Milline riigiasutus teostab avalike ühenduste registreerimist. Ühiskondliku organisatsiooni registreerimine

Üks levinumaid mittetulundusühingute vorme, mille registreerimisel kehtivad erinõuded, on avalik-õiguslikud ühendused. Vastavalt 19. mai 1995. aasta föderaalseadusele N 82-FZ "Avalike ühenduste kohta" *(115) (artikkel 3) tuleb avalik-õigusliku ühenduse all mõista "vabatahtlikku, omavalitsuslikku, mitteärilist moodustist, mis on loodud kodanike algatusel, mis on ühinenud ühiste huvide alusel, et saavutada avaliku ühenduse põhikirjas sätestatud ühiseid eesmärke. ."

Avalik-õiguslik ühing võib tegutseda nii juriidilise isiku vormis (st teatud viisil registreeritud kujul) kui ka juriidilist isikut moodustamata. Sellest tulenevalt on avalik-õiguslikul ühendusel olenevalt sellest, kas ta on registreeritud juriidilise isikuna või mitte, enam-vähem ulatuslik õiguste ja kohustuste ring.

Samas on avaliku ühenduse eripäraks see, et see ei ole omaette organisatsiooniline ja juriidiline vorm. See on lihtsalt koondmõiste, mis hõlmab avaliku ühenduse üldtunnuste alla kuuluvate juriidiliste isikute organisatsioonilisi ja juriidilisi vorme: vabatahtlikkus, omavalitsus, mitteäriline tegevus, liikmete huvide kogukond ja eesmärgid. Tunnustatakse selliseid organisatsioonilisi ja juriidilisi vorme:

Ühiskondlik organisatsioon;

Ühiskondlik liikumine;

Avalik fond;

avalik-õiguslik asutus;

avaliku algatuse organ;

Erakond.

Igal loetletud organisatsioonilisel ja juriidilisel vormil koos ühiskondlikule ühendusele iseloomulike üldiste tunnustega on oma tunnused, mis on omased igale vormile eraldi.

Avalik organisatsioon on liikmelisusel põhinev avalik-õiguslik ühendus, mis on loodud ühistegevuse alusel ühiste huvide kaitseks ja ühinenud kodanike põhikirjaliste eesmärkide saavutamiseks (avalike ühenduste seaduse paragrahv 8).

Avalik liikumine on massiline avalik-õiguslik ühendus, mis koosneb osalejatest ja mille liikmeks ei ole ning mis taotleb ühiskondlikke, poliitilisi ja muid ühiskondlikult kasulikke eesmärke, mida toetavad avalikus liikumises osalejad (avalike ühenduste seaduse artikkel 9).

Avalik fond on üks mittetulundusfondide liike ja on mitteliikmeline avalik-õiguslik ühing, mille eesmärk on moodustada vara vabatahtlike sissemaksete ja muude seadusega mittekeelatud tulude alusel ning kasutada seda vara ühiskondlikult kasulikuks. eesmärkidel. Avalik-õigusliku sihtasutuse vara asutajatel ja valitsejatel ei ole õigust nimetatud vara oma huvides kasutada (avalike ühenduste seaduse artikkel 10).

Avalik-õiguslik asutus on mitteliikmeline avalik-õiguslik ühendus, mille eesmärk on osutada teatud liiki teenust, mis vastab osalejate huvidele ja vastab nimetatud ühenduse põhikirjalistele eesmärkidele (avalike ühenduste seaduse artikkel 11).

Avalik amatööresinduskogu on liikmeskonda mittekuuluv avalik-õiguslik ühendus, mille eesmärk on lahendada ühiselt mitmesuguseid kodanikele elu-, töö- või õppekohas tekkivaid sotsiaalseid probleeme, mis on suunatud piiramatu ringi vajaduste rahuldamisele. inimestest, kelle huvid on seotud põhikirjaliste eesmärkide saavutamise ja avalik-õigusliku asutuse programmide elluviimisega.amatööride esinemised selle loomise kohas (avalike ühenduste seaduse artikkel 12).

Erakonna õiguslik seisund määratakse eraldi õigusaktide blokiga. Samas on eraldi reguleeritud ka erakonna riikliku registreerimise küsimus, seega käsitletakse seda eraldi artiklis. lõik.

Seega on avaliku ühenduse oluliseks varaks teatud ühiskonnakihi (kodanikurühma), näiteks äriringkondade, noorte, naiste, pensionäride, veteranide jne huvide väljendamine. Sellest tulenevalt on selliste ühenduste eesmärgid ühiskonna jaoks üsna olulised ja vajalikud. Pole juhus, et avalikud ühendused on kodanikuühiskonna põhikomponent, mis kontrollib riigi tegevust. *(116) . Selles mõttes on oluline artikli 1. osas sätestatud norm. Avalike ühenduste seaduse artikkel 17. Selle kohaselt ei ole avaliku võimu ja nende ametnike sekkumine avalik-õiguslike ühenduste tegevusse, samuti avalik-õiguslike ühenduste sekkumine ametiasutuste ja nende ametnike tegevusse lubatud, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel.

Üheks selliseks erandiks on avalik-õiguslike ühenduste kui juriidiliste isikute riiklik registreerimine. Avalike ühenduste seadus fikseerib mõned registreerimise erikorra tunnused.

Seega on taotlejatele mõned erinõuded. Näiteks võib ühingu asutaja olla nii kaheksateistkümneaastaseks saanud üksikisik (vaatamata asjaolule, et avalik-õigusliku ühenduse liikmeks võivad olla palju nooremad kodanikud) kui ka muud juriidilised isikud - avalik-õiguslikud ühendused. Avalike ühenduste asutajateks võivad olla ka Vene Föderatsiooni territooriumil seaduslikult elavad välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud, välja arvatud juhtudel, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute või föderaalseadustega. Üks sellistest erandjuhtudest on sätestatud avalike organisatsioonide seaduses endas (artikkel 19). Vastavalt 10. jaanuari 2006. aasta föderaalseadusele N 18-FZ "Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta", millega tehti avalike ühenduste seaduse täiendusi ja muudatusi, ei saa avalik-õigusliku ühenduse asutajaks olla:

1) välisriigi kodanik või kodakondsuseta isik, kelle suhtes on Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras tehtud otsus Vene Föderatsioonis viibimise (elamise) ebasoovivuse kohta;

2) isik, kes on kantud nende organisatsioonide ja isikute nimekirja, kelle kohta on andmeid tema osalemise kohta äärmuslikus tegevuses *(117) ;

3) avalik-õiguslik ühendus, mille tegevus on peatatud vastavalt 25. juuli 2002. aasta föderaalseaduse "Äärmusliku tegevuse vastu võitlemise kohta" artiklile 10;

4) isik, kelle suhtes jõustunud kohtuotsusega on tuvastatud, et tema tegudes on äärmusliku tegevuse tunnuseid;

Avalik-õiguslikes ühendustes ei saa osaleda riigiasutused ega kohalikud omavalitsused.

Vastavalt sellele võivad avaliku ühenduse registreerimise taotlejad selle loomise ajal olla: a) asutaja (asutajad) - füüsilised isikud; b) registreeritud ühingu asutajana tegutseva muu ühiskondliku ühenduse juht; c) muu isik, kes tegutseb föderaalseaduses sätestatud volituse või erivolitatud riigiorgani akti või kohaliku omavalitsuse akti alusel.

Avaliku ühenduse registreerimisel seoses selle likvideerimisega võib taotlejana tegutseda ainult likvideerimiskomisjon või likvideerija.

Harta ja (või) riikliku registri muudatuste registreerimise taotleja võib olla a) registreeritava juriidilise isiku alalise täitevorgani juht, selle puudumisel aga muu isik, kellel on õigus tegutseda nimel. selle juriidilise isiku kohta ilma volikirjata; b) muu isik, kes tegutseb föderaalseaduses sätestatud volituse või erivolitatud riigiorgani akti või kohaliku omavalitsuse akti alusel.

Viimasega sarnane on reorganiseerimise teel asutatud ühiskondliku ühenduse võimalike riikliku registreerimise taotlejate nimekiri. Ülevenemaaliste või piirkondadevaheliste avalike ühenduste piirkondlike või kohalike filiaalide loomise riikliku registreerimise taotlejad on eranditult vastavalt ülevenemaalised või piirkondadevahelised avalik-õiguslikud ühendused.

Avaliku ühenduse riiklikuks registreerimiseks selle asutamise ajal esitavad volitatud taotlejad kolme kuu jooksul alates asutamiskongressi (konverentsi) või üldkoosoleku toimumisest, kes otsustasid registreerida ühiskondliku ühenduse juriidilise isikuna, vajalikud dokumendid organile. mis otsustab riikliku registreerimise üle. Sellised dokumendid vastavalt par. 6 art. Avalike ühenduste seaduse artikkel 21 on:

1) ühiskondliku ühenduse alalise juhtorgani liikmete allkirjaga avaldus, milles on märgitud nende perekonnanimed, eesnimed, isanimed, elukoht ja kontaktnumbrid;

2) ühiskondliku ühenduse põhikiri kolmes eksemplaris;

3) väljavõte asutamiskongressi (konverentsi) või üldkoosoleku protokollist, mis sisaldab andmeid ühiskondliku ühenduse loomise, selle põhikirja kinnitamise ning juhtorganite ning kontroll- ja revisjoniorgani moodustamise kohta;

4) andmed asutajate kohta;

5) riigilõivu tasumist kinnitav dokument;

6) andmed ühiskondliku ühenduse alalise juhtorgani aadressi (asukoha) kohta, mille kaudu toimub side avalik-õigusliku ühendusega;

7) rahvusvaheliste, ülevenemaaliste ja piirkondadevaheliste avalike ühenduste asutamiskongresside (konverentside) või struktuuriüksuste üldkoosolekute protokollid;

8) kui avalik ühendus kasutab oma nime osana kodaniku isikunime, Vene Föderatsiooni intellektuaalomandi või autoriõiguse kaitset käsitlevate õigusaktidega kaitstud sümboleid, samuti teise juriidilise isiku täisnime - dokumendid kinnitades volitust neid kasutada.

Avaliku ühenduse riikliku registreerimise taotluse vorm on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 15. aprilli 2006. aasta dekreediga N 212. Selle vormi täitmise reeglid on sarnased reeglitega, mida kohaldatakse registreerimistaotluse täitmisel. tavastaatusega juriidilise isiku registreerimine. On vaja välja tuua ainult järgmised omadused.

Vastavalt avalike ühenduste seaduse artiklile 14 on ülevenemaalistel avalik-õiguslikel ühendustel lubatud kasutada oma nimedes sõnu ja väljendeid "Venemaa", "Vene Föderatsioon" ning nende alusel moodustatud sõnu ja väljendeid ilma pädeva riigi eriloata. keha.

Registreerimise üle otsustava organi jaoks on olulised ka avaliku ühenduse loomise eesmärgid (nn põhikirjalised eesmärgid), mis on avalduses märgitud. Samas peavad taotluses märgitud ühingu eesmärgid täielikult vastama ühiskondliku ühenduse põhikirjas sätestatud eesmärkidele.

Põhikiri on avaliku ühenduse ainus asutamisdokument. Vastavalt avalike ühenduste seaduse artiklile 20 peab see sisaldama järgmist teavet:

1) ühiskondliku ühenduse nimi, eesmärgid, organisatsiooniline ja õiguslik vorm;

2) avalik-õigusliku ühenduse struktuur, selle juht- ja kontroll- ning revisjoniorganid, territoorium, kus see ühendus tegutseb;

3) avalik-õiguslikus ühingus liikmeks saamise ja liikmestaatuse tingimused ja kord, selle ühingu liikmete õigused ja kohustused (ainult liikmelisust sätestaval ühingul);

4) ühiskondliku ühenduse juhtorganite moodustamise pädevus ja kord, nende volituste tingimused, alalise juhtorgani asukoht;

5) ühiskondliku ühenduse põhikirja muudatuste ja täienduste sisseviimise kord;

6) ühiskondliku ühenduse fondide ja muu vara moodustamise allikad, ühiskondliku ühenduse ja selle struktuuriliste allüksuste õigused vara haldamiseks;

7) ühiskondliku ühenduse reorganiseerimise ja (või) likvideerimise kord. Kõik harta koopiad (vajalik on kolm koopiat) esitatakse originaalidena. Põhikirja lehed peavad olema nummerdatud, õmmeldud ja põhikirja enda kinnitab avaliku ühenduse juht.

Oluliseks asjaoluks ühiskondliku ühenduse tegevuses on kongressi (konverentsi) või üldkoosoleku otsus ühiskondliku ühenduse loomise, selle põhikirja kinnitamise ning juht- ja kontroll- ja revisjoniorganite moodustamise kohta. Nende otsuste tegemise hetkest loetakse avalik-õiguslik ühendus asutatuks: ta teostab oma põhikirjalist tegevust, omandab õigusi, välja arvatud juriidilise isiku õigused, ning võtab endale seaduses sätestatud kohustusi (seaduse artikkel 18). avalike ühenduste kohta). Nende otsuste olulisuse tõttu tuleb need (tervikuna või protokolli väljavõtetena) esitada avaliku ühenduse riikliku registreerimise otsuse tegevale organile. Väljavõte esitatakse kahes eksemplaris ja see peab sisaldama järgmisi andmeid: asutamiskongressi (konverentsi) või üldkoosoleku toimumise kuupäev ja koht; asutajate nimekiri - asutamiskongressist (konverentsist) või üldkoosolekust osavõtjad; teave tööorganite (presiidium, sekretariaat jne) kvantitatiivse ja isikulise koosseisu kohta; vastuvõetud otsuste olemus ja nende üle hääletamise tulemused; andmed (perekonnanimed, eesnimed, isanimed) valitud juht- ja kontroll- ja revisjoniorganite liikmete kohta, protokolli koostamise eest vastutava kongressi (konverentsi) või üldkoosoleku esimehe ja sekretäri perekonnanimed ja allkirjad.

Teave avalik-õigusliku ühenduse alalise juhtorgani aadressi (asukoha) kohta, mille kaudu toimub suhtlemine ühiskondliku ühendusega, vormistatakse mis tahes kujul. Kuid need peavad tingimata sisaldama järgmisi andmeid: Vene Föderatsiooni subjekti nimi, piirkond, linn, muu asula, tänav, majanumber, korter.

Lisaks on rahvusvahelise, ülevenemaalise või piirkondadevahelise avalik-õigusliku ühenduse registreerimiseks vajalik esitada registreerimise otsustavale organile asutamiskongresside (konverentside) või nende struktuuriüksuste üldkoosolekute protokollid.

Kui avalik ühendus kasutab oma nime osana kodaniku isikunime, Venemaa intellektuaalomandi või autoriõiguse kaitset käsitlevate õigusaktidega kaitstud sümboleid, samuti mõne muu juriidilise isiku täisnime, on riigi üle otsustav organ. sellise ühenduse registreerimiseks on vaja täiendavat dokumenti, mis kinnitab samalaadsete toodete kasutamiseks volitatud ühendused. Dokument, mis kinnitab avalik-õigusliku ühenduse volitust kasutada oma nimel riigi- ja avaliku elu tegelaste nimesid, on Vene Föderatsiooni vastavate täitevvõimude otsus selles küsimuses ühingu alalise juhtorgani asukohas. Ja dokument, mis kinnitab avaliku ühenduse volitusi kasutada Venemaa intellektuaalomandi kaitset käsitlevate õigusaktidega kaitstud sümboleid, võib olla Vene Föderatsiooni riikliku patendiameti registreerimistunnistus, õigusasutuse otsus või muu omandiõigust tõendav dokument.

Avaliku ühenduse filiaali registreerimiseks kõik loetletud dokumendid, mille on kinnitanud avalik-õigusliku ühenduse keskjuhtorgan, samuti avaliku ühenduse riikliku registreerimise dokumendi koopia (avalik-õigusliku ühenduse riikliku registreerimistunnistuse koopia). ) esitatakse Vene Föderatsiooni subjekti föderaalse registreerimisteenistuse territoriaalsele asutusele. Avaliku ühenduse filiaali riiklik registreerimine toimub avalike ühenduste riiklikuks registreerimiseks ettenähtud viisil. Kui avaliku ühenduse filiaal ei aktsepteeri selle põhikirja ja tegutseb selle avaliku ühenduse põhikirja alusel, mille filiaal ta on, teatab selle ühingu keskjuhtorgan riikliku registreeringu föderaalorgani territoriaalsele organile. Vene Föderatsiooni asjaomane subjekt nimetatud filiaali olemasolu kohta, selle asukoht, annab teavet selle juhtorganite kohta. Sel juhul omandab nimetatud filiaal juriidilise isiku õigused riikliku registreerimise hetkest (avalike ühenduste seaduse 9. osa, artikkel 21).

Kõik dokumendid tuleb esitada Vene Föderatsiooni riigikeeles - vene keeles.

Avaliku ühenduse riikliku registreerimise tähtaeg sõltub registreerimise faktist. Seega on avalik-õigusliku ühingu asutamise, ümberkorraldamise, ühingu põhikirja muudatuste või ühingut puudutavate andmete ühtses riiklikus juriidiliste isikute registris registreerimise tähtaeg kolmkümmend päeva. Ja avaliku ühenduse registreerimise periood seoses selle likvideerimisega on palju väiksem ja ulatub kümne päevani.

Registreerimisperioodi lõppedes peab föderaalse registreerimisteenistuse organ tegema ühe järgmistest otsustest: kas otsuse avaliku ühenduse riikliku registreerimise kohta või otsuse keelduda avaliku ühenduse riiklikust registreerimisest.

Erinevalt tavastaatusega juriidiliste isikute registreerimisest, kus esitatud dokumentide kontrollimine toimub eranditult formaalselt, tehakse avaliku ühenduse registreerimise otsus esitatud dokumentide põhjalikumal kontrollimisel. Nimetagem seda kvaliteedikontrolliks. Kooskõlas justiitsministeeriumi 25. märtsi 2003. aasta määrusega N 68 sisaldab see harta ja muude "asutamisdokumentide" analüüsi. *(118) avalik ühendus seoses:

1) vastavus Vene Föderatsiooni põhiseadusele, föderaalseadusele "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate riikliku registreerimise kohta", föderaalseadusele "Avalike ühenduste kohta", teatud tüüpi avalike ühenduste föderaalseadustele;

2) seadusega nõutud asutamisdokumentide täieliku loetelu olemasolu;

3) asutamisdokumentide nõuetekohasest korrast kinnipidamine ja korrektne vormistamine;

4) riiklikuks registreerimiseks esitatavates asutamisdokumentides sisalduvate andmete usaldusväärsus;

5) ühiskondliku ühenduse nime vastavus seaduse nõuetele;

6) selle ühingu tegutsemise territooriumil registreeritud samanimelise avaliku ühenduse olemasolu juriidiliste isikute ühtses riiklikus registris.

Seatud ülesannete elluviimiseks on vajaduse korral avaliku ühenduse registreerimise üle otsustavatel organitel õigus (Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi 25. märtsi 2003. a korraldus N 68 punkt 2.2):

1) saada riiklikku registreerimist taotlenud ühingult tutvumiseks asutamisdokumentide ja muude materjalide originaalkoopiad;

2) saada avalik-õiguslike ühenduste esindajatelt ja teistelt huvitatud isikutelt ja organisatsioonidelt teavet ja selgitusi ühingu riikliku registreerimisega seotud küsimustes;

4) saada ekspertarvamusi ühingu riikliku registreerimisega seoses kerkivates küsimustes;

5) teha muid seaduse nõuetest tulenevaid toiminguid.

Kui esitatud dokumentide kohta on märkusi, mis nõuavad läbivaatamist, kuid ei takista asjaomase avalik-õigusliku ühenduse riikliku registreerimise otsuse vastuvõtmist, võivad registreerimisotsuse teinud organid nendele märkustele ametlikult teavitada. selle ühingu alaline juhtorgan kirjalikult. Kuid juba arutusel olevate dokumentide toimetamine ei ole lubatud. Avalikul ühingul on ainult õigus kas jätkata registreerimismenetlust vastavalt eelnevalt esitatud dokumentidele või tagastada kirjaliku taotluse alusel esitatud materjalid föderaalse registreerimisteenistuse organitele. Tõsi, teine ​​võimalus on võimalik ainult siis, kui avaliku ühenduse riikliku registreerimise otsust pole veel tehtud.

Pärast ühe kuu möödumist dokumentide vastuvõtmise kuupäevast on föderaalse registreerimisteenistuse organ kohustatud tegema otsuse avaliku ühenduse riikliku registreerimise kohta või otsuse keelduda avaliku ühenduse riiklikust registreerimisest.

Ühingu riiklikust registreerimisest keeldumise otsus saab tulla ainult range õigusliku regulatsiooni alusel, mis sisaldub avalike ühenduste seaduse artiklis 23. Vastavalt selle sisule on keeldumise põhjused järgmised olukorrad:

1) kui avaliku ühenduse põhikiri on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja Vene Föderatsiooni õigusaktidega;

2) kui esitatakse föderaalseadusega "Avaliku ühenduse kohta" sätestatud riiklikuks registreerimiseks vajalike dokumentide mittetäielik loetelu või need dokumendid on koostatud valesti või esitatud ebaõigele asutusele;

3) kui asutajaks ei saa olla avaliku ühenduse asutajana tegutsev isik;

4) kui samal territooriumil tegutseb varem registreeritud samanimeline avalik-õiguslik ühing;

5) kui tehakse kindlaks, et esitatud asutamisdokumendid sisaldavad ebausaldusväärseid andmeid;

6) kui ühiskondliku ühenduse nimi riivab kodanike moraali, rahvuslikke ja usulisi tundeid.

Esitatud põhjuste loetelu põhjal saab teha järgmised järeldused.

Avalik-õigusliku ühenduse riiklikust registreerimisest keeldumine selle loomise ebaotstarbekuse tõttu, samuti muudel loendis nimetamata põhjustel ei ole lubatud.

Avaliku ühenduse riiklikust registreerimisest keeldumine tehakse järelduse vormis, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi või selle territoriaalse organi volitatud isik. Hiljemalt ühe kuu jooksul alates asjakohase järelduse vastuvõtmise kuupäevast teavitatakse taotlejaid sellest kirjalikult, märkides ära Vene Föderatsiooni õigusaktide erisätted, mille rikkumise tõttu keelduti selle ühenduse riiklikust registreerimisest. .

Riiklikust registreerimisest keeldumise, samuti registreerimisest kõrvalehoidumise võib edasi kaevata kõrgemale ametiasutusele või üldjurisdiktsiooniga kohtule.

Kui föderaalse registreerimisteenistuse organi menetlustoimingud dokumentide kontrollimiseks ei tuvastanud rikkumisi, otsustab viimane kolmekümne päeva jooksul alates taotleja dokumentide esitamise kuupäevast avaliku ühenduse riikliku registreerimise.

Selle otsuse ning esitatud teabe ja dokumentide alusel teeb volitatud registreerimisasutus hiljemalt viie tööpäeva jooksul alates nende andmete ja dokumentide kättesaamise kuupäevast asjakohase kande ühtsesse riiklikku õigusregistrisse. Üksused ja hiljemalt sellise kande tegemise päevale järgneval tööpäeval teatab sellest avaliku ühenduse riikliku registreerimise otsuse teinud organile.

Föderaalse registreerimisteenistuse asutus väljastab taotlejale hiljemalt kolme tööpäeva jooksul alates kuupäevast, mil volitatud registreerimisorgan on saanud teabe avaliku ühenduse juriidiliste isikute ühtsesse riiklikku registrisse kandmise kohta. riiklik registreerimine.

Vaba ühinemine oma õigustatud huvide kaitseks on üks riigi põhiseaduses nimetatud inim- ja kodanikuõigusi. Loomulikult ei kuulu iga kollektiivne üksus selle reegli alla. Avalikuks ühenduseks võib tunnistada ainult alaliselt tegutsevat, loodud ja riiklikku registrisse kantud gruppi, mis kuulub Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 13.

Avalik-õigusliku ühenduse mõiste

Nimetatud kodanike õigust realiseeritakse nii otsese ühinemise vormis kollektiivis kui ka registreeritud organisatsioonide - avalike ühenduste kaudu. Viimane variant on eelistatum neile, kes on suunatud konkreetsete tulemuste saavutamisele (avalik kontroll, seadusandlik initsiatiiv), mitte ainult oma aktiivse positsiooni väljendamisele. Registreeritud avalik-õiguslik ühendus on riigi kaitse all, tal on võimalus kaitsta oma õigusi ja huve, osaleda valimistel ja rahvahääletustel (kui ta endale sellise eesmärgi seab ja selle põhikirjas märgib), samuti kaitsta oma huve. või selle liikmed kohtus.

19. mai 1995. aasta föderaalseaduse nr 82-FZ artiklis 5 määratletakse avalik-õiguslikud ühendused kui vabatahtlikkuse alusel loodud mittetulunduslikud, ühiste huvidega kodanike omavalitsused, mis on ühendatud ühiste eesmärkide saavutamiseks.

Ühingu loomise tingimused

Enne avaliku organisatsiooni loomist peaksite veenduma, et asutus vastab järgmistele tingimustele:

1. Loomise vabatahtlik iseloom - ühing on asutatud kodanike või juriidiliste isikute algatusel, kes soovivad saada selle asutajaks. Selle protsessi jaoks ei ole vaja eelnevaid lubasid (kinnitusi) ning asutajaid peab ühendama ühine huvi.
2. Enesejuhtimine - kõigi ühingu juhtimist puudutavate otsuste, sealhulgas ühingu struktuuri, juhtimis- ning finants- ja auditeerimisorganite kindlaksmääramine, initsiatiiv ja iseseisev vastuvõtmine osalejate poolt.
3. Mitteäriline iseloom - ühingud ei teosta tegevusi, mis on seotud korrapärase kasumi laekumisega, mis hiljem osalejate vahel jaotatakse.

See on põhimõtteline erinevus, mis eraldab sellised koosseisud ärilistest juriidilistest isikutest.

Ühenduste organisatsioonilised tüübid

Avaliku organisatsiooni vormid on kehtivates õigusaktides kehtestatud tingimuste ja tunnuste kogum, mis on iseloomulikud teatud kategooria avalik-õiguslikele ühendustele, mis koosneb loomise eesmärkide kirjeldusest, osalejate ja kolmandate isikute vaheliste suhete korrast, samuti vara ja tulude valitsemise korrana.

Loodud ühingu vormi valik on selle asutajate eesõigus.

1. Ühiskondlik organisatsioon. Ühine organisatsioonilise ja juriidilise struktuuri vorm, mille tunnusteks on kohustuslik liikmelisus (dokumenteeritud) ja ühistegevus eesmärkide saavutamiseks. Näiteks avalikud organisatsioonid on ametiühingud, tarbijaühingud, majaomanike ühendused.
2. Ühiskondlik liikumine. Seda vormi iseloomustab massiline iseloom, registreeritud liikmelisuse puudumine ja pidev suhtlus ja tegevus. See on suunatud kodanike mittemateriaalsete huvide ja soovide rahuldamisele (heategevus, kultuur, haridus, ökoloogia, loomakaitse jne). Seltskondlikud liikumised võivad kokku tuua suure hulga erinevas vanuses ja staatuses inimesi, mis vastavalt võimaldab korraldada rahvarohkeid üritusi.
3. Avalik fond. Selliste ühenduste tegevus on üsna spetsiifiline, kuna see seisneb vara moodustamises ja haldamises, mis seejärel suunatakse põhikirjaliste eesmärkide saavutamisele. Fondide heaolu allikateks on vabatahtlikud sissemaksed, annetused ja muud mittekeelatud tulud. Sel juhul on vara üleandmine asutajatele vastuvõetamatu.
4. Avalik asutus. Siin puudub ka registreeritud liikmesus, kuid selle tegevus piirdub teatud tüüpi teenuste osutamisega, mis on suunatud põhikirjaliste eesmärkide saavutamisele.
5. Avaliku initsiatiivi organ. Sellised ühiskondlikud ühendused tekivad elu-, töö- või õppimiskohas ja on suunatud nende inimeste sotsiaalsete probleemide lahendamisele, kes on osa moodustamisest ise. Amatöörorganite hulka kuuluvad rahvameeskonnad, lastevanemate komisjonid, vabatahtlikud tuletõrjeühingud, raamatukogude nõukogud jne.
6. Erakond. Selle avaliku ühenduse vormi eesmärk on kaasata Vene Föderatsiooni kodanikke ühiskonna poliitilisse ellu nende veendumuste ja seisukohtade kujundamise, aktsioonides (miitingutes, marssides, piketites, meeleavaldustes), erinevatel tasanditel valimistel ja referendumitel osalemise vormis, samuti huvide esindamiseks.

Lisaks organisatsioonilistele vormidele on klassifitseerimisel palju muid kriteeriume. Näiteks olenevalt sellest, kelle kaitsel ühing tegutseb, on laste ja noorte ühiskondlikud organisatsioonid, puuetega inimeste kaitse seltsid, Teises maailmasõjas osalejad, pimedate selts jne.

Avalike ühenduste ühendused ja liidud

Erinevate vormide avalik-õiguslikest organisatsioonidest saab oma töös paremate tulemuste saavutamiseks moodustada liite ja ühendusi. Sellise kollektiivse ühenduse liikmed osalevad selle juhtimises oma esindajate kaudu.

Samal ajal on ühenduste moodustavaks tunnuseks kõigi osalejate ühetaolisus (ühenduste vormide ühtsus) ja liitude jaoks - nende eesmärkide ühtsus, milleks see on loodud. Samuti on võimalik, et liidu liikmeks saab ühendus, mida võib nimetada esmaseks kollektiivseks ühiskondlikuks ühenduseks.

Ühiskondlike organisatsioonide liit keskendub sarnaselt liidule oma töös peamiselt oma liikmete töö koordineerimisele ja efektiivsuse tõstmisele. Need eesmärgid saavutatakse ühisürituste läbiviimise, infovahetuse ja rahaliste vahendite kaasamisega.

Efektiivse tulemuse saavutamiseks registreeritakse kollektiivsed ühendused juriidiliste isikutena. Siis saavad ühendus ja liit võimaluse mitte ainult nõu pidada ja välja töötada ühtset tegevusstrateegiat, vaid ka moodustada rahalisi ja materiaalseid vahendeid erinevate projektide, programmide ja ürituste elluviimiseks.

Ühingu või liidu loomine, võttes arvesse asjaolu, et asutajatena tegutsevad juriidilised isikud, on sarnane mistahes avaliku ühenduse registreerimise korraga. Asutamislepingu maht on aga palju suurem, kuna selle sisu peaks üksikasjalikult kirjeldama poolte (liidu või ühingu liikmete) suhteid tähtajatult, kehtestama õigused ja kohustused, vastutuse ja suhtlemise korra.

Kollektiivühingu vara moodustatakse osalejate regulaarsete laekumiste arvelt. Sissemaksete suurus ja tegemise kord tuleb kindlaks määrata asutamislepingus ja põhikirjas. Ühingu või liidu vara võib genereerida järgmistest allikatest:

• regulaarsed või ühekordsed liikmemaksud;
• annetused (sh sihtannetused);
• tulud toodete müügist, tellimuste täitmisest ja teenuste osutamisest;
• dividendid ja muud tulud (aktsiate, väärtpaberite, hoiuste intressid);
• kinnisvarast saadav tulu (üür jne).

Ühenduste territoriaalsed tasandid

Venemaa avalikud organisatsioonid erinevad mitte ainult organisatsioonilise struktuuri vormide, vaid ka territooriumi poolest, kus nad tegutsevad. Praegu saab eristada järgmisi tasemeid:

• Ülevenemaaline avalik organisatsioon - omab filiaale, esindusi või osakondi enam kui pooltes Vene Föderatsiooni piirkondades.
• Piirkondadevaheline avalik organisatsioon - omab iseseisvaid struktuuriüksusi ja tegutseb vähem kui poolte riigi subjektide territooriumil.
• Piirkondlik avalik organisatsioon - teostab tegevusi ühe Venemaa subjekti piires (territoorium, vabariik, piirkond). Selle staatuse saamiseks tuleb hartas märkida, et tööd tehakse teatud territooriumil.
• Kohalik avalik organisatsioon - teeb töid põhikirjaliste eesmärkide elluviimisel kohaliku omavalitsusorgani (haldusringkonna, linnaosa või asula) piires. Vaatamata väikesele tegevusruumile on kohalikel, aga ka piirkondlikel ühendustel õigus luua oma filiaalid ja esindused ning veelgi tõsta oma territoriaalset taset.

Laste ja noorte ühendused

Eraldi äramärkimist väärivad Venemaa ühiskondlikud organisatsioonid, mille tegevus on suunatud laste ja noorema põlvkonna arendamisele ja kaitsmisele. Nende loomist ja tööd ei reguleeri mitte ainult 19. mai 1995. aasta föderaalseadus nr 82-FZ, vaid ka rahvusvahelised dokumendid - 1924. aasta Genfi lapse õiguste deklaratsioon ja ÜRO lapse õiguste konventsioon. 1984. aastast.

Laste ühiskondlikel organisatsioonidel on positiivne sotsiaalne ja moraalne suunitlus ning neid peetakse oluliseks teguriks järgmise põlvkonna ühiskonna arengus. Laste ühiskondlikus ühenduses töös osalemise õiguse ja aktiivse osaleja staatuse saavad 8-aastaseks saanud alaealised kodanikud. Samas ei saa nad olla asutajad ega osaleda juhtimises, kuna neil puudub piisav tsiviilõigusvõime.

Noorte ühiskondlikel organisatsioonidel on õigus lisada põhikirjalistesse dokumentidesse osalejatele vanusepiirangud. Seega näitab liikmete vanusekategooria, et avalik moodustamine kuulub noorteühendustesse.

Ühingu registreerimise dokumendid

Kodanikuühiskonna vabadus avaldub ka avalike organisatsioonide loomise korras Venemaal. Neid loetakse looduks mitte riikliku registreerimise kuupäevast, vaid hetkest, kui asutajate konverentsil või üldkoosolekul tehakse otsus nende loomise kohta. Seega tunnustab riik kodanike ühinemisõigust tegelikkuses realiseerituna vastava tahteavalduse hetkest.

Ühenduste registreerimise protseduur viiakse läbi vastavalt art. 19. mai 1995. aasta föderaalseaduse nr 82-FZ artikkel 21 ja koosneb 2 etapist: otsuse tegemine ja juriidilise isiku loomise kande tegemine ühtsesse riiklikku juriidiliste isikute registrisse. Viimase toimepanemise hetkest omandab ühiskondlik ühendus õigusvõime.

Avaliku ühenduse registreerimiseks vajalike dokumentide loetelu on määratletud halduseeskirjade lõikes 28, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi 30. detsembri 2011. aasta korraldusega nr 455. See sisaldab:

1. Registreerimistaotlus. Kasutatakse taotlusvormi R11001, mis on kinnitatud föderaalse maksuteenistuse 25. jaanuari 2012 korraldusega nr ММВ-7-6 / [e-postiga kaitstud] Käesoleva taotluse vastavad veerud sisaldavad teavet asutajate ja alalise juhtorgani aadressi (asukoha) kohta.
2. Ühingu või avalike ühenduste ühenduse (liidu) põhikiri 3 eksemplaris, õmmeldud ja nummerdatud.
3. Asutamisleping (leping) või väljavõte asutamiskonverentsi (kongressi, koosoleku, koosoleku) protokollist. Viimane peaks sisaldama teavet ühingu loomise, põhikirja kinnitamise ning juht- ja auditeerimisorganite moodustamise kohta.
4. Riigilõivu tasumist kinnitav dokument, mille suurus on määratud artikli 1 lõikes 1. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku 333.33 kohaselt ja on 4000 rubla. Makse tehakse taotleja kui eraisiku nimel.
5. Ülevenemaaliste, piirkondadevaheliste ja rahvusvaheliste ühenduste struktuuriüksuste asutamiskoosolekute (konverentside, kongresside) protokollid. Piirkondlik avalik-õiguslik organisatsioon ei esita täiendavaid dokumente, isegi kui sellel on teemasisesed filiaalid ja osakonnad.
6. Isikunime või autoriõigusega kaitstud märgi kasutamise korral nimes (sümbolid, moto) on selle kasutamise luba lisatud dokumendipakendile.

Dokumentide kogum esitatakse registreerimiseks hiljemalt 3 kuu jooksul alates asutava kogu toimumise kuupäevast. Ühingu kui juriidilise isiku registrisse kandmise protsess ei tohiks kesta kauem kui 17 päeva. See on 3 korda pikem kui tulundusühistutel ja tuleneb staatuse eripärast.

Nõuded ühingute asutajatele

Organisatsiooni loomise protsess algab selle asutajate vabatahtlikul algatusel, kes otsustavad oma ja avalike huvide kaitseks, ühiste eesmärkide saavutamiseks avaliku formatsiooni tekkimise vajaduse. Enne ühiskondliku organisatsiooni loomist tuleb kontrollida, kuidas selle asutajad vastavad avalik-õiguslike ühenduste asutajate nõuetele.

Asutajate arv ei saa olla alla 3, kuid maksimaalne suurus on piiramatu, mis võimaldab ühiskondlikul liikumisel õitseda. Avalik-õiguslike organisatsioonide alguseks võivad olla nii üksikisikud kui ka juriidilised isikud (mittetulundusühingud), kellel tekivad asutamise raames võrdsed õigused ja kohustused.

Avaliku ühenduse asutajate ja liikmete põhitingimused on 18-aastane vanus ja täielik teovõime. Erandiks on vaid laste- ja noorteühingute liikmed, kus vanus võib alata vastavalt 8 ja 14 eluaastast.

Hoolimata asjaolust, et 19. mai 1995. aasta föderaalseadus nr 82-FZ räägib eranditult kodanikest, võivad riigis seaduslikult viibivad välismaalased ja kodakondsuseta isikud tegutseda ka organisatsiooni või liikumise asutajana.

1. Välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud, kes on kantud Vene Föderatsiooni "mustadesse nimekirjadesse".
2. Isikud (inimesed ja organisatsioonid), kes on kantud äärmuslikus ja terrorismis kahtlustatavate nimekirja.
3. Vene Föderatsioonis keelatud mitmesugused avalikud ühendused (“Paremsektor”, “Islamiriik”, “Verine saagiliit” jne).
4. Isikud, keda hoitakse kohtu otsusega vabadusekaotuse kohas. Ja me räägime ainult tegelike tingimuste teenindamisest, kuid mitte varajase vabastamise tingimusega.
5. Riigivõimu organid, mis tahes tasandi kohalik omavalitsus. See piirang ei kehti aga riigi- ja omavalitsuse töötajatele kui üksikisikutele.

Asutajad ei pea hankima luba ega teavitama oma otsusest avalik-õigusliku ühenduse loomist, kuna riik ei tohiks selle tegevust mõjutada.

Avaliku ühenduse põhikiri

Struktuuri üksikasjad, edasine tegevus, osalejatevaheliste suhete iseärasused ja muud sätted on kirjeldatud põhikirjas, mis on ühingu asutamisdokument. Selle dokumendi sisu koosneb üldiselt järgmisest:

1. Üldteave loodud avaliku ühenduse kohta - nimi (täielik, lühendatult), aadress, organisatsiooniline vorm ja territoorium, kus tegevust teostatakse.
2. Ühingu eesmärgid, mida mõistetakse selle eksisteerimise kavandatud tulemusena. Tuleb meeles pidada, et hartas deklareeritud kavatsused ei saa olla seotud ettevõtlustegevusega, see tähendab kasumi teenimisega. Venemaa avalik organisatsioon peaks püüdma saavutada sotsiaalseid, heategevuslikke, kultuurilisi, hariduslikke ja teaduslikke eesmärke, samuti tervise kaitsmise, vaimsete ja muude mittemateriaalsete vajaduste rahuldamise, õiguste ja õigustatud huvide kaitsmise, konfliktide rahumeelse lahendamise, abi osutamise eesmärke. (psühholoogiline, juriidiline, materiaalne) . Heade kavatsuste nimekiri on väga pikk ja koostatakse alati assotsiatsiooni silmas pidades.
3. Ühingu struktuuri, juhtimis- ning finants- ja revisjoniorganite üksikasjalik kirjeldus koos nende volituste, moodustamise ja töökorra kirjeldusega. Avalik-õiguslike organisatsioonide õigused juhtorganite pädevuse, moodustamise ja volituste määramisel on väga laiad. Nendena võivad tegutseda perioodilised konverentsid, üldkoosolekud, ühingu juhatus, nõukogu, (sihtasutuste) hoolekogu. Üldiselt jagunevad kõik juhtimisstruktuurid kõrgemateks, mis määravad töö suuna ja põhimõtte, ja tegevjuhtkonnaks, kes vastutab praeguse juhtimise eest. Auditeerimisorganid teostavad omakorda kontrolli ühiskondliku ühenduse finantstegevuse üle, suunates kogutud vara põhikirjaliste eesmärkide täitmiseks.
4. Määrused juht- ja kontroll- ning finantsorganite asendamise ja ümberkorraldamise kohta asutajate määratud perioodi lõpus.
5. Liikmelisuse saamise ja kaotamise tingimused, samuti ühingusse astumise ja väljaarvamise kord.
6. Avalik-õigusliku ühenduse liikmete (osaliste) õiguste ja kohustuste loetelu. Kuna formatsiooni loomise aluseks on vabatahtlikkus, ei tohiks põhikiri neid kohustada organisatsiooni tõhusa toimimise nimel midagi ette võtma. Põhimõtteliselt on osalejate kohustused seotud sissemaksete õigeaegse tasumisega, juhtimises osalemisega, juht- ja auditeerimisorganite otsuste täitmisega, kahju tekitamise lubamatusega. Ühingu liikmete õiguste loetelu võib lisaks seaduses sätestatule sisaldada võimalust saada teavet organisatsiooni kui terviku ja eelkõige organite töö kohta, saada abi, nõu, osaleda käimasolevatel üritustel, saada teavet. eelised ja privileegid.
7. Avaliku ühenduse sümboolika omab tema tegevuses suurt tähtsust ja seetõttu on nende kirjeldus (sh graafilised pildid) toodud põhikirja sisus.

Nii ühing ise kui juriidiline isik kui ka selle asutajad (osalised) peavad juhinduma avaliku ühenduse põhikirja nõuetest. Ka teised konkreetse avalik-õigusliku ühinguga õigussuhetes osalejad peaksid arvestama partner-avaliku ühingu põhikirjas sätestatuga, kuna asutamisdokumentide koopiate vahetamine on igat liiki lepingute sõlmimisel tavaline praktika.

Ühenduste ettevõtlik tegevus

Asutajad mõtlevad sageli küsimusele, kuidas luua avalik-õiguslik organisatsioon, et oleks võimalik teostada kasumiga tegevust, mis katab täielikult või osaliselt ühingu kulud. Vastavalt artikli lõikele 4 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 50 kohaselt on kõigil mittetulundusühingutel õigus kasumlikuks tegevuseks, kui see on nende põhikirjaga ette nähtud. Norm sisaldab aga ka piirangut - tulu peab olema suunatud ühingute eesmärkide saavutamiseks ning seda ei saa ümber jagada selles osalejate (liikmete) vahel.

Avalik-õiguslikud organisatsioonid saavad tulu järgmistest allikatest:

• vara kasutamine, sh selle rentimine;
• kaupade tootmine ja teenuste osutamine;
• raha paigutamine hoiukontodele;
• aktsiate ja väärtpaberite soetamine ja käive;
• osalus äriettevõtetes panustajana.

Tasub arvestada Riigi Arbitraažikohtu seisukohta, et 08.07.1997 otsusega nr 1441/97 ei kajastatud tuluna elamuehitusühistule Hoiu deposiitkontole raha paigutamisest saadud intressi. Venemaa Pank. Kohus tõi välja, et ühistu tegevus ei ole ettevõtlik, kuna seda ei vii ellu mittetulundusühing ise, vaid selle esindaja (pank).

Kui aga kasum laekub süstemaatiliselt, moodustab suurema osa tuludest ja suunatakse ühingu enda vajadustele, on selline avalik-õiguslike organisatsioonide tegevus juba ettevõtlik.

Avaliku ühenduse loomine ilma registreerimiseta

Teave avalik-õiguslike organisatsioonide registreerimise korra ja nõuete kohta on üldkasutatav. Kuid mitte igaüks ei saa aru, kuidas avalikku organisatsiooni ilma ametliku registreerimiseta luua.

Selline moodustis tekib tavalise kodanike ühendusena ja selle loomise õigus on sätestatud art. 19. mai 1995. aasta föderaalseaduse nr 82-FZ "Avalike ühenduste kohta" artikkel 3. Ühingu loomise nõuded ja kord ei erine juriidilise isikuna tegutsevatele avalik-õiguslikele organisatsioonidele sätestatust. Dokumentide loetelu piirdub aga põhikirja ja põhikirjaga, mis jäävad juhtorgani hoiule.

Mitteametlike ühenduste eeliste hulgas toovad nad välja võimaluse mitte pidada raamatupidamist ja maksudokumente, mitte kulutada raha ja aega registreerimisele ja justiitsministeeriumile aruandlusele. Kuid teisalt ei saa ühing ilma juriidilise isiku staatust omandamata olla tsiviiltehingutes osaleja, omada oma vahendeid ja avada pangakontosid, tegutseda huvide esindajana ega hallata vara. Seega saab ta kasutada vaid arutlevaid võimalusi ja infot vahetada.

Põhisätted avalike organisatsioonide kohta

Avaliku organisatsiooni asutajad ja põhikiri

Avaliku organisatsiooni liikme (liikme) õigused ja kohustused

Juhtimise tunnused avalikus organisatsioonis

Avaliku organisatsiooni mõiste ja põhisätted

05.05.2014 seadusega nr 99-FZ lisatakse Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku §-sse 6 "Mittetulundusühingud" terve jaotis 3 "Avalikud organisatsioonid" (artiklid 123 8–123 11):

Artikkel 123 4. Põhisätted avalike organisatsioonide kohta

Avalikud organisatsioonid tunnustatakse kodanike vabatahtlikke ühendusi, kes on ühinenud seadusega ettenähtud viisil oma ühistest huvidest lähtuvalt vaimsete või muude mittemateriaalsete vajaduste rahuldamiseks, ühiste huvide esindamiseks ja kaitsmiseks ning muude eesmärkide saavutamiseks, mis ei ole vastuolus seadusega.

Avalik organisatsioon on oma vara omanik. Selle osalejatel (liikmetel) ei säili varalisi õigusi nende poolt organisatsiooni omandisse antud varale, sealhulgas liikmemaksudele.

Avaliku organisatsiooni liikmed (liikmed) ei vastuta selle organisatsiooni kohustuste eest, milles nad liikmena osalevad, ja organisatsioon ei vastuta oma liikmete kohustuste eest.

Avalik-õiguslikud organisatsioonid võivad moodustada ühendusi (liite) käesoleva seadustikuga kehtestatud korras.

Avalik-õiguslik organisatsioon võib selle osalejate (liikmete) otsusel ümber kujundada ühinguks (liiduks), autonoomseks mittetulundusühinguks või sihtasutuseks.

Kommentaar tsiviilseadustiku artikli 123 4 kohta

Varem avalike ühenduste seaduses sätestatud avalik-õigusliku organisatsiooni mõiste ei ole oluliselt muutunud.

Avalik organisatsioon on moodustis, mida iseloomustavad järgmised tunnused:

vabatahtlikkus;

enesejuhtimine;

mitteäriline iseloom;

loodud ühiste huvide alusel ühendatud kodanike algatusel;

loodi osalejate ühiste eesmärkide saavutamiseks, mis on samal ajal ka põhikirjalised eesmärgid (teisisõnu, sellel on tegevuse eesmärgipärane orientatsioon).

Vabatahtlikkus tähendab kodanikele võimalust takistusteta ja väliseid põhjusi arvestamata, ilma sundimiseta, vaba tahet üles näidanud, liituda ühiskondliku organisatsiooniga (saada selle liikmeks). Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 30 sätestab: "igaühel on õigus ühineda" ja "kedagi ei saa sundida ühegi ühinguga ühinema või sinna jääma".

enesejuhtimine tähendab organisatsiooni autonoomset, iseseisvat toimimist ja selle põhikirjaliste eesmärkide kindlaksmääramist asutajate vabal valikul.

mitteäriline iseloom eeldab, et kasumi teenimine ei ole ühiskondliku organisatsiooni tegevuse põhieesmärk ning saadud kasumit ei jaotata selles osalejate vahel. Kasumi teenimine on aga põhimõtteliselt lubatud. Samal ajal võib ettevõtlustegevus olla nende tegevuse peamine rahastamisallikas, kuid kui selliste organisatsioonide eesmärk ei ole kasumit teenida, siis on nad ikkagi mittetulunduslikud.

Kasumi jaotamise keeld tähendab sisuliselt selle kasumi käsutamise õiguse piiramist.

Ühiste huvide alusel ühendatud kodanike algatusel organisatsiooni loomine tähendab kodanike tahtel vähemalt kolme loomist, mis väljendub otseselt ja ühemõtteliselt. Initsiatiiv avaldub teatud järjekorras organisatsiooni loomise tegevuste vormis.

Teine oluline tunnus on see, et iga organisatsioon luuakse kodanike ühendamise ühiste eesmärkide elluviimiseks.

Eesmärgid on fikseeritud avaliku ühenduse põhikirjas. Avalikke organisatsioone saab luua sotsiaalsete, heategevuslike, kultuuriliste, hariduslike, teaduslike ja juhtimisalaste eesmärkide saavutamiseks, kodanike tervise kaitsmiseks, kehakultuuri ja spordi arendamiseks, kodanike vaimsete ja muude mittemateriaalsete vajaduste rahuldamiseks, õiguste kaitsmiseks. , kodanike ja organisatsioonide õigustatud huvides, vaidluste ja konfliktide lahendamiseks, õigusabi osutamiseks, aga ka muudel avalike hüvede saavutamisele suunatud eesmärkidel.

Avalik-õigusliku organisatsiooni asutajaks saavad nüüd olla ainult füüsilised isikud.

Avaliku organisatsiooni asutajad ja põhikiri

5. mai 2014 seadus nr 99-FZ tutvustab artiklit asutajatele esitatavate nõuete ja avalik-õiguslike organisatsioonide põhikirja sisu kohta:

Artikkel 123 5. Avaliku organisatsiooni asutajad ja põhikiri

Avaliku organisatsiooni asutajate arv ei saa olla väiksem kui kolm.

Avalik-õigusliku organisatsiooni põhikiri peab sisaldama teavet selle nime ja asukoha, tegevuse teema ja eesmärkide kohta, samuti avalik-õiguslikku organisatsiooni astumise (vastuvõtu) ja sealt lahkumise korra, selle organite koosseisu ja pädevuse kohta ning tingimusi. nende poolt otsuste tegemise kord, sealhulgas küsimustes, mille kohta otsused tehakse ühehäälselt või kvalifitseeritud häälteenamusega, organisatsioonis osaleja (liikme) varaliste õiguste ja kohustuste ning pärast järelejäänud vara jaotamise korda. organisatsiooni likvideerimine.

Tsiviilseadustiku artikli 123 5 kommentaar

Tsiviilseadustik kehtestab uue avalik-õigusliku organisatsiooni asutajate miinimumarvu - 3 inimest (mis vastab "Avalike ühenduste seaduse" sätetele).

Avaliku organisatsiooni asutajad võivad olla kõik üksikisikud, mitte ainult Vene Föderatsiooni kodanikud.

Piirangud võivad olla seaduses konkreetselt ette nähtud. Näiteks vastavalt seaduse nr 10-FZ "Ametiühingute, nende õiguste ja tegevuse tagatiste kohta" artiklile 2 on 14-aastaseks saanud ja tööalase (kutsealase) tegevusega isikutel õigus ühineda. ametiühing. Vene Föderatsiooni kodanikud, kes elavad väljaspool selle territooriumi, võivad kuuluda Venemaa ametiühingutesse. Vene Föderatsiooni territooriumil elavad välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud võivad olla Venemaa ametiühingute liikmed, välja arvatud juhtudel, mis on sätestatud föderaalseadustes või Vene Föderatsiooni rahvusvahelistes lepingutes.

Kaotatakse kõik varem avalike ühenduste seaduses kehtestatud piirangud asutajate ringile.

Artikkel kehtestab üldnõuded avaliku organisatsiooni ainsa asutamisdokumendi - põhikirja - sisule.

Juriidilisel isikul on oma nimi, mis sisaldab viidet tema organisatsioonilisele ja juriidilisele vormile.

Avaliku organisatsiooni nimi peab sisaldama viidet nende tegevuse laadile.

Arvestades mittetulundusühingute eriõigusvõimet (tsiviilseadustiku artikkel 49) ja kooskõlas tsiviilseadustiku artikliga 52, tuleb avalik-õigusliku organisatsiooni põhikirjas määrata ka selle asukoht, tegevuse juhtimise kord. juriidiline isik, samuti juriidilise isiku tegevussubjekt.

Avaliku organisatsiooni liikme (liikme) õigused ja kohustused

5. mai 2014 seadus nr 99-FZ tutvustab artiklit avaliku organisatsiooni osaleja (liikme) õiguste ja kohustuste kohta:

Artikkel 123 6. Avaliku organisatsiooni liikme (liikme) õigused ja kohustused

Avaliku organisatsiooni liige (liige) kasutab käesoleva seadustiku artikli 65 2 lõikes 1 sätestatud korporatiivseid õigusi organisatsiooni põhikirjas ettenähtud viisil. Samuti on tal õigus teiste organisatsioonis osalejatega (liikmetega) võrdsetel alustel kasutada selle pakutavaid teenuseid tasuta.

Avalik-õigusliku organisatsiooni liige (liige) kannab koos käesoleva seadustiku artikli 65 2 lõikega 4 korporatsioonis osalejatele sätestatud kohustustega ka kohustust tasuda liikmemaksu ja muid tema põhikirjas sätestatud varalisi sissemakseid.

Avaliku organisatsiooni liikmel (liikmel) on oma äranägemisel õigus igal ajal organisatsioonist, milles ta osaleb, välja astuda.

Avaliku organisatsiooni liikmelisus on võõrandamatu. Avaliku organisatsiooni liikme (liikme) õiguste teostamist ei saa üle anda teisele isikule.

Kommentaar tsiviilseadustiku artikli 123 6 kohta

Avalik-õiguslikud organisatsioonid luuakse nende asutajate algatusel. Asutajad "automaatselt", st. samal ajal saavad nad organisatsiooni loomise hetkest nende liikmeteks (osalisteks), omandades vastava staatuse.

Artiklis on ära toodud avalikus organisatsioonis osalejate peamised õigused ja kohustused.

Juhtimine avalikus organisatsioonis

5. mai 2014. a seadus nr 99-FZ tutvustab avalik-õiguslike organisatsioonide juhtimisküsimuste reguleerimist käsitlevat artiklit:

Artikkel 123 7 . Juhtimise tunnused avalikus organisatsioonis

Avalik-õigusliku organisatsiooni kõrgeima organi ainupädevusse kuulub koos käesoleva seadustiku artikli 65 3 lõikes 2 nimetatud küsimustega ka otsuste vastuvõtmine selle liikmete (liikmete) liikmestaatuse suuruse ja tasumise korra kohta ning muud varalised sissemaksed.

Avalik-õiguslikus organisatsioonis moodustatakse ainuke täitevorgan (esimees, president jne) ning alalised kollegiaalsed täitevorganid (nõukogu, juhatus, eestseisus jne).

Avaliku organisatsiooni liikmete üldkoosoleku otsusega võib selle organi volitused ennetähtaegselt lõpetada, kui see organ rikub jämedalt oma kohustusi, ei suuda korralikult äri ajada või kui sellel on muul tõsisel põhjusel.

TÄHELEPANU!

Kasulikud lingid teemal "Tsiviilseadustiku muudatused – Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku eelnõu 2013 - 2014: avalikud organisatsioonid, mida on muudetud 05.05.2014 seadusega nr 99-FZ"

Sildid: avalik-õiguslikud, ettevõtted, organisatsioonid, avalikud organisatsioonid, korporatiivsed organisatsioonid, avalikud korporatiivsed organisatsioonid

Kuidas mittetulundusühingut samm-sammult avada

Varem vastutas riikliku registreerimise küsimuste eest eraldi talitus (FRS). Kuid hiljem see kaotati ja väljamõeldised viidi otse justiitsministeeriumisse. Selle tulemusena on protseduuris tehtud mõningaid muudatusi:

• organisatsioonide registreerimine;
• varem asutamisdokumentides märgitud teabe parandamine;
• ümberkorraldamine;
• ja lõpuks likvideerimine.

Mis iganes see oli, kuid huvi pakub ainult üks küsimus: kuidas avada mittetulundusühing? Peate võtma otse ühendust justiitsministeeriumiga. Just see osakond registreerib nii Venemaa kui ka välismaised vabaühendused juhuks, kui viimased kavatsevad riigis tööle asuda.

Igas piirkonnas on justiitsministeeriumi territoriaalsed bürood, mis vastutavad teatud organisatsioonide avamise eest. Asutamisdokumentide paketi esitamine toimub nii asutajate poolt isiklikult kui ka Vene Posti kaudu. Viimasel juhul saadetakse paberid koos inventuuriga tähitud kirjaga.

Samal ajal on riigis palju spetsialiseerunud kaubandusorganisatsioone, kes saavad loomulikult eraldi tasu eest kõigi vajalike majapidamistöödega täielikult hakkama. Keskmiselt maksavad nende teenused Vene Föderatsioonis 15 tuhat rubla.

Mida on vaja avamiseks

Kõigepealt peaksite tegema järgmise toimingute jada:

• mõtle välja nimi;
• leida ruumid, mille asukohast saab juriidiline aadress;
• määrata tegevuse suund;
• kinnitada MTÜ asutamise otsus.

Valitud organisatsiooni nimi peaks näitama selle tegevuse olemust. Seadus keelab riigistruktuuride nimede kasutamise nii täis- kui ka lühendite kujul.

Organisatsiooni asukoha määrab registreerimiskoht. Juriidiline aadress kantakse riiklikku juriidiliste isikute registrisse, mis peab jääma tööks valitud territoriaalse üksuse piiresse.

Tegevuste valik on üsna lai. See asjaolu võimaldab allohvitseride asutajatel valida sobivaima vormi.

Organisatsiooni asutamise otsuse teevad algatajad üldkoosolekul ühehäälselt olukorras, kus MTÜ otsustas luua mitu kodanikku. Seejärel on vaja kinnitada harta ja moodustada juhatus.

Alles pärast kõigi ülaltoodud eeltoimingute läbiviimist võite alustada vajalike dokumentide kogumist.

MTÜ vormid

Religioossed või sotsiaalsed organisatsioonid. Need on kodanike ühendused, kes järgivad ühiseid seisukohti ja maailmavaateid. Nende ülesanne on rahuldada mittemateriaalseid vajadusi.

Heategevusfond. Seda tüüpi organisatsioon erineb ülaltoodust selle poolest, et selles puudub liikmelisus. See asutatakse nii äristruktuuride kui ka üksikisikute algatusel. Tema tegevuse aluseks on vabatahtlike annetuste kogumine, mis on suunatud järgmistele eesmärkidele:

• heategevuslik;
• sotsiaalne;
• kultuuriline;
• hariduslik jne.

Märkimist väärib ka mittetulunduslik partnerlus. See MTÜ vorm põhineb liikmelisusel. Seda saavad asutada nii kodanikud kui ka juriidilised isikud. Peamine ülesanne on aidata kõiki organisatsioonis osalejaid erinevate ühiskonna jaoks oluliste eesmärkide saavutamisel.

Eraasutus on ühe kodaniku või juriidilise isiku asutatud MTÜ. Selle eesmärk on täita järgmisi mitteärilisi funktsioone:

• sotsiaal-kultuuriline;
• juhtimisalane.

Mainimist väärib ka autonoomne MTÜ. Seda tüüpi organisatsioonil ei ole liikmelisust ja see on loodud pakkuma järgmisi teenuseid:

• haridus;
• tervishoid;
• kultuuriline;
• teaduslik;
• seaduslik;
• sport jne.

Ühing on nii juriidiliste kui ka üksikisikute ühendus, mille eesmärk on kaitsta ühiseid huve.

Kasakate ühiskond. See on veel üks kodanikuorganisatsiooni vorm, mis tagab:

• õiguste kaitse;
• traditsioonilise eluviisi säilitamine;
• kasakate liikumise taaselustamine;
• äritegevuse läbiviimine;
• kultuuriline areng.

Vene Föderatsiooni põlisrahvaste väikeste rahvuste kogukonnad.

Konkreetne organisatsioonivorm, mis ühendab inimesi järgmistel alustel:

• seotud;
• territoriaalselt naaber.

Olemise eesmärk on traditsioonide, kultuuri ja käsitöö hoidmine.

Igal assotsiatsioonivormil on õigus pärast registreerimist luua teistes piirkondades:

• haru;
• eraldi jaotus.

Need tuleb omakorda samuti registreerida oma asukohas.

Vaata ka: Kuidas üksikisik saab Sberbankis välisvaluutakonto avada

Vajalikud dokumendid

Paberid registreerimiseks tuleb esitada hiljemalt 3 kuud pärast asutajakogu. Õigusaktid näitavad, et tõrgeteta on vaja järgmisi dokumente:

• notari kinnitatud avaldus (vorm РН0001);
• asutamisleping või kinnitatud põhikiri;
• resolutsioon loomise kohta (2 eksemplari);
• riigilõivu ülekandmist kinnitav dokument;
• teave MTÜ asukoha kohta.

Taotlus peab sisaldama asutajate täisnimesid, koduseid aadresse ja kontakttelefone.

Mittetulundusühingu asukoha kohta teavet sisaldava dokumendina sobivad järgmised dokumendid:

• tõend kinnisvara omandiõiguse kohta;
• üürileping;
• garantiikiri jne.

Arutelu ja dokumentide esitamise tingimused

Nagu praktika näitab, võtab ülevaatamine üsna palju aega. Üldiselt võib kogu protsessi jagada järgmisteks etappideks:

• dokumentide koostamine;
• üle Justiitsministeeriumi organitesse;
• allohvitseride registreerimine riiklikus registris;
• registreerimine maksus, pensionifondis, tööhõiveteenistuses;
• trükkimiseks ja selle tootmiseks loa saamine;
• mittetulundusühingu staatuse omandamine föderaalses maksuteenistuses.

Nagu saate aru, on protseduur üsna keeruline ja nõuab hoolikat ettevalmistust.

Viivituste vältimiseks on äärmiselt oluline järgida kõiki asjakohaste õigusaktide norme. Professionaalselt koostatud pakend on garantii, et selle avamine võtab minimaalselt aega. Registreerimine ise võtab tavaliselt umbes 30 päeva.

Tollimaks on 4 tuhat rubla. Tasuda saab mis tahes kommertspanga või riigipanga kaudu sularahata. Justiitsministeeriumi kohaliku filiaali üksikasjade väljaselgitamine pole keeruline – lihtsalt külastage selle ametlikku veebisaiti.

Milliseid dokumente väljastavad valitsusasutused

Pärast küsimuse positiivset lahendamist vormistab Justiitsministeerium asjakohase otsuse, mille alusel kantakse maksuteenistusse andmed uue juriidilise isiku kohta.

Pärast seda peavad asutajad saama ainult registreerimistunnistuse. Sellest hetkest alates tunnustatakse organisatsiooni juriidilise isikuna. Selle asutaja saab TIN-i föderaalsest maksuteenistusest. Seejärel peab ta hankima organisatsioonile määratud statistilised koodid. Selleks peate esitama avalduse, väljavõtte juriidiliste isikute riiklikust registrist ja sealse registreerimistunnistuse. Rosstatiga saab ühendust mitte ainult asutaja ise, vaid ka tema esindaja. Viimasel peab olema notari väljastatud volikiri.

Nagu iga juriidiline isik, peab ka MTÜ omakorda registreeruma mõnes eelarvevälises riigifondis. See on umbes:

See kord on kohustuslik, kuna vabaühenduste tegevuse formaat hõlmab palgatööjõu kasutamist. Oluline on mõista, et ülaltoodud organisatsioonid saavad kogu vajaliku teabe maksuhaldurilt või justiitsministeeriumilt. See tähendab, et asutajad peavad hankima ainult registreerimistunnistused.

Allametnikud ei pea pangakontot avama. Kuid tasub teada, et selle puudumine tulevikus võib tööd oluliselt keerulisemaks muuta. Asi on selles, et juriidiliste isikute vastastikused arveldused tuleks teha eranditult sularahata.

Alles pärast kõigi ülalnimetatud dokumentide saamist on MTÜ-l õigus tegeleda põhikirjalise tegevusega.

Kas tegelete ühiskondlikult kasuliku eesmärgiga ja soovite muuta oma töö professionaalseks, ühendada jõud teiste kodanikega ja luua ühiskondlikku organisatsiooni? Saame anda nõu, kuidas säästa oma aega ja luua vabaühendust ilma liigse tülita.

Kodanike avalikke suhteid reguleerivad Vene Föderatsiooni kehtivad õigusaktid ning kodanike õiguste kasutamisel avalike ühenduste asutamiseks, loomiseks, likvideerimiseks ja (või) ümberkorraldamiseks kehtivad teatud seadusega määratud tingimused. Seda seadusandlike aktide kogumit on ilma konsultandita raske mõista. Kuid esimene samm on soov teistega ühinedes muuta meie elu veidi paremaks, olete juba teinud.

Avalike ühenduste riiklikuks registreerimiseks on vaja järgmisi dokumente:

• 1. Avaliku organisatsiooni põhikiri.
• 2. Asutajate üldkoosoleku protokoll.
• 3. Registreerimistaotlus, sealhulgas teave juhtorgani kohta.
• 4. Info allohvitseride loomise asutajate-algatajate kohta.
• 5. Filiaalide määrused (olemasolul).

Kõik need dokumendid esitatakse kahes eksemplaris Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi Tveri piirkonna osakonnale, kus organisatsioon on registreeritud.

Teised mittetulundusühingud esitavad järgmised dokumendid:

• 1. Mittetulundusühingu põhikiri.
• 2. Asutamisleping (vajadusel).
• 3. Asutajate üldkoosoleku protokoll.
• 4. Registreerimistaotlus.
• 5. Info allohvitseride loomise asutajate-algatajate kohta.
• 6. Registreerimistasu tasumise kviitung.

Kõik need dokumendid esitatakse selle omavalitsuse administratsioonile, kus organisatsioon on registreeritud.

Kuid registreerimise järjekord pole peamine, sest on mõned punktid, mida peate teadma juba algusest peale.

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku kohaselt peetakse organisatsiooni äriliseks, kui selle eesmärk on teenida kasumit, ta tegeleb ettevõtlusega ja jaotab selle tegevuse tulemusena saadud tulu oma osalejate (aktsionäride, aktsionäride jne) vahel. .). Avalik ehk teisisõnu mittetulundusühing (MTÜ) on oma põhikirjaliste eesmärkide (lõimumine, rehabilitatsioon, õiguste kaitse jne) saavutamiseks loodud organisatsioon, mille eesmärk ei ole kasumi teenimine, vaid on tegeleb ettevõtlusega ja kasutab saadud tulu just nende põhikirjaliste eesmärkide saavutamiseks. See tähendab, et MTÜ tegevuse põhieesmärk ei saa olla kasumi teenimine ning kui MTÜ on ettevõtluse tulemusena saanud kasumit, ei saa seda asutajate ja (või) liikmete vahel jagada.

Allohvitseride saab luua erinevate ühiskondlikult kasulike eesmärkide saavutamiseks. Ei ole lubatud luua organisatsioone, mille eesmärgid või tegevused on suunatud põhiseadusliku korra aluste sunniviisilisele muutmisele ja Vene Föderatsiooni terviklikkuse rikkumisele, riigi julgeoleku õõnestamisele, relvastatud formatsioonide loomisele, sotsiaalsele, rassilisele, rahvuslikule või usulisele õhutamisele. vihkamine. Allohvitseride tegevus võib toimuda nii kogu ühiskonna kui ka selle üksikute rühmade või kategooriate huvides.

Veel üks väga oluline punkt, mis eristab äriorganisatsioone mitteärilistest, on see, et aktsionärid või aktsionärid on JSC, LLC jne vara omanikud. Ühiskondliku organisatsiooni liikmed ei ole selle vara omanikud ja kaotavad selle avalik-õiguslikule organisatsioonile üleminekul oma omandiõiguse, kui seaduses või üüri-, kasutuslepingus vms ei ole sätestatud teisiti.

Mõned (kõigi avalike ühenduste) allohvitseride vormid võivad olla mitteametlikud, s.t. nende tegevus on lubatud ilma riikliku registreerimiseta, kuid samal ajal ei saa organisatsioon juriidilise isiku staatust omandamata omada ega muude asjaõiguste alusel eraldada vara, kanda õigusi ja kohustusi, tegutseda enda nimel. kohus. Ainult juriidilise isiku staatusega organisatsioon saab omandada enda nimel varalisi ja mittevaralisi õigusi, täita kohustusi (olla tsiviiltehingutes osaleja, teha majandustegevust), olla kohtus hageja ja kostja. Juriidilised isikud peavad omama iseseisvat bilansi, eelarvet või kalkulatsiooni, olema registreeritud maksu- ja muudes kontrolli- ja raamatupidamisorganites. Samuti saavad nad avada ja kasutada pangakontot.

Mittetulundusühing võib tegeleda äritegevusega. See hõlmab eelkõige: tarbekaupade ostmist ja müüki, teenuste osutamist (sealhulgas tasulised teenused omahinnaga või alla selle), ruumide renti, rahaliste vahendite hoidmist deposiitkontodel, väärtpaberite ostmist ja müüki, osalemine äriettevõtetes ja partnerlustes.

Seadusandlus ei selgita, mida mõeldakse "organisatsiooni eesmärkidega kooskõlas oleva ettevõtlustegevuse" all. Otsuse teeb alati organisatsiooni juht (juhtorgan) ning vaieldavates, konfliktsetes olukordades teeb otsuse elluviidava tegevuse vastavuse kohta organisatsiooni põhikirjalistele eesmärkidele kohus.

MTÜd juhinduvad oma äritegevuses samadest seadustest, mis äriorganisatsioonid. Juriidiline isik võib teatud liiki tegevustega, mille loetelu on seadusega määratud, tegeleda ainult eriloa (litsentsi) alusel. Litsentsitud tegevuste loetelu ajakohastatakse pidevalt, seega peab MTÜ juht pidevalt jälgima Vene Föderatsiooni seaduste muudatusi.

Mittetulundusühingut võib asutada ainult sellistes organisatsioonilistes ja juriidilistes vormides, mis on kindlaks määratud föderaalseadustega.

Praegu on Venemaal võimalus luua organisatsioone, mille tegevuse peamine eesmärk ei ole kasumi teenimine, järgmistes vormides:

• 1. Avalik organisatsioon.
• 2. Ühiskondlik liikumine.
• 3. Riiklik fond.
• 4. Avalik asutus.
• 5. Avaliku algatuse organ.
• 6. Mitteäriline partnerlus.
• 7. Asutus.
• 8. Autonoomne mittetulundusühing.
• 9. Fond.
• 10. Ühing (liit).
• 11. Usuorganisatsioon.
• 12. Majaomanike selts.
• 13. Tarbijaühiskond.
• 14. Tarbijaühingute Liit.
• 15. Tarbijate ühistu.
• 16. Põllumajandusühistu.
• 17. Põllumajandusühistute liit.
• 18. Ametiühing.

Liikmesorganisatsioonid on teistest mittetulundusühingutest demokraatlikumad, mobiilsemad: kõrgeimaks juhtorganiks liikmesorganisatsioonis on alati ainult liikmete üldkoosolek (konverents, kongress), teised juhtimis- ja kontrollorganid on tingimata tema ees aruandekohustuslikud; iga organisatsiooni liige võib taotleda osalemist valitud organite töös; teave organisatsiooni tegevuse kohta peaks olema kättesaadav kõigile liikmetele. Sellise organisatsiooni asutajad ei erine millegi poolest äsja vastuvõetud liikmetest: asutajaliikmeid saab organisatsioonist välja arvata samamoodi nagu teisigi; hääletamisel võivad asutajaliikmed jääda vähemusse ning tehakse otsus, mis ei vasta asutajate huvidele. Seadusandlus keelab anda asutajaliikmetele rohkem õigusi kui teistele organisatsiooni liikmetele. Asutajate huvide kaitsmiseks, organisatsiooni poliitika muutmiseni viivate otsuste vastuvõtmise vältimiseks, kuid teisest küljest mitte uute liikmete sissevoolu kunstlikuks piiramiseks kehtestavad paljud sidusettevõtted "kohtuprotsessi perioodi" tulevastele liikmetele. Sellise korra olemasolul astub igast organisatsiooniga liituda soovivast isikust esmalt eelnevalt kindlaksmääratud perioodiks liikmekandidaat (assotsieerunud liige) ja alles seejärel, eeldusel, et kandidaadi suhtes ei ole pretensioone, võetakse ta liikmeks (täisliikmeks). liige). Kandideerimise perioodil võtab tulevane organisatsiooni liige küll osa kõikidest koosolekutest, üritustest, maksab tasu ja täidab muid ülesandeid, kuid kandidaadi õiguste ring on enamasti oluliselt kitsam kui organisatsiooni liikmel ning enamus oluline on see, et tal ei pruugi olla üldkoosolekul otsuste tegemisel hääleõigust või teda ei saa valida juhtorganitesse.

Vaadeldavate mittetulundusühingute õiguslikku seisundit Vene Föderatsioonis reguleerivad:

«Igaühel on õigus ühineda, sealhulgas õigus moodustada oma huvide kaitseks ametiühinguid. Avalike ühenduste tegevusvabadus on tagatud.

Kedagi ei tohi sundida ühegi ühinguga liituma ega sinna jääma."

Artikkel 117. Avalikud ja usuorganisatsioonid (ühendused);

artikkel 118 sihtasutused;

Artikkel 119

Artikkel 120 Institutsioonid

Väga oluline on teada avalike ühenduste registreerimise korda ja reegleid, mida reguleerivad:

Vene Föderatsiooni justiitsministeerium, mis on föderaalne täitevorgan, mis ajab riigi poliitikat ja juhib justiitsvaldkonna juhtimist, samuti koordineerib teiste föderaalsete täitevorganite tegevust selles valdkonnas vastavalt talle määratud ülesannetele. see teostab mitmete põhifunktsioonide hulgas ülevenemaaliste ja rahvusvaheliste avalik-õiguslike ühenduste, välismaiste valitsusväliste ühenduste filiaalide, aga ka juriidiliste isikute riiklikku registreerimist Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud juhtudel.

Avalik-õiguslike ühenduste likvideerimine Vene Föderatsiooni Ülemkohtu poolt toimub Art.

föderaalseaduse "Avalike ühenduste kohta" artiklid 29 ja 52. See tähendab, et ühingud likvideeritakse mitte ainult seetõttu, et nad ei ole ettenähtud aja jooksul riiklikult ümber registreerinud (föderaalseaduse artikkel 52), vaid ka seetõttu, et nad ei vasta artiklis sätestatud nõuetele. Seaduse § 29, mis käsitleb iga-aastast registreerimisasutusele teabe esitamist oma tegevuse jätkamise kohta, märkides ära alalise juhtorgani tegelik asukoht, selle nimi ja andmed juhtide kohta teabe hulgas, mis sisalduvad ühtses riiklikus registris. juriidilised isikud. 2. osa Art. Nimetatud föderaalseaduse § 29 viitab sellele, et kui 3 aasta jooksul ei esitata ühtsesse riiklikku registrisse kandmiseks ajakohastatud teavet, kaebab ühingu registreerinud organ kohtusse hagiga tunnistada see ühendus oma tegevuse lõpetanuks. juriidilise isiku ja arvama ta ühtsest riiklikust juriidiliste isikute registrist välja.

Loodame, et meie pakutav teave aitab teil alustada. Kui kirjutate meile oma kogemusest, postitame selle teabe enda kohta hea meelega saidile.

Artikkel 6. Avalik-õigusliku ühenduse asutajad, liikmed ja osalejad

Avalik-õigusliku ühenduse asutajad on füüsilised ja juriidilised isikud - avalik-õiguslikud ühendused, kes kutsusid kokku kongressi (konverentsi) või üldkoosoleku, millel võetakse vastu ühiskondliku ühenduse põhikiri, moodustatakse selle juht- ja kontroll- ja revisjoniorganid. Avaliku ühenduse asutajatel - üksikisikutel ja juriidilistel isikutel - on võrdsed õigused ja võrdsed kohustused.

Avaliku ühenduse liikmed on füüsilised ja juriidilised isikud - avalik-õiguslikud ühendused, kelle huvi selle ühingu probleemide ühiseks lahendamiseks vastavalt selle põhikirja normidele on vormistatud asjakohaste üksikavalduste või dokumentidega, mis võimaldavad võtta arvesse ühingute arvu. avalik-õigusliku ühenduse liikmed, et tagada nende võrdsus selle ühingu liikmena. Avalik-õigusliku ühenduse liikmetel - üksikisikutel ja juriidilistel isikutel - on võrdsed õigused ja võrdsed kohustused.

Avaliku ühenduse liikmetel on õigus valida ja olla valitud selle ühingu juht- ja kontroll- ja revisjoniorganitesse, samuti kontrollida ühiskondliku ühenduse juhtorganite tegevust vastavalt selle põhikirjale.

Avaliku ühenduse liikmel on õigused ja kohustused vastavalt ühiskondliku ühenduse põhikirja nõuetele ning nende nõuete täitmata jätmise korral võib nad avalik-õiguslikust ühendusest välja arvata. harta.

Avaliku ühenduse liikmed on füüsilised ja juriidilised isikud - avalik-õiguslikud ühendused, kes on avaldanud toetust selle ühenduse eesmärkidele ja (või) selle konkreetsetele tegevustele, osalevad selle tegevuses ilma oma osalemise tingimusi kohustuslikult registreerimata, kui ei ole sätestatud teisiti. harta järgi. Avalik-õigusliku ühenduse liikmetel - üksikisikutel ja juriidilistel isikutel - on võrdsed õigused ja võrdsed kohustused.

Avalik-õiguslik ühendus on vabatahtlik, omavalitsuslik, mitteäriline moodustis, mis on loodud kodanike algatusel, mis on ühinenud ühise huvi alusel, et saavutada avaliku ühenduse põhikirjas (artikkel 5) sätestatud ühiseid eesmärke.

Kõnealune seadus kehtib kõikidele avalik-õiguslikele ühendustele, välja arvatud religioossed organisatsioonid, samuti nende loodud äriorganisatsioonid ja mittetulundusühingud (ühendused) (1. osa artikkel 2). Selle õigusnormi osas võib esitada küsimusi nende erandite otstarbekuse või ebaotstarbekuse kohta, kuid esimene probleem, mis selle seaduse rakendamisega seoses üles kerkib, on meie hinnangul see, et seaduse toimimine ilma olulise erand kehtib kõigi loodud avalik-õiguslike ühenduste tegevuse kohta. Vene Föderatsiooni territooriumil nende struktuurilised allüksused: organisatsioonid, filiaalid, filiaalid ja esindused, sealhulgas välismaiste mittetulunduslike valitsusväliste ühenduste esindused (2. osa, artikkel 2)”.

Probleemi olemus seisneb selles, et avalik-õiguslik ühendus, olles föderaalsel tasandil läbinud kõik bürokraatlikud takistused ja takistused selle loomisel, peab tegelikult läbima kõik need bürokraatlikud protseduurid ja nokitsemise ka piirkondlikul tasandil iga teema puhul. föderatsiooni kas piirkondliku organisatsiooni või sealse filiaali loomisel.või filiaali või esinduse. Seadus ei täpsusta ega piiritle kõiki neid avaliku ühenduse sisemiste allüksuste vorme. Seadus täpsustab ainult, et kõigi nende üksuste registreerimisprotseduur piirkondades on sama, mis föderaalsel tasandil (väikeste lihtsustustega, nagu allpool märgitud).

Avalik-õigusliku ühenduse asutajaks ja liikmeks võivad olla füüsilised (vähemalt kolm) ja juriidilised isikud - avalik-õiguslikud ühendused (muud juriidilised isikud - riigiorganid ja -asutused, ettevõtted ja muud tulundusorganisatsioonid - ei saa asutada avalikke ühendusi). Vastloodud avalik-õiguslik ühing peab esmajärjekorras kokku kutsuma asutamiskongressi (konverentsi) või üldkoosoleku, kus otsustatakse ühingu enda asutamine ja selle põhikirja registreerimine ning moodustatakse selle juhtimine, kontroll ja revisjon. kehad. Kongressi (konverentsi) otsuse resolutiivosa peaks seega välja nägema umbes selline:

"üks. Luua avalik organisatsioon "Loodusõprade selts "Roheline planeet";

2. Kinnitada ühiskondliku ühenduse "Loodusõprade Selts "Roheline planeet" põhikiri.

Otsused avalik-õigusliku ühenduse juht- ning kontroll- ja revisjoniorganite moodustamise kohta on mõistlikum teha eraldi.

Alates selliste otsuste tegemise hetkest loetakse ühing asutatuks (art 6, 18).

Vajalik on kindlaks määrata ühiskondliku ühenduse organisatsiooniline ja õiguslik vorm, arvestades seatud eesmärke ja eesmärke. Õigusliku vormi valikul tuleb arvestada, et kehtiv seadusandlus lubab avalik-õiguslikke ühendusi - juriidilisi isikuid luua ainult nendes vormides, mis on seadusega sõnaselgelt sätestatud. Valikumenetluse lihtsustamiseks tuleb vastata kahele küsimusele:

1. Kas teie avalik-õiguslik ühendus põhineb liikmelisusel ja kui on, siis kas juriidilised või füüsilised isikud on ühingu liikmed või mõlemad.

2. Kellest saab ühingu asutaja.

Avalikke ühendusi saab luua ühel järgmistest organisatsioonilistest ja juriidilistest vormidest:

1. Ühiskondlik organisatsioon. Liikmelisusel põhinev avalik ühendus, mis on loodud ühistegevuse alusel ühiste huvide kaitseks ja põhikirjaliste eesmärkide saavutamiseks. Organisatsiooni liikmed võivad olla füüsilised ja juriidilised isikud (see säte on märgitud põhikirja ühes punktis). Kõrgeim juhtorgan on kongress (konverents). Alaline juhtorgan on valitud kollegiaalne organ, mis annab aru kongressi (konverentsi) ees. Selline organ teostab avaliku organisatsiooni nimel juriidilise isiku õigusi ja täidab oma ülesandeid vastavalt põhikirjale. Kinnisvaraomanikud on juriidilise isiku õigustega avalik-õiguslikud organisatsioonid. Igal üksikul liikmel ei ole selle kinnisvara osa omandiõigust. Organisatsiooni ühtse põhikirja alusel tegutsevatel struktuuriüksustel (osakondadel) on õigus neile määratud vara operatiivseks haldamiseks. Avalik-õiguslikes organisatsioonides, mis ühendavad territoriaalseid organisatsioone kui iseseisvaid üksusi liiduks (ühenduseks), on vara omanik liit (ühing). Oma vara omanikud on territoriaalsed organisatsioonid, mis kuuluvad liitu (ühendusse) iseseisvate üksustena.

2. Ühiskondlik liikumine. avalik ühendus, massiivne, mis koosneb osalejatest ja kellel ei ole liikmelisust, taotledes sotsiaalseid, poliitilisi ja muid sotsiaalselt kasulikke eesmärke, mida liikumises osalejad toetavad. Kõrgeim juhtorgan on kongress (konverents) või üldkoosolek. Alaline juhtorgan on valitud kollegiaalne organ, mis vastutab kongressi (konverentsi) või üldkoosoleku ees. Selline organ teostab avaliku liikumise nimel juriidilise isiku õigusi ja täidab oma ülesandeid vastavalt hartale. Ühiskondliku liikumise nimel teostavad sotsiaalsesse liikumisse siseneva, samuti tema enda kulul loodud ja (või) omandatud vara omaniku õigusi selle hartas nimetatud alalised juhtorganid.

3. Avalik fond. Avalik-õiguslik ühendus, millel ei ole liikmelisust ja mis tegeleb vara moodustamisega vabatahtlike sissemaksete, muude mittekeelatud laekumiste ja selle ühiskondlikult kasuliku kasutamise alusel. Selline vara ei ole sellise fondi asutaja ega vara valitseja omand. Juhtorgani moodustavad asutajad ja (või) osalejad kas asutajate otsusel või kongressil (konverentsil) või üldkoosolekul osalejate poolt valimisel. Avaliku fondi nimel teostavad vara omaniku õigusi selle põhikirjas nimetatud alalised juhtorganid;

4. Avalik asutus. Avalik-õiguslik ühendus, millel ei ole liikmeskonda ja mis tegeleb kindlat liiki teenuse osutamisega, mis vastab põhikirjalistele eesmärkidele. Juhtimist viivad läbi asutaja (asutajate) poolt määratud isikud. Omaniku (omanike) loodud ja finantseeritav avalik-õiguslik asutus teostab talle määratud vara suhtes operatiivjuhtimise õigust. Avalik-õiguslik asutus saab vara operatiivjuhtimise õiguse alusel asutajalt (asutajatelt). Sellise vara osas teostab avalik-õiguslik asutus oma valdamise, kasutamise ja käsutamise õigusi seadusega kehtestatud piires, vastavalt oma põhikirjalistele eesmärkidele. Avalik-õiguslikul asutusel ei ole õigust võõrandada ega muul viisil käsutada talle määratud vara ilma omaniku kirjaliku loata.;

5. Avaliku initsiatiivi organ. Liikmevaba avalik-õiguslik ühendus, mis tegeleb erinevate kodanike elu-, töö- või õppekohas tekkivate sotsiaalsete probleemide ühise lahendamisega, mille eesmärk on rahuldada piiramatu ringi inimeste vajadusi, kelle huvid on seotud kodanikuühiskonnaga. põhikirjaliste eesmärkide saavutamine. Selline ühing moodustatakse nende probleemide lahendamisest huvitatud kodanike algatusel ja ehitab oma töö üles omavalitsuse alusel vastavalt asutajate koosolekul vastu võetud põhikirjale. Avaliku amatööretenduse kehal ei ole kõrgemaid organeid ja organisatsioone endast kõrgemal. Avaliku amatööresituse omandiõiguse subjektiks on avaliku amatööresituse kogu ise, millele pärast selle riiklikku registreerimist loovutatakse juriidilise isiku õigused.

Nimetatud organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide loetelu on ammendav ega kuulu laia tõlgendamiseni. Kuid samas tutvustab sama seaduseartikkel poliitiliste ühiskondlike ühenduste mõisteid: poliitilised organisatsioonid, erakonnad ja poliitilised liikumised, mille organisatsioonilised ja õiguslikud vormid on seaduses määratletud sama ühiskondliku organisatsiooni (poliitilise organisatsiooni jaoks, sh. erakond) ja ühiskondlik liikumine (poliitilise liikumise jaoks) (2. osa, artikkel 7). Tekib küsimus – miks on selline mõistete segadus sisse seatud?

Praktika vastab sellele küsimusele mitmete erinevate tasandite ametnike näpunäidetega selles mõttes, et teatud ühenduste kui poliitilise organisatsiooni või erakonna või poliitilise liikumise nimedele kehtestatakse meelevaldselt mitmesuguseid keelde ja see on põhjendatud sellega, et asjaolu, et seadus näeb ette ainult sellised organisatsioonilised ja juriidilised vormid, nagu ühiskondlikud organisatsioonid või sotsiaalsed liikumised. Ja selline formaalsetest asjadest valimine muutub väga kiiresti fundamentaalseks, takistades selliste poliitiliste ühenduste ja nende struktuuriliste allüksuste registreerimist, eriti piirkondlikul tasandil, mille jaoks riiklik registreerimine on kohustuslik.

Avaliku ühenduse ametlik nimi peab sisaldama viidet selle organisatsioonilisele ja juriidilisele vormile ning tegevuse territoriaalsele ulatusele.

Sõltuvalt tegevuse territoriaalsest ulatusest jagunevad Venemaa avalikud ühendused:

- ülevenemaaline millel on oma struktuurilised allüksused (organisatsioonid, filiaalid, osakonnad ja esindused) ja mis seega tegutsevad enam kui poolte Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil,

- piirkondadevaheline, omavad oma allüksusi ja tegutsevad vähem kui poolte Vene Föderatsiooni üksuste territooriumidel,

- piirkondlik, kelle tegevus toimub ühe Vene Föderatsiooni subjekti territooriumil ja

- kohalik tegutseb kohaliku omavalitsusorgani territooriumil (artikkel 14).

Ülevenemaaline avalik ühendus võib ilma eriloata kasutada oma nimes nimetusi "Venemaa" või "Vene Föderatsioon" või vastavaid väljendeid. Kodaniku isikunime võib ühingu nimes kasutada ainult tema või tema seaduslike esindajate kirjalikul nõusolekul Nimi ei tohi riivata kodanike moraali, rahvuslikke ja usulisi tundeid.

Avalike ühenduste sümboolika ei tohiks langeda kokku ühegi riigi sümboliga ega rikkuda kellegi intellektuaalomandi õigusi.

Teine probleem, mida tuleb enne riiklikku registreerimist kaaluda, on see, kuidas organisatsiooni tegevust hartas kirjeldatakse. Erinevalt äristruktuuridest, millel võivad olla kodanikuõigused ja tsiviilkohustused, mis on vajalikud mis tahes tüüpi tegevuseks, mis ei ole seadusega keelatud, võivad avalik-õiguslikel ühendustel olla kodanikuõigusi, mis vastavad ainult nende asutamisdokumentides sätestatud tegevuse eesmärkidele ja millega kaasnevad. kohustuslikud tegevused.

Registreerimisele ja teistele riigiametnikele on äärmiselt oluline muuhulgas äsja kasutusele võetud punkti 12.1 nõue. seadusega, mis sätestab, et poliitilise avalik-õigusliku ühenduse põhieesmärkide hulgas peaks olema osalemine ühiskonna poliitilises elus kodanike poliitilise tahte kujunemise mõjutamise kaudu, osalemine riigivõimu ja kohalike omavalitsusorganite valimistel. kandidaatide ülesseadmine ja nende valimiskampaania korraldamine, osalemine nende organite töös ja tegevuses (punkt 12.1. 1. osa). Sellise märke puudumisel põhikirjas ei lubata poliitilisel organisatsioonil valimistel osaleda: valimiskomisjon keeldub registreerimast kandidaate selle organisatsiooni poolt ülesseatud valitavatele ametikohtadele, samuti organisatsiooni enda registreerimisest. valimisliitude, liitude ja erakondade nimekirjades hääletamise juhtum).

Kodanikud, kes soovivad tulevikus luua poliitilist avalikku ühendust ja osaleda valimistel, on suures ohus, kui nad julgevad ülaltoodud seaduse sõnastust kuidagi muuta või sellest midagi välja arvata.

Probleem seisneb selles, et ühelt poolt tagab seadus kodanikele õiguse luua omal valikul avalik-õiguslikke ühendusi ilma riigiasutuste eelneva loata, kuid teisest küljest teeb see õiguse omandamise selle ühingu juriidiline isik (artikli 3.4 artikli 3 lõige 1).

Praktikas tähendab see garantii "puhast" väljamõeldist, kuna ükski selline avalik-õiguslik ühendus ei saa normaalselt toimida, ilma et ta oleks juriidiline isik: ta ei saa avada oma pangakontot, ta ei saa rentida ruume, jne. jne, seega peab ta taotlema riiklikku registreerimist.

Avalik-õigusliku ühenduse õigusvõime juriidilise isikuna tekib alles selle ühenduse riikliku registreerimise hetkest (artikli 18 4. osa).

Poliitiline avalik-õiguslik ühendus kuulub kohustuslikule riiklikule registreerimisele (2. osa, artikkel 21).

Ülevenemaaliste ja rahvusvaheliste avalik-õiguslike ühenduste riiklikku registreerimist viib läbi Vene Föderatsiooni justiitsministeerium, piirkondadevahelist - justiitsasutus selle alalise juhtorgani asukohas, piirkondlik ja kohalik - vastava subjekti justiitsasutus. Vene Föderatsiooni (artikli 21 osad 3,4,5) .

Õigusvõime tekkimise hetkest, juriidilise isikuna riikliku registreerimise hetkest on seaduses otse öeldud, et avalik-õiguslikul ühendusel on oma põhikirjaliste eesmärkide saavutamiseks õigus:

a) levitavad vabalt teavet oma tegevuse kohta;

b) osaleda riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste otsuste väljatöötamises kehtivate õigusaktidega ettenähtud viisil ja ulatuses;

c) korraldada koosolekuid, miitinguid, meeleavaldusi, marsse ja pikette;

d) asutada massiteabevahendeid ja teostada kirjastustegevust;

e) esindada ja kaitsta oma õigusi, oma liikmete ja osalejate, aga ka teiste kodanike õigustatud huve riigiasutustes, kohalikes omavalitsustes ja ühiskondlikes ühendustes;

f) teha algatusi avaliku elu erinevates küsimustes, teha ettepanekuid riigiasutustele;

g) osaleda valimiskampaaniates vastavalt föderaalseadustele ja Vene Föderatsiooni subjektide valimisseadustele;

h) seada üles kandidaate (kandidaatide nimekirju) riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite valimiste ajal (avalik-õigusliku ühenduse riikliku registreerimise korral poliitilise avalik-õigusliku ühendusena).

Lisaks ülaltoodud õigustele on avalikul ühingul teatud kohustused, sealhulgas:

a) Vene Föderatsiooni õigusaktide, tema tegevusalaga seotud rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normide, samuti tema hartas ja muudes asutamisdokumentides sätestatud normide järgimine;

b) avaldama igal aastal aruande oma vara kasutamise kohta või tegema nimetatud aruande kättesaadavaks;

c) teavitama igal aastal avalik-õiguslikke ühendusi registreerivat organit oma tegevuse jätkamisest, märkides ühtses riiklikus õigusregistris sisalduva teabe ulatuses alalise juhtorgani tegeliku asukoha, nime ja andmed ühingu juhtide kohta. üksused;

d) esitama avalik-õiguslikke ühendusi registreeriva organi nõudmisel ühingu juhtorganite ja ametnike otsuseid, samuti aasta- ja kvartaliaruandeid oma tegevuse kohta maksuhaldurile esitatud teabe ulatuses;

e) võimaldama avalike ühenduste registreerimisorgani esindajatel osaleda ühingu üritustel;

f) abistada avalik-õiguslikke ühendusi registreeriva asutuse esindajaid avaliku ühenduse tegevusega tutvumisel seoses põhikirjaliste eesmärkide saavutamise ja Vene Föderatsiooni õigusaktide täitmisega.

Eeltoodud kohustuste täitmata jätmine annab aluse avalik-õiguslikke ühendusi registreerival asutusel teha avalik-õigusliku ühenduse juhtorganitele kirjalik hoiatus, märkides ära hoiatuse konkreetsed põhjused.

Üldist järelevalvet avalik-õiguslike organisatsioonide seaduste järgimise üle teostab Vene Föderatsiooni prokuratuur. Üldjuhul võivad avaliku ühenduse poolt kehtivate normide ja standardite järgimise kontrolli teostada erinevad riiklikud järelevalve- ja kontrolliasutused (tuletõrje-, keskkonna- ja teised).

Avaliku organisatsiooni registreerimine Venemaal— meetmete kogum, mis on suunatud mittetulundusühingu avamisele ja sellele järgnevale seaduslikule tegevusele. Registreerimisprotsessi raskuste vältimiseks on oluline järgida ülaltoodud algoritmi või kaasata registreerimisvaldkonna spetsialiste. Teisel juhul on registreerimiskulud suuremad. Kaaluge samm-sammult juhiseid mittetulundusühingu iseseisvaks registreerimiseks.

Mis on mittetulundusühing?

Mittetulundusühing on edasist tööd sotsiaalsfääris kavandava juriidilise isiku üks tegevusvorme. Praegusel etapil on vabaühendused reguleeritud seadusandlikul tasandil ning nende valdkondade toetamiseks on ette nähtud erinevad meetmed.

Avaliku mittetulundusühingu edukaks registreerimiseks peaksite pöörama tähelepanu mitmele nüansile:

1. Kehtivad juriidilised nõuded.
2. Organisatsioonile seatud eesmärgid ja eesmärgid. On oluline, et nad järgiksid seadusi.
3. Registreerimiseks esitatavad dokumendid.

Vene Föderatsiooni õigusaktid näevad ette, et MTÜ on organisatsioon, mille põhieesmärk ei ole tulu saamine ja selle jaotamine asutajate vahel. Sellised struktuurid on reeglina moodustatud töötama sotsiaalsfääris ühiskonna hüvanguks. Mittetulundusühingu loomisel ei kehti kehtivusajal piiranguid, välja arvatud juhul, kui hartas on sätestatud muid nõudeid. Mittetulundusühing võib tegutseda erinevates valdkondades – heategevus-, kultuuri-, haridus-, teadus-, tervishoiu- ja paljudes teistes.

Valitsusväliste organisatsioonide peamised vormid on autonoomsed, avalikud ja religioossed organisatsioonid, sotsiaalsed ja heategevusfondid, kasakate koosseisud, Vene Föderatsiooni põlisrahvaste kogukonnad ja teised.

Kellel on õigus luua mittetulunduslik avalik-õiguslik organisatsioon?

Mittetulundusühingu asutajana võivad tegutseda tavalised üksikisikud - välismaalased või Venemaa kodanikud, aga ka ettevõtted. Sellistes seltsides osalejate arv riigi tasandil ei ole piiratud. Võib ette tulla olukordi, kus ühiskondlikul organisatsioonil on ainult üks liige. Viimane võimalus on välistatud järgmiste tegevusvormide puhul - liidud, ühendused ja seltsingud.

Mittetulundusühingu liikmed võivad olla:

• Üksikisikud (peavad olema õigusvõimelised) või juriidilised isikud.
• Seaduslikult riigis viibivad välismaalased.

MTÜ asutajad ei saa olla:

1. Välismaalased või kodakondsuseta isikud, kellel on riigi territooriumil viibimise keeld.
2. Üksused, mis on nimekirjas, mille suhtes kohaldatakse rahapesu ja terrorismi rahastamise föderaalseadust.
3. Ühendused (avalikud või religioossed), mille tegevus on Vene Föderatsiooni territooriumil äärmusliku tegevuse föderaalseaduse (artikkel nr 10) alusel keelatud.
4. Katsealused, kes kohtu otsusega on seotud äärmuslike tegevustega.
5. Isikud, kes ei vasta MTÜ asutamise, registreerimise ja likvideerimise korda määravate õigusaktide nõuetele.

Avaliku organisatsiooni loomisel mängivad põhirolli asutamispaberid. Need sisaldavad teavet tegevuse eesmärkide, ettevõtte struktuuri, aga ka edaspidise töö tingimuste kohta. Just seda dokumentatsiooni uurivad registreerivad asutused registreerimistaotluse läbivaatamisel. Vene Föderatsiooni föderaalseaduste kohaselt on peamine asutamisdokument harta, mille kiidab heaks MTÜ osaleja (omanik).

Asutamisdokumendid peavad sisaldama järgmist teavet:

• MTÜ nimi koos tegevussuundade ja -vormide kirjeldusega.
• Juriidiline aadress, kuhu avalik struktuur on registreeritud.
• Eesmärgid ja õppeaine ning tegevusjuhtimise põhimõtted.
• Asutajate õigused ja kohustused.
• Andmed organisatsiooni osakondade ja esinduste kohta.
• Asutajate MTÜ-st lahkumise nüansid ja vastuvõtmise peensused.
• Asutamisdokumentides muudatuste tegemise tunnused.
• Vara loomise allikad, samuti selle taotlemise kord.

MTÜ registreerimine – samm-sammult

Täna võtab vabaühenduste registreerimise ülesande üle Vene Föderatsiooni justiitsministeerium. Just see asutus ja selle filiaalid riigi erinevates piirkondades tegelevad taotluste vastuvõtmise ja dokumentide kontrollimisega. Lisaks teevad just nemad otsused selliste ettevõtete saneerimise või likvideerimise kohta. Asutamisdokumentatsiooni muudatuste tegemine või vastloodud struktuuri kaasamine ühtsesse riiklikku juriidiliste isikute registrisse on samuti Justiitsministeeriumi ülesanne. Registreerimisprotsess toimub mitmes etapis.

Otsige asutajaid

Eespool on juttu olnud sellest, kellel on seaduse alusel õigus astuda MTÜ liikmeks - äriühingul või eraisikul, kellel ei ole seadusandlikul tasandil keelde.

Tegevussuuna määramine

Selle etapi läbimisel tasub kaaluda järgmisi nüansse:

1. Oluline on, et tegevuse liik vastaks eesmärkidele, milleks MTÜ luuakse.
2. Struktuuri põhikirjas on oluline ette näha kõik tegevused, mida MTÜ kavatseb läbi viia.
3. Juriidiliste isikute ühtne riiklik register annab täielikku teavet selliste struktuuride tegevuse kohta.

Nime valik

Erilist tähelepanu pööratakse MTÜ nime valikule. Sellel on mitmeid nõudeid:

• Kasutatakse ainult vene keelt.
• Tegevuse vormi ja liigi märge.
• Nime registreerimine on kohustuslik, sest vastasel juhul võivad seda kasutada ka teised isikud.
• Oluline on olla ettevaatlik, kui seda kasutatakse nimetuses "Vene Föderatsioon". Enne registreerimise alustamist peaksite tutvuma mitmete nüanssidega.

Juriidilise aadressi määramine

Järgmise sammuna tuleb valida organisatsiooni juriidiline aadress. Siin on ainult kaks peamist reeglit. Esiteks peate määrama tõelise juraadressi. Teiseks, kui objekt antakse rendile, tuleb üürileping esitada justiitsministeeriumile. Kui büroo kuulub asutajale endale, on vaja tõendavaid pabereid.

Dokumentatsiooni kogumine ja üleandmine

Nüüd on vaja koguda dokumente avaliku ühenduse registreerimiseks. Paberite pakett sisaldab:

1. avaldus. Taotlusvormi saab selle loomisel võtta registreerimisasutusest. Dokument koostatakse kahes eksemplaris.
2. Asutamisdokumendid või õigemini harta (kolmes eksemplaris).
3. MTÜ asutamise otsus, samuti asutamispaberite kinnitamine. Selleks on vaja näidata määratud organite koosseis. Kogus - 2 tk.
4. Riigilõivu tasumist kinnitavad paberid (kviitung) - 2 tk.
5. Teave MTÜ-s osalejate kohta — 2 eset.
6. Andmed avaliku organisatsiooni juriidilise aadressi kohta, kust saab ühendust võtta (vajadusel). Võimalusena üürilepingu või objekti omandiõigust kinnitava tõendi üleandmine.
7. Paberid, mis kinnitavad võimalust kasutada MTÜ nimel asutaja nime, Vene Föderatsiooni seadustega keelatud sümboleid ja nii edasi.
8. Asutaja asukohariigi juriidiliste isikute registri väljavõte või muu samaväärse toimega dokument, mis kinnitab välisosaleja staatust.
9. Taotlus MTÜ kandmiseks vastavasse registrisse, mis kajastab välisagendi rolli täitvaid avalik-õiguslikke organisatsioone.

Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumil ei ole õigust nõuda muid pabereid, välja arvatud need, mis on loetletud eespool.

Riigilõivu tasumine

Järgmine samm on riigilõivu tasumine, mille suurus allohvitseride suhtes on 4000 rubla. Kuid siin on mitmeid nüansse:

• Juriidilise isiku riikliku registreerimise maksumus on 4000 rubla.
• Erakonna registreerimine (filiaalid piirkondade kaupa) - 3500 rubla.
• Puuetega inimeste avalik organisatsioon — 1400 rubla.
• Teabe sisestamine SROde riiklikku registrisse - 6500 rubla.

Pärast maksmist on oluline märkida, et kviitungil oli riiklikuks registreerimiseks paberid esitanud isiku nimi.

Paberite üleandmine justiitsministeeriumile

Niipea kui kogu dokumentatsioon on koostatud ja registreerimisprotsess tasutud, tuleb paberipakett justiitsministeeriumile üle anda. Selleks ei eraldata rohkem kui 3 kuud alates MTÜ avamise otsuse tegemise päevast.

Ülekandmine võib toimuda isiklikult või avalike teenuste portaali kaudu, kus on võimalik täita nõutavad vormid.

Sertifikaadi saamine

Kui Justiitsministeerium on teinud positiivse otsuse, saab taotleja MTÜ edukat registreerimist kinnitava tunnistuse. Seda kuni üheks kuuks. Paber tagab registreerimisprotseduuride õnnestumise. Sertifikaadile on märgitud järgmised andmed - isikukood (registrinumber), juriidiline aadress, samuti MTÜ nimi.

Nagu märgitud, ei ole riigiasutustel registreerimisprotseduuride lõpuleviimiseks aega rohkem kui kuu. Praktikas on registreerimine kiirem - kuni kaks nädalat alates paberite üleandmise kuupäevast. See on võimalik juhul, kui Justiitsministeeriumil ei ole taotleja vastu pretensioone üleantava dokumentatsiooni ja muu edasise tegevuse aspektist.

Lisaks edastatakse teave föderaalsele maksuteenistusele, et lisada loodud organisatsiooni teave juriidiliste isikute ühtsesse riiklikusse registrisse. Saadud teabe põhjal kantakse viie päeva jooksul andmed uue avaliku organisatsiooni kohta registrisse ning järgmisel päeval annab maksuteenistus tehtud töö kohta aru Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumile. Viimase töötajad koostavad ja esitavad riikliku registreerimise tõendi kuni 3 päeva jooksul. Seetõttu lükkub protsess edasi kuni 30 päeva.

Rakenduse peensused

MTÜ loomise üks peamisi dokumente on justiitsministeeriumile esitatav taotlus. Organisatsiooni liige koostab paberi kahes versioonis, misjärel ta allkirjastab selle. Taotluse täitmine toimub üldtunnustatud vormi P11001 järgi. Õige malli leiab justiitsministeeriumi kodulehelt. Registreerimisel on vaja ka teisi paberinäidiseid.

Mittetulundusühingu loomise taotluses on nõutav järgmine teave - osaleja täielik nimi, telefoninumber ja aadress. Vajalik on taotleja notari poolt kinnitatud allkiri. Ka teine ​​avaldus kirjutatakse allkirjaga, mis tehakse käsitsi (esimese paberi koopia ei ole lubatud).

Mida teha, kui registreerimisest keeldutakse?

Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumil on õigus otsustada, kas registreerida mittetulundusühing või keelduda taotlejale sellise teenuse osutamisest. Lisaks teevad piirkondades sellise otsuse selle territoriaalsed organid. Kui kõik paberid on kokku korjatud ja õigesti täidetud, tekivad pretensioonid harva. Kuid on võimalikud olukorrad, kui volitatud asutus keeldub mittetulunduslikku tüüpi avalik-õigusliku organisatsiooni loomisest. Sellel on mitu põhjust.

1. Asutamis- või muud dokumendid, mis esitatakse Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumile läbivaatamiseks ja MTÜ registreerimiseks, on vastuolus Vene Föderatsiooni seaduste ja põhiseadusega.
2. Struktuuri nimi sisaldab moraali solvamise elemente, samuti usulisi ja rahvuslikke tundeid.
3. Allohvitseri loomiseks vajalik paberipakett ei ole täielikult vormistatud ega vasta Vene Föderatsiooni õigusaktide nõuetele. Ebaõnnestumise põhjuseks on sageli üleminek valele struktuurile.
4. Mittetulundusühingu asutaja on isik, kellel föderaalseadust arvesse võttes ei ole õigust sellist funktsiooni täita.
5. Läbivaatamiseks esitatud paberid sisaldavad teavet, mis on ekslik ega vasta tegelikule asjade seisule.

Kui taotlejal ei anta õigust MTÜ asutada, on tal kaks võimalust – nõustuda keeldumisega ja lõpetada katsed luua seda tüüpi avalik-õiguslik organisatsioon või taotleda eesmärki. Seadusega ei ole keelatud paberipaki uuesti registreerimiseks koguda ja üle anda, kuid tingimusel, et keeldumise põhjused kõrvaldatakse. Paberite teisene esitamine toimub, võttes arvesse allametnike föderaalseaduse nõudeid.

Nagu artiklist näha, on MTÜ loomise protsess üsna töömahukas ja nõuab teatud ajakulu paberite kogumiseks, ülekandmiseks ja justiitsministeeriumi või selle esindajate otsuse ootamiseks piirkondades. Kuid õige lähenemise korral ei kesta kogu protsess otsuse tegemisest kuni sertifikaadi saamiseni kauem kui kaks kuud.