В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 1994 г. № 655 «О Государственной регистрационной палате при Министерстве экономики РФ» государственная регистрация совместных предприятий нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей и угледобывающей отраслей, независимо от величины их уставного капитала, а также предприятий, объем иностранных инвестиций в которые превышает 100 млн. руб., осуществляется Государственной регистрационной палатой (ГРП) при Министерстве экономики Российской Федерации по согласованию с администрациями республик, краев, областей, автономий, городов Москвы и Санкт-Петербурга, на территории которых эти предприятия создаются.

Регистрация остальных совместных предприятий осуществляется правительствами республик в составе Российской Федерации, администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Регистрация предприятий, имеющих юридический адрес (почтовый алрес) в Москве, производится Московской регистрационной палатой. Предприятия с юридическим адресом в Московской области регистрируются администрацией Московской области (департаментом по внешнеэкономической деятельности).

Государственная регистрация совместных предприятий осуществляется в соответствии с Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным указом Президента Российской Федерации от X июля 1994 г. № 1482, и с соблюдением особенностей, предусмотренных Законом Российской Федерации «Об иностранных инвестициях в РСФСР».

Государственная регистрация совместных предприятий осуществляется при наличии следующих документов:

письменного заявления учредителей с просьбой произвести регистрацию создаваемого предприятия (если регистрирующим органом является ГРП, заявление составляется на имя первого заместителя генерального директора Государственной регистрационной палаты при Министерстве экономики Российской Федерации и включает просьбу о регистрации создаваемого совместного предприятия и занесении его в Государственный реестр);
нотариально заверенных копий учредительных документов в двух экземплярах:
заключения соответствующих экспертиз в предусмотренных законом случаях;
для российских юридических лиц - нотариально заверенной копии решения собственника имущества о создании предприятия или копии решения уполномоченного им органа, а также нотариально заверенных копий учредительных документов для каждого участвующего в создании совместного предприятия российского юридического лица;
документа о платежеспособности иностранного инвестора, выданного обслуживающим его банком или иным кредитно-финансовым учреждением (с заверенным переводом на русский язык);
выписки из торгового реестра страны происхождения или иного эквивалентного доказательства юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его местонахождения, гражданства или постоянного местожительства (с заверенным переволом на русский язык).

Представленные оригиналы банковской справки и выписки из торгового реестра на иностранном языке должны быть предварительно заверены в стране происхождения инопартнера. затем осуществляется их официально заверенный перевод на русский язык и производится процедура легализации документов в соответствии с Положениями Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. и Консульского устава Российской Федерации. Процедура консульской легализации предполагает обращение в консульства Российской Федерации для подтверждения страны происхождения представляемого документа, осуществления его перевода на русский язык и заверения подписью Генерального консула Российской Федерации или другого уполномоченного им лииа. а также гербовой печатью.

Юридические лица, зарегистрированные в странах, присоединившихся к Гаагской конвенции 1961 г. (44 страны), вместо процедуры консульской легализации могут получать в консульствах Российской Федерации апостиль - специальную печать, удостоверяющую подлинность представленного документа. При наличии апостиля документы в любой стране - участнице Гаагской конвенции считаются легализованными и должны приниматься без дополнительного подтверждения консульством.

Государственная регистрация совместных предприятий в форме акционерных обществ осуществляется в соответствии с приказом Министерства экономики Российской Федерации от 7 февраля 1996 г. № 2 «О порядке регистрации акционерных обществ с иостранными инвестициями». Перечень документов, необходимых для государственной регистрации акционерных обществ с иостранными инвестициями и внесения их в Государственный реестр коммерческих организаций, включает:

Письменное заявление учредителей с просьбой о проведении государственной регистрации коммерческой организации и внесении ее в Государственный реестр - 1 экз.
Документ о согласовании с администрациями субъектов Федерации (администрациями краев, областей, республик, национальных округов на территории РФ) (оригинал или копия, заверенная нотариально или местными органами власти) - 1 экз.
Карточка «Сведения о регистрации...», полностью заполненная с обеих сторон (виды деятельности, даты и т. д.), заверенная учредителями или доверенным лицом, - 1 экз.
Устав - оригинал и нотариально заверенная копия.
Договор о создании общества (нотариально заверенная копия) - 1 экз. (Если учредитель один - договор не составляется.)
Решение об учреждении общества (протокол учредительного собрания - нотариально заверенная копия) - 1 экз.
Выписка из торгового реестра страны происхождения иностранного юридического лица или иное эквивалентное подтверждение юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его местонахождения, гражданства или постоянного местожительства (оригинал или нотариально заверенная копия с отметкой о легализации и заверенным переводом на русский язык) - 1 экз. Представляется в Государственную регистрационную палату ежегодно. Для стран - участниц Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г. возможно проставление штампами апостиля.
Документ о платежеспособности иностранного инвестора, выданный обслуживающим его банком, с отметкой о легализации и заверенным переводом на русский язык (оригинал или нотариально заверенная копия) - 1 экз. Срок с момента выдачи указанного документа до подачи заявления в ГРП - не более 6 месяцев. Представляется в ГРП ежегодно.
(Для стран - участниц Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г. возможно проставление штампа-апостиля.)
Учредительные документы на российских учредителей - юридических лиц (копия свидетельства о регистрации и копия устава, заверенные нотариально или регистрирующим органом) - 1 экз.
Для российских учредителей - юридических лиц - решение собственника имущества или решение уполномоченного им органа о создании акционерного общества (копии, заверенные нотариально или регистрирующим органом) - 1 экз.
Заключение соответствующих экспертиз в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации (от Минтопэнерго РФ, Минэкологии РФ, Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и др.) - оригиналы или нотариально заверенные копии - 1 экз.
Доверенность на ведение дел в Государственной регистрационной палате (если ведение дел поручено доверенному лицу) - 1 экз. (Срок действия доверенности - до 1 года, если доверенность не ограничена меньшим сроком.)
Квитанция об уплате регистрационного сбора. Величина государственной пошлины за регистрацию совместного предприятия равна четырехкратному размеру минимальной оплаты труда в месяц.

Срок регистрации совместного предприятия в соответствии с Законом Российской Федерации «Об иностранных инвестициях в РСФСР» составляет 21 день с момента подачи заявления на регистрацию.

Отказ в государственной регистрации совместного предприятия возможен только в случае нарушения установленного действующим на территории Российской Федерации законодательством порядка образования такого предприятия либо несоответствия ему необходимых для регистрации документов. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

С момента регистрации в уполномоченном органе совместное предприятие приобретает статус юридического липа. Зарегистрированному предприятию выдается свидетельство о регистрации установленного образца. Предварительно совместное предприятие получает временное свидетельство о регистрации, на основании которого оно встает на учет в органах Госкомстата РФ для присвоения кодов, в налоговой инспекции по своему юридическому или почтовому адресу, открывает счета в банке, изготавливает собственную печать. После осуществления перечисленных действий и внесения 50% уставного капитала на свой расчетный счет, что подтверждается соответствующей банковской справкой, предприятие получает постоянное свидетельство о регистрации и один экземпляр своих учредительных документов с соответствующими отметками регистрирующего органа. Эти учредительные документы являются основным экземпляром, с которого впоследствии при необходимости делается необходимое число нотариально заверенных копий.

Созданное в установленном порядке совместное предприятие должно встать на учет в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования и Фонде занятости.

Хозяйственная деятельность незарегистрированного совместного предприятия запрещена российским законодательством. Доходы, полученные от деятельности такого предприятия, подлежат взысканию к судебном порядке и вносятся в местный бюджет.

Все создаваемые в Российской Федерации совместные предприятия подлежат внесению в Государственный реестр, представляющий собой систематизированный свод данных о предприятиях, действующих на территории страны. Совместные предприятия, регистрация которых осуществляется ГРП, одновременно вносятся ГРП в Государственный реестр. Остальные СП для внесения в Государственный реестр должны представить в ГРП следующие документы:

нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации совместного предприятия;
две нотариально заверенные копии учредительных документов СП;
подтверждение из Госкомстата РФ о том, что предприятие поставлено на учет;
подтверждение из налоговой инспекции о том, что СП поставлено на учет;
подтверждение из банка о том, что совместное предприятие открыло счет и перевело на него не менее 50% уставного капитала;
карточка «Сведения о регистрации...»;
документы для российских учредителей (физических и юридических лиц), необходимые для регистрации СП;
документы для иностранных учредителей (юридических и физических лиц), необходимые для регистрации СП;
документ об уплате государственной пошлины за внесение совместного предприятия в Государственный реестр.

Государственной регистрации подлежат также все дополнения и изменения в учредительных документах уже зарегистрированных совместных предприятий. Нотариально заверенная копия решения соответствующего органа управления СП о внесении изменений или дополнений в учредительные документы представляется предприятием в регистрирующий орган не позднее 30 дней после их принятия. Указанные изменения и дополнения вступают в силу только после их регистрации. Чаше всего к таким изменениям относятся перемены в составе учредителей совместного предприятия, его организационно-правовой формы, предмета деятельности, величины уставного капитала. Для регистрации изменений и дополнений в учредительные документы необходимо представить следующие документы:

свидетельство о регистрации СП (или его нотариально заверенная копия);
учредительные документы СП до внесения изменений с отметками зарегистрировавшего его органа или нотариально заверенные копии в одном экземпляре:
нотариально заверенные копии решения уполномоченного органа СП о внесении соответствующих изменений или дополнений в учредительные документы (выписка из протокола общего собрания акционеров о приеме новых членов, увеличении уставного капитала и т. д.) - 2 экз.;
нотариально заверенные копии нового варианта учредительных документов либо оформленных отдельно дополнений и изменений к ним - 2 экз.;
все документы, необходимые для оформления изменений и дополнений учредительных документов совместного предприятия в соответствии с требованиями, предъявляемыми для первичной регистрации (если речь идет о приеме нового иностранного или российского партнера, то необходимо дополнительно представить на него все требуемые документы).

В основе современной мировой экономики лежат процессы интеграции и международной кооперации. Несмотря на политические разногласия, Россия не утратила свой интерес к равноправному участию в глобальной экономике. Кроме того и российский рынок остается привлекательным для зарубежных партнеров. Российские предприятия уверенно выходят на рынки других стран, что способствует обмену опытом, развитию научно-технического потенциала, привлечению капитала, позволяет повысить эффективность производства за счет международного разделения труда.

Одна из самых распространенных форм кооперации - создание совместных предприятий, в которых участвуют национальные и иностранные организации. На сегодняшний день, создание совместных предприятий является наиболее распространенной формой привлечения прямых иностранных инвестиций.

О законах, регламентирующих деятельность совместных предприятий, регистрации совместных и организационно-правовых формы совместных предприятий, рассказывает генеральный директор ООО «СИБИРСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» Сергей Карпекин.

«СИБИРСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» работает на рынке правовых услуг более двадцати лет и имеет значительный опыт создания и сопровождения деятельности совместных предприятий.

Прежде чем говорить о создании совместных предприятий, нужно понимать, что это такое. Термин «совместное предприятие» - не юридический, а скорее обиходный, экономический.

Совместное предприятие - это любые виды юридических лиц и неправосубъектных организаций, а также договорные формы осуществления совместной деятельности, участниками которых на равных началах являются иностранные и национальные инвесторы.

Мнения по поводу, какие организационные формы могут относиться к совместным предприятиям, могут быть разными. Некоторые относят к совместным предприятиям филиалы и даже 100% дочерние предприятия, но я считаю, что если на территории России действует 100% иностранное предприятие, то говорить о какой-то совместной деятельности российских и иностранных инвесторов достаточно сложно.

Существуют договорные формы совместной деятельности иностранных и российских предприятий. Есть достаточно много успешных примеров, когда начало совместной деятельности начиналось не с создания фирм и корпораций, а с заключения соглашений. Это удобно, когда нужно реализовать проект, получить результат и на этом совместная деятельность заканчивается.

Одной из таких форм является «консорциум » - организационная форма временного объединения независимых предприятий и организаций с целью координации их предпринимательской деятельности. В данном случае можно говорить о международном консорциуме. Очень многие известные предприятия, такие как: Chrysler, General Motors, Toyota , начинали реализовывать свои совместные проекты с создания международного консорциума.

Эту форму можно использовать на старте проекта, когда необходимо понимание: способны ли партнёры действовать совместно, либо они находятся на разных уровнях понимания целей и задач и до создания совместного предприятия им нужно еще двигаться.

Если же все-таки говорить о совместном предприятии как о юридическом лице, то первое, что важно - это вопрос юрисдикции.

Мировая экономика так устроена, что любое предприятие находится под юрисдикцией того или иного государства. Соответственно когда мы говорим о совместно предприятии, то вопрос юрисдикции становится ключевым.

Практика показывает, что на протяжении многих лет, при реализации совместных проектов, в том числе и на территории России, бизнесмены выбирали юрисдикцию иностранных государств. В первую очередь это связано с тем, что юрисдикция других государств более гибкая, что позволяет партнерам более точно регулировать взаимоотношения в бизнесе.

Поэтому сегодня популярна такая схема: зарубежные и российские инвесторы объединяются под иностранной юрисдикцией, например на Кипре, создают там совместное предприятие, а в Российской Федерации уже действует 100 % дочернее предприятие.

Тем не менее, ситуация на российском рынке постепенно меняется. В 2015 году произошли серьезные изменения в законодательстве. Появляются достаточно хорошие возможности для создания совместных предприятий под российской юрисдикцией.

Если совместное предприятие создается российским предпринимателем с целью экспорта своей продукции, то, как показывает опыт нашей работы, логичнее создавать совместные предприятия там, где эта продукция будет реализовываться.

Большая часть совместных предприятий на территории России, кроме сырьевого сектора, были созданы для того, чтобы осваивать наш рынок.

Многие известные компании - Mars, Harris и другие - хотели реализовывать в России свою продукцию. Не зная местной специфики, они находили местного партнёра с небольшой долей участия, и создавали так называемое совместное предприятие. Целью этого предприятия было войти на наш рынок, произвести инвестиции, построить заводы, выстроить логистическую инфраструктуру. После того как бизнес был создан, иностранный партнер, как правило выкупал долю российского партнера, который в свою очередь выходил из дела. Это связано с нежеланием иностранных компаний иметь дело, с какими бы то ни было местными проблемами, только бизнес. Поэтому все компании, о которых я говорил, а также Oriflame, IKEA , они сейчас существуют на нашем рынке, как дочерние предприятия 100% принадлежащие иностранным компаниям.

То же касается и наших предпринимателей, которые выходят на зарубежные рынки. Они создают совместные предприятия с иностранными партнерами, пользуясь их юрисдикцией. При создании такого предприятия важно понимать режим, в котором наши инвестиции в иностранном государстве будут работать. Специфики очень много, она сложная и для того чтобы в ней разобраться, нужно привлекать местных специалистов.

Если говорить о создании совместных предприятий на территории Российской Федерации, то следует уделить внимание нескольким важным нормативно-правовым актам.

Во-первых, это Гражданский кодекс РФ (часть 1, глава 4, Юридические лица), он определяет все принципы, всю систему юридических лиц и порядок их деятельности на территории России.

Во-вторых, при создании совместных предприятий, важно знать и понимать действие двух законов: федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Эти нормативно-правовые акты регулируют деятельность совместных предприятий в России, суть которой сводится к тому, что на территории РФ для иностранных инвесторов, а ими могут быть как юридические, так и физические лица, предоставлен в основном национальный режим. То есть иностранный инвестор на территории РФ пользуется всеми теми же правами, какими пользуются и российские инвесторы. Однако, выходя на зарубежный рынок, инвестор должен учитывать страновые и политические риски. Поэтому, в целях стимулирования и привлечения иностранных инвесторов, закон об иностранных инвестициях дает ряд дополнительных гарантий, которые предоставляются иностранному инвестору при возникновении различных ситуаций, таких как реквизиция, национализация, изменения налогового режима и т.д. На мой взгляд, принятые нормы очень даже не плохие. Они дают возможность иностранному инвестору пользоваться определенными преимуществами.

Не буду говорить об особых экономических зонах, поскольку закон об иностранных инвестициях на них не распространяется. Там работает свое регулирование, со своими особенностями.

Федеральный закон № 57, регулирующий порядок осуществления иностранных инвестиций в стратегические предприятия, тоже важно знать и учитывать, потому что интерес инвесторов может быть направлен не только на экономическую составляющую, но и на политические, военные сферы и т.д.

Данный закон сохраняет и защищает интересы РФ от постановки на контроль тех предприятий, которые имеют стратегическое значение. Закон определяет 45 видов экономической деятельности, к которым относятся ограничения. Но это не значит, что иностранный инвестор не может входить или создавать совместные предприятия, просто в этой сфере несколько иные механизмы регулирования. Государство стремится ограничить контроль иностранных инвесторов над российскими предприятиями, которые имеют интерес к таким сферам как оборонная промышленность, атомная энергетика, сырьевой комплекс и другие.

Принцип правового ограничения следующий: в одном случае это предварительное согласование на создание совместного предприятия, либо вхождение в капитал. Согласование осуществляет Федеральная антимонопольная служба, которая действует совместно с профильными министерствами. Они определяют насколько вхождение данного иностранного инвестора в конкретное предприятие, сможет повлиять на обороноспособность, не возникнут ли условия для раскрытия тайн, запретов и т.д. Выносится заключение: сделка согласована, либо нет. В нашей практике были случаи когда сделки не получили согласования.

Процедура согласования требуется в случае, когда степень контроля и вхождения составляет более 10 % уставного капитала, если менее 10 % уставного капитала, то происходит процедура уведомления. После совершения сделки по вхождению в капитал предприятия, инвестор обязан уведомить Федеральную антимонопольную службу об этом. Данное уведомление делает сделку легитимной, поскольку последствия закон устанавливает достаточно жесткие. Несоблюдение указанных процедур, и сделка признается ничтожной.

Что касается регистрации совместных предприятий.

Изменения, которые произошли в российском гражданском корпоративном праве, создали серьезную базу для инкорпорации российских и иностранных инвесторов под юрисдикцией РФ.

Сегодня партнеры при создании совместного предприятия сразу могут заключить корпоративное соглашение, которое определит особый порядок принятия решений по отдельным вопросам, например, по назначению органов управления, по согласованию крупных сделок. Корпоративное соглашение интересно тем, что оно не является публичным и о его содержание могут знать только участники этого соглашения. Здесь есть свои «плюсы» и «минусы». С одной стороны фактор конфиденциальности, с другой - многие иностранные инвесторы боятся отсутствия данного соглашения в публичной сфере, то есть его доступность для третьих лиц, тех, кто вступает в сделки с компанией, может серьезно ущемить или ограничить их права.

Сегодня наше законодательство, а именно закон «Об обществах с ограниченной ответственностью », позволяет многие вещи отрегулировать на уровне Устава. А Устав - документ публичный, доступный для любого пользователя и сегодня мы можем уже в Уставе предусмотреть диспропорциональное распределение голосов по определенным вопросам, в случае если миноритарий по каким-то вопросам захочет иметь большинство. Например, инвестор боится, что предприятие может быть ликвидировано без его воли. В Уставе можно прописать, чтобы в данном вопросе его голос был решающим. Это достаточно серьезная норма.

Другой пример - выход участника из общества. Раньше это была жесткая норма. Участник мог выйти из общества в любой момент и потребовать выплаты стоимости своей доли. В этом тоже были свои «плюсы» и «минусы». Да, охранялись права и обязанности выходящего, но для бизнеса это было катастрофой. Потому что, если доля была очень большая, предприятие работало успешно, с хорошими экономико-финансовыми показателями, то выплата доли могла спровоцировать остановку деятельности. Сейчас такие ситуации можно прописать в Уставе: предусматривать выход из общества или не предусматривать.

Кроме того, сегодня можно говорить о закреплении дополнительных прав и обязанностей, как для всех, так и для определенных категорий участников.

Это только три примера изменений в законодательстве, которые показывают, насколько более гибким стало наше корпоративное законодательство. Чем мы можем уже сегодня пользоваться, чтобы повышать степень надежности наших партнерских отношений и уменьшать риски, которые возникают в этих отношениях.

Это важно помнить, поскольку исходя из опыта нашей компании, многие совместные предприятия, которые создавались в Новосибирской области, уже не существуют. Наши предприниматели создавали совместные предприятия с предпринимателями из Китая, Турции, Америки, Европы, Казахстана и многих других государств.

Приведу такой пример: одна компания успешно импортировала сюда майонез, потом решили создать совместное предприятие в Новосибирске. Корейские инвесторы вложили средства, построили завод. После нескольких лет совместной работы поняли, что вместе работать не могут. Причина: они не могли согласовать решения, не понимали подходы друг друга. Наша российская сторона хотела получать прибыль, корейская сторона хотела инвестировать эту прибыль в дальнейшее развитие производства. В итоге совместного предприятия больше нет, есть российское предприятие.

Или взять такой известный пример, как Нью-Йорк пицца . Бизнес начинался как совместное предприятие. Были группы российских и американских инвесторов. Проработав несколько лет, у них возникли разногласия на ценностном уровне, по-другому это не назовешь. Обычно переговоры у них, не успев начаться, заканчивались. Поэтому с бесконечными судами во всех инстанциях, включая Верховный суд, это предприятие было раздроблено на два: российское и американское.

Мое мнение, прежде чем создать совместное предприятие, необходимо всё продумать. Зарегистрировать предприятие просто, никаких препятствий по оформлению совместного предприятия нет. Это делается точно также как любое российское предприятие. Есть только один нюанс: нужна выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя, которое должно быть переведено, а перевод должен быть заверен либо апостилем, либо консульским заверением, если страна не является членом Гаагской конвенции. И все, больше никаких ограничений нет. В течение недели совместное предприятие может быть создано.

Рисков же после создания совместного предприятия может быть много. Взаимоотношения партнеров в корпорации - это отдельная тема. Здесь на первое место выходит не юридическая сторона дела, а больше психология.

Сложнее с филиалами и представительствами. Здесь есть свой нюанс, филиалы и представительства компаний требуют аккредитации. Аккредитацию проводит Федеральная налоговая служба, причем только подразделение в Москве. Вот здесь могут возникнуть сложности: и бюрократического, и коррупционного плана. Иными словами, просто аккредитовать филиал или представительство не получится.

Когда в России создаются совместные предприятия, чаще всего их организационно-правовая форма - общество с ограниченной ответственностью. Есть разные организационно-правовые формы, но практика работы с иностранцами, показывает приоритет ООО. Акционерные общества сегодня практически не используется, смысл открывать предприятие в такой организационной форме есть только тогда, когда вы собираетесь продавать акции. В форме ООО работает компания Mars, Oriflame, IKEA и большинство иностранных компаний. Такая организационно-правовая форма наиболее оптимально подходит как для малого, так и для крупного бизнеса.

Основной целью создания СП (как и любого другого хозяйствующего субъекта) является получение максимальной прибыли и наибольшего эффекта от сотрудничества каждым из партнеров. Поэтому процесс образования данных предприятий требует четкого представления о каждом из его этапов с целью избежания целого ряда негативных моментов, которые могут быть связаны с отсутствием учета интересов сторон, недостаточностью проработки предложений, ошибками в предварительных расчетах и т.д.
Создание совместных предприятий осуществляется поэтапно (рис. 3.2).
Выбор вида деятельности. Выбор вида деятельности будущего предприятия предполагает проведение соответствующих маркетинговых исследований, сегментации рынка и т.д. на основе периодической печати, статистической и рекламной информации, фактических данных промышленных предприятий. При этом важно выбрать конкурентоспособный товар, учитывая его технологичность и возможное влияние выпуска предполагаемого количества на рыночную конъюнктуру и т.д.
Выбор иностранного партнера. Он основывается на общепризнанной в мировой практике системе:

Определение перечня возможных партнеров, известных на мировом рынке.
Направление отобранным кандидатам предложений о сотрудничестве с запросом об условиях их участия в будущем проекте. В данных предложениях целесообразно представить информацию о характере деятельности национального предприятия-учредителя и его инициативах по созданию СП.
Сбор информации об иностранном партнере по следующим направлениям:

общие сведения (наименование и адрес регистрации, хозяйственно-правовая форма, имеющийся опыт участия в СП в собственной стране и за рубежом и т.д.);
финансовое положение (соотношение собственного и заемного капитала; динамика объема выпуска продукции по профилю СП; основные финансово-экономические показатели за последние три года; наименования и адреса банков, обслуживающих предприятие);
персонал (количество занятых работников, соотношение административного и технического персонала, информация о главных специалистах);
производственный опыт (страны, где созданы схожие СП, и их краткая характеристика).

Рис. 3.2. Этапы создания СП
Наиболее эффективным является выбор партнера на конкурсной основе в ходе международных тендерных торгов.
Международные тендерные торги - это конкурсная форма поиска деловых партнеров, при которой предприятие-инициатор путем публикации информации о предстоящих торгах привлекает к установленному сроку предложения (оферты) от заинтересованных сторон (оферентов).
Тендерное предложение (оферта) - письменное предложение участника конкурсных торгов (оферента), представленное на имя и по адресу, указанным в официальном запросе, с описанием предлагаемого вклада в СП и условий его внесения.

Проведение переговоров с выбранным иностранным партнером. Здесь необходимо достичь договоренности по следующим вопросам:

масштаб проекта;
вид продукции и желательный объем выпуска;
количество продукции, предполагаемой для реализации на внутреннем и внешнем рынках;
сырье;
производственные площади, оборудование и инфраструктура;
персонал.

Подготовка проекта технико-экономического обоснования (ТЭО) создания СП. Конкретная форма и содержание ТЭО зависят от характера деятельности будущего СП. Однако в любом случае разрабатываемое ТЭО включает в себя целый ряд вопросов, связанных с обоснованием места расположения СП, изучением рынков сбыта, цен на производимую продукцию и тенденций их изменения; расчетом эффективности создания СП как самостоятельного хозяйствующего субъекта; определением возможностей его самоокупаемости; эффективности участия в СП каждого из партнеров.
Условно ТЭО можно разделить на 2 части-

обоснование проблемы, вызвавшей необходимость создания СП, и формулировка его цели;
обязательные условия деятельности будущего предприятия.

В первой части ТЭО рассматриваются следующие аспекты:

общая характеристика основных рынков,
описание производимой продукции с указанием общих особенностей, касающихся ее свойств;
описание вспомогательных видов деятельности, которые могут быть разработаны как в целях удовлетворения потребностей в ресурсах, так и в целях сбыта или дальнейшей обработки продукции или побочных продуктов;
общая характеристика применяемой технологии;
сведения о партнерах и необходимом количестве персонала;
общая финансово-экономическая оценка проекта.

Вторая часть ТЭО предусматривает проработку следующих
разделов:

капитальные вложения в создание СП (общий объем, структура и распределение капитальных вложений по годам реализации проекта; величина капитальных вложений, финансируемых партнерами за счет вкладов в уставный фонд и кредитов);
текущие затраты (затраты по всем элементам на производство единицы продукции и всего объема выпуска);
ресурсное обеспечение (обоснование необходимых объемов ресурсов, источников и условий их получения и использования в производстве);
результаты функционирования СП (расчет объемов производства и реализации продукции в натуральном и стоимостном выражении, а также прибыли, получаемой СП в целом и партнерами, его создающими);
сбыт продукции (описание предлагаемых методов, средств и каналов реализации продукции в собственной стране и за рубежом);
условия развития СП (перечень формируемых предприятием фондов, обоснование их необходимых размеров и направлений использования).

Целесообразно разрабатывать несколько вариантов ТЭО создания СП, из которых затем выбирается оптимальный.
Таблица 3.2
Типичное распределение обязанностей между участниками СГІ

Обязанности
Односторонние		Двухсторонние
Национальный участник		соблюдение конфиденциальности И др.
Иностранный участник

Приложением к договору и его неотъемлемой частью является устав, характеризующий юридические аспекты, связанные с создаваемым субъектом хозяйствования В нем обычно повторяются основные положения договора, носящие принципиальный характер (юридический статус СП, его местонахождение, наименование, срок деятельности, порядок формирования органов управления, уставного фонда, порядок ликвидации предприятия и т.д.).

Таблица 3.2
Типичное распределение обязанностей между участниками СП

Обязанности
Односторонние		Двухсторонние
Национальный участник	содействие выполнению таможенных формальностей при передаче неденежного вклада иностранного участника в уставный фонд СП сбор заказов, продажа и реклама продукции на национальном рынке и др.	внесение вклада в уставный фонд СП участие в управлении предприятием оказание содействия во всех сферах деятельности предприятия воздержание от действий, несущих ущерб СП соблюдение конфиденциальности и др.
Иностранный участник	доукомплектование персонала предприятия сбор заказов, продажа и реклама продукции на зарубежных рынках помощь в организации производственно-хозяйственной деятельности СП, обучении персонала и др.

Приложением к договору и его неотъемлемой частью является устав, характеризующий юридические аспекты, связанные с создаваемым субъектом хозяйствования. В нем обычно повторяются основные положения договора, носящие принципиальный характер (юридический статус СП, его местонахождение, наименование, срок деятельности, порядок формирования органов управления, уставного фонда, порядок ликвидации предприятия и т.д.).
Кроме этого, нормативными актами предусмотрено, что устав может включать и другие положения, относящиеся к особенностям деятельности СП. Это, в частности, уступка долей участия, фонды предприятия, правление и его компетенция, ревизионная комиссия, основания ликвидации и т.д.
Регистрация СП. Государственную регистрацию совместных предприятий осуществляют Министерство финансов, Министерство иностранных дел или иной уполномоченный орган, которые обязаны в течение 21 дня с момента подачи заявления зарегистрировать предприятие или довести до заявителя мотивированный отказ. Деятельность незарегистрированных предприятий запрещается.
Зарегистрированное предприятие получает свидетельство о регистрации установленного образца и с этого момента приобретает статус юридического лица.
Сообщение о регистрации уполномоченный орган передает по месту нахождения предприятия и публикует в печати.
Для регистрации совместных предприятий необходимы следующие документы:

письменное заявление учредителей;
нотариально заверенные копии учредительных документов в двух экземплярах;
заключение экспертиз (при необходимости);
нотариально заверенная копия решения отечественного собственника имущества о создании предприятия или копия решения уполномоченного им органа, нотариально заверенные копии учредительных документов каждого участвующего в создании СП отечественного юридического лица;
документ о платежеспособности иностранного инвестора, выданный обслуживающим его банком или иным кредитно-финансовым учреждением (с заверенным переводом на русский язык);
выписка из торгового реестра страны происхождения или иного эквивалентного доказательства юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его местонахождения, гражданства или постоянного местожительства.

В регистрации СП может быть отказано, если порядок образования юридического лица или его учредительные документы не
соответствуют закону Нецелесообразность создания юридического лица не является мотивом для отказа в регистрации. Отказ в регистрации можно обжаловать в судебном порядке.
Государственной регистрации подлежат также все дополнения и изменения в учредительных документах уже зарегистрированных совместных предприятий.

Создание совместных предприятий (СП) с иностранными партнерами

Проблемы, решаемые при создании СП:

Инвестиции в инфраструктуру;

Использование передового опыта партнеров в маркетинге, менеджменте и повышении культуры и качества обслуживания пассажиров и клиентуры. . В Российской Федерации эти предприятия были допущены (было юридически разрешено их создание и регламентировано действие) с целью привнесении в наше хозяйство передовой технологии и организации производства, валютного импорта и организации экспорта в третьи страны. К настоящему времени на территории РФ их более 2600 с инвесторами из 60 стран.

В соответствии с действующим законодательством, объявленная совместными предприятиями прибыль по итогам года после отчислений в государственный бюджет и образования фондов самого совместного предприятия, делится между участниками пропорционально их долям в уставном фонде. По действующим государственным нормативам прибыль от не основной деятельности после уплаты в госбюджет и в местные бюджеты должна оставаться в распоряжении коллектива предприятия, причем значительная ее часть может быть направлена не только на производственные и социальные нужды, но и на приобретение товаров широкого пользования для сотрудников.

Порядок создания СП.

При намерении создать СП проводятся переговоры между заинтересованными сторонами, оцениваются потенциальные возможности различных претендентов и подписывается протокол о намерениях. Протокол о намерениях или меморандум о взаимопонимании (МОU - Memorandum of Mutual Understanding), хотя и не является юридическим документом, но определяет обязательства сторон и другие условия создания СП, в том числе вклад сторон в уставной фонд и другие положения, которые затем будут включены в Договор о создании СП и Устав совместного предприятия.

Предложения о создании СП вместе с проектами договора и устава, которые именуются "учредительными документами", а также с технико- экономическим обоснованием (ТЭО) вносятся заинтересованными организациями в орган управления, с согласия которого создается СП. Здесь говорится о том, кто как сколько и тд платит в основной фонд и что и как будет производится.

Технико-экономическое обоснование создания СП имеет несколько аспектов. Первым из них является народнохозяйственный эффект, связанный с внедрением новейших технологий, совершенствованием организации производства и уровнем повышения квалификации кадров, повышением качества и конкурентоспособности услуг и др. Вторым направлением ТЭО является анализ экономической эффективности деятельности будущего СП, который измеряется показателями рентабельности его работы. Она определяется как отношение годовой прибыли от участия в СП к затратам на его создание, сроком окупаемости инвестиций. ТЭО должно включать подробные данные как об условиях создания СП (размер уставного фонда, источники его материального положения, конкретные исполнители строительства объекта, источники и условия кредитования и т.д.), так и об условиях его функционирования (материально-технического снабжения, сбыта, оплаты труда, налогообложения, транспортного обеспечения, страхование и т. д.

Подготовка ТЭО является обязательной при создании любого СП. Однако нет официального документа, определяющего порядок разработки и согласования ТЭО как внутри страны, так и с иностранным партнером. В ТЭО должны быть также отражены такие вопросы, как расходы на создание СП и источники их покрытия, потребности в оборудовании и оргтехнике и возможности их приобретения, наличие квалифицированных кадров и затраты на их подготовку и переподготовку, наличие необходимых производственных мощностей при их создании.

Решения о создании СП государственными предприятиями, объединениями и организациями принимаются с согласия вышестоящего органа управления. Регистрируются в Министерстве финансов РФ и Госкомитете РФ по иностранным инвестициям и приобретают права юридического лица с момента регистрации

Следующим этапом в подготовке создания СП является принятие заинтересованными сторонами решения о разработке проектов учредительных документов. Определяется порядок и сроки их составления и согласования. Как уже упоминалось, государственные предприятия и организации учреждают СП с согласия вышестоящего органа управления. Решающим этапом в создании СП является подписание учредительных документов - Договора о создании СП и Устава совместного предприятия. После вступления в силу учредительных документов СП должно быть зарегистрировано в Министерстве финансов и Регистрационной палате. Это - завершающая стадия в процессе образования СП. Ей придается конституирующее значение: с момента регистрации СП приобретает право юридического лица. Регистрация заключается во внесении в реестр сведений об СП: наименование, договор о создании, решение о создании, кто и когда утвердил учредительные документы, участники, предмет деятельности, размер уставного фонда и доли участников, местонахождение, наличие филиалов. Зарегистрированному СП выдается свидетельство о регистрации.

Интересно, что в российском законодательстве не нет такого понятия, как совместное предприятие. По сути, это неофициальное название структуры, создаваемой российскими и иностранными предпринимателями. Регистрируется оно как обычное предприятие, то есть в тех формах, которые определены гражданским законодательством.

Наиболее распространенными организационно-правовыми формами следует считать общество с ограниченной ответственностью (ООО) , хозяйственное товарищество и акционерное общество.

Рассмотрим каждую из указанных форм подробнее.

В форме общества с ограниченной ответственностью

Общество с ограниченной ответственностью является наиболее популярной формой для ведения совместной экономической деятельности. Согласно ст. 87 ГК, оно является хозяйственным обществом, уставной капитал которого разделен на доли каждого из участников. Последние, в свою очередь, не отвечают финансово за его деятельность, неся риск убытков лишь в пределах собственности принадлежащих им долей. Количество участников такой организации, согласно ст. 88 ГК, ограничено 50 лицами, включая иностранное предприятие. Для получения ООО статуса доля инвестора в уставном фонде должна составлять не менее 10 %.

Упорядочить договоренности участников в уставе общества позволяют гибкие механизмы, которыми и обусловлено создание СП в форме ООО:

диспропорциональное распределение голосов;
диспропорциональное распределение прибыли;
возможность определения условий выхода из ООО;
закрепление дополнительных прав и обязанностей участников и т. д.

В форме хозяйственного товарищества

Совместные проекты с иностранными инвесторами могут реализовываться и в форме хозяйственных товариществ – коммерческих организаций со складочным капиталом, состоящим из вкладов учредителей. Все эти вклады, а также произведенное и купленное имущество принадлежит товариществу. Они могут создаваться в форме полного или коммандитного товарищества.

Полным, согласно ст. 69 ГК, признается товарищество, где каждый участник осуществляет деятельность от имени совместного предприятия и несет ответственность по его долгам всем своим имуществом. Такими участниками, называемыми полными товарищами, могут выступать как ИП, так и коммерческие иностранные компании. Каждый из участников товарищества действует от его имени, если учредительным договором не оговорено совместное ведение дел. Как прибыль, так и убытки распределяются между товарищами пропорционально их долям.

Коммандитным, согласно ст. 82 ГК, признается товарищество, в котором наравне с полными товарищами участвуют также некие вкладчики-коммандисты, которые не принимают участия в управлении предприятием, а также отвечают по долгам товарищества лишь стоимостью своего вклада.

В форме акционерного общества

Совместное предприятие нередко создается в форме акционерного общества. Акционерным обществом, согласно ст. 96 ГК, считается организация, уставной капитал которой разделен на акции, а акционеры, которым принадлежат эти бумаги, несут ответственность по обязательствам лишь стоимостью этих акций. Учредителями СП в форме АО могут быть юридические, физические лица и иностранные компании, чей вклад должен составлять не менее 10 % уставного капитала. Акционерные общества принято делить на публичные и непубличные.

Публичными следует считать акционерные общества, акционеры которых вправе отчуждать принадлежащие им акции кому угодно, при этом число акционеров и учредителей законом не ограничено. В это же время непубличные АО могут передавать акции лишь среди учредителей или ограниченного круга лиц, определенного заранее, при этом количество акционеров ограничено 50 лицами.

Типы СП в международном праве

Как известно, правовой режим совместного предприятия с участием иностранного капитала определяется ст. 4 «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, согласно которому он не может быть хуже, чем режим, предоставляемый иностранным инвесторам. При этом законодатель не исключает введения изъятий ограничительного или стимулирующего характера, которые не будут делать правовой режим менее благоприятным.

В своей деятельности иностранные предприниматели могут рассчитывать на полную правовую защиту, гарантии и льготы, которыми обладают отечественные компании. Но независимо от правового режима, применяемого к совместному предприятию как к отдельной экономической единице, и в зависимости от поведения учредителей, распределения полномочий по контролю и управлению СП можно разделить на три типа:

СП с равноправным контролем.
СП с преимущественным контролем одного из партнеров.
Самостоятельные СП.

Рассмотрим каждый из них подробнее.

СП с равноправным контролем

Совместные предприятия первого типа традиционно наделяются автономией в вопросах управления и самостоятельностью в вопросах хозяйствования. В случае учреждения подобного предприятия иностранные партнеры по бизнесу, являющиеся одними из учредителей, наделены равными правами с отечественными предпринимателями в вопросах контроля и управления их дочерней компанией. Однако по сложившейся практике учредители компании не принимают активного участия в вопросах управления и хозяйствования на новом предприятии, обеспечивая его менеджменту право на самостоятельное принятие решений.

СП с преимущественным контролем одного из партнеров

Данный тип СП характерен для совместного бизнеса, где один из партнеров-учредителей занимает доминирующее положение. Если же вас заинтересовало создание СП с иностранцами в России в таком формате, то нужно учитывать, что подобные шаги иностранных партнеров могут быть обусловлены желанием выхода на новый рынок. Нередко такие родительские компании создают целую сеть совместных предприятий с расчетом занять доминирующую позицию среди партнеров, выступая по отношению к ним в качестве центрального регулятора.

Самостоятельные СП

Исключительный и редкий тип ведения совместного международного бизнеса, поскольку рассчитан на первостепенную роль создаваемого совместного предприятия в бизнесе партнеров: компании-учредители уходят на второй план. В это же время отношение родительских компаний-учредителей играет ключевую роль в успехе создаваемого СП, поскольку его жизнеспособность зависит от их финансовых возможностей и тщательности проработки всех факторов. Такие СП характеризуются доверием партнеров, равнозначностью их вкладов, равным контролем и возможностями управления – иначе новое предприятие обречено на провал.

Преимущества образования совместных предприятий

Как и любая другая форма международного сотрудничества, создание совместных предприятий с иностранными партнерами имеет ряд преимуществ, позволяющих минимизировать финансовые риски отечественных инвесторов и обеспечить оперативный рост финансовых показателей. Среди них, в частности, стоит выделить:

способность освоения нескольких рынков для небольших компаний, не имеющих для того финансовых возможностей;
возможность привлечения нескольких иностранных партнеров для повышения финансовых возможностей компании и минимизации финансовых рисков отечественных инвесторов;
получение статуса предприятия с иностранными инвестициями позволяет рассчитывать на полную правовую защиту и даже льготные программы налогообложения, таможенных платежей и пошлин в случае, если это будет установлено законодательством в интересах социально-экономического развития РФ;
привлечение иностранного капитала в отечественную экономику и т. д.

Создание СП в Российской Федерации

Как мы выяснили, совместное предприятие – это лишь форма ведения транснационального бизнеса, но не организационно-правовая форма регистрации предприятия. Будучи, согласно Закону «Об иностранных инвестициях в РФ», предприятием с иностранными инвестициями, процедура его создания и оформления происходит по нормативам, предусмотренным для отечественных компаний.

Таким образом, регистрация совместных предприятий с иностранными инвестициями осуществляется в порядке, установленном Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Конкретные особенности прохождения данной процедуры будут зависеть от организационно-правовой формы, выбранной учредителями.

Примечательно, что создание совместного предприятия возможно не только путем регистрации нового предприятия, но и покупки иностранным инвестором доли в уже существующей компании.

Документы и информация, необходимые для учреждения СП

При создании и регистрации совместного предприятия с иностранными инвестициями партнерам потребуется представить следующие сведения и документы:

письменное заявление учредителей;
наименование создаваемой компании с указанием ее организационно-правовой формы;
планируемые виды осуществляемой хозяйственной деятельности с указанием кодов ОКВЭД;
данные об учредителях, включая выписку из торгового реестра страны происхождения иностранной компании, а также справку из банка;
пакет учредительных документов, включая учредительный договор и устав;
копии учредительных документов каждого из учредителей;
размер уставного капитала с распределением долей учредителей;
юридический и физический адрес;
анкетные данные директора, главного бухгалтера;
используемая система налогообложения;
контактные данные.

Формирование уставного капитала СП

Уставной капитал СП формируется за счет вкладов отечественных и иностранных учредителей компании. Каждый из учредителей вправе вносить как денежный, так и неденежный вклад. Если иностранный инвестор вносит свою долю в иностранной валюте, он обязан учитывать разницу курсов. При внесении неденежного вклада он может быть как приобретен в РФ, так и ввезен на ее территорию в соответствии с законодательством.

Отметим, что товары, ввозимые в качестве вклада в СП, должны быть отражены в учредительных документах, а их стоимость не должна превышать размер установленного в документах неденежного вклада инвестора. Такой вклад подлежит экспертизе правдивости оценки неденежных вкладов, без акта о которой его нельзя считать внесенным в уставной капитал.

Отметим, что политика формирования уставного капитала обусловлена:

характером и объемами деятельности СП;
финансовыми возможностями учредителей;
способностью привлечь стороннее финансирование.

Руководитель СП и его полномочия

Возглавить созданное совместное предприятие вправе как российский, так и иностранный гражданин, получивший право работать на территории РФ в соответствии с трудовым законодательством. Руководитель, как правило, назначается учредительным собранием совместного предприятия, о чем составляется соответствующий протокол.

Руководитель единолично управляет СП и его имуществом, представляя интересы организации, заключает договоры, выдает доверенности, выполняет функции исполнительного органа и т. д. Согласно ст. 274 ТК РФ, права и обязанности руководителя организации определяются учредительными документами.

Бухучет и отчетность совместных предприятий с иностранными инвестициями

Наем сотрудников в СП

Очевидно, что для работы совместному предприятию понадобится подобрать персонал. Несмотря на статус компании с иностранными инвестициями, привлечение сотрудников осуществляется в рамках отечественного трудового законодательства посредством заключения с ними трудового договора. Каждому работнику предприятия гарантированы все трудовые права, закрепленные ТК РФ и иными нормативно-правовыми актами, какое-либо их игнорирование недопустимо. Кроме того, работодатель ежемесячно обязан будет перечислять страховые взносы в Фонд обязательного медицинского страхования и Пенсионный фонд.

Удобно считать и оплачивать зарплатные налоги, а также сдавать отчетность можно в проверенном российском сервисе “Мое дело” .

Особенности таможенных правил для СП

Совместные предприятия, по сравнению с остальными компаниями в РФ, наделены некоторыми преимуществами в части взыскания таможенных налогов. Так, постановление Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 определило специальные таможенные правила для совместного предприятия с иностранной компанией. В частности, «льготы по уплате налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал», распространяются только на товары, относящиеся к основным производственным фондам, при этом сведения о них должны быть отражены в учредительных документах СП, а сами товары необходимо ввозить в установленные учредительными документами сроки.

Ликвидация совместного предприятия

Ликвидация СП с иностранной компанией осуществляется в общем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 61 ГК:

по решению учредителей и учредительного собрания, в число которых входит иностранный инвестор. Такое решение может быть обусловлено истечением срока, на который создавалось предприятие, или достижением поставленных перед ним целей;
по решению суда в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 61 ГК (при признании госрегистрации недействительной, при осуществлении деятельности без разрешения и т. д.);
в случае признания банкротства совместного предприятия.

Согласно письму Президиума ВАС от 18.01.2001 № 58, ликвидация компании с иностранными инвестициями невозможна без ясно выраженного согласия иностранного инвестора.

Продажа доли в ООО иностранному инвестор

Как мы уже говорили, согласно нормам Закона «Об иностранных инвестициях в РФ», образование совместного предприятия с иностранными капиталами возможно не только путем создания новой компании, но и через продажу инвесторам доли в уже существующих обществах. Поскольку в РФ действует национальный правовой режим инвестирования, иностранные компании вправе приобретать доли в хозяйственных обществах наравне с российскими, однако иностранной инвестицией это будет лишь при покупке доли минимум 10 % уставного капитала.

Завод Peugeot Citroen построят в Узбекистане за один год