно отсъствие на обществен контрол върху дейността на бюрократичната машина. Разбира се, действията на длъжностно лице могат да бъдат оспорени в съда и той много често застава на страната на предприемача. Въпреки това, не винаги бизнесмените се осмеляват да започнат процес. Понякога трябва да чакате съдебно решение доста дълго време и през това време служителите могат да парализират дейността на упоритите.
Но държавното лицензиране има друг недостатък: възможността да се използва за елиминиране на конкуренти. Предприемачите, които успяват да се разбират с надзорните органи, започват проверки на конкурентите или за да получат вътрешна информация, или просто да ги фалират.
Сега само тези видове предприемаческа дейност попадат в обхвата на закона за лицензирането, „чието изпълнение може да доведе до увреждане на правата, законните интереси, здравето на гражданите, отбраната и сигурността на държавата, културното наследство на народите на Руската федерация и чието регулиране не може да се осъществи по други методи освен чрез лицензиране“. Освен това сега лицензът се издава за период от най-малко пет години (по стария закон - най-малко три). Уточняват се правомощията на лицензиращите органи, процедурите за издаване, преиздаване и отнемане на лиценз. И накрая, новият закон въвежда изчерпателен, много по-кратък от старата версия, списък на лицензираните дейности.
Неочакваното обаче се случи: много професионални участници на пазара, които бяха засегнати от премахването на лицензите, имат отрицателно отношение към него. Основният мотив: на пазара ще се излее поток от непрофесионалисти и откровени мошеници, които ще изхвърлят и правят качествената работа нерентабилна. Особено недоволни са брокерите, управляващи пазара на недвижими имоти. Появата на него на нови участници, които изскочиха „като дявол от табакера“, може да доведе до по-ниски цени на услугите и да измами гражданите.
Но авторите на реформата изобщо не се отказват от администрацията в сферата на предприемачеството. Премахването на бариерите за навлизане на пазара се компенсира от контрол върху дейностите директно на пазара - за Русия се въвеждат нови механизми за регулиране на предприемаческата дейност. Така влезе в сила новият Кодекс за административните нарушения. Той предвижда административна дисквалификация на участниците на пазара, които нарушават закона – забрана за извършване на определени дейности или заемане на определени длъжности до три години. Само съд може да приложи такава санкция.
Трябва също да се отбележи, че никой не е отменил задължителното и доброволно сертифициране на стоки, работи или услуги, както и определени квалификационни изисквания за участниците на пазара. Например, въпреки че производството на строителни конструкции и материали вече няма да бъде лицензирано, потребителят винаги ще може да разбере за качеството на строителните материали, използвайки съответния сертификат.
Има въпроси относно прилагането на новия закон. След влизането му в сила е издадено правителствено постановление, което конкретно разпределя нивата на лицензиране (федерално, регионално). Все още обаче няма съответни регулаторни документи (Правила) относно процедурата за лицензиране на този или онзи вид предприемаческа дейност (с изключение на туристическия и строителния бизнес).
Лицензионната система беше добре развита на регионално ниво. Всичко, което се изискваше, беше да се допълни с Федералния лизингов център, което ще даде възможност за по-ефективно и бързо решаване на възникващи проблеми. Трябва да има държавен контрол върху бизнеса. Що се отнася до премахването на административните бариери от пътя му, защо например да не се въведе опростена процедура за регистрация и формализиране на частни предприятия по т. нар. метод „един прозорец“, когато всички необходими документи (включително лицензи) се издават на предприемач на едно място?
51. Държавно регулиране на предприемаческата дейност: понятие, видове, основания, граници.
Държавното регулиране на предприемаческата дейност е управленската дейност на държавата, представлявана от съответните упълномощени органи, насочена към рационализиране на икономическите отношения в областта на предприемачеството с цел защита на обществените и частните интереси на участниците в тези отношения.
Държавата, представлявана от компетентните органи, изпълнява икономическа функция, която се изразява в следните области: осигуряване на държавни и обществени потребности, приоритети в икономическото и социално развитие; формиране на държавния бюджет; опазване на околната среда и използване на природните ресурси; осигуряване на заетост на населението; осигуряване на сигурност и отбрана; прилагане на свободата на предприемачеството и конкуренцията, осигуряваща защита от монопол; спазване на законността и реда във външноикономическата дейност на предприемачите и чуждестранните инвестиции.
Държавното регулиране на предприемаческата дейност може да се класифицира в зависимост от степента на държавно влияние върху определени обществени отношения в различни сектори на националната икономика. И така, S. S. Zankovsky предлага разпределението на максимално, средно и минимално ниво (режим) на държавно регулиране на икономиката. Максималното ниво включва използването на всички или повечето от средствата за държавно регулиране. Съществува минимално ниво на регулиране по отношение на предприемачеството, свързано с творчески дейности.
Като се има предвид обхвата на приложение на определени средства за влияние, държавното регулиране може да се разграничи на федерално ниво, на ниво субекти на федерацията, на ниво автономна област и автономни окръзи. Тези и други видове държавно регулиране са отразени във федералните закони и други правни актове.
Държавното регулиране на предприемаческата дейност не подкопава основните принципи на гражданското право (член 1 от Гражданския кодекс). Принципът за недопустимост на произволна намеса в личните дела означава, че законодателят по принцип допуска държавна намеса в икономиката. Допустимата (неволна) намеса се основава на закона - държавно регулиране на предприемаческата дейност. Произволната намеса е незаконна. С една дума, интервенцията е различна от интервенцията.
По силата на ч. 1 чл. 34 от Конституцията на Руската федерация всеки гражданин има право да извършва стопанска дейност, незабранена със закон. Следователно всяка икономическа дейност (включително предприемаческа) има законови основания. Не можете да се занимавате с онези видове предприемачество, които са изрично забранени от закона. Държавното регулиране на предприемачеството е ограничено от закона.
Ситуацията е по-сложна с границите на държавната намеса в регулирането на предприемаческата дейност. Представителите на конституционното право смятат, че тези граници трябва да отговарят на принципа на пропорционалност (пропорционалност) и баланс. Този принцип (както и други) обаче не е формулиран в Конституцията на Руската федерация, въпреки че според Г. А. Гаджиев принципът на пропорционалност (пропорционалност) и баланс следва от анализа на отделните конституционни разпоредби. Много интересна позиция: конституционният принцип не е изрично изразен, а се подразбира.
Водени от този принцип, властите не могат да налагат задължения на граждани и юридически лица, които надхвърлят установените граници на необходимост, произтичащи от обществен интерес, за постигане на целта, преследвана с тази мярка. В противен случай държавната намеса в сферата на предприемачеството ще бъде прекомерна. Остава да се разработят критерии по този въпрос и да се създаде съдебна практика, включително правните позиции на Конституционния съд на Руската федерация,
В тази връзка е възможно да се отделят основните направления на държавно-правното регулиране на икономиката като цяло и на предприемаческата дейност в частност.
Това е например:
антимонополно регулиране на предприемаческата дейност;
използването на форми и методи за държавно планиране и регулиране (норми, наредби, квоти, система от държавни, регионални и общински поръчки);
държавно регулиране на руския национален пазар;
държавен контрол върху предприемаческата дейност;
държавно регулиране на международните икономически отношения.
предприемачество гражданско правоотношение държава
Правно и информационно регулиране на защитата на предприемаческата дейност
Правното основание е основна част от правната уредба на защитата на предприемачеството, осъществявана от държавни органи и институции, обществени и частни организации, физически лица, в чиято дейност има елементи на предприемачество. Като част от тази правна рамка е възможно с известна степен на условност да се разграничат пет групи правни документи:
- - първа група - фундаменталните и целенасочени основни източници на правно регулиране на дейностите в областта на осигуряване сигурността на личността, обществото, държавата;
- - втората група - законодателни актове, регулиращи предприемаческата дейност, определящи най-общите условия за нея;
- - трета група - законодателни и други правни документи, регламентиращи защитата на самото предприемачество;
- - четвъртата група - законодателни и други правни актове, регулиращи дейността на държавните органи, които изпълняват в една или друга степен функциите за защита на предприемачеството;
- - пета група - регулаторни правни актове, регулиращи дейността на организации, за които функциите за защита на предприемачеството са съпътстващи.
Групата от фундаментални и целеви основни източници на правно регулиране на дейностите в областта на осигуряването на сигурността на личността, обществото, държавата е Конституцията на Руската федерация, Гражданския кодекс на Руската федерация. Конституцията на Руската федерация има най-висока юридическа сила, закони и други правни актове, приети в Русия, не трябва да противоречат на Конституцията. Основният закон има пряко действие, прилага се в цяла Русия и е пряко свързан със защитата на предприемаческата дейност. По този начин глава 2 от Конституцията включва основните разпоредби, които формират основата на правния статут на личността в Руската федерация, основните права и свободи на човека и гражданина. Съгласно първа част на чл.46 на всеки гражданин се гарантира съдебна защита на неговите права и свободи. Тези права и свободи могат да бъдат ограничени само до степента, необходима за защита на основите на конституционния ред, морала, здравето, правата и законните интереси на другите, за осигуряване на отбраната на страната и сигурността на държавата (част 3 на чл. 55 от Конституцията). Сред законодателните актове, регулиращи предприемаческата дейност и определящи най-общите условия за нея, Гражданският кодекс на Руската федерация (ГК РФ) е от основно значение. Този законодателен акт с право се счита за втория по важност след Конституцията на Руската федерация. Гражданският кодекс трябва да спазва всички закони и други правни актове, съдържащи нормите на гражданското право (член 3 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Член 2 от Кодекса посочва, че гражданското законодателство определя правния статут на всички участници в гражданското обращение, основанията за възникване и реда за упражняване на права на собственост, права върху резултата от интелектуална дейност, урежда договорните отношения, както и друго имущество и свързани лични неимуществени отношения. Действието на Гражданския кодекс на Руската федерация прониква в ежедневния икономически и имуществен живот както на гражданите, така и на социалните организации. Нормите на Гражданския кодекс на Руската федерация се прилагат както за граждани, така и за физически и юридически лица, занимаващи се с предприемаческа дейност. Предприемачът влиза в контакт с нормите на Гражданския кодекс при създаване на предприятие или предприемаческа дейност, когато ги регистрира, сключва договори и др. Отклонението от законово установените норми, като правило, повишава риска предприемачът да бъде изложен на непазарна конкуренция от престъпния свят, недобросъвестни партньори и произвола на корумпирани служители. Съгласно части втора и трета на член 4 от Закона за сигурността, за да се създаде и поддържа необходимото ниво на защита на обектите за сигурност в Руската федерация, се създава система от правни норми, регулиращи отношенията в областта на сигурността. разработени, определят се основните направления на дейност на държавните органи и администрация, формират се или се формират органи за сигурност и механизъм за наблюдение и надзор на дейността им. За непосредственото изпълнение на функции по осигуряване сигурността на личността, обществото и държавата в системата на изпълнителната власт се образуват по закон органи за държавна сигурност. Наказателният кодекс на Руската федерация съдържа дефиниция на понятието престъпление, посочва кои обществено опасни деяния са престъпни, установява наказания, които да се прилагат към лицата, които са извършили престъпления. Част от престъпленията, и преди всичко икономически (Глава 6), служебни (Глава 7), срещу правосъдието (Глава 8), срещу реда на администрацията (Глава 9), срещу обществената безопасност, обществения ред и общественото здраве (Глава 10) , може да има пряко отношение към предприемачеството и по същество да действа като форма на криминална конкуренция.
Наказателният кодекс дава описание на законодателните модели на общественоопасните деяния - техните специфични състави, които са важни за защита на бизнеса. Познаването на състава на престъпление позволява на предприемача, от една страна, сам да действа в съответствие със закона, а от друга страна, разумно да прилага, в подходящи случаи, към правоприлагащите и други държавни органи.
За сферата на предприемачеството са важни на първо място следните престъпления, считани от закона за престъпни и действително проява на криминална конкуренция:
- - престъпления в областта на стопанската дейност (на първо място, възпрепятстване на законна предприемаческа дейност, незаконно предприемачество, фалшиво предприемачество, легализация (изпиране) на средства или друго имущество, придобито незаконно, незаконно получаване на заем, злоумишлено укриване на погасяване на задълженията , монополни действия и ограничаване на конкуренцията, принуда за извършване на сделка или отказ за извършването й, неправомерно използване на търговска марка, умишлено фалшива реклама, неправомерно получаване и разкриване на информация, представляваща търговска или банкова тайна, измама на потребителите и др. членове 169-183, 185-189, 191-197, 199-200);
- - престъпления против собствеността (кражба, измама, присвояване или присвояване, грабеж, грабеж, изнудване, умишлено унищожаване или увреждане на имущество и др. - чл. 158-163, 165, 167);
- - престъпления против интересите на службата в търговски и други организации (превишаване на правомощия от служители на частни охранителни или детективски служби, търговски подкупи и др. - чл. 201-204);
- - Престъпления срещу живота и здравето (чл. 105, 111-112, 114-117, 119 от Наказателния кодекс на Руската федерация);
- - престъпления срещу свободата, честта и достойнството на личността (предимно отвличане - член 126 от Наказателния кодекс на Руската федерация);
- - престъпления против конституционните права и свободи на човека и гражданина (на първо място, нарушаване на неприкосновеността на жилището - чл. 139);
- - престъпления в областта на компютърната информация (чл. 272-274).
Заключение: понастоящем в Русия има тенденция към детайлизиране на законодателството като цяло както за предприемаческата дейност, така и за защитата на бизнеса, то остава объркващо и противоречиво, следователно могат да бъдат идентифицирани основните му недостатъци: регулаторни правни актове на различни нива и правна сила. Изобилието от такива нормативни актове усложнява ориентацията в правната рамка и нейното практическо използване. 2. Регулирането на въпроси, специфични в областта на защитата на бизнеса, се извършва главно в рамките на ведомствените разпоредби, както и с помощта на регулации на ниво фирма. Правната уредба в тази област изглежда недостатъчна. 3. Правното основание за защита на предприемачеството страда от непълнота, съдържа редица пропуски, редица правни норми изискват корекция. Това често позволява както на предприемача, така и на длъжностното лице да действат по свое усмотрение, допринася за икономически престъпления и корупция. 4. Няма правен документ, който да отразява основните разпоредби, отнасящи се до защитата на бизнеса - основните понятия в тази област на правната регулация, обекти, средства, защитен механизъм, права и задължения на държавните органи и пазарните субекти да защитават бизнес, държавна политика в тази област. 5. В правно отношение не са уредени въпросите за координация и взаимодействие на държавни органи, бизнес асоциации и отделни бизнес структури с цел защита на предприемачеството. Отчитайки установените недостатъци, можем да предложим следните области за подобряване на правната рамка за защита на предприемачеството, които според мен са най-подходящи:
- 1. Систематизиране на най-важните норми, свързани със защитата на предприемачеството.
- 2. Отстраняване на съществуващи пропуски и неточности в нормативната уредба.
- 3. Разработване на проект на Закон за защита на предприемачеството като основен специализиран нормативен акт, изцяло посветен на този проблем.
- 4. Разработване на Правилник за Комисията към президента на Руската федерация за защита на предприемачеството.
Основен проблеми на правното регулиранесвързано: Първо, с дефиницията за предприемаческа дейност и обозначаването на нейните субекти, статута на предприемача и неговите качества; Второправата и задълженията на предприемача, трети, с дефинирането на организационни и правни форми на предприемаческа дейност и, четвърто, с правната уредба на малкия бизнес.
Определение предприемаческа дейноста основните качества, които трябва да притежава един предприемач, са разгледани в първия въпрос на тази тема. Вторият въпрос разкрива характерните особености на основните организационно-правни форми на изпълнение предприемачество и бизнес.
законследното признаци на предприемаческа дейност:
1. Самостоятелен характер на предприемаческата дейносткоето означава изпълнение предприемаческа дейностпредприемач по свое желание и в свой интерес. Държавата упражнява обща регулация предприемаческа дейност, установяващи някои ограничения, свързани със защитата на основите на конституционния ред, морала, здравето, правата и интересите на другите, осигуряване на отбраната на страната и сигурността на държавата. Например, необходимостта от получаване на специално разрешение (лиценз) за извършване на видове предприемаческа дейност.
От нейната собствена независимостозначава недопустимост на незаконна намеса, т.е. намеса на държавата и други лица в дейността на предприемач, която не се основава на нормите на действащото законодателство. Ако последното се е случило, тогава предприемачът има право да се обърне към съда за защита.
2. Извършване на бизнес дейности на свой собствен риск, означава, че предприемачът самостоятелно поема и носи всички последици (благоприятни и неблагоприятни) от своята дейност.
3. Предприемаческата дейност е насочена към системна печалба. Тази характеристика има за цел да разграничи предприемаческата дейност от другите видове дейност. Печалбата трябва да остане основна цел на предприемаческата дейност. В противен случай тази дейност не може да се квалифицира като предприемаческа. Системното получаване на печалба не означава случайно, еднократно и временно, а нейното постоянно получаване.
4. Особеност на предприемаческата дейност е осъществяването й от лица, регистрирани като предприемачи по предвидения от закона ред. Държавна регистрацияима формален (външен) характер и означава изискване, което се налага на предприемача от закона и е елемент от механизма Държавно регулиране на предприемаческата дейност. Той е предназначен да осигури счетоводството на стопански субекти, по отношение на които държавата използва специфични мерки за правно регулиране.
предприемачможе би физическиили субект, както и обединени в общества (партньорства) няколко физическиИ юридически лица, който собственост(или чрез пълномощник) притежава, използва и разпорежда собственост на предприятието(стопанска единица), ръководи и организира стопанската и финансовата си дейност.
Бизнес субектиможе да говори Чуждестранни гражданиИ лица без гражданство в рамките на правата и задълженията.
Предприемачествоможе да се осъществи без образованиеили с образуване на юридическо лице, използвайкиИ без използване на наемен труд.
Законът позволява следното форми на предприемаческа дейност върху имущество:
1. Частна фирмаизвършвани от стопански субекти въз основа на тяхното имущество или въз основа на имущество, получено и използвано законно.
2. Колективно предприемачествоизвършва се въз основа на колективна собственост или въз основа на имущество, придобито и използвано законно. Като организационно-структурни форми на колективно предприемачество могат да действат акционерни дружества, дружества с ограничена отговорност, с допълнителна отговорност, наемни, народни, съвместни и кооперативни предприятия, чието имущество е закупено от държавата.
Законът определя предприемачески статут, което се придобива чрез държавна регистрация. Статус на предприемачсе определя от следното качества:
1. Да познава организационно-правните основи на предприемачеството, основните закони и принципи на връзката на правата, задълженията и отговорностите.
2. Да има гарантирана от държавата свобода на предприемаческа дейност в рамките на действащото икономическо законодателство, право на стопанско счетоводство.
3. Притежават системен подход за решаване на проблемни ситуации, интуиция и способност за прогнозиране на пазарната ситуация, бизнес условията и последствията от нея.
4. Умее да изготвя ефективна стратегия и тактика на икономическо поведение на пазара, целенасочено да организира бизнес дейности.
Законът установява права и задължения на предприемача.
Права на предприемача:
1. Право на самостоятелен избор на форма на собственост и форми на управление.
2. Право на извършване на всякаква стопанска дейност, незабранена със закон.
3. Право на създаване на всякакви предприятия, чиято организация не противоречи на закона.
4. Право на привличане на имущество, средства и определени имуществени права на други граждани, организации и предприятия, включително чуждестранни юридически и физически лица, на договорна основа за извършване на предприемаческа дейност.
5. Право на участие със собствено и законно придобито имущество в дейността на други стопански субекти.
6. Право самостоятелно да формира програма за икономическа дейност, да избира доставчици и потребители на техните продукти и услуги, да определя цени и тарифи.
7. Право на самостоятелно наемане и уволнение на служители в съответствие с действащото законодателство и трудовия договор (договор).
8. Право на установяване на форми, системи и размери на работните заплати и други доходи.
9. Право на откриване на сметки в банкови институции за съхранение на всички видове сетълмент, кредитни и касови операции.
10. Право свободно да се разпореждат със своето имущество и печалба от предприемаческа дейност, останали след плащане на данъци и извършване на други задължителни плащания.
11. Право на получаване на всякакви, неограничени по размер, доходи.
12. Право на ползване на държавната система за социално и социално осигуряване.
13. Правото да действа като ищец и ответник в съда, арбитража и арбитражния съд.
14. Право на придобиване на чуждестранна валута и самостоятелно извършване на външноикономическа дейност в съответствие със закона.
Отговорности на предприемача:
1. Изпълнявайте всички задължения, произтичащи от действащото законодателство и сключените договори.
2. Не пречат на сдружаването на работниците и служителите в синдикални организации за защита на техните интереси, предвиждат в трудови договори, споразумения, договори за възнаграждение на служителите не по-ниско от установеното минимално ниво, нарушават други социално-икономически стандарти.
3. Предприемачът е длъжен да прави вноски във фонда за държавно обществено осигуряване за осигуряване на работниците и служителите.
4. Имуществена отговорноствъзниква в случаите:
Нарушения на закона;
Неизпълнение на сключени договори;
Замърсяване на околната среда;
Заблуда на потребителя по отношение на качеството на продукта, начина на неговото приложение, предоставяне на непълна информация с цел умишлено заблуждаване на потребителя;
Докладване или разпространение на невярна информация за конкуренти;
Пускане на стоки с външен дизайн, използван от други производители;
Незаконен достъп до търговска тайна на конкурент или разкриването й;
Използване на чужда търговска марка, наименование на фирма или производствена марка без разрешение на участника в стопанския оборот, на чието име са регистрирани;
Получаване на допълнителен доход в резултат на създаване на изкуствен недостиг на стоки чрез ограничаване на навлизането им на пазара с последващо повишаване на цените;
Сключване на договори, когато се знае, че е невъзможно да се изпълнят и в случаи на нечестен бизнес.
Във всички тези случаи съдът по иск на заинтересованото лице може да задължи предприемача, който извършва посочените незаконни действия, да ги спре, да възстанови положението, предхождащо нарушението, да обезщети щетите и да предприеме други действия. Гаранцията за изпълнение на целите на предприемаческата дейност, задълженията и наличието на отговорност са отворени лични качества, основани на компетентност, висок професионализъм, познаване на пазарните отношения и тяхното развитие.
Видове отговорност:
1. Юридическа отговорност– Отговорност на юридически и физически лица за неспазване на законите и наредбите.
2. Административна отговорност– юридическа отговорност за административни нарушения.
3. Гражданска отговорност- юридическа отговорност за неизпълнение или ненадлежно изпълнение на задължения и договори, други граждански престъпления.
4. Споделена отговорност- 1) част от доходи, имущество, други ценности, които има право да иска един от участниците в общото дело, колективни собственици, наследници;
2) степента, в която участник в общ бизнес внася собствените си ресурси, пари, се нарича дялово участие. Например споделено строителство.
5. Отговорност по договор- безусловна отговорност за нарушения на поети задължения по договора, произтичащи от момента на сключването му.
6. Материална отговорност- задължението на служителя да обезщети имуществени, материални вреди, причинени по негова вина на юридически и физически лица.
7. Отговорност на данъкоплатеца- отговорност носи данъкоплатец, който е нарушил данъчното законодателство, в границите, установени със закон случаи, като:
а) събиране на целия скрит или занижен доход или размера на данъка за друг скрит или неотчетен обект, глоба в същия размер. При повторно нарушение - съответната сума и глоба в двоен размер на тази сума. Ако съдът установи факта на умишлено укриване или подценяване на доходи с присъда, или със съдебно решение по иск на данъчна институция или прокурор, може да бъде наложена глоба в размер на пет пъти укрития или подценен доход събира се във федералния бюджет;
б) наказание за конкретно нарушение:
За липсата на отчитане на обекти на облагане и за поддържане на това счетоводство в нарушение на установения ред, което е довело до укрити или занижени приходи за ревизирания период - в размер на 10% от начислените данъчни суми;
При непредставяне или ненавременно представяне в данъчния орган на необходимите документи за изчисляване и плащане на данък - в размер на 10% от дължимите към датата на падежа данъци;
в ) събиране на лихви при забавено плащане на данък- в размер на 0,3% от неплатения данък за всеки ден забава на плащането, считано от установения краен срок за плащане за установената забавена сума на данъка, освен ако със закон не са предвидени други размери;
ж) други санкциипредвидени от закона.
Възстановяване на просрочени данъци и други задължителни плащания, както и размери на глобитеИ други санкциипредвидени от закона, с юридически лицапроизведени в безспорно, и със лица- в съдебна добре. Дадено наказаниесе прилага за получените от тях доходи, а в случай на отсъствие – за имуществото на тези лица. Длъжностни лица и граждани, виновни в нарушаване на данъчното законодателство, подлежат на наказателна, административна и дисциплинарна отговорност.
8. Неограничена отговорност- задължението на субекта да отговаря за задълженията си с цялото си имущество, включително лично имущество.
9. Ограничена отговорност- 1) основният аспект на акционерното участие, който се състои във факта, че акционерът е отговорен за дългове. Акционерно дружество само в рамките на неговия дял в акционерния капитал, тоест в рамките на сумата, платена от него за придобитите акции;
2) ограничаване на отговорността на фирмата, състояща се в обещанието му да отговаря за задълженията си; компенсират причинно-следствените загуби само в рамките на вложения капитал.
3) ограничаване на плащанията на застрахователно обезщетение и застрахователни суми, предвидени в условията на застраховката на имущество и живот.
10. Отговорност на поръчителя- гаранция на поръчителя за поемане на задълженията на лицето, за което е гарантирал. И ако лицето, за което е гарантирано друго лице, не изпълни задълженията си, то другото лице, което е станало негов поръчител, е длъжно сам да изпълни задълженията.
11. Съвместна отговорност- съвместна отговорност на група лица, които са поели задължения.
12. Застрахователна отговорност- задължението на застрахователя да изплати застрахователното обезщетение или застрахователната сума на застрахования в случай на застрахователно събитие, предвидено в условията на договора.
13. Субсидиарна отговорност- 1) допълнителна отговорност, наложена на отделни членове на групата, които носят солидарна отговорност при условия, при които главният ответник не е в състояние да плати дълга;
2) право на възстановяване на неплатен дълг от друго задължено лице, ако първото лице не е в състояние да го плати.
Признавайки необходимостта от включване на специални правила, регулиращи икономическата дейност в законодателните аспекти, законодателите имат различни подходи за решаване на проблема за правното регулиране на предприемаческата дейност.
В някои страни стопанската дейност се регулира от специален отрасъл на правото – т. нар. търговско право, което съществува паралелно с гражданското право. Заедно с гражданското право в тези страни съществува специален търговски закон (кодекс), който съдържа правилата, регулиращи предприемаческата дейност. Това явление се дефинира с термина дуализъм, което означава едновременното съществуване на различни начини на производство, потребление, пазари на труда, които се намесват един в друг в рамките на една и съща икономическа система. Тези страни включват: Франция, Германия, Испания, Япония.
В други страни нормите на търговското право не са получили отделна кодификация. Но гражданското законодателство на тези страни съдържа значителен брой правила, предназначени да регулират отношенията, възникващи в стопанската дейност. Това са Англия, САЩ, Швейцария, Италия. Русия също действа по този път на регулиране.
Всички отрасли на руското законодателство участват в регулирането на отношенията, свързани с предприемаческата дейност. Съответни разпоредби се съдържат в нормите на конституционното, финансовото, наказателното, административното право и др.
Данъчното законодателство установява специален режим на данъчно облагане, реда за данъчно отчитане и отчитане за стопанските субекти.
Наказателният кодекс на Руската федерация и Кодексът за административните нарушения на РСФСР предвиждат специфични елементи на наказателни и административни престъпления, в които предприемачите действат като специален субект, или такива, които имат обществени отношения, свързани с предприемаческата дейност като обект на посегателство.
Но гражданското право играе водеща роля в регулирането на отношенията в предприемаческата дейност. Той дава понятието за предприемаческа дейност (член 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация), определя правните форми, в които се извършва, регулира имуществените и свързаните с тях лични неимуществени отношения, отношения с участието на предприемачи (граждани, организации) въз основа на равенство, самостоятелност и имуществена отговорност на техните участници.
Законодателството определя правни форми на правене на бизнес.
Действащото законодателство на Русия определя няколко форми, в които може да се извършва предприемаческа дейност.
1. Извършване на предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице - индивидуален предприемач. Като общо правило само напълно дееспособни граждани могат да действат като пълноправни субекти на предприемаческа дейност. В съответствие с параграф 1. Изкуство. 23 Г.К. Гражданин на Руската федерация има право да се занимава с предприемаческа дейност, без да образува юридическо лице след предварително държавно регулиране като индивидуален предприемач.
2. Осъществяване на предприемаческа дейност от юридическо лице. При юридическо лице в съответствие с ал.1 на чл. 48 Г.К. Руската федерация се разбира като организация, която притежава, управлява или управлява отделно имущество и отговаря за задълженията си с това имущество, може да придобива и упражнява имуществени и лични неимуществени права от свое име, да носи задължения, да бъде ищец и ответник в съда.
За да се характеризира степента и самата възможност за участие на юридическите лица в предприемаческата дейност, организациите се разделят на търговски и нетърговски.
