Перечень профессиональных стандартов обязательных к применению. Профстандарты

Минтруд утвердил профстандарты, которые должны учитывать работодатели, принимающие на работу сотрудников для выполнения функций, требующих специальной квалификации, установленной ТК или нормативно-правовыми актами. Профессиональные стандарты разработаны по группам родственных профессий, схожим по базовым компетенциям или психо-физиологическим требованиям.

Из статьи вы узнаете:

Профстандарты Минтруда

Профстандарты Минтруда являются требованием к квалификации, необходимой для выполнения профессиональной деятельности (ст.95 ТК РФ). В свою очередь квалификация определяет перечень знаний и умений, опыта и профессиональных навыков, необходимых для качественной работы.

Реестр профстандартов Минтруда содержит:

Не пропустите: главная статья месяца от эксперта-практика

5 главных заблуждений про профстандарты.

детализированную информационную систему, определяющую соответствующие требования к квалификации для конкретных должностей. Стоит учитывать, что профессиональные стандарты разработаны под виды профессиональной деятельности, а не под отдельные должности.
определения, связывающие между собой сферы профессионального образования, труда;
детальные описания, помогающие делать упор на реальный профессиональный опыт специалистов, а не на программы образовательного характера.

Скачайте документы по теме:

Профстандарты Минтруда помогут работодателю:

сформировать основы кадровой политики организации;
установить систему оплаты труда ;
определить конкретную трудовую функцию каждого сотрудника;
правильно сформулировать основные обязанности при заключении или изменении трудовых договоров ;
разработать должностные инструкции;
провести тарификацию с присвоением соответствующих тарифных разрядов работникам;
провести подготовку к обучению и аттестации.

Официальный сайт по профстандартам Минтруда поясняет, что при определении трудовых функций, заключении или изменении трудовых договоров в соответствии со статьей 57 ТК РФ, обязательным условием является указание трудовых функций. При установлении должности стоит использовать наименования должностей, содержащихся в соответствующем блоке третьего раздела профессионального стандарта.

Основы разработки утверждения, применения профстандартов осуществляется по действующим правилам, установленным постановлением Правительства РФ.

Применение реестра профессиональных стандартов Минтруда

при разработке кадровой политики предприятия;
организации обучения персонала;
аттестации;
тарификации.

Обратите внимание: нельзя обойтись без профессиональных стандартов, если их применение регламентировано Трудовым кодексом, Федеральными законами, нормативно-правовыми актами.

Осуществляя оценку деятельности специалистов, рационально ориентироваться на профессиональные стандарты. При повышении сотрудников учитывать уровень квалификации, профессиональных навыков и опыта. Реестр профессиональных стандартов 2019 на сайте Минтруда позволит найти эффективный подход к системе разработки способов адаптации персонала.

Это в свою очередь поможет полностью укомплектовать штат предприятия специалистами нужной квалификации, создать кадровый резерв, снизить текучесть кадров. Уменьшение затрат на такие мероприятия благоприятно отражаются на экономической стабильности организации.

Скачав реестр профессиональных стандартов 2019 Минтруда, можно провести разработку или адаптацию должностных инструкций с учетом новых требований. Работодателю стоит заранее подготовиться к переходу на профстандарты.

С 1 июля 2016 года вступили в силу поправки, внесенные в Трудовой кодекс (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ). С этого момента профессиональные стандарты стали обязательными для некоторых видов трудовой деятельности (ст. 195.3 ТК РФ, с 1 июля 2016 г.).

Профессиональные стандарты, утвержденные Министерством труда 2019

Применять утвержденные профессиональные стандарты обязаны следующие виды организаций:

государственные внебюджетные фонды;
государственные и муниципальные учреждения;
унитарные предприятия;
корпорации;
госкомпании и хозяйственные общества, находящие в государственной или муниципальной собственности.

Работодатели обязаны учитывать национальный реестр профстандартов Минтруда России 2019 и применять все доступные методы для его применения. Внедрение осуществляется в порядке, установленном внутренними нормативными актами. При приеме персонала стоит ориентироваться на уровень образования, квалификации, опыта, знаний и умений соискателя.

При проведении предварительной беседы обращать внимание именно на эти качества. И только во вторую очередь учитывать остальные параметры, необходимые для качественной и плодотворной работы.

Применить профессиональные стандарты Минтруда значительно сложнее к специалистам, которые на протяжении определенного времени уже работают в организации. Например, если это главный бухгалтер, начальник отдела кадров, специалист по работе с клиентами или работник, обслуживающий определенный участок. Что делать в этом случае?

Работодатель имеет возможность применить три варианта:

обеспечить возможность обучиться и повысить квалификацию;
переименовать действующую должность в другую, которая не указана в профстандарте;
перевести сотрудника и поручить обязанности, соответствующие уровню квалификации.

В статье 57 ТК РФ указано, что профессия, прописанная в действующем трудовом договоре должна соответствовать классификаторам и стандартам при установлении льгот, гарантий или ограничений. Сайт профстандарт Минтруд ру подтверждает данные требования.

Работодатель обязан это учитывать при проведении очередной аттестации сотрудников, осуществляемой на основании статьи 81 ТК РФ. Это поможет избежать наказания при проверке. Но основной задачей исполнения требований является обеспечение эффективной работы организации.

Скачать в.doc

Заключение

Документы, подтверждающие уровень образования, будут иметь решающее значение при приеме новых специалистов. Навыки, умения и опыт можно получить в процессе трудовой деятельности. А восполнить недостаток технических знаний только путем повторного обучения, на которое организации придется затрачивать дополнительные бюджетные средства.

Нововведения, вступившие в силу, в первую очередь служат защитой работодателя, который обязан изучить всю информацию, чтобы избежать ошибок.

Что представляют собой профессиональные стандарты? Для чего они нужны и для кого обязательны? Профстандарты различных профессий, их структура и назначение будут разобраны в данной статье.

Что представляют собой профстандарты?

Профессиональный стандарт работника представляет собой специальную квалификационную характеристику. Этот документ необходим трудящимся для упрощенного процесса ориентации в выбранной профессии. Требования профстандарта включают в себя необходимость владеть определенными умениями, навыками и знаниями.

Правила применения профстандартов были установлены Трудовым кодексом в конце 2012 года. Подтвердило эти правила правительство РФ, выпустив 22 января 2013 года соответствующее постановление. Существует еще и отдельный приказ Минтруда. Профстандарты, коих на данный момент насчитывается порядка 2000 штук, должны разрабатываться и применяться, в соответствии со специальными правилами и нормами.

Российские работодатели обязаны постоянно обращать внимание на обновленные стандарты в своей профессиональной сфере. Так, если на работу приходит новый человек, обязанностью руководителя организации будет проверка его квалификационного уровня - в строгом соответствии с профстандартом. Стоит также отметить, что работодатели способны создавать и изменять должностные инструкции, штатные расписания и прочие локальные акты, в соответствии с рассматриваемым документом.

По состоянию на 2017 год, многие профессиональные сферы все еще остаются без государственных стандартов. Лица, работающие в подобных областях, должны работать, в соответствии с локальными должностными инструкциями. Но существуют и исключения. Например, когда профессия дает право на разного рода льготы и компенсации, или же если работа как-то связана с ограничениями. В этих случаях название должности необходимо вписать в профстандарт, даже если применять подобный документ не обязательно.

О применении профстандартов

Законодательство гласит, что профстандарты необходимо своевременно применять в следующих ситуациях:

необходимо провести аттестацию или переаттестацию работников;
существует потребность в управлении персоналом;
разрабатываются должностные инструкции;
формируется качественная кадровая политика;
проводится тарификация работ;
работникам присваиваются тарифные разряды;
необходимо организовать обучение или переобучение сотрудников;
существует потребность в установлении своевременной системы оплаты труда.

Многие работодатели задаются простым, но в то же время очень важным вопросом: а где размещены утвержденные профессиональные стандарты? Министерство труда своевременно выкладывает необходимую документацию на своем официальном сайте. Именно там находится специальный реестр, содержащий в себе все новые профстандарты. Очень важно проверять любые подобные документы на официальных ресурсах. В особенности это касается сотрудников каких-либо организаций: зачастую работодатели предлагают трудиться по локальному акту, не соответствующему нормативным требованиям закона. Однако не стоит путать локальные акты, имеющие явные несоответствия и нарушения, с должностными инструкциями, которые могут составляться под влиянием профстандарта, но не полностью соответствовать ему.

Обязательны ли профстандарты для применения? Если требования для квалификационного уровня работников устанавливаются в Трудовом кодексе, то да. Закон предусматривает наказание для работодателей, что отказываются от внедрения соответствующих нормативных актов в своей организации. Согласно статье 5.27 КоАП, стоит выделить следующие виды наказаний:

вынесение предупреждения руководителю - но только при первом нарушении;
для руководителей организаций - штраф от 30 тыс. до 50 тыс. рублей;
для должностных лиц - штраф до 5 тыс. рублей;
штраф до 5 тыс. рублей для руководителей предприятий, зарегистрированных как индивидуальные предприниматели.

А что можно сказать про самих сотрудников, про тех людей, для кого обязательны профстандарты? Если в закон были внесены изменения, и положения соответствующей документации стали другими, то работник, конечно же, не увольняется. Он лишь должен пройти переаттестацию, или получить дополнительное образование. Однако если подобная задача оказалась для него непосильной, то увольнение будет вполне законным.

Соответствие работников профстандартам: основные требования

Внедрение профстандартов, их применение и использование - все это регулирует статья 195.3 Трудового кодекса РФ. В этой же статье предоставляется краткое определение квалификации работника, а также поясняется, что применение профстандартов является безусловной обязанностью работодателя в случае законного требования к квалификации трудящихся. Стоит разобрать эту формулировку на простом примере.

Предположим, бухгалтер приходит устраиваться в организацию - страховую компанию или ОАО. По федеральному закону, он должен соответствовать следующим простым требованиям:

наличие высшего образования;
наличие рабочего стажа по специальности общим сроком не менее трех лет.

Здесь все довольно просто. Но что делать, если гражданин захочет устроиться в обыкновенное ООО, а в ФЗ "О бухгалтерском учете" любые упоминания о нем отсутствуют? Что если у работника есть хороший опыт и отличный послужной список, но отсутствует высшее образование? Нужно обратить внимание на профстандарт, утвержденный правительством РФ. В нем должны быть конкретные указания о необходимом образовании и рабочем опыте. В частности, в документе от 2016 года утверждается, что гражданина можно принять на работу как со средним, так и с высшим образованием. Получается, что высшее образование нужно бухгалтеру только для работы в организациях, приводимых в Федеральном законе. А в ООО человек может работать и с образованием среднего класса.

Вывод здесь можно сделать следующий: система профстандартов - это лишь вспомогательная, рекомендуемая документация, необходимая на случай, если профессиональные требования не прописываются в соответствующем законе.

В качестве примера будут разобраны три наиболее распространенных профессиональных стандарта: педагога, бухгалтера и кадровика. Все эти документы помогут продемонстрировать процессы применения стандартов, а также их содержание.

Профстандарт педагога: применение в соответствии с законом

Что представляет собой профессиональный стандарт педагогического работника? Федеральный закон "Об образовании", а также некоторые другие нормативные акты закрепляют следующее понятие:

Профстандарт педагога - это специальный перечень требований, при помощи которого определяется квалификационный уровень, в соответствии с которым учитель качественно выполняет все возложенные на него обязанности.

Педагогические профстандарты постоянно обновляются и модернизируются. Подобного рода документацию очень важно своевременно подстраивать под новые научные и образовательные реалии. Не стоит забывать и про требования к умениям и навыкам учителей, к их опыту работы и профессиональным знаниям. На данный момент утверждена правительственная программа перехода на новые стандарты - вплоть до 2020 года. Все необходимые профстандарты должны внедряться постепенно, в несколько основных этапов. При этом как этапы внедрения, так и форму документации будут определять региональные власти - в соответствии с муниципальными правовыми актами. Собираются специальные комиссии, входить в которые должны представители различных профессиональных комитетов.

Каждая организация разрабатывает свой, индивидуальный план перехода на новые стандарты. При этом некоторые общие мероприятия все-таки стоит выделить. Сюда относятся:

Уточнение педагогических стандартов в каждом конкретном образовательном заведении. Основная задача здесь - проведение сверок работников с последующим составлением протоколов.
Проведение проверочных работ. Необходимо просмотреть все существующие трудовые договоры и различные внутренние организационные акты. В случае необходимости работники обязаны вносить соответствующие изменения.
Нужно провести проверку сотрудников на соответствие нормам. Так, новые профстандарты в образовании предполагают переаттестацию некоторых работников учебной организации.
Нужно составить итоговый отчет и передать его руководству.

Таким образом, работы по внедрению новых профессиональных стандартов действительно обширные. А что можно рассказать о непосредственных обязанностях учителей?

Содержание педагогического профстандарта

Что обязан делать педагог, в соответствии с новыми профстандартами 2017 года? Документ регламентирует следующие основные положения:

Отдельно профстандарты в образовании регламентируют воспитательную работу. В частности, должностная инструкция абсолютно любого педагога будет содержать следующие пункты:

о необходимости владения формами воспитательной работы, а также о ее качественном применении;
об умении организовывать внеклассные часы: экскурсии, прогулки, различные культурные мероприятия;
об умении формировать ценностные ориентиры у детей;
о способности выстраивать воспитательные процессы с учетом индивидуальных особенностей того или иного ребенка;
об умении создавать дружелюбную и благоприятную атмосферу в группе.

Стоит отметить, что обязательные профстандарты профессии педагога содержат в себе и множество других аспектов: например, о развитии личностных качеств, о творческой направленности и т. д. Чтобы подробно ознакомиться с содержанием документации, необходимо зайти на официальный сайт Минтруда.

Бухгалтер относится к категории специалистов, осуществляющих финансовые операции и экономический учет. В обязанности бухгалтера входит осуществление несложных расчетов по тем или иным видам финансового учета. Это означает, что представленная профессия делится на несколько подвидов. Соответственно, и работодатели должны качественно дифференцировать бухгалтерские квалификации и разряды: будь то ведущий, старший, участковый или главный специалист. Получается, что и для каждой категории бухгалтера существует своя должностная инструкция. При этом профессиональных стандартов здесь всего два: для "рядового" и главного бухгалтера. Возможно, в скором времени Минтруд выпустит и еще несколько версий рассматриваемого документа.

Обязателен ли профстандарт для бухгалтера? Конечно же, обязателен. Более того, работодатели, не желающие применять требования этого законного акта, будут подвержены административной ответственности.

Профессиональный бухгалтерский стандарт предъявляет не просто высокие, а максимально высокие требования к знаниям финансовых основ. В частности, каждый бухгалтер обязан знать основы архивного дела, медицинского или социального страхования, пенсионного, трудового или даже таможенного законодательства. Основной же обязанностью рядового бухгалтера является составление калькуляций себестоимости услуг.

Профстандарт главного бухгалтера

Чем занимается главный бухгалтер? ФЗ "О бухгалтерской деятельности" говорит о том, что главбух обязан составлять и предоставлять руководству финансовую отчетность определенного экономического субъекта. Профессиональный стандарт закрепляет следующие обязательные функции рассматриваемого сотрудника:

Важно отметить, что профессиональный стандарт относит налоговую отчетность к отчетности финансовой. При этом российское Министерство труда уверено, что обычному бухгалтеру производить учет налогов будет не под силу: заниматься подобным должен только главбух.

Специалист по персоналу: профстандарт и инструкции

Профессиональная сфера кадрового делопроизводства предполагает два основных вида профстандарта:

Профессиональный стандарт специалиста по персоналу разделен на четыре главы:

общие положения;
характеристика рабочих функций, что входят в документ;
описание рабочих функций;
информация об организациях, что занимались разработкой профессионального стандарта.

Существующий профессиональный стандарт содержит несколько обобщенных функций. Именно в соответствии с этими функциями и составляются должностные инструкции. Вот какие обязанности здесь стоит выделить:

документационное обеспечение рабочей деятельности с персоналом (необходима квалификация пятого уровня, предполагающая среднее образование);
работа по обеспечению персонала (нужно высшее образование и квалификация шестого уровня);
работы по оцениванию и аттестации сотрудников (необходим 6 уровень квалификации);
операционное или стратегическое управление персоналом организации (необходим седьмой уровень квалификации, а также опыт работы не менее пяти лет).

В соответствии с каждой функцией, профессиональный стандарт закрепляет:

квалификационные уровни;
будущие наименования той или иной должности;
требования к обучению;
требования к опыту работы;
все необходимые знания, навыки и умения.

Перечень обязательных профстандартов для кадровика содержит в себе и специальную классификацию, о которой будет рассказано далее.

Общие положения профстандартов для кадровых специалистов

В рассматриваемом документе предоставляется определение понятию "квалификационный уровень". Согласно профстандарту, это обобщенный комплекс требований к уровню образования работника, к его знаниям, умениям и навыкам. Чем выше уровень квалификации работника, тем сложнее и даже престижнее его функции и обязанности.
Профстандарты кадровых рабочих закрепляют три уровня квалификации для сотрудников:

Пятый уровень квалификации предполагает самостоятельное выполнение работ по разрешению различных практических задач, требующих качественного анализа ситуации. Кадровик с пятым квалификационным уровнем обязан заниматься документооборотом по кадровому учету, а также приемом и увольнением сотрудников. Требуется среднее профессиональное образование.
Специалист с шестым уровнем квалификации занимается определением задач собственной работы или же работы подчиненных. Он занимается администрированием документооборота, организацией аттестации сотрудников, проведением рабочих стажировок, премированием, корпоративной политикой, контролем над ее проведением и т. д. Требуется высшее и дополнительное профильное образование.
Седьмой уровень квалификации предполагает определение специальных стратегий, а также разработку инновационной управленческой деятельности. Как правило, данный квалификационный уровень касается руководителей и директоров кадровых отделов.

Таким образом, основные функции и разряды кадровиков закрепляют именно вышеперечисленные профстандарты. Станут обязательными для работников и различные локальные акты, написанные, в соответствии с основным документом - вроде должностных инструкций и штатных расписаний.

Для кого обязательны профстандарты?

Выше были рассмотрены три самых распространенных в рабочей сфере профстандарта: педагога, кадровика и бухгалтера. Всего же подобных документов существует порядка двух тысяч, причем их число постоянно растет. Можно составить небольшую классификацию, при помощи которой проиллюстрировать, для кого обязательны профстандарты и их требования. На данный момент применения законных стандартов требуют следующие сферы:

В каждой из перечисленных областей находится сотни профстандартов. Например, в сфере здравоохранения отдельные документы регулируют направления педиатрии, стоматологии, психиатрии и т. д. В каждом стандарте содержится краткое описание деятельности специалиста, приводятся уровни квалификации и соответствующие им обязанности. Каждый желающий сможет найти необходимый профстандарт в официальном реестре Минтруда.

Статьи, определяющие порядок разработки, утверждения и применения профстандартов, появились в ТК РФ и вступили в силу еще 1 июля 2016 года. Однако и сегодня не всем понятно, что такое профстандарты и зачем они нужны (Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ ). О перечне профессиональных стандартов в 2019 году расскажем в нашей консультации.

Что такое профстандарт

Профессиональный стандарт - это характеристика квалификации, которая необходима работнику для ведения его профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ).

Профстандарты могут разрабатываться работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций.

Утверждаются профстандарты Министерством труда и социальной защиты (п. 3 , п. 16 Постановления Правительства от 22.01.2013 № 23).

Профстандарты применяются на добровольной основе, кроме случаев, когда их применение обязательно. Так, работодатель должен применять профстандарт, если к квалификации работника Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными актами РФ установлены определенные требования (ст. 195.3 ТК РФ). Кроме того, применение профстандартов обязательно для тех работодателей, чьим работникам положено предоставление компенсаций и льгот, либо в отношении выполнения работ по определенным должностям, профессиям, специальностям существуют какие-либо ограничения. Ведь в этом случае наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать профессиональным стандартам (абз. 9 ст. 57 ТК РФ).

Реестр профстандартов

Реестр профессиональных стандартов - это их систематизированный перечень по областям и видам профессиональной деятельности. В Реестр включаются утвержденные приказами Минтруда профстандарты в 10-днев ный срок после их утверждения Минюстом (п. 3 Приказа Минтруда от 29.09.2014 № 667н).

На 20.12.2018 профессиональные стандарты, утвержденные Министерством труда, состоят из 1173 документов по отдельным областям профессиональной деятельности. Среди них, в частности, следующие области:

автомобилестроение;
здравоохранение;
образование;
пищевая промышленность;
сельское хозяйство;
социальное обслуживание;
строительство и ЖКХ;
физическая культура и спорт;
электроэнергетика;
финансы и экономика;
юриспруденция;
архитектура, проектирование, геодезия, топография и дизайн;
сервис, оказание услуг населению (торговля, техническое обслуживание, ремонт, предоставление персональных услуг, услуги гостеприимства, общественное питание и пр.);
авиастроение и другие.

При этом отдельные профстандарты были введены в действие еще до 01.07.2016. Так,

Минтруд подготовил новый профессиональный стандарт «Бухгалтер». Текст проекта приказа с обновленным стандартом опубликован на regulation.gov.ru. Согласно изменениям, к существующим в настоящее время 5-му и 6-му, добавили 7-й и 8-й уровни квалификации. Отдельно стандарт выделил такие компетенции главбуха как составление отчетности по обособленным подразделениям, оказание услуг по ведению бухгалтерского учета, подготовка консолидированной отчетности и др . При этом составлять и представлять консолидированную финансовую отчетность (МСФО) могут специалисты, соответствующие самому высокому уровню квалификации – 8-му. Предполагается также, что бухгалтеры должны будут проходить повышение квалификации не реже одного раза в три года.

Таким образом, профессиональный стандарт подтвердил тенденцию усиления роли МСФО (изменения в ПБУ 1/2008, 402-ФЗ, Программа разработки ФСБУ на 2017–2019 гг. на основе МСФО) в нормативно-правовом регулировании бухучета в России. В ближайшее время знание МСФО понадобится каждому главному бухгалтеру, как в крупном, так и небольшом бизнесе. Бухгалтерам, аудиторам и сотрудникам финансовых служб рекомендуется следить за нововведениями, чтобы успеть подготовиться к их применению.

«Информация Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов»

1. Зачем разрабатываются и принимаются профессиональные стандарты?

Профессиональные стандарты носят комплексный характер и раскрывают необходимые для выполнения работником трудовых функций знания и умения. Поддержание в актуализированном состоянии информации о востребованных и перспективных профессиях, современных требованиях к работникам и учет этих требований в системе подготовки кадров должно обеспечиваться государством. Повышение профессионального уровня работников оказывает существенное влияние на производительность труда, снижение издержек работодателей на адаптацию работников при трудоустройстве, а также на конкурентоспособность работников на рынке труда.

По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей, а профессиональный стандарт задает планку современных требований и ориентиров для выстраивания кадровой политики.

2. Как часто профессиональные стандарты будут обновляться/добавляться?

Разработка профессиональных стандартов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 "О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23) осуществляется с учетом приоритетных направлений развития экономики и предложений Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям.

Необходимость разработки профессиональных стандартов определяется также с учетом информации в Справочнике востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий (в редакции приказа Минтруда России от 10 февраля 2016 г. № 46).

Проекты профессиональных стандартов могут быть инициированы и внесены на рассмотрение в Минтруд России в установленном порядке различными организациями.

Изменения в профессиональные стандарты вносятся, как и в другие нормативные акты, при наличии обоснованных предложений либо соответствующих изменений в законодательстве Российской Федерации. Внесение изменений осуществляется в том же порядке, как разработка и утверждение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23.

3. Где можно ознакомиться с содержанием профессиональных стандартов? Как узнавать о планах разработки (актуализации) профессиональных стандартов, о внесении изменений в профессиональные стандарты или принятии новых профессиональных стандартов?

Минтруд России ведет Реестр профессиональных стандартов (перечень видов профессиональной деятельности), который размещается на сайтах программно-аппаратного комплекса «Профессиональные стандарты» (http://profstandart.rosmintrud.ru) и Научно-методического центра системы профессиональных квалификаций ФГБУ "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" Минтруда России (http://vet-bc.ru). На этих же ресурсах размещается вся информация о профессиональных стандартах, в том числе о разрабатываемых и планируемых к разработке.

Кроме того, профессиональные стандарты, утвержденные приказами Минтруда России, размещаются в справочных системах правовой информации.

4. Будут ли отменены ЕТКС и ЕКС?

В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами, а также отдельными отраслевыми требованиями к квалификации работников, утверждаемыми законодательными и иными нормативными правовыми актами, которые имеются уже и в настоящее время (например, в сфере транспорта и др.). Но такая замена, по мнению Минтруда России, будет происходит в течение достаточно длительного периода.

5. Если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, то какими документами должен пользоваться работодатель?

Работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. В каких случаях применение профессиональных стандартов является обязательным? Обязаны ли работодатели применять требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме на работу? Согласно статье 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) профессиональные стандарты применяются «в качестве основы для определения требований к квалификации работников». Каким образом должно определяться, что именно из требований должно быть положено в основу? Есть ли необходимый минимум? В каких случаях допустимо повышение, а в каких – снижение требований? В чем заключаются изменения с 1 июля 2016 года, если те требования к квалификации, в части которых будет обязателен профессиональный стандарт, ранее установлены законами и иными нормативными правовыми актами?

ВНИМАНИЕ! На основании профстандарта каждый специалист может наметить для себя конкретные направления приобретения необходимых знаний и навыков. Мы приглашаем Вас воспользоваться комплексным предложением - посетите курс и получите доступ на 6 месяцев к дистанционным курсам по МСФО и налогам, в том числе на получение международных квалификаций ДипИФР и ДипНРФ .

7. Распространяется обязательность применения требований профессиональных стандартов на всех работодателей или только на государственные и муниципальные организации?

Обязательность применения требований профессиональных стандартов установлена для случаев, предусмотренных статьями 57 и 195.3 ТК РФ, и не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя.

Что касается государственных и муниципальных организаций, то учитывая важность внедрения профессиональных стандартов для повышения производительности труда, обеспечения качества выполняемых работ (услуг), данным организациям следует провести анализ профессиональных компетенций работников на соответствие профессиональным стандартам, при необходимости составить план подготовки работников и дополнительного профессионального образования работников в рамках бюджета на соответствующий год.

8. Утвержденные Минтрудом России профессиональные стандарты являются нормативными правовыми актами. Согласно части первой статьи 195.3 ТК РФ, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Означает ли данная норма, что содержащиеся в профессиональных стандартах требования являются обязательными для применения?

Согласно статье 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части содержащихся в них требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, только в части требований, установленных в ТК РФ, других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, требования профессионального стандарта являются обязательными.

При применении вышеуказанного положения статьи 195.3 ТК РФ под иными нормативными правовыми актами имеются ввиду постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например, приказы Минтранса России и др). В этом случае, в части требований применяются данные нормативные правовые акты.

9. Требования профессионального стандарта должны быть прописаны в трудовом договоре/должностной инструкции работника в полном объеме или могут быть какие-либо допущения?

Работодатель определяет содержание трудового договора с учетом статьи 57 ТК РФ и должностные обязанности работников. При этом профессиональный стандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель применяет профессиональные стандарты для определения потребности в работниках с определенным уровнем квалификации, правильного подбора и расстановки кадров, рационального разделения и организации труда, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников, определения трудовых обязанностей работников с учетом особенностей применяемых технологий, организации подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников, организации труда, установления систем оплаты труда.

10. Могут ли обязанности работников, требования к образованию и стажу, измениться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта? Может ли быть расторгнут трудовой договор с работником, если его уровень образования или стаж работы не соответствует указанным в профессиональном стандарте? Уволить его (если он отказывается проходить обучение)? В ТК РФ нет такого основания.

Обязанности работников изменяться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта не могут.

Объективной основой изменения обязанностей, связанных с выполнением какой-либо работы (услуги), является изменение организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), и даже в этих случаях согласно статье 74 ТК РФ изменение трудовой функции работника по инициативе работодателя не допускается. Оно может осуществляться в соответствии со статьями 72, 72.1 ТК РФ на основе соглашения между работником и работодателем об изменении определенных сторонами условий трудового договора.

По вопросам соответствия работников требованиям к образованию и стажу, содержащимся в профессиональных стандартах, обращаем внимание, что данные требования являются обязательными в случаях, когда с выполнением соответствующей работы связано наличие льгот, гарантий и ограничений, либо если соответствующие требования уже установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя.

Работодатель также вправе проводить аттестацию работников. Так, при применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

11. Должны ли работники привести свою квалификацию с требованиями профессиональных стандартов? Обязанность по направлению на обучение и расходы несет работодатель?

Согласно статье 196 ТК РФ необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

12. Если выполняемые работником обязанности шире, чем содержащиеся в профессиональном стандарте трудовые функции и трудовые действия, имеет ли он право требовать доплату за совмещение профессий?

Вопрос не связан с применением профессиональных стандартов.

При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, оплата труда работника производится с учетом положений статьи 151 ТК РФ.

13. Какие санкции будут применяться за неприменение или неправильное применение профессиональных стандартов?

ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:

согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;

согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, если не соблюдены указанные обязательные требования законодательства, то работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, а также он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях.

В остальных случаях требования проверяющих органов в части применения профессиональных стандартов неправомерны.

Итак, основные изменения, которые вступают в силу с 1 июля 2016 года в части профстандартов, мы рассмотрели, норма статьи 195.3 ТК РФ начинает работать. Законодатель призывает работодателей быть внимательными и не пропускать требования к квалификации некоторых работников. Эти требования могут быть «разбросаны» где угодно: в ТК РФ, федеральных законах, нормативных правовых актах РФ. Если такие требования есть — работодатель обязан их найти и учесть. Если существующие работники требованиям не соответствуют — придется работников «подтянуть», а новые кадры — с 1 июля 2016 года — набирать только с учетом требований.

Как вы оцениваете изменения в части профстандартов?

Комментирует Евгения Конюхова, эксперт по трудовому законодательству:

«С июля 2016 года работодателям нужно быть очень внимательными, чтобы не пропустить тот федеральный закон или нормативно-правовой акт, которым могут быть установлены требования к квалификации их работников. Придется не только учитывать требования к квалификации, установленные данными нормативными правовыми актами, но и проверять наличие принятого профессионального стандарта для соответствующих работ.

Дело в том, что в федеральных законах, нормативных правовых актах требования к квалификации зачастую даются только в общем виде, а в профессиональном стандарте уже может конкретизироваться вид образования, направление подготовки и т.п. Например, в Федеральном законе № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» для главного бухгалтера ОАО и иных организаций указанных в ч.4 ст. 7 , установлено требования к наличию высшего образования и определенного опыта работы. В профессиональном стандарте «Бухгалтер », утвержденном Приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н, требование к образованию дополнено прохождением главным бухгалтером дополнительных профессиональных программ - повышение квалификации , программы профессиональной переподготовки.

Обратите внимание, что кардинальных изменений с 1 июля 2016 года не происходит. Согласитесь, если требования к квалификации были установлены в ТК РФ, федеральном законе, ином нормативном правовом акте, то независимо от появления профессиональных стандартов, работодатели обязаны были руководствоваться такими требованиями при найме работников».

Идем дальше. Стандарты стандартами, а часть 2 статьи 57 Трудового кодекса никто не отменял. Здесь нас интересует следующая оговорка…

Если работникам положены льготы, компенсации, ограничения

Рабочая группа по внедрению профстандартов

Для внедрения профессиональных стандартов работодателю необходимо создать рабочую группу. Задача группы — разработать план по применению профстандартов у работодателя. Рабочая группа создается приказом руководителя. Количество и состав членов рабочей группы определяет исключительно работодатель. Рекомендуется включать в рабочую группу экономистов по труду или тех работников, которые ответственны за разработку штатного расписания, специалистов по управлению персоналом, юристов, возможно руководителей структурных подразделений. В плане по переходу на профессиональные стандарты подробно необходимо прописать действия, сроки и ответственных за каждый этап лиц.

Первое, что предстоит сделать рабочей группе, это соотнести должности, имеющиеся у работодателя, с профессиональными стандартами. Это самая глобальная и трудоемкая работа, т.к. при этом нельзя опираться только на название должности (профессии) в штатном расписании и название самого профессионального стандарта. Необходимо найти те профессиональные стандарты, которые могут потенциально подойти под должности (профессии) указанные в штатном расписании. Для этого нужно соотносить основную цель профессиональной деятельности по стандарту (графа «Основная цель вида профессиональной деятельности» профессионального стандарта) с целью работы по должности (профессии) у работодателя, дополнительно обращая внимание на графу «Группа занятий» в разделе общих сведений.

После того, как будут соотнесены должности, профессии, которые есть у работодателя, и выявлены профессиональные стандарты, которые подлежат применению, рабочая группа составляет отчет. В отчете надо отразить перечень принятых профессиональных стандартов, по которым есть виды деятельности у работодателя. Этот перечень станет основой для дальнейших действий.

Если работник не соответствует профстандарту — проводите аттестацию

На практике не все работники могут подойти под требования, изложенные в профстандартах.

Пример: работник занят на видах работ, названных в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», например, на подземных работах. Должность работника должна называться так, как указано в профессиональном стандарте или квалификационном справочнике. А его знания, умения, опыт работы должны соответствовать квалификационным требованиям, приведенным в профстандарте. Работодатель выяснил, что есть работник, занимающий определенную должность, и есть требования профстандарта, но работник им не соответствует. Что делать с таким работником?

Увольнять по причине несоответствия профстандарту нельзя. Работодатель может провести аттестацию. Для этого придется разработать целую систему локальных нормативных актов, которая описывает процедуру, порядок проведения аттестации. Надо будет создать комиссию, определить критерии, по которым будем оценивать работника. По итогам аттестации комиссия сделает выводы: соответствует работник занимаемой должности или нет.

Допустим, работник не соответствует квалификационным требованиям. Можно ли уволить по этой причине? - этот вопрос остается сегодня открытым. Но работодатели должны учесть, что проводить аттестацию надо не с целью избавиться от «лишних» сотрудников, а с целью установить, кого из них направить на обучение и повышение квалификации. Цель должна быть благой — довести существующих работников до требуемого уровня.

Важно : работодатели могут принять решение и направить работников на курсы по повышению квалификации или переподготовку в целях достижения соответствия требованиям профстандартов. Но это право, а не обязанность работодателя! Работодатель сам определяет необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников (ст. 196 ТК РФ , п. 11 Информации Минтруда от 04.04.2016).

Новых работников, которых будем принимать после 1 июля 2016 года, надо четко отбирать по установленным квалификационным требованиям, которые прописаны в профстандартах. Это относится исключительно к работодателям, для работников которых:

в Трудовом кодексе, ином федеральном законе или нормативно-правовом акте указаны требования к квалификации

и (или)

в соответствии с частью 2 статьи 57 ТК РФ выполнение работ связано с предоставлением льгот, компенсаций или для работников есть ограничения.

Все остальные работодатели применяют профстандарты в качестве основы — для них профессиональные стандарты рекомендательные, а не обязательные.

Как правильно применять профстандарты:

Что такое профессиональные стандарты и где их найти?

Профессиональный стандарт — это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Это дословная формулировка части 2 статьи 195.1 Трудового кодекса РФ. На практике профессиональный стандарт — это документ, где описаны трудовые функции по определенному виду деятельности, а также требования к знаниям, навыкам и опыту работы специалистов, выполняющих эти функции. Так называемый «паспорт профессии».

По состоянию на июнь 2016 года утверждено 812 профессиональных стандартов. Реестр профессиональных стандартов ведет и обновляет Минтруд России .

Тексты профстандартов размещены на сайте Минтруда России, а также в справочно-правовых базах. Вот несколько примеров текстов профессиональных стандартов из справочно-правовой базы Контур.Норматив:

Приказ Минтруда России от 22.12.14 № 1061н «Об утверждении профессионального стандарта “Бухгалтер”».
Приказ Минтруда России от 10.09.2015 № 625н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».
Приказ Минтруда России от 10.09.2015 № 626н «Об утверждении профессионального стандарта «Эксперт в сфере закупок».

Работодатель может «подсмотреть» в тексте стандарта, как называть должность, по которой работник будет выполнять функции, какое образование и опыт работы должны быть у сотрудников. Для работника профессиональный стандарт — ориентир в профессии.

Квалификационные справочники и профессиональные стандарты — это разные понятия?

Да. Отдельно существуют квалификационные справочники, отдельно выходят профессиональные стандарты. Предполагается, что профстандарты постепенно заменят квалификационные справочники. См. п. 4 письма Минтруда от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253.

Если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 5 письма Минтруда от 04.04.2016).

Профстандарт — это принудительное условие для работы или по желанию самого работника?

По желанию работник может ознакомиться с текстом профессионального стандарта по той профессии, в которой работает. Принудить его никто не вправе.

Но если работодатель обязан применять профстандарты, он добьется того, чтобы работники им соответствовали. Тех, кто не соответствует требованиям, работодатель может «подтянуть» и направить на обучение. А новые кадры с 1 июля 2016 года будет набирать согласно требованиям в профстандартах.

Если работодатель не обязан применять профстандарты (об этом читайте в начале статьи), то он вправе использовать их добровольно.

Надо ли менять наименование должностей в штатном расписании и трудовых книжках работников в связи с изменениями с 1 июля 2016 года?

Наименование должностей должно соответствовать квалификационным справочникам или профессиональным стандартам не в связи с вступлением в силу ст. 195.3 ТК РФ, а в связи с ч. 2 ст. 57 ТК РФ , т.е. когда с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

Я живу в Екатеринбурге, где проходить профстандарт?

Во-первых, профстандарт нельзя пройти, ведь это не тест и не набор заданий. Грубо говоря, это набор характеристик, которым работник соответствует или не соответствует.

Требования прописаны в профстандартах по разным профессиям.

Во-вторых, нет заветного перечня мест, где можно пройти обучение и «подтянуться» до нужного уровня. Есть требование к организации, которая проводит обучение, — она должна иметь лицензию на право осуществления образовательной деятельности по соответствующей программе (ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Во многих профстандартах упоминается о дополнительном образовании. Это программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации — 16 часов, программ профессиональной переподготовки — 250 часов (п. 12 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 01.07.13 № 499). Пройти обучение можно и дистанционно.

Как понять, надо ли мне проходить обучение?

Для начала ознакомьтесь с текстом профессионального стандарта по вашей профессии. Проверьте, соответствуете ли вы указанным требованиям к образованию, опыту работы и пр. Помните, тексты профстандартов — не всегда конечная точка. Для некоторых категорий работников законодательство предъявляет дополнительные требования к квалификации, их нужно искать в федеральных законах, нормативно-правовых актах. И эти требования могут расходиться с требованиями, приведенными в профстандартах. Надо учесть все требования.

Если вы понимаете, что не в полной мере соответствуете требованиям, Вы можете самостоятельно подтянуть себя до требуемого уровня, пройти обучение и получить документ. Такое решение может принять и ваш работодатель.

С 1 июля 2016 года те работодатели, которые обязаны применять профстандарты, будут подбирать кадры по квалификационным требованиям согласно требованиям в профстандартах.

Систематизируйте или обновите знания, получите практические навыки и найдите ответы на свои вопросы на в Школе бухгалтера. Курсы разработаны с учетом профстандарта «Бухгалтер».

К какому профстандарту отнести заместителя главного бухгалтера?

С 7 февраля 2015 года действует приказ Минтруда России от 22.12.14 № 1061н «Об утверждении профессионального стандарта “Бухгалтер”». Данным профессиональным стандартом установлены требования к образованию и опыту работы для бухгалтера и главного бухгалтера. Отдельного стандарта для заместителя главного бухгалтера нет.

Статья «Профессиональный стандарт бухгалтера » - поможет разобраться в содержании стандарта и требованиях к бухгалтерам.
Вебинар «Профессиональные стандарты для бухгалтеров » - ведущий вебинара Алексей Петров подробно комментирует требования к бухгалтерам, главным бухгалтерам.

Для бухгалтеров, главных бухгалтеров в Контур.Школе (обучение онлайн). Программы обучения разработаны с учетом профстандарта «Бухгалтер».