Oświadczenie kraju z republikańską formą rządu. Republikańskie formy rządów

Republika jest formą rządów, w której najwyższą władzę państwową sprawują organy wybierane bezpośrednio lub pośrednio przez ludność na czas określony.

Znaki republiki:

· Na czele państwa stoi prezydent i kolegialny organ przedstawicielski (parlament).

· Pilna potrzeba władzy państwowej. Wybory i obrót najwyższymi organami państwa. Władzę państwową tworzy więc bezpośrednio ludność (wyborcy).

· Możliwość pociągnięcia do odpowiedzialności politycznej i prawnej najwyższych urzędników państwowych.

· Podział władzy państwowej na sądową, ustawodawczą i wykonawczą, w tym wzajemną kontrolę lub, jak często używa się tego terminu, „kontrolę i równowagę” oraz współdziałanie wszystkich gałęzi rządu.

Rodzaje republik.

Republika prezydencka. Charakteryzuje się połączeniem w rękach prezydenta uprawnień głowy państwa i szefa rządu. Formalnym znakiem republiki prezydenckiej jest brak stanowiska premiera, gdyż sam prezydent bezpośrednio kieruje władzą wykonawczą. Prezydent tworzy rząd i jest naczelnym wodzem. Zarówno parlament, jak i prezydenta wybierają bezpośrednio naród. Należy zwrócić uwagę na znaczną niezależność, izolację rządu i parlamentu od siebie. Rząd nie odpowiada politycznie przed parlamentem. Parlament nie może wyrazić wotum nieufności wobec prezydenta. Prezydent z kolei nie ma prawa do rozwiązania parlamentu. Prezydent ma prawo weta ustaw uchwalonych przez parlament. Przykładami republiki prezydenckiej są USA, Meksyk, Brazylia, Argentyna.

Republiką parlamentarną. W tego typu republice prezydent jest głową państwa z funkcjami przedstawicielskimi i uprawnieniami formalnymi. Władzę wykonawczą sprawuje rząd kierowany przez premiera. Premiera powołuje prezydent spośród partii rządzącej lub koalicji partyjnej, która dysponuje większością głosów w parlamencie.Republika parlamentarna charakteryzuje się pośrednimi wyborami parlamentarnymi prezydenta oraz pewną prymatą parlamentu w życiu politycznym państwo, ze względu na partyjny charakter rządu, parlament wybiera prezydenta, tworzy rząd i sprawuje kontrolę nad jego działalnością, parlament ma prawo wyrazić wotum nieufności dla rządu i odwołać go w całości lub poszczególnych ministrów, prezydent z kolei zawsze działa za zgodą rządu.Wydane przez niego akty wchodzą w życie po ich zatwierdzeniu przez rząd lub parlament.Przykłady republik parlamentarnych - Austria, Niemcy, Szwajcaria, Włochy, Izrael, Turcja, Indie, Finlandia, Grecja.

republika mieszana charakteryzuje się połączeniem różnych elementów. W nim, jako instytucjach władzy państwowej, znajduje się jednocześnie prezydent posiadający realne uprawnienia, rząd i parlament. Funkcje władzy w różnych proporcjach są między nimi podzielone. Przykładami są Francja, Rosja, Jugosławia.

Obecnie istnieje tendencja do konwergencji różnych form rządzenia.

Wprowadzenie 3

Rozdział 1 Formy państwa 5

1.1. Pojęcie i klasyfikacja form państwa 5

1.2. Pojęcia i klasyfikacja form rządów 8

Rozdział 2. Republikańska forma rządu 12

2.1. Pojęcia i znaki republiki 12

2.2. Republika prezydencka 13

2.3. Republika Parlamentarna 14

2.4. Inne rodzaje republik 16

Rozdział 3. Forma rządu w Federacji Rosyjskiej 21

Wniosek 29

Lista wykorzystanych źródeł 30

Wstęp

Terytorium, ludność, władza to cechy materialne państwa, które odzwierciedlają to, co wspólne, tkwiące we wszystkich państwach. Państwa różnią się jednak dość znacząco pod względem organizacji wewnętrznej, co wyraża się w pojęciu „formy państwowej”. Życie polityczne w społeczeństwie i stabilność instytucji państwowych w dużej mierze zależą od formy państwa. Jednym z elementów formy państwa jest forma rządów, która charakteryzuje tworzenie i organizację najwyższych organów władzy państwowej, ich wzajemne relacje i ludność; W zależności od cech formy rządów, stany dzielą się na monarchiczne i republikańskie.

Przez formę rządu rozumiemy system formacji i stosunków głowy państwa, najwyższych organów władzy ustawodawczej i wykonawczej. Forma rządu jest historycznie ukształtowana w procesie walki i interakcji sił społecznych i politycznych odpowiedniego społeczeństwa.

Forma rządu ma fundamentalne znaczenie dla badania konstytucyjnoprawnej regulacji organizacji i funkcjonowania państwa. Nie jest to tylko abstrakcyjna teoretyczna kategoria nauki, jak, powiedzmy, suwerenność czy demokracja, ale klucz, za pomocą którego możemy jedynie zrozumieć znaczenie tego lub innego systemu władzy państwowej ustanowionego przez konstytucję danego państwa.

W ustroju agrarnym znaczenie formy rządów sprowadzało się jedynie do określenia, w jaki sposób pozycja głowy państwa zostaje zastąpiona – poprzez dziedziczenie lub w drodze wyborów. Wraz z rozpadem feudalizmu, a przejściu do systemu industrialnego towarzyszyło osłabienie władzy monarchów, pojawienie się i umocnienie reprezentacji ludowej (narodowej), typologia form rządzenia zaczęła się wzbogacać: nie dziedziczna czy elekcyjna głowa państwa. państwa w państwie, ale najważniejsze stało się to, jak były zorganizowane relacje, między głową państwa, parlamentem, rządem, jak równoważą się ich kompetencje, - jednym słowem, jak działa podział władzy. A dzisiaj, analizując formę rządów danego państwa, interesuje nas przede wszystkim nie to, czy jest to republika, czy monarchia, ale jaka republika lub monarchia jest tu ustanowiona.

Formy rządzenia różnią się więc w zależności od tego, czy zwierzchnictwo w państwie należy do jednej osoby, będącej jednocześnie symbolem państwa, czy też sprawowane jest za pomocą różnych instytucji demokratycznych (władze przedstawicielskie, referenda itp.). ). Pod tym względem wszystkie stany są podzielone na monarchie i republiki zgodnie z formą rządu.

Republika charakteryzuje się demokratycznym sposobem formowania najwyższych organów państwa. W krajach rozwiniętych relacje między najwyższymi władzami opierają się na zasadzie podziału władzy, władze mają związek z wyborcami i odpowiadają przed nimi, co jest aktualne.

Celem tej pracy jest zbadanie republikańskiej formy rządu.

Zadania robocze:

Zbadanie form państwa, pojęcia i klasyfikacji form rządzenia.

Zdefiniuj pojęcia i cechy republikańskiej formy rządów. Badanie typów republik, a mianowicie prezydenckich, parlamentarnych i innych typów republik.

Przedmiotem niniejszego opracowania jest forma rządzenia państwem, a przedmiotem badań jest republika jako forma rządzenia.

Rozdział 1. Formy państwa

1.1. Pojęcie i klasyfikacja form państwa

Państwo stworzyli ludzie, którzy za jego pomocą zamierzali osiągnąć określone cele, w szczególności przeżyć, chronić siebie i swój majątek przed ingerencją wewnętrzną i zewnętrzną. Jednocześnie, z powodu różnego rodzaju okoliczności, byli zmuszeni do wyboru odpowiednich form organizacyjnych i politycznych istnienia państwa, aby osiągnąć swoje cele. Przy całej różnorodności i osobliwościach form państwowych, ze względu na czynniki klimatyczne, etnograficzne i inne, można w nich również zaobserwować wspólne cechy. Porównanie tego, co ogólne i szczegółowe, pozwala ukazać statystykę i dynamikę istnienia państwa, zrozumieć, że władza państwowa realizowana jest w jasno określonych formach strukturalnych i organizacyjnych, wyrażonych w określonych obszarach działania i zapewniona przez system (mechanizm) odpowiednie środki i instytucje.

Forma państwa charakteryzuje ciągłość, stabilność, żywotność władzy państwowej jako istotnego przejawu każdego państwa. Badanie formy państwa jest ważne dla nowoczesnego budowania państwa, doskonalenia zasad organizacyjnych i zarządczych. Forma państwa to sposób organizowania władzy politycznej, obejmujący formę rządów, formę rządów i reżim polityczny. Jest to struktura, na którą mają wpływ zarówno czynniki społeczno-gospodarcze, jak i warunki przyrodnicze, klimatyczne, cechy narodowo-historyczne i religijne, kulturowy poziom rozwoju społeczeństwa itp. jeden

Jeśli kategoria „istota państwa” odpowiada na pytanie: co jest głównym, naturalnym, determinującym czynnikiem w państwie, to kategoria „forma państwa” interpretuje pytania, kto i jak rządzi w społeczeństwie, jak władza państwowa są w nim ułożone i funkcjonują struktury, w jaki sposób ludność jest zjednoczona na danym terytorium, jak jest połączona poprzez różne formacje terytorialne i polityczne z państwem jako całością, jak sprawowana jest władza polityczna, za pomocą jakich metod i technik.

Badanie państwa z punktu widzenia istoty oznacza ujawnienie woli i interesów tych części społeczeństwa, grup, klas, które przede wszystkim wyraża i chroni. Rozpatrywanie stanu z punktu widzenia treści oznacza ustalenie, w jaki sposób iw jakich kierunkach on działa. Badanie państwa z punktu widzenia jego formy oznacza przede wszystkim zbadanie jego struktury, głównych elementów składowych, struktury wewnętrznej, głównych metod tworzenia i realizacji władzy państwowej.

Rozważając formę państwa należy pamiętać, że forma państwa, jego istota i treść nigdy nie pozostały i nie pozostaną raz na zawsze ustalone, niezmienione. Pod wpływem wielu czynników ekonomicznych, społeczno-politycznych, ideologicznych i innych zawsze się zmieniał i rozwijał.

Obecnie przez formę państwa rozumie się organizację władzy państwowej i jej strukturę jako całość. Formę państwa charakteryzuje nierozerwalny związek z jego treścią. Ta ostatnia pozwala ustalić własność władzy państwowej, jej podmiot, aby odpowiedzieć na pytanie, kto ją sprawuje. Badanie form państwa rzuca światło na to, jak organizowana jest władza w państwie, przez jakie organy jest ona reprezentowana, jaka jest procedura formowania tych organów, jak długi jest okres ich władzy i wreszcie, na podstawie jakimi metodami jest sprawowanie władzy państwowej itp.

Widać wyraźnie, że problem formy państwa nabiera nie tylko teoretycznego, ale także nadrzędnego znaczenia praktycznego i politycznego. Skuteczność przywództwa państwa, efektywność zarządzania, prestiż i stabilność rządu, stan prawa i porządku w państwie zależą w decydujący sposób od tego, jak zorganizowana jest władza państwowa i jak jest realizowana. Dlatego problem formy państwa ma bardzo istotny wymiar polityczny.

Forma państwa, czyli struktura władzy państwowej, jej organizacja składa się z trzech głównych elementów:

Forma rządów (porządek organizacji władzy państwowej, w tym sposób formowania wyższych i lokalnych organów państwowych oraz porządek ich relacji między sobą iz ludnością).

Forma rządu (odzwierciedla strukturę terytorialną państwa, relacje między państwem jako całością a tworzącymi go jednostkami terytorialnymi; według formy rządu stany dzielą się na unitarne i federalne).

Reżim polityczny (państwowy) (reprezentuje system metod, metod i środków sprawowania władzy państwowej; w zależności od charakterystyki zbioru danych metod sprawowania władzy państwowej rozróżnia się demokratyczne i antydemokratyczne ustroje polityczne (państwowe). 2

Formą państwa jest więc jego struktura strukturalna, terytorialna i polityczna, ujęta w jedność trzech wymienionych elementów. Takie rozumienie formy państwa nie rozwinęło się od razu. Przez długi czas uważano, że składa się z formy rządów i formy rządów, do których następnie dodano reżim polityczny, dynamikę polityczną.

Badanie formy państwa pokazuje, jak organizowana jest władza w państwie, jak wygląda procedura tworzenia organów państwowych, jakimi metodami sprawuje się władzę państwową itp., co ma nie tylko teoretyczny, ale i praktyczny charakter. znaczenie polityczne. To praktyka pokazuje, że od tego, jak zorganizowana jest władza państwowa, zależy skuteczność przywództwa państwa, efektywność zarządzania, stabilność władzy, stan prawa i porządku w państwie.

Nie ma wyraźnej korelacji między rodzajem i formą państwa. Z jednej strony w ramach tego samego typu państwa mogą występować różne formy organizacji i działania władzy państwowej, z drugiej zaś państwa różnych typów mogą przybierać tę samą formę. O oryginalności specyficznej formy państwa dowolnego okresu historycznego decyduje przede wszystkim stopień dojrzałości życia publicznego i państwowego, zadania i cele, jakie państwo stawia sobie. Innymi słowy, kategoria formy państwa bezpośrednio zależy od jego treści i jest przez nią determinowana.

Poważny wpływ na kształt państwa ma poziom kulturowy ludu, jego tradycje historyczne, charakter przekonań religijnych, cechy narodowe, naturalne warunki życia i inne czynniki. Specyfikę formy państwa wyznacza także charakter relacji państwa i jego organów z organizacjami pozapaństwowymi (partie, związki zawodowe, ruchy społeczne, Kościół i inne organizacje). 3

W różnych krajach formy państwowe mają swoje własne cechy, cechy charakterystyczne, które w toku rozwoju społecznego wypełniane są nową treścią, wzbogaconą o wzajemne powiązania i interakcje. Jednocześnie forma wszystkich istniejących państw, zwłaszcza współczesnych, ma cechy wspólne, co pozwala na zdefiniowanie każdego elementu formy państwa.

1.2. Pojęcia i klasyfikacja form rządów

Forma rządów oznacza organizację najwyższej władzy państwowej, w szczególności jej organów wyższych i centralnych, strukturę, kompetencje, kolejność tworzenia tych organów, czas trwania ich uprawnień, stosunek do ludności, stopień uczestnictwa tych ostatnich w ich tworzeniu. Wiodącym elementem w postaci szeroko rozumianej formy państwa jest forma rządu.

Forma rządu pozwala zrozumieć:

Jak powstają najwyższe organy państwa i jaka jest ich budowa;

Jaka zasada leży u podstaw relacji między najwyższymi a innymi organami państwowymi;

Jak zbudowana jest relacja między najwyższą władzą państwową a ludnością kraju;

W jakim stopniu organizacja najwyższych organów państwa pozwala zapewnić prawa i wolności obywatela.

Kiedyś Arystoteles rozróżniał formy rządzenia w zależności od tego, czy najwyższa władza sprawowana jest indywidualnie (monarchia), ograniczona liczba osób (arystokracja), czy też cała populacja (demokracja).

To kryterium pozostało do naszych czasów: formy rządów różnią się w zależności od tego, czy najwyższą władzę sprawuje jedna osoba, czy należy do wybranego organu kolegialnego. W związku z tym rozróżniają między monarchicznymi i republikańskimi formami rządów.

Monarchię można nazwać takim państwem, w którym władza najwyższa należy do jednej osoby, która korzysta z niej według własnego uznania, z mocy prawa, które nie jest mu delegowane przez żadną inną władzę, podczas gdy w republice jest ona zawsze przekazywana jednej lub kilku osobom przez pewien czas przez cały lud lub jego część, do której należy suwerenność. Przepis ten charakteryzuje współczesną monarchię, jednak na przestrzeni wieków doświadczenia historyczne wielu państw doprowadziły do ​​powstania różnorodnych monarchii, które trudno objąć jedną zweryfikowaną formułą. Termin „monarchia” pochodzenia greckiego oznacza „autokrację”, „monokrację”, chociaż znane są wyjątki.

Wspólnymi cechami monarchicznej formy rządów, niezależnie od jej odmian, jest to, że głową państwa jest monarcha, który korzysta ze swojej władzy w drodze dziedziczenia, chociaż istnieją opcje, gdy wybory są dokonywane na początku tej lub innej dynastii monarchicznej ( dom Romanowów w Rosji). Monarcha zdobywa władzę na zasadzie krwi, dziedzicząc ją na własnych prawach („z łaski Bożej”, jak zwykle wskazuje jego tytuł, lub, jeśli został wybrany, „z łaski Bożej i woli ludu ”). Monarcha nie ponosi żadnej odpowiedzialności prawnej za swoje działania polityczne – w „Liście zatwierdzonym” z 1613 r. Michaiłowi Romanowowi przypisano „odpowiedzialność w swoich sprawach do jedynego niebiańskiego króla”. W rękach monarchy skupiona jest cała pełnia najwyższej władzy państwowej, monarcha działa jako źródło wszelkiego prawa, tylko jego wolą, pewne decyzje mogą nabrać mocy prawa. Monarcha stoi na czele władzy wykonawczej, w jego imieniu wymierzana jest sprawiedliwość, ma prawo do przebaczenia. Na arenie międzynarodowej, w stosunkach z innymi państwami, monarcha sam reprezentuje swoje państwo. Cieszy się tytułem (książę, książę, król, car, cesarz), otrzymuje znaczną zawartość ze skarbu państwa, ma prawo do szczególnej ochrony.

W warunkach nieograniczonej, absolutnej monarchii monarcha korzysta ze wszystkich powyższych praw bezwarunkowo i bez ograniczeń (stąd nazwa), niezależnie od jakiejkolwiek innej władzy, przy ograniczonej – poprzez lub obowiązkowej pomocy wszelkich organów lub władz, które istnieją niezależnie od monarchy. Arystoteles w klasyfikacji monarchii wyszedł z powodów psychologicznych – monarchia przeradza się z „właściwej” formy rządów w „nieprawidłową”, tyranię i despotyzm, jeśli zamiast interesów wszystkich monarcha realizuje osobiste, egoistyczne interesy, rządzi arbitralnie . Dziś brane są pod uwagę podstawy prawne. Monarchia konstytucyjna dzieli się na reprezentacyjną (dualistyczną) i parlamentarną. W obu monarcha dzieli władzę z parlamentem.

W monarchiach dualistycznych (w przeszłości Prusy, Austria, Włochy, Rumunia) monarcha zachowuje władzę wykonawczą, prawo do tworzenia rządu, powoływania i odwoływania innych odpowiedzialnych przed nim urzędników (gubernatorów, prefektów itp.), ma prawo prawo weta i prawo do nieograniczonego rozwiązania parlamentu. Natomiast w sferze legislacyjnej prawo organu przedstawicielskiego gwarantuje prawo do głosowania nad budżetem.

W monarchiach parlamentarnych (współczesna Anglia, Belgia, Norwegia, Szwecja) ministrowie mianowani przez głowę państwa są uzależnieni od wotum zaufania w parlamencie, monarcha ma prawo weta zawieszającego, a tylko w określonych przypadkach przewidzianych przez prawo rozwiązuje parlament. Dekrety monarchy nabierają mocy prawnej tylko wtedy, gdy są kontrasygnowane przez odpowiedniego ministra. Pozycja prawna monarchy jest znacznie ograniczona. Nawet prywatne sprawy życia publicznego, takie jak ułaskawienie przestępcy, nie mogą być rozwiązane bez zgody parlamentu. Parlament reguluje życie osobiste monarchy (małżeństwo, służba pałacowa itp.).

W przeciwieństwie do monarchii, pod rządami republikańskimi, jedynym źródłem władzy na mocy prawa jest większość ludowa. Samo pochodzenie terminu „republika” wiąże się z ludem. W republice władzę sprawują organy przedstawicielskie wybierane przez lud na czas określony. Znane są republiki parlamentarne i republiki prezydenckie.

Na wybór rządu wpływa wiele czynników, ale długofalowe interesy stabilności państwa, a nie chwilowe problemy polityczne i taki czy inny układ sił, powinny być tu decydujące.

Rozdział 2. Republikańska forma rządu

2.1. Pojęcia i znaki republiki

Republika jest formą rządów, w której najwyższą władzę państwową sprawują organy wybierane przez ludność na czas określony.

Ogólne cechy republikańskiej formy rządów są następujące:

Moc pochodzi od ludzi;

elektywa na określony czas głowy państwa i innych władz publicznych;

Odpowiedzialność prawna i polityczna organów państwowych za wyniki ich działalności;

Świecki charakter władzy głowy państwa.

Republikańska forma rządu wywodzi się ze stanów niewolniczych. Swój najbardziej uderzający przejaw znalazła w Republice Ateńskiej. Tutaj wszystkie organy państwa, w tym najwyższe (najważniejszym z nich był zgromadzenie ludowe), zostały wybrane przez pełnoprawnych obywateli Aten. Wraz z rozwojem życia społecznego zmieniało się ono, nabierało nowych cech i stawało się coraz bardziej wypełnione demokratycznymi treściami. Jednak najczęstszą w państwach niewolniczych była republika arystokratyczna, w której wojskowa szlachta ziemska brała udział w tworzeniu i pracy wybieralnych organów najwyższej władzy państwowej. 4

W epoce feudalizmu republikańska forma rządów nie istniała często. Powstał w tych średniowiecznych miastach, które miały prawo do samostanowienia (Wenecja, Genua, Lubeka, Nowogród, Psków).

W zależności od tego, kto tworzy rząd, przed kim jest odpowiedzialny i kontrolowany, republiki dzielą się na prezydenckie, parlamentarne i mieszane. W republikach prezydenckich (USA, Brazylia, Argentyna, Wenezuela, Boliwia, Syria itd.) tę rolę pełni prezydent, w parlamencie (Niemcy, Włochy, Indie, Turcja, Izrael itd.) – w parlamencie mieszanym ( Francja, Finlandia, Polska, Bułgaria, Austria itd.) – wspólnie prezydent i parlament.

2.2. republika prezydencka

W republice prezydenckiej prezydent jest wybierany niezależnie od parlamentu, albo przez kolegium elektorów, albo bezpośrednio przez naród, będąc jednocześnie głową państwa i rządu. Sam powołuje rząd i kieruje jego działalnością. Parlament w takiej republice nie może uchwalić wotum nieufności dla rządu, a prezydent nie może rozwiązać parlamentu. Jednak parlament ma możliwość ograniczania działań prezydenta i rządu za pomocą uchwalonych ustaw i poprzez tworzenie budżetu, a w niektórych przypadkach odwoływania prezydenta z urzędu (gdy złamał konstytucję, dopuścił się przestępczość). Prezydentowi z kolei przysługuje prawo weta zawieszającego (z łac. zakaz) wobec decyzji ustawodawcy.

Tak więc republika prezydencka charakteryzuje się następującymi cechami:

Połączenie w rękach prezydenta uprawnień głowy państwa i rządu;

Brak instytucji odpowiedzialności parlamentarnej rządu;

Pozaparlamentarny sposób wyboru prezydenta i tworzenia rządu;

Odpowiedzialność rządu przed prezydentem;

Koncentracja w rękach Prezydenta ogromnej władzy politycznej, militarnej i społeczno-gospodarczej.

Klasyczna republika prezydencka to Stany Zjednoczone Ameryki. Zgodnie z konstytucją USA, która opiera się na zasadzie podziału władzy, jest jasno określone, że władza ustawodawcza należy do parlamentu, władza wykonawcza do prezydenta, a władza sądownicza do Sądu Najwyższego. Prezydent Stanów Zjednoczonych jest wybierany przez ludność kraju w wyborach pośrednich – przez kolegium elektorów. Liczba elektorów musi odpowiadać liczbie przedstawicieli każdego stanu w parlamencie (Kongresie). Rząd tworzy prezydent, który wygrał wybory spośród osób należących do jego partii. Prezydencka forma rządów w różnych krajach ma swoje własne cechy. We Francji prezydent wybierany jest w wyborach powszechnych. Za wybranego uważa się kandydata, który otrzyma bezwzględną liczbę głosów. Ta sama procedura wyboru prezydenta obowiązuje w Federacji Rosyjskiej od 1991 roku.

Cechą charakterystyczną wszystkich republik prezydenckich, mimo ich różnorodności, jest to, że prezydent albo łączy w jednej osobie uprawnienia głowy państwa i szefa rządu (USA), albo bezpośrednio mianuje szefa rządu i uczestniczy w tworzeniu gabinetu lub rada ministrów (Francja, Indie).

W krajach cywilizowanych republikę prezydencką wyróżnia silna władza wykonawcza, przy której zgodnie z zasadą podziału władzy normalnie funkcjonuje władza ustawodawcza i sądownicza. Funkcjonujący we współczesnych republikach prezydenckich skuteczny mechanizm przeciwwag i kontroli przyczynia się do możliwości harmonijnego funkcjonowania władzy, unika arbitralności ze strony władzy wykonawczej.

We współczesnym cywilizowanym społeczeństwie nie ma fundamentalnych różnic między parlamentarnymi a prezydenckimi formami rządów. Łączą je wspólne zadania i cele zapewnienia jak najbardziej optymalnej organizacji życia społecznego, zagwarantowania swobodnego rozwoju jednostki, rzetelnej ochrony jej praw i różnorodnych interesów. 5

2.3. Republiką parlamentarną

Republika parlamentarna to forma rządów, w której nadrzędną rolę w organizowaniu życia publicznego ma parlament.

W takiej republice rząd tworzy parlament z posłów należących do tych partii, które dysponują większością głosów w parlamencie. Rząd odpowiada przed parlamentem za swoje działania i pozostaje u władzy tak długo, jak ma poparcie większości parlamentarnej. W przypadku utraty zaufania większości posłów rząd składa rezygnację lub poprzez głowę państwa dąży do rozwiązania parlamentu i rozpisania przedterminowych wyborów parlamentarnych.

Z reguły głowy państwa w takich republikach wybiera parlament lub specjalnie utworzone kolegium parlamentarne. Powołanie głowy państwa przez parlament jest główną formą kontroli parlamentarnej nad władzą wykonawczą. Procedura wyboru głowy państwa we współczesnych republikach parlamentarnych nie jest taka sama. Na przykład we Włoszech prezydenta republiki wybierają członkowie obu izb na wspólnym zebraniu, ale jednocześnie w wyborach uczestniczy także po trzech delegatów z każdego regionu, wybieranych przez radę regionalną. W krajach związkowych udział parlamentu w wyborach głowy państwa jest również dzielony z przedstawicielami członków federacji. Tak więc w Republice Federalnej Niemiec prezydenta wybiera Zgromadzenie Federalne składające się z członków Bundestagu i takiej samej liczby osób wybieranych przez Landtagów na zasadzie proporcjonalnej reprezentacji. Wybory głowy państwa w republice parlamentarnej mogą być również przeprowadzane w wyborach powszechnych, co jest typowe np. w Austrii, gdzie prezydenta wybiera ludność na sześcioletnią kadencję.

Głowa państwa w republice parlamentarnej ogłasza ustawy, wydaje dekrety, ma prawo rozwiązać parlament, mianować szefa rządu, jest naczelnym dowódcą sił zbrojnych i tak dalej.

Szefa rządu (premiera, przewodniczącego rady ministrów) powołuje zazwyczaj prezydent. Tworzy kierowany przez niego rząd, który sprawuje najwyższą władzę wykonawczą i odpowiada za swoją działalność przed parlamentem. Najważniejszą cechą republiki parlamentarnej jest to, że każdy rząd ma kompetencje do zarządzania państwem tylko wtedy, gdy cieszy się zaufaniem parlamentu. 6

Główną funkcją parlamentu jest działalność ustawodawcza i kontrola władzy wykonawczej. Parlament posiada ważne uprawnienia finansowe, gdyż opracowuje i uchwala budżet państwa, określa perspektywy rozwoju społeczno-gospodarczego kraju oraz decyduje o głównych kwestiach polityki zagranicznej, w tym polityki obronnej.

Parlamentarna forma rządów republikańskich to taka struktura najwyższych organów władzy państwowej, która rzeczywiście zapewnia demokrację życia publicznego, wolność jednostki, stwarza sprawiedliwe warunki współżycia ludzkiego oparte na zasadach legalności.

2.4. Inne rodzaje republik

Historia społeczeństwa zorganizowanego przez państwo, jego narody znają kilka podstawowych odmian rządu republikańskiego.

Ateńska Republika Demokratyczna (V-IV wiek pne). O jego cechach i znaczącym demokratyzmie decydowała struktura społeczna społeczeństwa ateńskiego, charakter niewolnictwa, który nie uznawał przemiany wolnych Ateńczyków w niewolników, a także obecność niewolnictwa zbiorowego. W okresie republikańskim w Atenach rozwinął się skuteczny system organów rządowych o jasnej strukturze i ściśle określonych funkcjach. System organów państwowych składał się ze zgromadzenia ludowego, rady pięciuset wybieranych urzędników, ławy przysięgłych, Areopagu (najwyższego organu sądowego i politycznego). Najwyższym organem władzy państwowej w Atenach był zgromadzenie ludowe, któremu podlegały wszystkie inne organy i urzędnicy. W jego pracach brali udział pełnoprawni obywatele ateńscy, którzy ukończyli 20 lat. Główną funkcją zgromadzenia ludowego było uchwalanie ustaw, ale wykonywano także różnorodne czynności administracyjne i sądownicze. Zgromadzenie ludowe wypowiedziało wojnę i zawarło pokój; odpowiadał za stosunki zewnętrzne; wybrani przywódcy wojskowi (stratedzy) i inni urzędnicy; zajmował się sprawami religijnymi, kwestiami żywnościowymi, konfiskatą mienia.

Rada Pięciuset była najwyższym organem władzy wykonawczej. Powstał z przedstawicieli ateńskich podziałów terytorialnych i kierował codzienną praktyczną działalnością państwa.

Areopag był niezwykle wpływowym organem władzy państwowej. Mógł anulować decyzje sejmu ludowego, kontrolować działalność rady pięciuset osób i urzędników. Areopag składał się z archontów (najwyższych urzędników politycznych) i byłych archontów, którzy zostali mianowani dożywotnio. Reformy Efialtesa (486) pozbawiły Areopag najwyższych funkcji politycznych i przekształcił się w organ czysto sądowniczy.

W strukturze Republiki Ateńskiej widoczne są elementy przyszłego podziału władzy: zgromadzenie ludowe jest ciałem ustawodawczym; rada pięciuset jest najwyższą władzą sądowniczą.

Spartańska republika arystokratyczna (V-IV wiek pne). Sparta, w przeciwieństwie do Aten, które kierowały polityką demokratycznej części ludności, zjednoczyła wokół siebie głównie ich część arystokratyczną. Wraz z oczywistymi pozostałościami systemu komunalnego Sparta miała silną armię, która utrzymywała w posłuszeństwie wielu helotów.

Formalnie najwyższa władza w państwie należała do dwóch królów, ale w rzeczywistości była ograniczona na korzyść arystokracji. Królowie byli dowódcami wojskowymi, w czasie wojny mieli władzę sądowniczą, kierowali sprawami kultu.

Władzę ustawodawczą sprawowała rada starszych (gerusia). Geruzja składała się z dwóch królów i 28 członków rady, wybieranych dożywotnio spośród przedstawicieli arystokracji. Najwyższą władzę rządową sprawowała kolegium eforów, wybierane corocznie spośród zasłużonych arystokratów. Eforowie sprawowali kontrolę nad działalnością wszystkich organów państwowych i urzędników, w tym królów. Rozpatrywali najważniejsze sprawy cywilne i karne, rozwiązywali kwestie polityki zagranicznej i rekrutowali żołnierzy.

W Sparcie zgromadzenie ludowe nie odegrało dużej roli. Nie miał praktycznie żadnych uprawnień ustawodawczych. Powołanie na stanowiska, kwestie wojny i pokoju, które formalnie wchodziły w zakres kompetencji zgromadzenia ludowego, zostały z góry ustalone przez inne organy państwowe.

Rzymska republika arystokratyczna (V - II wiek pne). Najwyższą władzą państwową w republikańskim Rzymie był Senat. Członkowie Senatu powoływani byli przez specjalnie do tego upoważnione osoby (cenzorów), których z kolei powołał Zgromadzenie Ludowe. Wszystkie sprawy rozstrzygane we władzach lokalnych (wieki) były wcześniej omawiane w Senacie. Formalnie Senat podlegał decyzjom Zgromadzenia Ludowego, jeśli jednak decyzje tego ostatniego nie odpowiadały „interesom Rzymu”, ogłaszał je nieważnymi lub wzywał do dymisji urzędników odpowiedzialnych za te decyzje. Prerogatywą Senatu było ustanowienie dyktatury, po której wszyscy urzędnicy republiki podporządkowali się dyktatorowi, którego kadencja była jednak ograniczona do sześciu miesięcy. Senat posiadał także inne ważne uprawnienia: rozporządzał skarbem i majątkiem państwowym, rozstrzygał sprawy wojny i pokoju, mianował dowódców wojsk i sądowniczych.

Zasługa państwowości rzymskiej polega na tym, że wywarła ona ogromny wpływ na charakter i strukturę władzy państwowej w wielu krajach późniejszych cywilizacji. Ale w większym stopniu przyjęto przepisy prawa rzymskiego. Prawnicy rzymscy po raz pierwszy sformułowali najważniejszą instytucję prawną cywilizowanego społeczeństwa – prawo własności. Podzielili system prawa na dwie części: prawo prywatne i prawo publiczne. Prawo publiczne rzymskie obejmowało wszystkie te normy, które odnoszą się do „pozycji państwa rzymskiego” jako całości, a prawo prywatne regulowało stosunki między jednostkami. Taka korelacja norm prawnych w większości nowoczesnych systemów prawnych jest naturalną rzeczywistością. Instytucje prawne własności, sprzedaży i kupna, różne formy własności wywodzą się z prawa rzymskiego - i to jest ich wartość historyczna i praktyczna. 7

Republika socjalistyczna to szczególna forma władzy państwowej, która powstała w wielu krajach w wyniku rewolucji socjalistycznej i według twórców marksizmu-leninizmu powinna była stać się prawdziwie demokratyczną republiką, zapewniającą absolutną władzę robotnikom. ludzi, kierowanych przez klasę robotniczą i jej partię.

Radziecka nauka prawna wyodrębniła następujące główne cechy republiki socjalistycznej:

Wiodąca rola przypada organom przedstawicielskim, które stanowią podstawę aparatu władzy państwowej.

Republika socjalistyczna musi łączyć polityczne, gospodarcze i kulturalne kierownictwo życia społecznego w jeden mechanizm państwowy, który pozwalałby władzy państwowej na suwerenne dysponowanie uspołecznionymi środkami produkcji, regulowanie i kontrolowanie dystrybucji dóbr materialnych i duchowych.

W republikach socjalistycznych organy wyższe i lokalne są połączone w jeden system przedstawicielski oparty na zasadzie centralizmu demokratycznego.

Pod rządami socjalistycznymi władza ustawodawcza i wykonawcza jest zjednoczona w formie funkcjonujących instytucji przedstawicielskich.

Socjalistyczna republikańska forma rządu zakłada odpowiedzialność i kontrolę organów wykonawczych i administracyjnych przed władzami ustawodawczymi.

Republika socjalistyczna stwarza warunki i przesłanki niezbędne do zapewnienia wiodącej roli klasy robotniczej i jej partii w życiu publicznym i państwowym.

Teoretyczne podwaliny socjalistycznej republiki zostały położone w pracach K. Marksa i F. Engelsa. Teoria ta została dalej rozwinięta w pracach V. I. Lenina i została zastosowana w praktyce w warunkach Rosji.

Istnieją trzy odmiany socjalistycznej formy rządów państwowych: Komuna Paryska, Republika Radziecka i Republika Ludowo-Demokratyczna (Ludowa), które początkowo działają jako forma dyktatury proletariatu.

Obecnie w Chińskiej Republice Ludowej, Wietnamie i na Kubie zachowała się socjalistyczna forma rządów tylko w postaci republiki ludowej.

Cechą charakterystyczną republik mieszanych (półprezydenckich, półparlamentarnych) jest podwójna odpowiedzialność rządu – zarówno wobec prezydenta, jak i parlamentu. W takich republikach prezydent i parlament są bezpośrednio wybierani przez lud. Prezydent jest tu głową państwa. Mianuje szefa rządu i ministrów, biorąc pod uwagę układ sił politycznych w parlamencie. Głowa państwa z reguły przewodniczy posiedzeniom Gabinetu Ministrów i zatwierdza jego decyzje. Parlament ma możliwość kontrolowania rządu poprzez zatwierdzanie rocznego budżetu państwa, a także poprzez prawo do wyrażenia wotum nieufności dla rządu. osiem

Rozdział 3. Forma rządu w Federacji Rosyjskiej

Federacja Rosyjska ma prezydencką formę rządu. Urząd Prezydenta, wybierany w głosowaniu powszechnym, został wprowadzony w naszym kraju na podstawie wyników referendum z 17 marca 1991 r.

Zgodnie z Konstytucją głową państwa jest Prezydent Federacji Rosyjskiej. Władza Prezydenta jest ograniczona Konstytucją Federacji Rosyjskiej. Konstytucja stanowi, że Prezydent działa w trybie przez nią ustalonym. Ogólne ramy jego kompetencji wyznacza zasada podziału władzy i wymóg Konstytucji, zgodnie z którym dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie powinny być sprzeczne z Konstytucją i prawami Rosji. dziewięć

Prezydent Rosji, odseparowany prawnie od wszystkich organów władzy, ustala zasady, rządzi, rozstrzyga spory i sprawuje kontrolę konstytucyjną.

Prezydent ma prawo skorzystać z prawa weta na etapie podpisywania ustaw federalnych (część 3 art. 107 Konstytucji), w tym jako rękojmię zapewnienia ich konstytucyjności. Ma prawo zawiesić działania organów wykonawczych podmiotów Federacji, przede wszystkim w przypadku konfliktu między tymi aktami Konstytucji Federacji Rosyjskiej (część 2 art. 85 Konstytucji). Jeżeli uchwały i zarządzenia Rządu Konstytucji Federacji Rosyjskiej są sprzeczne, Prezydent ma prawo je unieważnić (część 3 artykułu 115 Konstytucji).

Zapewniając jedność władzy wykonawczej w państwie, Prezydent swoimi dekretami nakazuje właściwym organom i urzędnikom przestrzeganie Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo kierować wnioski do Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej w sprawie konstytucyjności ustaw federalnych, aktów normatywnych Rady Federacji, Dumy Państwowej, Rządu Federacji Rosyjskiej, konstytucji republik , statuty, ustawy i inne akty normatywne podmiotów Federacji Rosyjskiej do występowania do Trybunału Konstytucyjnego w sprawach interpretacji Konstytucji (art. 125). Prezydent w praktyce korzysta z uprawnień przyznanych mu przez Konstytucję i Federalną Ustawę Konstytucyjną.

Na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej Prezydent zapewnia jedność władzy wykonawczej w Rosji oraz wykonywanie kompetencji władzy państwa federalnego na całym jej terytorium. Dekrety i zarządzenia Prezydenta obowiązują na całym terytorium kraju związkowego. dziesięć

W celu rozstrzygania sporów między organami państwowymi na szczeblu federalnym a organami podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz między organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej Prezydent ma prawo skorzystać z procedury pojednawczej. Jednocześnie Prezydent federalny i Rząd Federacji Rosyjskiej, zgodnie z Konstytucją, zapewniają wykonywanie uprawnień rządu federalnego w całej Rosji.

W celu osiągnięcia skoordynowanego funkcjonowania i współdziałania organów państwowych, rozstrzygania sporów kompetencyjnych, Prezydent Federacji Rosyjskiej ma możliwość skorzystania, poza procedurami koordynacyjnymi, z innych środków określonych w Konstytucji, w tym złożenia wniosku do Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej daje Prezydentowi prawo zwracania się do Zgromadzenia Federalnego z corocznymi orędziami na temat sytuacji w kraju, głównych kierunków polityki wewnętrznej i zagranicznej.

Prezydentem Federacji Rosyjskiej może zostać wybrany obywatel Federacji Rosyjskiej w wieku do 35 lat, który na stałe zamieszkuje w Rosji od co najmniej 10 lat (część 2, art. 83 Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 r.). Prezydent Federacji Rosyjskiej jest wybierany zgodnie z Ustawą Federalną z dnia 10 stycznia 2003 r. „O wyborach Prezydenta Federacji Rosyjskiej”.

Prezydent, zgodnie z Konstytucją, mianuje Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej za zgodą Dumy Państwowej. Prezentacja Prezydenta w tej sprawie jest przedkładana Dumie Państwowej nie później niż dwa tygodnie po objęciu urzędu przez nowo wybranego Prezydenta lub po dymisji Rządu Federacji Rosyjskiej lub w ciągu tygodnia od dnia kandydowania na to stanowisko. Prezesa Rządu został odrzucony przez Dumę Państwową.

Duma Państwowa rozpatruje kandydaturę na stanowisko Przewodniczącego Rządu w ciągu tygodnia od daty zgłoszenia. Prezydent Federacji Rosyjskiej lub jego pełnomocny przedstawiciel w Zgromadzeniu Federalnym oficjalnie przedstawia kandydaturę deputowanym. Zgodę na wybór Przewodniczącego Rządu uważa się za otrzymaną, jeżeli na zgłoszonego kandydata głosowała większość ogólnej liczby deputowanych Dumy Państwowej. Jeżeli Duma Państwowa odrzuci kandydaturę na stanowisko Prezesa Rady Ministrów, Prezydent przedkłada Izbie do zatwierdzenia nową kandydaturę. W przypadku dwukrotnego odrzucenia zgłoszonych kandydatów na stanowisko Prezesa Rady Ministrów, Prezydent, w ciągu tygodnia od dnia odrzucenia drugiego kandydata, ma prawo zgłosić do Dumy Państwowej trzecią kandydaturę. Po trzykrotnym odrzuceniu przez Dumę Państwową nominacji Premiera, Prezydent powołuje Premiera bez jej zgody, rozwiązuje Dumę Państwową i zarządza nowe wybory (część 4 art. 111 Konstytucji). jedenaście

Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo, według własnego uznania, przewodniczyć posiedzeniom Rządu, zajmując tym samym stanowisko Przewodniczącego Rządu. Na takich spotkaniach rozważane są najważniejsze kwestie z życia państwa. To uprawnienie Prezydenta wiąże się z jego statusem głowy państwa, który wyznacza główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa i daje podstawy do określania Prezydenta jako szefa władzy wykonawczej.

W przypadku złożenia przez Rząd wniosku o rezygnację Prezydent może nie zgodzić się z oświadczeniem Rządu i polecić mu dalsze wykonywanie swoich obowiązków bez wyznaczania terminu lub, jeśli zgadza się z rezygnacją, polecić Rządowi pełnienie obowiązków do czasu powołania nowy rząd Rosji.

Na mocy Konstytucji Prezydent ma prawo nie zgadzać się z decyzjami Dumy Państwowej o wyrażeniu wotum nieufności dla Rządu lub o odmowie wotum nieufności. Jednocześnie Konstytucja przewiduje obowiązek Prezydenta, pod pewnymi warunkami, do ogłoszenia dymisji Rządu lub rozwiązania Dumy Państwowej (art. 117) części 3 i 4. Jednocześnie Konstytucja ustanawia różne warunki i procedury rozwiązywania kryzysu rządowego w związku z wotum nieufności lub odmową zaufania Rządowi. 12

Prezydent Federacji Rosyjskiej przedstawia Radzie Federacji kandydatów na stanowiska sędziów Sądu Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej oraz Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej. Urzędnicy ci są mianowani przez Radę Federacji. Na wniosek Prezydenta może on odwołać Prokuratora Generalnego ze stanowiska. Prezydent Federacji Rosyjskiej samodzielnie powołuje sędziów innych sądów federalnych. Jeśli chodzi o usuwanie sędziów, są one nieusuwalne na mocy Konstytucji. Procedurę wygaśnięcia uprawnień sędziego określa prawo federalne.

Prezydent Federacji Rosyjskiej stoi na czele Rady Bezpieczeństwa i tworzy jej skład. Na podstawie ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 1992 r. „O bezpieczeństwie” ten konstytucyjny organ przygotowuje decyzje Prezydenta w dziedzinie bezpieczeństwa, rozpatruje sprawy wewnętrzne i zagraniczne, a także politykę wojskową Rosji w tym zakresie. obszarowe, strategiczne problemy państwa, gospodarcze, publiczne, obronne, informacyjne, środowiskowe i inne rodzaje bezpieczeństwa, zagadnienia prognozowania sytuacji kryzysowych, podejmowania działań w celu ich zapobiegania i przezwyciężania skutków, rozwiązuje inne problemy w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa jednostka, społeczeństwo i państwo. trzynaście

Prezydent Federacji Rosyjskiej, będący na mocy Konstytucji Naczelnym Dowódcą Sił Zbrojnych Rosji, powołuje i odwołuje naczelne dowództwo Sił Zbrojnych (dowódców oddziałów wojskowych, okręgów wojskowych itp.).

Powołanie lub odwołanie przedstawiciela dyplomatycznego poprzedzają konsultacje z komisjami i komisjami Zgromadzenia Federalnego. Zgodnie z art. 191 Regulaminu Dumy Państwowej komisjami takimi mogą być Komisja Spraw Międzynarodowych oraz Komisja Wspólnoty Niepodległych Państw i Stosunków z Rodakami. czternaście

Wybory deputowanych do Dumy Państwowej wyznaczają także dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Dzień wyborów to pierwsza niedziela po upływie konstytucyjnej kadencji, na którą została wybrana Duma Państwowa poprzedniej kadencji. Kadencja od dnia powołania wyborów przez Prezydenta do dnia wyborów musi wynosić co najmniej cztery miesiące. Duma Państwowa zbiera się na pierwszym posiedzeniu trzydziestego dnia po wyborze. Prezydent może jednak zwołać posiedzenie Dumy Państwowej przed tym terminem (część II art. 99 Konstytucji). Konstytucja określa kadencję Dumy – cztery lata (część I, art. 96).

Prezydent Federacji Rosyjskiej rozwiązuje Dumę Państwową tylko w przypadkach określonych w samej Konstytucji. Jeżeli Duma Państwowa trzykrotnie odrzuci kandydatów zgłoszonych przez Prezydenta na stanowisko Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, Prezydent rozwiązuje Dumę i zarządza nowe wybory (część 4 artykułu 111); jeżeli Duma Państwowa w ciągu trzech miesięcy wielokrotnie wyrazi wotum nieufności wobec Rządu, Prezydent ma prawo rozwiązać Dumę (część 3 artykułu 117); Duma Państwowa może zostać rozwiązana przez Prezydenta, jeżeli odmówi on zaufania Rządowi, gdy kwestię takiego zaufania przedstawił mu Przewodniczący Rządu (część 4 artykułu 117). W dwóch ostatnich przypadkach alternatywą dla rozwiązania Dumy Państwowej jest decyzja Prezydenta o dymisji Rządu.

Projekty ustaw wnoszone przez Prezydenta do Dumy Państwowej jako pilne podlegają nadzwyczajnemu rozpatrzeniu na posiedzeniach Dumy (art. 46 Regulaminu Dumy Państwowej). Prezydent zatwierdził Regulamin dotyczący trybu współdziałania z izbami Zgromadzenia Federalnego w procesie legislacyjnym.

Prezydent Rosji odpowiada za podpisywanie i promulgowanie ustaw federalnych. Jest to tradycyjna funkcja głowy państwa, która dopełnia procesu legislacyjnego, czyniąc prawo wiążącym.

Z konstytucyjnego statusu Prezydenta jako głowy państwa i gwaranta Konstytucji wynika obowiązek zawarcia w tekście konstytucyjnym treści poprawek i zmian poprzez urzędowe ogłoszenie aktów przyjętych zgodnie z art. 136 i 137 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Prezydent nie ma prawa odrzucić uchwalonych poprawek i zmian w Konstytucji – ma obowiązek ich opublikowania, tak jak w przypadkach przewidzianych w art. 107 ust. 3 i 108 ust. 2 Konstytucji, przyznających Prezydentowi uprawnienia do wykonywania określonych czynności w celu przygotowania uchwalonych ustaw do publikacji.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej nakazuje Prezydentowi kierowanie polityką zagraniczną Federacji Rosyjskiej, czyli ogólnym biegiem państwa w stosunkach międzynarodowych. Konstytucja nie zawiera postanowień dotyczących celów i zasad prowadzenia polityki zagranicznej, a miejsce i rola Zgromadzenia Federalnego w opracowywaniu i zatwierdzaniu koncepcji polityki zagranicznej nie są określone. Tak więc art. 86 Konstytucji nakłada na Prezydenta wyłączną odpowiedzialność za jej opracowanie i realizację. Ze swojej strony rząd podejmuje działania w celu zapewnienia realizacji rosyjskiej polityki zagranicznej.

Zgodnie z Konstytucją Prezydent negocjuje i podpisuje umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej.

Uprawnienia głowy państwa do negocjowania i podpisywania umów międzynarodowych są uznawane przez prawo umów międzynarodowych. Zgodnie z ust. 2 „a” art. 7 Konwencji wiedeńskiej o prawie traktatów, głowę państwa, z racji pełnionej funkcji i bez konieczności szczególnego przedstawienia kompetencji, uważa się za osobę reprezentującą jego państwo we wszystkich aktach związanych z zawarciem traktatów.

Ustawodawca uznał jednak za konieczne włączenie tej normy prawa międzynarodowego do ustawodawstwa krajowego. Tak więc w ust. 1 art. 12 ustawy federalnej z dnia 15 lipca 1995 r. „O traktatach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej” stanowi, że Prezydent jako głowa państwa, zgodnie z Konstytucją i prawem międzynarodowym, negocjuje i podpisuje umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej bez potrzeby do obecnych uprawnień.

Prezydent przyjmuje listy uwierzytelniające i odwołania od przedstawicieli dyplomatycznych. List uwierzytelniający jest dokumentem wystawionym szefom zagranicznych przedstawicielstw dyplomatycznych w randze ambasadorów lub posłów nadzwyczajnych i pełnomocnych w celu poświadczenia ich reprezentatywności i akredytacji. piętnaście

Konstytucja przewiduje szerokie uprawnienia Prezydenta w zakresie organizowania obrony państwa, przywództwa politycznego Sił Zbrojnych, dowodzenia i kierowania wojskami. Prezydent, zgodnie z Konstytucją, powołuje i przewodniczy Radzie Bezpieczeństwa, zatwierdza doktrynę wojskową, powołuje i odwołuje naczelne dowództwo Sił Zbrojnych, negocjuje i podpisuje umowy międzynarodowe o wspólnej obronie, w kwestiach bezpieczeństwa zbiorowego i rozbrojenia, Naczelnego Wodza wprowadza stan wojenny.

Zgodnie z art. 87 Konstytucji i Ustawy Federalnej „O obronie”, Prezydent dekretem z dnia 25 lipca 1996 r. nr 1102 utworzył Radę Obrony Federacji Rosyjskiej i zatwierdził Regulamin w tej sprawie. Rada Obrony jest stałym organem obronnym, który przygotowuje decyzje Prezydenta w zakresie budownictwa wojskowego, realizacji najważniejszych decyzji Rady Bezpieczeństwa w strategicznych kwestiach polityki obronnej. Przewodniczącym Rady Obrony jest Prezydent, Zastępcą Przewodniczącego jest Przewodniczący Rządu. Skład Rady Obrony zatwierdza Prezydent.

Prezydent wprowadza stan wojenny na całym terytorium Federacji Rosyjskiej lub na jej poszczególnych obszarach wraz z ogłoszeniem stanu wojny, a także w przypadku bezpośredniego zagrożenia agresją. szesnaście

Stan wojenny wprowadzany jest dekretem prezydenckim z natychmiastowym powiadomieniem obu izb Zgromadzenia Federalnego. Dekret prezydencki o wprowadzeniu stanu wojennego wymaga zatwierdzenia przez Radę Federacji (klauzula „b” część 1 art. 102 Konstytucji). 17

Prezydent Rosji wydaje dekrety i zarządzenia.

Obecna rosyjska konstytucja z 1993 r. przewiduje możliwość odwołania prezydenta z urzędu na podstawie oskarżenia przeciwko niemu o zdradę stanu lub inne poważne przestępstwo. Elementy składowe takich przestępstw określa Kodeks karny. W przeciwieństwie do rezygnacji, która jest dobrowolna, złożenie Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu wiąże się z przymusowym pozbawieniem władzy głowy państwa.

Konstytucja Rosji, podobnie jak ustawy podstawowe innych krajów, reguluje jedynie odwołanie Prezydenta z urzędu. Po postawieniu w stan oskarżenia Prezydent może zostać pociągnięty do odpowiedzialności, jeżeli jako zwykły człowiek popełnił przestępstwo karne.

Wniosek

W tym artykule republika jest traktowana jako forma rządu. Podano tu przykłady różnych wariantów republikańskiej formy rządów na całym świecie. Z tego możemy wywnioskować, że ogólnoświatowe procesy demokratyzacji społeczeństwa prowadzą do tego, że republikańska forma rządów staje się jedną z najbardziej masowych na świecie.

Ale jednocześnie w wielu krajach republika jako forma rządów przechodzi ewolucję, stopniowo pozbywając się elementów monarchii i coraz bardziej odpowiadając na zasadę podziału władzy, stając się formą rządów odzwierciedlającą interesy. obywateli.

A w Federacji Rosyjskiej te procesy nie idą dobrze. Ale już fakt, że w 1993 roku została uchwalona Konstytucja Federacji Rosyjskiej, co jest gwarancją, że państwo rosyjskie stoi na drodze rozwoju demokracji.

Wielu krytykuje strukturę państwową Rosji. To normalny proces. Władza państwowa musi wykonywać swoje uprawnienia dla ludu i służyć ludowi. Dlatego może być modyfikowany w trakcie swojego istnienia, aby w pełni odzwierciedlać zainteresowania i aspiracje ludzi.

Tak więc we Francji, po krótkim istnieniu IV republiki, uchwalono nową konstytucję i dostosowano schemat sprawowania władzy państwowej republiki, który był bardziej odpowiedni dla tego kraju i dla tego narodu. Teraz otrzymaliśmy wynik tej reformy. Według różnych wskaźników społecznych Francja zajmuje jedno z pierwszych miejsc na świecie.

Przykład ten odzwierciedla zasady funkcjonowania republiki w prawdziwie demokratycznym państwie, w którym władza wykonuje swoje uprawnienia dla ludzi i dla dobra ludzi.

Przykład ten jest bardzo pouczający dla Rosji, gdzie udział w procesie rządzenia państwem wciąż jest postrzegany jako szansa na dostęp do „koryta”, a zapisane w Konstytucji zasady demokracji nie w pełni funkcjonują.

Lista wykorzystanych źródeł

Przepisy prawne

Konstytucja Federacji Rosyjskiej (przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r.) // Rossiyskaya Gazeta z 25 grudnia 1993 r. N 237 (zmieniona i uzupełniona 30 grudnia 2008 r. N 6-FKZ i 30 grudnia 2008 r. N 7 -FKZ) // Rosyjska gazeta z 21 stycznia 2009 r. nr 7.

Federalna ustawa konstytucyjna z 30 maja 2001 r. N 3-FKZ „W stanie wyjątkowym” (zmieniona i uzupełniona 7 marca 2005 r. N 1-FKZ) // Gazeta parlamentarna z 1-7 czerwca 2001 r. N 99 .

Ustawa federalna „O Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej (Bank Rosji)” z dnia 10 lipca 2002 r. (Zmieniona i uzupełniona 25 listopada 2009 r. N 281-FZ) // Zbiór ustaw R.F. 2002, nr 28, art. 2790.

Dekret Dumy Państwowej „O wotum nieufności do rządu Federacji Rosyjskiej” z dnia 21 lipca 1995 r. // Zbiór ustaw R.F. 1995. Nr 26 art. 2446.

Regulamin Pełnomocnego Przedstawiciela Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Okręgu Federalnym, zatwierdzony dekretem Prezydenta R.F. z dnia 13 maja 2000 r. Nr 849 // Rossiyskaya Gazeta. - 2000 r. - 16 maja

Regulamin zatwierdzania składu Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej z dnia 14 listopada 2005 r. // Rossiyskaya Gazeta. - 2005r. - 17 listopada.

Literatura specjalna

Baglai M.V., Tumanov V.A. Mała encyklopedia prawa konstytucyjnego. – M.: Beck, 1998. – 505 s.

Denisov A.I. Istota i forma państwa. M., 1960. - 389 s.

Komarow S.A. Teoria rządu i praw. – M.: Norma, 2004. – 448 s.

Krasnov Yu.K., Enigibaryan R.V. Teoria Państwa i Prawa: podręcznik - wyd. rewizja. i uzupełnione. - M.: Norma, 2007. - 576 s.

Kudryavtsev Yu.A. Reżimy polityczne / Yu.A. Kudryavtsev //Orzecznictwo. 2002. - nr 1. - S. 54 -58.

Łazariew W.W. Teoria Państwa i Prawa: wydanie 2 podręcznika. i dodaj. wyd. - M.: Prawo i Prawo, 2002. - 520 s.

Levakin I.V. Nowoczesna państwowość rosyjska: problemy okresu przejściowego // państwo i prawo, 2003. - nr 1. - S. 27 - 34.

Malko A.V. Teoria rządu i praw. - M: Prawnik, 2007. - 512 s.

Marczenko M.N. Teoria Państwa i Prawa: podręcznik wyd. poprawiony i dodaj. – M.: Wydawnictwo TK Velby. Perspektywa 2006. - 640 pkt.

Morshchakova T.G. trybunał konstytucyjny Federacji Rosyjskiej. Dekrety. Definicje: przewodnik po 5 wyd. poprawiony. i uzupełnione. - M.: Prawnik, 2003. – 624 pkt.

Perevalov V.D. Teoria rządu i praw. – M.: Yurayt, 2008. – 616 s.

Republikański Formularz deska. 2. Pojęcie i właściwości prawne Republikański formularze deska. Republika...

1. Republikański forma deska (1)

   Zadanie >> Państwo i prawo

   Nie określono 160 dni] nowoczesny Formularz władza i synonim demokracji, to jest błędne… było więcej bytów państwowych z monarchistą Formularz deska gdzie władza jest dziedziczona...

2. oryginalność Republikański formularze deska w miastach Magna Graecia

   Prawo >> Historia

   oryginalność Republikański formularze deska w miastach Wielkich... połącz się z ich osobliwościami formularze deska – Republikański rodzaj. Na przykład wynika z tego ... Można więc powiedzieć, że oryginalność Republikański formularze deska w Grecji było...

« Republika- (z łac. res publica, dosłownie - sprawa publiczna) jest to forma rządów, w której najwyższą władzę państwową sprawują organy wybieralne wybierane przez ludność na określony czas.

Wspólne cechy republikańskiej formy rządów to: - istnienie jedynej i kolegialnej głowy państwa; - wybór na określony czas głowy państwa i innych naczelnych organów władzy państwowej; - sprawowanie władzy nie z własnego prawa, ale z woli ludu; - odpowiedzialność prawna głowy państwa; - wiążące decyzje najwyższej władzy państwowej dla wszystkich innych organów państwowych; - preferencyjna ochrona interesów obywateli państwa; - Wzajemna odpowiedzialność jednostki i państwa.

Republikańska forma rządu wywodzi się ze stanów niewolniczych. W swojej ostatecznej formie powstał w państwie ateńskim. Wraz z rozwojem życia społecznego zmieniało się ono, nabierało nowych cech i stawało się coraz bardziej wypełnione demokratycznymi treściami.

Wyróżnia się następujące odmiany republikańskiej formy rządów:

Ateńska Republika Demokratyczna (V-IV wiek pne):

Głównymi organami państwa ateńskiego były: - zgromadzenie ludowe; - Rada pięciuset; - Wybrani przedstawiciele; - rozprawa przysięgłych; - areopag;

Zgromadzenie Narodowe jest najwyższym organem Aten. Wszystkie inne organy i urzędnicy podlegali mu. W jego pracach brali udział pełnoprawni obywatele ateńscy, którzy ukończyli 20 lat. Kompetencje Zgromadzenia Ludowego były rozległe, to: - uchwalały ustawy; - wybierali i sprawdzali działalność urzędników; - rozwiązał kwestie wojny i pokoju; - zajmował się sprawami religijnymi, sprawami żywnościowymi; - skonfiskowane mienie; - odpowiadał za stosunki zewnętrzne; - Wydane zarządzenia o charakterze prywatnym.

Rada Pięciuset jest najwyższym organem władzy wykonawczej. Był to organ kontrolny i wykonawczy, który został utworzony z przedstawicieli ateńskich podziałów (polityk) terytorialnych. Funkcje Rady Pięciuset:

• Omówienie spraw przedłożonych do rozpatrzenia przez Zgromadzenie Narodowe;
• rozwiązywanie problemów zarządczych (finanse, flota, handel, stosunki dyplomatyczne);

Areopag jest niezwykle wpływowym organem władzy państwowej. Areopag składał się z archontów (najwyższych urzędników politycznych) i byłych archontów, którzy zostali mianowani dożywotnio. Reformy Efialtesa (462) pozbawiły Areopag najwyższych funkcji politycznych i przekształcił się w organ czysto sądowniczy. Do jego kompetencji, oprócz spraw o przestępstwa i nadużycia należało:

• - prawo do odrzucenia ustaw przyjętych przez Zgromadzenie Ludowe;
• - funkcje kontrolne.

W ten sposób władzą zgromadzenia ludowego kierował Sobór Pięciuset i kontrolował Areopag, co wskazuje na istnienie pewnego systemu kontroli i równowagi już wtedy. W strukturze Republiki Ateńskiej widoczne są także elementy przyszłego podziału władzy: organem ustawodawczym jest zgromadzenie ludowe; rada pięciuset - władza wykonawcza; Areopag – najwyższa władza sądownicza. Ponadto należy zwrócić uwagę na szereg zasad demokratycznych, na których zbudowano tam rząd republikański: - obieralność;

Kadencja; - kolegialność; - odpowiedzialność; - brak hierarchicznego podporządkowania; - wynagrodzenie za pełnienie funkcji państwowych.

Spartańska republika arystokratyczna (V-IV wiek pne)

Sparta, w przeciwieństwie do Aten, które kierowały polityką demokratycznej części ludności, zjednoczyła wokół siebie głównie ich część arystokratyczną. Wraz z oczywistymi pozostałościami systemu komunalnego Sparta miała silną armię, która utrzymywała w posłuszeństwie wielu niewolników - helotów. Państwowy system Sparty będącej własnością niewolników powstał w wyniku przekształcenia demokracji wojskowej w organizację państwową, która zachowała pewne cechy plemiennej organizacji władzy i obejmowała następujące główne organy:

• Monarchowie
• Zgromadzenie ludowe
• rada starszych (gerusia).

Na czele państwa stali dwaj królowie, którzy mieli ograniczoną i kruchą, choć uważaną za dożywotnią władzę: - byli dowódcami; - dokonywali osądów w niektórych sprawach, które miały znaczenie dla całej społeczności; - zajmowali się sprawami kultu.

Zgromadzenie Narodowe – z racji obowiązującej w nim procedury, odgrywało mniejszą rolę niż w Atenach, ale i tak nie należy go lekceważyć. Zajmowała się: - przyjmowaniem ustaw; - wybór urzędników; - rozwiązywanie problemów wojny i pokoju, sojusz z innym państwem; - Ustalenie kolejności sukcesji na stanowisko króla.

Rada Starszych – składała się z dwóch królów i 28 członków rady, wybieranych dożywotnio spośród przedstawicieli arystokracji. Najwyższą władzę rządową sprawowała kolegium eforów, wybierane corocznie spośród zasłużonych arystokratów. Rozpatrywali najważniejsze sprawy cywilne i karne, rozwiązywali kwestie polityki zagranicznej i rekrutowali żołnierzy. Rada Starszych posiadała następujące uprawnienia: - rozpatrywanie spraw przedstawionych pod dyskusję przez zgromadzenie ludowe; - może utrudniać decyzję zgromadzenia ludowego poprzez jego opuszczenie; - udział w negocjacjach z innymi państwami; - rozpatrywanie spraw karnych i przestępstw państwowych.

Rzymska republika arystokratyczna (V-II wiek pne):

Najważniejszymi organami państwowymi Republiki Rzymskiej były:

• zgromadzenia publiczne;
• Senat
• sądownictwo.

Do kompetencji zgromadzeń ludowych należały głównie: - uchwalanie ustaw; - wybór urzędników (konsulów, pretorów, cenzorów); - Wypowiedzenie wojny i rozpatrywanie skarg na wyroki śmierci.

Wybrani przez sejmiki ludowe cenzorzy sporządzali spisy członków senatu, który mimo formalnego charakteru doradczego posiadał szerokie uprawnienia: - kontrolowania działalności ustawodawczej sejmów ludowych, wyrażającej się najpierw w zatwierdzaniu ich decyzji, a następnie w wstępne rozpatrzenie (z prawem odrzucenia) weksli; - kontrola wyboru urzędników przez zgromadzenia ludowe (najpierw przez aprobatę wybranych, później przez kandydatów); - prawo do dysponowania skarbcem, ustalania podatków i niezbędnych wydatków finansowych; - zatwierdzanie traktatów o pokoju i unii; - Mianowanie dowódców wojsk; - podjęcie decyzji o ustanowieniu dyktatury.

Sędziów w Rzymie nazywano stanowiskami publicznymi, do których kompetencji należały: - najwyższy autorytet wojskowy i prawo do zawarcia rozejmu; - prawo zwoływania Senatu i zgromadzeń ludowych oraz przewodniczenia im; - prawo do wydawania poleceń i egzekwowania ich wykonania; - Prawo do osądzania i nakładania kar.

Najwyraźniej niesprawiedliwe byłoby oskarżanie Republiki Rzymskiej o „arystokratyzm”, gdyż w swoim arsenale miała wiele realnie demokratycznych instytucji demokratycznych, a jej życie publiczne zapewniało przede wszystkim: - wybór i pilność uprawnień urzędników; - ich odpowiedzialność przed zgromadzeniami ludowymi; - kolegialna struktura instytucji państwowych.

Zasługa państwowości rzymskiej polega na tym, że wywarła ona ogromny wpływ na charakter i strukturę władzy państwowej w wielu krajach późniejszych cywilizacji. Ale w większym stopniu przyjęto przepisy prawa rzymskiego. Prawnicy rzymscy po raz pierwszy sformułowali najważniejszą instytucję prawną cywilizowanego społeczeństwa – prawo własności. Podzielili system prawa na dwie części:

• prawo prywatne (regulowane stosunki między jednostkami);
• prawo publiczne (w tym wszystkie te normy, które odnoszą się do „pozycji państwa rzymskiego” jako całości oraz prawo prywatne).

republiki miejskie (republiki feudalne):

Republiki feudalne, które ukształtowały się w wyniku umacniania się władzy i niezależności wielkich miast, powstały w średniowieczu wraz z monarchiami feudalnymi. Ta forma rządzenia jest konsekwencją przekształcenia się samorządu miejskiego w suwerenność. Struktura władzy w takich miastach obejmowała głównie: - burmistrza (burmistrza); - spotkanie mieszkańców miasta; - Rada, składająca się z przedstawicieli arystokracji.

Wymawiane republiki miejskie to Florencja, Wenecja, Genua - we Włoszech, Nowogród i Psków. Wolne miasta rozwijały się także w Niemczech, Francji, Anglii, gdzie główną rolę odgrywali nie właściciele ziemscy, ale kupcy i rzemieślnicy. Struktura władzy państwowej miast - republik była prosta. Najważniejszą cechą wielu miast - republik było uznanie wolności obywateli i wolności stosunków rynkowych. Jeśli chłop pańszczyźniany, jak zanotowano w listach, przez rok i jeden dzień mieszka w murach miasta i jeśli w tym czasie pan nie rości sobie do niego pretensji, to na zawsze otrzyma wolność.

Republiką parlamentarną:

To rodzaj nowoczesnej formy rządów, w której najwyższą rolę w organizacji życia publicznego ma parlament. W takiej republice rząd jest tworzony na drodze parlamentarnej spośród deputowanych należących do partii, które dysponują większością głosów w parlamencie. Za swoje działania rząd odpowiada zbiorowo przed parlamentem. Pozostaje u władzy tak długo, jak ma poparcie większości parlamentarnej. W przypadku utraty zaufania większości posłów rząd składa rezygnację lub poprzez głowę państwa dąży do rozwiązania parlamentu i rozpisania przedterminowych wyborów parlamentarnych. Z reguły głowy państwa w takich republikach wybiera parlament lub specjalnie utworzone kolegium parlamentarne. Powołanie głowy państwa przez parlament jest główną formą kontroli parlamentarnej nad władzą wykonawczą. Procedura wyboru głowy państwa we współczesnych republikach parlamentarnych nie jest taka sama. Głowa państwa w republice parlamentarnej ma dość szerokie uprawnienia: - ogłasza ustawy; - wydaje dekrety; - ma prawo rozwiązać parlament;

mianuje szefa rządu; - jest naczelnym dowódcą sił zbrojnych itp.

Funkcje Parlamentu:

• - działalność legislacyjna;
• - kontrola nad władzą wykonawczą.

Uprawnienia Parlamentu:

• - opracowuje i uchwala budżet państwa;
• - określa perspektywy rozwoju społeczno-gospodarczego kraju;
• - rozwiązuje główne problemy polityki zagranicznej, w tym obronnej.

Parlamentarna forma rządu republikańskiego to taka struktura najwyższych organów władzy państwowej, która faktycznie zapewnia:

• - demokratyzm życia publicznego;
• - wolność jednostki;
• - tworzy sprawiedliwe warunki współżycia ludzkiego oparte na zasadach legitymacji prawnej.

Republika prezydencka:

Jedna z odmian nowoczesnej formy rządów, która obok parlamentaryzmu łączy kompetencje głowy państwa i głowy rządu w rękach prezydenta. Najbardziej charakterystycznymi cechami republiki prezydenckiej są: - pozaparlamentarny sposób wyboru prezydenta i tworzenia rządu; - odpowiedzialność rządu przed prezydentem, a nie przed parlamentem; - szersze uprawnienia głowy państwa niż w republice parlamentarnej.

Klasyczna republika prezydencka to Stany Zjednoczone Ameryki. Prezydencka forma rządów w różnych krajach ma swoje własne cechy. W Stanach Zjednoczonych prezydent jest wybierany przez ludność kraju w wyborach pośrednich – przez kolegium elektorów. We Francji prezydent wybierany jest w wyborach powszechnych. Za wybranego uważa się kandydata, który otrzyma bezwzględną większość głosów. Ta sama procedura wyboru prezydenta obowiązuje w Federacji Rosyjskiej od 1991 roku. Cechą charakterystyczną wszystkich republik prezydenckich, mimo ich różnorodności, jest to, że prezydent albo łączy w jednej osobie uprawnienia głowy państwa i szefa rządu (USA), albo bezpośrednio mianuje szefa rządu i uczestniczy w tworzeniu gabinetu lub rada ministrów (Francja, Indie). Prezydent posiada inne ważne uprawnienia: - ma prawo do rozwiązania parlamentu; - jest naczelnym wodzem; - ogłasza stan wyjątkowy; - zatwierdza ustawy, podpisując je; - przewodniczy rządowi; - powołuje członków Sądu Najwyższego; - korzysta z prawa łaski.

W krajach cywilizowanych republikę prezydencką wyróżnia silna władza wykonawcza, przy której zgodnie z zasadą podziału władzy normalnie funkcjonuje władza ustawodawcza i sądownicza. Skuteczny mechanizm równowagi i kontroli, właściwy we współczesnych republikach prezydenckich, przyczynia się do możliwości harmonijnego formowania się władz, unika arbitralności ze strony władzy wykonawczej. We współczesnym cywilizowanym społeczeństwie nie ma fundamentalnych różnic między parlamentarnymi a prezydenckimi formami rządów. Łączą je wspólne zadania i cele zapewnienia jak najbardziej optymalnej organizacji życia społecznego, zagwarantowania swobodnego rozwoju jednostki, rzetelnej ochrony jej praw i różnorodnych interesów.

Republika Socjalistyczna:

„Republika socjalistyczna jest szczególną formą rządu, która powstała w wielu krajach w wyniku rewolucji socjalistycznej i według twórców marksizmu-leninizmu powinna była stać się prawdziwie demokratyczną republiką, zapewniającą absolutną władzę robotnikom. ludzi, na czele z klasą robotniczą i jej partią”.

Cechy republiki socjalistycznej: - Władza ustawodawcza i wykonawcza jest zjednoczona w osobie pracujących instytucji przedstawicielskich; - wiodąca rola przypada organom przedstawicielskim, które stanowią podstawę aparatu państwowego; - Organy wykonawcze i administracyjne są odpowiedzialne i kontrolowane przez władze ustawodawcze; - władze wyższe i lokalne są zjednoczone w jeden system przedstawicielski oparty na zasadzie centralizmu demokratycznego; - połączenie politycznego, gospodarczego i kulturalnego przywództwa życia społecznego w jednym mechanizmie państwowym, tak aby władza państwowa mogła suwerennie dysponować uspołecznionymi środkami produkcji, regulować i kontrolować dystrybucję dóbr materialnych i duchowych; - Wiodąca rola w życiu publicznym i państwowym należy do klasy robotniczej i jej partii.

Działając początkowo jako państwowa forma dyktatury proletariatu, republika socjalistyczna, nie przyjmująca żadnej burżuazyjnej formy rządu, zasadniczo różni się od republiki burżuazyjnej, która nie nadaje się do takiej dyktatury. Teoretyczne podwaliny przyszłej republiki socjalistycznej położyły dzieła Karola Marksa i Fryderyka Engelsa. Teoria ta została dalej rozwinięta w pracach V.I. Lenina i został wprowadzony w życie w warunkach rosyjskich. Istnieją trzy rodzaje socjalistycznej formy rządu:

• Komuna Paryska
• · Republika Rad (Republika Sowiecka);
• Republika Ludowo-Demokratyczna.

"Komuna Paryska (18 marca - 28 maja 1871) - pierwsza rewolucja proletariacka i pierwszy rząd klasy robotniczej..."

Postrzegany jako przykład nowej formy rządów, prototyp przyszłego państwa socjalistycznego, wyróżniał się następującymi cechami: - realizował zasadę powszechnego i równego prawa wyborczego; - zniosła przywileje posłów i wprowadziła prawo do ich odwołania; - przeprowadzał wybory i rotację urzędników; - całkowicie zniszczył stary aparat państwowy i utworzył nowy (zamiast wojska i policji - gwardia narodowa; nowy sąd; najwyższy organ - Rada Gminy, która wybrała dziesięć komisji); - całkowicie odrzucił parlamentaryzm i związaną z nim zasadę podziału władzy (gmina jest organem ustawodawczym, wykonawczym i jednocześnie sądowniczym); - oddzielił kościół od państwa; - podjęło szereg działań w celu poprawy sytuacji materialnej ogółu ludności.

Wnioski wyciągnięte na podstawie doświadczeń Komuny Paryskiej przez Marksa i Engelsa zostały zaakceptowane, rozwinięte i wprowadzone w życie przez zwolenników doktryny marksistowsko-leninowskiej poprzez rewolucje.

„Republika Sowietów jest rodzajem socjalistycznej formy rządów państwowych, która powstała w nowych warunkach historycznych w Rosji”.

Opracował teoretyczne podstawy Republiki Radzieckiej V.I. Lenin widzi organizację władzy tego samego typu co Komuna Paryska i identyfikuje jej następujące cechy:

• - burzenie starego aparatu państwowego i tworzenie takich organów władzy, które chroniłyby się jako zdobycze rewolucji przy pomocy sił zbrojnych robotników i chłopów;
• - łączenie w Sowietach jako politycznej podstawy ustroju państwowego funkcji organów ustawodawczych i wykonawczych;
• - tworzenie rad na zasadzie jawnej reprezentacji klasowej jako rad zastępców robotniczych, chłopskich i żołnierskich;
• - zapewnienie rzeczywistego udziału mas robotniczych w rządzie państwa, gdzie wiodącą rolę należy do partii klasy robotniczej.

W toku rozwoju historycznego Republika Rad, będąca w porównaniu z parlamentaryzmem burżuazyjnym krokiem naprzód o znaczeniu światowo-historycznym (W.I. Lenin), ogłosiła się w Konstytucji ZSRR z 1977 r. społeczeństwem „socjalizmu rozwiniętego”. ”, a państwo radzieckie było „ogólnonarodowe”, prawnie nadało Sowietom szersze uprawnienia, ale ta ostatnia, jak poprzednio, nadal była dekoracyjnym dodatkiem wszechpotężnej „partii klasy robotniczej”.

Tym samym Republika Rad zamienia się w państwo totalitarne, zbudowane na zasadach antydemokratycznego zarządzania społeczeństwem, w którym wszelka władza należy do aparatu partyjnego, tj. jej kilku przywódców.

„PRL jest rodzajem socjalistycznej formy rządów, która powstała w historycznych warunkach II wojny światowej, a po niej w wielu krajach Europy i Azji przy decydującym udziale ZSRR i Armii Radzieckiej”.

Jak mówią, bogaci - tacy szczęśliwi. Na tej zasadzie dokonuje się powojenna transformacja państw, które znalazły się pod wpływem ZSRR (Polska, Węgry, Bułgaria, Czechosłowacja itd.). W krajach demokracji ludowej proklamowano ją deklaratywnie:

• - rządy organów przedstawicielskich;
• - suwerenność ludowa;
• - ścisły związek ludu z aparatem państwowym.

W rzeczywistości władzę państwową w tych krajach uzurpowało sobie kierownictwo partyjne, które przy wsparciu sowieckiej partii urzeczywistniało wspólne dla wszystkich państw socjalistycznych zasady antydemokratycznego zarządzania społeczeństwem. Sowieckie i ludowo-demokratyczne formy rządów całkowicie zaprzeczały postępowym aspektom parlamentaryzmu i zasadzie podziału władzy.

Republika mieszana („półprezydencka”):

Jest to „pośrednia” forma rządzenia, w której elementy charakterystyczne dla klasycznych form rządzenia są używane w różnych kombinacjach. W tych republikach parlament i prezydent w pewnym stopniu dzielą kontrolę i odpowiedzialność wobec rządu (Francja, Finlandia, Polska, Austria, Irlandia, Portugalia). Naród wybiera silnego prezydenta. Z reguły jest szefem władzy wykonawczej i kieruje rządem. Ale parlament musi brać udział w tworzeniu tego ostatniego. Rząd musi cieszyć się zaufaniem większości w parlamencie i musi odpowiadać przed parlamentem. W takiej republice niezależność rządu wzrasta w porównaniu z republiką prezydencką.

Czasami generalnie trudno jest postawić granicę między republiką parlamentarną a prezydencką (Turcja, Sri Lanka, Peru, Rosja, Ukraina). W niektórych przypadkach powstaje zasadniczo nowa forma republiki: na wpół prezydencka, na wpół parlamentarna, z przewagą cech tej lub innej republiki, a czasami z cechami, które nie były właściwe ani republice prezydenckiej, ani parlamentarnej.

Podobnie jak monarchia, republikańska forma rządów ma długą historię. Pochodzi ze starożytnego świata, a swój szczyt osiągnął w Republice Ateńskiej. Jej najwyższym organem było Zgromadzenie Ludowe, wybierane przez pełnych i wolnych obywateli Aten. Zgromadzenie Ludowe uchwalało ustawy, rozstrzygało kwestie wojny i pokoju oraz działało jako sąd. Wraz ze Zgromadzeniem Narodowym w Atenach istniał wybieralny najwyższy organ zarządzający – Rada Pięciuset. Odpowiadał za zarządzanie finansami, kontrolowanie działalności urzędników i wdrażanie decyzji Zgromadzenia Ludowego.

Republikańska forma rządów została zachowana w średniowieczu w miastach, które miały prawo do samorządu (Nowogród, Psków, Genua, Wenecja itp.).

We Francji republikańska forma rządu została ostatecznie ustanowiona dopiero wraz z uchwaleniem konstytucji z 1875 r. po dwukrotnym przywróceniu monarchii.

Szwajcaria i stan San Marino mają tę formę rządu od samego początku. Jednocześnie oryginalność organizacji władzy państwowej w San Marino polega na tym, że władza ustawodawcza należy do Rady Generalnej (Generale Consiglio Principe) liczącej 60 dożywotnich członków, z czego 20 należy do szlachty, 20 do obywateli miasto, 20 dla właścicieli ziemskich. Zwolnione miejsca zastępuje sama Rada w drodze kooptacji. Władzę wykonawczą sprawują dwaj Capitani Reggenti, wybierani na sześć miesięcy przez Radę spośród siebie, z których jeden musi być szlachcicem.

Większość współczesnych republik europejskich uzyskała tę formę rządów po wstrząsach militarnych i rewolucyjnych XX wieku, związanych przede wszystkim z dwiema wojnami światowymi. W Ameryce Południowej zwycięska zbrojna walka narodowowyzwoleńcza byłych kolonii przeciwko monarchicznym metropoliom dała również z reguły początek republikańskiej formie rządów. Podobnie w Afryce i Azji upadek systemu kolonialnego w połowie XX wieku. doprowadziły, z nielicznymi wyjątkami, do powstania republik.

Ceteris paribus, republika jest najbardziej demokratyczną formą rządów, ponieważ zakłada, że ​​uprawnienia każdej gałęzi władzy, jej najwyższych organów, w tym głowy państwa, są ostatecznie oparte na mandacie ludu. Ale wniosek jest prawdziwy tylko w innych równych warunkach. Faktem jest, że istnieją wyrafinowane odmiany republiki, charakteryzujące się bezprawnością władzy. Na przykład, gdy w kraju dochodzi do zamachu stanu, w wyniku którego głową państwa zostaje jedyny dyktator (można go nazwać cokolwiek: prezydent, koordynator, lider, sekretarz generalny KC partii itp. .) lub grupy dyktatorów, forma rządu może oficjalnie proklamować lub pozostać republikańska, ale jej demokratyczna istota zostaje zniszczona. Dzieje się tak również wtedy, gdy legalnie wybrany lub powołany urzędnik (prezydent, premier itp.) przejmuje uprawnienia, które nie należą do niego w konstytucji, odmawia opuszczenia stanowiska po upływie jego kadencji - słowem, gdy uzurpuje sobie władzę. Podobnie A. Hitler w Niemczech w 1933, J. Mobutu w Zairze (wtedy Kongo) w 1960, „czarni pułkownicy” w Grecji w 1967, A. Pinochet w Chile w 1973.

Niestety to nie jedyne przykłady takich działań. Historia zna również przypadki zastąpienia monarchii republiką, co oznaczało likwidację demokracji, która istniała pod monarchią. Tak więc ci sami greccy „czarni pułkownicy” w czerwcu 1973 r. zlikwidowali monarchię, ale taka „republika” nie przyniosła krajowi demokracji. Niektóre republiki tropikalnej Afryki niewiele różnią się od monarchii absolutnej, gdzie mimo obecności parlamentu i formalnie niezależnych sądów władza prezydenta jest praktycznie nieograniczona. Zmiana prezydenta następuje tu zwykle tylko w wyniku ich śmierci lub wojskowego zamachu stanu, a bynajmniej nie w wyborach powszechnych. Ponowne wybory na nową kadencję mają raczej charakter rytuału niż prawdziwego charakteru. Na przykład w Malawi prezydent generalnie sprawuje urząd dożywotnio. Republiki socjalistyczne służyły i nadal służą jako przykrywka dla jednoosobowej dyktatury pierwszego sekretarza generalnego partii komunistycznej lub grupowej dyktatury Biura Politycznego jej komitetu centralnego.

Termin „republika”, tłumaczony z łaciny jako „wspólna sprawa”, oznacza formę rządów, której konstrukcja prawna zakłada, że ​​jedynym podmiotem suwerenności jest lud. W republice najwyższe uprawnienia państwowe muszą sprawować urzędnicy (prezydent, deputowani do parlamentu itp.) wybierani na czas określony.

Zatem, cechy republikańskiej formy rządów są.

elekcyjność;

Kolegialność jednego lub kilku wyższych organów państwowych;

legalność;

Krótka kadencja legislatyw i wymiana najwyższych stanowisk władzy wykonawczej.

Rozważając monarchiczną formę rządów, można stwierdzić, że rozróżnienie między monarchią a republiką według kryteriów elekcji, kolegialności, legitymizacji i krótkotrwałego wykonywania obowiązków urzędowych jest bardzo warunkowe, biorąc pod uwagę, że wybór monarchy, Jak zauważono, nie stanowi rzadkiego wyjątku, że kolegialność w republice jest charakterystyczna nie dla wszystkich organów państwowych (cecha ta jest całkowicie nieobecna w republikach nominalnych).

Kiedy przeciwstawia się republikę i monarchię, wtedy prawdziwą monarchią jest monarchia, przede wszystkim absolutny, który ukształtował się w okresie późnego feudalizmu i jest tak naprawdę przeciwieństwem republiki. Jako odmiana monarchii realnych, monarchie antyczne sąsiadują również z monarchiami absolutnymi, w szczególności z Cesarstwem Rzymskim z epoki dominacji, a także z wczesno-feudalnymi i stanowczymi, w których władzę monarchy ograniczały przywileje wasali lub organ reprezentujący stany, taki jak parlament, zwoływany przez monarchę.

Prawdziwe monarchie są charakterystyczne dla społeczeństwa przedindustrialnego, a republiki i monarchie nominalne są charakterystyczne dla społeczeństwa przemysłowego.

Jednocześnie monarchie nominalne (zwłaszcza parlamentarne) nie są przeciwieństwem republikańskiej formy rządów, ponieważ w rzeczywistości organizacja władzy państwowej w monarchii parlamentarnej nie różni się od organizacji władzy państwowej w monarchii parlamentarnej. republika. Wychodząc z tego, wypada ogólnie mówić o istnieniu państw o ​​parlamentarnej formie rządów.

Ideologia republikańska opiera się na zasadzie równości formalnej. Ideolodzy republikanizmu wierzyli kiedyś, nie bez powodu, że tylko rząd republikański (kolektywny) może zapewnić taką równość. „Prawa demokracji w ogóle zmierzają do dobra jak największej liczby obywateli, którzy mogą popełniać błędy, ale nie mogą mieć sprzecznych z sobą interesów” – zauważył A Tocqueville.

Ideę tę uzupełnił F. Fukuyama, który wyjaśnił, że republikańska forma rządów jest możliwa tylko w połączeniu z demokratycznym reżimem politycznym; socjalizm, autorytaryzm, a tym bardziej totalitaryzm, to reżimy, które generalnie wyprowadzają republikę poza zakres badań nad formami rządów.

Republika (z łac. res publica – sprawa publiczna) to forma władzy, w której najwyższą władzę sprawują organy wybieralne, tj. wybierany przez ludność lub inne organy rządowe na czas określony.

Republika – forma rządu, w której władza jest kolegialna, wybierana na określony czas i odpowiada przed ludnością.

Republika jest formą rządów, w której najwyższa władza państwowa należy do wybieranych na określony czas organów rządowych wybieranych przez ludność.

Cechami charakterystycznymi republiki są:

źródłem władzy są ludzie. Lud sprawuje władzę poprzez referendum, wybory wyższych i terenowych organów przedstawicielskich oraz organów samorządu lokalnego;

wybór na określony czas głowy państwa, parlamentu i szeregu innych naczelnych organów władzy państwowej. Co do zasady w aktach normatywnych kadencja niektórych organów jest jasno określona;

odpowiedzialność prawna głowy państwa. Urzędnicy wybieralnych organów władzy państwowej ponoszą odpowiedzialność polityczną wobec swoich wyborców. Może wyrażać się w takich formach, jak przedterminowe odwołanie posła, rozwiązanie parlamentu, dymisja rządu, dymisja prezydenta;

w przypadkach przewidzianych w Konstytucji prezydent ma prawo wypowiadać się w imieniu państwa;

najwyższa władza państwowa opiera się na zasadzie podziału władzy państwowej na wyraźnym rozgraniczeniu kompetencji.

Zasada podziału na oddziały – może być obecna w monarchii (np. w Wielkiej Brytanii). Dlatego wszystkie znaki należy rozpatrywać łącznie. Mazutov N.I., Malko A.V. Teoria Państwa i Prawa.-M.:Jurist.2007.-S.68.

Odmiany republikańskich form rządów

Klasyfikacja republik wiąże się ze sposobem sprawowania władzy państwowej i tym, który z podmiotów stosunków państwowo-prawnych posiada dużą liczbę uprawnień.

Republiki dzielą się na trzech podstawach: w jaki sposób wybierany jest parlament, jak jest formowany rząd i jaka władza należy do prezydenta.

1. republika prezydencka – charakteryzuje się znaczącą rolą prezydenta w ustroju państwowym. organy łączące uprawnienia głowy państwa i szefa rządu.

Jako oznaki republiki prezydenckiej można wyróżnić:

z reguły pozaparlamentarny sposób wyboru prezydenta i tworzenia rządu;

odpowiedzialność rządu przed prezydentem, a nie przed parlamentem;

prezydent tworzy rząd

szersze niż w republice parlamentarnej uprawnienia głowy państwa.

wybrana głowa państwa jest zwykle jednocześnie szefem rządu.

Klasyczną republiką prezydencką są Stany Zjednoczone (konstytucja opiera się na zasadzie podziału władzy na władze, władza ustawodawcza należy do Kongresu, władza wykonawcza do prezydenta, a sądownicza do Sądu Najwyższego). Prezydent tworzy rząd z osób należących do jego partii.

Zalety republiki prezydenckiej:

Według Morozova L.A. „Zalety republiki prezydenckiej przypisuje się zwykle jej stabilności i większej efektywności, ponieważ prezydent, mając szerokie uprawnienia, w dużej mierze determinuje politykę państwa, a wpływy kierownicze są bardziej ukierunkowane, bo pochodzą z centrum”. Morozova L.A. Teoria państwa i prawa. - M.: Jurist.2002.-S.78.

Wady republiki prezydenckiej:

Według Morozova L.A. Główną wadą republiki prezydenckiej jest nadmierna koncentracja władzy w rękach jednej osoby – prezydenta. Stąd możliwość jej nadużywania, co często prowadzi do kultu jednostki i przekształcenia republiki prezydenckiej w superprezydencką, gdy organy przedstawicielskie praktycznie tracą na znaczeniu.

Republika parlamentarna to rodzaj republiki z przewagą uprawnień na rzecz parlamentu. Partia tworzy rząd (większość w parlamencie).

Znaki republiki parlamentarnej (z mojego punktu widzenia):

Rząd tworzy ustawodawca.

Odpowiedzialność rządu wobec ustawodawcy.

W przypadku utraty zaufania większości posłów rząd składa rezygnację lub poprzez głowę państwa dąży do rozwiązania parlamentu i rozpisania przedterminowych wyborów parlamentarnych.

Mniej rozległe uprawnienia prezydenta, w szczególności regulacje wydawane przez prezydenta muszą być zatwierdzone przez rząd lub parlament (Niemcy, Austria, Włochy) Posiada następujące uprawnienia: promulguje ustawy, wydaje dekrety, powołuje szefa rządu, jest naczelny dowódca sił zbrojnych itp. .d.

Głowę państwa wybiera parlament lub specjalnie utworzone szersze kolegium elektorów, w skład którego oprócz parlamentarzystów wchodzą przedstawiciele organów samorządu regionalnego. Na przykład we Włoszech prezydenta republiki wybierają członkowie obu izb na wspólnym posiedzeniu, ale jednocześnie w wyborach uczestniczy po trzech deputowanych z każdego regionu, wybieranych przez radę regionalną. W krajach związkowych udział parlamentu w wyborach głowy państwa jest również dzielony z przedstawicielami członków federacji.

Główną funkcją parlamentu jest działalność ustawodawcza i kontrola władzy wykonawczej. Parlament posiada ważne uprawnienia finansowe, gdyż opracowuje i uchwala budżet państwa, określa perspektywy rozwoju społeczno-gospodarczego kraju oraz decyduje o głównych kwestiach polityki zagranicznej, w tym polityki obronnej.

Kraje: Włochy, Turcja, Niemcy, Grecja, Izrael, Austria, Szwajcaria, Islandia, Irlandia.

Zalety republiki parlamentarnej:

Według Morozova L.A. „Republikę parlamentarną uważa się za bardziej demokratyczną, ponieważ rząd tworzy organ kolegialny – parlament, a nie jedna osoba, jak w republice prezydenckiej. Dlatego nie ma obiektywnych przesłanek do koncentracji władzy w jednej ręce”. Morozova LA Dekret. Op.-S.79.

Wady republiki parlamentarnej

Według Morozova L.A. „główną wadą republiki parlamentarnej jest to, że przy systemie wielopartyjnym możliwe są częste kryzysy rządowe. Przykładem są Włochy, gdzie do lat 90. rząd zmieniał się prawie co roku”. Morozova LA Dekret. Op.-S.79.

Republika mieszana to forma rządów, która łączy cechy republiki parlamentarnej i prezydenckiej.

Oznaki:

Prezydent jest wybierany środkami pozaparlamentarnymi

Rząd tworzy prezydent z liderów, którzy wygrali wybory parlamentarne

Podwójna odpowiedzialność rządu: przed parlamentem i prezydentem. W związku z tym rząd odpowiada zarówno przed parlamentem (głosowanie wotum nieufności), jak i prezydentem (rezygnacja).

Prezydent ma prawo rozwiązać parlament

Jest premier

Kraje: (Polska, Portugalia, Bułgaria, Rosja itp.).

Na przykład parlament wraz z silnym prezydentem, który jest jednocześnie szefem rządu, uczestniczy również w tworzeniu rządu, np. zatwierdza przedstawione przez prezydenta kandydatury ministrów. Jednocześnie rząd odpowiada nie tylko przed prezydentem, ale także przed parlamentem. „Innym wariantem republiki mieszanej jest zwiększona niezależność rządu, zwiększona rola szefa rządu”. Buslenko N.I. Słownik prawny-odniesienie.-M.: Rostów nad Don.1996.-S.254.

Po raz pierwszy taka forma republiki powstała w 1958 roku we Francji z inicjatywy Charlesa de Gaulle'a, który aspirował do silnej władzy prezydenckiej, ale uwzględniał tradycje parlamentaryzmu w swoim kraju.

Zalety: umiejętność przezwyciężenia niedociągnięć republiki parlamentarnej i prezydenckiej.

Nawet starożytny grecki historyk Polibiusz napisał, że tylko mądry ustawodawca jest w stanie przezwyciężyć cykl form politycznych. W tym celu, zapewniał Polibiusz, trzeba było ustanowić mieszaną formę państwa, łączącą zasady monarchii, arystokracji i demokracji, tak aby jedno z nich przeciwdziałało drugiemu. „Taki stan niezmiennie pozostawałby w stanie jednorodnej oscylacji i równowagi”. Jednocześnie podkreślał Rzym, w którym reprezentowane były wszystkie trzy elementy: monarchiczny (konsulat), arystokratyczny (senat) i demokratyczny (zgromadzenie narodowe).

Republika superprezydencka: A. Fish, systemy, w których władza ustawodawcza jest słaba i systemy, w których prezydent ma takie uprawnienia do rozwiązania parlamentu, nazywa on systemem republik superprezydenckich. Chirkin wyróżnia również taki typ republiki, jak republika superprezydencka. Profesor Chirkin (artykuł nietypowe formy rządów: klasyfikuje Federację Rosyjską jako superprezydencką ze względu na jej rozległe uprawnienia).

Z formalnoprawnego punktu widzenia Rosja jest także republiką półprezydencką, w której oprócz urzędu prezydenta znajduje się parlament (Zgromadzenie Federalne) i rząd. W rzeczywistości istniejący model rządów jest bliższy republice prezydenckiej. Jednocześnie rosyjska konstytucja dopuszcza możliwość zmiany formy rządu w kierunku republiki parlamentarnej. Na przykład prezydent Rosji ma prawo do tworzenia rządu kraju z większości parlamentarnej. Na tym etapie widać taki trend.

Historia Rosji, a także zagraniczne doświadczenia historyczne, świadczą o potrzebie centralizacji administracji państwowej w krajach nie tylko o dużym terytorium, ale także z dużymi problemami. Rosja na obecnym etapie rozwoju historycznego ma dość obu. Należy zauważyć, że silna władza i autorytaryzm nie są synonimami. Na przykład kanclerz Niemiec ma bardzo dużą władzę, ale trudno nazwać go dyktatorem.