Какво е социално осигуряване. Социална защита на населението

Пазарът не предоставя своите участници гарантирано ниво на благосъстояние.Както вече беше показано по-горе, доходите на различните групи от населението зависят от това какви производствени фактори притежават, как се развиват отношенията на търсене и предлагане на тези фактори. Това е справедливостта на пазара. В същото време голяма част от хората нямат значително имущество, хората имат различни способности, нива на здраве, има семейства с един родител, сираци, самотни болни стари хора. При анализа на видовете икономически системи беше показано, че в условията на чист капитализъм от XVIII-XIX век не е имало механизъм за социална защита на гражданите в случай на безработица, разруха, болест, старост. Болните и бедните могат да разчитат само на помощта на църквата и благотворителността, която християнската религия провъзгласява за едно от задълженията на богатите хора. По този начин пазарната справедливост се различава от социалната справедливост, което предполага, на първо място, равни възможности и достоен стандарт на живот за различните хора.

В икономически развитите страни със смесена икономика се признава правото на хората на определен стандарт на благосъстояние и държавата поема задължението да провежда широки социални мерки, които гарантират това право.

Следователно необходимостта от активна социална политика в съвременната смесена пазарна икономика следва: 1) от желанието на държавата да осигури социална стабилност чрез защита на населението от негативните аспекти на пазара, липсата на гаранции за пълна заетост и стабилно ниво на цените; нестабилен, цикличен характер на икономическото развитие; липса на стимули за производство на стоки и услуги за обществено ползване;

2) от нуждите на най-модерната пазарна икономика: модерното производство изисква квалифицирани, образовани, здрави работници, както и широк пазар за все по-разнообразни, високотехнични и висококачествени продукти;

3) от нуждите на обществото за възпроизвеждане на здраво население, за предотвратяване на обезлюдяването (намаляване на населението на страната).

Социална защита на населениетотова е едно от най-важните направления на социалната политика на държавата, състоящ се при установяване и поддържане на обществено необходимите материални и соцпозицията на всички членове на обществото. Понякога доходите за тези слоеве на социална защита се тълкуват по-тясно: като осигуряване на определено ниво на населението, което по една или друга причина не може самостоятелно да осигури своето съществуване: безработни, инвалиди, болни, сираци, стари хора, самотни майки, многодетни семейства.

Основни принципи на социалната защита:

Хуманност;

Насочване;

Сложност;

Гарантиране правата и свободите на личността.

Система за социална сигурност това е набор от законодателни

актове, мерки, както и институции, които осигуряват изпълнението на мерките

социална защита на населението, подкрепа на социално уязвими групи

население. Включва:

1. Социална сигурност възниква в Русия през 20-те години и означава

създаване на държавна система за материално подпомагане и

обслужване на възрастни хора и граждани с увреждания, както и семейства с

деца за сметка на така наречените обществени фондове за потребление.

последното обаче важи за пазарна икономика.

Освен пенсиите (за старост, инвалидност и др.) към социалните

разпоредбата включва обезщетения за временна нетрудоспособност и

раждане, гледане на дете до една година, подпомагане на семейства в

детски ясли, детски градини, интернати, пионерски лагери и др., сем

(старчески домове и др.), безплатно или субсидирано протезиране

помощ, осигуряване на транспортни средства за хора с увреждания,

професионално обучение за хора с увреждания, различни помощи за семейства

хора с увреждания. В прехода към пазарна икономика осигурителната система в

до голяма степен престана да изпълнява функциите си, но част от нея

елементи, влезли в съвременната система за социална защита на населението.

2. Социални гаранции предоставяне на социални придобивки и услуги на гражданите без отчитане на трудовия принос и имуществения тест на базата на принципа на разпределение според нуждите на наличните публични средства от тези помощи; социални осигуровки това е система от социални гаранции, предоставени въз основа на посочените принципи на определени групи от населението (хора с увреждания, ветерани от труда). У нас социалните гаранции включват:

Форекс уроците са приятна възможност да се подготвите за успешна работа на Форекс пазара!

Гарантирано безплатно медицинско обслужване;

Обща достъпност и безплатно обучение;

Минимална работна заплата и пенсия; социална пенсия;

Обезщетения при раждане на дете, за периода на отглеждане на дете до навършване на 1,5 години до 16 години;

Помощ за погребение и др.

3. Осигурителна защита на икономически активното население от социални рискове на основата на колективна солидарност при обезщетяване на вреди. Основната социална рисковесвързани със загубата на работоспособност, работа и съответно доходи, са болест, старост, безработица, майчинство, злополука, трудова злополука, професионална болест, смърт на домакиня. Системата за социално осигуряване се финансира от специални извънбюджетни фондове, формирани за сметка на вноските на работодателите и служителите, както и държавни субсидии. Има две форми на социално осигуряване задължително (подпомага се от държавата със средства) и доброволен (при липса на държавна помощ). Гражданите се подпомагат предимно чрез парични плащания (пенсии и обезщетения за болест, старост, безработица, загуба на прехраната и др.), както и чрез финансиране на здравни услуги, професионално обучение и др., свързани с възстановяване на работоспособността. .

4. Социална подкрепа (помощ) се предоставя на социално уязвими групи от населението, които по една или друга причина не могат да си осигурят доход. Помощта се предоставя както чрез плащания в брой, така и в натура (безплатна храна, облекло) и се финансира от общите данъчни приходи.

Обикновено се изисква проверка на средствата за получаване на социална помощ. Подпомагането се предоставя на лица с доходи под минималния жизнен стандарт и е съществен елемент от политиката за борба с бедността, осигуряване на минимален гарантиран доход, като реализация на правото на живот.

Социалната подкрепа не се ограничава до материална помощ. Той също така включва мерки под формата на помощ и услуги, предоставяни на лица или групи от населението от социалните служби за преодоляване на житейските трудности, поддържане на социален статус и адаптиране в обществото.

Такава работа, насочена към подпомагане, подкрепа и защита на хората и преди всичко на социално слабите слоеве на обществото, се нарича социална работа.

Обект на социалната работа има ли нужда от външна помощ: възрастни хора, пенсионери, инвалиди, тежко болни, деца; хора, изпаднали в трудна житейска ситуация: безработни, наркомани, тийнейджъри, попаднали в лоша компания, семейства с един родител, осъдени и изтърпели присъди, бежанци и мигранти и др.

Субекти на социалната работа - тези организации и хора, които извършват тази работа. Това е държавата като цяло, провеждаща социална политика чрез държавни органи за социална защита. Това са обществени организации: Руската асоциация на социалните услуги, Асоциацията на социалните педагози и социални работници и др. Това са благотворителни организации и благотворителни дружества като Червения кръст и Червения полумесец. Основният субект на социалната работа са хората, занимават се с това професионално или на доброволни начала. професионален има около половин милион социални работници (т.е. хора с подходящо образование и диплома) по целия свят (в Русия те са няколко десетки хиляди). Основната част от социалната работа се извършва от непрофесионалисти, било по стечение на обстоятелствата, било поради убеждения и чувство за дълг.

Обществото е заинтересовано от увеличаване ефективността на социалнитеработа. Въпреки това е трудно да се определи и измери. Ефективността се разбира като съотношението на резултатите от дейностите и разходите, необходими за постигане на този резултат. Ефективност в социалната сфера е сложна категория, която се състои от цели, резултати, разходи и условия на социална дейност. Резултат - това е крайният резултат от всяка дейност по отношение на нейната цел. Тя може да бъде положителна или отрицателна. В социалната работа резултатът е задоволяване на нуждите на нейните обекти, клиенти на социални услуги, и на тази основа общото подобряване на социалната ситуация в обществото. Критерии за ефективност на социалната работа на макро ниво могат да служат като показатели за финансовото състояние на семейството (човека), продължителността на живота, нивото и структурата на заболеваемостта, бездомността, наркоманията, престъпността и др.

С критерий ефективността е тясно свързана с проблема за границите на социалното подпомагане на гражданите.Както и при провеждането на политиката по доходите, е необходимо да се вземат предвид възможните негативни последици от масивната социална подкрепа: появата на зависимост, пасивност, нежелание за вземане на решения и решаване на собствените проблеми. Възможно е да има негативни промени в социалната сфера (например активната подкрепа за самотните майки може да доведе до намаляване на брачността и в крайна сметка на раждаемостта).

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

Въведение

Глава 1. Теоретични основи на системата за социална защита на населението

1.1 Понятие, принципи и същност на системата за социална защита

1.2 Организационни и правни форми, направления и функции на социалната защита на населението

Глава 2. Държавна политика в областта на социалната защита на населението на Руската федерация

2.1 Държавна политика за организиране на социалната защита на населението на Руската федерация

2.2 Държавни органи за социална защита на населението и източници на тяхното финансиране

Глава 3. Социална защита на населението в Чеченската република

3.1 Системи за социална защита и социални услуги за гражданите в Чешката република

3.2 Стандарти за качество за предоставяне на услуги в областта на социалната защита, предоставяни на населението на ЧР

Заключение

Списък на използваната литература

Въведение

Уместността на темата на работаТова следва от факта, че политическите и социално-икономическите процеси от 90-те години на миналия век са придружени не само от увеличаване на мащаба на негативните социални явления, но и от появата на такива явления като масова бедност и явна безработица. Всичко това означава рязко увеличаване на броя на нуждаещите се от социална подкрепа. В резултат на тези процеси рязко нарасна значението на дейността на държавата в областта на социалната защита на населението. В отговор на това „предизвикателство“ започна интензивно усъвършенстване на социалното законодателство.

Една от основните задачи на държавата е дейността по социална защита на населението. Съвременната социално-икономическа, морална, психологическа и духовна ситуация в Русия е изключително противоречива и многостранна. Броят на хората с доходи под екзистенц минимума на практика не намалява, диференциацията на населението по доходи се засилва, напрежението на пазара на труда расте, просрочените заплати, пенсии и социални помощи се увеличават, тенденциите на забол. -битието, включително социалните отклонения, са остри. Сегашната ситуация изисква приемането на адекватни мерки, преди всичко в областта на развитието на системата за социална защита на населението и осигуряването на социална сигурност, което може да се постигне само чрез компетентна и ефективна социална политика на държавата.

Русия прие закони и други разпоредби както на федерално, така и на регионално ниво, предвиждащи увеличаване на броя на категориите от населението, признати за социално уязвими, разширяване на списъка на социалните плащания, обезщетения, компенсации и услуги, които им се предоставят.

Възникна и започна да се разширява система от органи, институции и предприятия, изразходвайки за тези цели от бюджетите на всички нива, извънбюджетни социални фондове, предназначени да осигурят предоставянето на социални плащания на населението в брой, както и предоставянето на различни видове социални услуги в натура.

Социалната закрила и достойната заетост са основни компоненти на пазарната икономика, за да се гарантира сигурност на доходите за всички. Социалната защита също има важно положително въздействие върху обществото като цяло чрез насърчаване на социалното сближаване и осигуряване на общо чувство за сигурност сред членовете на обществото.

Социалната защита на населението е един от най-важните компоненти на социалната политика на държавата и социалните и трудовите отношения. Предметната му област обхваща основните условия на живота на хората: материалната подкрепа на населението и организацията на социалната и медицинска помощ на членовете на обществото с увреждания.

Днес социалната защита на населението трябва да играе не само ролята на социална компенсация за бедните, но и да служи като известен противовес на бързо нарастващото неравенство в богатството. Важен проблем е защитата на цялото население от прогресивно обедняване.

В настоящите икономически и социално-политически условия ролята и значението на системата за социална защита на населението се увеличи значително. Често органите и институциите на социалните услуги са единствените структури, призивът към които оставя човек с надежда за подкрепа и помощ при решаването на житейските му проблеми.

В съответствие с Конституцията на Руската федерация Руската федерация (РФ) е провъзгласена за социална държава. Неговите най-характерни черти се изразяват в провежданата социална политика, която съгласно чл. 7 от Конституцията на Руската федерация е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човека.

Социалната политика се провежда на различни нива на управление: микро ниво, макро ниво, интеграционно ниво, световно ниво.

В момента в Руската федерация се разграничават четири основни области на социална защита на населението: 1) социална защита на децата, детството и юношеството; 2) социална защита на трудоспособното население; 3) социална защита на гражданите с увреждания; 4) социална защита на семейството.

Държавни органи, осъществяващи социална защита на населението: Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация; изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация; областни (градски) органи за социална защита на населението.

В Чеченската република има обширна структура от институции за социални услуги, адаптирани към условията на пазарните отношения, състояща се от стационарни и нестационарни институции за социална защита, институции, предоставящи рехабилитационни услуги.

Еталонът за развитие на системата за социални услуги в Чеченската република е подобряването на качеството на живот на населението. Този показател е неразделна характеристика на физическото, психологическото, емоционалното и социалното функциониране на човека и като цяло определя ефективността на действията в тази посока.

Степента на научно развитие.В стремежа си да участват в подобряването на системата за защита на правата на гражданите в контекста на радикални промени в социалната сфера, специалисти в областта на философията, социологията, педагогиката, психологията и други науки се фокусираха върху актуални проблеми на социалната защита. Изследователи като В. Г. Бочарова, С. И. Григориев, Л. Г. Гуслякова, Н. С. Данакин, В. И. Жуков, И. Г., П. Д. Павленок, А. М. Панов, А. С. Сорвина, М. В. Фирсов, Е. И. Холостова, Е. Р. Ярская-Смирнова и други се опитаха да разберат същността на социалната защита.

Обект на изследванетази работа - системата за социална защита на населението.

Предмет на изследване- ролята на държавата, нейната социална политика в системата за социална защита на населението.

Целта на дипломната работа- изследване на социалната защита на населението и анализ на социалната политика на държавата в нейната сфера.

В процеса на постигане на целта, следното задачи:

· идентифицира понятието, принципите и същността на системата за социална защита;

· да разгледа организационно-правните форми, направления и функции на социалната защита на населението;

· изучаване на държавната политика на организацията на социалната защита на населението на Руската федерация;

· да разглежда държавните органи за социална защита на населението и източниците на тяхното финансиране;

· да проучи системата за социална защита и социални услуги за гражданите на Чеченската република;

· да се определят стандартите за качество за предоставяне на услуги в областта на социалната защита, предоставяни на населението на Чеченската република.

Структурата и обхватът на квалификационното изследване.Работата се състои от въведение, три глави, които включват два параграфа, заключение и списък с литература. Общият обем на работата е 74 страници.

Глава1 . Теоретични основи на системата за социална защита на населението

1.1 Понятие, принципи и същност на системата за социална защита

Социалната политика се провежда на различни нива на управление:

· микроравнището провежда социалната политика на отделните икономически субекти на икономиката (фирми, предприятия, организации);

· на макроравнище се осъществява национална и регионална социална политика;

· на ниво интеграция се предполага прилагане на координирана социална политика на две или повече държави;

· глобално ниво – социалната политика е насочена към решаване на глобални социални проблеми. Провеждането на социалната политика изисква разпределяне на подходящи икономически ресурси, създаване на социална инфраструктура.

Социалната защита на населението на всяка държава е част от общата политика на държавата, която засяга отношенията между социалните групи, между обществото като цяло и неговите членове, свързани с промените в социалната структура, растежа на благосъстоянието на гражданите, насочени към осигуряване на социални, икономически, политически и други права и гаранции на дадено лице, независимо от неговия пол, националност, възраст, място на пребиваване и други обстоятелства.

В света има основно два модела на социална защита:

· социалдемократическа ориентация с висока роля на държавата в социализацията на доходите и същественото значение на общонационалните механизми за социален контрол;

· неолиберална – с по-малка степен на държавна намеса в социално-икономическите процеси.

В зависимост от избраните подходи се разграничават следните системи за социална защита:

· държавна, основана на принципа на държавната социална грижа за социално уязвимите членове на обществото и социалната благотворителност (предвидява диференциран подход към определянето на групите с ниски доходи от населението според степента на нужда и преференциално предоставяне на социално подпомагане на тях);

Частна, основана на принципа на отговорност на всеки член на обществото за собствената си съдба и съдбата на своето семейство, използваща доходи, получени от собствения си труд и предприемаческа дейност, доходи от собственост, както и лични спестявания (тази система е фокусирана върху разпределение според труда и включва частно социално осигуряване).

Що се отнася до социалната защита на населението на Руската федерация, на настоящия етап тя е най-важната и приоритетна посока на социалната политика на руската държава, като система от принципи, методи, законово установени от държавните социални гаранции, мерки и институции, които осигуряват осигуряването на оптимални условия на живот, задоволяване на потребностите, поддържане на живота и активното съществуване на индивида, различни социални категории и групи; съвкупност от мерки, действия, средства на държавата и обществото, насочени срещу рискови ситуации в нормалния живот на гражданите. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Икономически основи на социалната работа: Учебник за студенти - М .: Хуманитарно издателство "Владос", 2005 г. Социалната защита на населението е набор от мерки за осигуряване на гарантирано от държавата минимално ниво на материална подкрепа за социално уязвимите слоеве на населението по време на икономически трансформации. Речник-справочник по социална работа / Изд. Е.И. Неженен. - М.: Юрист, 2000.

Характерно за съвременния етап е бързото развитие на методологията и методите за социална защита на населението, което има голямо практическо и теоретично значение. Трябва да се отбележи, че методологията на социалната защита се разбира като система от принципи и методи за организиране и изграждане на теоретични и практически дейности, насочени към рискови ситуации в нормалния живот на гражданите, като болест, безработица, старост, увреждане, смърт на домакиня и други, а под методологията - набор от техники, методи за изследване и операции за практическо и теоретично развитие на социалната защита на населението като система. Речник-справочник по социална работа / Изд. Е.И. Неженен. - М.: Юрист, 2000.

Правната основа за социална защита на определени категории от населението се състои от следните закони на Руската федерация - „За принудителните мигранти“, „За заетостта в Руската федерация“, „За социалната защита на хората с увреждания“, „За социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания“, „За основите на защитата на труда в Руската федерация“, „За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация“ и др.

Социалната защита на гражданите се осъществява за сметка на федералния, регионалния и местния бюджет, специално създадени фондове за социална подкрепа на населението, недържавни фондове.

Основните принципи на социална защита на населението са формулирани в конвенциите на Международната организация на труда (МОТ), които имат за цел всяка държава да осигури социални гаранции на цялото население при различни обстоятелства, които застрашават здравето или материалното благополучие. В същото време конвенциите на МОТ изброяват основните видове социална защита, регламентират минималното им ниво и категориите от населението, за които те трябва да се прилагат. Националните системи за социална защита се формират въз основа на конвенциите на МОТ, като се вземат предвид спецификите на икономическото, социалното и културното развитие на дадена страна.

Сегашната система за социална защита в Русия се основава на следните принципи:

насърчаване - с цел социален и политически резонанс за определени обществено значими събития, получили обществена оценка, или в подкрепа на държавни важни актове се вземат решения, насочени към социална подкрепа за определени социални групи, слоеве от населението, а в някои дела - физически лица ;

Приложимост - социална помощ се предоставя на нуждаещ се гражданин при писмено искане от кандидата или лице, представляващо неговите интереси;

· патернализъм, обозначаващ държавна опека („бащинска грижа“) по отношение на по-малко социално и икономически защитени слоеве и групи от населението, както и хуманност, социална справедливост, целенасоченост, всеобхватност, осигуряване на правата и свободите на личността.

Обектите на социална защита са социални институции, представени от конкретни социални организации, институции, системи (образование, здравеопазване, социална защита, заетост, труд, култура, спортно-възстановителен комплекс).

Централен субект на социалната защита е държавата. Човек, нуждаещ се от социална защита, е едновременно субект и обект на социална защита.

Критериите за определяне на приоритетни обекти на социална защита са размерът на средния месечен доход на член от семейството (в сравнение с бюджета на жизнения минимум), наличието на източник на средства за препитание (безработни, инвалиди - изцяло или частично), екологични и социално неразположение (жертви на социални и междуетнически конфликти, бежанци и разселени лица, жертви и жители на екологично неблагоприятни територии), нуждата от помощ (бременни жени, ветерани от войната и оцелели от блокада, лица след наказание в поправителни трудови институции). За всяка категория социално уязвими слоеве от населението се разработва собствена програма за социална защита.

Спецификата на социалната защита на населението се изразява във факта, че това е форма на разпределение на материалното богатство не в замяна на усилията, изразходвани в процеса на трудова дейност, а за задоволяване на физически, социални и други потребности. на възрастните, болните, безработните, лицата с минимални доходи, с една дума - тези, които не са в състояние самостоятелно да осигурят достоен живот за себе си и своите семейства, както и за всички членове на обществото, за да опазят здравето и нормалното възпроизводство на трудовото семейство.

Въз основа на тази специфика се разграничават следните признаци на социална защита на населението:

· обективни основания, които налагат използването на подходящи механизми, насочени към поддържане или осигуряване на определен стандарт на живот;

всякакви средства за осигуряване на препитание;

· консолидиране на правилата за предоставяне на социална защита в социални, включително правни норми.

Същността на социалната защита на населението се проявява най-ясно в нейните функции: икономическа, политическа, демографска и социална рехабилитация.

Икономическата функция е да замести печалбите (доходи или издръжка), загубени поради възраст, увреждане или загуба на прехраната; частично възстановяване на допълнителни разходи в случай на определени житейски обстоятелства; предоставяне на минимална парична или натурална помощ на бедните граждани.

Политическата функция допринася за поддържането на социална стабилност в общество, в което има значителни различия в стандарта на живот на различните слоеве от населението.

Демографската функция е предназначена да стимулира възпроизводството на населението, което е необходимо за нормалното развитие на страната.

Функцията за социална рехабилитация е насочена към възстановяване на социалния статус на граждани с увреждания и други социално слаби групи от населението, което им позволява да се чувстват пълноценни членове на обществото.

Социалната защита на населението е система, която включва няколко подсистеми. Трябва да се отбележи, че не винаги е възможно ясно да се разграничат компонентите на социалната защита на населението. Освен това има различия в разбирането им в различните страни.

„Социалното осигуряване е система за осигуряване и обслужване на възрастни хора и граждани с увреждания, както и на семейства с деца. Юриева Т.В. Социална икономика. - Издателство "Дрофа", 2003г

Системата за социална сигурност обикновено включва:

· Пенсиите;

обезщетения за работещите (за временна нетрудоспособност, за бременност и раждане и др.);

надбавки за семейства с деца;

обезщетения за безработица и др.

„Пенсиите са редовни парични плащания, предоставяни на гражданите при навършване на определена възраст, инвалидност, в случай на загуба на прехраната, както и за дългогодишна служба и специални заслуги към държавата. Правете разлика между трудови и социални пенсии.

Трудовите пенсии включват пенсии за старост, инвалидност, при загуба на прехраната, както и за осигурителен стаж. Юриева Т.В. Социална икономика. - Издателство "Дрофа", 2003г

Право на пенсия за старост в Русия имат мъже, които са навършили 60 години и имат най-малко 25 години трудов стаж, и жени, които са навършили 55 години и имат най-малко 20 години трудов стаж. Някои категории граждани получават пенсии при преференциални условия. Това се отнася за граждани, работещи в тежки, нездравословни индустрии, както и многодетни майки, родители на хора с увреждания от детството.

Пенсията за инвалидност се установява във връзка с продължителна или трайна действителна загуба на работоспособност (инвалидност). Условията и нормите на пенсионно осигуряване зависят от естеството на трудовите отношения, причините за увреждането и др. В случай на увреждане поради трудова злополука, професионална болест, пенсията се назначава независимо от трудовия стаж. Ако увреждането е следствие от общо заболяване, тогава при изчисляване на пенсията се взема предвид определен общ трудов стаж.

Наследствена пенсия се отпуска на членове на семейството с увреждания на починалия, които преди са били на негова издръжка (деца, братя, сестри и др.).

Пенсията за осигурителен стаж се установява за тези категории граждани, които са наети на работа, водеща до увреждане или годност преди възрастта, която дава право на пенсия за старост (авиационни работници, миньори, геолози, моряци и др.).

Социалната пенсия се назначава на неработещи граждани при липса на право на трудова пенсия.

Социалното осигуряване включва и изплащането на обезщетения на работещите граждани. Те включват: обезщетения за временна нетрудоспособност, бременност и раждане. Особено внимание в социалната пазарна икономика се отделя на семействата с деца. Държавата им плаща обезщетения, които помагат да се осигурят нормални условия на живот на по-младото поколение.

Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания са важна част от социалната сигурност.

Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в пазарната икономика са възложени както на държавните центрове за социални услуги, така и на недържавния сектор. Недържавният сектор на социалните услуги включва обществени сдружения, включително професионални сдружения, благотворителни и религиозни организации, чиято дейност е свързана със социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания.

Изплащането на обезщетения за безработица е друга дейност на социалното осигуряване. Обезщетенията за безработица се изчисляват по различен начин в различните страни. В Русия размерът на обезщетението за безработица се определя като процент от средните доходи, изчислени за последните 3 месеца на последното място на работа, ако служителят е имал най-малко 26 календарни седмици платена работа през 12-те месеца, предхождащи началото на безработица.

Ако безработният има лица на издръжка, тогава му се изплащат допълнително 10% от еднократната помощ за всяко издръжка.

В Руската федерация продължителността на периода за изплащане на обезщетения за безработица не може да надвишава 12 календарни месеца общо в рамките на 18 календарни месеца. Ако през този период безработно лице не е намерило подходяща платена работа, то има право на втори период на обезщетение за безработица в размер на минималната работна заплата.

Обезщетенията за безработица се изплащат най-малко два пъти месечно, при условие че безработните се пререгистрират в сроковете, определени от службата по заетостта. Могат да се установят и по-дълги срокове за изплащане на обезщетенията за безработица от регионалните и местните органи на управление, при условие че те се изплащат за сметка на съответните бюджети.

Изплащането на обезщетения за безработица може да бъде спряно за срок до три месеца в случай на наемане на безработно лице на временна работа или работа на непълно работно време без уведомяване на центъра по заетостта, нарушение на правилата за регистрация от безработното лице.

Социалните гаранции са изпълнението от държавата на конституционните права на гражданите за подобряване на най-важните социални придобивки и услуги. Социалните гаранции, предоставени от държавата на населението в Руската федерация, включват:

правото на гражданите да избират място на работа, на професионална дейност;

минималната работна заплата;

Минималната пенсия

еднократна помощ при раждане на всяко дете;

· месечна помощ за деца на самотни майки, военнослужещи, за деца, чиито родители не плащат издръжка и др.;

· ритуална надбавка;

минималния размер на обезщетенията за безработица;

минимален размер на стипендията;

Правото на жилище

право на защита на здравето и медицинска помощ;

правото на образование.

Социалното подпомагане е грижа за граждани, нуждаещи се от подкрепа, помощ поради възраст, здравословно състояние, социално положение, недостатъчни лични доходи въз основа на проверка на доходите. В Русия социална помощ се предоставя на пенсионери, инвалиди, бежанци и вътрешно разселени лица, граждани, изложени на радиация в резултат на катастрофи в атомни електроцентрали и други аварии и др. Социалната помощ се предоставя под формата на парични средства и (или ) плащания в натура (безплатна храна, жилище, облекло, услуги).

Социалното осигуряване е система за материална подкрепа в случай на временна нетрудоспособност, старост, инвалидност, загуба на прехраната, както и развлекателни дейности (санаториуми, домове за почивка, медицинско хранене, пионерски лагери и др.). Социалното осигуряване разглежда социални видове риск: инвалидност поради болест, старост, злополука, загуба на работа и др. Този риск е масов, социален, т.е. социален характер, тъй като до голяма степен се определя от социалните условия и не зависи (зависи малко) от всеки отделен човек.

За разлика от другите видове социална защита на населението, социалният риск се отчита предварително. Възможните финансови разходи, свързани с този риск, също се разпределят предварително между всички участници в организацията. Осигуряването за всеки вид социален риск може да бъде доброволно или задължително.

От гледна точка на обхвата на въздействие и обхвата социалното осигуряване се разделя на държавно, регионално, общинско (местно), професионално (по професионална и отраслова характеристика) и международно. Държавното (универсално) осигуряване обхваща значителни маси от населението в страната. Общинската застраховка покрива само определена част от страната. За определени категории работници (пилоти, миньори) се организира професионално осигуряване. Международната застраховка е валидна за населението на няколко държави.

Социалното осигуряване включва не само парични плащания, обезщетения, но и определени услуги за лечение, рехабилитация и профилактика. Със социализацията на икономиката услугите за лечение, рехабилитация и профилактика непрекъснато нарастват и определят ефективността на социалното осигуряване като цяло.

Финансирането на социалното осигуряване се извършва за сметка на работодателите, служителите с възможно участие на държавата. Плащанията се извършват от специални фондове, формирани на базата на вноски (пенсионни фондове, здравноосигурителни фондове и др.).

В съвременна Русия системата за социално осигуряване като цяло е загубила основните характеристики на осигурителните отношения и всъщност е станала част от държавната данъчна система. В повечето случаи застрахователните премии се начисляват без да се отчита оценката на социалните рискове.

Обобщавайки гореизложеното, трябва да се подчертае, че повечето видове социална защита се предоставят безплатно за сметка на централизирани небюджетни социални органи или част от бюджета. В същото време, в условията на ограничени финансови и материални ресурси, всички видове социална защита в рамките на социалното подпомагане и социалното подпомагане трябва да имат характер и да се предоставят, като се вземат предвид нуждите.

1.2 Организационни и правни форми, направления и функции на социалната защита на населението

В съвременните условия социалната защита се превръща в най-важната функция на обществото, на всички негови държавни органи и социални институции. Съществуват и форми на социална защита от частен характер - пенсии, здравно осигуряване, социални услуги. Това показва, че в нашата страна съществува многоструктурна организационна структура на системата за социална защита на населението, която използва почти всички организационни и правни форми, съществуващи в страните с пазарна икономика, въпреки че те не функционират пълноценно поради нерешен брой на теоретични и организационни проблеми.

Водещите организационно-правни форми на SZN в момента са пенсии, социални помощи, обезщетения за особено нуждаещи се категории от населението, държавно социално осигуряване и социални услуги.

Пенсионното осигуряване е редовно държавно парично плащане (изчислено на месец), пенсия, която се изплаща по установения ред на определени категории лица от социални фондове и други източници, предназначени за тези цели. Социална политика: Учебник / Ред. НА. Волгин. Москва. 2002 г.

Пенсионните отношения в Русия се регулират от законите „За държавните пенсии“, „За изменение и допълнение на Закона на RSFSR „За държавните пенсии в RSFSR“ (в заглавието и текста на закона съкращението „RSFSR“ се заменя с думите „Руска федерация“), „За пенсиите на лицата, служещи в органите на вътрешните работи, и техните семейства“ и други.

Пенсиите се изплащат при навършване на определена възраст; появата на инвалидност; смърт на домакиня; дългосрочно извършване на определена професионална дейност - трудов стаж.

Основните видове пенсии са трудови и социални. Трудовата пенсия включва пенсия за старост (по възраст); инвалидна пенсия; наследствена пенсия; пенсия за осигурителен стаж и възраст.

Ако гражданите по някаква причина нямат право на трудова пенсия, за тях се установява социална пенсия.

Жените имат право на пенсия на общо основание при навършване на 55-годишна възраст при общ осигурителен стаж не по-малко от 20 години, а мъжете при навършване на 69 години при осигурителен стаж не по-малко от 25 години.

Финансирането на изплащането на пенсии се извършва от Пенсионния фонд на Руската федерация за сметка на застрахователните премии на работодателите и гражданите, както и за сметка на федералния бюджет на Русия.

Всички пенсии се индексират по установения ред във връзка с повишаването на издръжката на живота. С увеличаване на минималния размер на пенсиите всички пенсии се увеличават пропорционално на увеличението на минималния им размер.

Развитието на пенсионното осигуряване се извършва въз основа на концепцията за реформа на системата за пенсионно осигуряване в Русия, одобрена от правителството на Руската федерация.

Концепцията предполага плавен преход към нов капиталов принцип на пенсионно осигуряване със запазване на пенсионните права, заложени в настоящата пенсионна система. Реформата е предвидена с постановление на правителството на Руската федерация от 26 февруари 1997 г. № 222 „За програмата за социални реформи в Руската федерация“. :

· въвеждане на система за индивидуално (персонализирано) отчитане на осигурителните вноски в Пенсионния фонд на Руската федерация;

· Осигуряване на стабилност на реалната стойност на пенсиите, постигане на справедлива диференциация на размерите на пенсиите въз основа на трудовия принос, създаване на постоянен механизъм за индексиране на пенсиите чрез прилагане на индивидуален коефициент на пенсионера, въз основа на растежа на средната работна заплата в националната икономика на страната;

· укрепване на финансовата стабилност на бюджета на Пенсионния фонд на Русия, за да се осигури навременно финансиране на пенсионните плащания.

Реформата на пенсионното осигуряване ще направи възможно превръщането му в ефективен елемент от системата за социална защита на населението.

Друга организационна и правна форма на социална защита на населението е предоставянето на социални помощи, помощи за особено нуждаещи се категории от населението.

В съвременните условия в страната броят на социалните плащания и помощи е над 1000, те се установяват за повече от 200 категории граждани, броят на лицата, кандидатстващи за тях, достига почти 100 милиона души (инвалиди, ветерани, деца, безработни). и други). С помощта на социални помощи и привилегии се осигурява прилагането на социални гаранции за гражданите, по-пълно се отчитат индивидуалните ситуации и наличието на обстоятелства като бедност, сираци, незащитено майчинство, безработица, продължителна болест и други.

Сегашната практика за изплащане на социални помощи обаче не е перфектна. Не беше възможно да се осигури справедливо използване на средствата, предназначени за тези цели, да се предоставят целево, да се използват по-добре възможностите на регионите за укрепване на финансовата база за предоставяне на социални гаранции. Ето защо тези проблеми в момента са във фокуса на вниманието на държавни и други органи, институции за социални услуги.

Задължителното държавно обществено осигуряване е средство за компенсиране на социалния риск и средство за социално преразпределение, като се отчита принципът на социалната справедливост. Държавното социално осигуряване е държавно установена и законово регулирана система за материална подкрепа за служители в напреднала възраст, в случай на временна или трайна неработоспособност на членовете на семейството на служителите (в случай на загуба на издръжка), както и защита на здравето на служителите и техните семейства. Якушев Л.П. Социална защита: Учебник. Москва. 1998 г.

Държавното социално осигуряване се извършва за сметка на специални фондове, образувани от задължителни вноски на работодателите и (в някои случаи) служителите, както и субсидии от федералния бюджет за материална подкрепа на служителите и техните семейства.

Вноските, предназначени за държавно социално осигуряване, се плащат от предприятия, организации, отделни граждани, които използват труда на наемни работници в личните си домакинства, както и работници от техните доходи.

Предоставянето на държавното обществено осигуряване се разделя на парични плащания, материални обезщетения и услуги. В съвременните условия стана очевидна необходимостта от реформиране на цялата система за социално осигуряване, по-пълно използване на принципите, тествани в различни страни по света: гарантирана помощ на осигурените и задължителен характер на условията и нормите; плащане; солидарност; автоматизация на финансирането на база натрупване на застрахователни премии; строго целеви характер на средствата и тяхното изплащане; дефиниране на застрахователното пространство в съчетание с обособяване на различните видове застраховки и др. Подобряването на социалното осигуряване предвижда:

· освобождаване на държавните социални извънбюджетни фондове от необичайни за тях плащания, отделяне на осигурителните плащания от данъците;

· въвеждане на диференцирани размери на осигурителните премии за държавното обществено осигуряване в зависимост от степента на опасност, вредност, тежест на работата и състоянието на условията на труд;

· Засилване на личното участие на гражданите във финансирането и управлението на осигурителната система;

· развитие на доброволните форми на социално осигуряване за сметка на гражданите и доходите на предприятията и др.

Това ще позволи социалното осигуряване да се превърне в най-важния надежден компонент на системата за социална защита на населението. Социалната услуга е широк спектър от социално-икономически, медико-социални, психолого-педагогически, социално-правни, социално-битови и други социални услуги и материална помощ, адаптация и рехабилитация на граждани, които се намират в трудна жизнена ситуация.

Функциите са относително независими, но тясно свързани видове дейности за социална защита на човек, който се намира в трудна житейска ситуация.

В процеса на развитие на системата за социална защита на населението функциите се променят, изпълват се с ново съдържание поради иновативните технологични методи, сложността на предоставяните услуги и разширяването на техния обхват, както и подобряването на професионализма на специалистите. .

Това отразява процеса на усвояване на новото съдържание на дейностите по социална защита, нейната все по-ясна ориентация към предоставяне на многостранна подкрепа на нуждаещо се лице, осигуряване на личното му участие в разрешаването на възникнали проблеми и затруднения и подобряване на отношенията между хората в рамките на различни системи за подпомагане на населението.

Системата за социална защита е комплекс от законодателни актове, мерки, както и институции, които осигуряват прилагането на мерки за социална защита на населението, подкрепа за социално уязвимите слоеве от населението. Тя включва на първо място социалното осигуряване, което от своя страна изпълнява редица функции. Постановление на правителството на Руската федерация от 26 февруари 1997 г. № 222 „За програмата за социални реформи в Руската федерация“.

Класификация на функциите за социална защита:

· икономически функции на социалната защита. Същността му се състои в това, че държавата използва социалната защита като един от начините за разпределяне на част от брутния вътрешен продукт, като по този начин оказва определено въздействие върху изравняването на личните доходи на гражданите чрез предоставяне на материални облаги вместо пропуснати печалби;

· производствената функция се изразява в това, че правото на много видове социална защита е обусловено от трудовата дейност, като нивото на защита често зависи от нейния характер и размера на трудовото възнаграждение;

· социалната (социална рехабилитация) функция на социалната защита спомага за поддържане на социалния статус на гражданите в случай на различни социални рискове чрез предоставяне на различни видове материална подкрепа. С помощта на социалната функция се осъществява и рехабилитационната посока на социалната защита, чиято цел е да възстанови пълноценния живот на човек;

· политическата функция позволява на държавата да реализира основните насоки на социалната политика със средства, специфични за социалната защита. Състоянието на социалния мир в обществото зависи от това колко ефективно социалната защита изпълнява своята политическа функция. Социалното напрежение в обществото на настоящия етап показва, че състоянието на руската социална защита не отговаря на нуждите на населението.

· Демографската функция се осъществява чрез въздействието на социалната защита върху множество демографски процеси – върху продължителността на живота на населението, стимулиране на раждаемостта и др.

Наред с посочените по-горе функции на социалната защита съществува и духовна и идеологическа функция, която включва: идеологическа, морална и социално-психологическа подфункции.

Всеки има право на жизнен стандарт, подходящ за здравето и благосъстоянието на него и семейството му, включително храна, облекло, жилище, медицински грижи и необходимите социални услуги, както и право на сигурност в случай на безработица, болест, инвалидност, вдовство, старост или друга загуба на препитание поради обстоятелства извън неговия контрол.

Социалната защита на населението и механизмът за нейното осъществяване се основават на съответните конституционни и законови насоки. В момента в Руската федерация има четири основни области на социална защита на населението:

1. Социална защита на децата, детството и юношеството, която е насочена към създаване на условия за живот и развитие на децата, позволяващи на всички деца, независимо от семейството, в което са родени и живеят, да имат най-добри възможности за поддържане на здравето, материалното благополучие, безплатно достъпно образование, предучилищно и училищно образование, хармонично духовно и морално развитие, реализация на собствените способности. социална защита население правни

Държавната политика в интерес на децата се основава на принципите на законодателно осигуряване на правата на детето; държавна подкрепа на семейството, за да се осигури пълноценно отглеждане на децата, да се защитят техните права, да се подготвят за пълноценен живот в обществото; установяване и спазване на държавни минимални социални стандарти на основните показатели за качеството на живот на децата, като се вземат предвид регионалните различия в тези показатели; отговорност на длъжностни лица, граждани за нарушаване на правата и законните интереси на детето, причинявайки му вреда; държавна подкрепа на местни власти, обществени сдружения и други организации, занимаващи се с дейности за защита на правата и законните интереси на детето.

Социалната защита на децата и юношите на съвременния етап е в съответствие с държавната политика в областта на детството, която признава този период от живота на човека като най-важния етап и следователно се ангажира да направи всичко възможно, за да ги подготви за пълноценен живот. Социалната закрила на децата и юношите е многопосочна, засягаща най-разнообразни сфери от живота им, но приоритетно направление на работа е работата с деца и юноши, страдащи от различна степен на социална дезадаптация, която ги води на улицата, към наркотици , проституция и др.

2. Социална защита на трудоспособното население, предназначена „да осигури създаването на условия, които осигуряват баланс на правата, задълженията и интересите на гражданите, когато човек може напълно да реализира способността си да бъде икономически независим, без да нарушава интересите на съгражданите и участие в социалното подпомагане на нуждаещите се“. Социалната защита на трудоспособното население, защитата на техния труд се основават на Конституцията на Руската федерация, Федералния закон „За основите на защитата на труда в Руската федерация“, приет на 17 юли 1999 г., и други нормативни актове. правни актове на Руската федерация, както и закони и други правни актове на съставните образувания на Руската федерация.

По този начин можем да заключим, че социалната защита на населението в трудоспособна възраст трябва да включва механизми, които осигуряват на гражданите на Руската федерация защита от социални рискове, които предотвратяват:

ефективна заетост на лице;

предоставяне в съответствие със закона на допълнителни гаранции за заетост на категории от населението, нуждаещи се от специална социална защита и изпитващи затруднения,

· изплащане и получаване на трудови възнаграждения и всички видове социални помощи в размери и срокове, предвидени от законодателството;

защита на здравето на работниците и предотвратяване на неблагоприятни условия на труд;

оказване и получаване на материална и друга помощ на лица в кризисно материално и социално положение;

· реализация от младите хора на техния потенциал в научен, културен и спортен план;

Равенство на правата на мъжете и жените по всички въпроси на социалния живот (на първо място, говорим за пълно действително равенство в заплащането, повишението, достъпа до образование, научна дейност, култура и спорт).

3. Социална защита на гражданите с увреждания, която трябва да бъде насочена към хуманизирането на всички сфери на живота на тези хора. Недопустимо е някой от тях да се чувства като излишен човек, натоварващ близки, общество. Всеки трябва, доколкото е възможно, да запази желанието и способността си да живее в семейство, да участва активно в икономическото, политическото, културното развитие на обществото, да се ползва от всички негови блага и, ако е възможно, да ги увеличава.

Социалното обслужване на възрастни хора и граждани с увреждания е дейност за задоволяване на потребностите им от социални услуги. Включва набор от социални услуги (грижи, хранене, съдействие за получаване на медицинска, правна, социално-психологическа и естествена помощ. "Социална енциклопедия". Ред. полк. А. П. Горкин, Г. Н. Карелова, Е. Д., Катулски и други - М: Болий, Рос Енц-я, 2000г

4. Социална защита на семейството, която трябва да осигури ефективна превенция на социалните рискове.

Социалната защита на семейството на съвременния етап е най-развиващата се област на социална защита, тъй като именно в семейството се отразяват всички социални проблеми, характерни за съвременното руско общество, и тези проблеми винаги са специфични, тъй като са пряко свързани към типа семейство.

Организацията на изпълнението на тези области на социална защита на населението се определя от правната рамка за социална защита на населението в Руската федерация.

Глава2 . Държавна политика в областта на социалната защита на населението на Руската федерация

2.1 Държавна политика за организиране на социалната защита на населението на Руската федерация

Напоследък, поради увеличаването на броя на уязвимите категории от населението, тежестта върху системата за социална защита на населението се увеличи, това обстоятелство оправдава необходимостта от разработване на държавна политика за подобряване на организацията на системата за социална защита.

Организацията на социалната защита на населението в Руската федерация се осъществява на федерално, регионално и местно ниво.

Федералният изпълнителен орган на Руската федерация в областта на социалната защита на населението е Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, което се управлява от правителството на Руската федерация. Централният офис на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация за решаване на въпроси, свързани със социалната защита на населението, включва отдела за организация на социалната защита на населението и отдела за хората с увреждания.

Отделът за организация на социалната защита на населението осигурява дейността на Министерството за развитие на държавната политика и правното регулиране в областта на социалната защита на населението, включително социалната защита на семейството, жените и децата, ветераните и други уязвими групи от населението, настойничество и попечителство на възрастни, които са некомпетентни или не напълно дееспособни граждани, както и предоставяне на обществени услуги в областта на социалната защита, включително социални услуги за възрастни хора, семейства, жени, деца и хора с увреждания. Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 12 май 2010 г. № 339 „За одобряване на Правилника за отдела за организация на социалната защита на населението на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация ”. Отделът има следната структура: отдел Семейна политика; отдел за организация на социалната защита на семейства с деца; отдел за развитие на социалните услуги за населението; отдел за политика в областта на социалната защита на населението; отдел за осигуряване на социални гаранции и мерки за социална подкрепа на ветераните; отдел за взаимодействие с регионалните органи за социална защита на населението и обществени организации. Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Русия: официален сайт [Електронен ресурс]. - Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, 2008 - 2011 г. - Режим на достъп: http://www.minzdravsoc.ru

Отделът по въпросите на хората с увреждания функционира от 2010 г. и осигурява дейността на Министерството за развитие на държавната политика и правното регулиране в областта на социалната рехабилитация и интеграция на хората с увреждания Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 31 май 2010 г. № по въпросите на хората с увреждания на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация. . Това подразделение включва: отдел „Методология за разработване и прилагане на програми за социална защита на хората с увреждания“; Отдел за развитие на рехабилитационната индустрия; отдел за развитие на медико-социалната експертиза; отдел политика в областта на социалната защита на хората с увреждания; отдел за социални гаранции на граждани, засегнати от извънредни ситуации; отдел за взаимодействие с обществените сдружения на хората с увреждания.

В допълнение към горните отдели, Министерството включва Федералната служба за надзор на здравеопазването и социалното развитие, която пряко и чрез своите териториални органи упражнява контрол и надзор в областта на здравеопазването и социалното развитие.

Министерството координира дейността на държавните извънбюджетни фондове (Пенсионен фонд на Руската федерация, Фонд за социално осигуряване на Руската федерация, Федерален фонд за задължително медицинско осигуряване), чиито бюджети се формират автономно от федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за сметка на застрахователните премии.

Към Министерството има консултативни и координационни органи, организират се общоруски срещи по актуални въпроси на социалната защита на населението.

Във всеки съставен субект на Руската федерация в областта на социалната защита на населението има изпълнителни органи на субектите, например Министерството на социалната защита на населението (труда и социалното развитие), отделите за социално развитие (по труд и социална защита на населението), Главните управления за социална защита на населението. Заедно с федералните изпълнителни органи те образуват единна система на изпълнителната власт в Руската федерация по въпросите на социалната защита.

Органите на местното самоуправление в съответствие с член 20, параграф 5 от Федералния закон „За общите принципи на организиране на местното самоуправление в Руската федерация“ от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ имат право да създават за своя сметка „допълнителни мерки за социално подпомагане и социално подпомагане на определени категории граждани” изпълнението и финансирането на допълнителни мерки за социална защита „не е задължение на общината” и „се извършва при възможност”. Федерален закон № 131-FZ от 6 октомври 2003 г. „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ (с последващи изменения и допълнения).

Към днешна дата не всички общини на Руската федерация извършват допълнителни мерки за социална защита за своя сметка. Съответно тези общини нямат общински институции за социална защита на населението, а правомощията за предоставяне на мерки за социална подкрепа и социални услуги се упражняват на регионално ниво.

Фондът за социално осигуряване на Руската федерация, започвайки от 2005 г. до днес, предоставя на хората с увреждания технически средства за рехабилитация и санаториално и балнеолечение за преференциални категории граждани. Тази функция е залегнала в член 4 от Федералния закон от 29 декември 2004 г. № 202-FZ „За бюджета на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация за 2005 г.“, въпреки че този вид дейност не е била предвидена, когато фондът беше организиран.

Член 5, параграфи 3, 4 от федералния закон от 8 декември 2010 г. № 334-FZ « Относно бюджета на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация за 2011 г. и за плановия период от 2012 г. и 2013 г.“ урежда дейността на Фонда за финансиране на техническо оборудване за рехабилитация на хора с увреждания и цената на ваучери за санаториални и курортни институции за 2011г. Съгласно горепосочения законодателен акт през 2011 г. 435 673 131,3 хиляди рубли са разпределени за социално осигуряване и социално подпомагане от Фонда за социално осигуряване, през 2012 г. се планира да се разпределят 472 808 135,6 хиляди рубли за тази позиция, година - 519 617 412,2 хиляди рубли. В същото време сумата, отпусната за осигуряване на хора с увреждания с технически средства за рехабилитация за 2011 г. и за планирания период 2012 и 2013 г., остава непроменена и възлиза на 6 972 430,2 хиляди рубли. Федерален закон от 08.12.2010 г. № 334-FZ « За бюджета на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация за 2011 г. и за плановия период 2012 и 2013 г. На фона на тенденцията за ежегодно нарастване на броя на хората с увреждания, това обстоятелство показва несъответствие между финансовата обезпеченост на извършваните дейности и реалните потребности на слабомобилните групи от населението (хора с увреждания). Докато икономическата тежест върху работещото население се е увеличила: от 01.01.2010 г. единният социален данък е премахнат, вноските на организациите в извънбюджетните фондове са се увеличили и от 01.01.2011 г. те възлизат на 34% ( единният социален данък беше 26%).

...

Подобни документи

Същността на социалната защита на населението. Принципи и функции на социалната защита на населението. Организационни и правни форми на социална защита на населението. Формиране на системата за социална защита на населението като социална институция. Терминът "социална защита".

контролна работа, добавена 11/08/2008

Концепцията и системата за социална защита на населението в Русия. Организационно-правни форми и видове социално осигуряване на съвременния етап. Социално осигуряване на населението в района на Перм. Начини за подобряване на социалната защита в Руската федерация.

курсова работа, добавена на 18.04.2013 г

Концепцията, функциите, принципите и компонентите на системата за социална защита на населението в Русия. Регионален опит в модернизирането на системата за социална защита на населението. Органи за управление на системата за социална защита на населението на Рязанска област, техните задачи и правомощия.

теза, добавена на 12/08/2015

Анализ на системата за социална защита на населението в Руската федерация, нейната концепция, съдържание и компоненти. Приоритети на социалната политика и нейната нормативна уредба. Подобряване на регионалния модел за защита на населението на руската държава.

курсова работа, добавена на 29.05.2009 г

Същност и принципи на социалната защита. Принципи на държавната социална политика. Характеристики на организацията и функционирането на социалната защита. Субективната страна на социално уязвимите групи. Форми и методи за социална подкрепа и защита на населението.

тест, добавен на 16.05.2016 г

Проучване на системата за социална защита на населението на общината. Описание на основните проблеми на социалната политика. Нормативно-правни и финансови основи на социалната защита на населението. Дейност на Центъра за социални услуги на населението.

дисертация, добавена на 29.03.2015 г

Системата за социална защита на населението в сферата на труда. Анализ на формирането и разпределението на регулаторни и правни аспекти на реформирането на системата за социална защита на Украйна. Съдържанието на публичното управление на социалната сфера. Системата за социално осигуряване.

курсова работа, добавена на 06.07.2011 г

Нормативно-правни основи на социалната защита. Организация на работата на отдела за социална защита на населението в Таштипски район. Начини за подобряване на работата с привилегированите категории от населението. Обосновка за ефективността на издаването на социален паспорт.

дисертация, добавена на 07/11/2015

Нормативно-правно осигуряване на социалната защита на населението в системата на здравеопазването. Основни принципи на защита на общественото здраве в Руската федерация. Контрол на качеството на медицинската помощ. Основните направления на медико-социалната работа.

тест, добавен на 23.12.2013 г

Същността и принципите на социалната защита. Форми на държавно социално подпомагане и защита на населението. Дейности, цели и задачи на обществените организации, участващи в социалната защита на населението: Всеруското общество на глухите, слепите, Обществото на хората с увреждания.

Социална защита на населението- това е едно от най-важните направления на социалната политика на държавата, което се състои в установяването и поддържането на социално необходимото материално и социално положение на всички членове на обществото.

Понякога социалната закрила се тълкува по-тясно: като осигуряване на определено ниво на доход за онези слоеве от населението, които по някаква причина не могат да осигурят собственото си съществуване: безработни, инвалиди, болни, сираци, възрастни хора, самотни майки. , многодетни семейства.

Система за социална сигурност- това е набор от законодателни актове, мерки, както и организации, които осигуряват прилагането на мерки за социална защита на населението, подкрепа на социално уязвимите слоеве от населението.

Включва:

1. Социална сигурност- възниква в Русия през 20-те години на ХХ век. и означаваше създаването на държавна система за материална подкрепа и услуги за възрастни хора и граждани с увреждания, както и семейства с деца за сметка на така наречените обществени фондове за потребление. Тази категория по същество е идентична с категорията социална защита, но последната се отнася за пазарната икономика.

В допълнение към пенсиите (за старост, инвалидност и др.), социалното осигуряване включваше обезщетения за временна нетрудоспособност и раждане на дете, за гледане на дете под една година, помощ на семействата за издръжка и отглеждане на деца (безплатно или на преференциални условия, детски ясли, детски градини, интернати, пионерски лагери и др.), семейни надбавки, издръжка на инвалиди в специални организации (старчески домове и др.), безплатни или преференциални протезни грижи, осигуряване на превозни средства за инвалиди, професионално обучение за хора с увреждания и различни помощи за семействата на инвалиди. По време на прехода към пазара системата за социално осигуряване до голяма степен престана да изпълнява функциите си, но някои от нейните елементи навлязоха в съвременната система за социална защита на населението.

2. Социални гаранции- предоставяне на социални придобивки и услуги на гражданите без отчитане на трудовия принос и имуществения тест въз основа на принципа на разпределение на тези помощи според нуждите от наличните публични ресурси. В нашата страна социалните гаранции включват:

гарантирано безплатно медицинско обслужване;

общодостъпност и безплатно образование;

минималната работна заплата;

минималния размер на пенсиите, стипендиите;

социални пенсии (инвалиди от детска възраст; деца с увреждания; инвалиди без трудов стаж; деца, загубили единия или двамата си родители; лица над 65 (мъже) и 60 (жени) години, които нямат трудов стаж);

надбавки при раждане на дете, за периода на отглеждане на дете до навършване на 1,5 години до 16 години;

ритуални надбавки за погребение и някои други.

От 1 януари 2002 г. размерът на обезщетенията при раждане на дете е увеличен. Така размерът на еднократната помощ при раждане на дете се увеличи от 1,5 хил. Рубли на 4,5 хил. Рубли, а през 2006 г. - до 8000 рубли, месечната помощ за периода на родителски отпуск до навършване на възрастта на детето година и половина от 200 до 500 рубли, а през 2006 г. - до 700 рубли. Тази помощ осигуряваше 25% от жизнения минимум за трудоспособно лице. Размерът на месечната помощ за дете под 16-годишна възраст не е преразгледан и възлиза на 70 рубли. Съотношението му към жизнения минимум за дете през 2004 г. е 3.0%. В Москва и някои други региони тази надбавка през 2006 г. се увеличи до 150 рубли.

Разновидност на социалните гаранции са социалните помощи. Те представляват система от обществени гаранции, предоставени на определени групи от населението (хора с увреждания, ветерани от войните, ветерани от труда и др.). През 2005 г. помощите в натура бяха заменени с парични компенсации за тези категории от населението. От 1 януари 2005 г. преференциалната категория граждани има право да ползва социалния пакет и да получава месечни парични плащания. Цената на социалния пакет е 450 рубли. Включва пътуване в крайградския транспорт, безплатно предоставяне на лекарства, санаториално лечение и пътуване до мястото на санаториално лечение. Законът предвижда от януари 2006 г. бенефициентите да могат да избират между социален пакет и получаване на съответната сума пари.

От 1 януари 2006 г. са установени месечни парични плащания в съответствие със закона в следните размери: инвалиди от Великата отечествена война - 2000 рубли; участници от Втората световна война - 1500 рубли; бойни ветерани и редица други категории бенефициенти - 1100 рубли.

Лицата, работили по време на Втората световна война в съоръжения за противовъздушна отбрана, изграждане на укрепления, военноморски бази, летища и други военни съоръжения, членове на семействата на загинали или починали военноинвалиди, участници във Великата отечествена война и ветерани от бойните действия, ще получат 600 рубли на месец.

Хората с увреждания с трета степен на ограничение на трудовата дейност получават 1400 рубли на месец; втора степен - 1000 рубли; първа степен - 800 рубли; на децата с увреждания ще се плащат 1000 рубли. Хората с увреждания, които нямат степен на ограничение на трудовата дейност, с изключение на децата с увреждания, получават 500 рубли на месец.

Социална осигуровка- защита на икономически активното население от социални рискове на базата на колективна солидарност при обезщетяване на вреди. Основните социални рискове, свързани със загубата на работоспособност, трудоспособност и съответно на доходи, са болест, старост, безработица, майчинство, злополука, трудова злополука, професионална болест, смърт на домакиня. Системата за социално осигуряване се финансира от специални извънбюджетни фондове, формирани за сметка на вноските на работодателите и служителите, както и държавни субсидии. Съществуват две форми на социално осигуряване - задължително (подкрепено от държавата с нейни средства) и доброволно (при липса на държавна помощ). Гражданите се подпомагат предимно чрез парични плащания (пенсии и обезщетения за болест, старост, безработица, загуба на прехраната и др.), както и чрез финансиране на здравни услуги, професионално обучение и др., свързани с възстановяване на работоспособността.

Социална помощ(помощ) се предоставя на социално уязвими групи от населението, които по една или друга причина не могат да осигурят доходи за себе си. Помощта се предоставя както чрез плащания в брой, така и в натура (безплатна храна, облекло) и се финансира от общите данъчни приходи. Обикновено се изисква проверка на средствата за получаване на социална помощ. Подпомагането се предоставя на лица с доходи под минималния жизнен стандарт и е съществен елемент от политиката за борба с бедността, осигуряваща минимален гарантиран доход, като реализация на правото на живот.

Дейностите на социалните услуги за социална подкрепа, предоставянето на социални, медицински, педагогически, правни услуги и материална помощ, социалната адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации се формират в отделен клон на социалната сфера - социални услуги.

Системата от институции за социални услуги в Русия се развива с много бързи темпове. За периода 1998-2004 г. общият брой на институциите за социални услуги нараства с една трета. В същото време броят на институциите за възрастни и хора с увреждания се е увеличил с повече от 1,5 пъти в сравнение с 1985 г. и с 18% в сравнение с 1998 г. Брой центрове за социално подпомагане на семейства и деца през 1998-2004г се увеличават 2 пъти, центровете за социална рехабилитация - 2,5 пъти. Има 25 рехабилитационни центъра за младежи с увреждания, 17 гериатрични центъра. Появиха се нови видове институции за социални услуги: кризисни центрове за жени, засега единственият кризисен център за мъже, кризисни отделения за момичета.

Работата, насочена към подпомагане, подкрепа и защита на хората и преди всичко на социално слабите слоеве на обществото, се нарича социална работа.

Обект на социалната работаима ли нужда от външна помощ: възрастни хора, пенсионери, инвалиди, тежко болни, деца; хора, изпаднали в трудна житейска ситуация: безработни, наркомани, тийнейджъри, попаднали в лоша компания, непълни семейства, осъдени и излежали присъди, бежанци и мигранти и др.

Субекти на социалната работа- тези организации и хора, които извършват тази работа. Това е държавата като цяло, провеждаща социална политика чрез държавни органи за социална защита. Това са обществени организации: Руската асоциация на социалните услуги, Асоциацията на социалните педагози и социални работници и др. Това са благотворителни организации и благотворителни дружества като Червения кръст и Червения полумесец.

Основен субект на социалната работа са хората, които се занимават с нея професионално или на доброволни начала. В целия свят има около половин милион професионални социални работници (т.е. хора с подходящо образование и диплома) (в Русия има няколко десетки хиляди). Основната част от социалната работа се извършва от непрофесионалисти, било по стечение на обстоятелствата, било поради убеждения и чувство за дълг.

Обществото е заинтересовано от увеличаване ефективност на социалната работа. Въпреки това е трудно да се определи и измери. Ефективността се разбира като съотношението на резултатите от дейностите и разходите, необходими за постигане на този резултат. Ефективността в социалната сфера е сложна категория, която се състои от цели, резултати, разходи и условия на социална дейност. Резултатът е крайният резултат от всяка дейност по отношение на нейната цел. Тя може да бъде положителна или отрицателна. В социалната работа резултатът е задоволяване на нуждите на нейните обекти, клиенти на социални услуги, и на тази основа общото подобряване на социалната ситуация в обществото. Критериите за ефективност на социалната работа на макро ниво могат да бъдат показатели за финансовото състояние на семейството (човека), продължителността на живота, нивото и структурата на заболеваемостта, бездомността, наркоманията, престъпността и др.

Проблемът за границите на социалното подпомагане на гражданите е тясно свързан с критерия за ефективност. Както и при провеждането на политиката по доходите, е необходимо да се вземат предвид възможните негативни последици от масивната социална подкрепа: появата на зависимост, пасивност, нежелание за вземане на решения и решаване на собствените проблеми. Възможно е да има негативни промени в социалната сфера (например активната подкрепа за самотните майки може да доведе до намаляване на брачността и в крайна сметка на раждаемостта).

хуманност;
насочване;
сложност;
осигуряване правата и свободите на личността.

Системата за социална защита на населението и нейната структура

Система за социална сигурносте набор от законодателни актове, мерки, както и организации, които осигуряват прилагането на мерки за социална защита на населението, подкрепа за социално уязвимите слоеве от населението.

Включва:

1. Социална сигурноствъзниква в Русия през 1920 г. и означаваше създаването на държавна система за материална подкрепа и услуги за възрастни хора и граждани с увреждания, както и семейства с деца за сметка на така наречените обществени фондове за потребление. Тази категория по същество е идентична с категорията социална защита, но последната се отнася за пазарната икономика.

2. - предоставянето на социални придобивки и услуги на гражданите без отчитане на трудовия принос и проверка на средствата на базата на принципа на разпределение на тези помощи според нуждите от наличните обществени ресурси. В нашата страна социалните гаранции включват:

гарантирано безплатно медицинско обслужване;
общодостъпност и безплатно образование;
минималната работна заплата;
минималния размер на пенсиите, стипендиите;
социални пенсии (инвалиди от детска възраст; деца с увреждания; инвалиди без трудов стаж; деца, загубили единия или двамата си родители; лица над 65 (мъже) и 60 (жени) години, които нямат трудов стаж);
обезщетения при раждане на дете, за периода на отглеждане на дете до навършване на 1,5 години до 16 години;
ритуални надбавки за погребение и някои други.

От 1 януари 2002 г. размерът на обезщетенията при раждане на дете е увеличен. Така размерът на еднократната помощ за раждане на дете се увеличи от 1,5 хил. Рубли на 4,5 хил. Рубли, а през 2006 г. - до 8000 рубли, месечната помощ за периода на родителски отпуск до навършване на възрастта на детето година и половина от 200 до 500 рубли, а през 2006 г. - до 700 рубли. Тази помощ осигуряваше 25% от жизнения минимум за трудоспособно лице. Размерът на месечната помощ за дете под 16-годишна възраст не е преразгледан и възлиза на 70 рубли. Съотношението му към жизнения минимум за дете през 2004 г. е 3.0%. В Москва и някои други региони тази надбавка през 2006 г. се увеличи до 150 рубли.

Социална осигуровка— защита на икономически активното население от социални рискове на базата на колективна солидарност при обезщетяване на вреди. Основните социални рискове, свързани със загубата на работоспособност, трудоспособност и съответно на доходи, са болест, старост, безработица, майчинство, злополука, трудова злополука, професионална болест, смърт на домакиня. Системата за социално осигуряване се финансира от специални извънбюджетни фондове, формирани за сметка на вноските на работодателите и служителите, както и държавни субсидии. Съществуват две форми на социално осигуряване - задължително (подкрепено от държавата с нейни средства) и доброволно (при липса на държавна помощ). Гражданите се подпомагат предимно чрез парични плащания (пенсии и обезщетения за болест, старост, безработица, загуба на прехраната и др.), както и чрез финансиране на здравни услуги, професионално обучение и др., свързани с възстановяване на работоспособността.

Дейностите на социалните услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, медицински, педагогически, правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации се оформиха в отделен клон на социалната сфера - социални услуги.

Системата от институции за социални услуги в Русия се развива с много бързи темпове. За периода 1998-2004 г. общият брой на институциите за социални услуги нараства с една трета. В същото време броят на институциите за възрастни и хора с увреждания се е увеличил с повече от 1,5 пъти в сравнение с 1985 г. и с 18% в сравнение с 1998 г. Брой центрове за социално подпомагане на семейства и деца през 1998-2004г са се увеличили 2 пъти, центровете за социална рехабилитация - 2,5 пъти. Има 25 рехабилитационни центъра за младежи с увреждания, 17 гериатрични центъра. Появиха се нови видове институции за социални услуги: кризисни центрове за жени, засега единственият кризисен център за мъже, кризисни центрове за момичета.

Обект на социалната работаима ли нужда от външна помощ: възрастни хора, пенсионери, инвалиди, тежко болни, деца; хора, които са влезли в
Желая житейска ситуация: безработни, наркомани, тийнейджъри, попаднали в лоша компания, семейства с един родител, осъдени и излежали присъдите си, бежанци и мигранти и др.