Концепцията включва начина на нейното формиране, продължителността на тази система, правата, както и начините, по които елементите на управлението взаимодействат помежду си и хората. Той също така определя силата на общественото влияние върху формирането на правителството.

Първоначално това понятие може да се разбира в тесен и широк смисъл: в първия случай това означава организация само на най-висшите слоеве на управление, а във втория - взаимодействието на всички елементи на държавата.

Критерии за формата на управление

Преди да се пристъпи към описанието, важно е да се подчертаят критериите, по които се определят. И така, основните форми на управление са представени от два вида: Те са фундаментално различни един от друг:

1. Начинът, по който се предава властта. Може да се даде като наследство или чрез селекция на популацията.

2. Отговорност: в републиката президентът има висока отговорност към обществото, а държавният глава с монархия е практически безотговорен към него.

3. Спектърът от правомощия между властите: републиканското правителство е по-ограничено в действията си.

Сега нека разгледаме по-отблизо всеки един от тях.

Форми на управление на държавата: монархия

Това е форма на управление, когато държавата се ръководи от едно лице – монархът. Този човек получава властови права по наследство, а държавата, която контролира, не е отговорна пред обществото и е законово невъзможно да бъде лишен от власт.

Помислете за няколко вида монархия:

1. Абсолютно. Тя е представена от неограничената сила на главата: той е най-висшето тяло и абсолютната власт е в ръцете му. В съвременния свят с такова правило има Оман и Саудитска Арабия.

2. Ограничен. В този случай държавата се управлява не от едно лице, а и от власти, които не са подчинени на монарха. Властта между тях е разпръсната, а правомощията му са ограничени от традицията или конституцията. В зависимост от това този тип управление се разделя на две категории: съсобствено-представителна монархия и конституционна. В първия случай властта е ограничена от критерия за принадлежност към наследство, най-често се проявява в съвещателна форма. В конституционната форма властта на монарха е ограничена от Конституцията и в същото време в държавата има парламент, чийто състав се формира от народа.

Форми на управление на държавата: република

С този тип устройство властите и по-специално техният състав се формират от хората. Представителите на властите са по необходимост еднакво отговорни пред гражданите на страната. Действията на президента се извършват от името на народа, а властите се формират така, че да са независими една от друга.

Ограничението на действията на избраните от народа е специална мярка, в която се изразява отговорността им към гражданите на страната. Властта се дава за определен период, който може да бъде съкратен, ако избраните не изпълняват правилно задълженията си.

Има три вида републики:

1. Парламентарен, в който парламентът играе основна роля и има повече власт от президента. Той е този, който формира правителството и го разпуска, ако е необходимо. В Гърция, Израел и Германия точно това е формата на републиката, където президентите нямат значителни правомощия.

2. Президентски. Отличителна черта на тази форма на държавно управление е, че основната власт е съсредоточена в ръцете на президента, който формира правителството. В момента съществува в САЩ и Еквадор.

3. Смесена форма. В този случай правомощията са разделени между парламента и президента.

По този начин изброените видове управление имат редица предимства и недостатъци. В момента монархията не е толкова разпространена и вероятно е трудно да си я представим днес като прогресивен вариант. Народното управление също не е идеално правителство, тъй като присъствието на много отговорни лица води до факта, че никой не носи отговорност и равномерно допринася за празни спорове. В този смисъл монархическата форма на управление предполага голяма специфика. Може би има идеална форма на управление, за която все още не сме наясно, или може би тя се крие в нейното отсъствие. Така или иначе, но републиката и монархията са две крайности, между които има народ, който трябва да се примири с една от тях.

Формите на управление определят структурата на висшите органи на властта, реда на тяхното формиране, компетентността и периода на дейност. В същото време те установяват метода на взаимодействие на институциите помежду си и с гражданите, както и степента на участие на населението в тяхното създаване. Нека разгледаме по-подробно понятието "форма на управление".

Теоретични аспекти

В тесен смисъл основните форми на управление всъщност са организацията на висшите власти. Просто казано, това са начините, по които се осъществява формирането на системата. В широк смисъл това са методите на организация и взаимодействие на всички институции на властта. Формите на управление не трябва да се бъркат с начина, по който е устроена държавата и политическия режим в страната. Тези характеристики се отнасят до различни аспекти, като в същото време се допълват взаимно.

Значението на формата на управление

Този елемент показва как точно се създават висшите институции на властта в страната, каква е тяхната структура. Формата на управление отразява принципите, които са в основата на процеса на взаимодействие между държавните агенции. Показва начина на изграждане на взаимоотношения между обикновените граждани и върховната власт, до каква степен се осигурява прилагането на правата и свободите на населението.

Развитие на системата

Формата на управление е най-старият елемент, който започва да се изучава в дните на Древна Гърция. Този термин е имал различни значения в различни периоди от историята. Например, в ерата на аграрното общество, същността на формата на управление се състоеше само в определянето на метода за смяна на главата на страната - чрез избори или по наследство. В хода на разлагането на феодализма и прехода към индустриализация, съпроводено с отслабване на кралската власт, формирането и укрепването на гражданското представителство, системата започва да се развива. Постепенно става все по-важен не методът на прехвърляне на властта, а методът на организиране на взаимодействието между ръководителя на страната, правителството, парламента и взаимното балансиране на техните правомощия.

Критерии за дефиниция

Формата на управление се характеризира със следните характеристики:

• Начинът на прехвърляне на властта е изборен или наследствен.
• Отговорност на висшите институции на властта пред гражданите. Например монархическата форма на управление не го предвижда за автократа (за разлика от републиканската).
• Разграничаване на правомощията между висшите властови институции.

Основни форми на управление

Има няколко вида енергийна организация:

Републиката от своя страна може да бъде:

• президентски.
• парламентарна.
• Смесени.

Монархията е от следните видове:

• парламентарна.
• Дуалистичен.
• конституционен.
• Представител на имоти.
• Ограничен.
• Абсолютно.

Смесени форми на управление:

република

Тази форма на управление се характеризира със специална процедура за формиране на управление. Упълномощената институция, в зависимост от вида на републиката, може да бъде президентът или парламентът. Формиращият орган координира работата на правителството. То от своя страна е отговорно пред висшата институция. В една президентска република, наред с парламентаризма, правомощията на председателя на правителството са в ръцете на главата.

Президентът свиква и разпуска правителството. Съществуващият парламент не може да упражнява никакво значимо влияние. Тази форма съществува в Еквадор, САЩ. В парламентарна република президентът няма правомощия. Тази форма съществува в Гърция, Израел, Германия. Парламентът свиква правителството и има право да го разпусне по всяко време. В смесена република президентската власт действа съвместно с парламента. Последният има правомощия да контролира функционирането на правителството. Такава система работи в Руската федерация.

Автокрация

Държава, в която монархът действа като единствен върховен орган, се нарича абсолютна монархия. Такава система има в Катар, Оман, Саудитска Арабия. Такава монархия се нарича ограничена, в която освен автократа има и други институции, които не му се отчитат. Властта се разпределя между висшите власти. Тази система от своя страна е от два вида.

Съсловно-представителната монархия се характеризира с това, че монархът в своите правомощия е ограничен от традицията да формира органи според критерия за принадлежност към определено съсловие. В Русия това беше Земският събор, например.

В конституционната монархия властта на автократа е ограничена със специален акт. Тя от своя страна се дели на дуалистична и парламентарна. Първият предполага, че монархът има цялата изпълнителна власт, част от законодателната инициатива и съдебната власт. В такива системи има представителен орган, който създава закони. Но монархът има право да наложи вето. Такава система е типична за Мароко, Йордания. В парламентарната монархия автократът действа като почит към традицията. Не е надарен с някакви значителни правомощия. Тази система работи в Япония, Великобритания.

Теократична република

Тази форма на управление съчетава основните характеристики на ислямския халифат и съвременния републикански режим. Според конституцията Рахбар е назначен за глава на страната в Иран. Той не се избира от гражданите. Назначаването му се извършва от специален религиозен съвет. Включва влиятелни богослови. Президентът е ръководител на изпълнителната власт. Законодателната власт се оглавява от еднокамарен парламент. Кандидатурите на президента, депутатите на Меджлиса, членовете на правителството се одобряват от Съвета на пазителите на основния закон. Той също така преглежда законопроектите за съответствие с ислямското законодателство.

Шрифт 7

Билет 13 въпрос 1 Организация на властта и социалните норми на примитивното общество.

СОЦИАЛНА ВЛАСТ И НОРМИ НА ПЪРВИЧНО-КОМУНАЛНИЯ РЕД

За да се предпазят от външната среда и съвместно да получават храна, примитивните хора създават асоциации, които са нестабилни и не могат да осигурят необходимите условия за оцеляване. Икономика в първобитните общински сдруженияТя се характеризираше с присвояваща форма, тъй като добитата храна се разпределяше по равно и осигуряваше минималните нужди на своите членове.

Основната асоциация на организацията на хората- род, в който отношенията на членовете му са имали кръвен характер. С развитието на живота клановете се обединяват в племена, съюзи на племена.

Начело на клана бяха лидери и старейшиничието поведение беше пример за другите. В ежедневния живот лидерите и старейшините на клана бяха признати за равни сред равни. Общо събрание на цялото възрастно населениепризната за върховна власт, която имала и съдебна функция. Отношенията между племената бяха регулирани съвет на старейшините.

С течение на времето сдруженията на хора започнаха да се нуждаят от социална регулация, тъй като се изправиха пред необходимостта да координират дейности, които да бъдат насочени към конкретна цел и да гарантират тяхното оцеляване. В ранните етапи на първобитно-общинния строй човешкото поведение се регулираше на ниво инстинкти и физически усещаниямножество забрани

под формата на заклинания, клетви, клетви и табута, тъй като примитивното общество не е познавало нормите на морала, религията и закона.

Основните форми на норми, които регулираха поведението на хората в примитивната общностна система:

1) мит (епос, легенда, легенда)- художествено-образна или предметно-художествена форма за предаване на информация за забранено поведение или необходимо поведение. Информацията, предавана чрез мита, придобива характер на святост и справедливост;

2) персонализиран– предаване на нормативна и поведенческа информация от поколение на поколение. Под формата на обичаи бяха фиксирани варианти на поведение на хората в социално значими ситуации, като същевременно се изразяват интересите на всички членове на обществото. По своето съдържание обичаите могат да бъдат морални, религиозни, правни, а също и да включват както морално, така и религиозно съдържание. Митниците регулираха всички сфери на дейност в примитивното общество. Силата им не била в принудата, а в навика хората да се ръководят и да следват обичая. Впоследствие в обществото обичаите започват да се използват във връзка с морални норми и религиозни догми;

3) ритуал- набор от действия, които се извършват последователно и имат символичен характер;

4) религиозен обред- набор от действия и религиозни знаци, насочени към символична комуникация със свръхестествени сили.

Билет 13 2 въпрос Форми на управление: Понятия и видове.

Форма на управление: концепция и видове

Форма на управление- организацията на висшата държавна власт, процедурата за образуване на висшите органи на държавата и връзката им с населението.

Видове форми на управление: 1) монархия,в която цялата държавна власт е съсредоточена в едно лице - монархът, който едновременно изпълнява функциите на държавен глава, законодателна и изпълнителна власт, както и надзор на правосъдието и местното самоуправление.

Признаци на монархия:

а) присъствието на едноличен държавен глава;

б) прехвърляне на властта по наследство на представители на управляващата династия;

в) упражняване на върховната власт еднолично, доживотно и за неопределено време;

г) липсата на конкретна правна отговорност на монарха за резултатите от неговата дейност.

Видове монархия:

а) абсолютен(неограничен), в който цялата пълнота на държавната власт принадлежи по закон на едно лице - монарха (в Саудитска Арабия, Оман, Катар, Бахрейн);

б) конституционен(ограничен), при който властта на монарха е ограничена от други висши органи:

– парламентарен- властта се упражнява от правителство, сформирано от парламент от представители на партията, спечелила изборите, а заповедите на монарха придобиват законна сила само със съгласието на съответния министър, който е член на правителството (в Англия, Дания, Белгия , Япония и др.); - дуалистичен- цялата държавна власт е разделена между парламента и правителството, образувано от монарха (в Мароко, Бутан, Йордания и др.); 2) република,при които държавната власт се прехвърля от народа на изборни органи, които изпълняват функциите си съвместно с изпълнителната и съдебната власт.

Знаци на републиката:

а) формално правно признаване на народа като източник на власт;

б) прехвърлянето от хората на държавната власт към колегиален орган на управление;

в) разделение на властите на законодателна, изпълнителна и съдебна власт;

г) оборот и изборност на представителната власт;

д) отчетност и отговорност (правна и политическа) на властите за резултатите от тяхната дейност.

Видове републики:

а) президентски- властта се разпределя между президента и парламента (в САЩ, Мексико, Аржентина);

б) парламентарен- Парламентът има цялата власт (в Германия, Италия, Индия);

в) полупрезидентски и полупарламентарнирепублики (Франция, Финландия).

Съществуват и смесени форми на управление на републиката и монархията (Малайзия), абсолютна и ограничена монархия (Кувейт).

Билет 14 въпрос 1 Разлагане на първобитнообщинния строй и възникване на държавата. Разлагане на първобитнообщинния строй и възникване на държавата

Развитието на общественото производство не можеше да спре на първобитно ниво. Следващият еволюционен етап е свързан с прехода от присвояваща икономика (лов, риболов, бране на плодове) към икономика на производство - скотовъдство иплужно (орно) земеделие. Този процес, според археология иетнография, започнала преди 10-12 хиляди години. преди години и продължило сред различните народи – няколко хилядолетия. Нарича се неолитна революция , тъй като това се е случило през късния неолит (новата каменна епоха), на границата на прехода към бронзовата епоха, когато човек се е научил да топи и да използва изтеглените "меки" цветни метали - медни, калай, бронз, злато, сребро и след това желязо. Тези етапи, както и овладяването на културата на земеделие и животновъдство, включително селекцията, са преминали всички племена и народи, тръгнали по пътя на цивилизационното развитие. осем

Основните социални последици бяха свързани с появата на принципно нови производителни сили. По отношение на икономическите последици Ф. Енгелс, в съответствие с марксистката концепция, отбелязва появата на частна собственост на отделни семейства и големи обществени разделения на труда, първото от които той нарече отделянето на пастирските племена от цялата маса варвари. девет

Съвременните етнографи и археолози играят еднакво важна роля в неолитната революция. развитие в IV-III хилядолетие доАД земеделие, което даде невероятно високи добиви на зърно в районите на Близкия изток и Древен Египет. Това се дължи на бързото нарастване на населението на Мала Азия, Месопотамия, долината на Нил, Средиземноморието и редица други региони на Европа. С развитието на селското стопанство през I-II в. пр.н.е. и I хилядолетие сл. Хр. се свързва увеличаването на населението на Мезоамерика и разцветът на ранните земеделски култури сред племената на маите, ацтеките, инките, мексиканските индианци (I-II в. пр. н. е. - I хилядолетие сл. Хр.).

От гледна точка на съвременната историческа наука и етнография, неолитната революция става възможна не само поради появата на скотовъдството. Именно преходът към обработваемото земеделие допринесе най-много за бързия напредък на икономиката (включително скотовъдството), нарастването на населението, развитието на занаятите, изкуството, появата на първите градове, писмеността и други постижения на материалната и духовна култура. Културата на най-древните общества от прехода към цивилизацията се наричала ранна земеделска култура. десет

Основната последица от неолитната революция беше нарастването на богатството: земеделието и скотовъдството направиха възможно получаването на излишък от продукт (излишен продукт), който присвояващата икономика не можеше да осигури. На тази основа възниква редовен обмен на продукти между племената, което дава възможност за натрупване на ново богатство, което преди това е било недостъпно при натуралното стопанство. Излишъкът от произведени продукти също създава възможност за привличане на допълнителна работна ръка, необходима за отглеждане на добитък и обработване на ниви. Такава работна сила е доставена от войните: военнопленниците започват да се превръщат в роби, в резултат на което възниква „първото голямо разделение на обществото на две класи – господари и роби, експлоататори и експлоатирани“. единадесет

Тук обаче е необходимо уточнение. Не навсякъде и не винаги робството става основа на икономиката на ранните земеделски (включително пастирски) общества. В древен Шумер, Египет и в много други общества основата на ранната селскостопанска икономика е трудът на свободни частни лица, членове на общността. , и имуществената и социалната диференциация се развива паралелно с функциите за управление на селскостопанската работа (особено в поливното земеделие) и разпространението на продукти под формата на създаване на счетоводен апарат и административни функции в лицето на писари, жътвари и др. Важно място в тази диференциация заеха военните функции, чието изпълнение доведе до разделение на военни водачи, командири на отряди и обикновени войници. В същото време се оформя и имение на свещеници, които оказват голямо духовно и културно влияние върху обществото. И накрая, благодарение на развитието търговия ивъзникват занаяти, имения (слоеве) на търговци, занаятчии и градостроители.

Ранните селскостопански общества са свързани с появата на градове-държави, където основното земеделско население става зависимо от градските центрове, в които не само занаятите и търговияно и управленско, военно и духовно благородство. Следователно най-древният тип социална диференциация на обществото не е разделянето на робовладелци и роби, а социалното и функционално разслояване на неравностойни групи и слоеве на обществото. Такава стратификация под формата на разделяне на затворени касти (варни, имения и др.) от древни времена е била осветена от религиите и е съществувала не само в държавата, но и в общностната система на ранните земеделски общества на Древния Изток, Мезоамерика , Индия, както и сред скитите, персите, други евразийски племена 12 . Робството в тези общества първоначално е било дворцово или семейно, характер иедва по-късно се използва в производството (например при строителството на градове и храмове).

Основното работещо население били обикновени членове на общността, които съставлявали по-ниските касти и плащали данъци. Освен че обработват земя и скотовъдство, те извършват обществени работи за напояване на земята и служат като обикновени войници.

Въпреки това общият извод е, че производствената икономика, като се разраства и усъвършенства, води до обществено разделение на труда, до социално, включително класово, диференциране, до имуществено разслоение на населението на богати и бедни, на господари и роби или слуги, в неравностойни касти, остава вярно за периода на преход от племенната система към първите цивилизации. Постепенно сред народите от древността (Древна Гърция, Древен Рим, Троя, Картаген и други древни политики) разделението на свободни и роби става основно. През 1-во хилядолетие от н.е. в Европа разлагането на племенната система води до появата на феодална формация.

Друга важна социална последица от неолитната революция е преходът от родовата общност към отделните семейства и съседската (селска) общност.

Ф. Енгелс нарича най-голямата революция преврат в родовия строй, довел до замяната на матриархата с патриархат. клас говедовъдство иземеделието вече не беше възможно за всички. клан, но от отделни семейства. Семейството (при повечето народи се състоеше от представители на две или три поколения) можеше да се храни и облича. Следователно публичната собственост на майчиния клан постепенно преминава в частна собственост на отделни семейства, превърнали се в самостоятелни икономически единици. В същото време главата на семейството и собственикът на основните средства за производство - добитък, селскостопански инструменти и нови продукти производство -става основен работник - овчари орач, мъж. В голяма семейна общност господството в къщата, до пълна власт над жена и деца, преминава към нейния патриархален глава - най-възрастният мъж в семейството. Собствеността и властта се наследяват по мъжка линия, от бащата - на първородния син по рождение (при славяните - на бригадира, със съгласието на всички синове) 13. Това не само затвърди прехода към частна собственост на семействата, но и установи неравенство между членовете на патриархалната семейна общност. Това беше непоправима пукнатина в племенната система.

Появата на държавата сред различните народи е причинена от редица други причини, освен социални и икономически.

Племенната общност се основаваше на лична кръв и семейни връзки. Кланът и племето са имали своя собствена територия и само членовете на клана са можели да живеят на нея и да имат правата на член на общността. „Аутсайдерите“ можеха само да се радват на гостоприемство или трябваше да бъдат приети в племенно, кръвно братство. С развитието на производителната икономика и размяната на територията на рода и племето започват да се появяват все по-често търговци, занаятчии, моряци и други чужденци, участващи в икономическия оборот и междуплеменните връзки. Много от тях започнаха да се заселват в градовете.

Този етап от еволюцията се характеризира и с миграцията на различни народи. В резултат на това на една и съща територия се заселват разнородни групи, чиито взаимни интереси не могат да бъдат регулирани от обичаите на племенната система, която познаваше само кръвни връзки. Междувременно интересите на „извънземното“ население и членовете на клана бяха тясно преплетени, без които търговията, от която населението се интересуваше, не би била възможна и разрешаването на спорове не би било възможно. Новите условия изискваха и нова териториална организация, обхващаща правата и задълженията както на коренното население, така и на новодошлите.

Този общотериториален интерес е свързан с превръщането на бившата родова общност в съседска (селска) общност. Такава общност, като клан, се състоеше от няколко семейства. Но за разлика от клана, семейството е собственик на имуществото си (например добитък, сгради) и продукта на труда (например реколта). Съседската (селска) общност, като социален организъм, изпълняваше функциите за организиране на общи дела (например споделяне на земя, напояване, обезлесяване). Но самата тя вече не беше собственик на имущество и продукт на труда. В съседската общност се развиват различни отношения на взаимопомощ, дарове и услуги, които обаче не са свързани с общественото имущество, съществувало в родовата общност.

Едно от най-важните социални условия за прехода от родовия строй с неговата социална власт към държавата е нарасналото значение на войните и военната организация на племената при формирането на ранноземеделски и раннофеодални общества. Във връзка с нарастването на общественото богатство войните между племената се водят главно с цел грабеж и се превръщат в средство за постоянно забогатяване чрез залавяне на добитък и роби. Военната организация обаче служи и за защита на собствените интереси на племената.

През разглеждания период процесите се активират миграция къмтърсене на по-добра територия и нейното завладяване. Тези процеси са известни в Европа, по-специално в Централноевропейската равнина, в Азия (например завладяването на арийците в Индия), в планинското Перу, където инките завладяват други племена. При такива условия не само завоеванията, но и самата военна организация на племената допринесе за постепенното превръщане на публичните власти на племената в органи на военната демокрация под формата на избрани военни водачи, отряди, войски. . Те получиха значителни привилегии не само за най-добрия дял от плячката, но и за върховната власт, претендираща за наследяване, за предимство пред народното събрание, което по това време се превърна в събрание от дружини, войски. В техните ръце постепенно се концентрира властта на първосвещеника (сред египтяни, вавилонци, шумери, скити), върховен съдия.

Военният живот допринесе за обединяването на сродни племена в единен народ. Това от своя страна доведе до узурпацията от един от военните водачи (крале) на най-могъщото племе на властта на водачите на други племена. Така става формирането на държавността в Древен Египет, Акад, при скитите, при племената на маите и инките в Мезоамерика. Следователно можем да кажем, че войните и укрепването на военната организация повлияха на естеството на властта на племената, превръщайки се в един народ, в някои случаи не само допринесоха за формирането на класи или разслояването на обществото, но и инициираха тези процеси.

Религията оказва значително влияние върху процеса на възникване на държавността, особено сред най-древните народи. Религията играе важна роля за обединяването на отделни кланове и племена в обединени народи. В примитивното общество всеки клан се покланяше на собствените си езически богове, имаше свой собствен "тотем" (свой собствен "идол"). През периода на обединение на племената религиозните норми помагат за укрепване на властта на „кралете“, василевите, върховните (често военни) водачи. Династиите на новите владетели се стремят да обединят племената чрез общи религиозни канони. Такова значение са имали Арташастра в Древна Индия, култът към Слънцето и бог Озирис в Древен Египет, култът към покровителството на боговете към гръцките градове и др. Наблюдава се постепенна адаптация на религиозните норми за консолидиране на върховната власт на управляващите племена сред маите и инките, сред скитите. Тази власт беше свързана с нейното прехвърляне от боговете и беше фиксирана първо чрез удължаване на изборния мандат, а след това - за цял живот и наследствено (например, кланът на инките).

Така, признавайки първостепенното значение на производствения прогрес, както и имуществената и социална, включително класова, диференциация като причини за превръщането на първобитнообщинната система в цивилизовани общества и племенната власт в държава, съвременната наука не може да счита, че тези фактори изчерпват условията и причините за възникването на държавата. Последните включват превръщането на родовата общност в отделни семейства и селски общности, преходът към териториална организация на населението, както и засилването на войните и военната организация на племената, влиянието на религията върху обединението на племената в единен народ и за укрепване на върховната царска държавна власт.

Понятието „форма на управление“ (или просто „форма на управление“) отговаря на въпроса кой „управлява“ в държавата, тоест кой упражнява най-висшата (върховна) власт в нея.

Характеристиките на формата на управление изискват внимание на следните точки:

Структурата на висшите органи на държавната власт (техният състав, компетентност, принципи на взаимодействие);

Характерът на взаимоотношенията на висшите държавни органи с други държавни органи и с населението;

Редът на обучението;

Степента на участие на населението във формирането.

Има две основни форми на управление – монархия и република.

Монархия - автокрация, автокрация (от гръцки "monos" - един и "arche" - власт, тоест "монархия") - форма на управление, при която цялата върховна власт принадлежи на един човек за цял живот - монарх (фараон, крал , цар, шах, султан и др.), който го наследява като представител на управляващата династия, действа като единствен държавен глава и не отговаря пред населението за властовите си действия.

Типични черти на монархическата форма на управление:

а) наличието на едноличен носител на върховната държавна власт;

б) династическо наследяване на върховната власт;

в) доживотно притежание на власт от монарха: законите на монархията не предвиждат отстраняване на монарха от власт при никакви обстоятелства;

г) властта на монарха се явява като непроизводна на властта на народа (властта се придобива с „благодатта Божия“);

д) липсата на правна отговорност на монарха за действията му като държавен глава (според Военния правилник на Петър I, суверенът е „автократичен монарх, който не трябва да дава отговор на никого по света за своите дела“) .

Формата на управление зависи преди всичко от типа общество. Монархията възниква в условията на робовладелско общество. При феодализма тя става основна форма на управление. В държави от буржоазен тип са запазени само формалните черти на монархическото управление. В същото време монархията е много гъвкава и жизнеспособна форма на управление, несъмнено притежаваща редица положителни качества, които не са загубили значението си за съвремието. И така, през 1975 г. жителите на Испания се изказаха на плебисцит в полза на установяването на монархия. Монархически настроения съществуват и в съвременна Русия.

В исторически аспект монархиите могат да се разделят на древни източни ~ източни деспотизми, базирани на азиатския начин на производство (Вавилон, Индия, Египет), робовладелски древни (например древноримската монархия), феодални (раннофеодални, класови -представителен, абсолютен).

От гледна точка на пълнотата на властта на монарха могат да се разграничат такива видове монархия като абсолютна (неограничена) и конституционна (ограничена).

В условията на абсолютна монархия като форма на държавно управление монархът по закон притежава цялата пълнота на върховната държавна власт – законодателна, изпълнителна, съдебна. В такава държава няма парламент – законодателен орган, избиран от населението; няма конституционни актове, ограничаващи властта на монарха. Саудитска Арабия е пример за абсолютна монархия. Руската империя е била такава монархия дълго време (докато царят издаде закони през 1906 г.). Абсолютната монархия се характеризира с авторитарен режим.

Конституционната монархия е форма на управление, при която властта на монарха е конституционно ограничена до представителни органи. Конституционна монархия възниква при формирането на буржоазното общество и в момента съществува в Англия, Дания, Белгия, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др. Държавите с тази форма на управление функционират при демократичен режим.

Конституционната монархия може да бъде дуалистична и парламентарна. В дуалистичната монархия организацията на висшите органи на държавната власт има двоен характер: монархът съсредоточава изпълнителната власт в своите ръце, формира правителство, отговорно пред него, а законодателната власт принадлежи на парламента. (В същото време обаче монархът има право да налага абсолютно вето върху законите, приети от парламента.) Такава монархия е била например царска Русия след създаването на Думата в нея. В момента - Мароко, Йордания, Кувейт, Бахрейн и някои други страни. Практически дуалистичната монархия като форма на управление е остаряла.

Следните характеристики са характерни за парламентарната монархия:

а) властта на монарха е ограничена във всички сфери на държавната власт, няма нейния дуализъм;

б) изпълнителната власт се упражнява от правителството, което в съответствие с конституцията е отговорно пред парламента, а не пред монарха;

в) правителството се формира от представители на партията, спечелила изборите;

г) лидерът на партията с най-голям брой места в парламента става държавен глава;

д) законите се приемат от парламента, а подписването им от монарха е формален акт.

Великобритания е типичен пример за парламентарна монархия.

Републиканската форма на управление е по-разпространена от монархията в съвременния свят.

Република (от латински "res publica" - обществено дело, общонационално) - форма на държавно управление, при която висшата държавна власт се упражнява колективно от избрани органи, избрани от населението за определен период.

Републиканската форма на управление се характеризира със следните характеристики:

а) избор на висши органи на държавната власт и техния колегиален (колективен) характер;

б) присъствието на избран държавен глава;

в) избор на органи на върховна държавна власт за определен срок;

г) производната на държавната власт от суверенитета на народа: „respublica est res populi” („държавата е въпрос на целия народ”);

д) юридическа отговорност на държавния глава.

Съвременната република може да бъде президентска или парламентарна.

Президентската република се характеризира с:

а) съчетаването в ръцете на президента на правомощията на държавния и правителствения глава (САЩ, Аржентина, Бразилия, Мексико);

б) президентът се избира от населението или негови представители на избори (електори);

в) президентът самостоятелно (парламентарният контрол не е изключен) формира правителството и е отговорен пред президента, а не пред парламента;

г) президентът е надарен с такива правомощия, които до голяма степен му позволяват да контролира дейността на върховния законодателен орган (право на разпускане на парламента, право на вето и др.), да поема функциите на парламента в спешни случаи.

Типичен пример за президентска република са Съединените щати.

Основната отличителна черта на парламентарната република е принципът на политическа отговорност на правителството пред парламента. Като цяло се характеризира със следните характеристики:

а) върховната власт принадлежи на парламента, избиран от населението;

б) президентът е държавен глава, но не и държавен глава;

в) правителството се формира само с парламентарни средства измежду депутатите, принадлежащи към управляващата партия (с мнозинство на гласовете в парламента) или към партийна коалиция;

г) правителството е отговорно пред парламента;

д) президентът се избира или от парламента, или от специална колегия, образувана от парламента;

е) наличието на поста министър-председател, който е ръководител на правителството и лидер на управляващата партия или партийна коалиция;

ж) правителството остава на власт, докато има подкрепата на парламентарното мнозинство (в двукамарните парламенти - мнозинството от долната камара), а в случай на загуба на такава подкрепа, то или подава оставка, което означава правителствена криза, или иска разпускане на парламента чрез държавния глава и свикване на предсрочни парламентарни избори;

з) президентът като държавен глава обнародва закони, издава укази, има право да разпуска парламента, назначава правителствен глава, е главнокомандващ на въоръжените сили и др.

Парламентарни републики са Италия, Германия, Гърция, Исландия, Индия и др.

Някои държави са класифицирани като "полупрезидентски" (президентско-парламентарни) републики (Франция, Финландия, Русия).

Формата на управление на тоталитарната държава се нарича "перверзна форма на република" или "партократична" република, която притежава всички белези на тоталитарна организация.

Историята на формирането на републиканската форма на управление също познава такива разновидности като демократична (Атинска демократична република) и аристократична (спартанска, римска). Имало е и феодални градове-републики, които в резултат на укрепване на властта си преминават от градско самоуправление към суверенитет на държавата. Такива градове-републики са Флоренция, Венеция, Генуа - в Италия, Новгород и Псков - в Русия. Свободни градове имало и в Германия, Франция, Англия.

Форми на управление - начини за организиране на висшата власт в държавата, влияещи върху реда на формиране и структурата на върховните държавни органи и принципите на тяхното взаимодействие. Те също така показват степента на участие на населението в живота на държавата. Има две форми на управление - монархия и република.

монархия

Върховната държавна власт принадлежи на монарха по право на наследяване. Последният не носи отговорност пред населението. Монархията може да бъде абсолютна (неограничена). В този случай държавният глава е единственият, който управлява изпълнителната власт, упражнява законодателни функции и контролира правосъдието. Ограничената монархия включва разпределението на върховната държавна власт между монарха и други органи. Тя се подразделя на конституционна, парламентарна и дуалистична. Тези форми на управление се различават една от друга по следните начини. При конституционна монархия в държавата има представителен орган, който въз основа на Конституцията значително ограничава властта на държавния глава. В парламентарната монархия правителството се формира от представители на партии, получили мнозинство на изборите за парламент. Силата на държавния глава е символична. Той не се меси в политическия живот на страната. Монархът може да обяви война или да сключи мир, да въведе извънредно положение и т. н. При дуалистичния режим властта е разделена между парламента и правителството, образувано от монарха, което не е отговорно пред висшия законодателен орган.

Най-висшата държавна власт е на изборни органи, които осъществяват дейността си за определен период от време и отговарят пред населението. Има такива форми на управление като президентски и парламентарни републики. Основната им разлика е кой формира правителството - парламентът или президентът. В първия случай президентът не е ръководител на правителството. Той изпълнява представителни функции и се избира от парламента. Управлението на страната се осъществява от правителството. Парламентът, ако е необходимо, може да поиска оставката на президента, като изрази недоверие.

Държавният глава има широки правомощия и по правило е и ръководител на правителството. Формирането на правителството се извършва от президента. Властта на президента е ограничена от необходимостта от получаване на подкрепа от законодателната власт за постигане на политически цели. Освен "чисти" монархии и републики има и нетипични форми на управление. Това могат да бъдат полупарламентарни и полупрезидентски републики, монархии с републикански елементи (например наличието на избран монарх, колективно управление и др.). Специално място заема такава форма на монархия като теокрацията (Ватикана), където върховната политическа и духовна власт принадлежи на духовенството, а глава на църквата е и държавен глава.