Кога е необходимо да се проведе търг за 44 fz. Участие в електронен търг: инструкции стъпка по стъпка. Разликата между конкурс и търг

Експерти твърдят, че обществените поръчки за държавни нужди се извършват най-често чрез електронен търг. Към август 2018 г. около 65% от търговията се извършва в тази форма. Определянето на победителя в електронен търг изглежда максимално прозрачно, тъй като зависи от един единствен критерий – цената на предлагания продукт.

Характеристики на електронния търг

Член 447 от Гражданския кодекс на Руската федерация гласи, че търговете могат да се провеждат в две основни форми - конкуренция и търг, и обяснява техните разлики:

конкурсът печели участникът, предложил най-добри условия (по преценка на комисията);

При търга победител е този, който предложи най-висока цена.

Въпреки това, електронният търг, който се организира за закупуване на стоки или услуги за нуждите на държавата, има свои собствени характеристики. Договорът се сключва с участника, предложил най-ниска цена.

Информацията за електронния търг се съобщава на неограничен брой лица, всяко от които има право да участва в него, ако отговаря на изискванията, заявени от клиента. Те са еднакви за всички участници.

Клауза 2 чл. 59 от Закон № 44-FZ от 05.04.2013 г. (изменен на 03.08.2018 г.) определя в кои случаи трябва да се проведе електронен търг преди сключване на договор:

Ако необходимата работа, услуги или стоки са посочени в специален федерален списък (Постановление на правителството № 471-r от 21 март 2016 г.);

Ако работите, услугите или стоките са включени в допълнителния списък, създаден от регионалния изпълнителен орган.

Стоки, услуги или работи могат да бъдат включени в тези списъци, ако могат да бъдат описани подробно, преброени и оценени в парично изражение. По своя преценка, използвайки електронен търг, клиентът има право да закупува продукти и услуги, които не са включени в „задължителните“ списъци.

Акредитация и кандидатстване

Участието в електронен търг се предхожда от акредитация на участника и подаване на заявление. Той преминава акредитация на електронна платформа - от един от операторите, избрани от правителството на Руската федерация (Постановление на правителството № 1447-р от 12 юли 2018 г.). Официални платформи за електронни търгове има и в сайта на Единната информационна система в областта на обществените поръчки, можете да се запознаете с тях ]]> ]]> .

За акредитация участникът представя на оператора заявлението и документите, посочени в член 61 от Закон № 44-FZ. По-специално той трябва да предостави копия на:

извлечения от регистри - Единен държавен регистър на юридическите лица (за юридически лица), Единен държавен регистър на индивидуалните предприемачи (за индивидуални предприемачи);

учредителни документи (за юридически лица), паспорти (за физически лица);

документи, потвърждаващи правомощията на ръководителите и др.

Освен акредитация, която се дава за три години, за участие в търга е необходим електронен подпис - с електронен подпис се подписва заявление за участие в електронен търг. Приложението се състои от две части:

Първата част изразява съгласие за доставка на стоки (предоставяне на услуги), които отговарят на изискванията на клиента и информира за страната на произход.

Във втората част участникът предоставя информация за себе си и прилага необходимите документи.

И двете части на приложението се изпращат едновременно. Операторът потвърждава получаването му в рамките на един час и присвоява уникален номер на заявлението.

Дори преди да бъде подадена оферта, електронният търг изисква от потенциалните участници да депозират средства в специална банкова сметка. По този начин се осигурява електронен търг, който може да варира в зависимост от цената на договора (клауза 16, член 44 № 44-FZ). В края на срока, определен за подаване на заявления, банката блокира обезпечителната сума в специалната сметка на участника след получаване на информация от електронния оператор. Ако необходимата сума не е в сметката, заявлението ще бъде върнато на подателя.

Провеждане на електронен търг

Процедурата започва с обявяване на датата на предстоящия търг. Провежда се два дни след като комисията на клиента е разгледала първите части от заявките, получени от участниците.

В уречения час участниците се събират във виртуална зала – на електронна платформа. При откриване на търга те подават офертите си относно договорената цена. Разрешено е да се „стъпи“ надолу с не по-малко от половин процент от първоначалната сума или минималната оферта на един от участниците и не повече от 5% (но не по-малко от 100 рубли). Ако няма нови „стъпки“ в рамките на 10 минути, аукционът приключва с победа на последния „играч“, който е намалил цената възможно най-много.

Електронен търг: условия

Целият тръжен процес е регламентиран с ясни срокове. Някои от тях са показани в таблицата.

Електронен търг по 44-FZ: квота за предприемачи

При провеждането на електронни търгове и състезания се отдават специални преференции на малкия бизнес, както и на организациите с нестопанска цел със социална насоченост. Съгласно член 30 от Закон № 44-FZ от клиентите се изисква да купуват от тях най-малко 15% от общия годишен обем на всички държавни покупки, които правят. За неспазване на тази квота служителите са изправени пред глоба от 50 000 рубли (клауза 11, член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Търгът съгласно 44-FZ е задължителен, ако продуктът, работата или услугата са в списъка, определен от правителството на Руската федерация. След това ще говорим за характеристиките на този метод за идентифициране на доставчик и ще представим стъпка по стъпка схема за провеждане на електронен търг съгласно 44-FZ за клиента.

Кога е необходимо да се проведе електронен търг по 44-FZ?

Първо, нека да разгледаме какво е електронен търг съгласно 44-FZ. Това е процедура, която се извършва в платформата за търговия. Участниците подават две части от заявлението. Като част от търга по 44-FZ, те намаляват NMCC с една стъпка. Победител е този, който предложи най-ниската цена за изпълнение на задълженията и отговаря на всички изисквания на клиента.

Клиентът е длъжен да проведе търг в електронна форма, ако продуктът, работата или услугата са включени в списъка от заповедта на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-r или в допълнителен списък, разработен от държавна агенция. Позициите се включват в такива списъци, ако са изпълнени едновременно две условия:

• Критериите за определяне на победителя са количествени и парични.

Списъкът на правителството включва:

• въглища;
• масло;
• хранителни продукти;
• текстил;
• тютюн;
• хартия;
• електрическо оборудване;
• превозни средства;
• услуги за ремонт на автомобили;
• канализационни услуги;
• сгради и работи по изграждането им и др.

Клиентите имат право да провеждат електронен търг и в други случаи, които не са посочени в този нормативен акт.

Електронен търг: каква е статията по 44-FZ

Няколко члена от Закона за договорната система са посветени на електронния търг съгласно 44-FZ. Член 59 говори за това кога е задължително провеждането на електронен търг съгласно 44-FZ. Член 61 предвижда процедурата за акредитация на платформата за търговия. Моля, имайте предвид, че от 2019 г. той вече няма да е валиден.

Член 62 от 44-FZ за електронния търг е посветен на регистъра на участниците в обществените поръчки, акредитирани към ETP. Членове 63-64 разглеждат съдържанието на обявлението и друга тръжна документация. Член 65 говори за процедурата за предоставяне на документация за електронен търг. Член 66 е посветен на подаването на заявления. Член 67 говори за процедурата за разглеждане на първите им части.

Подаване на заявления по 44-FZ за електронен търг

Нека разгледаме процедурата за провеждане на електронен търг съгласно 44-FZ. Инструкциите стъпка по стъпка включват няколко стъпки. Първо, клиентът подготвя тръжната документация. След публикуване на обявата участниците започват да подават заявления. Все още са в две части. При първия участникът не разкрива името си, но предоставя информация за продукта, работата, услугата, която предлага и се съгласява с доставката, предоставянето на услуги или извършването на работа. Можете да прикачите изображение на продукта към него.

Втората част предоставя информация за самия участник. Също така втората част на заявлението съдържа документи за съответствие на продукта с изискванията, решение за одобрение на голяма сделка и, ако е необходимо, декларация за принадлежност към малки предприятия и SONCO.

Представете си ситуацията - провеждате търг и приемате заявки. И в общия брой приложения се открива едно необичайно. Всичко по него е стандартно, с изключение на едно нещо. Участникът посочи не една, а няколко страни на произход на продукта.
.

Крайният срок за подаване на заявления зависи от НМКЦ. Ако е по-малко от 3 милиона рубли, участниците имат най-малко 7 дни, ако са повече - 15 дни. Клиентът има право да определи по-дълги срокове. Той определя датите за електронния търг по 44-FZ самостоятелно, ръководейки се от графика.

Участниците подават двете части на заявлението едновременно през функционалността на платформата за търговия. Операторът дава отговор в рамките на един час: дали заявлението е прието или не. Тя може да бъде отхвърлена, ако участникът не е осигурил охрана, нарушил е срока за изпращане на предложенията, подал е две или повече заявки, както и ако изтича срокът на акредитацията му към ЕТП или документите не са цифрово подписани.

Провеждане на търг по 44-FZ: инструкции стъпка по стъпка

Нека представим инструкции стъпка по стъпка как да проведем търг съгласно 44-FZ. Заслужава да се отбележи, че по време на периода на наддаване участниците имат възможност да поискат разяснение на тръжната документация. Те могат да направят това не по-късно от три дни преди изтичане на срока за изпращане на предложения. Клиентът поставя отговорите в Единната информационна система. След изтичане на срока за подаване на заявления комисията започва разглеждане на първите им части. През 2018 г. намалява. Този период от време беше свързан с NMCC. Ако е по-малко от 3 милиона рубли, комисията има само един ден, за да ги оцени. За останалите покупки срокът остава същият - 7 дни.

Половината от грешките, които инспекторите констатират в състезателните процедури, са свързани с неспазване на срокове. Разработихме инструмент, който не само ще улесни работата ви, но и ще ви помогне да избегнете глоби. . Прочетете и кои четири грешки в сроковете за обществени поръчки най-често глобяват клиентите.

На първия етап комисията установява дали декларираните продукти отговарят на изискванията на клиента. В същото време служителите на държавните агенции не знаят имената на участниците или друга информация за тях. Въз основа на резултатите от прегледа се съставя протокол със списък на допуснатите до основната процедура. Търгът се провежда на първия работен ден след изтичане на два дни от момента на разглеждане на първите части от заявките. Участниците правят своите залози, намалявайки NMCC с една стъпка. Победител е този, който последен предложи най-ниска цена за изпълнение на договора.

Следващият етап е оценката на вторите части на приложенията. Комисията не разглежда всички предложения, а само първите 10, чиито автори са предложили най-ниска договорена цена по време на търга. Изключение правят само процедури, за които първоначално са подадени 10 или по-малко заявления. По ред на класиране заявленията се проверяват за съответствие с изискванията на тръжната документация. Задачата на комисията е да идентифицира 5 приложения, които напълно отговарят на условията на клиента.

Следващият етап е избор на победител и сключване на договор. Законът установява следните срокове:

• след публикуване на протокола в Единната информационна система клиентът има петдневен срок за публикуване на проекта на договор без негов подпис;
• след това в рамките на пет дни победителят или подписва договор, или изпраща протокол за разногласия;
• ако няма рекламации и договорът е подписан, клиентът трябва да подпише документа в рамките на три дни.

Още отговори на въпроси относно обществените поръчки ще намерите в новия брой на списание „Държавна поръчка във въпроси и отговори“

Прикачени файлове

• Документация за електронен търг.docx

Ние ще предоставим инструкции стъпка по стъпка за провеждане на електронен търг съгласно 44-FZ за клиента, примери за необходимата документация, включително примерна информационна карта за електронен търг, и ще ви кажем какви документи са необходими за електронен търг съгласно 44-ФЗ.

Електронният търг е един от методите за възлагане на обществени поръчки в рамките на 44-FZ, чийто победител е участникът, предложил минималната договорна цена.

Провеждането на електронен търг съгласно 44-FZ е трудна процедура и в същото време строго регламентирана (членове 59-71 от Закон № 44-FZ). Всяко отклонение от изискванията на закона се наказва с глоба. Какво трябва да направи клиентът при провеждане на електронен търг? На първо място, последователен.

Електронен търг по 44-FZ: схематично и стъпка по стъпка

Ще представим схема за провеждане на електронен търг по 44-FZ за клиента, ще анализираме всички стъпки, ще предоставим примерна информационна карта за електронен търг по 44-FZ, както и други необходими документи.

Първа стъпка. Планиране и изготвяне на документация

Преди провеждане на търг клиентът трябва да сформира тръжна комисия, да разработи и одобри правила за нейното функциониране и да подготви документи за търга.

По-специално трябва да се разработи документация за търга и да се приложи проект на договор към него. В документацията се посочват: наименованието и описанието на обекта на поръчката, изискванията към заявленията и сроковете за тяхното подаване и разглеждане, датата на провеждане на търга, размера на обезпечението по договора и др.

Стъпка втора. Поставяне на обявление за поръчка

На този етап клиентът разработва и публикува съобщение за електронен търг в Единната информационна система. Освен това той трябва да бъде публикуван в Единната информационна система най-малко 7 дни преди крайния срок за подаване на заявления (ако цената на договора е до 3 милиона рубли) и най-малко 15 дни предварително (ако цената на договора е над 3 милиона рубли). ). За да привлече вниманието към поръчката, клиентът може да публикува информация за търга и в медиите.

Уведомлението трябва да включва следната информация: името на електронната платформа, крайната дата за разглеждане на заявленията и датата на търга, размера на обезпечението за заявленията, ползите за SMP и SONCO, организациите на хората с увреждания и институциите на наказателна система. Тук е записан и целият списък с документи, които ще се изискват от участниците.

Екатерина Кравцова, заместник-началник на отдела за обществени поръчки на организация от публичния сектор на отдела за развитие на договорната система на Министерството на икономическото развитие на Русия

съвет:Докато подготвяте кандидатурата си, преглеждайте редовно документите за обществената поръчка в Единната информационна система. Участниците имат право да отправят искане за разяснение на тръжната документация. Отговорите на клиента ще бъдат полезни и ще помогнат за избягване на ненужни грешки.

Задайте въпроса си на експертите

Концепцията за електронен търг за обществени поръчки

Дефиницията на тази процедура е дадена в част 1 на чл. 59 от Закона „За договорната система...“ от 04.05.2013 г. № 44-FZ. Същността му е следната:

• информацията за поръчката се публикува публично, като по този начин се предоставя достъп до нея на неограничен брой лица;
• обявлението за поръчката се публикува в Единната система за всички обществени поръчки;
• към потенциалните участници се прилагат равни изисквания, включително допълнителни;
• Процедурата за провеждане на самия търг се осигурява от оператора на една или друга електронна платформа.

Случаи на обществени поръчки под формата на електронен търг съгласно Закон № 44-FZ

Законодателството установява задължението на общинския и държавния клиент да провежда електронен търг съгласно 44-FZ в случаите, когато:

• не се извършват поръчки чрез искане на оферти или предложения в разрешените от закона случаи;
• покупката не се извършва от един доставчик;
• закупеният продукт (работа, услуга) е включен в списъка, установен с постановление на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-r, или допълнителен списък, одобрен на регионално ниво.

Федералният списък, посочен в последния параграф на горния списък, включва повече от 60 вида и групи стоки (работи, услуги), включително селскостопански продукти, въглеводороди, храни и облекло, лекарства, руди и метали, превозни средства, комунални услуги, строителни работи, транспортни услуги, туристически агенции, почистване и др.

Както е посочено в част 3 на чл. 59 от Закон № 44-FZ, възлагането на обществени поръчки чрез електронен търг, по искане на клиента, може да се извърши по отношение на обекти, които не са включени в списъците.

Не знаете правата си?

Кой осигурява търга?

Електронен търг съгласно 44-FZ се провежда с цел закупуване на стоки, видове работа или услуги за държавни нужди, както и за нуждите на общини и държавни институции. От името на клиента всички действия по поставяне на обявление и организиране на въпросната процедура на всички нейни етапи се извършват от специална договорна служба или специално упълномощено длъжностно лице.

Изкуство. 38 от Закон № 44-FZ предвижда необходимостта от създаване на специална договорна услуга само ако годишният обем на всички планирани покупки е повече от 100 милиона рубли. В останалите случаи е допустимо отговорностите за провеждане на тази процедура да бъдат възложени на упълномощено лице. Създаването на самостоятелно структурно звено, което да изпълнява тези функции, не е необходимо при нито един вариант.

В допълнение, клиентът може да ангажира организация на трета страна за извършване на поръчката, включително:

• разработване на съответна документация;
• публикуване на известие;
• изпращане на покани до потенциални участници и др.

Етапи на търга

На първо място, прилагането на този метод за подаване на държавна поръчка в електронен вид трябва да бъде планирано и включено в графика за подаване на поръчки. По-нататъшната процедура за провеждане на търга включва следните етапи:

• изготвяне на документация за обществени поръчки по електронен път;
• формиране на обявление за провеждане на поръчка и публикуването му в Единната система за обществени поръчки;
• проучване на документация от потенциални участници, подаване и приемане на заявления;
• разглеждане на първите части от заявленията след крайния срок за приемане на заявленията;
• фактическото наддаване между всички допуснати участници;
• разглеждане от комисията на вторите части на заявленията и вземане на решение за тяхното съответствие с изискванията на закона и одобрената документация;
• определяне на победителя;
• сключване на договор със спечелилия процедурата.

В този случай процедурата може да бъде обявена за неуспешна, което се случва в случаите, когато е подадена само 1 заявка за участие в нея или изобщо няма заявки. Ако има само едно заявление, договорът се сключва с един участник, въпреки че процедурата е обявена за невалидна (клауза 4, част 1, член 71 от Закон № 44-FZ).

Разглежданият начин на наддаване е един от най-разпространените поради законовите изисквания. В допълнение към задължителните случаи на организиране на разглежданата процедура, законодателят е предоставил правото на клиентите по свое усмотрение да извършват планирани покупки именно по този начин. Организационната процедура е описана подробно в чл. 59-71 от Закон № 44-FZ.