Riigi- ja munitsipaalettevõtete finantseerimise tunnused. Riigi- ja munitsipaalettevõtete rahandus

Ettevõtete (äriühingute) rahandus on ühtse finantssüsteemi üks lülidest. Ettevõtete rahanduse kõige olulisem tunnus ja tähendus seisneb nende otseses seotuses materjalitootmise ning muu tootmis- ja majandustegevusega. Muud tunnused väljenduvad selles, et see finantssüsteemi lüli: a) on organiseeritud ja toimib isemajandamise ja omafinantseeringu ärilistel alustel; b) viitab detsentraliseeritud finantseerimisele (erinevalt näiteks riigieelarvest jne).

Ettevõtluse rahastamine on majanduslike (rahaliste) suhete süsteem, mis tuleneb rahaliste vahendite moodustamisest, jagamisest ja kasutamisest ettevõtete poolt seoses nende tootmise, majandusliku ja sotsiaalse tegevusega. Materiaalses mõttes kujutavad need endast konkreetsete ettevõtete käsutuses olevate rahaliste vahendite või finantsressursside kogumit. Siia kuuluvad kogumis- ja tarbimisfondid, reserv-, sotsiaal- ja elamufondid, töötajate materiaalse ergutusfondid jne. Valuutafond moodustatakse ettevõtetes, mis müüvad tooteid ekspordiks ja saavad valuutatulu.

Kõik need rahalised vahendid luuakse plaanipäraselt erinevatest allikatest, eelkõige tootmis- ja majandustegevuse tulemusena tekkinud omavahenditest (kasum, kulum jne). Kasutada saab pangalaene, kõrgema organisatsiooni poolt eraldatud vahendeid ning ettenähtud juhtudel eelarvetoetusi ja sihtfinantseerimist jms (näiteks organisatsioonide ja kodanike vabatahtlikud sissemaksed (annetused). Samuti kasutavad ettevõtted neid süstemaatiliselt vastavalt oma tootmisplaanidele, majandusliku ja sotsiaalse arengu programmidele ning lepingutele.

Rahaliste ressursside moodustamise ja kasutamise käigus kontrollitakse ettevõtete tootmis- ja majandustegevust, materiaalsete, tööjõu- ja rahaliste ressursside õiget kasutamist toodete tootmisel ja müügil, nende vastuvõtmise ja kasutamise üle. säästmine ja rahaliste kohustuste täitmine riigi ees.

Ettevõtete rahandus ei kajasta mitte ainult tootmist ja majandustegevust rahalises vormis, vaid on kutsutud ka aktiivselt mõjutama selle efektiivsuse suurendamist.

Ettevõtete rahandus on kaasatud vastavate majandusharude rahandussüsteemi, mis on ministeeriumide ja teiste valdkondlike valitsusasutuste haldusalas.

Ettevõtete rahalised vahendid mängivad olulist rolli mitte ainult tootmise ja majandustegevuse vahendite tagamisel, vaid teatud määral iga töökollektiivi ühiskondlikus elus ja lõpuks kogu riigi sotsiaal-majanduslikus arengus. Lisaks on ettevõtete loodud rahalised vahendid määrava tähtsusega eelarvesüsteemi tulude kujunemisel maksu- ja muude maksete kaudu. Seetõttu on ettevõtete rahandus kogu finantssüsteemi aluseks. Praeguses etapis aga ei täida ettevõtete rahandus majanduslike ümberkorralduste raskuste tõttu suurel määral oma eesmärki.

Ettevõtluse rahastamise kontseptsiooni käsitlemisel tuleb arvestada, et see hõlmab ettevõtteid, st äriorganisatsioone (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 50), mis põhinevad erinevatel omandivormidel.

Erastamise (mille protsess jätkub) tulemusena on turumajanduslikele suhetele ülemineku tõttu enamik ettevõtteid kaotanud riikliku omandivormi. Kõik objektid ei kuulu aga erastamisele nende erilise sotsiaalmajandusliku rolli tõttu riigi jaoks ning tähtsuse tõttu majanduse jätkusuutlikkuse ja sotsiaalse stabiilsuse tagamisel.

Samuti tuuakse esile riigi- ja munitsipaalettevõtete rahandust finantsõiguse normide mõjust neile. See on tingitud asjaolust, et erinevalt teiste ettevõtete rahaasjadest kuuluvad nad avaliku halduse funktsioonide alla. Seetõttu on riigi- ja munitsipaalettevõtete rahanduse toimimisest tulenevate finants- ja õigussuhete ring laiem. Kui eksisteerivad kõikidele ettevõtetele ühised finantsõigussuhted (peamiselt maksude tasumise osas), astuvad riigi (omavalitsuse) ettevõtted lisaks neile muudesse riigivõimu iseloomuga finantssuhetesse, tulenevalt riigi juhtimise funktsioonidest. need ettevõtted.

Teemast lähemalt § 1. Riigi- ja munitsipaalettevõtete rahandus kui finants- ja õigusregulatsiooni objekt:

1. Peatükk 11. Riigi- ja munitsipaalettevõtete finantstegevuse õiguslik regulatsioon
2. II jaotis. Riigi- ja munitsipaalettevõtete (äriorganisatsioonide) rahastamise õiguslik režiim
3. Peatükk 10. Riigi- ja munitsipaalettevõtete finantseerimise õiguskorra üldsätted
4. 1.2. Maaõiguse õigusliku reguleerimise meetodid. Maa kui õigusliku regulatsiooni objekt
5. § 4. Riigi- ja munitsipaallaenude õiguslik regulatsioon. Riigi ja omavalitsuste võla juhtimine

Valuutafondide liigid, mis moodustavad turumajanduse tingimustes riigi ja omavalitsuste rahanduse koosseisu ning majandusprotsessi mõjutamise meetodid.

Vene Föderatsiooni finantssüsteemi yavl-Xia ühendus. Rahandus mitte ainult tootmise ema ja ettevõtte enda sotsiaalsfäär, vaid seda kasutatakse ka rahafondide maine kujundamiseks muudes valdkondades: pensionikindlustus, sotsiaalne ja meditsiiniline hirm ning eelarve tulude allikas.

Ettevõtluse finantseerimine - majandussuhted, mis on seotud majandusüksuste rahalise tulu ja säästude moodustamise, jaotamise ja kasutamisega tootmiseks ja sotsiaalseks arenguks. Seotud sularaha sissetulekute ja säästudega: tulu toodete, tööde, teenuste müügist; ettevõtte bruto- ja puhaskasum, mis on ettevõtte yavl-Xia kasumi lahutamatu osa.

Un-x ettevõtte finants- ja varakorralduse eripära on tingitud asjaolust, et need on asutatud föderaalvalitsusorganite (kohalike omavalitsusorganite) poolt:

- põhikirjalise fondi moodustamise korra ja allikad määravad föderaalriigi ametiasutused ja org-mi msu;

- kinnistu kuulub riigile(mun-x org-v), yavl-Xia jagamatu, mitte võib-olla. ettevõtte aktsionäride ja töötajate poolt jaotatud m-y hoiuste vahel ning kuulub juhtimis- või operatiivjuhtimise õigusega ettevõttele;

Tooted ja tulu vara kasutamisest, samuti kasumi arvelt soetatud vara on riigi (omavalitsuste) omand ja lähevad ettevõtte juhtimisse;
- ettevõttel on õigus talle kuuluv kinnisvara müüa, välja rentida, pantida, teha sissemakse äriringkonna või seltsingute põhi- (reserv)kapitali või muul viisil käsutada - Xia ainult nõusolekul föderaalse (territooriumi), (omavalitsuse) riigivara haldamise organ;
- pr-e vastutab oma kohustuste eest Teie ees kogu talle kuuluva varaga, ei kanna vastutust selle vara omaniku kohustuste eest; vara moodustamise allikad (koos üldiste allikatega) on: föderaalsete (kohalike) võimude otsusega ettevõttele riigi (omavalitsuse) haldamiseks üle antud vara; sihtotstarbeline eelarvefinantseerimine; toetused eelarvest;
- pr-e müüvad iseseisvalt oma tooteid ja kasutavad puhaskasumit, nad saavad laenu ainult siis, kui on olemas Vene Föderatsiooni valitsuse garantiid, nad on kohustatud kasutama eelarvevahendeid sihtotstarbeliselt;
- ettevõtetel on õigus moodustada puhaskasumi arvelt: sotsiaalfond töötajate tervise tugevdamise küsimuste lahendamiseks; elamufond, mille vahenditest soetati ja ehitati (osa) elamispinda paremaid elamistingimusi vajavatele ettevõtte töötajatele; fond ema th töötajate julgustamist predpr th;
- Ettevõtte õigused on aktsiaseltside, piiratud vastutusega seltsimeeste ja teistega võrreldes piiratud tootmise (nomenklatuuri valik), kaupade ja teenuste hindade (tariifide) määramise, oma ja laenatud toodete kujundamisel. rahalised vahendid ja nende kasutamine, kasumi jaotamine ja kasutamine, töötajate ja töötajate tasustamine jne.

54. Riiklike (omavalitsuslike) unitaarettevõtete finantstegevuse õiguslik alus: kontseptsioon, sisu, põhimõtted.

Riigi- ja munitsipaalettevõtted peavad oma tootmis- ja sotsiaalsete eesmärkide saavutamiseks kasutama nende käsutuses olevaid rahalisi vahendeid. Sellega seoses teostavad nad finantstegevust, mille põhisisu ja eesmärk on määratud nimetatud ülesannetega. Ettevõtete finantstegevus on rahaliste vahendite moodustamise, jaotamise ja kasutamise ülesannete täitmine nende poolt vastavalt antud volitustele, mis on seotud nende tootmis- ja sotsiaalsete ülesannete täitmisega.

Finantstegevust teostavad ka valitsusasutused majandussektorites. See esindab nimetatud organite poolt vastavalt antud volitustele rahaliste vahendite moodustamise, jaotamise ja kasutamise ülesannete täitmist seoses majandussektori juhtimise ülesannete täitmisega.

§ 2. Finantstegevuse kontseptsioon, põhimõtted ja õiguslikud alused... 271

Kohaliku omavalitsuse täitevorganite ülesanded, mis juhivad teatud kohaliku majanduse harusid, on sarnased.

Riigi- ja munitsipaalettevõtete ülesanded finantstegevuse valdkonnas väljenduvad järgmistes riigi- ja munitsipaalettevõtete seaduslike õiguste ja kohustuste rühmades:

a) oma rahaliste vahendite (omad, riigi- või kohalikust eelarvest eraldatud, pangalaenu saadud vms) planeerimiseks pädeva asutuse poolt kinnitatud näitajate, limiitide, sihtide, samuti fondi tulemuslikkuse näitajate alusel. föderaalomandi kasutamine liidumaa unitaarsete ettevõtete poolt lepingute alusel1;

b) rahaliste vahendite jaotamise ja kasutamise kohta toodete tootmiseks ja müügiks, tootmise laiendamiseks, töötajate materiaalseteks stiimuliteks, sotsiaalseteks ja kultuurilisteks eesmärkideks ning vastavate rahaliste fondide loomiseks;

c) täita rahalisi kohustusi riigi, kõrgemate asutuste ja pankade jms ees;

d) rahaliste vahendite jaotamise kohta oma tootmisüksuste ja struktuuriüksuste vahel;

e) finantskontrolli läbiviimise kohta ettevõttes. Rakendamisel riigi ja munitsipaal

ettevõtetel tekivad need õigused ja kohustused õigussuhetes vastavate valdkondlike riigi- ja munitsipaalorganitega, kes teostavad selles valdkonnas oma volitusi. Nende hulka kuuluvad volitused:

a) asjaomaste majandusharude rahaliste vahendite planeerimise kohta, alluvate ettevõtete jaoks limiitide, majandusstandardite, riigitellimuste, ühtsete ettevõtete tulemusnäitajate finantsarvestuseks vajalike põhinäitajate kinnitamine;

b) nende käsutuses olevate rahaliste vahendite1 jaotamise ja kasutamise kohta tööstuse arendamise ja keskkontori ülalpidamise tsentraliseeritud meetmete rakendamiseks;

c) alluvate ettevõtete vahendite ja säästude jaotamise ja ümberjaotamise kohta;

d) nende käsutuses olevate eelarve- ja krediidiressursside jaotamise kohta alluvate ettevõtete vahel; »

e) tsentraliseeritud rahaliste vahendite loomise ja kasutamise kohta materiaalseteks stiimuliteks, ühiskondlikeks ja kultuurilisteks sündmusteks, tootmise, teaduse ja tehnoloogia arendamiseks tööstuses;

f) teostada finantskontrolli alluvate ettevõtete, ühingute, organisatsioonide üle ja keskkontori süsteemis. Föderaalsed riigiettevõtted on otsestes suhetes Vene Föderatsiooni valitsusega, kes kinnitab ka nende põhikirjad.

Avaliku majandussektori tõhusa juhtimise tagamiseks peab Vene Föderatsiooni omandisuhete ministeerium föderaalriiklike ühtsete ettevõtete majandusliku efektiivsuse näitajate registrit, mis põhineb föderaalvõimude valdkonna andmebaasidel1. Riigi- ja munitsipaalettevõtete finantstegevust iseloomustavad teatud põhimõtted, mis kajastuvad õigusaktides. Nende hulgas on järgmised.

Ettevõtete sõltumatuse põhimõte finantsvaldkonnas koos riikliku reguleerimise ja juhtimisega õigusnormidega kehtestatud piirides.

Ettevõtete kavandamise ja prognoosimise põhimõte nende käsutuses olevate rahaliste vahendite moodustamise ja kasutamise protsesside kohta.

Ettevõtte tootmistegevuse isemajandamise ja omafinantseeringu põhimõte. Selle põhimõtte kohaselt tehakse kulutused toodete tootmiseks ja müügiks, tootmise arendamiseks eelkõige tootmise ja majandustegevuse tulemusena saadud omavahendite arvelt. Omavarustatuse ja omafinantseeringu põhimõte eeldab ettevõtetes finantsreservide (reservfondide) moodustamise vajadust.

Vajadusel kasutavad ettevõtted pangalaenu, mille tagasimaksmine toimub samuti ettevõtte enda rahaliste vahendite arvelt. Samal ajal on riiklikel föderaalettevõtetel õigus pangalaenu kasutada ainult Vene Föderatsiooni valitsuse loal.

Riigi- ja munitsipaalettevõtetele aga toetatakse riigi- (ja munitsipaal)ülesannete lahendamiseks rahaliselt nende vastutusalasse kuuluvate vastavate organite rahalistest vahenditest.

Ettevõtete ja nende ametnike vastutuse põhimõte ettevõtete finantstegevuse tulemuste eest. Sellise vastutuse võivad ette näha finants-, haldus-, kriminaal- ja tsiviilõiguse normid. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (artikkel 5, artikkel 113) sätestab, et ühtne ettevõte vastutab oma kohustuste eest kogu oma varaga. Samal ajal kannab Vene Föderatsioon täiendavat vastutust riigiettevõtte kohustuste eest, kui selle vara ei jätku (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 115 punkt 5). Vene Föderatsiooni maksuseadustiku alusel rakendatakse maksusanktsioone riigi- ja munitsipaalettevõtetele jne.

Ettevõtte ja riigi (või valla) rahaliste vahendite eraldamise põhimõte. Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule (paragrahv 4, artikkel 214, punkt 3, artikkel 215) ei kuulu riigi- või munitsipaalettevõtete vara, mis hõlmab nende ettevõtetele määratud rahalisi vahendeid.

Põhi(jooksvate) tegevusteks ja kapitaliinvesteeringuteks mõeldud vahendite eraldamise põhimõte. Selle põhimõtte eesmärk on tagada vahendite sihipärane kasutamine. Sellega seoses on põhitegevuse ja kapitaliinvesteeringute konto jaoks eraldi pangakontod. Käibekapital on mõeldud ainult põhitegevuseks ja seda ei saa kasutada kapitaliinvesteeringuteks. Põhitegevuste ja kapitaliinvesteeringute kohta koostatakse eraldi bilansid.

Riigi- ja munitsipaalettevõtete rahaliste vahendite kasutamise kontrolli põhimõte. Kontrolli teostavad pädevad riigiasutused, asjakohastel juhtudel -

kohalikud omavalitsused. Lisaks viiakse läbi sisemine (majandusesisene) finantskontroll, mida viivad läbi iga ettevõtte jõud otse.

55. Riigi(omavalitsus)asutuste finantstegevuse õiguslik alus: kontseptsioon, sisu, põhimõtted.

Institutsioon - mittetulundusühing, mille omanik on loonud juhtimis-, sotsiaal-kultuuriliste või muude mittetulundusliku iseloomuga funktsioonide täitmiseks ja mida tema täielikult või osaliselt rahastab.

ainuke mittetulundusühingute liik, kellel on vara operatiivjuhtimise õiguse alusel. Asutuse võivad luua nii kodanik kui ka juriidiline isik või Vene Föderatsioon, selle subjekt või omavalitsus.

Riigi- (omavalitsuse) asutus võib olla riigi omandis, eelarveline või autonoomne:

1. Eraõiguslik (kodaniku või juriidilise isiku loodud) ja riigile kuuluv asutus vastutab oma kohustuste eest tema käsutuses olevate rahaliste vahenditega. Samal ajal kannab selle organisatsiooni käsutuses oleva kinnisvara omanik selle eest täiendavat vastutust, kuna neid organisatsioone rahastavad täielikult või osaliselt nende omanikud.

2. Eriline erinevus on autonoomsetel asutustel, kes vastutavad kohustuste eest kogu neile määratud varaga, välja arvatud kinnisvara. Sellisel juhul ei vastuta sellise organisatsiooni vara omanik oma kohustuste eest.

Riigikassa asutus on riigiasutuse (riigiorgani), eelarveliste vahendite peamise halduri (halduri) eelarvepädevust teostava kohaliku omavalitsuse üksuse jurisdiktsiooni all, kui Vene Föderatsiooni õigusaktidega ei ole sätestatud teisiti.

Avaliku institutsiooni suhtlemine eelarvevahendite saaja eelarvevolituste teostamisel eelarvevahendite peamise haldaja (haldaja), kelle jurisdiktsioonis see on, toimub kooskõlas käesoleva seadustikuga.

2. Avalik-õigusliku asutuse tegevuse rahaline toetamine toimub Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastava eelarve arvelt ja eelarve kalkulatsiooni alusel.

3. Valitsusasutus võib tulu teenivat tegevust teostada ainult siis, kui selline õigus on ette nähtud tema asutamisdokumendis. Nimetatud tegevustest saadud tulu kantakse Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavasse eelarvesse.

4. Valitsusasutus teeb toiminguid eelarveliste vahenditega talle käesoleva seadustiku kohaselt avatud isiklike kontode kaudu.

5. Riiklike (omavalitsuslike) lepingute, muude eelarveliste vahendite arvelt täitmisele kuuluvate lepingute sõlmimine ja tasumine riigiasutuse poolt tehakse Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse, omavalitsuse nimel piires. riigiasutusele võetud eelarveliste kohustuste osas, kui käesoleva seadustikuga ei ole sätestatud teisiti, võttes arvesse võetud ja täitmata kohustusi.

Avaliku institutsiooni poolt käesoleva lõike nõuete rikkumine riiklike (omavalitsuse) lepingute ja muude lepingute sõlmimisel on nende kohtu poolt kehtetuks tunnistamise aluseks riigiasutuse (riigiorgani), kohaliku omavalitsuse organi hagil. teostab riigikantselei hallatavate eelarvevahendite peajuhi (juhataja) eelarvelisi volitusi.

6. Juhul, kui eelarvevahendite põhijuht (haldaja) vähendab avaliku asutuse kui eelarvevahendite saaja ees eelarveliste kohustuste varem korrigeeritud piirmäärasid, mis toob kaasa riigiasutusest tulenevate eelarveliste kohustuste täitmise võimatuse. (omavalitsuse) lepingute ja muude tema sõlmitud lepingute puhul peab avalik asutus tagama heakskiidu vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele kaupade, tööde, teenuste hankelepingute süsteemi kohta, et rahuldada riigi ja omavalitsuste vajadusi uute tingimuste täitmiseks. riiklike (omavalitsuslike) lepingute puhul, sealhulgas nende hind ja (või) täitmise tingimused ja (või) kaupade (tööde, teenuste) kogus (maht), muud lepingud.

Riikliku (omavalitsuse) lepingu või muu kokkuleppe poolel on õigus nõuda riigiasutuselt hüvitamist ainult tegelikult tekkinud kahju hüvitamiseks, mis on otseselt põhjustatud riigi (omavalitsuse) lepingu või muu kokkuleppe tingimuste muutmisest.

7. Riigiasutusele tema rahaliste kohustuste täitmiseks seatud eelarveliste kohustuste piirmäärade ebapiisavuse korral nende kohustuste täitmiseks Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse, omavalitsusüksuse, riigi nimel. asutus (riigiorgan), kohaliku omavalitsuse organ, eelarveliste vahendite peahalduri eelarvevolituste täitmise eest vastutav kohaliku omavalitsuse organ, vastutab vastava riigiasutuse eest.

8. Valitsusasutus tegutseb kohtus iseseisvalt hageja ja kostjana.

9. Valitsusasutus tagab täitedokumendis nimetatud rahaliste kohustuste täitmise vastavalt käesolevale seadustikule.

10. Valitsusasutusel ei ole õigust anda ja saada krediiti (laene), osta väärtpabereid. Riigiasutusele toetusi ja eelarvekrediiti ei anta.

10.1. Valitsusasutusel on lepingu (lepingu) alusel õigus eelarvearvestuse pidamise ja eelarvearuandluse koostamise volitused üle anda teisele organisatsioonile (tsentraliseeritud raamatupidamine).

11. Käesoleva artikliga kehtestatud sätteid kohaldatakse riigiasutuste (riigiorganite), kohalike omavalitsusorganite (omavalitsusorganite) ja riiklike eelarveväliste fondide juhtorganite suhtes, kui Vene Föderatsiooni eelarvealaste õigusaktide sätetest ei tulene teisiti. kehtestada nende organite volitused.

Riigi- ja munitsipaalettevõtete rahandus kui finants- ja õigusregulatsiooni objekt on rahalised suhted, mis on seotud nende üksuste rahalise tulu ja säästude moodustamise, jaotamise ja kasutamisega. Olles reguleeritud finantsõiguse normidega, on need õigussuhted.

Riigi- ja munitsipaalettevõtetes tekkivate finants- ja õigussuhete hulka kuuluvad õigussuhted:

a) maksude tasumiseks eelarvesse ja riigieelarvevälistesse fondidesse: käibemaks, aktsiisid, tulumaks, maamaks, ühtne sotsiaalmaks jne;

b) mittemaksuliste maksete eelarvesse ja riigieelarvevälistesse fondidesse tasumisel: keskkonnareostustasud, osa kasumist, vaba kasumi jääk jms;

c) ettevõtte eelarvest eraldiste ja eelarvekrediitide laekumise kohta;

d) põhikirjafondi moodustamise ja ettevõtte kasumi jaotamise kohta.

riigi- ja munitsipaalühisettevõtted”, samuti Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklite 114, 115 kohaselt jagunevad riigi- ja munitsipaalettevõtted majandusjuhtimise õiguse alusel ettevõteteks ja operatiivjuhtimise õiguse alusel riigiettevõtted. Need luuakse föderaaltasandil, Vene Föderatsiooni subjektide ja omavalitsuste tasandil. Vastavalt sellele kuulub munitsipaalettevõtte vara Vene Föderatsioonile, Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele ja omavalitsustele. Sellest lähtuvalt on riigi- ja munitsipaalettevõtete rahanduse õiguslikes regulatsioonis erinevusi. Need avalduvad eelnimetatud ettevõtete kasumi jaotamise järjekorras ja seega ka kasumi jaotamisel tekkivate finants- ja õigussuhete süsteemis.

Majandusjuhtimise õigusel põhinevad riigi- ja munitsipaalettevõtted vastavalt Art. Eespool nimetatud seaduse artikkel 17, art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 295, samuti omaniku (osariigi või omavalitsuse) kinnitatud harta käsutavad saadud kasumit iseseisvalt). Nad saavad selle kasumi jaotada fondidele vastavalt ühtse ettevõtte põhikirjas ettenähtud loetelule ja viisil. Kuid vastavalt artikli lõikele 1 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 295 kohaselt on omanikul õigus saada osa kasumist ettevõtte majandusliku juhtimise all oleva vara kasutamisest. Seda küsimust, nagu seda kohaldatakse majandusjuhtimise õigusel põhinevate föderaalriikide ühtsete ettevõtete suhtes, lahendab igal aastal föderaalne täitevorgan, kelle jurisdiktsioonis need ettevõtted on. Föderaalne täitevorgan kinnitab igal aastal iga alluva ettevõtte tegevuskava, kus ta määrab eelkõige föderaaleelarvesse kantava osa kasumist. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste asutatud riiklikud ühtsed ettevõtted kannavad osa oma kasumist Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse reeglina Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eriseaduse alusel.

Lisaks moodustab riigi- ja munitsipaalettevõtetes majandusjuhtimise õiguse alusel omanik (Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustav üksus, omavalitsusüksus) põhikirjalise fondi, sealhulgas vahendite arvelt. Seda fondi oma rahalises osas tuleks käsitleda finantsfondina. Sellest tulenevalt tuleks kinnisvara omaniku ja riigi või munitsipaalettevõtte vahelist suhet selle fondi moodustamisel pidada rahaliseks ja juriidiliseks.

Seega tekivad riigi- ja munitsipaalettevõttes majandusjuhtimise õiguse alusel finants- ja õigussuhted:

a) ettevõtte ja kõigi teiste üksuste vahel, kes on kohustatud mitte sekkuma ettevõtte kasumi jaotamise õiguse elluviimisse (absoluutne õigussuhe), võttes arvesse õigusakte ja ettevõtte põhikirja;

b) kasumi osa eelarvesse kandmise kohta;

c) vara (sularaha) omaniku ja ettevõtte vahel ettevõtte põhikapitali moodustamise kohta.

Operatiivjuhtimise õigusega riigiettevõtted (riigiettevõtted) jaotavad oma tulu oma vara omaniku kehtestatud korras (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 297). Kooskõlas Art. Ühtsete ettevõtete seaduse artikli 17 kohaselt jaotab föderaalne riigiettevõte tulu Vene Föderatsiooni valitsuse määratud viisil ning Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ja omavalitsuse riigiettevõtted - Vene Föderatsiooni valitsuse määratud viisil. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ja omavalitsuse volitatud organ. Samal ajal vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 6. oktoobri 1994. a määrusega nr 1 kinnitatud riigitehaste (riigitehaste, riigiettevõtete) tegevuse planeerimise ja rahastamise korrale. 11382, suunatakse riigiettevõtte kasum vastavalt volitatud asutuse poolt igal aastal tootmiseks ja sotsiaalseks arenguks kehtestatud standarditele. Volitatud organ on need föderaalsed täitevorganid, millele on otseselt alluvad teatud riigiettevõtted.

Pärast riigiettevõtte kasumi jaotamist volitatud asutuse kehtestatud standardite kohaselt arvatakse ülejäänud osa kasumist selle vaba saldo kujul eelarvesse.

Seega tekivad operatiivjuhtimise õigusega riigiettevõtetes (riigiettevõtted) finants- ja õigussuhted:

a) volitatud riigiorgani ja riigiettevõtte vahel viimase kasumi jaotamise standardite kehtestamise kohta;

b) riigiettevõtte ja kõigi teiste üksuste vahel, kes on kohustatud mitte sekkuma riigiettevõtte poolt kasumi jaotamise õiguse teostamisse vastavalt standarditele (absoluutne õigussuhe);

b) riigiettevõtte ja eelarve vahel seoses kasumi vaba jäägi eelarvesse kandmisega.

Riigivolitatud asutuse ja riigiettevõtte suhe viimase kasumi jaotamise standardite kehtestamisel on rahaline ja õiguslik, kuna see tekib esiteks riigi finantstegevuse käigus detsentraliseeritud rahanduse moodustamiseks ja kasutamiseks. vahendid ja teiseks reguleeritakse seda võimuretseptide meetodil. Riigi poolt volitatud organ vastavalt seadusandlusele annab ettevõttele korraldusi, mis on väljendatud ettevõttele kasumi jaotamise kohustuse kehtestamises ainult sel viisil, mitte muul viisil.

Finants- ja õigusnormid, mille rakendamisel tekivad õigussuhted riigi- ja munitsipaalettevõtete finantseerimise valdkonnas, kuuluvad mitmetesse finants- ja õigusinstitutsioonidesse. Seega on suhteõiguse normid ettevõtete poolt eelarvesse ja riigieelarvevälistesse fondidesse maksude ja lõivude tasumise kohta hõlmatud maksuõiguse alamharuga. Õigussuhteid tekitavad normid eelarvesse ja riigieelarvevälistesse fondidesse mittemaksuliste maksete tasumise, riigiettevõtte kasumi vaba jäägi eelarvesse kandmise, samuti osa 2010. aasta eelarvesse kandmise kohta. riigi- ja munitsipaalettevõtete majandusjuhtimise õigusega kasum kaetakse mittemaksuliste tulude finants- ja õigusasutusest. Normid, millest tekivad õigussuhted seoses eelarveliste eraldiste, eelarvelaenude saamisega ettevõtetele, katab riigi ja omavalitsuste kulude institutsioon.

Teemast lähemalt 2. Riigi- ja munitsipaalettevõtete rahandus kui finants- ja õigusregulatsiooni objekt.:

1. § 2. Riigi- ja munitsipaalettevõtete rahandus kui finants- ja õigusregulatsiooni objekt
2. 10. peatükk
3. § 2. Riigi- ja munitsipaalettevõtete rahandus kui õigusliku reguleerimise objekt
4. TEEMA 14. RIIGI- JA OMAVALITSUSTE RAHASTAMISE ÕIGUSLIK REGULEERIMISE MÕISTE JA ALUSED
5. TEEMA 14. RIIGI- JA OMAVALITSUSTE RAHASTAMISE ÕIGUSLIK REGULEERIMISE MÕISTE JA ALUSED

Finantsettevõtted (äriorganisatsioonid) – ühtse finantssüsteemi üks lülidest. Ettevõtluse rahastamise kõige olulisem tunnus ja tähendus seisneb nende otseses seotuses materjali tootmise ning muu tootmis- ja majandustegevusega.

Muud omadused väljenduvad selles, et see on finantssüsteemi lüli:

• a) on organiseeritud ja tegutseb isemajandamise ja omafinantseeringu ärilistel alustel;
• b) viitab detsentraliseeritud finantseerimisele (erinevalt näiteks riigieelarvest jne).

Ettevõtluse rahastamine on majanduslike (rahaliste) suhete süsteem, mis tuleneb rahaliste vahendite moodustamisest, jagamisest ja kasutamisest ettevõtete poolt seoses nende tootmise, majandusliku ja sotsiaalse tegevusega.

Materiaalses mõttes kujutavad need endast konkreetsete ettevõtete käsutuses olevate rahaliste vahendite või finantsressursside kogumit.

Siia kuuluvad kogumis- ja tarbimisfondid, reserv-, sotsiaal- ja elamufondid, töötajate materiaalse ergutusfondid jne. Valuutafond moodustatakse ettevõtetes, mis müüvad tooteid ekspordiks ja saavad valuutatulu. Kõik need rahalised vahendid luuakse plaanipäraselt erinevatest allikatest, eelkõige tootmis- ja majandustegevuse tulemusena tekkinud omavahenditest (kasum, kulum jne).

Kasutada saab pangalaene, kõrgema organisatsiooni poolt eraldatud vahendeid ning ettenähtud juhtudel eelarvetoetusi ja sihtfinantseerimist jms (näiteks organisatsioonide ja kodanike vabatahtlikud sissemaksed (annetused). Samuti kasutavad ettevõtted neid süstemaatiliselt vastavalt oma tootmisplaanidele, majandusliku ja sotsiaalse arengu programmidele ning lepingutele. Rahaliste ressursside moodustamise ja kasutamise käigus kontrollitakse ettevõtete tootmis- ja majandustegevust, materiaalsete, tööjõu- ja rahaliste ressursside õiget kasutamist toodete tootmisel ja müügil, nende vastuvõtmise ja kasutamise üle. säästmine ja rahaliste kohustuste täitmine riigi ees.

Ettevõtete rahandus ei kajasta mitte ainult tootmist ja majandustegevust rahalises vormis, vaid on kutsutud ka aktiivselt mõjutama selle efektiivsuse suurendamist. Ettevõtete rahandus on kaasatud vastavate majandusharude rahandussüsteemi, mis on ministeeriumide ja teiste valdkondlike valitsusasutuste haldusalas.

Ettevõtete rahalised vahendid mängivad olulist rolli mitte ainult tootmise ja majandustegevuse vahendite tagamisel, vaid teatud määral iga töökollektiivi ühiskondlikus elus ja lõpuks kogu riigi sotsiaal-majanduslikus arengus. Lisaks on ettevõtete loodud rahalised vahendid määrava tähtsusega eelarvesüsteemi tulude kujunemisel maksu- ja muude maksete kaudu.

Seetõttu on ettevõtete rahandus kogu finantssüsteemi aluseks. Praeguses etapis aga ei täida ettevõtete rahandus majanduslike ümberkorralduste raskuste tõttu suurel määral oma eesmärki. Ettevõtluse rahastamise kontseptsiooni käsitlemisel tuleb arvestada, et see hõlmab ettevõtteid, st äriorganisatsioone (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 50), mis põhinevad erinevatel omandivormidel. Erastamise (mille protsess jätkub) tulemusena on turumajanduslikele suhetele ülemineku tõttu enamik ettevõtteid kaotanud riikliku omandivormi.

Kõik objektid ei kuulu aga erastamisele nende erilise sotsiaalmajandusliku rolli tõttu riigi jaoks ning tähtsuse tõttu majanduse jätkusuutlikkuse ja sotsiaalse stabiilsuse tagamisel. Samuti tuuakse esile riigi- ja munitsipaalettevõtete rahandust finantsõiguse normide mõjust neile. See on tingitud asjaolust, et erinevalt teiste ettevõtete rahaasjadest kuuluvad nad avaliku halduse funktsioonide hulka.

Seetõttu on riigi- ja munitsipaalettevõtete rahanduse toimimisest tulenevate finants- ja õigussuhete ring laiem. Kui eksisteerivad kõikidele ettevõtetele ühised finantsõigussuhted (peamiselt maksude tasumise osas), astuvad riigi (omavalitsuse) ettevõtted lisaks neile muudesse riigivõimsa iseloomuga finantssuhetesse, tulenevalt riigi juhtimise funktsioonidest. need ettevõtted.

Finantsõiguse süsteemis kujutab riigi- ja munitsipaalettevõtete rahandus endast keerukat institutsiooni, mille normid paiknevad erinevates finants- ja õigusvaldkonna allsektorites või asutustes. Näiteks riigi- ja munitsipaalettevõtete maksusuhteid reguleerib maksuseadus, eelarvelaenu või -krediidi andmise kord, ühtsetest ettevõtetest kasumi saamine eelarve tuluallikana - eelarveseadus, finantskorralduse ja -juhtimise küsimused. kontroll ettevõtete tegevuse üle - finantskontrolli, arvelduste korraldamise institutsiooni poolt - raharingluse või rahaseaduse |k institutsioon jne. Lisaks ϶ᴛᴏgole on reguleeritud hulk ettevõtete osalusega õigussuhteid ainult ettevõtte finantseerimise institutsioon: finantsressursside planeerimise ja kasutamise õiguslik raamistik, kasumi jaotamise, jooksvate ja kapitalikulude tegemise kord jne. d.

Riigi- ja munitsipaalettevõtete rahanduse õiguslik režiim määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku, föderaalseadustiku normidega.

Venemaa finantsseadus.

Seadus "Riigi- ja munitsipaalettevõtete kohta", RF eelarveseadustik, RF maksuseadustik, föderaalse tasandi põhimäärused, osakondade määrused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktid, kohalike omavalitsuste aktid, kohalikud aktid ettevõtetest endist. Näiteks võttis Vene Föderatsiooni valitsus vastu 30. detsembri 2002. aasta dekreedi nr 940 „Föderaalsete täitevorganite volituste kohta föderaalse osariigi ühtse ettevõtte vara omaniku õiguste teostamisel”1, nr 217 14. aprill 2003 “Majandusjuhtimise õigusel põhinevate liidumaa ühtsete ettevõtete loomise, reorganiseerimise ja likvideerimise kohta”2; Vene Föderatsiooni maksu- ja tolliministeerium väljastas 25. detsembri 2002. aasta kirja “Riigi- ja munitsipaalettevõtete asutamisdokumentide ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙi viimise küsimuses Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku esimese osaga”3; Kamtšatka oblasti administratsioon võttis vastu 7. märtsil 2003. a otsuse "Riikliku ühtse ettevõtte "Kamtšatpromohota" asutamise kohta; 28. oktoobril 2002 andis Kurgani oblasti kuberner välja määruse nr 246 “Riikliku ühtse ettevõtte Kurganzemproekt asutamise kohta”.

Nende ettevõtete finantstegevuse riigipoolne normatiivne määramine tuleneb ka sellest, et riigi pädevusse kuulub looduslike monopoolsete üksuste kaupade (tööde, teenuste) hinnakujunduse reguleerimine ja kontroll hinnakujunduse üle. Ettevõtete – ϲʙᴏyu toodete hindade loomulike monopolide – iseseisva moodustamise korral kehtestab riik saastekvootide ja hulgi- või jaehindade vahelise suhte.

Kehtivate normatiivsete õigusaktide analüüs näitab, et riigi- ja munitsipaalettevõtete osas kehtestab riik moodustamise allikad ja rahaliste vahendite kasutamise suunad, tunnused.

1 SZ RF. 2003. nr 1. Art. 133. 2SZ RF. 2002. nr 16. Art. 1531.

Peatükk 20. Rahanduse üldtunnused ja õiguslikud alused 525

raamatupidamisarvestus, aruandlus ja finantstegevuse kontroll, toodete (tööde, teenuste) maksumuses sisalduvate kulude koostis, maksustamise kord ja seosed eelarvesüsteemiga jne. Esiteks on need varalist laadi ja teiseks neid reguleerib riik reeglina imperatiivsete meetoditega. Sellest tulenevalt on riigi- ja munitsipaalettevõtete rahaasjad finantsõigussuhete objektiks, mis väljenduvad detsentraliseeritud rahafondides. Nendes õigussuhetes on kohustuslikud osalejad ettevõtted ise ja riik (omavalitsuse moodustamine)
Tuleb märkida, et tekkivate õigussuhete objekti tunnused (riigi- ja munitsipaalettevõtete finantsid), samuti valitsev õigusliku reguleerimise meetod (võimukäsud) annavad aluse eristada finants- ja majandusõiguse ulatust.

Riigi- ja munitsipaalettevõtete finantstegevuse käigus kujunevad välja mitmesugused õigussuhted1, tulenevalt majandus- või operatiivjuhtimisele üle antud riigi rahanduse olemusest, aga ka ühtsete ettevõtete finantspädevusest. Kõik nende rahalised ja õigussuhted võib jagada kahte rühma: absoluutsed ja suhtelised õigussuhted.

Absoluutseid õigussuhteid loovad riigi- või munitsipaalettevõtted oma rahaliste volituste nõuetekohase (vastavalt õigusaktidele) rakendamisega. Näiteks ühtsed ettevõtted tegutsevad absoluutselt, kasutades omaniku poolt neile üle antud õigusi omada, kasutada ja käsutada rahalisi vahendeid; valmistatud toodete maksumuse määramine; rahaliste fondide moodustamine (v.a need, mille moodustamine on riigi poolt rangelt ette nähtud) Ettevõtete õigussuhted, mis tulenevad õigusest

1 Vt ka: Karaseva M.V. Ettevõtete rahandus kui finants- ja õigusregulatsiooni objekt // Finantsõigus. M., 2002. S. 279-280.

Venemaa finantsseadus.
Tuleb märkida, et eriline

majandusjuhtimine, kasumi vaba jäägi kasutamise osas. Ühtsete ettevõtete osalusega absoluutsete finantsõigussuhete olemus seisneb viimaste võimes teostada finantspädevust ilma omaniku (riigi) vastuväideteta.

Samas on absoluutsed õigussuhted sellised vaid ettevõtete legitiimse finantstegevuse tingimustes või riigi poolt lubatud piirides. Kui ettevõte või tema vastu olev subjekt rikub kehtivaid finantsseadusandluse norme, muudetakse absoluutne õigussuhe suhteliseks. Samuti lakkab olemast absoluutne õigussuhe ettevõtte käsutamise osas, mis põhineb majandusjuhtimise õigusel, kasumi vaba jäägil juhul, kui riik otsustab ϶ᴛᴏ-nda osa kasumist eelarvesse kanda.

Suhtelised rahalised õigussuhted loovad riigi- ja munitsipaalettevõtted teatud osa rahaliste vahendite üleandmisel riigile (omavalitsuse moodustamiseks) kohustuslike maksetena: maksud, lõivud või kindlustusmaksed. Riigiettevõtete finantstegevuses on suhtelised õigussuhted kasumi jaotamise kohustuslike standardite kehtestamise kohta erinevate fondide vahel, samuti kasumi jäägi eelarvesse kandmise osas.

Kõigest eeltoodust lähtuvalt jõuame järeldusele, et riigi- ja munitsipaalettevõtete rahaasjad saab olema keeruka õigusinstitutsiooni reguleerimise objektiks, mille suhtes kehtivad mitmesugused, sh. ja rahalised suhted.