Wiceminister Edukacji i Nauki Ekaterina Tolstikova napisała 18-stronicowy list, w którym stwierdziła, że przez ponad rok (!) nie może zmusić swojego podwładnego Aleksandra Kharchenko do wykonywania bezpośrednich obowiązków
Miałem do dyspozycji wyjątkowy dokument - list wiceminister edukacji i nauki Jekateriny Tolstikovej do ministra Dmitrija Liwanowa. Ekaterina Tolstikova kieruje Departamentem zarządzania siecią organizacji podległych Ministerstwa Edukacji i Nauki, na czele którego stoi Aleksander Kharchenko.
Treść listu jest dość zaskakująca. Pani Tolstikova skarży się ministrowi Livanovowi, że od ponad roku (!) nie jest w stanie zmusić swojej podwładnej (tego samego Kharchenko) do pracy. Z oburzeniem wylicza dziesiątki (!) naprawdę rażących przypadków, gdy podległy jej kierownik Wydziału systematycznie nie wypełnia powierzonych mu obowiązków, odmawia koordynowania pracy Wydziału z linią partyjną i rządową, czyli nie stosuje się do bezpośrednich instrukcji Tolstikovej, a nawet rządu Federacji Rosyjskiej.
I nie mówimy o drobiazgach. Kharchenko przerywa najważniejszą dla kraju pracę nad federalnym programem celowym „Krym”. Mówiąc konkretnie, przez długi czas zabraniał swoim pracownikom wyjazdów służbowych na półwysep złączony z Rosją, potem, po dogonieniu ministra, pozwolił, ale nie każe pracować, jeżdżą tam i z powrotem , ale praca jest tego warta. Zakazał nawet kontroli nad dystrybucją dotacji dla krymskich uniwersytetów.
Omawiane „organizacje podporządkowane” to głównie rosyjskie uczelnie, których majątek należy zarejestrować, a następnie określić jego „prawny los”. Kharchenko jest tak „zazdrosny” o ten temat, że utrudnia pracę całego ministerstwa nad transakcjami majątkowymi, nie poprzestając na bezpośrednim fałszowaniu dokumentów. Jest to czarno-białe napisane w liście wiceminister Tolstikovej do ministra Livanova, zarejestrowanego w biurze Ministerstwa Edukacji i Nauki (numer przychodzący UE-168/VI z dnia 7 kwietnia 2016 r.).
Jak wynika z pisma wiceministra, Kharchenko dopuścił się tych fałszerstw w związku z zatwierdzeniem i korektą nowych „spisów nieruchomych i szczególnie cennych ruchomości”, co, jak mi się wydaje, może wskazywać na jego egoistyczne interesy i być może, wchodzi w zakres kompetencji Komitetu Śledczego Federacji Rosyjskiej.
A jeśli nie fałszerstwo, to drut! W końcu, według Tolstikovej, Departament Kharchenko przechowuje nawet dokumenty całkowicie gotowe do podpisania przez dwa lub trzy miesiące! Motywacja jest oczywista. Swoją bezczynnością kierownik katedry niejako podpowiada „nierozgarniętym” rektorom uczelni i kierownikom innych podległych instytucji, co należy zrobić, aby uzyskać jego cenny (w dosłownym sensie) podpis na dokumenty.
Na przykład dokumenty zostały opóźnione dla Północnokaukaskiego Instytutu Górnictwa i Metalurgii, dla MGSU, dla Państwowego Uniwersytetu Technicznego w Iżewsku. M.T. Kałasznikow, Woroneżski Uniwersytet Państwowy, Państwowy Uniwersytet Pacyfiku, Państwowy Uniwersytet Instrumentacji Kosmicznej w Petersburgu, Państwowy Uniwersytet Społeczno-Pedagogiczny w Wołgogradzie, Państwowy Uniwersytet Techniczny Don ... Na uzasadnione pytania kuratora jej wydziału - Ekateriny Tolstikowej - o przyczyny za opóźnienie Kharchenko wyzywająco nie odpowiada (!), co z oburzeniem stwierdza w liście do ministra.
Trudno w to uwierzyć, ale Kharchenko nie gardzi nawet bezpośrednim sabotażem decyzji rządu Rosji! Według Tolstikovej jej podwładny wyłączył z tekstu zarządzenia ministerstwa Bornenauk, w sprawie przekazywania informacji o majątku, warunki udzielania tych informacji, co całkowicie zrujnowało tę pracę. Wiceminister pisze z oburzeniem, że „Kharchenko A.I. Narusza przepisy urzędowe na co dzień, systematycznie i podobno co do zasady, bez wypełniania pisemnych poleceń”, nałożył zakaz udziału pracowników Departamentu w cotygodniowych spotkaniach koordynujących działania Departamentu i zaprzestał raportowania. W szczególności Kharchenko ignoruje polecenie swojego bezpośredniego szefa „O wzmocnieniu kontroli nad księgowaniem szczególnie cennego majątku ruchomego”. W związku z tym nie później niż 16 listopada 2015 r. poinstruowano go, aby przedłożył ujednolicony harmonogram zakończenia rejestracji federalnego szczególnie cennego majątku ruchomego w Federalnym Rejestrze Majątkowym. To polecenie nie zostało zrealizowane, pisze Tolstikova, a żądane wyjaśnienia nie zostały udzielone.
Na początku kwietnia tego roku Kharchenko arbitralnie zaaranżował podróż służbową do Petersburga, ale nie odpowiedziała na prośbę Tolstikovej dotyczącą jej celów.
Co więcej, ostatnio Kharchenko nie odpowiedział na prośby aparatu rządu Federacji Rosyjskiej, ignorując nawet instrukcje samego ministra Liwanowa! Aby nie być bezpodstawnym, Tolstikova wskazuje w swoim liście numery dokumentów wychodzących i konkretne daty na nich.
Organizacje podległe (czyli rosyjskie uniwersytety) po prostu atakują wiceminister Tołstikową z zapytaniami o biurokrację przy rozwiązaniu ich spraw majątkowych - wiele dokumentów, zdaniem rektorów, czeka na swoją półtoraroczną kolej w zaległościach Kharczenki !
Wiceminister Tolstikova mówi też o przyczynie, dla której Kharchenko ignoruje jej polecenia i sabotuje realizację jej poleceń:
„Najtrudniejsza sytuacja psychologiczna zaistniała w zespole Wydziału do zarządzania siecią podległych organizacji – pracownikom nakazano sporządzić noty wyjaśniające do wszystkich faktów porozumiewania się ze mną, wprowadzono zakaz uczestniczenia w odbywanych przeze mnie spotkaniach, regularnie i na bieżąco, na spotkaniach w Departamencie oraz w rozmowach osobistych, wskazuje się, że w niedalekiej przyszłości wiceminister nadzorujący zostanie zastąpiony, gdyż bardzo ingeruje w pracę.
Innymi słowy, Kharchenko intryguje przeciwko Tolstikovej i stara się zastąpić ją urzędnikiem, który będzie tańczył do swojej melodii.
Wszystko to można by sprowadzić do konfliktu interesów między dwoma urzędnikami, co zdarza się dość często w życiu rosyjskich resortów, gdyby nie przypadki, które można jednoznacznie zakwalifikować jako nadużycia. Kharchenko wprowadził w życie… zgubienie dokumentów, które uważa za „nieprzyjazne”.
W szczególności „utracono” regulamin pracy Dyrektora Departamentu Zarządzania Siecią Organizacji Podległych zatwierdzony przez ministra Liwanowa w grudniu 2015 r., co wymagało jego ponownego zatwierdzenia przez ministra (co potwierdza memorandum nr ET -73/vn z dnia 4 marca 2016 r.).
Wiceminister E. Tolstikova podejrzewa swoją podwładną o niszczenie ważniejszych dokumentów, choć stwierdza to podejrzenie w dość słusznej formie:
„W tej sytuacji nie można wykluczyć ewentualnego zniszczenia innych, ważniejszych dokumentów, w szczególności na podstawie akceptacji transakcji.
Jej zdaniem istnieją wystarczające przesłanki do takich działań.
W szczególności, zgodnie z weryfikacją w lutym 2016 r., według danych elektronicznego systemu zarządzania dokumentami (SEDCS) za lata 2015-2016, Departament Zarządzania siecią organizacji podległych zarejestrował 58 (!) Protokołów w SEDCS, zeskanowany których wersje nie znajdowały się w SEDCS.
Kontrole i dochodzenia w sprawie zniknięcia do niczego nie doprowadziły i „nie da się” ustalić miejsca pobytu zaginionych dokumentów.
Utracono głównie protokoły z posiedzeń komisji Ministerstwa Edukacji i Nauki ds. koordynacji transakcji podległych organizacji.
Ich brak de facto sprawia, że decyzje rosyjskiego Ministerstwa Edukacji i Nauki dotyczące praw właściciela nieruchomości są bezpodstawne i „stanowią oznaki przestępstwa nadużycia władzy i/lub zaniedbania karnego”, co jako kompetentny prawnik , zauważa z niepokojem wiceminister Ekaterina Tolstikova.
Dziwna sytuacja, prawda? Menedżer z klasy średniej nie wykonuje poleceń swojego kuratora-wiceministra, sabotuje rozkazy nie tylko ministra, angażuje się w intrygi kadrowe, zakłóca realizację strategicznych programów rządu. I nie tylko nie został zwolniony, ale nawet nie otrzymał nagany!
Cóż, może Tolstikova nie miała wystarczającej władzy ani determinacji, by wezwać do porządku niesubordynowanego Kharchenko, który, jak mi się wydaje, ma na myśli swoje „strategiczne plany”. Co więcej, jest to dość skorumpowana treść.
A co z ministrem Liwanowem? Dlaczego nie zareagował na fakt, że Kharchenko nie posłuchał ani Tolstikovej, ani nawet samego Livanova? W końcu nie można nikogo podejrzewać, ale Livanov o niezdecydowanie, a on ma więcej niż wystarczająco odpowiednich uprawnień.
O co tu chodzi? Może Kharchenko ma jakieś zabójcze dossier swoich szefów i trzyma je, jak to mówią, właśnie w tym miejscu? Może przewodzi straszliwej „mafii” MON-wilkołaków?
A może chodzi o to, że biurokracja, zaściankowość (czyli wyrachowane korzystanie z zasobów administracyjnych), a nawet wręcz niechlujność stały się w Rosji tradycją, a walka z nimi jest jak plucie pod wiatr?
W każdym razie pan Kharchenko ma wyraźny syndrom stróża, kiedy mały człowiek, próbując się bronić, stwarza wiele przeszkód biurokratycznych, aby wyciągnąć przynajmniej psychologiczny zysk ze swojego „stanowiska”. Oczywiście w tym przypadku dywidendy rzekomo otrzymywane przez „strażnika” odpowiedzialnego za kluczowy departament Ministerstwa Edukacji i Nauki mogą mieć nie tylko charakter psychologiczny.
Jak mówią, nie ma dymu bez ognia, a niektóre z tych domysłów są najprawdopodobniej poprawne. Możliwe, że wszystkie trzy działające wersje, jak mówią, są na miejscu.
Jak inaczej ocenić fakt, że nawet po tym, jak urzędnik, wyraźnie wskazany w liście skierowanym do ministra, propozycji jego zastępcy zerwania stosunków pracy, czyli odwołania Kharczenki, nie tylko usiadł na swoim krześle, ale też pokonał jego szef, wiceminister Tolstikova ?
Minister Liwanow w raporcie do listu Tolstikowej przejął i przekazał Departament, na czele którego stoi Kharchenko, innemu kuratorowi - wiceministerowi. W ten sposób de facto zachęcamy urzędnika, który udokumentował niewypełnianie nakazów rządowych i sabotaż federalnych programów celowych, do dalszego tworzenia tego samego chaosu, jeśli nazwiecie rzeczy po imieniu.
Nie chodzi nawet o zwolnienie tego dżentelmena, ale o to, że przez długi czas prace Ministerstwa Edukacji i Nauki w najważniejszych kwestiach majątkowych, nad realizacją strategicznych programów federalnych były sparaliżowane, a interesy kilkudziesięciu rosyjskich uczelni są ignorowane.
Nie ma wątpliwości co do wiarygodności oskarżeń pani Tolstikovej wobec kuratora wszystkich krajowych uczelni, pana Kharchenko. Wszystkie powyższe informacje są udokumentowane, a informacje te w zupełności wystarczają, aby dojść do rozczarowującego wniosku co do stopnia skuteczności kontroli ministra Liwanowa nad działalnością resortów jego resortu.
W Ministerstwie Oświaty i Nauki rozwinęła się dziwna i niedopuszczalna sytuacja z punktu widzenia interesów narodowych, którą należy natychmiast rozpatrzyć na najwyższym szczeblu. Jeśli rząd Dmitrija Miedwiediewa przymyka na takie rzeczy oko, to trudno sobie wyobrazić, jakich destrukcyjnych scenariuszy możemy się spodziewać w najbliższej przyszłości. Szekspir ostrzegał również, że „inicjacje, które wznoszą się potężnie, zbaczając z kursu, tracą nazwę działania”.
Ekaterina Andreevna Tolstikova, nadzorująca sektor edukacji w rządzie Dagestanu, w ciągu jednego roku osiągnęła zdecydowaną poprawę jakości pracy Ministerstwa Edukacji i Nauki Dagestanu. Do legendy przeszły spotkania w ministerstwie o godzinie 23:00. Dziś Ekaterina Andreevna łączy stanowiska wicepremiera republiki i ministra stosunków majątkowych. I tu musimy pracować bez przerw i dni wolnych, organizując pracę duszpasterstwa tak, jak należy.
- Ekaterina Andreevna, pracujesz w Dagestanie od ponad roku. Czym jest dziś dla ciebie Dagestan?
– Nigdy wcześniej nie byłem w Dagestanie. Spotkałem tu niesamowitych ludzi. Wiesz, jak to się dzieje, gdy gdzieś jesteśmy, nie doceniamy tego, ale kiedy to opuszczamy, rozumiemy. Gdybym wyjechał, nie poznałbym tych ludzi. To może być trudne, ale jeśli spojrzysz na sedno, to rozumiesz, że ludzie z Dagestanu, którzy łączą tak wiele kultur, mają bardzo głęboki, cywilizacyjny kod. W pewnym momencie zaczynasz inaczej postrzegać wszystko, co się tutaj dzieje. Zupełnie inny.
Kiedyś przyjechaliśmy do 35. gimnazjum i zobaczyliśmy, jak tam pracują z dziećmi. To prawie wiejska szkoła, bo tak naprawdę znajduje się poza miastem. Przyjechaliśmy i po prostu spacerowaliśmy po szkole - wszystkie dzieci witają się! Generalnie wszystkie dzieci witają każdą starszą osobę przechodzącą obok! W szkole uczą się na trzy zmiany, ale nauczyciele osiągają 80 punktów z języka rosyjskiego. Pytam: „Jak sobie radzisz, powiedz mi?” A nauczycielka mi odpowiada: „Jestem z nimi cały czas, przychodzą do mnie, dzwonią do mnie”. Ludzie w zupełnie inny sposób ujawniają swój stosunek do innych ludzi i dzieci. Myślę, że to najcenniejsza rzecz, jakiej się tutaj nauczyłem.
Oczywiście Dagestan jest mi bliski. Jestem z Sewastopola. Sewastopol to także bardzo starożytne miasto, jak Dagestan Derbent! A dla mnie bardzo ważna jest bliskość starożytnych kultur, to też zbliża Krym i Dagestan.
- Co udało się Panu zrobić podczas pracy w Ministerstwie Edukacji, podczas pełnienia funkcji Wicepremiera zajmującego się tym bardzo złożonym obszarem?
– Najważniejsze, wydaje mi się, że wszystko robiliśmy razem – staliśmy się drużyną. Oznacza to, że w jednym zespole zjednoczyliśmy ministerstwo, gminy i znaczną część dyrektorów szkół oraz wszystkie organizacje edukacyjne, w tym uczelnie. Zaczęliśmy wspólnie omawiać wszystkie kwestie, zaczęliśmy iść w jednym kierunku.
Po drugie, nie przeprowadziliśmy ekspresowej, ale dogłębną analizę wszystkich obszarów, które powinny być koordynowane przez Ministerstwo Edukacji. Wszystkie tory, po których porusza się system edukacji, zostały zdemontowane i we wszystkich dostrzegano punkty wzrostu i punkty problematyczne, które należy rozwiązać w dalszej pracy. Ta analiza pozwoliła nam na budowanie dalszych ścieżek. Na początku ludzie przychodzili ze mną na spotkania ze strachem, „a co jeśli nas zwolnią, bo coś złego powiemy”. A ja im mówię – nie, wy mówicie, że to nie działa, a razem z Wami ruszymy i osiągniemy, że to działa. Wydaje mi się, że teraz ten strach zniknął.
I po trzecie, zaczęliśmy bardzo dobrze współpracować z gminami, w tym czasie wszyscy nasi szefowie wydziałów oświaty, którzy nie znali się z widzenia, poznali się. Po raz pierwszy spotkaliśmy się z nimi w styczniu 2017 roku. Ostrożnie też szli na moje spotkanie, bo nie mieli pojęcia, co się stanie. Pewnie już przybyli na trzecie spotkanie. Myślę, że to jest najważniejsze – stworzyć ducha zespołowego! Cały czas im mówiłem – jesteście naszymi najważniejszymi doradcami, jesteście naszą społecznością zawodową, nie mamy nikogo poza Wami. Dyskutujesz, tworzysz agendę, dzielisz się problemami i dajesz nam opcje rozwiązań. Cały czas im powtarzałem – wykonujesz swoją pracę, musisz być profesjonalistami. Okazuje się jednak, że sami musimy szukać problemów, aby zrozumieć, czy mają one charakter systemowy, czy tylko lokalny. Jeśli są systemowe, zaproponuj rozwiązanie i zrozum, dlaczego. Musicie nauczyć się dyskutować o tym wszystkim między sobą, niezależnie od tego, kto jest teraz wójtem gminy.
Jednym z najważniejszych obszarów były igrzyska olimpijskie. Tutaj dzieci natychmiast odczuwają i rozumieją ich wyniki. Mała Akademia Nauk powinna stać się ośrodkiem metodycznym reformowania systemu dokształcania w republice. Ciężko jest w Dagestanie z dodatkowym wykształceniem, znasz to równie dobrze jak ja. Problem w tym, że w ogóle nie ma kierunków technicznych. Albo sport, albo sztuka użytkowa, ale nie ma kółek, sekcji olimpijskich. Myślę, że wszelkie rozsądne inicjatywy będą realizowane pod kierownictwem ministra edukacji Ummupazil Omarowej.
- W ostatnich latach Ministerstwem Mienia Państwowego niejednokrotnie wstrząsały skandale korupcyjne. Widzimy jakimi fajnymi samochodami jeżdżą zwykli urzędnicy ministerstwa. Jak wygląda sytuacja w dzisiejszej służbie? Czy udało Ci się stworzyć sprawny zespół?
Wszyscy, którzy nie chcieli pracować, odeszli. Odbyła się duża kontrola w Prokuraturze Generalnej, a także w Prokuraturze Republikańskiej w kwestii personelu. Okazało się, że ministerstwo zatrudniło wiele osób bez konkurencji. To bezpośrednie naruszenie i musieliśmy rozstać się z tymi ludźmi. Istnieją fakty dotyczące niezłożenia dokumentów o dochodach. Decyzje Komisji zostały podjęte na podstawie wszystkich takich faktów.
Teraz staramy się jak najbardziej uregulować pracę, aby nie dopuścić do tego, o czym mówisz. Tam widzisz dwie tabele wypełnione papierami - to wszystko są nowe dokumenty regulacyjne. Po prostu nie było dokumentów normatywnych regulujących pracę ministerstwa! Zatwierdziliśmy plan działania. Zadanie numer 1 to teraz regulacja. Osoby podlegające regulaminowi niestety lub na szczęście nie mogą się z tego wydostać, a to wyklucza fabuły, o których mówisz.
Innym problemem jest to, że wielu pracowników po prostu nie miało wiedzy, która pozwala im podejmować decyzje. Żaden z naszych pracowników nie trafił do rezerwy personalnej. Zatwierdziliśmy nowe rozporządzenie, przesłaliśmy dokumentację do Ministerstwa Sprawiedliwości do rejestracji i ogłosiliśmy konkurs na rezerwę kadrową. Zatrudnimy ludzi nie konkursowo na wolne stanowisko, jak to jest praktykowane, a jedynie z rezerwy kadrowej. Mamy wielu młodych ludzi, którzy wyszli z uczelni i dużo pracy wykonuje się, aby zinwentaryzować majątek skarbu państwa oraz majątek przekazany organom rządowym i podległym organizacjom. A do pomocy zaprosiliśmy chłopaków z uniwersytetów, to są studenci ostatniego roku lub studenci drugiego stopnia.
Oczywiście sfera edukacji jest o wiele żywsza i ciekawsza, jest tam więcej kreatywności. Ale kiedy jesteś ekspertem w jakiejś dziedzinie, myślę, że zawsze znajdziesz coś interesującego. Dlatego też Ministerstwo Majątku jest dla mnie dość interesujące, jeśli chodzi o to, że codziennie coś otwieramy. Codziennie coś się dzieje. Ciągle znajduje się część majątku skarbu. Ciągle pojawiają się nowe kontrakty, często dość zaskakujące. To, że piszemy dokumenty regulaminowe, to także wspaniałe doświadczenie, nowe. Wygląda na to, że bierzesz bazę federalną i pracujesz zgodnie z nią, ale zawsze są pewne niuanse w zakresie ram prawnych i praktyki. Już rozumiesz, jak wszystko zostanie zaimplementowane. Ogólnie to wszystko jest bardzo ciekawe, otwiera kilka nowych rozwiązań.
Pracy jest dużo i trzeba się spóźnić. A w weekendy jesteśmy w pracy. Musimy odbudować całą pracę, potrzebujemy metodologii i tworzenia zasad. Jeśli nie wydamy teraz całych ram regulacyjnych bardzo szybko, będziemy nadal ciężko działać. Ale to tylko okres przejściowy. Nie sądzę, że będzie tu dużo pracy, gdy cała procedura będzie już gotowa.
- Mamy wiele OJSC, LLC, State Unitary Enterprises, częściowo lub w całości należących do republiki. Czy przeprowadzono inwentaryzację majątku Dagestanu i weryfikację skuteczności jego wykorzystania?
„Żadna inwentaryzacja nie została sporządzona. Teraz wykonujemy tę pracę. Praktycznie zrealizowaliśmy go na majątku Skarbu Państwa w postaci budynków, budowli, budowli. Na działkach państwowych jest dużo pracy. Działki państwowe to te, które nie są przypisane do przedsiębiorstw lub instytucji, w Dagestanie jest ich 3048. Zawarliśmy umowę z rektorem DSU Murtazali Rabadanov i przyciągamy studentów do pracy w terenie, idą w teren, biorą zdjęcia wszystkiego, aktywuj to.
Obecnie prowadzona jest inwentaryzacja majątku przypisanego przedsiębiorstwom i instytucjom. Na stronie internetowej Ministerstwa wszystkie nieruchomości będą wymienione obiekt po obiekcie. Będzie jasne, która nieruchomość nie jest używana, na przykład stary budynek przy ulicy Danijałowa, dom 23 (róg Danijałowa i Dakhadaeva) w stanie opuszczonym. Jeśli ktoś chce wynająć, coś jeszcze - żebyście mieli informację!
Trwa m.in. inwentaryzacja udziału republiki w spółkach z ograniczoną odpowiedzialnością i spółkach akcyjnych. Na przykład odkryto organizację, w której nie wiadomo, dlaczego przechowuje się niektóre płaszcze przeciwdeszczowe, są dwa młyny, trochę butów. Sprawdzimy wszystko i ustalimy właściciela tej nieruchomości. Twierdzą, że jest to własność republikańska. Jeśli tak, to zaproponujemy rozwiązania do jego wykorzystania. Myślę, że takich zobaczymy znacznie więcej. Wiele fabuł. Na przykład mamy firmę o nazwie destylarnia Magaramkent, koledzy mówili, że musimy trochę więcej zainwestować i otworzymy produkcję. Teraz będziemy współpracować z Ministerstwem Rozwoju Gospodarczego, podróż była duża, oglądaliśmy. Rzeczywiście wydaje się, że da się uruchomić tę produkcję. Omówiono w ramach tych samych spotkań Cementownia Machaczkała. Wydaje się też, że można go uruchomić, są ludzie, którzy tam pracują.
Jest sporo spółek akcyjnych, w których państwo ma pakiet akcji. Ale niestety nie wszędzie mamy 100% udziałów, więc możemy uczestniczyć zgodnie z udziałem państwowym. Przeanalizowaliśmy to i chcę powiedzieć, że wyniki z ekonomicznego punktu widzenia nie są zbyt korzystne. Praktycznie nie uzyskujemy dochodów z tego udziału. Sama działalność gospodarcza tych organizacji niestety często nie jest efektywna. W LLC otrzymujemy udział w zysku netto, a w OJSC dywidendy, ale zarówno zysk, jak i dywidendy są minimalne.
Spotykamy się z kierownictwem Jednostek Państwowych. Przygotowaliśmy ramy regulacyjne, które są w pełni zgodne z ustawodawstwem federalnym i federalną praktyką współpracy z przedsiębiorstwami unitarnymi. Nasze republikańskie przedsiębiorstwa nigdy nie napisały programu działania. Przedstawili pewien rodzaj sprawozdawczości, ale nie był on ustrukturyzowany i nie był omawiany zbiorowo. Powołano komisję rządową do analizy efektywności przedsiębiorstw unitarnych. Uchwała w sprawie SUE określi formę programu działania i formę raportowania wyników działalności, a także określi procedury koordynowania wszelkich transakcji przedsiębiorstw za pośrednictwem tej komisji. Czemu? Ponieważ stan finansowo-ekonomiczny państwowych przedsiębiorstw unitarnych pozostawia wiele do życzenia, a realizacja wszystkich oferowanych przez przedsiębiorstwa transakcji w taki czy inny sposób wiąże się z działalnością finansowo-gospodarczą. Nie ma sensu dzielić tego na dwie różne wątki, dlatego zdecydowaliśmy, że wszystkie decyzje dotyczące działalności przedsiębiorstw unitarnych będą podejmowane przez komisję rządową. Mamy tylko 31 działających jednostek unitarnych, jest ich w rejestrze około 60, niestety upadłości jest dużo i nie zawsze wydaje się, że jest to uzasadnione.
- Własność państwowa to nie tylko własność republikańska, jest też własność federalna, jest też własność komunalna. Jak udaje ci się to wszystko oddzielić?
– Rzeczywiście w republice należącej do Federacji Rosyjskiej jest majątek. Ta nieruchomość jest zarządzana przez Federalną Agencję Zarządzania Majątkiem, z którą staramy się współpracować, jest to dla nas ważne, ponieważ Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem jest nośnikiem praktyki federalnej. Staramy się omówić wszystkie pytania, które mamy i staramy się zjednoczyć wszystkich w jednej puli. Mamy jedną republikę, co oznacza jedno zadanie. Do tej pory nie natknąłem się na pytanie, które prowadziłoby nas do jakiejś sytuacji konfliktowej. Wszystkie te kwestie, które się pojawią, wspólnie analizujemy.
Konieczna jest inwentaryzacja i mienie komunalne. Sprawdzamy np. jakie gazociągi mają na swoim bilansie, sprawdzamy ile gazociągów komunalnych jest w rejestrach, zajmujemy się dokumentacją.
Metodologicznie własność komunalna może znajdować się w naszej jurysdykcji. Powiedzieliśmy wszystkim gminom, zarówno w przeszłości w zakresie edukacji, jak i teraz w zakresie własności: pracujmy razem. Nie mówimy - daj nam, mówimy - pracujmy razem. Ustalamy teraz główne zasady podejmowania decyzji na lądzie. Ziemia jest generalnie najważniejszą kontrowersyjną kwestią w republice. Utworzymy też komisję od gruntu, dokument na ten temat jest w trakcie zatwierdzania. Decyzje podejmiemy w ramach komisji z udziałem gminy, na terenie której położony jest teren. Jak się okazało, gminy często nie wiedzą, co zrobić z gruntami, które nie są miejskie, ale republikańskie, ale znajdują się w granicach gminy. Zdarzają się sytuacje, że Ministerstwo Własności zabiera tę ziemię i dzierżawi ją na 49 lat, a gminy nawet o tym nie wiedzą.
Ministerstwo ma dużo pracy, ale myślę, że na początku nowego roku będę mógł mówić o realnych wynikach, realnym postępie, realnych perspektywach wykorzystania majątku i rozwoju przedsiębiorstw w RP Dagestan.
Ile stabilnych jednostek frazeologicznych weszło do naszej codziennej mowy ze świata edukacji! Bez wahania wypowiadamy „opuściłem drzwi Alma Mater” lub „opuściłem mury mojego rodzinnego uniwersytetu”. I nie zawsze zdajemy sobie sprawę, że za tymi wyrażeniami kryją się prawdziwe mury i drzwi, bez których żadna instytucja edukacyjna nie może się obejść. A wszystkie te ściany, drzwi, okna rosyjskich uniwersytetów - ogólnie wszystko, co obejmuje pojęcie "własności federalnej" - podlega jurysdykcji wiceministra edukacji i nauki Federacji Rosyjskiej Jekateriny Andreevny Tolstikovej. Ekaterina Andreevna jest bardzo młodą menedżerką, ale jej reputacja biznesowa jest już dobrze znana w kręgach edukacyjnych i administracyjnych.
Nasza dzisiejsza rozmowa dotyczy zmian w rosyjskiej edukacji, które dotknęły absolutnie wszystkie jej obszary, w tym własność.
- Ekaterina Andreevna, ostatnie reformy w dziedzinie edukacji nie mogły ograniczać się tylko do treści kształcenia, bez wpływu na część materialną i majątkową. Jakie dokumenty opisują nowy tryb gospodarowania nieruchomościami pod auspicjami Ministerstwa Edukacji Narodowej?
Takich dokumentów jest kilka. Po przyjęciu w 2010 r. ustawy federalnej nr 83-FZ „O zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w związku z poprawą statusu prawnego instytucji państwowych (miejskich)”, koncepcja realizacji przez Ministerstwo Przyjęto oświatowo-naukę Federacji Rosyjskiej uprawnienia właściciela w stosunku do majątku podległych organizacji (w stosunku do obiektów ruchomości i nieruchomości). Kolegium Ministerstwa Edukacji i Nauki zatwierdziło pierwszą część tego dokumentu w 2012 roku. Następnie utworzyliśmy rejestr nieruchomości, który jest przypisany do uczelni i innych podległych instytucji. W efekcie okazało się, że 1093 działających organizacji posiada nieruchomości o łącznej powierzchni 72 mln m2. Zgadzam się, aby na takim terytorium mogło znajdować się miasto regionalne. Ale takiej własności nie można po prostu posiadać – trzeba nią zarządzać. Majątek federalny musi być zarządzany profesjonalnie. A to oznacza, że ci, którzy teraz wykonują tę pracę, będą musieli zostać profesjonalistami. I właśnie w tym celu została napisana druga część Koncepcji. Przypomnę, że w pierwszej części ustaliliśmy podstawowe zasady legislacyjne, które pozwoliły na sprowadzenie wszystkich uczelni „do tego samego mianownika”. Teraz idziemy dalej – a druga część Koncepcji mówi: nauczyliśmy się przestrzegać prawa, a teraz musimy stać się skutecznymi zarządcami nieruchomości uczelni. Rozumiemy, że to zadanie nie jest łatwe, dlatego stworzyliśmy pięć programów, które pomogą osiągnąć skuteczne rezultaty. Są to „Zarządzanie majątkiem: Ogólna organizacja zarządzania majątkiem uczelni wyższych”; Ekonomia kampusu: wydajność, racjonowanie i model ekonomiczny; „Zarządzanie sprzętem: praca zasobów”; „Efektywny kampus: lepsze procesy w kampusie”; „Modernizacja kampusu: mechanizmy partnerstwa publiczno-prywatnego”. Uczelnie pracujące nad tymi programami mogą być pewne, że ich studentom będzie wygodnie studiować i mieszkać w murach Alma mater.
– Jak organizujesz pracę z uczniami, aby wypracowali uważny stosunek do wszystkiego, co ich otacza?
– Nie bez powodu jeden z naszych pięciu programów nosi nazwę „Efektywny Kampus”. Jak to działa? Na każdym kampusie znajduje się hostel, kompleks sportowy, stołówka, sale lekcyjne - wszystko to obiekty własnościowe. I organizujemy coś w rodzaju konkursów studenckich - na najlepszą stołówkę, najlepsze środowisko edukacyjne i administracyjne, najlepszy hostel. Niedawno w Rostowie nad Donem odbyło się Ogólnorosyjskie Forum Studentów, udało nam się zaprosić studentów do udziału w projekcie. Komunikując się z chłopakami, staram się im przypomnieć, że dziś budują reputację własnej uczelni. Do tej pory uważamy, że najlepszy hostel znajduje się na Syberyjskim Uniwersytecie Federalnym, gdzie wszystko jest naprawdę na wysokim poziomie. Powinniśmy jednak mówić nie tylko o hostelach, ale także o innych obszarach, które można oceniać – korytarze, stołówki, biblioteki…
Bardzo ważne jest, aby sami uczniowie oceniali i poprawiali środowisko, w którym studiują i żyją. Na przykład, jeśli sami pomalują ściany na kolor, który im się podoba, prawdopodobnie nie będą chcieli rysować na tej ścianie. Daj uczniom możliwość samodzielnego udekorowania uczelni, wtedy nie tylko będą dumni, ale także będą pielęgnować tę przestrzeń. Dzięki temu każdy kampus stanie się bardziej żywy.
- Sprawa hostelu to drażliwy punkt prawie wszystkich uczelni. Czy są perspektywy rozwoju w tym kierunku? Co planuje się zrobić?
– Sprawa jest naprawdę bolesna… Mamy polecenie od Prezydenta Federacji Rosyjskiej realizacji programu uzupełnienia niedoboru miejsc w akademikach. A w ramach tego programu podejmowane są odrębne działania na rzecz budowy obiektów akademików. Innym kierunkiem jest renowacja akademików, która również zwiększa ilość miejsc: w końcu można naprawić coś, co wcześniej nie było używane. Mamy tu do czynienia z dobrze znanym problemem: w latach 70. i 80. część akademików zamieniono na lokale usługowe, w których prawo pobytu nadawane było na mocy zarządzenia. Oznacza to, że dziś te obszary w ogóle nie są wykorzystywane przez studentów. Ale tego problemu nie da się rozwiązać w sposób bezpośredni: jeśli obywatele żyją bez naruszeń, nie możemy eksmitować ludzi, którzy nie mają gdzie mieszkać.
– Mówił Pan o programie remontowym… Dziś wiele budynków wymaga terminowych napraw i konserwacji. Jakie są priorytety Ministerstwa Edukacji w zakresie naprawy i przebudowy budynków?
- Teraz większość problemów dotyczy bieżących napraw budynków. W dawnych czasach budowa w większości budynków była wykonywana dobrze - przez wieki. Konstrukt jest sprawą złożoną i kapitałową. Ale teraz trzeba rozwiązać problemy z oknami, dachami, drzwiami wejściowymi, windami, systemami kontroli i dostępu ... Rozmawialiśmy o pięciu programach - a więc o standardzie 4. programu „Campus Economics”, który właśnie tworzymy , pozwoli nam określić ekonomiczny model finansowego wsparcia funkcjonowania budynku. W programie tym uczestniczy MGSU, lider w dziedzinie edukacji budowlanej. Specjaliści z MGSU aktywnie rozwijają koncepcję cyklu życia budynku - od momentu projektu do momentu rozbiórki. Opisują proces amortyzacji budynku... Ta praca z pewnością zostanie uwzględniona w naszym programie - wszystko jest tu wyjaśnione zrozumiałym językiem i wierzę, że bardzo pomoże to administracji uczelni.
- Nie planujesz ustanowienia systemu szkoleń z wymienionych pięciu punktów?
- Każdy z pięciu programów, o których rozmawialiśmy, przewiduje opracowanie programu rozwoju zawodowego w odpowiednim obszarze. Dziś do programu szkoleniowego zapraszane są wszystkie uczelnie, nie tylko Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej.
- W latach dziewięćdziesiątych wiele uczelni dokonywało nieskoordynowanych przebudów, a teraz nowe kierownictwo musi naprawić sytuację. Jak sobie radzisz z takimi przebudowami i ich rezultatami?
– Odpowiedzialność za korygowanie takiej przebudowy leżą w gestii rektora. A rosyjskie Ministerstwo Edukacji i Nauki oraz Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem kontrolują eliminację tego naruszenia. Ale jest tylko jeden sposób na sprawowanie takiej kontroli - udać się na stronę, zabrać paszport WIT i dowiedzieć się, że jest tu przebudowa. Oznacza to, że taki proces wymaga dużej liczby osób. Nie możemy od razu sprawdzić wszystkich naszych uczelni. Ale kiedy widzimy naruszenia, rejestrujemy je. W ramach Koncepcji poinstruowaliśmy administracje uczelni, aby niezależnie sprawdzały swoje obiekty i rejestrowały wszelkie naruszenia. Ale nawet jeśli ujawni się przebudowa - jak to naprawić? Ten proces będzie wymagał specjalistycznej wiedzy, a to znowu jest kosztem finansowym. Wiele zależy od ekonomii, czyli od tego, co będziemy teraz robić.
– Czy trzeba zapracować na prawo do finansowania napraw, czy są jakieś inne kryteria?
- Myślę, że rozwiną się tylko te uczelnie, które same do tego dążą. Dziś państwo finansuje edukację na niespotykaną dotąd skalę. Kwota wsparcia finansowego wzrosła dziesiątki, a nawet setki razy... Jednak dzisiaj możliwości jest znacznie więcej: można brać udział w różnych programach, konkursach, samodzielnie proponować tematy wydarzeń. Jeśli uczelnia nie wykazuje aktywności, to pojawia się pytanie: dlaczego? Jeśli ktoś nie chce korzystać z dostępnych możliwości, to dodatkowe zachęty do rozwoju mogą nie pomóc. Rozważając kwestię komu pomóc, kompleksowo oceniamy jakość kształcenia oraz stan infrastruktury uczelni i dopiero po tym podejmujemy decyzję.
- Trzeba dużo podróżować po regionach kraju. Jak bardzo różni się stan uczelni regionalnych od stołecznych?
– Nie chcę oddzielać regionów od stolicy. Każda uczelnia, gdziekolwiek się znajduje, jest wyjątkowa, ma swoje cechy i swoje problemy. Tak więc Moskwa czy Petersburg to dla mnie te same regiony, co Tomsk czy Niżny Nowogród. Niektóre obszary mogą być jeszcze bardziej zaawansowane poza Moskwą. Na przykład w Sewastopolu istnieje Uniwersytet Jądrowy w ramach Państwowego Uniwersytetu w Sewastopolu. Zaproponowałem uniwersytetowi zwołanie rady ds. nauczania fizyki i powołanie Fiztekh. Phystech odpowiedział: „Jesteśmy gotowi nie tylko uczyć, ale także uczyć się od nich”. Ponieważ każda uczelnia ma swoje unikalne kompetencje i kierunki. Na przykład we Władykaukazie znajduje się Państwowy Uniwersytet Północnej Osetii imienia
K.L. Chetagurow. Uczy tam archeologii i historii cywilizacji, wybitny specjalista w tej dziedzinie, znany w społeczności międzynarodowej. A jak mogę powiedzieć, że ten uniwersytet jest pod tym względem gorszy od innych? To niemożliwe. Każda uczelnia to przede wszystkim ludzie, którzy na niej pracują.
– Ekaterina Andreevna, urodziłaś się i wychowałaś w Sewastopolu… Jak często zdarza się, że odwiedzasz swoje rodzinne miasto?
- Bardzo kocham Sewastopol. To wspaniałe miasto rosyjskiej chwały, rosyjscy marynarze... Miasto, które zawsze było częścią Rosji bez względu na wszystko i wszyscy, którzy w nim mieszkają, tak myślą. Od wiosny 2014 r. podjęto poważną pracę nad koordynacją edukacji, zarówno badawczej, jak i praktycznej. W 2014 roku monitorowaliśmy cały system edukacji Krymu. Okazało się, że edukacja jest w trudnej sytuacji. Z powodu braku finansów cierpi na tym infrastruktura uczelni, szkół i przedszkoli. Zidentyfikowano problem bezpieczeństwa obiektów: obrzeża budynków praktycznie nigdzie nie były zamknięte. Oznacza to, że na Krymie nie prowadzono prac nad modernizacją systemu edukacji, które od dawna prowadzimy w regionach Rosji. Były oczywiste zaległości, jeśli chodzi o stan sprzętu: praktycznie nigdzie nie było tak nowoczesnego sprzętu, w jaki są obecnie wyposażone klasy fizyki, chemii i biologii.
- Jeśli mówimy o jakości edukacji - na jakim poziomie jest dzisiaj w krymskich instytucjach edukacyjnych?
– Jakość edukacji na Krymie jest na bardzo przyzwoitym poziomie. Dobrzy nauczyciele, wspaniałe dzieci, a wiedza pociąga wszystkich. Dlatego nie można powiedzieć, że krymska młodzież szkolna jest gorzej przygotowana. Niewątpliwie byłoby im łatwiej, gdyby mieli taki sam sprzęt jak tutaj. Ale nawet w tym krótkim czasie wykonaliśmy kawał dobrej roboty przemeblowując szkoły – teraz nawet szkoły wiejskie otwierają hale sportowe. W całej Republice Krymu i wokół Sewastopola znajdują się obszary wiejskie, na których szkoły potrzebują boisk sportowych. A my budujemy te witryny. Cieszymy się, gdy porównujemy zdjęcia terytorium tych szkół - czym były i czym się stały. Nowo wyposażone tereny okazały się bardzo piękne, w przyszłym roku na pewno będziemy kontynuować tę pracę.
– Dobrze jest pracować na wynik, ale wyniki nie zawsze są takie same… Wie pan, dziś Ministerstwo Oświaty jest jednocześnie chwalone i skarcone.
– Mówisz, że jesteśmy besztani… Tutaj ważne jest, aby zdać sobie sprawę, kto beszta i dlaczego. Na przykład, jeśli dyskutujemy o jakiejś kwestii, której istotę rozumiemy, a druga strona nie, to zawsze będziemy w konflikcie, bo mamy inny aparat pojęciowy. Musimy nauczyć się dochodzić do takiego samego rozumienia problemu.
– Twój obszar odpowiedzialności obejmuje również politykę informacyjną Ministerstwa Edukacji i Nauki. Jak chciałbyś zobaczyć publikacje edukacyjne?
– W tym roku wystartowaliśmy, aw przyszłym będziemy kontynuować prace nad Koncepcją interakcji informacyjnej… Temat jest złożony i aktualny. Myślę, że przede wszystkim osoby zajmujące się tematyką edukacji powinny być zainteresowane jej konstruktywnym rozwojem, pomyślnym rozwiązaniem poruszanego zagadnienia. Nie mówimy, że jesteśmy przeciwni krytyce. Jesteśmy za krytyką, ale za uzasadnioną. Myślę, że wszyscy musimy nauczyć się dyskutować o problemach edukacji, mówić o jej sukcesach np. z punktu widzenia uczelni. Dziś na każdej uczelni odbywa się ogromna liczba pozytywnych wydarzeń. Każda uczelnia jest jak miasto. Kiedy tam przyjeżdżasz, wszyscy wiedzą, co się w nim dzieje, rozmawiają o najnowszych wiadomościach. Ale jeśli spojrzysz na stronę internetową uczelni, to nie zawsze jest i nie wszystko można tam znaleźć. Wszyscy, w tym służby prasowe uczelni wyższych, musimy nauczyć się opowiadać o osiągnięciach uczelni i wydziałów w dziedzinie edukacji. Wiem, że dzisiaj wiele osób błędnie uważa, że dziennikarze chcą tylko złych wiadomości. Jestem przekonany, że jeśli przekażemy oprócz złych wiadomości (co dzieje się samo z siebie bez naszego udziału) także pozytywne efekty naszej pracy, to z pewnością wzbudzi to zainteresowanie.
- Z zawodu jesteś prawnikiem. Powiedz nam, jak Twoje wykształcenie pomaga w Twojej codziennej pracy?
- To bardzo pomaga. Dzisiaj, jeśli jesteś poważnie zaangażowany w jakąkolwiek działalność, nawet twórczą, bez minimalnej wiedzy z zakresu orzecznictwa w jakikolwiek sposób. Musisz znać prawa, rozumieć, jak możesz działać, a jak nie. Dlatego w swojej pracy nie poradziłabym sobie bez wykształcenia prawniczego. Rzeczywiście, w dziedzinie, którą się zajmuję, trzeba przestudiować wiele dokumentów. Tutaj nie możesz popełniać błędów, nie możesz dopuścić do łamania prawa. Jeśli czegoś nie wiesz, możesz zrobić coś źle - przypadkowo, ale czasami nie do naprawienia.
„Oczywiście masz dużo pracy. Okazuje się, że coś na czas, oprócz spraw urzędowych? Na przykład przeczytaj książkę...
- W służbie cywilnej - każdy ma dużo pracy i nieregularny dzień. Ale zawsze znajduję czas na książki. Czym są te książki? Różnorodność. Zawsze tak jest z dobrymi książkami – czytasz je tak, że zapiera dech w piersiach i nieważne ile razy czytasz powtórnie – za każdym razem uczysz się czegoś nowego.
– Jakie masz plany na przyszły rok? Co chcesz robić?
- Cały przyszły rok upłynie pod znakiem pracy nad projektami w ramach programów, o których rozmawialiśmy. Planuję dużo wycieczek po regionach. Kraj jest duży i nie każdy może przyjechać do Moskwy, więc będziemy robić sesje wyjazdowe, żeby poznać jak najwięcej ludzi. Nie tylko z prorektorami i rektorami, ale także z kierownikami wydziałów i pracownikami, aby oni również mogli zapoznać się z naszą pracą i koordynować ją z własną. W końcu, kiedy komunikujesz się online, to jedno. A kiedy dochodzi do osobistej dyskusji, wszyscy zaczynają myśleć trochę inaczej. I oczywiście nadal będziemy pracować nad wymianą informacji. Musimy nauczyć się komunikować, rozumieć się nawzajem, osiągając pożądany rezultat dla każdego.
Nasza referencja
Tolstikova Ekaterina Andreevna,
Wiceminister Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej.
Urodziła się 18 marca 1981 w Sewastopolu.
Ukończył z wyróżnieniem Moskiewską Państwową Akademię Prawa (2004).
W 2001 roku pracowała jako specjalista w Sądzie Arbitrażowym Regionu Moskiewskiego.
2001-2003 - Główny Specjalista Federalnej Agencji Mienia dla Moskwy Ministerstwa Mienia Rosji.
W latach 2003-2004 był czołowym specjalistą Ministerstwa Stosunków Majątkowych Federacji Rosyjskiej.
W 2004 r. Główny Specjalista Ministerstwa Przemysłu i Energetyki Federacji Rosyjskiej.
2004-2005 - Zastępca Kierownika Departamentu Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem Federalnym w Moskwie.
W latach 2005-2010 - Kierownik wydziału, zastępca kierownika wydziału Federalnej Agencji ds. Nauki i Innowacji.
2010-2012 - Asystent Ministra, Zastępca Dyrektora, Dyrektor Departamentu Rozwoju Inwestycji i Własności Federalnej Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji.
Od lipca 2012 r. Dyrektor Departamentu Zarządzania Siecią Organizacji Podległych Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej.
Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 września 2014 r. nr 1797 została mianowana wiceministrem oświaty i nauki Federacji Rosyjskiej.
Z początkiem nowego roku trwała konfrontacja pracowników Dagestańskiego Instytutu Rozwoju Edukacji z po wicepremier rządu republiki Ekateriną Tolstikową. Redakcja „Czernowika” otrzymała list otwarty od pracowników instytutu do p.o. szefa Dagestanu Władimira Wasiliewa, podpisany przez 105 pracowników. Oferujemy czytelnikom pełny tekst listu.
Stała krytyka systemu edukacji Republiki Dagestanu w różnych placówkach edukacyjnych regionów Federacji Rosyjskiej p.o. wiceprzewodniczącego rządu Republiki Dagestanu Tolstikova E.A. zmusiła nas, pracowników Dagestańskiego Instytutu Rozwoju Edukacji, do zwrócenia się do Was.
Po raz kolejny 15 grudnia 2017 r. w Piatigorsku Tolstikova E.A. złożył szereg stanowczych oświadczeń do Dagestańskiego Instytutu Rozwoju Edukacji: „zapomnij o tym punkcie, teraz go zniszczymy” (takie próby podjęła EA Tolstikova. wielokrotnie),„to po prostu straszna rzecz”, „jako bezpośredni odbiorcy”, „i to wszystkich wyczerpało”, „patykami wożą ludzi”, „zbierają pieniądze”, „rozdaje papiery” itp. (zachowany został styl Tolstikova E.A.).
Dagestański Instytut Zaawansowanego Szkolenia Kadr Pedagogicznych, przekształcony w 2015 r. do Dagestańskiego Instytutu Rozwoju Edukacji (w marcu 2018 r. instytut obchodzi 90-lecie istnienia) zatrudnia doświadczoną i wysoko wykwalifikowaną kadrę pedagogiczną, kandydatów i doktorów nauk, zasłużonych nauczycieli Republiki Dagestanu i Federacji Rosyjskiej, posiadaczy nagrody państwowe. Co roku ponad 8000 pracowników pedagogicznych Republiki Dagestanu podnosi swoje kwalifikacje w oparciu o instytut.
Instytut współpracuje z wiodącymi uniwersytetami, wydawnictwami, ośrodkami edukacyjnymi i naukowymi zarówno w republice, jak iw Federacji Rosyjskiej. Tylko w 2017 roku odbyło się ponad 50 wspólnych wydarzeń. Uczestniczy również w realizacji działań Federalnego Programu Celowego na rzecz Rozwoju Edukacji, co pozytywnie wpływa na jakość edukacji w republice. W tym roku instytut wygrał dwa konkursy w ramach FTsPRO. Dzięki wsparciu kierownictwa republiki stworzono wszystkie niezbędne warunki do efektywnej pracy wszystkich działów strukturalnych instytutu. Aktywny udział Republikańskiego Centrum Jakości Edukacji (pododdział strukturalny DIRO) umożliwił przeprowadzenie państwowej certyfikacji końcowej na wysokim poziomie i poprawę wyników we wszystkich głównych dyscyplinach kształcenia ogólnego. Liczba absolwentów, którzy nie przekroczyli progu minimalnego w 2017 r., zmniejszyła się w porównaniu do 2015 r. prawie dwa razy. Za wysokie wyniki osiągnięte w organizowaniu i prowadzeniu GIA w republice rząd Federacji Rosyjskiej podziękował kierownictwu Dagestanu.
Drogi Władimir Abdualiewicz!
Kadra i pracownicy instytutu są gotowi do dalszego doskonalenia swojej działalności. Zgromadzone doświadczenie, zintegrowana praca z wiodącymi ośrodkami edukacyjnymi w kraju oraz Państwa wsparcie dają nam nadzieję i optymizm.
Interwencja pełniącej obowiązki wicepremier Jekateriny Andreevny, jak sama wyraziła, jest próbą zniszczenia dobrze skoordynowanego systemu pracy instytutu. Jego spontaniczne, wielogodzinne spotkania i dyskusje nad projektami (zapożyczonymi z Internetu), niedostosowane do lokalnych warunków i specyfiki, stwarzają dodatkowe trudności dla pracowników Instytutu.
Działalność Tolstikova E.A. nie ma na celu odbudowy edukacji, ale destrukcyjność i bezpodstawne oskarżenia, które tworzą chaos i negatywnie wpływają zarówno na klimat psychologiczny zespołu, jak i na produktywność pracy.
Wsparcie w realizacji zadania państwowego i koordynację naszych działań zapewnia nasz założyciel - Ministerstwo Edukacji i Nauki Republiki Dagestanu.
Zwracając się do Państwa, mamy nadzieję, że działania p.o. wicepremiera rządu Republiki Dagestanu Tolstikova E.A. otrzyma z Twojej strony odpowiednią i wyważoną ocenę.
Nowa wicepremier Dagestanu Ekaterina Tolstikova zajmie się sprawami edukacji. Według dziennikarzy dagestańskich, z którymi rozmawiał „Węzeł Kaukaski”, nie jest on wbudowany w żadną republikańską strukturę klanową i otrzyma wszelkiego rodzaju wsparcie w republice od szefa Dagestanu, który ma nadzieję, że uda mu się za jej pośrednictwem rozwiązać problemy na szczeblu federalnym. poziom.
„Kaukaski Węzeł” poinformował, że 28 listopada szef Dagestanu podpisał dekret, zgodnie z którym Ekaterina Tolstikova, która do 15 listopada 2016 roku pracowała jako wiceminister edukacji Rosji, obejmie stanowisko wicepremiera republika. Stanowisko wicepremiera Dagestanu zwolniło się po zwolnieniu 23 listopada Artura Sibekowa, który od 2013 roku odpowiadał za przyciąganie inwestycji, a w szczególności pracę Korporacji Rozwoju Dagestanu.
Ekaterina Tolstikova urodziła się w Sewastopolu w 1981 roku i ukończyła z wyróżnieniem Moskiewską Państwową Akademię Prawa. Pracowała w Sądzie Arbitrażowym Regionu Moskiewskiego, w Federalnej Agencji Mienia dla Moskwy, w Ministerstwie Własności oraz Ministerstwie Przemysłu i Handlu kraju, pełniła funkcję kierownika departamentu i zastępcy szefa departamentu Federalnej Agencji ds. Nauka i innowacja. Od połowy 2012 r. kieruje departamentem zarządzania siecią podległych organizacji federalnego Ministerstwa Edukacji i Nauki, a we wrześniu 2014 r. objęła stanowisko wiceministra oświaty i nauki Rosji.
Tolstikova będzie nadzorować system edukacji Dagestanu
29 listopada odbyło się pierwsze robocze spotkanie nowej wicepremier Jekateriny Tolstikowej z aparatem Ministerstwa Edukacji i Nauki Dagestanu, na którym zapowiedziała, że będzie nadzorować system edukacji republiki.
„W imieniu szefa republiki Ramazana Abdulatipowa będę nadzorować sferę edukacyjną republiki” – powiedziała Ekaterina Tolstikova, której słowa są cytowane w komunikacie na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Dagestanu.
„Tolstikova nie jest wbudowana w żadną republikańską strukturę klanu”
Ekaterina Tolstikova jest człowiekiem Ramazana Abdulatipova, nie jest wbudowana w żadną republikańską strukturę klanu, powiedział redaktor naczelny gazety Novoe Delo Gadzhimurad Sagitov.
„Gdyby Tolstikova była »człowiekiem Kremla«, przyjechałaby do Dagestanu natychmiast po zwolnieniu ze stanowiska wiceministra edukacji Federacji Rosyjskiej”, powiedział Gadzhimurad Sagitov korespondentowi „Węzeł Kaukaski”.
Gdyby Tolstikova była „człowiekiem Kremla”, to przyjechałaby do Dagestanu natychmiast po odwołaniu ze stanowiska wiceministra edukacji Federacji Rosyjskiej
Według niego wicepremierowie rządu Dagestanu mają władzę i wpływ na szefów resortów, więc jest to „dość znaczące stanowisko”.
„Dzięki umiejętnej pracy wicepremier może znacząco wpłynąć na pracę podległych struktur. Ale w Dagestanie wiele zależy od osobistych cech osoby. Tolstikova zostanie wbudowana w pion Abdulatipowa i poczuje się komfortowo na tej pozycji, ponieważ głowa Dagestanu stanie za nią – mówi Sagitow.
Uważa, że Abdulatipow, po mianowaniu Tolstikovej na wicepremiera, będzie próbował za jej pośrednictwem rozwiązywać problemy na szczeblu federalnym za pośrednictwem Ministerstwa Edukacji.
„Głowa Dagestanu, po mianowaniu Tolstikovej na wicepremiera, dostaje silnego lobbystę, zdolnego rozmawiać z moskiewskimi urzędnikami”
Przybycie Ekateriny Tolstikowej nie może być postrzegane jako nominacja osoby należącej do jakiegokolwiek klanu dagestańskiego, uważa też felietonista gazety „Czernowik”. Magomed Magomedov.
"Nie można jej też postrzegać jako urzędnika, któremu Kreml przekazał funkcje "nadzorcy" sytuacji w republice. Jest to zamach stanu dokonany przez Ramazana Abdulatipowa, rozwiązujący jednocześnie kilka problemów. Stanowisko w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Edukacja i Nauka Federacji Rosyjskiej, jednocześnie jest młodą Rosjanką” – powiedział korespondentowi „Caucasian Knot” Magomed Magomiedow.
Według dziennikarza szef Dagestanu, po mianowaniu Tolstikovej na wicepremiera, rozwiązuje kilka problemów.
„Abdulatipow dostaje: silnego lobbystę, który potrafi mówić tym samym językiem z urzędnikami w różnych strukturach federalnych; urzędnika, który jest w stanie podciągnąć Ministerstwo Edukacji Dagestanu pod względem zarządzania i pracy własnymi zasobami, ponieważ istnieje wiele obiektów nieruchomości znajdujących się pod jurysdykcją ministerstwa, Rosjanina, co powinno wzbudzić w nim sympatię w centrum federalnym, by postrzegała ją jako „swoją, z którą można porozmawiać”, a nie jako kolejny „gość z Kaukazu, ” wierzy Magomiedow.
młodość wicepremiera, a także jej niewłączenie do istniejących grup klanowych i rodzinnych Dagestanu, pozwalają Abdulatipowowi twierdzić na szczeblu federalnym, że trwa proces „oczyszczania, odmładzania i umacniania władzy” w władze Dagestanu
Zaznaczył też, że młodość wicepremier, a także jej niewłączenie do istniejących grup klanowych i rodzinnych Dagestanu, pozwalają Abdulatipowowi na stwierdzenie na szczeblu federalnym, że proces „oczyszczania, odmładzania i wzmacniania władzy” jest w toku we władzach Dagestanu.
Odnosząc się do statusu wicepremiera Magomiedow mówi, że ta pozycja w dagestańskiej polityce, w zależności od osoby, może być zarówno nominalna, jak i realna.
"Zgodnie z obowiązującymi normami legislacyjnymi obszary odpowiedzialności za określone obszary są rozdzielone między wicepremierów, których będą musieli nadzorować, kontrolować realizację zadań wyznaczonych przez szefa republiki dla rządu. Ale w rzeczywistości wicepremierom nie zawsze się to udawało, na przykład Maksym Szczepakin jest „Warangianem” z terenu Stawropola, który za prezydenta Mukhu Alijewa był ministrem ds. inwestycji… W związku z blokowaniem jego działalności przez członków gabinetu ministrów wyższej rangi nalegał na mianowanie go wicepremierem. Ale nawet na tym stanowisku nie mogłem sprowadzić do Dagestanu dużych inwestorów, a także osiągnąć realizacji takiego projektu jak „Niemiecka Wieś "- powiedział Magomiedow.
Jeśli chodzi o Tolstikovą, według dziennikarza raczej nie będzie miała takich problemów, ponieważ „linia edukacji jest ściśle strzeżona osobiście przez szefa Dagestanu, a także na szczeblu komisji parlamentu Dagestanu - przez brata szefa Dagestanu Radżaba Abdulatipowa”.
„Głównym frontem pracy Tolstikovej są negocjacje z Moskwą, dlatego zgodnie z oczekiwaniami nie będzie musiała wchodzić w interakcje z lokalnymi elitami i klanami” – uważa Magomedov.
„Czy nie byłoby bardziej logiczne zmniejszenie liczby wicepremierów?”
Dziennikarz i przewodniczący dagestańskiego oddziału partii Jabłoko Albert Esedov, komentując nominację Tolstikovej, skrytykował działania zwolnionego kilka dni wcześniej Sibekowa odpowiedzialnego za przyciąganie inwestycji i zwrócił uwagę na fakt, że były wiceminister edukacji Rosji przybył do Dagestanu po zmianie w kierownictwie tego ministerstwa.
Wielu Dagestańczyków nie miało pojęcia, że taki wiceprzewodniczący rządu (Sibekow) istnieje w naszym kraju
"Wielu Dagestańczyków nie miało pojęcia, że taki wiceprezes rządu (Sibekow) jest u nas. Powstaje pytanie, co urzędnik robił przez te trzy lata, gdy był urzędem? A gdzie są tak zwane przyciągane inwestycje? Teraz szef republiki podpisuje dekret o powołaniu innej osoby, która być może nie wie o republice wystarczająco dużo, aby zrobić coś skutecznego w krótkim czasie” – powiedział korespondentowi „Caucasian Knot” Albert Jesiedow.
„Ponadto zwolniono osobę, która miała tylko obowiązki służbowe, a powołano młodą dziewczynę, która wcześniej pracowała jako wiceminister oświaty Rosji i została zwolniona z powodu tego, że nie znalazła wspólnego języka z niektórymi kolegami i podwładnych” – zauważył Jesiedow, nie precyzując, skąd wziął te informacje.
Obecna minister edukacji i nauki Federacji Rosyjskiej Olga Wasiljewa zastąpiła na tym stanowisku w sierpniu tego roku Dmitrija Liwanowa. Ekaterina Tolstikova została odwołana ze stanowiska wiceministra ze sformułowaniem „w związku z przeniesieniem do innej pracy”. Prawdopodobnie Livanov widział obiecującego menedżera w Tolstikovej. Ale jego rezygnacja nie mogła nie wpłynąć na los jego zastępców. Posłowie Liwanowa kojarzą się z reformami, dzięki którym stale górował w nieoficjalnych notowaniach najbardziej skandalicznych rosyjskich ministrów, jak wynika z artykułu „W rządzie Dagestanu pojawił się człowiek z Moskwy” na portalu EADaily.
Według Jesedowa doświadczenie zawodowe Tolstikovej w rosyjskim Ministerstwie Edukacji może negatywnie wpłynąć na jej pracę w Dagestanie.
"Czy nie byłoby bardziej logiczne, aby oszczędzać środki budżetowe, które i tak są niewystarczające na zmniejszenie liczby wicepremierów?" - powiedział Albert Esedov.
