การรับประกันของธนาคารเป็นการคุ้มครองลูกค้า ลูกค้าไม่ยอมรับการรับประกันของธนาคาร: จะต้องทำอย่างไร? ลูกค้าไม่ยอมรับการค้ำประกันของธนาคาร

ลูกค้าประกาศการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์เพื่อจัดหาอุปกรณ์ หลังจากที่ทั้งสองฝ่ายตกลงกันเกี่ยวกับระเบียบการที่ไม่เห็นด้วย ลูกค้าได้โพสต์ร่างสัญญาบนเว็บไซต์ ผู้เข้าร่วมจะต้องลงนามก่อนวันที่ 15 พฤษภาคม

เมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม ผู้ชนะการซื้อได้เผยแพร่ร่างสัญญาที่ลงนามและหนังสือค้ำประกันของธนาคารบนเว็บไซต์ เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม ลูกค้าตัดสินใจว่าการค้ำประกันของธนาคารไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมาย ผู้ชนะส่งการรับประกันใหม่ทางอีเมลในวันเดียวกัน ในจดหมายปะหน้า เขาระบุว่าเอกสารนี้ตรงตามข้อกำหนดทั้งหมดและรวมอยู่ในทะเบียนแล้ว

ต่อมาลูกค้าได้รับจดหมายจากธนาคารขอให้รับหลักประกันใหม่ ความจริงก็คือการรับประกันก่อนหน้านี้ไม่รวมอยู่ในการลงทะเบียนเนื่องจากข้อผิดพลาดทางเทคนิคโดยธนาคาร อย่างไรก็ตาม ลูกค้ายอมรับว่าผู้ชนะได้หลีกเลี่ยงการสรุปสัญญาโดยพื้นฐาน ส่วนที่ 5ศิลปะ. มาตรา 96 ของกฎหมายหมายเลข 44-FZ

ผู้เข้าร่วมพิจารณาว่าการกระทำดังกล่าวผิดกฎหมายจึงขึ้นศาล

ศาลตัดสินอะไร?

ในตอนแรก ศาลตัดสินคดีให้ผู้เข้าร่วมได้รับผลประโยชน์ เนื่องจากธนาคารค้ำประกันใหม่เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสนับสนุนข้อเรียกร้องของลูกค้าในการรับรู้การตัดสินใจดังกล่าวว่าผิดกฎหมาย

ตำแหน่งศาล

ศาลพิจารณาคดีสันนิษฐานว่าหนังสือค้ำประกันของธนาคารที่แก้ไขเพิ่มเติมลงวันที่ 15 พฤษภาคมเป็นไปตามข้อกำหนด ศิลปะ. 45กฎหมายหมายเลข 44-FZ และ คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2556 ฉบับที่ 1005(ต่อไปนี้จะเรียกว่ามติที่ 1005) อย่างไรก็ตาม ลูกค้าได้รับเอกสารทางอีเมลเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม และด้วยตนเองในวันที่ 18 พฤษภาคม แต่ไม่ได้ตัดสินใจใดๆ เกี่ยวกับการรับประกันนี้ หรือปฏิเสธที่จะยอมรับเอกสารดังกล่าว

ศาลแขวงยืนหยัดตามคำวินิจฉัยของศาลพิจารณาคดี เขาปฏิเสธคำวิงวอนของนายจ้างว่าผู้ประมูลได้ส่งหนังสือค้ำประกันจากธนาคารที่แก้ไขเพิ่มเติมหลังจากกำหนดเวลาให้ซัพพลายเออร์ลงนามในโครงการ

สัญญาจะต้องสรุปและชำระในราคาของผู้ชนะการซื้อไม่ว่าเขาจะใช้ระบบภาษีแบบใดก็ตาม จำนวนเงินที่กำหนดไว้ในสัญญาสำหรับขอบเขตของงานที่ดำเนินการจะต้องชำระให้กับผู้ชนะเต็มจำนวน ( หนังสือกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ ลงวันที่ 19 สิงหาคม 2559 เลขที่ OG-D28-9909).

ตำแหน่งศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ศาลปฏิเสธข้อโต้แย้งของผู้เข้าร่วมว่าลูกค้าไม่ยอมรับการค้ำประกันของธนาคารครั้งแรกเพียงเพราะข้อผิดพลาดทางเทคนิคเท่านั้น ด้วยความระมัดระวังและรอบคอบ ผู้เข้าร่วมควรตรวจสอบการปฏิบัติตามเอกสารตามข้อกำหนดของกฎหมายหมายเลข 44-FZ

1. วิธีการส่งการรับประกันผู้เข้าร่วมซึ่งละเมิดข้อกำหนดของกฎหมายหมายเลข 44-FZ ไม่ได้โพสต์การค้ำประกันของธนาคารที่ถูกต้องบนแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ ดังนั้นลูกค้าจึงไม่มีสิทธิถือเป็นหลักประกันในการปฏิบัติตามสัญญา กฎหมายไม่ได้กำหนดวิธีการส่งเอกสารให้กับลูกค้าทางอีเมล ดังนั้นการอ้างอิงของศาลถึงการปฏิบัติตามการค้ำประกันของธนาคารที่แก้ไขเพิ่มเติมตามข้อกำหนด ศิลปะ. 45กฎหมายหมายเลข 44-FZ และ มติที่ 1005ไม่มีนัยสำคัญทางกฎหมาย

2. ระยะเวลาในการส่งการรับประกันศาลยังปฏิเสธข้อโต้แย้งของบริษัทที่ว่าบริษัทไม่มีความสามารถทางเทคนิคในการวางเอกสารที่ถูกต้องไว้ใน Unified Information System หลังจากกำหนดเวลาในการลงนามโครงการโดยซัพพลายเออร์ สิ่งนี้ไม่ได้บ่งชี้ถึงการละเมิดสิทธิของสังคมในฐานะผู้ชนะการซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์ แต่เป็นหลักฐานของการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายหมายเลข 44-FZ สำหรับการซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์เมื่อทำการสรุปสัญญา

ตามภาพหน้าจอจากวัสดุเคส กำหนดเวลาในการลงนามร่างสัญญาโดยซัพพลายเออร์คือจนถึงเวลา 06:59 น. ของวันที่ 15 พฤษภาคม นอกช่วงเวลานี้ ผู้ชนะการประมูลไม่เพียงแต่ไม่สามารถลงนามในสัญญาได้ แต่ยังขาดความสามารถทางเทคนิคในการทำธุรกรรม เนื่องจากหน้าต่างที่เกี่ยวข้องบนแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ถูกบล็อก

สำคัญ

รายละเอียดของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อที่ลูกค้าทำสัญญาจะต้องรวมอยู่ในโครงการโดยลูกค้า (จดหมายของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียลงวันที่ 5 กันยายน 2559 D28i-2293)

การค้ำประกันของธนาคารที่แก้ไขแล้วได้เข้าสู่การลงทะเบียนการค้ำประกันของธนาคารเมื่อเวลา 16:56 น. ของวันที่ 15 พฤษภาคม นั่นคือ นอกกำหนดเวลาในการลงนามในร่างสัญญาโดยซัพพลายเออร์ ดังนั้นลูกค้าจึงไม่มีสิทธิ์รับหนังสือค้ำประกันของธนาคารนอกระยะเวลาที่กำหนดไว้สำหรับการดำเนินการที่เกี่ยวข้องบนเว็บไซต์

นอกจากนี้ ผู้เข้าร่วมตีความบทบัญญัติของกฎหมายหมายเลข 44-FZ ผิดว่าสัญญาจะได้รับการพิจารณาสรุปตั้งแต่วินาทีที่สัญญาที่ลงนามโดยทั้งสองฝ่ายถูกโพสต์ในระบบข้อมูลแบบรวม ตามกฎนี้ เขาตัดสินใจว่าเขามีสิทธิ์ที่จะรักษาความปลอดภัยจนกว่าลูกค้าจะลงนามโครงการ อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการตุลาการได้ข้อสรุปว่าผู้เข้าร่วมไม่มีสิทธิ์ใช้เวลาที่กฎหมายจัดสรรให้ลูกค้าลงนามในสัญญาเพื่อแก้ไขข้อผิดพลาดของตน มิฉะนั้นจะขัดแย้งกับความหมายและวัตถุประสงค์ของการซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์

ศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกลับคำตัดสินของศาลชั้นต้นและยอมรับว่าการกระทำของลูกค้านั้นถูกต้องตามกฎหมาย

วิธีตรวจสอบว่าการรับประกันตรงตามข้อกำหนดหรือไม่

ข้อกำหนดบังคับสำหรับการค้ำประกันธนาคารภายใต้กฎหมายหมายเลข 44-FZ ที่จัดตั้งขึ้น:

• ชิ้นส่วนศิลปะ 45 และ ส่วนที่ 3ศิลปะ. กฎหมายฉบับที่ 96 ฉบับที่ 44-FZ;

เอกสารเหล่านี้ยังกำหนดรายการเอกสารที่ลูกค้าต้องส่งให้กับธนาคารเพื่อรับค่าชดเชยภายใต้การรับประกัน:

• คำสั่งจ่ายเงินเพื่อให้ลูกค้าโอนเงินล่วงหน้าให้กับซัพพลายเออร์ เอกสารจะต้องมีเครื่องหมายจากธนาคารของลูกค้าหรือกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางในการดำเนินการ (หากซัพพลายเออร์ไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันและไม่คืนเงินล่วงหน้า)
• เอกสารที่ยืนยันการเกิดขึ้นของกรณีการรับประกัน (หากซัพพลายเออร์ปฏิบัติตามภาระผูกพันอย่างไม่เหมาะสมในช่วงระยะเวลาการรับประกัน)
• เอกสารที่ยืนยันอำนาจของผู้มีอำนาจลงนามในคำขอค้ำประกันธนาคาร (การตัดสินใจเลือก, คำสั่งแต่งตั้ง, หนังสือมอบอำนาจ)

ธนาคารจะต้องรวมรายการเอกสารนี้ในการค้ำประกัน เฉพาะในกรณีนี้ ลูกค้ามีสิทธิ์พิจารณาว่าเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายหมายเลข 44-FZ และมติหมายเลข 1005 อย่างไรก็ตาม เอกสารที่ไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายไม่สามารถรวมไว้ในรายการนี้ได้ ( จดหมายของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย ลงวันที่ 5 กันยายน 2559 เลขที่ D28i-2281).

ข้อสรุปเชิงปฏิบัติ

ขั้นตอนการสรุปสัญญาตามผลของการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ได้รับการควบคุมโดยกฎหมายหมายเลข 44-FZ อย่างเคร่งครัด หลังจากที่ลูกค้าโพสต์ร่างสัญญาบนแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ ผู้เข้าร่วมจะมีเวลาห้าวันในการลงนามและส่งเอกสารที่ระบุว่าเขาได้ให้หลักประกันแล้ว หากผู้เข้าร่วมค้นพบข้อผิดพลาดและความไม่ถูกต้องในร่างสัญญา เขาจะต้องส่งโปรโตคอลที่ไม่เห็นด้วยให้กับลูกค้าภายใน 13 วันนับจากวันที่โพสต์ร่างสัญญาในระบบข้อมูลแบบครบวงจร

ดังนั้นผู้เข้าร่วมไม่เพียงแต่จะต้องลงนามในสัญญาตรงเวลาและวางบนเว็บไซต์เท่านั้น แต่ยังต้องจัดให้มีการรักษาความปลอดภัยที่เพียงพอสำหรับการดำเนินการด้วย ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษในการออกหนังสือค้ำประกันจากธนาคาร

ลูกค้ามีสิทธิ์ที่จะไม่ยอมรับการค้ำประกันของธนาคารหากไม่เป็นไปตาม:

1. เงื่อนไขของส่วนและศิลปะ มาตรา 45 ของกฎหมายหมายเลข 44-FZ;
2. ข้อกำหนดของการแจ้ง เอกสาร ร่างสัญญา

เงื่อนไขสำหรับการปฏิเสธอีกประการหนึ่งคือการลงทะเบียนไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับการค้ำประกันของธนาคาร

ตามแนวทางปฏิบัติด้านตุลาการแสดงให้เห็น ผู้เข้าร่วมมีหน้าที่ตรวจสอบเอกสารว่าเป็นไปตามบรรทัดฐานของกฎหมายหมายเลข 44-FZ หากลูกค้าไม่ยอมรับการค้ำประกันของธนาคาร ผู้เข้าร่วมไม่มีสิทธิ์ให้การรับประกันใหม่ทางอีเมล ต้องส่งเอกสารเกี่ยวกับการวางหลักประกันก่อนสิ้นสุดระยะเวลาที่กฎหมายหมายเลข 44-FZ จัดสรรให้กับผู้เข้าร่วมเพื่อลงนามในสัญญา

จัดทำโดย Yulia Timofeeva

เมื่อลูกค้าและผู้รับเหมาหรือซัพพลายเออร์ทำข้อตกลง ฝ่ายแรกจะขอให้ฝ่ายหลังค้ำประกันจากธนาคาร ซึ่งเป็นเอกสารยืนยันว่าผู้รับเหมาจะดำเนินการตามสัญญา และหากไม่เป็นเช่นนั้น ธนาคารจะจ่ายค่าชดเชยให้กับลูกค้า

ในการออกเอกสารค้ำประกัน ซัพพลายเออร์ต้องทำข้อตกลงกับธนาคารและตกลงเรื่องเอกสารกับลูกค้า หากเขายอมรับการรับประกันก็จะมีผลใช้บังคับและหากไม่เป็นเช่นนั้นผู้รับเหมาอาจอยู่ในรายชื่อซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอายและสูญเสียคำสั่งซื้อเพิ่มเติม

เราจะบอกคุณว่าทำไมลูกค้าถึงปฏิเสธเอกสารได้ และสิ่งที่ผู้รับเหมาควรทำ

เหตุใดลูกค้าจึงปฏิเสธที่จะยอมรับการค้ำประกันของธนาคาร?

ลูกค้าอาจปฏิเสธเอกสารการรับประกันหาก:

• กระดาษดังกล่าวไม่รวมอยู่ใน Unified Register of Bank Guarants
• ข้อความไม่เป็นไปตามข้อกำหนดทางกฎหมาย
• ธนาคารผู้ค้ำประกันไม่มีสิทธิ์ออกเอกสาร

เกี่ยวกับรีจิสทรีในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายสองฉบับอธิบายถึงการดำเนินการของการค้ำประกันของธนาคาร: กฎหมายของรัฐบาลกลาง 44 ฉบับและกฎหมายของรัฐบาลกลาง 223 ฉบับ ประการแรกควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างโดย บริษัท งบประมาณของรัฐและเทศบาล องค์กรที่สองที่มีส่วนร่วมบางส่วนของรัฐหรือ บริษัท ของรัฐที่ซื้อสินค้าด้วยเงินที่ไม่ใช่งบประมาณ

หากการซื้อดำเนินการภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง 44 ฉบับ ธนาคารหลังจากสรุปข้อตกลงกับผู้รับเหมาแล้ว จะต้องป้อนการรับประกันลงในทะเบียนพิเศษ หากไม่เกิดขึ้น เป็นไปได้มากว่ากระดาษนั้นเป็นของปลอม และลูกค้าจำเป็นต้องปฏิเสธเอกสารดังกล่าว

223 กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่จำเป็นต้องป้อนเอกสารในการลงทะเบียน หากการซื้อดำเนินการตามกฎหมายนี้ การไม่มีกระดาษในการลงทะเบียนไม่สามารถเป็นเหตุผลในการปฏิเสธได้

เกี่ยวกับข้อความการรับประกันตามกฎหมายข้อความอาจมีการเปลี่ยนแปลง แต่มีประเด็นบังคับ ตัวอย่างเช่น เอกสารระบุว่า:

• ภาระผูกพันของนักแสดงภายใต้สัญญา
• จำนวนและระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของเอกสาร
• การรับประกันไม่สามารถเพิกถอนได้
• รายการเอกสารที่ลูกค้าต้องใช้เพื่อรับเงินจากธนาคาร

หากขาดจุดที่ต้องการอย่างน้อยหนึ่งจุด ลูกค้ามีสิทธิ์ปฏิเสธเอกสารการรับประกัน เนื่องจากจะยากต่อการขอรับค่าชดเชยในภายหลัง

เกี่ยวกับข้อกำหนดสำหรับธนาคารไม่ใช่ทุกธนาคารที่สามารถออกการค้ำประกันได้ แต่เฉพาะธนาคารที่ตรงตามข้อกำหนดทางกฎหมายสำหรับขนาดของทุนจดทะเบียนและอันดับเครดิตเท่านั้น ลูกค้าตรวจสอบว่าธนาคารมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ทางกฎหมายหรือไม่ ถ้าไม่เช่นนั้นก็จะปฏิเสธกระดาษ

ผู้รับเหมาควรทำอย่างไรหากการรับประกันถูกปฏิเสธ?

หากลูกค้าปฏิเสธกระดาษรับประกัน ผู้รับเหมาจะค้นหาสาเหตุของการปฏิเสธและดำเนินการตามเหตุผล

หากลูกค้าปฏิเสธเนื่องจากเอกสารไม่อยู่ใน Unified Registerผู้รับเหมาขอให้ธนาคารชี้แจง บางครั้งการค้ำประกันไม่เข้าสู่การลงทะเบียนเนื่องจากปัญหาทางเทคนิคทางฝั่งธนาคาร - จากนั้นผู้ดำเนินการขอให้ธนาคารเพิ่มกระดาษลงในการลงทะเบียนและแจ้งให้ลูกค้าทราบเกี่ยวกับเรื่องนี้ หากไม่เป็นเช่นนั้น เอกสารอาจเป็นของปลอม จากนั้นลูกค้าพยายามที่จะออกเอกสารอีกฉบับอย่างรวดเร็ว และฟ้องร้องผู้หลอกลวง

หากลูกค้าปฏิเสธเอกสารเนื่องจากข้อความไม่ถูกต้องผู้รับเหมาจะต้องจัดทำเอกสารใหม่โดยด่วนหรือคืนเงินประกันโดยได้รับความยินยอมจากลูกค้า จากนั้นจะต้องชำระจำนวนเงินประกันทันทีจากกองทุนของคุณเอง

หากซัพพลายเออร์จงใจส่งกระดาษปลอมหรือดำเนินการไม่ถูกต้องให้กับลูกค้ารวมอยู่ในทะเบียนนักแสดงไร้ยางอาย

หากนักแสดงเชื่อว่าเขาถูกรวมอยู่ในทะเบียนอย่างไม่ยุติธรรม เขาสามารถโต้แย้งคำตัดสินในศาลได้

ไม่ว่าในกรณีใด การรับประกันที่ถูกปฏิเสธถือเป็นความเสี่ยงต่อการทำธุรกรรม ตัวอย่างเช่น ตามกฎหมาย หลังจากชนะการประมูล ผู้รับเหมามีเวลาเพียงห้าวันในการเตรียมเอกสารรับประกัน เป็นเรื่องยากมากที่จะออกเอกสารใหม่และตรงตามกำหนดเวลา ในกรณีเช่นนี้ ข้อตกลงมักจะล้มเหลว และผู้รับเหมาก็ทำให้ชื่อเสียงของเขาเสียหาย

สิ่งที่ไม่ควรรวมอยู่ในการรับประกัน?

มีข้อกำหนดที่ห้ามมิให้รวมอยู่ในการรับประกันเพื่อรักษาสัญญาภายใต้ 44-FZ แต่คุณไม่ควรพึ่งพาใครนอกจากคุณเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามเงื่อนไขเหล่านี้ มันเกิดขึ้นที่ธนาคารยังคงรวมข้อต้องห้ามในการค้ำประกัน

1. เงื่อนไขที่ลูกค้าจะต้องยืนยันข้อเท็จจริงของการฝ่าฝืน- ส่วนที่ 4 ของมาตรา 45 ของกฎหมาย 44-FZ มีการห้ามรวมถึงการรับประกันข้อกำหนดจากลูกค้าสำหรับการดำเนินการทางศาลที่ระบุว่ามีการละเมิดโดยซัพพลายเออร์ คุณต้องปฏิบัติตามกฎนี้อย่างระมัดระวัง ท้ายที่สุด หากคุณยอมรับการรับประกันตามเงื่อนไขดังกล่าว คุณจะต้องพิสูจน์ในศาลว่าซัพพลายเออร์ไม่ได้ปฏิบัติตามสัญญาจริงๆ หรือกระทำโดยไม่สุจริต
2. สิทธิของธนาคารในการปฏิเสธการค้ำประกัน- เอกสารไม่ควรมีข้อกำหนดว่าธนาคารมีสิทธิ์ปฏิเสธการรับประกันหากลูกค้าไม่แจ้งให้ซัพพลายเออร์ทราบถึงการละเมิดและการบอกเลิกสัญญา ข้อยกเว้นคือเมื่อต้องมีการแจ้งดังกล่าวตามสัญญาหรือกฎหมาย
3. เงื่อนไขเกี่ยวกับการรายงานซึ่งเกี่ยวข้องกับการส่งรายงานการดำเนินการตามสัญญาไปยังธนาคาร ลูกค้าไม่จำเป็นต้องทำเช่นนี้ และเงื่อนไขดังกล่าวไม่สามารถรวมอยู่ในการรับประกันได้
4. ต้องการเอกสารนอกเหนือจากรายการที่กำหนด- มติที่ 1005 กำหนดว่าลูกค้าจะต้องส่งเอกสารใดให้กับธนาคาร ผู้ค้ำประกันไม่ควรเรียกร้องอะไรไปมากกว่านี้ ตามมติดังกล่าว ธนาคารอาจต้องการ:
   1. การคำนวณจำนวนเงินที่ลูกค้าร้องขอ
   2. เอกสารยืนยันอำนาจของตัวแทนลูกค้าที่ลงนามในคำขอ
   3. เอกสารที่ยืนยันการเกิดขึ้นของกรณีการรับประกัน
   4. หากมีการทดรองจ่ายให้สั่งจ่ายเงิน

ตัวอย่างจากการปฏิบัติงานของหน่วยงานกำกับดูแล

เพื่อประโยชน์ของลูกค้า

หากการรับประกันไม่มีเงื่อนไขบังคับอย่างน้อยหนึ่งเงื่อนไขที่ระบุไว้ในส่วนที่ 2 ของมาตรา 45 ของกฎหมาย 44-FZ การยอมรับจะต้องถูกปฏิเสธ ในกรณีนี้ หน่วยงานกำกับดูแลและศาลจะให้การสนับสนุนลูกค้า- การฝึกฝนแสดงให้เห็นสิ่งนี้

ดังนั้น FAS ในคำตัดสินลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2560 กรณีหมายเลข K-1637/17 ได้ให้การสนับสนุนลูกค้าที่ปฏิเสธที่จะยอมรับการรับประกัน เนื่องจากขาดภาระผูกพันของซัพพลายเออร์- และในคำวินิจฉัยลงวันที่ 14 กันยายน 2560 กรณีหมายเลข K-1201/17 หน่วยงานป้องกันการผูกขาดมีข้อสรุปดังนี้ ลูกค้าไม่ยอมรับการรับประกันโดยชอบด้วยกฎหมายซึ่ง ไม่ได้ระบุบทลงโทษ- ธนาคารระบุในการค้ำประกันว่าต้องรับผิดเฉพาะในวงเงินค้ำประกันเท่านั้น แต่สถานการณ์นี้ผิดกฎหมาย ผู้ค้ำประกันจะต้องชำระเงินให้กับลูกค้าและชำระเงินภายในระยะเวลาที่กำหนด จะมีการเรียกเก็บค่าปรับสำหรับการชำระล่าช้าและจะต้องชำระโดยธนาคารด้วย ซึ่งหมายความว่าความรับผิดของเขาไม่สามารถจำกัดอยู่เพียงจำนวนเงินค้ำประกันเท่านั้น

ดังนั้นก่อนที่จะยอมรับการรับประกัน คุณควรตรวจสอบอย่างรอบคอบว่ามีข้อกำหนดที่จำเป็นทั้งหมดหรือไม่ และหากขาดหายไปแม้แต่รายการเดียวก็ไม่สามารถยอมรับการรับประกันดังกล่าวได้ เป็นการรักษาความปลอดภัยไม่เพียงพอสำหรับการปฏิบัติตามสัญญา

เพื่อประโยชน์ของผู้ค้ำประกันและซัพพลายเออร์

คุณไม่สามารถยอมรับการรับประกันที่มีเงื่อนไขไม่สอดคล้องกับกฎหมาย และถ้าลูกค้ายอมรับเขาก็จะต้องรับผิดชอบมัน คดีอาจสิ้นสุดในศาล และการตัดสินมักจะไม่เป็นประโยชน์ต่อลูกค้า

ตัวอย่างคือมติของศาลอนุญาโตตุลาการเขตมอสโกลงวันที่ 11 สิงหาคม 2559 เลขที่ F05-9460/2016 ประเด็นคือสิ่งนี้ ลูกค้ายอมรับการรับประกันตามการชำระเงินจำนวนนั้นขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงที่ว่า ซัพพลายเออร์จะไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันและก่อให้เกิดความเสียหายต่อลูกค้า- ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขเหล่านี้พร้อมกัน จากนั้นจึงจะถือเป็นกรณีการรับประกัน

ซัพพลายเออร์ไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันภายใต้สัญญา และลูกค้าเรียกร้องการชำระเงินจากธนาคารภายใต้การค้ำประกัน อย่างไรก็ตามธนาคารปฏิเสธโดยอ้างถึงข้อเท็จจริงที่ว่าลูกค้า ไม่ได้พิสูจน์ความจริงว่าได้รับความสูญเสียอันเป็นผลจากการกระทำของนักแสดง นั่นคือมีเพียงหนึ่งในสองเงื่อนไขเท่านั้นที่ปฏิบัติตาม ลูกค้ารู้สึกว่าเขาไม่จำเป็นต้องพิสูจน์อะไรเลย แต่ธนาคารยืนยันจุดยืนของตน คดีจบลงด้วยการดำเนินคดี และอนุญาโตตุลาการเข้าข้างธนาคาร ประเด็นทั้งหมดก็คือ ตามกฎหมายแล้วลูกค้าไม่ควรยอมรับการรับประกันตามเงื่อนไขดังกล่าว- และเนื่องจากเขายอมรับแล้ว เขาจึงไม่มีสิทธิได้รับค่าชดเชย

ในบทความนี้ เราจะดูสถานการณ์ที่ลูกค้าปฏิเสธที่จะยอมรับการค้ำประกันของธนาคารเพื่อความปลอดภัยในการปฏิบัติตามสัญญา ในทางปฏิบัติสถานการณ์ดังกล่าวเกิดขึ้นค่อนข้างบ่อยและอาจนำไปสู่ผลที่ไม่พึงประสงค์ที่สุดสำหรับนักแสดง

การที่ลูกค้าปฏิเสธที่จะยอมรับการรับประกันมีความหมายอย่างไรต่อผู้รับเหมา? คำตอบนั้นชัดเจน - ไม่มีอะไรดี ก่อนสิ้นสุดระยะเวลาที่กฎหมายกำหนดสำหรับการสรุปสัญญา ผู้รับเหมาจะต้องจัดให้มีการค้ำประกันจากธนาคารอื่น (และมีความเป็นไปได้สูงที่อาจมีเวลาไม่เพียงพอสำหรับสิ่งนี้) หรือรับรองการดำเนินการตามสัญญาเป็นเงินสด สามารถยืมเงินได้ แต่แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะได้รับเงินกู้จากธนาคารตามเงื่อนไขที่ยอมรับได้ในระยะเวลาอันสั้น ซึ่งหมายความว่า คุณจะต้องทำสัญญาด้วยเงินทุนของคุณเอง และหากไม่พบพวกเขา คาดว่าผู้รับเหมาจะปฏิเสธที่จะสรุปสัญญา รวมอยู่ในทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอาย และสูญเสียเงินทุนที่สมทบเป็นหลักประกันสำหรับการสมัครเข้าร่วมในการประกวดราคา สิ่งที่ไม่พึงประสงค์ที่สุดของทั้งหมดข้างต้นไม่ใช่แม้แต่การสูญเสียเงินและสัญญาที่ผู้รับเหมาวางใจ แต่เป็นความเสียหายต่อชื่อเสียงทางธุรกิจของบริษัทซึ่งอาจส่งผลร้ายแรงต่อการดำเนินธุรกิจต่อไป

ผู้ดำเนินการสัญญาที่มีศักยภาพควรดำเนินการอย่างไรในสถานการณ์เช่นนี้? ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าขั้นตอนแรกคือการทำความเข้าใจสาเหตุที่ทำให้ลูกค้าปฏิเสธที่จะยอมรับการค้ำประกันของธนาคาร และหากการปฏิเสธไม่สมเหตุสมผลคุณควรใช้มาตรการเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของคุณจากการกระทำที่ผิดกฎหมายของลูกค้าอย่างแน่นอน

แล้วลูกค้าสามารถปฏิเสธที่จะรับหนังสือค้ำประกันจากธนาคารได้จริงหรือ? ใช่อาจจะ. แต่ในขณะเดียวกันกฎหมายก็กำหนดเหตุผลสำหรับการตัดสินใจดังกล่าวไว้อย่างชัดเจน ตามส่วนที่ 6 ของศิลปะ 45 ของกฎหมายรัฐบาลกลางหมายเลข 44-FZ วันที่ 04/05/2013 “ ในระบบสัญญาในด้านการจัดหาสินค้างานบริการสำหรับความต้องการของรัฐและเทศบาล” ลูกค้าอาจปฏิเสธที่จะยอมรับการค้ำประกันของธนาคารเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามสัญญาเฉพาะในกรณีต่อไปนี้:

ให้เราสรุปโดยย่อข้างต้น - หากการค้ำประกันของธนาคารที่จัดทำโดยผู้รับเหมาเพื่อประกันการปฏิบัติตามสัญญานั้นตรงตามข้อกำหนดของ Art ลูกค้าไม่มีสิทธิ์ที่จะไม่ยอมรับมาตรา 45 ของกฎหมายรัฐบาลกลางหมายเลข 44-FZ และข้อกำหนดของเอกสารการจัดซื้อ ขอเอกสารเป็นลายลักษณ์อักษรหรืออิเล็กทรอนิกส์จากลูกค้าเพื่อแสดงเหตุผลในการปฏิเสธและอุทธรณ์ต่อศาล

ให้เรายกตัวอย่างหลายกรณีที่เกี่ยวข้องกับการที่ลูกค้าปฏิเสธที่จะยอมรับการค้ำประกันของธนาคารในศาลต่างๆ

1. ลูกค้าไม่ยอมรับการค้ำประกันของธนาคาร - ผู้เข้าร่วมฟ้องธนาคารที่ออกหลักประกันการขาดทุนและการสูญเสียผลกำไร

เมื่อพิจารณาคำอุทธรณ์ 9 ศาลอนุญาโตตุลาการอุทธรณ์เข้าข้างบริษัทจัดซื้อจัดจ้างซึ่งเนื่องจากการค้ำประกันของธนาคารที่ไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายทำให้ขาดโอกาสในการสรุปสัญญา ในเวลาเดียวกันจำนวนสัญญาอยู่ที่ประมาณ 6 ล้านรูเบิลและสำหรับการค้ำประกัน บริษัท จ่ายค่าคอมมิชชั่นให้กับธนาคารประมาณ 200,000 รูเบิล ลูกค้าได้ตรวจสอบหนังสือค้ำประกันของธนาคารแล้วได้ข้อสรุปว่าไม่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ เนื่องจากขาดเงื่อนไขบังคับหลายประการ ทั้งนี้บริษัทที่เข้าร่วมโครงการถูกปฏิเสธสัญญา

เมื่อสนองความต้องการของบริษัทที่เข้าร่วมในการเรียกคืนความเสียหายและผลกำไรที่สูญเสียไป ศาลพิจารณาว่าบริษัทนี้มีส่วนร่วมในการอนุมัติหนังสือค้ำประกันของธนาคาร ดังนั้นจำนวนขาดทุนและกำไรที่สูญเสียไปจึงลดลงครึ่งหนึ่ง

ที่มา - มติที่ 9 ของศาลอนุญาโตตุลาการอุทธรณ์ ลงวันที่ 07/05/2559 กรณีเลขที่ 09AP-26750/2559

2. ศาลประกาศว่าการรวมผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างในการลงทะเบียนซัพพลายเออร์ไร้ยางอาย (URS) ผิดกฎหมาย เนื่องจากบริษัทได้ดำเนินการที่จำเป็นเพื่อทดแทนการค้ำประกันของธนาคารที่ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายด้วยการรับประกันใหม่

ลูกค้าไม่ยอมรับหนังสือค้ำประกันทางธนาคารของผู้เข้าร่วม เนื่องจากไม่มีเงื่อนไขระงับในการสรุปข้อตกลงสำหรับการจัดหาหนังสือค้ำประกันทางธนาคาร ในทางกลับกัน หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดได้ตัดสินใจรวมบริษัทไว้ใน RNP ในฐานะผู้เข้าร่วมที่หลบเลี่ยงการทำสัญญา

ศาลระบุว่าเมื่อรวมอยู่ในการลงทะเบียน จำเป็นต้องคำนึงถึงไม่เพียงแต่การขาดหลักประกันสำหรับภาระผูกพันภายใต้สัญญา (การค้ำประกันของธนาคาร) แต่ยังรวมถึงความไม่ซื่อสัตย์ในพฤติกรรมของผู้เข้าร่วมด้วย - การกระทำโดยเจตนา (การไม่กระทำการ) ซึ่งจะขัดกับกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ในเวลาเดียวกัน ผู้เข้าร่วมจัดซื้อไม่มีเจตนาหลบเลี่ยงการสรุปสัญญา และทันทีที่ทราบเรื่องการปฏิเสธหลักประกันของธนาคาร เขาก็ส่งคำอธิบายจากธนาคารและหนังสือค้ำประกันของธนาคารใหม่ไปให้ลูกค้า

ที่มา - มติของศาลอนุญาโตตุลาการเขตไซบีเรียตะวันตก ลงวันที่ 24 ธันวาคม 2558 คดีหมายเลข 45-10215/2558

3. ศาลประกาศให้รวมผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างไว้ใน RNP ตามกฎหมาย เนื่องจากมีข้อกำหนดในการค้ำประกันทางธนาคารที่ไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย การออกการรับประกันผ่านตัวกลางไม่ได้ทำให้ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อหลุดพ้นจากความรับผิดชอบ

ลูกค้าปฏิเสธการค้ำประกันของธนาคาร เนื่องจากไม่ได้รวมอยู่ในการลงทะเบียนการค้ำประกันของธนาคารภายใต้ 44-FZ ศาลชี้ให้เห็นว่าบริษัทที่เข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างควรใช้ความรอบคอบเมื่อออกหนังสือค้ำประกันของธนาคารผ่านตัวกลาง และตรวจสอบความพร้อมในการลงทะเบียนบนเว็บไซต์การจัดซื้อจัดจ้างอย่างเป็นทางการของรัฐบาล
ที่มา - มติของศาลอนุญาโตตุลาการเขตไซบีเรียตะวันออก ลงวันที่ 7 กรกฎาคม 2558 คดีหมายเลข A19-15172/2014

เราขอแจ้งให้คุณทราบถึงข้อเท็จจริงที่ว่าตามส่วนที่ 8.1 ของมาตรา 8.1 กฎหมายฉบับที่ 45 ฉบับใหม่หมายเลข 44-FZ ฉบับที่ 45 “ในระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อจัดจ้าง” ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2018 เป็นต้นไป ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจะไม่สามารถลงทะเบียนการค้ำประกันของธนาคารในระบบข้อมูลแบบรวมได้ เฉพาะลูกค้าที่ซื้อเท่านั้นที่สามารถตรวจสอบการมีหนังสือค้ำประกันของธนาคารในทะเบียนได้ ในการนี้ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อสามารถรับการยืนยันการออกหนังสือค้ำประกันของธนาคารได้โดยติดต่อกับธนาคารโดยตรง เราขอแนะนำให้ใช้เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้เฉพาะหมายเลขโทรศัพท์ที่ระบุไว้ในเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของธนาคารเท่านั้น นอกจากนี้ธนาคารผู้ค้ำประกันตามคำขอของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อมีหน้าที่จัดเตรียมสารสกัดจากการลงทะเบียนการค้ำประกันของธนาคารซึ่งสามารถโอนไปยังลูกค้าได้หากจำเป็น

ผู้เชี่ยวชาญจากสำนักงานประกันเครดิตแนะนำให้คุณแก้ไขปัญหาการขอหนังสือค้ำประกันจากธนาคารอย่างรอบคอบ หลีกเลี่ยงตัวกลางที่ไม่น่าเชื่อถือ ไม่ว่าพวกเขาจะสัญญากับคุณด้วยเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยก็ตาม อย่ากลัวที่จะใช้เวลาศึกษาเอกสารการประกวดราคาและตรวจสอบโครงร่างการค้ำประกันของธนาคาร อย่าลืมตกลงรูปแบบการรับประกันกับลูกค้าล่วงหน้า การปฏิบัติตามข้อกำหนดง่ายๆ เหล่านี้จะช่วยให้คุณหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ไม่พึงประสงค์ได้ และหากลูกค้าปฏิเสธการรับประกันที่คุณให้ไว้อย่างไม่มีเหตุผล อย่ากลัวที่จะปกป้องผลประโยชน์ของคุณในศาล

คุณต้องการที่จะทันเหตุการณ์อยู่เสมอ -

กฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะในบางกรณีกำหนดให้ซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา, นักแสดง) ต้องจัดให้มีการค้ำประกันโดยธนาคารเพื่อความปลอดภัยในการดำเนินการตามสัญญา แต่บ่อยครั้งที่ลูกค้าใช้เครื่องมือรักษาความปลอดภัยนี้เพื่อวัตถุประสงค์ของตนเองเพื่อ “คัดแยก” ผู้สมัครที่ไม่ต้องการเพื่อทำสัญญา และสำหรับซัพพลายเออร์ การค้ำประกันของธนาคารที่ไม่ได้รับการยอมรับจากลูกค้าจะคุกคามด้วยผลเสียในรูปแบบของการรวมไว้ในทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอายตลอดจนการสูญเสียทางการเงิน จะได้รับหนังสือค้ำประกันธนาคาร "ถูกต้อง" ภายใต้ 44-FZ ได้อย่างไร จะหลีกเลี่ยงการรวมอยู่ในการลงทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอายได้อย่างไรหากยังไม่ยอมรับการรับประกัน?

จำเป็นต้องมีการค้ำประกันจากธนาคารในกรณีใดบ้าง?

กฎหมายของรัฐบาลกลาง 44 กำหนดให้สองกรณีในการค้ำประกันธนาคาร:

• การรักษาความปลอดภัยการสมัครมีส่วนร่วมในการกำหนดซัพพลายเออร์
• สร้างความมั่นใจในการดำเนินการตามสัญญา

โดยทั่วไป ข้อกำหนดสำหรับการค้ำประกันจากธนาคารจะเหมือนกันในทั้งสองกรณี โดยมีข้อยกเว้นน้อยมาก เราจะพูดถึงเรื่องนี้ด้านล่าง

หนังสือค้ำประกันของธนาคารควรออกในรูปแบบใดภายในกรอบของ 44-FZ

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียตามมติหมายเลข 1005 เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2556 กำหนดว่าการค้ำประกันของธนาคารภายใต้กรอบ 44-FZ สามารถออกได้ในรูปแบบต่อไปนี้:

• บนกระดาษ (หากมีการออกการค้ำประกันหลายแผ่นธนาคารจะต้องมีหมายเลขเย็บและปิดผนึก)
• เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ลงนามด้วยลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่ไม่ผ่านการรับรอง

ควรติดต่อธนาคารใดเพื่อออกหลักประกันตามกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ?

สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ การค้ำประกันจากธนาคารใดๆ ไม่เหมาะสม มาตรา 45 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐกำหนดว่าการค้ำประกันในกรณีนี้สามารถรับได้จากสถาบันสินเชื่อที่อยู่ในรายชื่อกระทรวงการคลังเท่านั้น บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของแผนกการเงิน คุณสามารถค้นหารายชื่อธนาคาร (http://minfin.ru/ru/perfomance/tax_relations/policy/bankwarranty/#) ที่สามารถออกหนังสือค้ำประกันของธนาคารได้ ตรวจสอบเว็บไซต์ทันทีก่อนสมัครรับประกัน เนื่องจากรายชื่อสถาบันสินเชื่อมีการเปลี่ยนแปลงเป็นประจำ

สิ่งที่ควรสะท้อนให้เห็นในการค้ำประกันของธนาคารภายใต้ 44-FZ?

หนังสือค้ำประกันของธนาคารจะต้องเพิกถอนไม่ได้และมีเงื่อนไขดังต่อไปนี้:

• จำนวนเงินค้ำประกันของธนาคารที่ธนาคารจะจ่ายให้กับลูกค้าในกรณีที่กฎหมายกำหนด
• ภาระผูกพันของซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา, นักแสดง) ซึ่งค้ำประกันโดยสถาบันสินเชื่อภายใต้การค้ำประกันของธนาคาร
• ภาระผูกพันของธนาคารในการชำระค่าปรับให้กับลูกค้าเป็นจำนวน 0.1% ของจำนวนเงินที่สถาบันสินเชื่อจะต้องโอนในแต่ละวันของความล่าช้า
• เงื่อนไขที่ภาระผูกพันของธนาคารในการจ่ายเงินให้กับลูกค้าจะถือว่าสำเร็จหลังจากเงินเข้าบัญชีของลูกค้า
• รายการเอกสารที่ลูกค้าต้องจัดเตรียมให้กับธนาคารเพื่อรับการชำระเงินภายใต้หนังสือค้ำประกันของธนาคาร (รายการระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 1005 วันที่ 8 พฤศจิกายน 2556)
• เงื่อนไขที่ต้องสงสัยซึ่งกำหนดให้จำเป็นต้องลงนามในข้อตกลงเกี่ยวกับการให้การค้ำประกันของธนาคารสำหรับภาระผูกพันของซัพพลายเออร์ (แนะนำในกรณีของการค้ำประกันทางธนาคารเมื่อสรุปสัญญา)
• ระยะเวลาที่ถูกต้องของการค้ำประกันของธนาคาร หากการรับประกันรับประกันการสมัคร ระยะเวลาดังกล่าวคืออย่างน้อย 2 เดือนนับจากกำหนดเวลาในการยื่นใบสมัคร หากการรับประกันเกี่ยวข้องกับภาระผูกพันตามสัญญา ระยะเวลาการรับประกันจะต้องนานกว่าระยะเวลาที่มีผลผูกพันของสัญญาอย่างน้อย 1 เดือน
• เงื่อนไขเกี่ยวกับสิทธิของลูกค้าในการหักเงินจากบัญชีธนาคารโดยไม่มีข้อโต้แย้งหากสถาบันสินเชื่อไม่ได้โอนเงินจำนวนที่ต้องการโดยสมัครใจภายใน 5 วันทำการตามคำขอของลูกค้า (หากระบุเงื่อนไขดังกล่าวในเอกสารการจัดหา)
• เงื่อนไขเกี่ยวกับสิทธิของลูกค้าในการโอนสิทธิเรียกร้องภายใต้หนังสือค้ำประกันของธนาคารหากลูกค้าเปลี่ยนแปลง
• เงื่อนไขที่ธนาคารเองจะต้องชำระค่าใช้จ่ายในการโอนเงินให้กับลูกค้าภายใต้หนังสือค้ำประกันของธนาคาร
• เงื่อนไขเกี่ยวกับสิทธิ์ของลูกค้าในการส่งหนังสือเรียกร้องให้ธนาคารชำระเงินหากซัพพลายเออร์ไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพัน

นอกจากนี้ กฎระเบียบยังกำหนดเงื่อนไขหลายประการที่ห้ามมิให้รวมอยู่ในการค้ำประกันของธนาคาร:

• สิทธิของธนาคารที่จะไม่ชำระเงินภายใต้หนังสือค้ำประกันของธนาคารหากลูกค้าไม่ส่งหนังสือแจ้งไปยังซัพพลายเออร์ถึงการละเมิดเงื่อนไขของสัญญาหรือการบอกเลิกสัญญา (ยกเว้น - หากเงื่อนไขดังกล่าวรวมอยู่ในเอกสารการจัดซื้อ) ;
• ภาระผูกพันของลูกค้าในการจัดทำรายงานการดำเนินการตามสัญญาแก่ธนาคาร
• เอกสารอื่น ๆ ที่ไม่ได้ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 1005 ที่ให้มาพร้อมกับคำขอชำระเงินตามจำนวนเงินภายใต้การค้ำประกันของธนาคาร
• เงื่อนไขเกี่ยวกับภาระผูกพันของลูกค้าในการดำเนินคดีกับธนาคารเกี่ยวกับความล้มเหลวของซัพพลายเออร์ในการปฏิบัติตามภาระผูกพันภายใต้สัญญา

บันทึก! ไม่ว่าคุณจะได้รับหนังสือค้ำประกันจากธนาคารจากใคร โปรดตรวจสอบความพร้อมในการลงทะเบียนพิเศษอย่างอิสระ ทะเบียนการค้ำประกันของธนาคารนี้สามารถพบได้บนเว็บไซต์การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล (http://www.zakupki.gov.ru/epz/bankguarantee/extensedsearch/search.html)

ลูกค้าอาจไม่ยอมรับการค้ำประกันของธนาคารด้วยเหตุผลใด

กฎหมายให้เหตุผลเพียงสามประการเท่านั้นเมื่อลูกค้าสามารถปฏิเสธการค้ำประกันของธนาคารที่ให้ไว้:

• การลงทะเบียนการค้ำประกันของธนาคารไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับการค้ำประกันที่นำเสนอ
• การค้ำประกันของธนาคารไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่สะท้อนอยู่ในกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ (ส่วนที่ 2 และ 3 ของข้อ 45)
• หนังสือค้ำประกันของธนาคารไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่ระบุไว้ในเอกสารการจัดซื้อ

กระทรวงการคลังของรัสเซียในจดหมายลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2558 ฉบับที่ 07-04-05/09-319 ระบุว่ารายการเหตุผลสำหรับการปฏิเสธที่ระบุนั้นครบถ้วนสมบูรณ์ ดังนั้น ลูกค้าจึงไม่สามารถปฏิเสธการค้ำประกันของธนาคารได้เพียงลำพัง เนื่องจากไม่สอดคล้องกับแบบฟอร์ม (ตัวอย่าง) ที่แสดงในเอกสารการจัดซื้อ

การพิจารณาคดีเกี่ยวกับการค้ำประกันของธนาคารภายใต้กรอบของ 44-FZ

ผลที่ตามมาจากการที่ลูกค้าไม่ยอมรับการค้ำประกันของธนาคารไม่เพียงแต่จะกลายเป็นพื้นฐานสำหรับการปฏิเสธที่จะทำสัญญาเท่านั้น แต่ยังส่งผลเสียต่อชื่อเสียงของซัพพลายเออร์ด้วย ท้ายที่สุดแล้ว กฎหมายระบุไว้อย่างชัดเจนว่าผู้เข้าร่วมที่ไม่รับประกันของธนาคารตรงเวลาจะถือว่าได้หลบเลี่ยงการทำสัญญา และนี่คือเส้นทางตรงสู่การลงทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอาย แต่มีบางสถานการณ์ที่ผู้เข้าร่วมจัดซื้อจัดจ้างแม้จะอยู่ในสถานการณ์ที่สิ้นหวังเช่นนี้ ก็สามารถหาทางออกจากศาลได้ เรามาพูดถึงรายละเอียดเพิ่มเติมกันดีกว่า

ตัวอย่างที่ 1 ลูกค้าไม่ยอมรับการค้ำประกันของธนาคาร - ผู้เข้าร่วมฟ้องธนาคารที่ออกหลักประกันการขาดทุนและการสูญเสียผลกำไร

9 AAS เข้าข้างบริษัทจัดซื้อจัดจ้างซึ่งเนื่องจากการค้ำประกันของธนาคารที่ไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายจึงขาดโอกาสในการสรุปสัญญา ในเวลาเดียวกันจำนวนสัญญาอยู่ที่ประมาณ 6 ล้านรูเบิลและสำหรับการค้ำประกัน บริษัท จ่ายค่าคอมมิชชั่นให้กับธนาคารประมาณ 200,000 รูเบิล ลูกค้าได้ตรวจสอบหนังสือค้ำประกันของธนาคารแล้วได้ข้อสรุปว่าไม่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ เนื่องจากขาดเงื่อนไขบังคับหลายประการ ทั้งนี้บริษัทที่เข้าร่วมโครงการถูกปฏิเสธสัญญา

เมื่อสนองความต้องการของบริษัทที่เข้าร่วมในการเรียกคืนความเสียหายและผลกำไรที่สูญเสียไป ศาลพิจารณาว่าบริษัทนี้มีส่วนร่วมในการอนุมัติหนังสือค้ำประกันของธนาคาร ดังนั้นจำนวนขาดทุนและกำไรที่สูญเสียไปจึงลดลงครึ่งหนึ่ง

ที่มา – มติที่ 9 ของ AAS ลงวันที่ 07/05/2559 กรณีเลขที่ 09AP-26750/2559

ตัวอย่างที่ 2 ศาลประกาศว่าการรวมผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างอย่างผิดกฎหมายในการลงทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้หลักจริยธรรม (เรียกย่อว่า RNP) เนื่องจากบริษัทได้ดำเนินการที่จำเป็นเพื่อแทนที่หนังสือค้ำประกันของธนาคารที่ไม่สอดคล้องกับกฎหมายด้วยอันใหม่

ลูกค้าไม่ยอมรับหนังสือค้ำประกันทางธนาคารของผู้เข้าร่วม เนื่องจากไม่มีเงื่อนไขระงับในการสรุปข้อตกลงสำหรับการจัดหาหนังสือค้ำประกันทางธนาคาร ในทางกลับกัน หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดได้ตัดสินใจรวมบริษัทไว้ใน RNP ในฐานะผู้เข้าร่วมที่หลบเลี่ยงการทำสัญญา

ศาลระบุว่าเมื่อรวมอยู่ในการลงทะเบียน จำเป็นต้องคำนึงถึงไม่เพียงแต่การขาดหลักประกันสำหรับภาระผูกพันภายใต้สัญญา (การค้ำประกันของธนาคาร) แต่ยังรวมถึงความไม่ซื่อสัตย์ในพฤติกรรมของผู้เข้าร่วมด้วย - การกระทำโดยเจตนา (การไม่กระทำการ) ซึ่งจะขัดกับกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ในเวลาเดียวกัน ผู้เข้าร่วมจัดซื้อไม่มีเจตนาหลบเลี่ยงการสรุปสัญญา และทันทีที่ทราบเรื่องการปฏิเสธหลักประกันของธนาคาร เขาก็ส่งคำอธิบายจากธนาคารและหนังสือค้ำประกันของธนาคารใหม่ไปให้ลูกค้า

ที่มา – มติของศาลปกครองเขตไซบีเรียตะวันตก ลงวันที่ 24 ธันวาคม 2558 คดีหมายเลข 45-10215/2558

เมื่อออกหนังสือค้ำประกันของธนาคารโดยตรงจากธนาคารหรือผ่านตัวกลาง โปรดจำไว้ว่าในกรณีใด ๆ ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจะต้องรับผิดชอบต่อความถูกต้องของการดำเนินการและการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายเป็นอันดับแรก

ตัวอย่างที่ 3 ศาลประกาศให้รวมผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างไว้ใน RNP ตามกฎหมายเนื่องจากมีการให้หนังสือค้ำประกันทางธนาคารที่ไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย การออกการรับประกันผ่านตัวกลางไม่ได้ทำให้ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อหลุดพ้นจากความรับผิดชอบ

ลูกค้าปฏิเสธการค้ำประกันของธนาคาร เนื่องจากไม่ได้รวมอยู่ในการลงทะเบียนการค้ำประกันของธนาคารภายใต้ 44-FZ ศาลชี้ให้เห็นว่าบริษัทที่เข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างควรใช้ความรอบคอบเมื่อออกหนังสือค้ำประกันของธนาคารผ่านตัวกลาง และตรวจสอบความพร้อมในการลงทะเบียนบนเว็บไซต์การจัดซื้อจัดจ้างอย่างเป็นทางการของรัฐบาล