Какъв държавен орган извършва регистрация на обществени сдружения. Регистрация на обществена организация

Една от най-разпространените форми на организации с нестопанска цел, които подлежат на специални изисквания за регистрация, са обществените сдружения. Съгласно Федералния закон от 19 май 1995 г. N 82-FZ "За обществените сдружения" *(115) (чл. 3) под обществено сдружение трябва да се разбира „доброволно, самоуправляващо се, нетърговско образувание, създадено по инициатива на граждани, обединени въз основа на общ интерес за постигане на общите цели, посочени в устава на общественото сдружение. асоциация."

Общественото сдружение може да функционира както под формата на юридическо лице (т.е. регистрирано в такова качество по определен начин), така и без да образува юридическо лице. Съответно, в зависимост от това дали е регистрирано като юридическо лице, общественото сдружение има повече или по-малко широк набор от права и задължения.

В същото време особеността на общественото сдружение е, че то не е организационна и правна форма сама по себе си. Това е само сборен термин, който включва организационни и правни форми на юридически лица, които попадат в общите характеристики на обществено сдружение: доброволност, самоуправление, нетърговска дейност, общност на интереси и цели на членовете. Признават се такива организационни и правни форми:

Социална организация;

Социално движение;

Обществен фонд;

публична институция;

орган на обществената инициатива;

Политическа партия.

Всяка от изброените организационно-правни форми, наред с общите характеристики, характерни за общественото сдружение, има свои собствени характеристики, които са присъщи на всяка от формите поотделно.

Обществена организация е обществено сдружение, основано на членство, създадено въз основа на съвместна дейност за защита на общите интереси и постигане на уставните цели на обединените граждани (чл. 8 от Закона за обществените сдружения).

Общественото движение е масово обществено сдружение, състоящо се от участници и без членство, преследващо социални, политически и други обществено полезни цели, подкрепяно от участници в общественото движение (чл. 9 от Закона за обществените сдружения).

Публичният фонд е един от видовете фондации с нестопанска цел и е обществено сдружение без членство, чиято цел е да формира имущество на базата на доброволни вноски, други постъпления, незабранени със закон, и да използва това имущество за обществено полезни цели. цели. Учредителите и управителите на имуществото на обществена фондация нямат право да използват това имущество в свои интереси (чл. 10 от Закона за обществените сдружения).

Публичната институция е обществено сдружение без членство, чиято цел е предоставянето на определен вид услуга, която отговаря на интересите на участниците и съответства на уставните цели на посоченото сдружение (чл. 11 от Закона за обществените сдружения).

Орган за обществено аматьорско изпълнение е обществено сдружение, което няма членство, чиято цел е съвместно решаване на различни социални проблеми, които възникват за гражданите по местоживеене, работа или обучение, насочени към задоволяване на нуждите на неограничен кръг на хора, чиито интереси са свързани с постигане на уставни цели и изпълнение на програми на обществения орган.самодейност на мястото на неговото създаване (чл. 12 от Закона за обществените сдружения).

Правният статут на политическата партия се определя от отделен законодателен акт. В същото време въпросът за държавната регистрация на политическа партия също е уреден отделно, така че ще бъде разгледан в отделна статия. параграф.

По този начин основното свойство на общественото сдружение е изразяването на интересите на определен слой от обществото (група граждани), например бизнес кръгове, младежи, жени, пенсионери, ветерани и др. Съответно целите, преследвани от такива асоциации, са доста значими и необходими за обществото. Неслучайно обществените сдружения са основен компонент на гражданското общество, който контролира дейността на държавата. *(116) . Важна в този смисъл е нормата, закрепена в част 1 на чл. 17 от Закона за обществените сдружения. Съгласно него не се допуска намеса на държавни органи и техните длъжностни лица в дейността на обществените сдружения, както и намеса на обществени сдружения в дейността на държавни органи и техните длъжностни лица, освен в случаите, определени със закон.

Едно такова изключение е държавната регистрация на обществени сдружения като юридически лица. Законът за обществените сдружения определя някои особености на специалния ред за регистрация.

Така че има някои специални изисквания към кандидатите. Например, учредител на сдружение може да бъде както физическо лице, навършило осемнадесет години (въпреки факта, че граждани на много по-млада възраст могат да бъдат членове на обществено сдружение), така и други юридически лица - обществени сдружения. Чужди граждани и лица без гражданство, законно пребиваващи на територията на Руската федерация, също могат да бъдат учредители на обществени сдружения, с изключение на случаите, установени от международни договори на Руската федерация или федерални закони. Един от тези изключителни случаи е установен в самия Закон за обществените организации (чл. 19). Съгласно Федералния закон от 10 януари 2006 г. N 18-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“, който въвежда допълнения и изменения в Закона за обществените сдружения, следните не могат да бъдат учредители на обществено сдружение:

1) чужд гражданин или лице без гражданство, по отношение на които по реда, установен от законодателството на Руската федерация, е взето решение за нежелателността на техния престой (пребиваване) в Руската федерация;

2) лице, включено в списъка на организации и лица, по отношение на които има информация за тяхното участие в екстремистки дейности *(117) ;

3) обществено сдружение, чиято дейност е спряна в съответствие с член 10 от Федералния закон от 25 юли 2002 г. „За противодействие на екстремистката дейност“;

4) лице, по отношение на което с влязло в сила съдебно решение е установено, че действията му съдържат признаци на екстремистка дейност;

Както държавните органи, така и органите на местното самоуправление не могат да действат като участници в обществени сдружения.

Съответно кандидатите за регистрация на обществено сдружение по време на неговото създаване могат да бъдат: а) учредител (учредители) - физически лица; б) ръководителят на друго обществено сдружение, действащ като учредител на регистрираното сдружение; в) друго лице, действащо въз основа на правомощията, предвидени от федералния закон, или акт на специално упълномощен държавен орган, или акт на орган на местно самоуправление.

При регистрация на обществено сдружение във връзка с неговата ликвидация само ликвидационната комисия или ликвидаторът могат да действат като заявители.

Заявители за регистрация на промени в устава и (или) държавния регистър могат да бъдат а) ръководителят на постоянния изпълнителен орган на регистрираното юридическо лице, а при липса на такъв - друго лице, което има право да действа от името на това юридическо лице без пълномощно; б) друго лице, действащо въз основа на правомощията, предвидени от федералния закон, или акт на специално упълномощен държавен орган, или акт на орган на местно самоуправление.

Подобен на последния е списъкът на възможните кандидати за държавна регистрация на обществено сдружение, създадено чрез реорганизация. Кандидатите за държавна регистрация на създаването на регионални или местни клонове на общоруски или междурегионални обществени сдружения са изключително общоруски или междурегионални обществени сдружения, съответно.

За държавна регистрация на обществено сдружение по време на неговото създаване, упълномощените заявители в рамките на три месеца от датата на учредителния конгрес (конференция) или общото събрание, на което е решено да регистрира общественото сдружение като юридическо лице, представят необходимите документи на органа който взема решение за държавна регистрация. Такива документи съгласно ал. 6 чл. 21 от Закона за обществените сдружения са:

1) заявление, подписано от членовете на постоянния управителен орган на общественото сдружение, в което се посочват техните фамилни имена, имена, бащини имена, местоживеене и телефонни номера за контакт;

2) уставът на общественото сдружение в три екземпляра;

3) извлечение от протокола на учредителния конгрес (конференция) или общо събрание, съдържащо информация за създаването на обществено сдружение, за одобряването на неговия устав и за формирането на управителни органи и контролен и одитен орган;

4) информация за учредителите;

5) документ, потвърждаващ плащането на държавната такса;

6) информация за адреса (местонахождението) на постоянния управителен орган на общественото сдружение, чрез който се осъществява комуникация с общественото сдружение;

7) протоколи от учредителни конгреси (конференции) или общи събрания на структурни подразделения на международни, общоруски и междурегионални обществени сдружения;

8) когато обществено сдружение използва личното име на гражданин, символи, защитени от законодателството на Руската федерация за защита на интелектуалната собственост или авторските права, както и пълното име на друго юридическо лице като част от собственото си име - документи потвърждаващи правомощията за използването им.

Формулярът за заявление за държавна регистрация на обществено сдружение е одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 15 април 2006 г. N 212. Правилата за попълване на този формуляр са подобни на правилата, които се прилагат за попълване на заявление за регистрация на юридическо лице с обикновен статут. Необходимо е само да се посочат следните характеристики.

Съгласно член 14 от Закона за обществените сдружения, общоруските обществени сдружения имат право да използват в имената си думите и изразите "Русия", "Руската федерация" и думите и изразите, образувани на тяхна основа, без специално разрешение от компетентната държава. тяло.

За органа, който взема решение за регистрация, целите за създаване на обществено сдружение (т.нар. уставни цели), които са посочени в заявлението, също са важни. В същото време целите на сдружението, посочени в заявлението, трябва напълно да съответстват на целите, залегнали в устава на общественото сдружение.

Уставът е единственият учредителен документ на обществено сдружение. Съгласно чл.20 от Закона за обществените сдружения той трябва да съдържа следната информация:

1) името, целите на общественото сдружение, неговата организационна и правна форма;

2) структурата на общественото сдружение, неговите управителни и контролни и одитни органи, територията, на която това сдружение действа;

3) условията и реда за придобиване и загубване на членство в обществено сдружение, правата и задълженията на членовете на това сдружение (само за сдружение, което предоставя членство);

4) компетентността и процедурата за формиране на управителните органи на общественото сдружение, условията на техните правомощия, местоположението на постоянния управителен орган;

5) процедурата за внасяне на изменения и допълнения в устава на общественото сдружение;

6) източници на формиране на средства и друго имущество на общественото сдружение, правата на общественото сдружение и неговите структурни подразделения за управление на имуществото;

7) процедурата за реорганизация и (или) ликвидация на общественото сдружение. Всички копия на хартата (необходими са три екземпляра) се представят в оригинал. Страниците на хартата трябва да бъдат номерирани, зашити, а самата харта е заверена от ръководителя на общественото сдружение.

Важен факт в дейността на общественото сдружение е решението на конгреса (конференцията) или общото събрание за създаване на обществено сдружение, за одобряване на неговия устав и за формиране на ръководни, контролни и одитни органи. От момента на вземане на тези решения общественото сдружение се счита за учредено: то извършва своята уставна дейност, придобива права, с изключение на правата на юридическо лице, и поема задължения, предвидени в закона (чл. 18 от Закона). относно обществените сдружения). Поради важността на тези решения, те (изцяло или под формата на извлечения от протокола) трябва да бъдат представени на органа, който взема решение за държавна регистрация на обществено сдружение. Извлечението се представя в два екземпляра и трябва да съдържа следните данни: дата и място на учредителния конгрес (конференция) или общо събрание; списък на учредителите - участници в учредителния конгрес (конференция) или общо събрание; информация за количествения и персоналния състав на работните органи (президиум, секретариат и др.); същността на приетите решения и резултатите от гласуването им; информация (фамилия, собствено име, бащино име) за избрани членове на управителните и контролно-ревизионните органи, фамилни имена и подписи на председателя и секретаря на конгреса (конференцията) или общото събрание, отговорни за съставянето на протокола.

Информация за адреса (местонахождението) на постоянния управителен орган на общественото сдружение, чрез което се осъществява комуникация с общественото сдружение, се изготвя във всякаква форма. Те обаче задължително трябва да съдържат следните данни: името на субекта на Руската федерация, област, град, друго селище, улица, номер на къща, апартамент.

Освен това, за да се регистрира международно, общоруско или междурегионално обществено сдружение, е необходимо да се представят протоколите от учредителните конгреси (конференции) или общите събрания на техните структурни подразделения на органа, който взема решение за регистрация.

Ако обществено сдружение използва личното име на гражданин, символи, защитени от руското законодателство за защита на интелектуалната собственост или авторските права, както и пълното име на друго юридическо лице като част от собственото си име, органът, който взема решение за държавата регистрацията на такава асоциация ще изисква допълнителен документ, потвърждаващ пълномощията на асоциациите за използване на подобни продукти. Документ, потвърждаващ правомощието на обществено сдружение да използва имената на държавници и общественици в своето име, е решение по този въпрос на съответните изпълнителни органи на Руската федерация по местонахождението на постоянния управителен орган на сдружението. А документ, потвърждаващ правомощието на обществено сдружение да използва символи, защитени от руското законодателство за защита на интелектуалната собственост, може да бъде удостоверение за регистрация на Държавното патентно ведомство на Руската федерация, решение на съдебен орган или друг документ за собственост.

За да регистрирате клон на обществено сдружение, всички изброени документи, заверени от централния управителен орган на общественото сдружение, както и копие от документа за държавна регистрация на общественото сдружение (копие от удостоверението за държавна регистрация на обществеността асоциация) се подават до териториалния орган на Федералната служба за регистрация на съставния субект на Руската федерация. Държавната регистрация на клон на обществено сдружение се извършва по начина, предвиден за държавна регистрация на обществени сдружения. Ако клон на обществено сдружение не приеме своя устав и действа въз основа на устава на общественото сдружение, на което е клон, централният ръководен орган на това сдружение уведомява териториалния орган на федералния орган за държавна регистрация в съответният субект на Руската федерация за съществуването на посочения клон, неговото местоположение, предоставя информация за неговите ръководни органи. В този случай посоченият клон придобива правата на юридическо лице от момента на държавна регистрация (част 9, член 21 от Закона за обществените сдружения).

Всички документи трябва да бъдат представени на държавния език на Руската федерация - руски.

Срокът за държавна регистрация на обществено сдружение зависи от факта, който се регистрира. По този начин срокът за регистриране на фактите за създаване, реорганизация на обществено сдружение, промени в устава на сдружението или информация за сдружението в Единния държавен регистър на юридическите лица е тридесет дни. А срокът за регистрация на обществено сдружение във връзка с ликвидацията му е много по-малък и възлиза на десет дни.

След изтичане на срока за регистрация органът на Федералната служба за регистрация трябва да вземе едно от следните решения: или решение за държавна регистрация на обществено сдружение, или решение за отказ от държавна регистрация на обществено сдружение.

За разлика от регистрацията на юридически лица с обикновен статут, при която проверката на представените документи се извършва изключително формално, решението за регистрация на обществено сдружение се основава на по-задълбочена проверка на представените документи. Нека го наречем контрол на качеството. В съответствие със Заповед на Министерството на правосъдието от 25 март 2003 г. N 68, той включва анализ на хартата и други "учредителни документи" *(118) обществено сдружение по отношение на:

1) спазване на Конституцията на Руската федерация, Федералния закон „За държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“, Федералния закон „За обществените сдружения“, федералните закони за някои видове обществени сдружения;

2) наличие на пълен списък на учредителните документи, изисквани от закона;

3) спазване на правилната процедура и правилното изпълнение на учредителните документи;

4) надеждността на информацията, съдържаща се в учредителните документи, представени за държавна регистрация;

5) съответствие на наименованието на общественото сдружение с изискванията на закона;

6) наличието в Единния държавен регистър на юридическите лица на регистрирано обществено сдружение със същото име на територията, на която работи това сдружение.

За изпълнение на поставените задачи органите, които вземат решение за регистрация на обществено сдружение, ако е необходимо, имат право (клауза 2.2. Заповед на Министерството на правосъдието на Руската федерация от 25 март 2003 г. N 68):

1) да получи за запознаване от асоциацията, подала заявление за държавна регистрация, оригинални копия на учредителни документи и други материали;

2) получава информация и обяснения от представители на обществени сдружения и други заинтересовани лица и организации по въпроси, свързани с държавната регистрация на сдружение;

4) получава експертни становища по въпроси, възникващи във връзка с държавната регистрация на сдружението;

5) извършва други действия, произтичащи от изискванията на закона.

В случай на коментари по представените документи, които изискват преразглеждане, но не възпрепятстват приемането на решение за държавна регистрация на съответното обществено сдружение, органите, вземащи решение за регистрация, могат официално да представят тези коментари на вниманието на постоянен управителен орган на това сдружение в писмен вид. Редактирането на вече разглеждани документи обаче не е разрешено. Общественото сдружение има право само да продължи процедурата по регистрация съгласно предварително представени документи или, след писмено заявление, да върне предоставените материали на органите на Федералната служба за регистрация. Вярно е, че вторият вариант е възможен само ако решението за държавна регистрация на общественото сдружение все още не е взето.

След изтичане на един месец от датата на приемане на документите органът на Федералната служба за регистрация е длъжен да вземе решение за държавна регистрация на обществено сдружение или решение за отказ от държавна регистрация на обществено сдружение.

Решението за отказ от държавна регистрация на сдружение може да дойде само при строга правна уредба, която се съдържа в член 23 от Закона за обществените сдружения. Според съдържанието си, основания за отказ са следните ситуации:

1) ако уставът на обществено сдружение противоречи на Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация;

2) ако е представен непълен списък от документи, необходими за държавна регистрация, определени от Федералния закон „За обществените сдружения“, или тези документи са съставени неправилно или са представени на неподходящ орган;

3) ако лице, действащо като учредител на обществено сдружение, не може да бъде учредител;

4) ако на същата територия действа регистрирано по-рано обществено сдружение със същото наименование;

5) ако се установи, че представените учредителни документи съдържат недостоверна информация;

6) ако наименованието на обществено сдружение накърнява морала, националните и религиозните чувства на гражданите.

Въз основа на представения списък от основания могат да се направят следните изводи.

Не се допуска отказ от държавна регистрация на обществено сдружение на основание нецелесъобразността на неговото създаване, както и на други основания, които не са посочени в списъка.

Отказът за държавна регистрация на обществено сдружение се извършва под формата на заключение, одобрено от упълномощено лице на Министерството на правосъдието на Руската федерация или неговия териториален орган. Не по-късно от един месец от датата на приемане на съответното заключение, кандидатите се уведомяват за това писмено, като се посочват конкретните разпоредби на законодателството на Руската федерация, чието нарушение е довело до отказ за държавна регистрация на това сдружение. .

Отказът за държавна регистрация, както и избягването на такава регистрация могат да бъдат обжалвани пред по-висш орган или съд с обща юрисдикция.

Ако процесуалните действия на органа на Федералната служба за регистрация за проверка на документи не разкриха никакви нарушения, последният в рамките на тридесет дни от датата, на която заявителят е подал документите, взема решение за държавна регистрация на общественото сдружение.

Въз основа на това решение и представените информация и документи, упълномощеният регистриращ орган в срок не по-дълъг от пет работни дни от датата на получаване на тази информация и документи прави подходящо вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица. субекти и не по-късно от работния ден, следващ деня на извършване на такова вписване, информира органа, който е взел решението за държавна регистрация на общественото сдружение.

Органът на Федералната служба за регистрация не по-късно от три работни дни от датата на получаване от упълномощения регистриращ орган на информация за вписването на общественото сдружение в Единния държавен регистър на юридическите лица издава на заявителя удостоверение за държавна регистрация.

Свободното сдружаване за защита на техните законни интереси е едно от правата на човека и гражданина, посочени в Основния закон на държавата. Разбира се, не всяко колективно образувание се подчинява на това правило. Само група, действаща постоянно, създадена и вписана в държавния регистър, може да бъде призната за обществено сдружение и да попада под закрилата на чл. 13 от Конституцията на Руската федерация.

Определение за обществено сдружение

Посоченото право на гражданите се реализира както под формата на пряко сдружаване в колектив, така и чрез регистрирани организации - обществени сдружения. Последният вариант е по-предпочитан за онези, които са насочени към постигане на конкретни резултати (обществен контрол, законодателна инициатива), а не просто изразяват своята активна позиция. Регистрирано обществено сдружение е защитено от държавата, има възможност да защитава своите права и интереси, да участва в избори и референдуми (ако си постави такава цел и посочи това в устава), както и да защитава собствените си интереси. или негови членове в съда.

Член 5 от Федералния закон от 19 май 1995 г. № 82-FZ определя обществените сдружения като създадени на доброволна основа, нестопански, самоуправляващи се формации на граждани с общи интереси, обединени за постигане на общи цели.

Условия за създаване на сдружение

Преди да създадете обществена организация, трябва да се уверите, че формацията отговаря на следните условия:

Доброволен характер на създаване - сдружението се създава по инициатива на граждани или юридически лица, които желаят да станат негови учредители. Не се изискват предварителни разрешения (одобрения) за този процес и учредителите трябва да са свързани от общ интерес.
Самоуправление - инициативата и независимото приемане от участниците на всички решения за управление на сдружението, включително определяне на структурата, управленските и финансовите и одитни органи.
Нетърговски характер - сдруженията не извършват дейности, свързани с редовното получаване на печалба, която впоследствие се разпределя между участниците.

Това е фундаментална разлика, която отделя подобни образувания от търговските юридически лица.

Организационни видове асоциации

Формите на обществена организация са набор от условия и характеристики, установени в действащото законодателство, които са характерни за определена категория обществени сдружения, състоящ се от описание на целите на създаване, реда на взаимоотношенията между участниците и трети страни, както и като процедурата за управление на имуществото и доходите.

Изборът на формата на създаденото сдружение е прерогатив на неговите учредители.

Социална организация. Обща форма на организационна и правна структура, чиито характеристики са задължително членство (документирано) и съвместни дейности за постигане на целите. Например обществените организации са синдикатите, потребителските дружества, асоциациите на собствениците на жилища.
Социално движение. Тази форма се характеризира с масов характер, с липса на регистрирано членство и без необходимост от постоянна комуникация и активност. Тя е насочена към задоволяване на нематериалните интереси и желания на гражданите (благотворителност, култура, образование, екология, защита на животните и др.). Социалните движения могат да обединяват голям брой хора от различни възрасти и статус, което съответно позволява организирането на многолюдни събития.
Обществен фонд. Дейността на такива сдружения е доста специфична, тъй като се състои в образуването и управлението на имущество, което впоследствие се насочва към уставните цели. Източниците на благосъстоянието на фондовете са доброволни вноски, дарения и други незабранени постъпления. В този случай прехвърлянето на имущество на учредителите е неприемливо.
Публична институция. Тук също няма регистрирано членство, но дейността му се ограничава до предоставяне на услуги от определен вид, насочени към постигане на уставни цели.
Орган за обществена инициатива. Такива обществени сдружения възникват по местоживеене, работа или обучение и са насочени към решаване на социалните проблеми на тези, които са част от самата формация. Самодейните организации включват народни дружини, родителски комитети, доброволни противопожарни дружини, библиотечни съвети и др.
Политическа партия. Тази форма на обществено сдружение има за цел да включи гражданите на Руската федерация в политическия живот на обществото под формата на формиране на техните убеждения и позиции, участие в акции (митинги, шествия, пикети, демонстрации), в избори на различни нива и референдуми, както и да представлява интереси.

В допълнение към организационните форми има много други критерии за класификации. Например, в зависимост от това чия защита работи сдружението, има детски и младежки обществени организации, дружества за защита на инвалидите, участниците във Втората световна война, дружество на слепите и др.

Асоциации и съюзи на обществени сдружения

Обществените организации от различни форми могат да се сформират в съюзи и асоциации за постигане на по-добри резултати в работата си. Членовете на такова колективно сдружение участват в управлението му чрез свои представители.

В същото време формиращата характеристика на асоциациите е еднаквостта на всички участници (еднородност на формите на асоциации), а за съюзите - общността на целите, за които е създадена. Възможно е и сдружение да стане член на съюза, което може да се нарече първично колективно обществено сдружение.

Съюзът на обществените организации, както и сдружението, в своята работа акцентира основно върху координирането на работата на своите членове и повишаване на нейната ефективност. Тези цели се постигат чрез провеждане на съвместни събития, обмен на информация и привличане на финансови средства.

За постигане на ефективен резултат колективните сдружения се регистрират като юридически лица. Тогава сдружението и съюзът получават възможност не само да се съгласуват и разработват обща стратегия на дейност, но и да формират финансови и материални ресурси за реализиране на различни проекти, програми и събития.

Създаването на асоциация или съюз, като се има предвид фактът, че юридическите лица действат като учредители, е подобно на процедурата за регистриране на всяко обществено сдружение. Обемът на учредителното споразумение обаче е много по-голям, тъй като съдържанието му трябва да описва подробно отношенията на страните (членове на съюза или асоциацията) за неопределен период от време, да установява права и задължения, отговорност и процедура за взаимодействие.

Имуществото на колективно сдружение се формира за сметка на редовните приходи на участниците. Размерът и редът за вноски трябва да бъдат определени в учредителния договор и устава. Активите на асоциация или съюз могат да бъдат генерирани от следните източници:

редовен или еднократен членски внос;
дарения (включително целеви дарения);
приходи от продажба на продукти, изпълнение на поръчки и предоставяне на услуги;
дивиденти и други приходи (лихви по акции, ценни книжа, депозити);
доходи от имущество (наем и др.).

Териториални нива на асоциации

Руските обществени организации се различават не само по формите на организационната структура, но и по територията, на която работят. В момента могат да се разграничат следните нива:

Общоруска обществена организация - има клонове, представителства или отдели в повече от половината региони на Руската федерация.
Междурегионална обществена организация - има самостоятелни структурни звена и действа на територията на по-малко от половината субекти на страната.
Регионална обществена организация - извършва дейности в рамките на един субект на Русия (територия, република, регион). За да получите този статут, е необходимо да посочите в хартата, че работата ще се извършва на определена територия.
Местна обществена организация - извършва работа по изпълнението на уставните цели в границите на орган на местното самоуправление (административен район, област или населено място). Въпреки малкото пространство за дейност, местните асоциации, както и регионалните, имат право да създават свои клонове и представителства и да повишават допълнително териториалното си ниво.

Детски и младежки сдружения

Обществените организации в Русия, чиято дейност е насочена към развитието и защитата на децата и по-младото поколение, заслужават специално внимание. Тяхното създаване и работа се регулират не само от Федералния закон от 19 май 1995 г. № 82-FZ, но и от международни документи - Женевската декларация за правата на детето от 1924 г. и Конвенцията на ООН за правата на детето от 1984 г.

Детските обществени организации имат положителна социална и морална ориентация и се считат за важен фактор в развитието на следващото поколение общество. Право на участие в работата и статут на активен участник в детско обществено сдружение получават непълнолетни граждани, които са навършили 8 години. Те обаче не могат да бъдат учредители и да участват в управлението, тъй като нямат достатъчна гражданска правоспособност.

Младежките обществени организации имат право да включват възрастови ограничения за участниците в уставните документи. Така възрастовата категория на членовете ще демонстрира принадлежност на обществената формация към младежки сдружения.

Документи за регистрация на сдружение

Свободата на гражданското общество се проявява и в реда за създаване на обществени организации в Русия. Те се считат за създадени не от датата на държавна регистрация, а от момента, в който се вземе решение за тяхното създаване на конференция или общо събрание на учредителите. По този начин държавата признава правото на сдружаване на гражданите като реално осъществено от момента на съответното волеизявление.

Процедурата по регистрация на сдружения се извършва съгласно нормите на чл. 21 от Федералния закон от 19 май 1995 г. № 82-FZ и се състои от 2 етапа: вземане на решение и вписване на създаването на юридическо лице в Единния държавен регистър на юридическите лица. От момента на извършване на последното общественото сдружение придобива своята правоспособност.

Списъкът с документи за регистрация на обществено сдружение е определен в параграф 28 от Административния правилник, одобрен със заповед на Министерството на правосъдието на Руската федерация от 30 декември 2011 г. № 455. Той включва:

Заявление за регистрация. Използва се формуляр за заявление R11001, одобрен със заповед на Федералната данъчна служба от 25 януари 2012 г. № ММВ-7-6 / [имейл защитен]Съответните колони на това заявление съдържат информация за учредителите и адреса (местонахождението) на постоянния управителен орган.
Устав на асоциация или асоциация (съюз) на обществени сдружения в 3 екземпляра, зашити и номерирани.
Учредителен договор (споразумение) или извлечение от протокола на учредителната конференция (конгрес, среща, среща). Последният трябва да съдържа информация за създаването на асоциацията, одобряването на устава и формирането на управителни и одитни органи.
Документ, потвърждаващ плащането на държавната такса, чийто размер е определен в параграф 1 на част 1 на чл. 333.33 от Данъчния кодекс на Руската федерация и възлиза на 4000 рубли. Плащането се извършва от името на заявителя като физическо лице.
Протоколи от учредителни срещи (конференции, конгреси) на структурни подразделения на общоруски, междурегионални и международни асоциации. Регионална обществена организация не предоставя допълнителни документи, дори ако има клонове и отдели в рамките на темата.
В случай на използване на лично име или защитен знак в името (символи, мото), разрешение за използването му се прилага към пакета документи.

Комплект документи се представят за регистрация не по-късно от 3 месеца от датата на учредителното събрание. Процесът на вписване на сдружението в регистъра като юридическо лице трябва да продължи не повече от 17 дни. Това е 3 пъти по-дълго отколкото при търговските сдружения и се дължи на спецификата на статута.

Изисквания към учредителите на сдружения

Процесът на създаване на организация започва с доброволна инициатива на нейните учредители, които вземат решение за необходимостта от възникване на обществена формация за защита на собствените и обществените интереси, за постигане на съвместни цели. Преди да създадете обществена организация, е необходимо да проверите доколко нейните учредители отговарят на изискванията на учредителите на обществени сдружения.

Броят на учредителите не може да бъде по-малък от 3, но максималният размер е неограничен, което позволява социалното движение да процъфтява. Произход на обществени организации могат да бъдат физически и юридически лица (сдружения с нестопанска цел), които в рамките на формирането ще имат равни права и задължения.

Основните условия за учредители и членове на обществено сдружение са навършени 18 години и пълна дееспособност. Изключение правят само членовете на детски и младежки сдружения, където възрастта може да започне съответно от 8 и 14 години.

Въпреки факта, че Федералният закон от 19 май 1995 г. № 82-FZ говори изключително за граждани, чужденци и лица без гражданство, които са законно в страната, също могат да действат като основател на организация или движение.

Чужди граждани и лица без гражданство, включени в "черните списъци" на Руската федерация.
Лица (хора и организации), включени в списъка на заподозрените в екстремистка и терористична дейност.
Обществени сдружения от различни форми, забранени в Руската федерация („Десен сектор“, „Ислямска държава“, „Съюз на кървавата жътва“ и др.).
Лица, които са държани в местата за лишаване от свобода с решение на съда. И говорим само за изтърпяване на реални срокове, но не и за такива под условие за предсрочно освобождаване.
Органи на държавна власт, местно самоуправление на всички нива. Това ограничение обаче не се отнася за държавните и общинските служители като физически лица.

Учредителите не са длъжни да получават разрешение или да уведомяват властите за решението си да създадат обществено сдружение, тъй като държавата не трябва да оказва влияние върху дейността му.

Устав на обществено сдружение

Подробности за структурата, бъдещите дейности, характеристиките на отношенията между участниците и други разпоредби са описани в устава, който е учредителният документ на асоциацията. Съдържанието на този документ в общи линии се състои от следното:

Общи данни за създаденото обществено сдружение - наименование (пълно, съкратено), адрес, организационна форма и територия, на която се извършва дейността.
Целите на сдружението, което се разбира като планиран резултат от неговото съществуване. Трябва да се има предвид, че намеренията, декларирани в хартата, не могат да бъдат свързани с предприемаческа дейност, тоест получаване на печалба. Обществената организация на Русия трябва да се стреми към постигане на социални, благотворителни, културни, образователни и научни цели, както и целите за опазване на здравето, задоволяване на духовни и други нематериални нужди, защита на права и законни интереси, мирно разрешаване на конфликти, оказване на помощ (психологически, правни, материални) . Списъкът с добри намерения е много дълъг и винаги се съставя с мисъл за асоциациите.
Подробно описание на структурата на сдружението, управителни и финансови и одитни органи с описание на техните правомощия, реда за създаване и работа. Правата на обществените организации да определят компетентността, формирането и мандата на ръководните органи са много широки. Като тях могат да действат периодични конференции, общи събрания, управителен съвет, съвет на сдружението, настоятелство (за фондации). Най-общо всички управленски структури се делят на висши, които определят посоката и принципа на работа, и изпълнителни, отговарящи за текущото управление. Ревизионните органи от своя страна упражняват контрол върху финансовата дейност на общественото сдружение, като насочват натрупаното имущество за изпълнение на уставните цели.
Правилник за подмяната и реорганизацията на управителните, контролните и финансовите органи в края на периода, определен от учредителите.
Условия за приемане и изключване на членство, както и реда за встъпване и изключване от сдружението.
Списък на правата и задълженията на членовете (участниците) на обществено сдружение. Тъй като създаването на формацията се основава на доброволност, уставът не трябва да ги задължава да правят нещо за ефективната дейност на организацията. Основно задълженията на участниците са свързани със своевременното плащане на вноските, участието в управлението, изпълнението на решенията на управителните и одитните органи, недопустимостта на причиняване на вреди. Списъкът с права на членовете на асоциациите, в допълнение към закрепените в закона, може да включва възможността за получаване на информация за работата на организацията като цяло и нейните органи в частност, получаване на помощ, съвети, участие в текущи събития, получаване придобивки и привилегии.
Символите на общественото сдружение са от голямо значение за дейността му, поради което тяхното описание (включително графични изображения) е дадено в съдържанието на устава.

Както самото сдружение като юридическо лице, така и неговите учредители (участници) трябва да се ръководят от изискванията на устава на обществено сдружение. Другите участници в правоотношенията с конкретно обществено сдружение също трябва да вземат предвид разпоредбите на устава на партньорското обществено сдружение, тъй като обменът на копия от учредителни документи е обичайна практика при сключване на всякакъв вид споразумение.

Предприемаческа дейност на сдружения

Учредителите често се замислят върху въпроса как да създадат обществена организация, за да могат да извършват дейност с печалба, която да покрива изцяло или частично разходите на сдружението. Съгласно параграф 4 на чл. 50 от Гражданския кодекс на Руската федерация, всички сдружения с нестопанска цел имат право да извършват доходоносни дейности, ако това е предвидено в техния устав. Нормата обаче съдържа и ограничение - приходите трябва да бъдат насочени за постигане целите на сдруженията и не могат да се преразпределят между неговите участници (членове).

Обществените организации могат да получават приходи от следните източници:

използване на имущество, включително отдаването му под наем;
производство на стоки и предоставяне на услуги;
внасяне на средства по депозитни сметки;
придобиване и оборот на акции и ценни книжа;
участие в стопански дружества като сътрудник.

Струва си да се вземе предвид позицията на Върховния арбитражен съд, който в Решение № 1441/97 от 08 юли 1997 г. не признава като доход лихвата, получена от жилищностроителна кооперация от внасяне на средства по депозитна сметка в Спестявания Банка на Русия. Съдът посочи, че дейността на кооперацията не е предприемаческа, тъй като се осъществява не от самата организация с нестопанска цел, а от нейния представител (банка).

Но ако печалбата идва систематично, съставлява по-голямата част от приходите и е насочена към нуждите на самата формация, такава дейност на обществените организации вече е предприемаческа.

Създаване на обществено сдружение без регистрация

Информацията за реда и изискванията за регистрация на обществени организации е публично достояние. Но не всеки може да разбере как да създаде обществена организация без официална регистрация.

Такава формация възниква като обикновено сдружение на граждани, а правото за създаването й е предвидено в чл. 3 от Федералния закон от 19 май 1995 г. № 82-FZ „За обществените сдружения“. Изискванията и процедурата за създаване на сдружение не се различават от тези, предвидени за обществени организации, действащи като юридическо лице. Списъкът с документи обаче е ограничен до устава и учредителния договор, които остават на съхранение в управителния орган.

Сред предимствата на неформалните сдружения те изтъкват възможността да не се води счетоводна и данъчна документация, да не се харчат пари и време за регистрация и отчитане в Министерството на правосъдието. Но от друга страна, сдружение без получаване на статут на юридическо лице не може да бъде участник в граждански сделки, да има собствени средства и открити банкови сметки, да действа като представител на интереси и да управлява имущество. По този начин той може да използва само съвещателни възможности и обмен на информация.

Основни положения за обществените организации

Учредители и устав на обществена организация

Права и задължения на участник (член) на обществена организация

Характеристики на управлението в публична организация

Концепцията и основните положения на обществената организация

Закон № 99-FZ от 05.05.2014 г. въвежда в § 6 „Корпоративни организации с нестопанска цел“ от Гражданския кодекс на Руската федерация цял раздел 3 „Обществени организации“ (членове 123 8 - 123 11):

Член 123 4 . Основни положения за обществените организации

Обществени организациипризнават се доброволни сдружения на граждани, които са се обединили по предвидения от закона начин въз основа на общи интереси за задоволяване на духовни или други нематериални нужди, за представляване и защита на общи интереси и постигане на други цели, които не противоречат на закона.

Обществената организация е собственик на нейното имущество. Неговите участници (членове) не запазват права на собственост върху имуществото, прехвърлено от тях в собственост на организацията, включително членски внос.

Участниците (членовете) на обществена организация не носят отговорност за задълженията на организацията, в която участват като членове, и организацията не носи отговорност за задълженията на своите членове.

Обществените организации могат да образуват асоциации (съюзи) по реда, установен от този кодекс.

Обществена организация по решение на нейните участници (членове) може да бъде преобразувана в асоциация (съюз), автономна организация с нестопанска цел или фондация.

Коментар на член 123 4 от Гражданския кодекс

По-рано даденото в Закона за обществените сдружения понятие за обществена организация не е претърпяло съществени промени.

Обществената организация е формация, която се характеризира със следните характеристики:

доброволност;

самоуправление;

некомерсиален характер;

създадени по инициатива на граждани, обединени на основата на общи интереси;

е създадена за постигане на общите цели на участниците, които са същевременно уставни цели (с други думи, има целева ориентация на дейност).

Доброволностозначава възможност за гражданите, без никакви пречки и без да се вземат предвид външни причини, без принуда, като са показали свободна воля, да се присъединят към обществена организация (да станат неин участник). Член 30 от Конституцията на Руската федерация установява: "всеки има право на сдружаване" и "никой не може да бъде принуден да се присъедини или да остане в което и да е сдружение".

самоуправлениеозначава автономно, независимо функциониране на организацията и определяне на нейните уставни цели по свободен избор на нейните учредители.

некомерсиален характерприема, че получаването на печалба не е основна цел на дейността на обществена организация и че получената печалба не се разпределя между нейните участници. Печалбата обаче по принцип е допустима. В същото време предприемаческата дейност може да бъде основният източник на финансиране за тяхната дейност, но ако целта на такива организации не е печалба, тогава те все още ще бъдат с нестопанска цел.

Забраната за разпределение на печалбата по същество означава ограничаване на правото на разпореждане с тази печалба.

Създаването на организация по инициатива на граждани, обединени на основата на общ интерес, означава създаване по волята на гражданите на най-малко три на брой, която е пряко и недвусмислено изразена. Инициативата се проявява под формата на действия за създаване на организация, в определен ред.

Друга съществена особеност е, че всяка организация се създава за осъществяване на общите цели за обединяване на гражданите.

Целите са фиксирани в устава на общественото сдружение. Обществените организации могат да се създават за постигане на социални, благотворителни, културни, образователни, научни и управленски цели, за защита на здравето на гражданите, развитие на физическата култура и спорт, задоволяване на духовните и други нематериални нужди на гражданите, защита на правата , законни интереси на граждани и организации, разрешаване на спорове и конфликти, предоставяне на правна помощ, както и за други цели, насочени към постигане на обществена полза.

Учредители на обществена организация вече могат да бъдат само физически лица.

Учредители и устав на обществена организация

Закон № 99-FZ от 5 май 2014 г. въвежда член относно изискванията към учредителите и съдържанието на устава на обществените организации:

Член 123 5 . Учредители и устав на обществена организация

Броят на учредителите на обществена организация не може да бъде по-малък от три.

Хартата на обществена организация трябва да съдържа информация за нейното наименование и местонахождение, предмета и целите на нейната дейност, както и условията за процедурата за присъединяване (приемане) на обществена организация и напускането й, състава и компетентността на нейните органи и процедурата за вземане на решения от тях, включително по въпроси, решенията по които се вземат с единодушие или с квалифицирано мнозинство на гласовете, относно имуществените права и задължения на участник (член) на организацията и относно процедурата за разпределение на имуществото, останало след това ликвидация на организацията.

Коментар на член 123 5 от Гражданския кодекс

Гражданският кодекс установява нов минимален брой учредители на обществена организация - 3 души (което съответства на разпоредбите на Закона "За обществените сдружения").

Учредители на обществена организация могат да бъдат всички физически лица, а не само граждани на Руската федерация.

Ограниченията могат да бъдат специално предвидени в закона. Например, в съответствие с член 2 от Закон № 10-FZ „За синдикатите, техните права и гаранции за дейност“, лицата, които са навършили 14 години и се занимават с трудова (професионална) дейност, имат право да се присъединят профсъюз. Граждани на Руската федерация, живеещи извън нейната територия, могат да бъдат членове на руски профсъюзи. Чужди граждани и лица без гражданство, пребиваващи на територията на Руската федерация, могат да бъдат членове на руски профсъюзи, с изключение на случаите, установени от федералните закони или международни договори на Руската федерация.

Отпадат всички ограничения относно кръга от лица, които могат да бъдат учредители, установени по-рано в Закона за обществените сдружения.

Статията установява общи изисквания за съдържанието на единствения учредителен документ на обществена организация - устава.

Юридическото лице има свое собствено име, което съдържа указание за неговата организационна и правна форма.

Името на обществена организация трябва да съдържа указание за естеството на дейността им.

Като се има предвид специалната правоспособност на организациите с нестопанска цел (член 49 от Гражданския кодекс) и в съответствие с член 52 от Гражданския кодекс, уставът на обществена организация трябва също да определя нейното местоположение, процедурата за управление на дейността на юридическо лице, както и предмета на дейност на юридическо лице.

Права и задължения на участник (член) на обществена организация

Закон № 99-FZ от 5 май 2014 г. въвежда член за правата и задълженията на участник (член) на обществена организация:

Член 123 6 . Права и задължения на участник (член) на обществена организация

Участник (член) на обществена организация упражнява корпоративните права, предвидени в параграф 1 на член 65 2 от този кодекс, по начина, предписан от устава на организацията. Той също така има право, наравно с другите участници (членове) на организацията, да използва безплатно предоставяните от нея услуги.

Участник (член) на обществена организация, наред със задълженията, предвидени за участниците в корпорация в член 65, параграф 4, параграф 2 от този кодекс, носи и задължението да плаща членски и други имуществени вноски, предвидени в нейния устав.

Участник (член) на обществена организация по свое усмотрение има право да се оттегли от организацията, в която участва, по всяко време.

Членството в обществена организация е неотменимо. Упражняването на правата на участник (член) на обществена организация не може да бъде прехвърлено на друго лице.

Коментар на член 123 6 от Гражданския кодекс

Обществените организации се създават по инициатива на техните учредители. Учредителите "автоматично", т.е. в същото време от момента на създаването на организацията те стават нейни членове (участници), придобивайки съответния статут.

В статията са посочени основните права и задължения на участниците в обществена организация.

Мениджмънт в обществена организация

Закон № 99-FZ от 5 май 2014 г. въвежда член относно регулирането на управленските въпроси в публичните организации:

Член 123 7 . Характеристики на управлението в публична организация

Изключителната компетентност на върховния орган на обществена организация, заедно с въпросите, посочени в параграф 2 на член 65 3 от този кодекс, включва и вземането на решения относно размера и реда за плащане от нейните участници (членове) на членство и други имуществени вноски.

В обществена организация се образува едноличен изпълнителен орган (председател, президент и др.), Могат да се образуват постоянни колегиални изпълнителни органи (съвет, управителен съвет, президиум и др.).

По решение на общото събрание на членовете на обществена организация правомощията на нейния орган могат да бъдат предсрочно прекратени в случай на грубо нарушение от страна на този орган на неговите задължения, невъзможност за правилно извършване на дейност или ако има други сериозни основания.

ВНИМАНИЕ!

Полезни връзки по темата "Промени в Гражданския кодекс - Проект на Гражданския кодекс на Руската федерация 2013 - 2014 г.: Обществени организации, изменени със Закона от 05.05.2014 г. № 99-FZ"

Етикети: публични, корпоративни, организации, обществени организации, корпоративни организации, обществени корпоративни организации

Как да отворите организация с нестопанска цел стъпка по стъпка

В миналото отделна служба (FRS) отговаряше за въпросите на държавната регистрация. Но по-късно той беше премахнат и измислиците бяха прехвърлени директно към Министерството на правосъдието. В резултат на това има някои промени в процедурата:

регистрация на организации;
коригиране на информация, посочена преди това в учредителните документи;
реорганизация;
и накрая ликвидация.

Каквото и да беше, но само един въпрос представлява интерес: как да отворите организация с нестопанска цел? Ще трябва да се свържете директно с Министерството на правосъдието. Именно този отдел регистрира НПО, както руски, така и чуждестранни, в случай че последните възнамеряват да започнат работа в страната.

Във всеки регион има териториални служби на Министерството на правосъдието, които отговарят за откриването на определени организации. Подаването на пакет от учредителни документи се извършва както лично от учредителите, така и чрез Руската поща. В последния случай книжата се изпращат с препоръчана поща заедно с описа.

В същото време в страната има много специализирани търговски организации, които могат напълно да се погрижат за всички необходими задължения срещу отделно заплащане, разбира се. Средно техните услуги в Руската федерация струват 15 хиляди рубли.

Какво е необходимо за отваряне

На първо място, трябва да изпълните следната последователност от действия:

измислете име;
намиране на помещенията, чието местоположение ще стане юридически адрес;
определят посоката на дейност;
определя решението за създаване на НПО.

Избраното име на организацията трябва да показва естеството на нейната дейност. Законът забранява използването на имена на държавни структури, както пълни, така и под формата на съкращения.

Местоположението на организацията се определя от мястото на регистрация. Юридическият адрес се вписва в Държавния регистър на юридическите лица, който трябва да бъде в границите на териториалното образувание, избрано за работа.

Има доста широк спектър от дейности. Това обстоятелство позволява на учредителите на НКО да изберат най-подходящата форма.

Решението за създаване на организация се взема от инициаторите единодушно на общото събрание, в случай че НПО реши да създаде няколко граждани. След това е необходимо да се одобри хартата и да се сформира бордът.

Само след като извършите всички горепосочени предварителни процедури, можете да започнете да събирате необходимите документи.

Формуляри за НПО

Религиозни или социални организации. Те са сдружения на граждани, които се придържат към общи възгледи и мироглед. Тяхната задача е да задоволяват потребности от нематериален характер.

Благотворителна фондация. Този тип организация се различава от горните по това, че в нея няма членство. Създадена е по инициатива както на търговски структури, така и на физически лица. Основата на дейността му е събирането на доброволни дарения, насочени към следните цели:

благотворителен;
социални;
културни;
образователни и др.

Заслужава да се спомене и партньорството с нестопанска цел. Тази форма на НПО се основава на членство. Могат да го учредяват както граждани, така и юридически лица. Основната задача е да съдейства на всички участници в организацията за постигане на различни цели, които са значими за обществото.

Частна институция е НПО, основана от един гражданин или юридическо лице. Целта му е да изпълнява следните нетърговски функции:

социокултурен;
управленски.

Заслужава да се спомене и автономната НПО. Организация от този вид няма членство и е създадена, за да предоставя следните услуги:

образователни;
здравеопазване;
културни;
научен;
юридически;
спорт и др.

Асоциацията е обединение на юридически и физически лица, предназначено да защитава общи интереси.

Казашко общество. Това е друга форма на гражданска организация, която действа, за да гарантира:

защита на правата;
запазване на традиционния бит;
възраждане на казашкото движение;
извършване на стопанска дейност;
културно развитие.

Общности на коренните малки националности на Руската федерация.

Специфична форма на организация, която обединява лица на следните основания:

свързани;
териториално съседни.

Целта на съществуването е съхраняване на традициите, културата и занаятите.

Всяка форма на сдружение има право след регистрация да създава в други региони:

клон;
отделно поделение.

Те от своя страна също трябва да бъдат регистрирани по местонахождението си.

Вижте също: Как физическо лице може да открие сметка в чуждестранна валута в Сбербанк

Задължителни документи

Подаването на документи за регистрация трябва да се извърши не по-късно от 3 месеца след учредителното събрание. Законодателството посочва, че задължително се изискват следните документи:

заявление, заверено от нотариус (образец РН0001);
учредителен договор или одобрен устав;
резолюция за създаване (2 бр.);
документ, потвърждаващ превода на държавната такса;
информация за местонахождението на НПО.

Заявлението трябва да съдържа трите имена на учредителите, техните домашни адреси и телефони за връзка.

Като документ, съдържащ информация за местоположението на НПО, са подходящи следните:

удостоверение за собственост на недвижими имоти;
договор за наем;
гаранционно писмо и др.

Срокове за разглеждане и подаване на документи

Както показва практиката, прегледът отнема доста време. Като цяло целият процес може да бъде разделен на следните етапи:

подготовка на документи;
преминаване към органите на Министерството на правосъдието;
регистрация на НКО в държавния регистър;
регистрация в данъчните, пенсионните фондове, службата по заетостта;
получаване на разрешение за печат и неговото производство;
придобиване на статут на НПО във Федералната данъчна служба.

Както можете да разберете, процедурата е доста сложна и изисква внимателна подготовка.

За да се избегнат забавяния, е изключително важно да се спазват всички норми на съответното законодателство. Професионално съставеният пакет е гаранция, че ще отнеме минимум време за отваряне. Самата регистрация обикновено отнема около 30 дни.

Митото е 4 хиляди рубли. Плащането може да се извърши чрез всяка търговска или държавна банка по безкасов начин. Намирането на подробности за местния клон на Министерството на правосъдието не е трудно - просто посетете официалния му уебсайт.

Какви документи се издават от държавни органи

След като въпросът бъде решен положително, Министерството на правосъдието издава подходяща резолюция, въз основа на която данните за новото юридическо лице се въвеждат в данъчната служба.

След това учредителите ще трябва само да получат удостоверение за регистрация. От този момент нататък организацията се признава за юридическо лице. Неговият основател получава TIN от Федералната данъчна служба. След това той ще трябва да вземе статистическите кодове, присвоени на организацията. За да направите това, ще трябва да предоставите заявление, извлечение от държавния регистър на юридическите лица и удостоверение за регистрация там. С Росстат може да се свърже не само самият основател, но и неговият представител. Последният трябва да има пълномощно, издадено от нотариус.

Както всяко юридическо лице, НПО от своя страна трябва да се регистрира в някои извънбюджетни държавни фондове. Става въпрос за:

Тази процедура е задължителна поради факта, че форматът на дейността на НПО включва използването на наемен труд. Важно е да се разбере, че горепосочените организации получават цялата необходима информация от данъчните власти или Министерството на правосъдието. Тоест учредителите ще трябва само да вземат удостоверения за регистрация.

Не се изисква НКО да откриват банкова сметка. Но си струва да знаете, че липсата му в бъдеще може значително да усложни работата. Работата е там, че взаимните разплащания между юридическите лица трябва да се извършват изключително в безкасова форма.

Само след получаване на всички документи, посочени по-горе, организацията с нестопанска цел има право да извършва уставни дейности.

Занимавате се с обществено полезна кауза и искате да направите работата си професионална, да обедините сили с други граждани и да създадете обществена организация? Можем да ви дадем съвет как да спестите време и да създадете неправителствена организация без много проблеми.

Обществените отношения на гражданите се регулират от действащото законодателство на Руската федерация и при упражняване на правата на гражданите да се обединяват, създават, ликвидират и (или) реорганизират обществени сдружения, има определени условия, определени от закона. Трудно е да се разбере този набор от законодателни актове без консултант. Но първата стъпка е желанието, като се обединим с другите, да направим живота си малко по-добър, вие вече сте го направили.

За държавна регистрация на обществени сдружения са необходими следните документи:

1. Устав на обществена организация.
2. Протокол от общото събрание на учредителите.
3. Заявление за регистрация, включително информация за управителния орган.
4. Информация за учредителите-инициатори за създаване на НКО.
5. Правилник за клоновете (ако има такива).

Всички тези документи се представят в 2 екземпляра в отдела на Министерството на правосъдието на Руската федерация за Тверска област, където е регистрирана организацията.

Други нестопански организации представят следните документи:

1. Устав на организация с нестопанска цел.
2. Учредителен акт (ако се изисква).
3. Протокол от общото събрание на учредителите.
4. Заявление за регистрация.
5. Информация за учредителите-инициатори за създаване на НКО.
6. Квитанция за плащане на регистрационната такса.

Всички тези документи се подават в администрацията на общината, където е регистрирана организацията.

Но редът на регистрация не е основният, защото има някои точки, които трябва да знаете от самото начало.

Според Гражданския кодекс на Руската федерация организацията се счита за търговска, ако има за цел да реализира печалба, занимава се с предприемаческа дейност и разпределя доходите, получени в резултат на тази дейност, между своите участници (акционери, акционери и др. .). Обществена или с други думи организация с нестопанска цел (НПО) е организация, създадена за постигане на уставните си цели (интеграция, рехабилитация, защита на права и др.), която не цели печалба, а е се занимава с предприемаческа дейност и използва получените доходи за постигане на тези законови цели. Тоест, основната цел на дейността на НПО не може да бъде печалба и ако в резултат на предприемаческа дейност НПО е реализирала печалба, тя не може да бъде разпределена между учредителите и (или) членовете.

Подофицерите могат да се създават за постигане на различни обществено полезни цели. Не е разрешено създаването на организации, чиито цели или действия са насочени към насилствена промяна на основите на конституционния ред и нарушаване на целостта на Руската федерация, подкопаване на сигурността на държавата, създаване на въоръжени формирования, подстрекаване към социални, расови, национални или религиозни ненавист. Дейностите на НКО могат да се осъществяват както в интерес на цялото общество, така и на отделни негови групи или категории.

Друг много важен момент, който отличава търговските организации от нетърговските, е, че акционерите или акционерите са собственици на имуществото на АД, ООД и др. Членовете на обществена организация не са собственици на нейната собственост и губят собствеността си, когато тя бъде прехвърлена на обществена организация, освен ако не е предвидено друго в закон или договор за наем, договор за ползване и др.

Някои форми на НКО (на всички обществени сдружения) могат да бъдат неформални, т.е. тяхната дейност е разрешена без държавна регистрация, но в същото време организацията, без да придобие статут на юридическо лице, не може да притежава или въз основа на други вещни права отделно имущество, да носи права и задължения, да действа от свое име в съдебна зала. Само със статут на юридическо лице организацията може да придобива имуществени и неимуществени права от свое име, да изпълнява задължения (да бъде участник в граждански сделки, да извършва стопанска дейност), да бъде ищец и ответник в съда. От юридическите лица се изисква да имат самостоятелен баланс, бюджет или прогноза, да бъдат регистрирани в данъчни и други контролни и счетоводни държавни органи. Те също могат да открият и използват банкова сметка.

Нестопанската организация може да извършва стопанска дейност. Това включва по-специално: покупка и продажба на потребителски стоки, предоставяне на услуги (включително платени услуги, на себестойност или под себестойността), отдаване под наем на помещения, съхранение на средства в депозитни сметки, покупка и продажба на ценни книжа, участие в търговски дружества и партньорства.

Законодателството не изяснява какво се разбира под „предприемаческа дейност, съобразена с целите на организацията“. Решението винаги се взема от ръководителя (управителния орган) на организацията, а в спорни, конфликтни ситуации решението за съответствие на извършваната дейност с уставните цели на организацията ще бъде взето от съда.

В своите бизнес дейности НПО се ръководят от същите закони като търговските организации. Юридическо лице може да извършва определени видове дейности, чийто списък се определя от закона, само въз основа на специално разрешение (лиценз). Списъкът на лицензираните дейности се актуализира постоянно, така че ръководителят на НПО трябва постоянно да следи промените в законите на Руската федерация.

НПО могат да бъдат създадени само в онези организационни и правни форми, които са определени от федералния закон.

В момента в Русия съществува възможност за създаване на организации, чиято основна цел на дейността не е печалба, в следните форми:

1. Обществена организация.
2. Социално движение.
3. Обществен фонд.
4. Публична институция.
5. Орган за обществена инициатива.
6. Нетърговско партньорство.
7. Институция.
8. Автономна организация с нестопанска цел.
9. Фонд.
10. Асоциация (съюз).
11. Религиозна организация.
12. Сдружение на собствениците на жилища.
13. Консуматорско общество.
14. Съюз на потребителските дружества.
15. Потребителна кооперация.
16. Земеделска кооперация.
17. Съюз на земеделските кооперации.
18. Профсъюз.

Организациите-членове са по-демократични, мобилни от другите организации с нестопанска цел: най-висшият ръководен орган в организацията-член винаги е само общото събрание (конференция, конгрес) на членовете, други органи за управление и контрол задължително се отчитат пред него; всеки член на организацията може да кандидатства за участие в работа в изборни органи; информацията за дейността на организацията трябва да бъде достъпна за всички членове. Учредителите на такава организация по нищо не се различават от новоприетите членове: членовете-учредители могат да бъдат изключени от организацията по същия начин като останалите; при гласуване учредителите могат да останат в малцинство и ще бъде взето решение, което не отговаря на интересите на учредителите. Законодателството забранява даването на членовете-основатели на повече права от останалите членове на организацията. За да защитят интересите на учредителите, да предотвратят приемането на решения, водещи до промяна в политиката на организацията, но, от друга страна, за да не ограничават изкуствено притока на нови членове, много филиали създават "пробен" период“ за бъдещи членове. При наличието на такава процедура всяко лице, което желае да се присъедини към организацията, първо става кандидат-член (асоцииран член) за предварително определен период и едва след това, при условие че няма оплаквания срещу кандидата, се приема за член ( пълноправен член). По време на периода на кандидатстване бъдещият член на организацията участва във всички срещи, събития, плаща такси и изпълнява други задължения, но кръгът от права на кандидата обикновено е много по-тесен от този на член на организацията и най-важното , той не може да има право на глас при вземане на решения на общо събрание или не може да бъде избиран в органите на управление.

Правният статут на разглежданите организации с нестопанска цел в Руската федерация се регулира от:

„Всеки има право на сдружаване, включително правото да създава синдикати за защита на своите интереси. Гарантирана е свободата на дейност на обществените сдружения.

Никой не може да бъде принуждаван да се присъединява или да остава в която и да е асоциация."

Член 117. Обществени и религиозни организации (сдружения);

Член 118 Основи;

119

Член 120 Институции

Много е важно да знаете процедурата и правилата за регистриране на обществени сдружения, които се регулират от:

Министерството на правосъдието на Руската федерация, като федерален изпълнителен орган, който провежда държавна политика и упражнява управление в областта на правосъдието, както и координира дейността в тази област на други федерални изпълнителни органи, в съответствие със задачите, възложени на той, наред с редица основни функции, извършва държавна регистрация на общоруски и международни обществени сдружения, клонове на чуждестранни неправителствени сдружения, както и юридически лица в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация.

Ликвидацията на обществени сдружения от Върховния съд на Руската федерация се извършва въз основа на чл.

29 и 52 от Федералния закон "За обществените сдружения". Това означава, че сдруженията се ликвидират не само защото не са преминали държавна пререгистрация в определения срок (член 52 от Федералния закон), но и защото не отговарят на изискванията на чл. 29 от Закона за годишното подаване до регистриращия орган на информация за продължаването на дейността му, като се посочва действителното местоположение на постоянния управителен орган, неговото име и данни за ръководителите в количеството информация, включена в единния държавен регистър на юридически лица. Част 2 чл. 29 от посочения федерален закон показва, че непредоставянето на актуализирана информация за вписване в единния държавен регистър в рамките на 3 години води до обжалване от органа, който е регистрирал сдружението, пред съда с искане за признаване на това сдружение като преустановено от дейността му като юридическо лице и да го изключи от единния държавен регистър на юридическите лица.

Надяваме се, че предоставената от нас информация ще ви помогне да започнете. Ако ни пишете за вашия опит, ще се радваме да публикуваме тази информация за себе си на сайта.

Член 6. Учредители, членове и участници в обществено сдружение

Учредителите на обществено сдружение са физически и юридически лица - обществени сдружения, които свикват конгрес (конференция) или общо събрание, на което се приема уставът на общественото сдружение, формират се неговите управителни, контролни и одитни органи. Учредителите на обществено сдружение - физически и юридически лица - имат равни права и носят равни задължения.

Членове на обществено сдружение са физически и юридически лица - обществени сдружения, чийто интерес за съвместно решаване на проблемите на това сдружение в съответствие с нормите на неговия устав е формализиран чрез подходящи индивидуални изявления или документи, които позволяват да се вземе предвид броят на членовете обществено сдружение с цел осигуряване на равнопоставеността им като членове на това сдружение. Членовете на обществено сдружение - физически и юридически лица - имат равни права и носят равни задължения.

Членовете на обществено сдружение имат право да избират и да бъдат избирани в управителните и контролните и одитните органи на това сдружение, както и да контролират дейността на управителните органи на общественото сдружение в съответствие с неговия устав.

Членовете на обществено сдружение имат права и задължения в съответствие с изискванията на правилата на устава на общественото сдружение и в случай на неспазване на тези изисквания могат да бъдат изключени от общественото сдружение по начина, посочен в хартата.

Участници в обществено сдружение са физически и юридически лица - обществени сдружения, които са изразили подкрепа за целите на това сдружение и (или) неговите конкретни действия, участващи в дейността му без задължителна регистрация на условията за тяхното участие, освен ако не е предвидено друго по хартата. Членовете на обществено сдружение - физически и юридически лица имат равни права и носят равни задължения.

Общественото сдружение се разбира като доброволна, самоуправляваща се организация с нестопанска цел, създадена по инициатива на граждани, обединени въз основа на общ интерес за постигане на общи цели, посочени в устава на обществено сдружение (член 5).

Въпросният закон се прилага за всички обществени сдружения, с изключение на религиозните организации, както и търговските организации и създадените от тях съюзи (асоциации) с нестопанска цел (част 1, член 2). По отношение на тази правна норма могат да се поставят въпроси относно целесъобразността или нецелесъобразността на тези изключения, но първият проблем, който възниква във връзка с прилагането на този закон, според нас е, че действието на закона, без да има съществено значение изключения, обхваща дейността на всички създадени обществени сдружения на територията на Руската федерация на техните структурни подразделения: и организации, и клонове, и клонове, и представителства, включително представителства на чуждестранни неправителствени сдружения с нестопанска цел ( част 2 на член 2).

Същността на проблема е, че едно обществено сдружение, преминало през всички бюрократични пречки и пречки за създаването си на федерално ниво, всъщност трябва да премине през всички тези бюрократични процедури и гниди и на регионално ниво във всеки субект на федерацията, когато създава регионална организация или клон там, или клон или представителство. Законът не конкретизира и не разграничава всички тези форми на вътрешни подразделения на обществено сдружение. Законът само уточнява, че процедурата за регистрация на всички тези единици в регионите е същата като на федерално ниво (с незначителни опростявания, както ще бъде отбелязано по-долу).

Учредители и членове на обществено сдружение могат да бъдат физически (най-малко три) и юридически лица - обществени сдружения (обществени сдружения не могат да учредяват други юридически лица - държавни органи и учреждения, предприятия и други търговски организации). Новосъздаденото обществено сдружение трябва преди всичко да свика учредителен конгрес (конференция) или общо събрание, на което да се вземе решение за създаването на самото сдружение и за регистриране на неговия устав и да се формира неговото ръководство, контрол и одит. тела. Диспозитивът на решението на конгреса (конференцията) следователно трябва да изглежда по следния начин:

„един. Създаване на обществена организация „Общество на любителите на дивата природа „Зелена планета”;

2. Одобрява Устава на общественото сдружение „Общество на любителите на дивата природа „Зелена планета“.

Решенията за формиране на управителни и контролни и одитни органи на обществено сдружение е по-разумно да се приемат отделно.

От момента на вземане на такива решения сдружението се счита за учредено (чл. 6, 18).

Необходимо е да се определи организационно-правната форма на обществено сдружение, като се вземат предвид поставените цели и задачи. При избора на организационна и правна форма трябва да се има предвид, че действащото законодателство позволява създаването на обществени сдружения - юридически лица само в тези форми, които са изрично предвидени в закона. За да се опрости процедурата за подбор, трябва да се отговори на два въпроса:

1. Вашето обществено сдружение ще бъде ли основано на членство и ако е така, юридически или физически лица ще членуват ли в сдружението или и двете.

2. Кой ще бъде учредител на сдружението.

Обществените сдружения могат да бъдат създадени в една от следните организационно-правни форми:

1. Социална организация. Обществено сдружение на основата на членство, създадено на базата на съвместна дейност за защита на общи интереси и постигане на уставни цели. Членове на организацията могат да бъдат физически и юридически лица (тази разпоредба е посочена в една от клаузите на устава). Най-висшият ръководен орган е конгресът (конференцията). Постоянно действащият ръководен орган е избран колегиален орган, който се отчита пред конгреса (конференцията). Такъв орган упражнява правата на юридическо лице от името на обществена организация и изпълнява задълженията си в съответствие с устава. Собствениците на имоти са публични организации с права на юридическо лице. Всеки отделен член не притежава дял от този имот. Структурните подразделения (отдели), действащи въз основа на единен устав на организацията, имат право на оперативно управление на предоставеното им имущество. В обществени организации, обединяващи териториални организации като независими субекти в съюз (асоциация), собственикът на имуществото е съюзът (асоциацията). Териториалните организации, които са част от съюза (асоциацията) като независими субекти, са собственици на тяхното имущество.;

2. Социално движение.обществено сдружение, масивна, състоящ се от участници и без членство, преследващи социални, политически и други обществено полезни цели, подкрепяни от участниците в движението. Най-висшият орган на управление е конгресът (конференцията) или общото събрание. Постоянният управителен орган е избран колегиален орган, който се отчита пред конгрес (конференция) или общо събрание. Такъв орган упражнява правата на юридическо лице от името на общественото движение и изпълнява задълженията си в съответствие с устава. От името на социалното движение правата на собственика на имущество, влизащо в социалното движение, както и създадено и (или) придобито от него за негова сметка, се упражняват от неговите постоянни ръководни органи, посочени в хартата .;

3. Обществен фонд. Обществено сдружение, което няма членство и се занимава с формиране на имущество въз основа на доброволни вноски, други незабранени приходи и използването му за обществено полезни цели. Това имущество не е собственост на учредителя или управителя на имуществото на такъв фонд. Управителният орган се формира от учредителите и (или) участниците по решение на учредителите или чрез избор от участниците на конгрес (конференция) или общо събрание. От името на обществения фонд правата на собственика на имота се упражняват от неговите постоянни управителни органи, посочени в устава;

4. Публична институция.Обществено сдружение, което няма членство и се занимава с предоставяне на определен вид услуга, отговаряща на уставните цели. Управлението се осъществява от лица, назначени от учредителя (учредителите). Публична институция, създадена и финансирана от собственика (собствениците), упражнява правото на оперативно управление по отношение на предоставеното му имущество. Публичната институция получава имущество въз основа на правото на оперативно управление от основателя (учредителите). По отношение на такова имущество публичната институция упражнява правата на притежание, ползване и разпореждане в рамките, определени от закона, в съответствие със законовите си цели. Публичната институция няма право да отчуждава или да се разпорежда по друг начин с предоставената й собственост без писменото разрешение на собственика.;

5. Орган за обществена инициатива.Обществено сдружение, което няма членство и се занимава със съвместно решаване на различни социални проблеми, възникващи за гражданите по местоживеене, работа или обучение, насочени към задоволяване на нуждите на неограничен кръг от хора, чиито интереси са свързани с постигане на уставни цели. Такова сдружение се формира по инициатива на граждани, заинтересовани от решаването на тези проблеми, и изгражда работата си на основата на самоуправление в съответствие с устава, приет на събранието на учредителите. Органът на обществената самодейност няма висши органи и организации над себе си. Субект на собственост в органа за обществено самодейно изпълнение е самият орган за обществено самодейно изпълнение, който след държавната му регистрация получава правата на юридическо лице.

Посоченият списък от организационно-правни форми е изчерпателен и не подлежи на разширително тълкуване. Но в същото време същият член от закона въвежда понятията политически обществени сдружения: политически организации, политически партии и политически движения, чиито организационни и правни форми законът определя една и съща обществена организация (за политическа организация, вкл. политическа партия) и обществено движение (за политическо движение) (част 2, член 7). Възниква въпросът - защо се установява такова объркване на понятията?

Практиката отговаря на този въпрос с многобройни заяждания от длъжностни лица от различни нива в смисъл, че произволно се установяват различни видове забрани върху имената на определени сдружения като политическа организация или политическа партия, или политическо движение, и това се обосновава с фактът, че законът предвижда само такива организационни и правни форми, като социални организации или социални движения. И такова придирване от формално много бързо се превръща в основно, предотвратявайки регистрацията на такива политически сдружения и техните структурни подразделения, по-специално на регионално ниво, за които държавната регистрация е задължителна.

Официалното наименование на обществено сдружение трябва да съдържа указание за неговата организационна и правна форма и териториалния обхват на дейността му.

В зависимост от териториалния обхват на дейност руските обществени сдружения се разделят на:

- общорускикоито имат свои собствени структурни подразделения (организации, клонове, отдели и представителства) и по този начин извършват своята дейност на териториите на повече от половината от субектите на Руската федерация,

- междурегионален,имат свои собствени подразделения и извършват дейността си на териториите на по-малко от половината от субектите на Руската федерация,

- регионален, чиято дейност се извършва на територията на един субект на Руската федерация и

- местендействащи на територията на орган на местно самоуправление (чл. 14).

Общоруско обществено сдружение може без специално разрешение да използва в името си имената "Русия" или "Руска федерация" или съответните фрази. Личното име на гражданин може да се използва в наименованието на сдружение само с писменото съгласие на него или на неговите законни представители.Името не трябва да накърнява морала, националните и религиозните чувства на гражданите.

Символите на обществените сдружения не трябва да съвпадат с държавни символи и да нарушават нечии права на интелектуална собственост.

Друг проблем, който трябва да се разгледа преди държавната регистрация, е как ще бъдат описани дейностите на организацията в хартата. За разлика от търговските структури, които могат да имат граждански права и да поемат граждански задължения, необходими за извършване на всякакъв вид дейност, незабранена от закона, обществените сдружения могат да имат граждански права само в съответствие с целите на дейността, предвидени в техните учредителни документи, и да носят свързани дежурни дейности.

Изключително важно е за регистриране и други държавни служители, наред с други неща, изискването на нововъведения чл.12.1. закона, че уставът на политическо обществено сдружение трябва да включва участие в политическия живот на обществото чрез въздействие върху формирането на политическата воля на гражданите, участие в избори за държавни органи и органи на местното самоуправление чрез издигане на кандидати и организиране на тяхната предизборна кампания , сред основните цели, участие в организацията и дейността на тези органи (част 1 на член 12.1.). При липса на такова указание в устава, политическа организация няма да има право да участва в избори: избирателната комисия ще откаже да регистрира кандидати за изборни длъжности, номинирани от тази организация, както и да регистрира самата организация (в при гласуване по листи на избирателни сдружения, блокове и политически партии).

Гражданите, които искат да създадат политическо обществено сдружение и да участват в избори в бъдеще, са изложени на голям риск, ако се осмелят да променят по какъвто и да е начин горната редакция на закона или да изключат нещо от него.

Проблемът е в това, че от една страна законът гарантира правото на гражданите да създават обществени сдружения по свой избор без предварително разрешение от държавните органи, но от друга страна прави придобиването на правото на юридическо лице от тази асоциация (част 1 на чл. 3.4, чл. 3).

На практика тази гаранция означава "чиста вода" фикция, тъй като нито едно такова обществено сдружение няма да може да функционира нормално, без да е юридическо лице: няма да може да си открие банкова сметка, няма да може да наема помещения и т.н. и т.н., така че трябва да търси държавна регистрация.

Правоспособността на обществено сдружение като юридическо лице възниква само от момента на държавна регистрация на това сдружение (част 4 на член 18).

Политическото обществено сдружение подлежи на задължителна държавна регистрация (част 2, член 21).

Държавната регистрация на общоруски и международни обществени сдружения се извършва от Министерството на правосъдието на Руската федерация, междурегионална - от органа на правосъдието по местонахождението на неговия постоянен управителен орган, регионални и местни - от органа на правосъдието на съответния субект. на Руската федерация (част 3, 4, 5 на член 21) .

От момента на възникване на правоспособност, държавна регистрация като юридическо лице, законът директно гласи, че за постигане на своите уставни цели общественото сдружение има право да:

а) свободно да разпространяват информация за своята дейност;

б) участва в разработването на решения на държавни органи и органи на местното самоуправление по начина и в степента, предвидени от действащото законодателство;

в) провежда събрания, митинги, демонстрации, шествия и пикети;

г) създава средства за масово осведомяване и извършва издателска дейност;

д) представляват и защитават своите права, законните интереси на своите членове и участници, както и на други граждани в държавните органи, местните власти и обществените сдружения;

е) поема инициативи по различни въпроси от обществения живот, прави предложения до държавни органи;

ж) участва в предизборни кампании в съответствие с федералните закони и законите на субектите на Руската федерация относно изборите;

з) номиниране на кандидати (списъци с кандидати) по време на избори за държавни органи и органи на местното самоуправление (в случай на държавна регистрация на обществено сдружение като политическо обществено сдружение).

Наред с горните права, общественото сдружение има определени задължения, включително:

а) спазване на законодателството на Руската федерация, общопризнатите принципи и норми на международното право, свързани с обхвата на неговата дейност, както и нормите, предвидени в нейния устав и други учредителни документи;

б) да публикува ежегодно отчет за използването на имуществото си или да осигури възможност за запознаване с този отчет;

в) ежегодно информира органа, регистриращ обществените сдружения, за продължаването на дейността си, като посочва действителното местоположение на постоянния управителен орган, неговото име и данни за ръководителите на общественото сдружение в обема на информацията, включена в единния държавен регистър на юридическите лица. субекти;

г) представя, по искане на органа, регистриращ обществените сдружения, решения на управителните органи и длъжностните лица на общественото сдружение, както и годишни и тримесечни отчети за дейността си в обема на информацията, предоставена на данъчните власти;

д) допуска представители на органа, регистриращ обществените сдружения, да присъстват на мероприятия, провеждани от общественото сдружение;

е) оказва съдействие на представители на органа, регистриращ обществените сдружения, да се запознаят с дейността на общественото сдружение във връзка с постигането на уставните цели и спазването на законодателството на Руската федерация.

Неизпълнението на горните задължения дава основание на органа, регистриращ обществените сдружения, да отправи писмено предупреждение до ръководните органи на общественото сдружение, като посочи конкретните основания за такова предупреждение.

Общият надзор върху спазването на законите от обществените организации се осъществява от прокуратурата на Руската федерация. По принцип контролът върху спазването от страна на обществено сдружение на съществуващите норми и стандарти може да се упражнява от различни органи за държавен надзор и контрол (пожарни, екологични и други).

Регистрация на обществена организация в Русия— набор от мерки, насочени към откриване на НПО и последващо извършване на законни дейности. За да избегнете затруднения в процеса на регистрация, е важно да следвате горния алгоритъм или да включите специалисти в областта на регистрацията. Във втория случай разходите за регистрация ще бъдат по-високи. Помислете за инструкции стъпка по стъпка как да регистрирате НПО сами.

Какво е организация с нестопанска цел?

Организацията с нестопанска цел е една от формите на дейност на юридическо лице, което планира по-нататъшна работа в социалната сфера. На настоящия етап НПО са регламентирани на законодателно ниво и са предвидени различни мерки за подпомагане на тези области.

За да регистрирате успешно публична организация с нестопанска цел, трябва да обърнете внимание на редица нюанси:

Актуални законови изисквания.
Цели и задачи, които са поставени пред организацията. Важно е да спазват закона.
Документи, които се подават за регистрация.

Законодателството на Руската федерация постановява, че НПО е организация, чиято основна цел не е да получава доходи и да ги разпределя между учредителите. Такива структури, като правило, се формират, за да работят в социалната сфера, в полза на обществото. При създаването на NPO няма ограничения за периода на валидност, освен ако в устава не са установени други изисквания. Една нестопанска организация може да работи в различни сфери – благотворителна, културна, образователна, научна, здравна и много други.

Основните форми на НПО включват автономни, обществени и религиозни организации, социални и благотворителни фондации, казашки формирования, общности на коренното население на Руската федерация и др.

Кой има право да създава обществена организация с нестопанска цел?

Обикновени физически лица - чужденци или руски граждани, както и компании могат да действат като основател на НПО. Броят на участниците в такива общества на държавно ниво не е ограничен. Възможно е да има ситуации, когато обществена организация има само един член. Последният вариант се изключва за следните форми на дейност - съюзи, асоциации и партньорства.

Членове на НПО могат да бъдат:

Физически (трябва да са дееспособни) или юридически лица.
Чужденци, които са законно в страната.

Учредители с НПО не могат да бъдат:

Чужденци или лица без гражданство, за които има забрана за пребиваване на територията на държавата.
Субекти, които са в списъка, подчинени на Федералния закон за изпирането на пари и финансирането на тероризма.
Сдружения (обществени или религиозни), чиято дейност е забранена на територията на Руската федерация съгласно Федералния закон за екстремистката дейност (член № 10).
Субекти, които по решение на съда участват в екстремистки дейности.
Лица, които не отговарят на изискванията на законодателството, което определя процедурата за създаване, регистрация и ликвидация на организация с нестопанска цел.

При създаването на обществена организация учредителните документи играят ключова роля. Те съдържат информация за целите на дейността, структурата на фирмата, както и условията за нейната работа в бъдеще. Именно тази документация проучват регистриращите органи, когато разглеждат заявление за регистрация. Съгласно федералните закони на Руската федерация основният учредителен документ е хартата, която се одобрява от участника (собственика) на НПО.

Учредителните документи трябва да съдържат следната информация:

Името на НПО с описание на направленията и формите на дейност.
Юридическият адрес, на който е регистрирана обществената структура.
Цели и предмет, както и принципите на управление на дейността.
Права и задължения на учредителите.
Данни за отдели и представителства на организацията.
Нюансите на излизането на основателите от НПО и тънкостите на допускане.
Характеристики на извършване на промени в учредителните документи.
Източници на създаване на имущество, както и процедурата за неговото прилагане.

Регистрация на НПО - стъпка по стъпка

Днес Министерството на правосъдието на Руската федерация поема задачата да регистрира НПО. Именно този орган и неговите клонове в различни части на страната извършват работата по приемане на заявления и проверка на документи. Освен това те вземат решения за реорганизация или ликвидация на такива компании. Извършването на промени в учредителната документация или включването на новосъздадена структура в Единния държавен регистър на юридическите лица също е задача на Министерството на правосъдието. Процесът на регистрация протича на няколко етапа.

Търсене на основатели

По-горе беше разгледано кой според закона има право да стане член на НПО - фирма или физическо лице, което няма забрани на законодателно ниво.

Определяне на посоката на дейност

Когато преминавате през този етап, си струва да вземете предвид следните нюанси:

Важно е видът дейност да съответства на целите, за които се създава организацията с нестопанска цел.
В устава на структурата е важно да се предпишат всички видове дейности, които НПО планира да извършва.
Единният държавен регистър на юридическите лица предоставя пълна информация относно дейността на такива структури.

Избор на име

Специално внимание се отделя на избора на име на НПО. Има редица изисквания:

Използване само на руски език.
Посочване на формата и вида на дейността.
Регистрацията на името е задължителна, тъй като в противен случай то може да се използва от други лица.
Важно е да внимавате, когато се използва в името "Руска федерация". Има редица нюанси, с които трябва да се запознаете, преди да започнете регистрацията.

Определяне на юридическия адрес

Следващата стъпка е да изберете юридически адрес на организацията. Тук има само две основни правила. Първо, трябва да посочите истински юрадрес. На второ място, ако обектът е на лизинг, договорът за наем трябва да бъде представен в Министерството на правосъдието. Ако офисът е собственост на самия основател, ще се изискват подкрепящи документи.

Събиране и предаване на документация

Сега е необходимо да се съберат документи за регистрация на обществено сдружение. Пакетът от документи включва:

Изявление. Формулярът за кандидатстване при създаване може да бъде взет от регистриращия орган. Документът се съставя в два екземпляра.
Учредителните документи или по-скоро хартата (в три екземпляра).
Решението за създаване на НПО, както и за одобряване на учредителните документи. Това изисква посочване на състава на назначените органи. Количество - 2 бр.
Документи, потвърждаващи плащането на държавно мито (разписка) - 2 бр.
Информация за участниците в НПО — 2 бр.
Данни за юридическия адрес на обществената организация, където можете да се свържете (ако е необходимо). Като опция, прехвърляне на договор за наем или сертификат, потвърждаващ правото на собственост върху обекта.
Документи, потвърждаващи възможността за използване в името на НПО името на основателя, символи, забранени от законите на Руската федерация и др.
Извлечение от регистъра на юридическите лица на държавата, от която е учредителя, или друг документ със същата сила, потвърждаващ статута на чуждестранен участник.
Заявление за вписване на ЮЛНЦ в съответния регистър, отразяващ публични организации, които играят ролята на чужд агент.

Министерството на правосъдието на Руската федерация няма право да изисква други документи, с изключение на тези, включени в списъка, обсъден по-горе.

Плащане на държавно мито

Следващата стъпка е плащането на държавно мито, чийто размер по отношение на НКО е 4000 рубли. Но тук има редица нюанси:

Цената на държавната регистрация на юридическо лице е 4000 рубли.
Регистрация на политическа партия (клонове по региони) - 3500 рубли.
Обществена организация на хората с увреждания - 1400 рубли.
Въвеждане на информация в държавния регистър на СРО - 6500 рубли.

След плащането е важно да се отбележи, че в разписката е посочено името на лицето, подало документи за държавна регистрация.

Прехвърляне на документите в Министерството на правосъдието

Веднага след като цялата документация бъде подготвена и процесът на регистрация е платен, е необходимо да се прехвърли пакет от документи в Министерството на правосъдието. За това се отделят не повече от 3 месеца, считано от деня на вземане на решението за откриване на НПО.

Прехвърлянето може да се извърши лично или чрез портала за обществени услуги, където са налични необходимите формуляри за попълване.

Получаване на сертификат

Ако Министерството на правосъдието е издало положително решение, кандидатът получава удостоверение, потвърждаващо успешната регистрация на НПО. Това е до един месец. Хартията гарантира успеха на регистрационните процедури. В удостоверението се отбелязва следната информация - персонален код (рег. номер), юридически адрес, както и наименование на ЮЛНЦ.

Както беше отбелязано, държавните органи разполагат с не повече от месец, за да приключат процедурите по регистрация. На практика регистрацията е по-бърза - до две седмици от датата на предаване на документите. Това е възможно, ако Министерството на правосъдието няма претенции към заявителя от гледна точка на предадената документация и други аспекти на бъдещи дейности.

Освен това информацията отива във Федералната данъчна служба, за да включи информация за създадената организация в Единния държавен регистър на юридическите лица. Въз основа на получената информация данните за новата обществена организация се включват в регистъра в рамките на пет дни, а на следващия ден данъчната служба докладва за извършената работа на Министерството на финансите на Руската федерация. Служителите на последния изготвят и представят удостоверение за държавна регистрация в срок до 3 дни. Ето защо процесът се забавя до 30 дни.

Тънкостите на приложението

Един от основните документи в процеса на създаване на ЮЛНЦ е заявление, подадено до Министерството на правосъдието. Член на организацията изготвя документ в два варианта, след което го подписва. Попълването на заявлението се извършва съгласно общоприетия формуляр P11001. Правилният образец можете да намерите на сайта на Министерството на правосъдието. Има и други образци на документи, които са необходими за процедурите по регистрация.

В заявлението за създаване на ЮЛНЦ се изисква следната информация - трите имена, телефонен номер и адрес на участника. Изисква се нотариално заверен подпис на заявителя. Пише се и втора декларация с подпис, който се прави саморъчно (копие от първата хартия не се допуска).

Какво да направите, ако регистрацията бъде отказана?

Министерството на правосъдието на Руската федерация има право да вземе решение дали да регистрира НПО или да откаже предоставянето на такава услуга на заявителя. Освен това такова решение в регионите се взема от неговите териториални органи. Ако всички документи са събрани и попълнени правилно, искове рядко възникват. Но са възможни ситуации, когато упълномощеният орган откаже да създаде обществена организация с нестопанска цел. Има няколко причини за това:

Учредителни или други документи, които се представят на Министерството на правосъдието на Руската федерация за разглеждане и регистрация на НПО, противоречат на законите и Конституцията на Руската федерация.
Името на структурата носи елементи на обида към морала, както и към религиозни и национални чувства.
Пакетът от документи, необходими за създаване на NCO, не е напълно оформен и не отговаря на изискванията на законодателството на Руската федерация. Причината за неуспеха често е прехвърлянето към грешна структура.
Основателят на НПО е лице, което, като се има предвид Федералният закон, няма право да изпълнява такава функция.
Представените за разглеждане книжа съдържат грешна и неотговаряща на действителното състояние информация.

Ако на кандидата е отказана идеята за създаване на НПО, той има две възможности - да приеме отказа и да спре да се опитва да създаде този тип НПО или да преследва целта. По закон не е забранено повторно събиране и предаване на пакет документи за регистрация, но при условие, че причините за отказа са отстранени. Вторичното подаване на документи се извършва, като се вземат предвид изискванията на Федералния закон за НКО.

Както се вижда от статията, процесът на създаване на НПО е доста трудоемък и изисква известно време за събиране на документи, прехвърлянето им и изчакване на решението на Министерството на правосъдието или неговите представители в регионите. Но с правилния подход целият процес, от вземането на решение до получаването на сертификат, може да отнеме не повече от два месеца.